第一篇：黨代會換屆工作報告

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展而努力奮斗

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共××××× 委在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮核心作用的方法途徑，完成了《公司章程》《“三重一大④”事項決策管理辦法》和《黨委會議事規(guī)則》的修改和制定，把企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，規(guī)范了黨委決策的權(quán)責(zé)邊界、內(nèi)容和程序，形成了黨委把方向、管大局、保落實，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各司其職的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)、規(guī)范、高效的決策程序。公司黨委先后完成××項重大事項的前置審議，確保了企業(yè)決策部署符合國家法律法規(guī)、符合程序要求、符合企業(yè)發(fā)展方向。

2.黨的思想政治建設(shè)取得新成效。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，以黨委中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，認(rèn)真開展了“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并積極發(fā)揮企業(yè)特色教育功能，興建了××事跡展覽館，成為全市深化“兩學(xué)一做”教育重要基地，××多家單位、近××人次前來學(xué)習(xí)觀摩。廣大黨員干部全面強(qiáng)化了“四個意識”，堅定了“四個自信⑧”，增強(qiáng)了嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)明顯提升，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的思想政治保證。

3.黨的組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。推動重心下移，實施基層黨組織績效考評制度，促進(jìn)了公司黨建工作整體水平提升；大力加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，持續(xù)規(guī)范“三會一課”“黨日活動”等基層黨支部工作要求，有力提升了組織生活質(zhì)量；扎實開展創(chuàng)建“基層黨建示范點”活動；按照“專兼結(jié)合、雙向輸出”原則，打造了一支懂黨務(wù)、會業(yè)務(wù)的“文武雙全”復(fù)合型黨務(wù)干部隊伍，××名中層干部實現(xiàn)了交叉任職；認(rèn)真落實發(fā)展黨員“十六字”方針，共新發(fā)展黨員××名；積極開展黨員“三個一”立項活動，企業(yè)××余名黨員年均完成立項攻關(guān)××余項，黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。公司黨建工作得到上級黨委的充分肯定。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力得到顯著提升。深化“四好班子”創(chuàng)建，推動“一崗雙責(zé)”落實，增強(qiáng)了班子的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。制定實施了《中層干部任用管理辦法》等8項干部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了中層干部管理；采取民主推薦、談話推薦與任前公示等措施提升了干部選拔任用的公開度和透明度；建立“優(yōu)勝劣汰、能上能下”的干部任用機(jī)制，累計解聘中層干部××人，堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，加大?yōu)秀青年干部的培養(yǎng)和選拔力度，先后有××余名優(yōu)秀青年走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部隊伍的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

5.黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)察的保證監(jiān)督作用得到明顯強(qiáng)化。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，完成××項紀(jì)檢監(jiān)察制度的制修訂；創(chuàng)新構(gòu)建“五線聯(lián)動”監(jiān)督機(jī)制，對所有直屬基層黨組織實施落實“兩個責(zé)任”專項巡察全覆蓋，有力促進(jìn)了基層黨組織管黨治黨責(zé)任的落實；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，組織××人次簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》和《廉潔從業(yè)承諾書》，對新任職領(lǐng)導(dǎo)干部及各單位黨政“一把手”廉政談話××次、約談××次，進(jìn)一步筑牢了黨員干部思想防線；加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育和警示教育，通過專題輔導(dǎo)教育、參觀市反腐倡廉警示教育基地、觀看警示教育片等多種形式，9000余人次接受教育，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)；圍繞重大決策落實及重點項目組織開展效能監(jiān)察××次，對安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量事故和管理失責(zé)事件進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制得到有效落實；嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，營造了風(fēng)清氣正的改革發(fā)展環(huán)境。

6.宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)一步深入。積極踐行“××”企業(yè)核心價值觀，開展了“××”主題教育系列活動，并與“××”大學(xué)習(xí)大討論活動有機(jī)結(jié)合，廣大員工發(fā)現(xiàn)和整改問題××項，建功立業(yè)的責(zé)任感和使命感得到有效調(diào)動和發(fā)揮；加強(qiáng)重點工程、重大科技成果、先進(jìn)典型事跡的宣傳報道，公司報共刊登稿件××余篇，各主流媒體

刊登稿件××余篇，培養(yǎng)選樹了×××、×××等一大批先進(jìn)典型，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境；大力推進(jìn)班組建設(shè)，五年來共打造××余個標(biāo)兵班組，班組建設(shè)由活動式向管理式轉(zhuǎn)變的格局初步形成。

7.群團(tuán)組織橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。切實加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持群團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，獨(dú)立自主開展工作，開創(chuàng)了群團(tuán)工作新局面。大力開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新和青年課題攻關(guān)活動。大力實施員工技能素質(zhì)提升工程，弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，開展勞模“結(jié)對子”“師帶徒”活動，促進(jìn)了員工隊伍向知識型、技能型轉(zhuǎn)變；大力推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，暢通員工訴求表達(dá)渠道，健全完善廠務(wù)公開民主管理制度，加強(qiáng)職代會制度化規(guī)范化建設(shè)，員工合法權(quán)益得到了有效維護(hù)和保障；大力幫扶服務(wù)員工，完善困難幫扶機(jī)制，實施辦實事工程和普惠制服務(wù)項目，投入幫扶服務(wù)資金××萬元；大力加強(qiáng)后勤服務(wù)保障工作，員工的生產(chǎn)生活和休息條件得到進(jìn)一步改善。

此外，信訪穩(wěn)定、統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、保密、老干部、綜合治理、計劃生育等方面也做了大量工作，為企業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們，這些年來我們所取得的成績，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政工團(tuán)組織齊心協(xié)力創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果，是全體黨員、廣大員工務(wù)實創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表公司黨委向長期以來關(guān)心支持重工·起重改革發(fā)展的上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友表示衷心的感謝！向在各自崗位上辛勤工作的全體黨員、干部、員工表示親切的慰問！向所有關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展的離退休老同志和廣大員工家屬致以崇高的敬意！

五年來，企業(yè)改革發(fā)展成績的取得與我們始終堅持將發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用作為企業(yè)改革發(fā)展的重大原則密不可

分；與始終堅持將圍繞中心服務(wù)大局作為黨委根本任務(wù)密不可分；與始終堅持不斷加強(qiáng)基層黨組織活力和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)密不可分；與始終堅持不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作密不可分；與始終堅持以人為本，切實調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性密不可分。

這既是過去五年工作積累的基本經(jīng)驗，也是今后一個時期需要我們繼續(xù)堅持的基本要求。

同時，也要清醒地看到我們的黨建和思想政治工作仍然有改進(jìn)和提升空間，主要表現(xiàn)在：對黨建工作的理論研究較為薄弱，創(chuàng)新乏力；黨員干部思想觀念、能力水平和工作作風(fēng)與新形勢、新要求還不相適應(yīng)；部分基層黨組織圍繞中心服務(wù)大局的作用發(fā)揮不夠充分，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；政工人員后備隊伍梯次建設(shè)力度不夠；黨員活動內(nèi)容和活動方式有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。這些不足，需要我們在今后的工作中認(rèn)真對待、科學(xué)解決。

二、今后五年的主要工作任務(wù)

未來四年，是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)鍵期。全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇跡象初現(xiàn)，我國將持續(xù)加大對外開放力度，“一帶一路”倡議為加速裝備制造業(yè)國際化合作，推動企業(yè)“走出去”帶來全新發(fā)展契機(jī)，《中國制造2025》引領(lǐng)裝備制造業(yè)由中低端向中高端制造快速邁進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效逐步顯現(xiàn)，“三去一降一補(bǔ)”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力的同時，“倒逼”企業(yè)向智能、高效、環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，將給我們帶來新的發(fā)展機(jī)遇，因此我們要全面布局，積極行動，快速融入智能制造、綠色制造的發(fā)展大勢。

與此同時，我們也面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險，國際貿(mào)易保護(hù)和壁壘對我國實體經(jīng)濟(jì)出口影響不確定因素增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)去杠桿、去產(chǎn)能、金融收緊等調(diào)控政策力度空前，裝備制造業(yè)由增量市場為主向存量市場為主轉(zhuǎn)換態(tài)勢越發(fā)明朗，同行業(yè)企業(yè)間競爭不斷加劇，市

場低端化供給嚴(yán)重過剩，高端化需求日趨旺盛?？傮w看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，各級黨組織只有以高度的責(zé)任感，強(qiáng)烈的憂患意識，寬廣的大局眼光，高度的戰(zhàn)略思維，認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇、明確思路，才能帶領(lǐng)企業(yè)從新的歷史起點出發(fā)，向既定的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

集團(tuán)公司發(fā)展基本思路是：以打造高端重大裝備研制為核心的國際化服務(wù)型制造集團(tuán)為目標(biāo)，以運(yùn)營機(jī)制改革和國際化經(jīng)營戰(zhàn)略踐行為牽動，以創(chuàng)新驅(qū)動智能升級為發(fā)展引領(lǐng)，以打造質(zhì)量品牌和可持續(xù)發(fā)展為中心，以資本為紐帶推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)拓展，全力推行高端制造、智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，協(xié)調(diào)推進(jìn)重型技術(shù)裝備、橡膠塑料裝備、制造服務(wù)業(yè)三大業(yè)務(wù)板塊協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，奮力搶占新一輪裝備制造業(yè)競爭制高點，全面重塑橡膠機(jī)械行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者地位，努力建立專業(yè)高效、陽光透明的招標(biāo)采購服務(wù)平臺。

面對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫形勢和奮斗目標(biāo)，集團(tuán)公司黨委責(zé)任重大。如何緊緊圍繞經(jīng)營發(fā)展主題，真正把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，展現(xiàn)出企業(yè)黨組織的新作為；如何引領(lǐng)廣大黨員干部解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揮好黨組織的教育引導(dǎo)作用；如何在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革發(fā)展中進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮員工積極性和主動性；如何快速提升廣大黨員、干部、員工滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的素質(zhì)能力，打造一支高水平的隊伍，是擺在集團(tuán)公司各級黨組織面前的四大課題。

為此，集團(tuán)公司黨委工作指導(dǎo)思想是：全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設(shè)為前提，以組織建設(shè)為核心，以作風(fēng)建設(shè)為重點，以制度建設(shè)為根本，以紀(jì)律建設(shè)為保障，以加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作為紐帶，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮公司黨委的 領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。

主要工作任務(wù)是：

（一）堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，努力提高政治擔(dān)當(dāng)和政治能力

要堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。各級黨組織和全體黨員要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持和完善民主集中制，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)以忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等為主要內(nèi)容的共產(chǎn)黨人價值觀。要動員全體黨員自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，不斷提高政治能力，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

（二）突出把方向、管大局、保落實，切實發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

要進(jìn)一步突出和落實黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。嚴(yán)格執(zhí)行重要事項黨委會討論研究作為董事會、經(jīng)理層決策的前置審議程序。要結(jié)合企業(yè)定位和發(fā)展需要，研究確定和調(diào)整發(fā)展思路和經(jīng)營方針，制定好發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，拓展生存發(fā)展的空間領(lǐng)域。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，突出對意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、選人用人等重要事項的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，組織全體黨員和廣大干部員工全力以赴完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，堅定自覺地把黨中央和省

委、市委、市國資委黨委各項決策部署落到實處，確保企業(yè)改革發(fā)展不斷向前推進(jìn)。

（三）全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入

1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，真正做到學(xué)深悟透篤行。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，進(jìn)一步完善和實施理論學(xué)習(xí)和宣講工作制度，通過培訓(xùn)、研討、講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)宣講進(jìn)基層、進(jìn)現(xiàn)場、進(jìn)班組，確保黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)樽鰪?qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)的生動實踐。

2.把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委理論中心組學(xué)習(xí)的根本任務(wù)，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，堅持從嚴(yán)要求、從實開展、從緊督查，聯(lián)系實際學(xué)，帶著問題學(xué)，主動跟進(jìn)學(xué)，提高中心組學(xué)習(xí)針對性和實效性。有計劃、分期分批開展黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把握精髓要義，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，增強(qiáng)搞好企業(yè)的使命感和責(zé)任感，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動發(fā)展的舉措、引領(lǐng)發(fā)展的能力。

3.牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把握意識形態(tài)工作正確方向。要嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加大意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判力度，加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域問題的研究和處置。加強(qiáng)對思想理論問題的辨析引導(dǎo)，旗幟鮮明抵制各種錯誤認(rèn)識和觀點。把控企業(yè)宣傳思想文化陣地的建設(shè)和管理，確保輿論引導(dǎo)為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力。

（四）全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1.堅持制度機(jī)制引領(lǐng)，不斷夯實黨建基礎(chǔ)。持續(xù)完善基層黨組織績效考評制度，量化考核指標(biāo)，探索納入經(jīng)營單位任期制責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬考核管理，使黨建工作考評由“軟”變“硬”，由“虛”變“實”；進(jìn)一步落實季度基層黨組織書記例會機(jī)制，狠抓基層黨組織書記工作責(zé)任落實，完善書記抓黨建工作年度述職評議制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨組織工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保節(jié)約使用、用得其所、用出實效；配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，加強(qiáng)黨政干部任職交流，促進(jìn)黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，形成黨建工作助推企業(yè)發(fā)展的良好格局。

2.深化“一線筑壘”工程，建設(shè)管理規(guī)范、堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。以創(chuàng)建“基層黨建示范點”活動為牽引，全面增強(qiáng)基層黨支部自我管理、自我提高的內(nèi)生動力；不斷創(chuàng)新基層黨組織活動載體，精心打造基層黨建工作新品牌；認(rèn)真落實組織生活8項制度，規(guī)范黨支部日常工作運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范過程資料管理，加強(qiáng)計劃督導(dǎo)檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)，把黨員活動室建成基層組織建設(shè)的主陣地，把新時代黨員群眾講習(xí)所建成黨員群眾思想武裝的大課堂，使基層黨支部成為推動企業(yè)改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3.打造有作為的黨員隊伍，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，探索黨員紀(jì)實管理，增強(qiáng)黨員黨性意識；要把解決生產(chǎn)經(jīng)營重點難點問題作為發(fā)揮黨組織作用的平臺，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作作為檢驗黨建工作成效的標(biāo)尺；積極探索黨員培養(yǎng)和發(fā)揮先鋒模范作用的長效機(jī)制，深入實施以黨員“三個一”立項為核心的“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程”，不斷創(chuàng)新特色載體活動實效性；以“四講四有”為標(biāo)準(zhǔn)，培育一支思想政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、道德品行合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。

（五）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，打造信念堅定、能力過硬、務(wù)實干事的干部隊伍

1.以“不忘初心、牢記使命”專題教育活動為載體，不斷加強(qiáng)干

部政治思想作風(fēng)建設(shè)。按照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、思想和作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范開展黨內(nèi)生活，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局的思想理論素質(zhì)；要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，健全班子議事規(guī)則和決策程序；開展“不忘初心、牢記使命”專題教育活動，繼續(xù)大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)“焦裕祿精神”，堅持以上率下、示范帶動，引導(dǎo)各級黨員干部嚴(yán)以修身、擔(dān)當(dāng)實干，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.以完善管理制度為手段，不斷加強(qiáng)干部管理科學(xué)化規(guī)范化建設(shè)。不斷改進(jìn)干部選拔任用程序和模式，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，推行干部選拔任用全程紀(jì)實辦法；探索建立干部業(yè)績考核量化指標(biāo)體系，增強(qiáng)干部考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，完善干部交流任職管理制度，積極拓寬和加大干部交流渠道和力度，提升干部任職能力，激發(fā)干部隊伍活力；健全后備干部培養(yǎng)選拔制度，建立后備干部“成長檔案”，完善職業(yè)生涯規(guī)劃，通過掛職鍛煉、大項目任職、多崗位實訓(xùn)等方式，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)現(xiàn)儲備干部人才。

3.以“開闊視野、拓展思路、更新理念、增強(qiáng)能力”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)干部素質(zhì)能力建設(shè)。分專業(yè)完善干部任職能力培訓(xùn)資源，逐步形成初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等培訓(xùn)體系，切實提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性；堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，采取考察交流研討、行業(yè)專家授課、企業(yè)案例分析、對標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)干部實戰(zhàn)工作能力；堅持通過重大項目、重點工程、重要工作鍛煉等方式考察干部，形成重實干重實績的用人導(dǎo)向。

（六）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

1.切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，不斷壓實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”。公司紀(jì)委要服從同級黨委和上級紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在全

面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對基層黨組織履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的監(jiān)督檢查和問責(zé)追責(zé)力度。各級黨組織要自覺接受紀(jì)委監(jiān)督，全力支持和保障紀(jì)委履行職責(zé)。全體黨員干部要加強(qiáng)黨性修煉，牢固樹立“四個意識”，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全過程，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

2．嚴(yán)明黨紀(jì)戒尺，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束。堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，使紀(jì)律和規(guī)矩起到常態(tài)約束、強(qiáng)力震懾的作用。要樹立抓早、抓小的理念，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展過程中的重點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)，早提醒，觸犯紀(jì)律就及時處理，動輒則咎。要樹立從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)理念，關(guān)注員工群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決遏制員工身邊的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。要進(jìn)一步發(fā)揮“五線聯(lián)動”長效監(jiān)督機(jī)制作用，確保各項工作開展依法合規(guī)高效。要緊盯重要節(jié)點和重點問題，采取明察暗訪、審計調(diào)查、巡察等方式，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理，形成有力震懾，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

3.扎實開展廉政宣傳教育，筑牢廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)對全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨紀(jì)法規(guī)教育，增強(qiáng)立黨為公、廉潔從業(yè)的自覺性。加強(qiáng)紀(jì)律教育特別是政治紀(jì)律教育，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用，注重家庭、家教、家風(fēng)，做廉潔自律的表率。要將傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與加強(qiáng)“廉潔奉公，誠信守紀(jì)”的企業(yè)廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新活動內(nèi)容和載體，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造健康和諧、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（七）全面加強(qiáng)宣傳思想工作和企業(yè)文化建設(shè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、精神力量和文化支撐

1.深入開展形勢任務(wù)教育，凝聚推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共識和力量。堅持圍繞國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展大勢開展教育，著力認(rèn)清形勢、堅定信心；堅持圍繞企業(yè)中心工作開展教育，著力統(tǒng)一思想、振奮精神；堅持圍繞員工關(guān)注的敏感性、傾向性問題開展教育，著力解疑釋惑、增進(jìn)共識；堅持在辦實事中貫穿思想教育，著力凝心聚力、激發(fā)干勁。通過抓好“四個堅持”，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，凝聚強(qiáng)大正能量，形成上下同欲、共謀發(fā)展的良好局面。

2.提高企業(yè)宣傳的引導(dǎo)力和影響力，營造有利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的重點、改革發(fā)展的難點、員工關(guān)注的焦點，創(chuàng)新宣傳方式，講好企業(yè)故事、員工故事，不斷提高輿論宣傳的親和力和感召力。進(jìn)一步加強(qiáng)微信等新媒體平臺建設(shè)，抓好網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)用和管理，培育有利于企業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。強(qiáng)化輿情監(jiān)控，有效應(yīng)對各類輿情突發(fā)事件。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳隊伍建設(shè)，提升新聞宣傳質(zhì)量。不斷提高對外宣傳水平，注重新聞策劃，暢通與媒體的交流渠道，抓住重點工程開工竣工、新產(chǎn)品下線、新技術(shù)運(yùn)用等重要節(jié)點和事件，形成全方位、多層次的報道格局。

3.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“軟實力”。堅持“視覺展示風(fēng)采、理念塑造品質(zhì)、行為規(guī)范全員”的企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展各項子文化建設(shè)，豐富和完善企業(yè)文化體系。深入開展“××××”企業(yè)核心價值觀踐行主題活動，使廣大員工對公司文化理念和內(nèi)容規(guī)范入腦入心，把文化力轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。進(jìn)一步探索建立典型培育機(jī)制，加大發(fā)掘和樹立典型力度，推出有影響的典型人物、典型事跡、典型經(jīng)驗，擴(kuò)大企業(yè)文化影響力。推動社會主義核心價

值觀和企業(yè)價值理念體系有機(jī)融合，內(nèi)化于心，外化于行，固化于制，成為企業(yè)黨員干部員工的價值追求和自覺行動。

4.不斷深化班組建設(shè)，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。以打造標(biāo)兵班組為引領(lǐng)，以開展KPI績效管理為抓手，以安全優(yōu)質(zhì)高效完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)為目標(biāo)，深化班組建設(shè)，不斷提高班組的工作績效和自主管理水平，實現(xiàn)班組建設(shè)由員工被動管理向主動參與、粗放管理向精細(xì)管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。通過五年努力，標(biāo)兵班組比例達(dá)到××以上，形成獨(dú)具特色的班組管理模式。

（八）全面加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，凝聚企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力

1.加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。認(rèn)真貫徹落實中央加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見精神，切實加強(qiáng)對群團(tuán)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建大政工格局，健全黨建帶工建、帶團(tuán)建工作責(zé)任制，把群團(tuán)工作納入黨委工作統(tǒng)籌安排，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考評。重視群團(tuán)干部特別是青年干部的選拔培養(yǎng)配備，為黨政干部隊伍儲備力量。支持群團(tuán)組織圍繞強(qiáng)“三性”、去“四化”，推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。

2.堅持依靠員工辦企業(yè)，切實發(fā)揮員工的主力軍作用。尊重員工的主人翁地位，進(jìn)一步完善員工訴求表達(dá)機(jī)制，堅持問計于民。推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度深化落實，切實保證和落實員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，把員工群眾性技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議等活動以及勞模（職工）創(chuàng)新工作室（崗）和各類“青”字號品牌創(chuàng)建等行之有效的活動開展好、利用好、發(fā)揮好，鼓勵和引導(dǎo)員工立足崗位，建功立業(yè)。

3.關(guān)注和解決員工的利益訴求，將發(fā)展成果更多惠及員工。抓住員工關(guān)心的熱點問題，釋疑解惑，化解矛盾，解決實際問題，構(gòu)

建和諧勞動關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實中共中央國務(wù)院《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》精神，建立健全員工成長成才激勵機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，開展崗位練兵、技術(shù)比武和先進(jìn)操作法推廣活動，加速推進(jìn)員工隊伍素質(zhì)提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立健全員工工資正常增長機(jī)制，確保與企業(yè)發(fā)展同步。抓實有關(guān)員工切身利益的大事，做好后勤服務(wù)保障，為員工營造良好的工作和生活環(huán)境。實施為員工辦實事工程，進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制，加大幫扶力度，把普惠服務(wù)不斷推向深入。

此外，要繼續(xù)加強(qiáng)信訪、統(tǒng)戰(zhàn)、人民武裝、保密、老干部、綜合治理、計劃生育等工作，充分調(diào)動各方面積極性，合力助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二篇：黨代會換屆工作報告

黨代會換屆工作報告

多措并舉懲防結(jié)合努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

─中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會向中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)第三次代表大會的工作報告

（2012年10月xx日）

各位代表:

我受中共xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會的委托，向中共xx市xx區(qū)

xx鎮(zhèn)第三次代表大會報告工作，請予審議。

過去四年來的工作回顧

自2002年12月召開中共xx鎮(zhèn)第二次代表大會以來，文秘114，全國文秘工作者的114!本屆紀(jì)委在區(qū)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和中紀(jì)委五次、六次全會以及區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持從嚴(yán)治黨方針，從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，求真務(wù)實，認(rèn)真履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育的職能，全面落實黨章賦予的各項任務(wù)，按照黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，促進(jìn)了全鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

一、深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善有關(guān)配套制度和措施

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,對職責(zé)范圍內(nèi)反腐敗工作全面負(fù)責(zé)的一項根本性制度。貫徹落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是標(biāo)本兼治，從根本上遏制腐敗問題的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)黨委始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,將其列入了黨委的重要議事日程，黨政正職真正做到了“五個親自”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實做到了“三個抓好”的要求，建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制臺帳制度，用制度規(guī)范了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。在與基層黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨政正職與副職，副職與科室分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與基層支委及機(jī)關(guān)科級干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員簽訂《廉潔從政承諾書》，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到人、到崗。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作達(dá)到了“三個結(jié)合”的要求。貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與干部述職、述廉及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，干部評議、考察和任用，鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)目標(biāo)考核相結(jié)合，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實。

二、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，是新時期反腐敗斗爭的首要任務(wù)。四年來，按照“三個代表”的要求，鎮(zhèn)紀(jì)委積極配合鎮(zhèn)黨委狠抓了全鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。每年定期召開廉潔自律專題民主生活會，通過召開廉潔自律專題民主生活會，使班子成員互相受教育，起到了激勵、共勉的作用。重新修訂了《村級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，每年安排各村對《村級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站對各村進(jìn)行抽查。四年來通過自查村干部退回了多領(lǐng)干部報酬xx元，退回超標(biāo)報銷通訊費(fèi)xx元，合計xx元，糾正了個別村干部的違紀(jì)行為。認(rèn)真貫徹落實中央、市、區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，特別是堅持了重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經(jīng)集體討論決定的制度。在村級事務(wù)的處理上，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委明確規(guī)定村級重大事項必須先向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委審批，在經(jīng)村黨員、村民代表大會討論通過后才能實施。積極推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級公車制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革及土地確權(quán)工作，從源頭上、制度上規(guī)范干部的從政行為。積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開及村務(wù)公開工作，明確規(guī)定公開的內(nèi)容、目的和要求，便于村民監(jiān)督。編制了《xx鎮(zhèn)村級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》，方便村級領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政。

三、加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

四、認(rèn)真受理信訪舉報，加大案件的查辦力度

四年來，鎮(zhèn)黨委對信訪工作極為重視，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將基層信訪問題列入了基層干部績效工資考核范圍，建立了三級信訪接待機(jī)制。各村都成立

了信訪小組，確定了每月逢十為信訪接待日，積極幫助村民解決實際問題。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立了信訪接待室并確定二名專職信訪接待員，每天負(fù)責(zé)群眾來訪接待工作。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府建立并堅持了每月逢五領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，并將接待日日程安排，在《今日xx》上進(jìn)行了公開公示。有效的暢通了黨員、群眾的信訪渠道。在認(rèn)真接訪的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)包村工作隊積極下村入戶調(diào)查了解各種不安定因素，對調(diào)查了解上來的問題，建立了重點問題、重點人信訪臺帳，并召開專題會議研究解決辦法。四年來，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理群眾來信30件，其中區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)來25件，接待群眾來訪1200余人次，解決了群眾反映強(qiáng)烈的難點、重點問題。根據(jù)群眾來信來訪加大了對違法、違紀(jì)案件的查處力度，四年來先后給予5名黨員紀(jì)律處分，其中開除黨籍1名，留黨察看1名，嚴(yán)重警告處分3名。在嚴(yán)厲查處違法、違紀(jì)案件的同時，鎮(zhèn)紀(jì)委對近百名基層科及科以下干部進(jìn)行了任職前廉政談話，對30余名在工作、生活中出現(xiàn)一些問題或群眾反映強(qiáng)烈，但又構(gòu)不成違紀(jì)的干部進(jìn)行了誡勉談話，切實有效的規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，建立起“不敢為”的懲處機(jī)制。

五、加強(qiáng)行政監(jiān)察，認(rèn)真做好糾風(fēng)工作

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)廉政建設(shè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題而采取的一項重大舉措。我們認(rèn)真貫徹落實了中央和國務(wù)院關(guān)于糾風(fēng)專項治理的各項部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，堅持了“糾建并舉”和“主管部門負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用，與鎮(zhèn)有關(guān)部門密切配合，對涉及企業(yè)的“六亂”行為進(jìn)行了清理，對“村帳托管”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、全程辦事代理、交通安全、護(hù)林防火、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)察。保證了政令暢通，促進(jìn)了政府部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

六、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。

失去監(jiān)督的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗。建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的重要環(huán)節(jié)。自2003年以來，鎮(zhèn)黨委在堅持每年與基層黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，責(zé)任制延伸到人到崗，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性。實施黨務(wù)公開、政務(wù)公開，使鎮(zhèn)黨委、政府的政務(wù)活動置于廣大群眾的直接參與和監(jiān)督之下，密切了黨群干群關(guān)系。認(rèn)真執(zhí)行《xx鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》，并將審計工作與村帳托管、調(diào)查群眾信訪中關(guān)注的問題相結(jié)合，有效的制約了基層干部違法、違紀(jì)行為。積極配合鎮(zhèn)有關(guān)部門認(rèn)真抓好村務(wù)公開、民主管理制度的落實工作。堅持群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議制度，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪檢查等形式，認(rèn)真開展自查自糾。建立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級干部廉政檔案，為黨委培養(yǎng)、考核和任用干部把好廉政關(guān)。

七、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)

四年來，鎮(zhèn)黨委十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，在政治上、人員力量上和經(jīng)濟(jì)上給予了大力支持。在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)方面重點抓了兩方面的工作。首先是健全隊伍，形成紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督網(wǎng)，使紀(jì)檢監(jiān)察不留死角，在基層黨支部配齊了紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、紀(jì)檢信息員。其次是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作能力。為適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢需要，鎮(zhèn)紀(jì)委為基層紀(jì)檢委員、黨風(fēng)監(jiān)督員、紀(jì)檢信息員建立了例會、培訓(xùn)制度，使之不斷提高政治、業(yè)務(wù)水平。

四年來的主要工作經(jīng)驗及存在的不足

回顧四年來的工作，主要經(jīng)驗是：

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，全面履行保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能，服從服務(wù)于全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

二、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是體現(xiàn)黨政齊抓共管，強(qiáng)化責(zé)任落實，保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)優(yōu)良黨風(fēng)的重要手段。

三、強(qiáng)化監(jiān)督是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制腐敗行為的有效方法。完善建立各項行之有效的黨內(nèi)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度的落實，是從源頭上遏制腐敗行為的重要手段。

四、開展多種形式的黨風(fēng)、黨紀(jì)宣傳教育活動，是提高廣大黨員干部的廉政意識，樹立正確的人生觀、價值觀，全心全意為人民服務(wù)的有效途徑。

五、加大對違紀(jì)案件的查處力度，是維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅性的需要，同時也是貫徹落實“三個代表”重要思想，建設(shè)小康社會目標(biāo)的需要。

六、與時俱進(jìn)、創(chuàng)新工作思路和工作方法，是使紀(jì)檢監(jiān)察工作，全面適應(yīng)改革發(fā)展形勢的需要。

四年來，我鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，但與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢發(fā)展要求還存在不少差距。如:有的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗斗爭的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識不足，在實際工作中還存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識薄弱，密切聯(lián)系群眾不夠，自我監(jiān)督和接受群眾監(jiān)督的自覺性不高；個別單位民主決策、村務(wù)公開意識不強(qiáng),公開的事項不及時、不準(zhǔn)確,造成部分群眾的誤解；對新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律研究不夠，經(jīng)驗不足，教育方式滯后；紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的素質(zhì)與形勢發(fā)展和所承擔(dān)的任務(wù)還不相適應(yīng)。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年的工作意見

黨的十六大為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭指明了方向，并提出了新的要求。為全面深入貫徹十六大精神，根據(jù)區(qū)紀(jì)委的工作要求，結(jié)合xx鎮(zhèn)工作實際，確定今后五年紀(jì)委工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真完成黨章賦予紀(jì)委工作的三項任務(wù)，認(rèn)真履行四項職能。打基礎(chǔ)、抓規(guī)范，轉(zhuǎn)變作風(fēng)扎實工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠適應(yīng)改革、發(fā)展的新要求。

一、著眼于加大預(yù)防腐敗力度，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

中央頒布的《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深刻闡明了構(gòu)建懲防體系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。把貫徹上級要求與落實《懲防體系目標(biāo)任務(wù)》結(jié)合起來，融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、黨建工作的各個領(lǐng)域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落實。把《實施綱要》的原則要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，創(chuàng)新工作思路和工作方法，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實《實施綱要》的主動性和自覺性，加快建立督查、評估、考核、獎懲工作機(jī)制，為建立懲防體系提供有效保障。把教育、制度、監(jiān)督三者有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于人、財、物管理的各個環(huán)節(jié)，融入各部門、各單位日常管理和各項工作之中，共同推動源頭治理工作。同時，注意研究新形勢下反腐倡廉教育工作面臨的新情況新問題，不斷探索反腐倡廉教育新的方式方法，豐富黨風(fēng)廉政宣傳教育內(nèi)容。充分利用查處的大案要案開展警示教育，尤其要在違紀(jì)違法案件易發(fā)時段、多發(fā)領(lǐng)域、重點人群中開展警示教育，提高教育的針對性和有效性。突出黨員干部這個重點，按照胡錦濤總書記提出的堅持理想信念、堅持勤奮學(xué)習(xí)、堅持黨的根本宗旨、堅持勤奮工作、堅持遵守黨的紀(jì)律、堅持“兩個務(wù)必”六個方面的基本要求，堅持對黨員干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，黨紀(jì)條規(guī)教育，正反典型教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。以“廉政文化進(jìn)農(nóng)村”活動為載體，扎實開展廉政文化建設(shè)，努力推動反腐倡廉宣傳教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿為”，制度約束“不能為”，查處有力“不敢為”的懲防體系。文秘114，全國文秘工作者的114!

二、著眼于從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

一要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時加大組織處理力度，對一些群眾反映強(qiáng)烈、問題比較明顯，又一時難以完全查清問題的黨員干部，先停職再針對發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解決問題的對策和措施，切實解決實際問題。對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的問題，要積極運(yùn)用好監(jiān)督檢查手段，暢通信訪舉報和輿論監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，特別是在重大節(jié)假日等時段，加大宣傳教育力度。

二要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其身邊工作人員管理的具體規(guī)定。對放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響,經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要按照規(guī)定給予紀(jì)律處分，堅決糾正違規(guī)違紀(jì)行為。配合有關(guān)部門繼續(xù)深入開展集中打擊賭博專項活動，重點查處黨員干部、國家公職人員參加賭博或為賭博活動提供保護(hù)的行為，防止由于工作松懈，出現(xiàn)賭博“回潮”現(xiàn)象。對黨員干部參加賭博的，先予以撤職，再依據(jù)規(guī)定處理。深入開展以整頓政風(fēng)、治理行風(fēng)、凈化村風(fēng)、引導(dǎo)民風(fēng)為重點的“四風(fēng)工程”，對黨員干部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、借機(jī)斂財?shù)葐栴}，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，對違反規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并予以公開曝光。

三、著眼于維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，進(jìn)一步保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢頭。

嚴(yán)肅查辦黨員干部違紀(jì)違法案件，是黨章賦予各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，也是抓好黨風(fēng)建設(shè)的重要手段。一要突出重點。以查辦濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)人員,對頂風(fēng)作案的依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件、利用職權(quán)違紀(jì)違法的案件和貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，對違法違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。二要關(guān)注熱點。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報工作，進(jìn)一步整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機(jī)制，既要暢通黨員、群眾合理的信訪渠道，又要著力化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，注重從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)案件線索。積極探索新形勢下加強(qiáng)信訪監(jiān)督的有效辦法和途徑，建立更加有效的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和快速處理機(jī)制。對黨員、群眾反映的熱點問題及時查處，切實維護(hù)群眾利益。三要突破難點。加大工作力度，集中工作力量，認(rèn)真查辦群眾反映強(qiáng)烈的違法違紀(jì)案件，力爭實現(xiàn)案件查處工作的新突破。同時，重視查處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究方面的案件，提高各級黨員干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任意識。

四、著眼于構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

繼續(xù)開展專項治理工作，深入開展治理教育亂收費(fèi)，認(rèn)真落實義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，堅決制止教育亂收費(fèi)各種行為，堅持查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。重點抓好窗口服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)評議的科學(xué)性和導(dǎo)向性，緊貼黨委、政府中心工作開展評議，充分發(fā)揮好評議對各項工作的促進(jìn)和推動作用，進(jìn)一步深化改革，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機(jī)制。以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會為重點，努力提高基層站所的服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，切實解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。

五、著眼于保證政令暢通，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。

行政監(jiān)察工作具有緊貼政府中心工作的特點和優(yōu)勢，對于紀(jì)委正確履行黨章賦予的職責(zé)，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要的作用。一要加強(qiáng)對政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。二要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村社會保障體系改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)收益分配等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。三要深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，不斷完善有關(guān)制度和措施，切實加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。四要繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，建立效能績效考評機(jī)制，認(rèn)真受理群眾投訴，切實解決行政慢作為、不作為、亂作為問題，以最佳辦事環(huán)境全力保證黨委、政府決策部署的順利實施和各項工作的全面推進(jìn)。

六、著眼于黨委的中心工作，進(jìn)一步深化軟環(huán)境建設(shè)

圍繞黨委的中心工作，鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，完善工作體制和機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)制度落實情況的明查暗訪，確保制度執(zhí)行到位，不折不扣地兌現(xiàn)服務(wù)承諾。積極開展服務(wù)型執(zhí)法和管理活動。主動深入企業(yè)和基層定期、不定期地開展明查暗訪活動，堅決防止和遏制亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。要進(jìn)一步落實軟環(huán)境建設(shè)，切實加大監(jiān)督力度，有效暢通投訴辦理渠道。全力打造優(yōu)良的投資、創(chuàng)業(yè)、及生活居住環(huán)境，使xx真正成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

各位代表:

新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)擺在我們面前，我們要在區(qū)紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以十六大精神為指導(dǎo)，振奮精神，堅定信心，扎實工作，忠實履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項職能，認(rèn)真完成既定的各項任務(wù)目標(biāo)，多措并舉,懲防結(jié)合,努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,為xx鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

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第三篇：縣黨代會換屆工作報告

文章標(biāo)題：縣黨代會換屆工作報告

站在新的歷史起點奮力實現(xiàn)“兩個率先”

全面建設(shè)社會主義和諧新社會

——在中國共產(chǎn)黨xx縣第十一次代表大會上的報告

xx書記

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨xx縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去三年的工作和主要經(jīng)驗

縣第十次黨代會以來的三年，是xx縣發(fā)展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣人民從容應(yīng)對復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢，負(fù)重拼搏，開拓進(jìn)取，政治上實現(xiàn)了由亂到治、再到人心思定、人心思發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)了由連續(xù)下滑到止跌回升、再到持續(xù)快速增長的轉(zhuǎn)變，成為全省發(fā)展最快的縣之一。

過去三年，是xx縣戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災(zāi)害和xxx、xx腐敗案件帶來的負(fù)面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅持用發(fā)展強(qiáng)實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。2005年，全縣生產(chǎn)總值48.5億元，年均增長11.7；工業(yè)總產(chǎn)值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的44∶20∶36調(diào)整到31∶35∶34；固定資產(chǎn)投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續(xù)兩年年凈增1億元以上；社會消費(fèi)品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農(nóng)民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。2004年首次進(jìn)入全省最具發(fā)展?jié)摿Φ氖畯?qiáng)縣,2005年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評價中取得動態(tài)指數(shù)第5名、綜合指數(shù)第13名的好成績。

過去三年，是xx縣改革開放向縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的三年。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面實施，林權(quán)制度改革進(jìn)一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農(nóng)村工作新機(jī)制初步建立，化解鄉(xiāng)村債務(wù)5650多萬元。國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，企業(yè)活力逐步增強(qiáng)。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，依法取消或調(diào)整審批、收費(fèi)項目207個，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預(yù)算，清理財政供給人員，取消私開亂設(shè)帳戶。在全市率先實施城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置，改革經(jīng)驗被全市推廣。招商引資連續(xù)三年受到市委、市政府表彰，累計引進(jìn)縣外資金15.8億元，年均增長122.4。xx縣工業(yè)園區(qū)一期工程3.5平方公里基本實現(xiàn)“五通一平”，被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)。

過去三年，是xx縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速突破，環(huán)境面貌明顯改善的三年?？h城建設(shè)投資近2億元，提升了老城區(qū)功能和品位，拉開了新城區(qū)框架，建成區(qū)面積由6.2平方公里擴(kuò)大到8.9平方公里。阜

六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開工建設(shè)，公路建設(shè)投資9.4億元，在全省率先實施了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃，新修和改造縣鄉(xiāng)村公路1000多公里，結(jié)束了118個村不通公路的歷史。八里河風(fēng)景區(qū)旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風(fēng)景區(qū)繼八里河之后，成為xx縣第二個國家4A級風(fēng)景區(qū)，被省政府授予“全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正式啟動，3個鎮(zhèn)和20個村被列入全省示范村鎮(zhèn)。新建骨干農(nóng)水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”；新建市級養(yǎng)殖小區(qū)18個，居全市之首；8個農(nóng)產(chǎn)品獲“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

過去三年，是xx縣各項事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民受益最多的三年。在全省率先實施農(nóng)村學(xué)?！叭晡８挠媱潯?，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造D級危房4.6萬平方米；縣財政配套568萬元在全市率先實施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程，公開選拔教師1189名，xx縣一中和新廟職高被評為省級示范學(xué)校，xx二中和xx中學(xué)被評為市級示范高中。勞務(wù)輸出全省領(lǐng)先，被評為“全國勞務(wù)輸出工作示范縣”。在全市率先實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，疾病預(yù)防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，農(nóng)民大病醫(yī)療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脫貧。2004年以來，累計免除農(nóng)業(yè)稅近億元，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區(qū)移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補(bǔ)貼。足額兌現(xiàn)機(jī)關(guān)干部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生

第四篇：黨代會紀(jì)委換屆工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共＿＿＿市紀(jì)律檢查委員會，向市第十二次黨的代表大會報告工作，請予審議。

一、過去四年工作的回顧

四年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)性教育為動力，以構(gòu)建懲防體系為主線，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)的落實，較好地完成了市第十一次黨的代表大會確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

（一）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面構(gòu)建具有＿＿＿特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真履行工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實和懲防體系構(gòu)建。

積極協(xié)助市委、市政府做好全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。及時制定《＿＿＿市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》、《＿＿＿市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級機(jī)關(guān)都成立由黨政“一把手”任組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行修訂完善。制定紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標(biāo)責(zé)任制考核。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查，每年年中由市紀(jì)委常委帶隊、年終由市委常委帶隊組成聯(lián)合督查組，通過班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開座談會、走訪行政村或下屬單位、提出整改意見等形式，有效促進(jìn)了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實。建立責(zé)任追究的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，20xx年以來，先后有6名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定而受到責(zé)任追究。

大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在20xx年制定《＿＿＿市構(gòu)建反腐保廉體系實施意見》的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的新要求，20xx年8月制定《＿＿＿市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見》，及時制定分工方案，將各項構(gòu)建工作任務(wù)分解到市級機(jī)關(guān)職能部門，并具體確定20xx年、20xx年全市構(gòu)建懲防體系工作100余項，重點工作30余項，采取全面構(gòu)建和重點構(gòu)建相結(jié)合、專項構(gòu)建和行業(yè)構(gòu)建相結(jié)合的方式，使懲防體系建設(shè)有計劃、有重點、有步驟地整體推進(jìn)，為構(gòu)建懲防體系框架打下了堅實的基礎(chǔ)，有效地推動了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

（二）加強(qiáng)教育監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識

圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以改革的精神、創(chuàng)新的理念構(gòu)筑黨風(fēng)廉政“大宣教”格局。緊緊抓住村支兩委主要干部、重點部門中層干部和市管領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，通過組織開展黨員先進(jìn)性教育、“立黨為公、執(zhí)政為民”、“狠剎三風(fēng)、把好三關(guān)”、“學(xué)黨章、保先進(jìn)、促發(fā)展”等主題教育和警示教育活動，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀和地位觀、權(quán)力觀、金錢觀，堅定理想信念，牢固樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的觀念。創(chuàng)新教育載體，健全反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，在＿＿＿日報、＿＿＿廣播電視臺開設(shè)《廉政之窗》、《廉政視角》、《廉政之聲》專題專欄。在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等設(shè)立“廉政公益廣告”1500余幅，不斷完善《富春廉政網(wǎng)》建設(shè)，至今網(wǎng)站瀏覽人數(shù)已達(dá)51萬余人。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)計劃，納入黨校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備內(nèi)容。舉辦新提拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話和家屬“廉內(nèi)助”培訓(xùn)班5期，有290名新提拔任用市管領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬接受了廉政專題教育。

深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”工作，著力營造全社會崇廉尊廉的氛圍。進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)企業(yè)工作，積極整合資源，服務(wù)發(fā)展，抓好結(jié)合，創(chuàng)造特色，非公有制企業(yè)廉潔文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了非公有制企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè),制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)紀(jì)檢工作的意見》和《民營企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)守則》，全市有284家非公有制企業(yè)建立紀(jì)檢組織，并在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，切合實際，全面開展各項工作。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步加大對黨員干部行為規(guī)范的監(jiān)督力度。大力開展“行為不廉潔、作風(fēng)不檢點”問題的專項整治；開展領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定接受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題的專項清理；對公款請客送禮、公車私駕私用、公款高消費(fèi)娛樂和度假旅游等現(xiàn)象多次進(jìn)行專項檢查。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束，較好執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、民主生活會等制度。加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督和管理，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對鄉(xiāng)科級黨政“一把手”管理監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于“一把手”不直接分管財務(wù)審批工作的實施細(xì)則（試行）》。四年來，“581”廉政帳戶共收到黨員干部上交的禮金、禮券、禮卡折合人民幣59萬余元。

（三）加大查處案件力度，不斷優(yōu)化改革發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境

堅持把查處黨員干部違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節(jié)來抓，切實做到有案必查、違紀(jì)必究。

重視信訪舉報工作。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒布的《信訪條例》，堅持信訪排查制度，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，不斷提高信訪工作水平。推行委局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、署名舉報承諾辦理制度、獎勵舉報有功人員制度及信訪工作責(zé)任制等多項措施。健全信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善信訪督辦機(jī)制，及時調(diào)查處理來信來訪。20xx年至今，全市各級紀(jì)檢組織共受理信訪舉報1581件，按分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的要求分別作了處理。

加大案件查辦力度。認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，定期組織召開公安、檢察、法院、財政、審計等單位參加的辦案聯(lián)席會議，不斷完善案件線索傳遞機(jī)制，增強(qiáng)辦案合力。開展商業(yè)賄賂專項治理，及時制定了《＿＿＿市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，共查處商業(yè)賄賂案件21件，涉及國家公務(wù)人員11人，涉案金額達(dá)250余萬元。堅持依法依紀(jì)辦案，積極穩(wěn)妥地使用“兩規(guī)”、“兩指”，先后突破了市國土資源局原黨委委員、副局長周某某等人受賄串案，靈橋鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長葛某某等人受賄串案，市環(huán)境保護(hù)局原副局長李某等人貪污受賄串案，市建設(shè)局市政公用管理科原副科長何某某等人受賄案，富春街道金橋村原黨支部書記、市人大代表湯某某等人違紀(jì)違法案等一系列有影響的大案要案。注重發(fā)揮查案的治本功能，對查處的案件，及時進(jìn)行總結(jié)、分析，做到一案一析，并在案發(fā)單位召開案件通報會，較好地發(fā)揮查辦案件的防范作用和警示教育作用。自20xx年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共查處各類違紀(jì)違法案件579件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分566人，其中處分鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部30人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任24人，通過執(zhí)紀(jì)辦案，共為國家集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2880萬元。

注重案件審理質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，嚴(yán)格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，加強(qiáng)案件審理工作，確保案件質(zhì)量。全面推行《涉嫌違紀(jì)人員權(quán)利義務(wù)告知制度》，切實保障黨員民主權(quán)利。推行和完善案件主審員工作制、申訴案件公開聽證、協(xié)審和代審工作。規(guī)范權(quán)利義務(wù)告知、協(xié)審、案件公開審理工作等程序。對20xx年以來受處理的案件進(jìn)行執(zhí)紀(jì)檢查，對17件紀(jì)律懲戒不到位的案件進(jìn)行了糾正。

（四）突出糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實維護(hù)人民群眾利益

堅持“綜合治理、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，深入開展專項治理工作，切實維護(hù)群眾利益。加大治理教育亂收費(fèi)力度，20xx年以來，共收繳財政405萬元，退還學(xué)生105萬元，責(zé)任追究6人。深化治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，10所市屬醫(yī)院藥品均通過省、市藥品采購中心進(jìn)行采購。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，深入開展涉農(nóng)價格和收費(fèi)專項檢查及涉企收費(fèi)專項檢查，嚴(yán)格實行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制，對稅務(wù)、質(zhì)檢、藥檢等20個部門的涉企收費(fèi)進(jìn)行了專項檢查，查處違規(guī)收費(fèi)112.9萬元。對涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)收費(fèi)等收費(fèi)項目進(jìn)行了專項清理，及時公布取消103項行政審批等收費(fèi)項目。加大從源頭上治理公路、河道“三亂”的力度，開展了對亂著裝的清理整頓，繼續(xù)治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行的問題。開展清理拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資的“雙清”工作的監(jiān)督檢查，20xx年以來為2035名農(nóng)民工清欠工資達(dá)389.6萬元，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

認(rèn)真開展以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主題的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。20xx年以來，在做好普遍評議的基礎(chǔ)上，重點對環(huán)保局、衛(wèi)生局、電信局、廣播電視臺、自來水公司等10余個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了政風(fēng)行風(fēng)評議，在全市12個主管局所屬50多個基層站所中廣泛開展“創(chuàng)建人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動，并通過開展“抓行風(fēng)、促發(fā)展”行風(fēng)建設(shè)月活動，一批群眾反映強(qiáng)烈的重點、熱點問題得到了較好的解決，損害群眾利益的部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到了有效的糾正。

（五）認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化行政監(jiān)察工作

圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察，確保政令暢通，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。通過深化改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

積極開展專項執(zhí)法監(jiān)察。對《行政許可法》貫徹執(zhí)行、環(huán)境污染整治、統(tǒng)計工作、廉租房配租、經(jīng)濟(jì)適用房銷售、征地補(bǔ)償費(fèi)管理和使用等情況開展了專項執(zhí)法監(jiān)察50余次。開展對杭千高速＿＿＿段、永泰污水回用等8個市政重點建設(shè)項目進(jìn)行效能監(jiān)察。加強(qiáng)對干部選拔任用工作和國家公務(wù)員公開招錄工作的監(jiān)督，開展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。對100余件信訪件和重大責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理。

效能監(jiān)察工作不斷推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)96666效能投訴中心和效能監(jiān)察室建設(shè)，深化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。建立和完善效能監(jiān)察社會監(jiān)督體系，堅持以督查促制度落實，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促效能提高。充分發(fā)揮市特邀監(jiān)督員的作用，采取經(jīng)常性督查、專項督查和聯(lián)合督查等方式，組織效能監(jiān)督員對全市相關(guān)部門、窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了明查暗訪，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”、《＿＿＿市黨政機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題懲戒辦法（試行）》等制度，認(rèn)真受理效能投訴2497件，121人因違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定受到嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步深化三級服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級為民辦事全程代理制工作，進(jìn)一步推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè)，按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”的原則，全市有27個行政審批部門進(jìn)駐中心，共設(shè)88個服務(wù)窗口，229項行政服務(wù)內(nèi)容，使辦事更加透明、高效。

源頭治理工作扎實有效。加強(qiáng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)財政、投資和行政審批制度、人事制度改革。積極探索管辦分離和公共資源交易平臺建設(shè)。協(xié)同市建設(shè)局出臺了《＿＿＿市進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場招投標(biāo)工作實施意見》，20xx年來，共完成招投標(biāo)工程977項，造價56.7億元，面積536.5萬平方米，通過公開招標(biāo)，為國家節(jié)約資金3.6億元。推進(jìn)小型工程招投標(biāo)工作卓有成效。

（六）加強(qiáng)能力建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)有了新的提升

把加強(qiáng)能力建設(shè)貫穿于隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的全過程。注重全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部爭當(dāng)黨的忠誠衛(wèi)士，做群眾的貼心人。以提高能力和素質(zhì)為目標(biāo)，深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型”機(jī)關(guān)活動。建立了讀書會制度，每半年分別開展一次市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級機(jī)關(guān)各單位紀(jì)（工）委書記讀書會，通過集中學(xué)習(xí)和工作交流，提高了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，舉辦紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，對全市基層紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和解決實際問題的能力。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力，塑造可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。

四年來,全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐中，創(chuàng)造性地開展反腐倡廉工作，探索了一些有效的工作方法，積累了一些基本經(jīng)驗?；仡欉@四年的工作實踐，主要有以下體會：

----必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供紀(jì)律保證。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理反腐敗斗爭與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，自覺服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要政策和措施之中。要及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者，既保護(hù)了黨員干部的積極性，又推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

----必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。圍繞廉潔從政這個主題，必須加大黨風(fēng)廉政教育力度，不斷筑牢思想道德和黨紀(jì)國法防線；針對容易出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，不斷規(guī)范廉潔從政行為；積極整合監(jiān)督力量,切實加強(qiáng)對“三重一大”問題的有效監(jiān)督，并將教育、制度、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，使黨員干部不犯或少犯錯誤。

----必須認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，以反腐倡廉的實際成果取信于民。要堅持以解決群眾反映的突出問題為著力點，深入開展“上學(xué)難”、“看病難”等“七難”問題的專項檢查，嚴(yán)肅查處和追究領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私案件和行政不作為、亂作為行為，堅決糾正農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等過程中損害群眾利益等問題，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。

----必須不斷探索反腐倡廉工作特點和規(guī)律，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法。根據(jù)不斷發(fā)展變化著的新形勢新任務(wù)，要注重理論指導(dǎo)和實踐探索，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓進(jìn)取，不斷改進(jìn)工作方式方法，積極研究和把握反腐敗工作的特點和規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和主動性，努力使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

回顧過去四年的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，有目共睹。之所以能夠取得這些成績，離不開市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，離不開全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部的努力工作，更離不開廣大人民群眾的熱情參與和支持。在此，我代表市紀(jì)委，向全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織、廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部以及所有關(guān)心支持我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴(yán)峻，在一些地方和部門違紀(jì)違法案件仍時有發(fā)生；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，履行“一崗雙責(zé)”意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)；解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的工作力度還需要進(jìn)一步加大，源頭治理腐敗工作還需要進(jìn)一步深化；有效預(yù)防腐敗的教育、監(jiān)督機(jī)制和法規(guī)制度監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。對此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，引起足夠的重視，積極采取有效措施，逐步加以解決。

二、今后五年的工作建議

今后五年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，是貫徹落實上級紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神、全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵時期，是我市率先基本建成全面小康社會、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。面對新的形勢和任務(wù)，今后五年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度出發(fā)，以改革和制度建設(shè)為重點，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,深入構(gòu)建具有＿＿＿特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，建立健全思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，推動我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,為全面落實市第十二次黨代會確定的各項目標(biāo)和任務(wù)提供堅強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。經(jīng)過五年的努力，使我市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境更加優(yōu)化，各級黨員干部廉潔從政行為更加規(guī)范，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，重點領(lǐng)域和重點部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度不斷提高。

（一）認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，為全面建設(shè)和諧新＿＿＿提供政治和紀(jì)律保證

按照市委全面建設(shè)和諧新＿＿＿的目標(biāo)和要求，把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入到實現(xiàn)環(huán)境再造、功能再造、活力再造、推進(jìn)和諧新＿＿＿建設(shè)的總體目標(biāo)中去考慮和規(guī)劃，使反腐倡廉工作自覺為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新＿＿＿提供服務(wù)和保障。要適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會領(lǐng)域的反腐倡廉工作，努力形成有效防治腐敗的新機(jī)制。要深化對黨的先進(jìn)性建設(shè)所要解決的重大問題的認(rèn)識，把反腐倡廉工作寓于黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)肅查處違反《黨章》的各種行為，解決好黨員隊伍中存在的突出問題，確保黨員隊伍整體先進(jìn)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要自覺履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，切實有效地開展廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對市第十二次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，努力為我市社會經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）以改革推進(jìn)制度創(chuàng)新,深入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是一項根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的任務(wù)。全市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織必須以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大責(zé)任追究的力度，確保責(zé)任制落實到位。要全面落實《＿＿＿市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作意見》，及時將工作任務(wù)分解到各牽頭單位和協(xié)辦單位，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破。要堅持以改革統(tǒng)攬防治腐敗的各項工作，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃反腐倡廉制度建設(shè)，加快制度建設(shè)的步伐，把制度建設(shè)貫穿于制權(quán)、管錢、用人等各個環(huán)節(jié)，形成比較完備的制度體系。要充分發(fā)揮制度的保證作用，堅持并完善用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全督辦機(jī)制，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

（三）加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

深入開展反腐倡廉教育。運(yùn)用黨員先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，通過正面宣傳、典型示范和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。以學(xué)習(xí)黨章和開展社會主義榮辱觀教育為重點，對黨員干部進(jìn)行理想信念、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育。繼續(xù)抓好市管領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和村黨支部書記三支隊伍教育，把廉政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個方面。要把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，結(jié)合各行業(yè)、各部門不同崗位的工作特點，抓住崗位權(quán)力運(yùn)行中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展崗位廉政教育。不斷創(chuàng)新教育載體，積極探索新形勢下黨風(fēng)廉政宣傳教育的有效途徑和方式方法。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化六進(jìn)工作，充分發(fā)揮廉政文化示范點的幅射作用，進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)域和范圍，大力營造全社會尊廉、崇廉、敬廉的氛圍，使廉政理念深入人心。

嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定和報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。要把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的約束機(jī)制和監(jiān)督制度。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，以及參加賭博等黨風(fēng)方面存在的問題，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。

（四）堅持從嚴(yán)治黨方針，堅決查辦違紀(jì)違法案件

堅決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，堅持依法依紀(jì)辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。注重發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，完善有利于增強(qiáng)辦案合力的工作機(jī)制。要集中力量查處有影響的大案要案，以查辦濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件和發(fā)生在基層的欺壓群眾、與民爭利的案件。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。認(rèn)真研究新形勢下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，積極探索查辦案件工作的有效途徑和方法。深入剖析違紀(jì)違法案件，完善機(jī)制制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報工作，完善案件審理和申訴受理等工作制度，不斷提高工作的質(zhì)量和水平。

要以解決損害群眾利益的突出問題為重點，抓住教育、醫(yī)療、就業(yè)、社?；鸸芾?、涉農(nóng)收費(fèi)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，開展行風(fēng)評議。

（五）扎實推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好的黨群干群關(guān)系

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動成果，引導(dǎo)農(nóng)村基層廣大黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，切實改進(jìn)作風(fēng)。要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的需要，開展“廉潔班子、廉潔村務(wù)、廉潔工程、廉潔文化”四廉工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，全面開展村支兩委干部述職述廉和民主測評工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部廉潔從政行為。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開、基層站所政務(wù)公開和村務(wù)公開民主管理工作，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)委托管理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作，抓好對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源使用管理情況的清理規(guī)范和監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)小型工程建設(shè)招投標(biāo)工作，加強(qiáng)對財政支農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層干部中違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決損害農(nóng)民群眾切身利益的突出問題。

（六）強(qiáng)化行政監(jiān)察工作，加大從源頭上防治腐敗的力度

圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。圍繞市委市政府工作重點、群眾關(guān)心的熱點、長期難以解決的難點問題積極開展執(zhí)法監(jiān)察和重點工程效能監(jiān)察。加強(qiáng)對行政許可法、公務(wù)員法、招標(biāo)投標(biāo)法等規(guī)范政府行為的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，充分發(fā)揮效能投訴中心的作用，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真辦理群眾投訴，切實解決機(jī)關(guān)工作人員辦事效率低下，行政不作為和亂作為等問題。建立健全行政效能監(jiān)察工作機(jī)制，提高行政效率、改善行政管理，逐步形成一套行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，狠剎黨員干部“賭博風(fēng)、吃喝風(fēng)、公款旅游風(fēng)”，嚴(yán)肅查處公務(wù)員隊伍中違法亂紀(jì)的行為。專項治理重點行業(yè)商業(yè)賄賂，加大對征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等方面突出問題的專項治理。開展對社團(tuán)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)清理和規(guī)范，完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。積極推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（七）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面履行黨章賦予的職責(zé)

按照政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的基本要求，堅持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，通過加強(qiáng)班子建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實推進(jìn)全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊伍。要組織紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會理論，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強(qiáng)做好新形勢下反腐倡廉工作的使命感和責(zé)任感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識，深入開展工作調(diào)研，積極研究和探索反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，鞏固先進(jìn)性教育成果。要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律，要謙虛謹(jǐn)慎，深入實際、深入群眾、深入基層，虛心學(xué)習(xí)，自覺接受監(jiān)督。

同志們，市第十二次黨代會為我們描繪了＿＿＿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的宏偉藍(lán)圖，高質(zhì)量地完成各項目標(biāo)任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障，既是全市各級紀(jì)檢組織的應(yīng)盡職責(zé)，更是我們不可推卸的歷史使命。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，不辱使命，不負(fù)重托，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面！

第五篇：縣黨代會換屆工作報告

文章標(biāo)題：縣黨代會換屆工作報告

站在新的歷史起點奮力實現(xiàn)“兩個率先”

全面建設(shè)社會主義和諧新社會

——在中國共產(chǎn)黨xx縣第十一次代表大會上的報告

xx書記

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨xx縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去三年的工作和主要經(jīng)驗

縣第十次黨代會以來的三年，是xx縣發(fā)展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣人民從容應(yīng)對復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢，負(fù)重拼搏，開拓進(jìn)取，政治上實現(xiàn)了由亂到治、再到人心思定、人心思發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)上實現(xiàn)了由連續(xù)下滑到止跌回升、再到持續(xù)快速增長的轉(zhuǎn)變，成為全省發(fā)展最快的縣之一。

過去三年，是xx縣戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災(zāi)害和xxx、xx腐敗案件帶來的負(fù)面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅持用發(fā)展強(qiáng)實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。2005年，全縣生產(chǎn)總值48.5億元，年均增長11.7；工業(yè)總產(chǎn)值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的44∶20∶36調(diào)整到31∶35∶34；固定資產(chǎn)投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續(xù)兩年年凈增1億元以上；社會消費(fèi)品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農(nóng)民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。2004年首次進(jìn)入全省最具發(fā)展?jié)摿Φ氖畯?qiáng)縣,2005年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評價中取得動態(tài)指數(shù)第5名、綜合指數(shù)第13名的好成績。

過去三年，是xx縣改革開放向縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的三年。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面實施，林權(quán)制度改革進(jìn)一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農(nóng)村工作新機(jī)制初步建立，化解鄉(xiāng)村債務(wù)5650多萬元。國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，企業(yè)活力逐步增強(qiáng)。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，依法取消或調(diào)整審批、收費(fèi)項目207個，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預(yù)算，清理財政供給人員，取消私開亂設(shè)帳戶。在全市率先實施城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置，改革經(jīng)驗被全市推廣。招商引資連續(xù)三年受到市委、市政府表彰，累計引進(jìn)縣外資金15.8億元，年均增長122.4。xx縣工業(yè)園區(qū)一期工程3.5平方公里基本實現(xiàn)“五通一平”，被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)。

過去三年，是xx縣城鄉(xiāng)建設(shè)快速突破，環(huán)境面貌明顯改善的三年?？h城建設(shè)投資近2億元，提升了老城區(qū)功能和品位，拉開了新城區(qū)框架，建成區(qū)面積由6.2平方公里擴(kuò)大到8.9平方公里。阜

六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開工建設(shè)，公路建設(shè)投資9.4億元，在全省率先實施了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃，新修和改造縣鄉(xiāng)村公路1000多公里，結(jié)束了118個村不通公路的歷史。八里河風(fēng)景區(qū)旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風(fēng)景區(qū)繼八里河之后，成為xx縣第二個國家4A級風(fēng)景區(qū)，被省政府授予“全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農(nóng)村建設(shè)正式啟動，3個鎮(zhèn)和20個村被列入全省示范村鎮(zhèn)。新建骨干農(nóng)水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”；新建市級養(yǎng)殖小區(qū)18個，居全市之首；8個農(nóng)產(chǎn)品獲“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

過去三年，是xx縣各項事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民受益最多的三年。在全省率先實施農(nóng)村學(xué)?！叭晡８挠媱潯?，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造D級危房4.6萬平方米；縣財政配套568萬元在全市率先實施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程，公開選拔教師1189名，xx縣一中和新廟職高被評為省級示范學(xué)校，xx二中和xx中學(xué)被評為市級示范高中。勞務(wù)輸出全省領(lǐng)先，被評為“全國勞務(wù)輸出工作示范縣”。在全市率先實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，疾病預(yù)防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，農(nóng)民大病醫(yī)療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脫貧。2004年以來，累計免除農(nóng)業(yè)稅近億元，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區(qū)移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補(bǔ)貼。足額兌現(xiàn)機(jī)關(guān)干部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生育

工作得到高度重視，土地和環(huán)?；緡哂行鋵崱３晒εe辦首屆“慶國慶民間藝術(shù)周”和首屆管仲文化節(jié)，xx縣花鼓燈被國務(wù)院命名為第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤家花園及故居被列為省級文物保護(hù)單位?！八奈濉逼辗ㄈ蝿?wù)順利完成，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度有效落實，社會治安綜合治理成效顯著，被省、市評為信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位。

過去三年，是xx縣黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高的三年。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全縣1758個基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進(jìn)性教育活動，圓滿實現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的預(yù)期目標(biāo)，受到中央與省委、市委巡查組的高度評價。連續(xù)三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部加快發(fā)展、廉潔奉獻(xiàn)的自覺性。扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被省、市命名為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，240個村黨組織、20個縣直機(jī)關(guān)黨組織達(dá)到“五個好”支部標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出10個市級“五個好”村黨支部標(biāo)兵。注重加強(qiáng)非公有制企業(yè)和勞務(wù)輸出人員中的黨建工作，共發(fā)展新黨員3315名。認(rèn)真落實干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度，開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔試點。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。旗幟鮮明、毫不動搖地深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違法違紀(jì)黨員干部615人，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)?？h委支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，認(rèn)真落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教政策，形成了團(tuán)結(jié)和諧、心齊實干的良好局面。

過去三年，我們見證了xx縣發(fā)展的歷程，加深了對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，也積累了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗?zāi)壑h人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財富。

第一，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。我們始終堅持加快發(fā)展不動搖，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，按照既定的思路和目標(biāo)，保持工作的連續(xù)性，說了算、定了辦，不張揚(yáng)、埋頭干，勇當(dāng)發(fā)展的排頭兵，把xx縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶入了快車道，實現(xiàn)了由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。實踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能得到尊重，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的根本。

第二，必須堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。我們始終把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，堅持一切服從和服務(wù)于工業(yè)發(fā)展，抓好主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤電化，建立中小企業(yè)擔(dān)?；穑秘斦g歇資金支持骨干企業(yè)發(fā)展，不斷加大工業(yè)園區(qū)投入，及時為煤礦建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，徹底解決了煤礦在地統(tǒng)計和井口納稅問題，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速，帶動了全縣經(jīng)濟(jì)的大跨越。實踐證明，xx縣跨越式發(fā)展的出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

第三，必須堅持改革開放。我們始終堅持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，在產(chǎn)權(quán)制度、財政管理、行政審批、社會保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實施了“5511”計劃，全力以赴抓項目，不遺余力抓招商，積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時啟動了城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路等重點項目建設(shè)，劉莊發(fā)電廠和xx縣煤化工基地項目申報工作取得重大進(jìn)展。實踐證明，改革開放是強(qiáng)縣之路，也是xx縣跨越式發(fā)展的力量之源。

第四，必須堅持執(zhí)政為民。我們始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽民聲，尊重民愿，解決民憂，關(guān)注民生，切實把主要財力用于改善人民群眾生活，創(chuàng)造性地解決熱點難點問題，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，只有全心全意為人民服務(wù)，才能樹立黨和政府在群眾中的威信，xx縣的事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)。

第五，必須堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。我們始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證?？h委帶頭堅持民主集中制，牢牢把握求真務(wù)實的工作導(dǎo)向，嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)、分級管理、逐級負(fù)責(zé)制，營造了政通人和、風(fēng)清氣順的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，過去三年，是xx縣改革開放以來發(fā)展又快又好的三年，是綜合實力和競爭力提升最快的三年，也是xx縣迅速崛起并為實現(xiàn)“兩個率先”打下堅實基礎(chǔ)的三年。三年來，我們歷經(jīng)風(fēng)雨，備嘗艱辛，經(jīng)受了大風(fēng)大浪、大落大起的考驗，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共xx縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關(guān)心xx縣建設(shè)和發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、面臨的形勢和未來五年的奮斗目標(biāo)

今天的xx縣已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，躋身全市發(fā)展第一方陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?，發(fā)展優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢更趨強(qiáng)勁，開始實現(xiàn)由全國貧困縣向全省十強(qiáng)縣的歷史性跨越，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，開始了奮力崛起的新征程，走進(jìn)了富民強(qiáng)縣的新天地。置身xx縣看xx縣，我們具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件；跳出xx縣看xx縣，我們具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢；面向未來看xx縣，我們正在進(jìn)行歷史的新跨越。

未來五年，是xx縣加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更加廣闊，為xx縣乘勢而上、率先崛起提供了寬松的外部環(huán)境。隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策向“三農(nóng)”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策相繼出臺，為xx縣爭取項目和資金創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略和省委、省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略的實施，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成必然趨勢，為xx縣擴(kuò)大開放提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。市委、市政府把xx縣作為全市排頭兵、領(lǐng)頭雁來培育，為xx縣實現(xiàn)“兩個率先”提供了更為有利的條件。

未來五年，是xx縣率先崛起難得的黃金發(fā)展期。xx縣作為阜陽的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，生態(tài)旅游在國內(nèi)享有較高知名度，具備吸引重化工業(yè)、加工制造業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利條件。通過近幾年堅持不懈地抓招商、上項目，一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動、支撐作用的大項目相繼投產(chǎn)，加快發(fā)展的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在改革發(fā)展和拼搏進(jìn)取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養(yǎng)了百折不撓、堅忍不拔、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的品質(zhì)，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安于現(xiàn)狀走向不甘落后，搶抓機(jī)遇、改革開放意識不斷增強(qiáng)，奮力崛起、加快發(fā)展的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚，為實現(xiàn)“兩個率先”提供了強(qiáng)大動力。

未來五年，也是xx縣困難和矛盾凸顯期。全球經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)貿(mào)關(guān)系全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發(fā)展的機(jī)遇，也帶來更大范圍的激烈競爭，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加?！笆晃濉睍r期，國家仍將從嚴(yán)加強(qiáng)土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，保持投資較快增長的難度加大。國內(nèi)區(qū)域之間競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，xx縣縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，人口基數(shù)較大，基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，制約發(fā)展的因素仍然較多，整體競爭力還不強(qiáng)，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少，抗市場風(fēng)險能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重；一些干部思想觀念陳舊，發(fā)展辦法不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，執(zhí)政水平與新形勢、新任務(wù)還不相適應(yīng)。

分析未來形勢，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機(jī)遇和有利條件，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。全縣上下一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時代緊迫感，勵精圖治，奮發(fā)有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以商貿(mào)旅游為兩翼，以招商引資和項目建設(shè)為主抓手，以“5511”計劃為載體，大力實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大開放、項目帶動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)xx縣的跨越式發(fā)展。到2010年，爭取全縣生產(chǎn)總值超百億，財政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項社會事業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高，民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

歸結(jié)起來就是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力實現(xiàn)“兩個率先”，全面建設(shè)有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新xx縣，讓xx縣人民過上有體面、有尊嚴(yán)、有價值的好日子。

三、實現(xiàn)“兩個率先”，建設(shè)和諧新xx縣的主要任務(wù)

實現(xiàn)在全市率先崛起和率先進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的“兩個率先”目標(biāo)，是未來五年xx縣跨越式發(fā)展的根本任務(wù)，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責(zé)任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快、加快、再加快。

（一）堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力打造“實力xx縣”。社會主義和諧社會必須建立在堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。推動跨越式發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，是全面建設(shè)社會主義和諧新xx縣的根本任務(wù)和必然要求。

加快實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展壯大煤電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立和諧、平等、雙贏的地礦關(guān)系，全力推進(jìn)煤炭、煤電、煤化項目建設(shè)，主動融入“兩淮一蚌”工業(yè)走廊，爭取2007年底開工建設(shè)劉莊坑口電廠，到2010年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到或超過2000萬噸。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和項目實施力度，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)造紙、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善xx縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高招商引資承載力；規(guī)劃實施以煤電、煤化為重點的潁北重化工業(yè)園區(qū)，支持國投新集集團(tuán)工業(yè)輔助中心建設(shè)，打造煤電化產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)基地；堅持“綠色園區(qū)”定位，科學(xué)設(shè)定入?yún)^(qū)“門檻”，嚴(yán)禁高污染、高耗能和低效益項目進(jìn)入園區(qū)；創(chuàng)新園區(qū)管理體制和機(jī)制，完善配套財稅體制，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，培育新的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)支柱。

加快推進(jìn)項目建設(shè)。堅持把項目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要載體，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，依托“5511”計劃，明確主攻方向，科學(xué)編制，積極申報，按程序建設(shè)，全過程服務(wù)，確保每年規(guī)劃一批，儲備一批，開工一批，建成一批。認(rèn)真解決項目建設(shè)要素供給問題，利用煤礦塌陷區(qū)、低湖洼地和舊宅基地面積大的優(yōu)勢，搶抓全省城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤試點機(jī)遇，確保每年整理復(fù)墾并申報占補(bǔ)平衡土地不少于6000畝。建立項目建設(shè)多元化投融資機(jī)制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發(fā)銀行貸款、加入省擔(dān)保集團(tuán)、國有土地經(jīng)營、中小企業(yè)擔(dān)保貸款、財政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設(shè)資金，確保項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。加強(qiáng)對項目工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子服務(wù)、一抓到底”的工作機(jī)制，把項目工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)政績和干部業(yè)績的重要內(nèi)容，調(diào)動各級各部門和廣大干部抓項目的主動性和積極性。

加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，以增加農(nóng)民收入為核心，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，實施科技興農(nóng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育和引進(jìn)一批輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場風(fēng)險能力，增加農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為抓手，大力推進(jìn)公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射、社會保障體系向農(nóng)村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強(qiáng)農(nóng)村水利、供電、通信、道路、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實有利于勞務(wù)輸出的各項優(yōu)惠政策，實施農(nóng)民素質(zhì)工程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養(yǎng)思想觀念新、就業(yè)能力強(qiáng)、既懂經(jīng)營又善管理的新型農(nóng)民，扶持培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的長期性，因地制宜，實事求是，量力而行，循序漸進(jìn)。堅持規(guī)劃先行，試點帶動，多渠道投入，在不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，鼓勵基礎(chǔ)較好的村美化村容村貌，改善居住環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保新農(nóng)村建設(shè)能夠充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿。

加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家5A級風(fēng)景區(qū)和國家濕地自然保護(hù)區(qū)為契機(jī)，加快八里河風(fēng)景區(qū)、迪溝風(fēng)景區(qū)、尤家花園、小張莊公園等骨干景區(qū)景點升級改造步伐，因地制宜開發(fā)淮河風(fēng)情、田園風(fēng)光、工礦觀光等特色旅游，打造一批新景觀。加強(qiáng)旅游文化建設(shè)，把管仲文化、甘羅傳說和民俗民藝融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，每年舉辦一屆管仲文化節(jié)，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術(shù)周，加強(qiáng)花鼓燈等文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，豐富xx縣旅游文化內(nèi)涵。樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅游資源整合，組建管理規(guī)范、服務(wù)周到、運(yùn)行高效的旅游集團(tuán)。培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，建設(shè)大型綜合批發(fā)市場、零售商場和專業(yè)市場，加快發(fā)展倉儲、運(yùn)銷和保鮮業(yè)，擴(kuò)大專營專賣、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展信息、金融、保險、法律、咨詢等中介服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)等需求旺盛的行業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閑產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾對社會服務(wù)的消費(fèi)需求。

（二）堅持以改革開放為先導(dǎo)，全力打造“活力xx縣”。社會活力是社會進(jìn)步、和諧的基礎(chǔ)和條件。構(gòu)建社會主義和諧社會必須激發(fā)社會活力，建立并完善有利于調(diào)動廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的體制和機(jī)制。

加快改革開放步伐。堅持以改革促發(fā)展，以開放增活力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項改革。深化企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者找準(zhǔn)行業(yè)龍頭，主動投大靠強(qiáng)，借助外力加快發(fā)展；堅持把建立農(nóng)村工作新機(jī)制作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范農(nóng)村基層管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入快速增長；推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)市場化改革，管住管好公益性事業(yè)，放開放活競爭性行業(yè)；深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；堅持把減員增效作為縣級機(jī)構(gòu)改革的重點，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量，營造便民利民為民的服務(wù)環(huán)境。搶抓外資內(nèi)移和東資西進(jìn)機(jī)遇，圍繞骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、成熟項目、優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，培育出口創(chuàng)匯基地，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開展對外合作；發(fā)揮招商小分隊的作用，創(chuàng)新招商方式，實行全程代理，強(qiáng)化安商服務(wù)，爭取在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和科技含量高、市場前景好、環(huán)保節(jié)能的項目上取得更大突破；加強(qiáng)招商引資目標(biāo)管理，全面落實招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)優(yōu)惠獎勵政策，調(diào)動全社會招商引資的積極性。堅持引進(jìn)資金和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才一起抓，出臺引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，采取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進(jìn)緊缺人才和高層次人才，積極創(chuàng)造條件吸引縣外有成就的專業(yè)人才向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、專利、知識產(chǎn)權(quán)或直接入股，邀請專家學(xué)者來xx縣進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，真正讓資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動，實現(xiàn)資源市場化配置。

加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)光榮”的價值觀念，順應(yīng)廣大群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望，教育、引導(dǎo)和鼓勵全縣人民樹立發(fā)家致富的雄心壯志，一點一滴積累經(jīng)驗，一分一毫積累財富，由小到大，由弱到強(qiáng)，盡快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人和有影響的企業(yè)家。出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部離崗、辭職創(chuàng)業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。大力支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，破除小富即安、小成即滿的心態(tài)，通過自我發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外合作等途徑，提升規(guī)模層次和發(fā)展水平。進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，不斷拓展發(fā)展空間。要圍繞群眾創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)成長的要求，進(jìn)一步完善政府公共服務(wù)、商業(yè)中介服務(wù)和社會公益服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎扶基金，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍，積極破解創(chuàng)業(yè)融資難的問題，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。

（三）堅持以人為本的理念，全力打造“魅力xx縣”。人民群眾既是社會財富的創(chuàng)造者，又是發(fā)展成果的享有者，只有遵守機(jī)會平等原則和按貢獻(xiàn)分配規(guī)則，保障公民享有生存和發(fā)展權(quán)利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會。

加快營造有利于繁榮和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。大力推進(jìn)縣城擴(kuò)張升級，拉開新城區(qū)框架，加快道路建設(shè)及綠化、亮化配套，抓好縣政務(wù)中心、會議中心、行政服務(wù)中心和國投新集能源集團(tuán)后勤中心等重點工程建設(shè)，配套建設(shè)教育、文化、體育和賓館、酒店等設(shè)施，優(yōu)化街區(qū)布局，美化街景設(shè)計，完善城市水系，打造現(xiàn)代化新城。加快老城區(qū)向西、向南擴(kuò)張，盡快把老城區(qū)與八里河風(fēng)景區(qū)融為一體，完成城河治理改造，提高老城區(qū)品位和檔次。在河心三角洲建設(shè)綠色休閑區(qū)，規(guī)劃建設(shè)管仲紀(jì)念廣場和主題公園，配合xx縣船閘建設(shè)，打造濱河綠化風(fēng)光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、xx縣工業(yè)園區(qū)至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道等“三路兩橋”建設(shè)，規(guī)劃實施環(huán)城公路及環(huán)城防護(hù)林帶。加快實施污水與垃圾處理和集中供氣項目，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用的住宅小區(qū)，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發(fā)展機(jī)遇，主動承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮(zhèn)走廊。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，因地制宜地抓好城鎮(zhèn)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，依托競爭優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)輻射力，建設(shè)一批旅游型、商貿(mào)型、工貿(mào)型和資源開發(fā)型城鎮(zhèn)，盡快形成布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。堅持用市場經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營城鎮(zhèn)，放開城建投融資市場，著力解決城建資金和用地問題。配合城鎮(zhèn)擴(kuò)張，加快社區(qū)建設(shè)，規(guī)范市容管理和綜合執(zhí)法，提高居民文明素質(zhì)，塑造文明整潔、開放有序的城鎮(zhèn)形象。

加快營造有利于生產(chǎn)力要素聚集的發(fā)展環(huán)境。修訂并落實吸引外商、外資和外腦進(jìn)入的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅持政務(wù)公開，推行掛牌上崗、亮證服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，壓縮涉企檢查次數(shù)，盡量實行多部門聯(lián)合集中檢查，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。認(rèn)真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)公序良俗，健全信用機(jī)制，樹立xx縣文明、誠信的新形象。

加快營造有利于人的全面發(fā)展的社會環(huán)境。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。加大科技投入，普及科技知識，爭創(chuàng)全國科普示范縣。積極發(fā)展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運(yùn)動，提高全民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利于吸引、培養(yǎng)、用好人才的環(huán)境，為加快發(fā)展提供人才保證。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識和節(jié)約意識。認(rèn)真落實人口和計劃生育基本國策，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和下一代工作。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)急能力。落實就業(yè)和再就業(yè)政策，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，切實解決好失地農(nóng)民的社會保障問題，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機(jī)制,積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會福利事業(yè)，切實保護(hù)婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢群體和幾十萬勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益，妥善處理社會群體之間的利益關(guān)系，注重就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、收入分配、發(fā)展機(jī)會的公平，真正讓全縣人民共享發(fā)展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作，深入開展“雙擁共建”活動。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道。切實加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立執(zhí)法的公信力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊邪教、黑惡勢力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，努力減少安全事故。堅持村務(wù)、廠務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓好“五五”普法，及時化解各種矛盾，全力建設(shè)社會政治安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全、群眾生活安寧的“平安xx縣”。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強(qiáng)的政治保證

實現(xiàn)“兩個率先”，建設(shè)和諧新xx縣，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨組織一定要按照“三個代表”的要求，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，真正把各級黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)跨越式發(fā)展的堅強(qiáng)核心。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨員隊伍與時俱進(jìn)的先進(jìn)性。堅持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，堅定不移地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員，堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)思想政治工作。完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨校培訓(xùn)制度和干部在職自學(xué)制度，通過主題教育、專題講座、黨課學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、參觀考察等形式，有計劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，不斷推進(jìn)思想解放和觀念更新，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識和危機(jī)意識。要善于把學(xué)習(xí)理論和思想改造緊密結(jié)合起來，用科學(xué)的理論指導(dǎo)發(fā)展實踐，用遠(yuǎn)大的理想提升人生境界，用堅定的信念筑牢精神防線；要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結(jié)合起來，用寬廣的視野審視形勢和趨勢，用辯證的思維看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解困難和矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)“闖”的勇氣、“試”的膽識和“冒”的精神，以科學(xué)的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過硬的發(fā)展舉措，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

（二）堅持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真解決干部隊伍中存在的突出問題。建設(shè)堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊伍，是實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵。必須全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)的原則，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建和諧社會要求的干部綜合考核評價辦法，不斷完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話、綜合評價等制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。要注重干部實績，以貢獻(xiàn)論英雄、憑實績用干部，樹立重實干、重實績、重實效的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要堅決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風(fēng)，決不讓熱衷于托門子、跑關(guān)系的人有市場，決不讓心術(shù)不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實工作的干部遭冷落，真正讓會發(fā)展的人有地位，會工作的人得實惠，會創(chuàng)業(yè)的人受尊重。要激發(fā)干部隊伍的活力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、富于競爭、充滿活力的選人用人機(jī)制。要改進(jìn)干部管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要貫徹落實黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，切實加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。推進(jìn)縣級黨政機(jī)構(gòu)改革，做好縣、鄉(xiāng)人大和縣政協(xié)換屆工作。積極穩(wěn)妥地解決關(guān)于涉案干部處理的遺留問題，積極穩(wěn)妥地解決干部隊伍結(jié)構(gòu)性缺陷和活力不足問題。

（三）鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，不斷探索黨建工作新舉措。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見，大力實施“三級聯(lián)創(chuàng)”工程，切實加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。加強(qiáng)國有企業(yè)、事業(yè)單位、街道社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)、新社會組織中的黨建工作，健全組織體系和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，扎實做好選派干部到村任職工作，完善流動群體、下崗失業(yè)和離退休人員中的黨員管理辦法，推進(jìn)黨員管理信息化，拓展黨員發(fā)揮作用的載體和途徑，努力使廣大黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人、文明鄉(xiāng)風(fēng)的傳播人、民主管理的引路人。

（四）增強(qiáng)“兩情”改進(jìn)“兩風(fēng)”，保持黨與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。進(jìn)一步增強(qiáng)對群眾的感情和對工作的激情，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的制度，堅持好干部下基層、工作聯(lián)系點、群眾信訪接待日等制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅決克服形式主義和官僚主義，做到設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道，以實際行動贏得群眾的信任和支持。要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。自覺在艱苦奮斗的實踐中錘煉意志、增強(qiáng)黨性，越是經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展、財政有所好轉(zhuǎn)，越要堅持繼續(xù)過緊日子，把有限的財力物力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，用在改善人民生活上，用在小康社會的全面建設(shè)上。要保持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，既要增強(qiáng)工作的緊迫感，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要腳踏實地，量力而行，盡力而為，不提超越現(xiàn)實的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞虛報浮夸的假政績。堅持科學(xué)態(tài)度，尊重客觀規(guī)律，遵守政策法規(guī)，既要勇于創(chuàng)新，敢闖敢冒，又要避免好高騖遠(yuǎn)，急躁冒進(jìn)。堅持求實務(wù)實，狠抓落實，始終咬定目標(biāo)不放松，苦干實干不爭論，真正形成越干越會干、越干越見效的良性循環(huán)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為推進(jìn)“兩個率先”創(chuàng)造廉潔的社會環(huán)境。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉基本方略，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育和廉政文化建設(shè)，使廣大黨員干部自覺做到明辨是非、知榮明恥，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機(jī)制制度上預(yù)防腐敗，從管權(quán)、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步深化行政審批制度、干部人事制度和財政管理體制改革，完善行政服務(wù)中心、會計核算中心、政府采購中心、建設(shè)工程招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)加大懲治腐敗力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，切實解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，開展“家庭助廉”活動，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干凈干事。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，落實和完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、重大事項報告、組織函詢、誡勉、談話等制度，切實把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正做到為民、務(wù)實、清廉，確保權(quán)力運(yùn)行始終置于有效的監(jiān)督之下。

（六）堅持從制度建設(shè)入手，以改革的精神不斷深化黨的建設(shè)。堅持和完善民主集中制，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，實行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”，切實把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔執(zhí)政的要求真正落到實處。堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同推進(jìn)全局工作的整體合力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨代會和縣委全委會的作用，完善全委會、常委會的工作規(guī)則，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機(jī)制，健全黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽證制度和決策評估系統(tǒng)、糾錯改正機(jī)制、決策責(zé)任追究制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機(jī)制，切實加強(qiáng)和改進(jìn)縣委對人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)人大和人民政協(xié)工作的意見，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)僑務(wù)和對臺工作，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在構(gòu)建和諧xx縣中的作用。堅持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的方針，支持民族聚居地區(qū)加快發(fā)展，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備，進(jìn)一步做好人民武裝工作，支持民兵、預(yù)備役和駐潁部隊建設(shè)。

同志們！回顧過去，我們倍感欣慰和自豪！展望未來，我們充滿信心和希望！我們正在見證歷史，我

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