第一篇：《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》講座(二)

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》講座

（二）----事業(yè)資產(chǎn)管理的配置、使用、處置

財(cái)政部教科文司

作為今后一個(gè)時(shí)期規(guī)范和加強(qiáng)全國事業(yè)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)性文件，《辦法》涵蓋的管理內(nèi)容比較全面，包括對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)不同環(huán)節(jié)都作了具體明確的規(guī)定。本文側(cè)重就資產(chǎn)處理的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)及相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行講解。

一、事業(yè)資產(chǎn)的配置

事業(yè)單位資產(chǎn)配置的根本宗旨是為了滿足事業(yè)單位履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的需要。配置的主體可以是財(cái)政部門或主管部門，也可以是事業(yè)單位自身。配置方式或途徑主要有購置和調(diào)劑兩種。

（一）事業(yè)資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)制定

《辦法》第六條第（二）款明確要求財(cái)政部門需承擔(dān)“研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的職責(zé)。

事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制訂，應(yīng)把握三點(diǎn)基本原則：（1）分類制訂。由于事業(yè)單位涉及行業(yè)多、資產(chǎn)類型復(fù)雜，制定配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)按不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模、不同地區(qū)等多種類別來分別制訂;（2）以資產(chǎn)信息報(bào)告和資產(chǎn)使用績(jī)效為基礎(chǔ)。配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)收集資產(chǎn)實(shí)物量、價(jià)值量信息，科學(xué)評(píng)價(jià)資產(chǎn)使用績(jī)效的基礎(chǔ)上測(cè)算、修正后生成;（3）為預(yù)算管理精細(xì)化服務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況及事業(yè)單位履行職能需要，以促進(jìn)預(yù)算安排的科學(xué)合理和財(cái)政資源的優(yōu)化配置為目標(biāo)，逐步建立和完善本級(jí)事業(yè)資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）事業(yè)資產(chǎn)配置的必要條件

根據(jù)《辦法》第十二條的規(guī)定，一個(gè)單位是否需要配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)必要條件：

--現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要。

--難以與其他單位共享、共用已有資產(chǎn)。

--難以通過市場(chǎng)購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替配置資產(chǎn)，或者通過市場(chǎng)購買的方式成本過高。事業(yè)單位履行職能需要且難以與其他單位共享、共用已有資產(chǎn)的情況下，如果市場(chǎng)提供的產(chǎn)品或服務(wù)能滿足事業(yè)單位需要，并且購買該產(chǎn)品或服務(wù)的支出比購置所需資產(chǎn)的支出更加經(jīng)濟(jì)，應(yīng)通過購買市場(chǎng)服務(wù)的方式來滿足履行職能的需要。

（三）事業(yè)資產(chǎn)的整合和共享共用

我國事業(yè)單位占有大量的事業(yè)資源，但重復(fù)建設(shè)、共用共享程度低、使用效率不高的問題比較突出。在不斷加大社會(huì)事業(yè)投入的同時(shí)，只有從根本上解決事業(yè)資源重復(fù)、分散，使用效率低下問題，才不會(huì)造成大規(guī)模的浪費(fèi)。

當(dāng)前，推進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用面臨著許多困難，如體制的局限，部門、單位、地方之間的利益局限等?！掇k法》第六條第（三）款、第七條第

（四）款及第八條第（五）款分別明確了財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位在促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用方面的職責(zé)。其中，財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制;主管部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)化本部門事業(yè)資產(chǎn)配置，促進(jìn)本部門事業(yè)資產(chǎn)共享共用;事業(yè)單位則負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，積極參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作。

（四）事業(yè)資產(chǎn)購置的審批手續(xù)

《辦法》區(qū)分不同資金來源渠道，按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的思路，對(duì)規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置明確了不同的審批程序。

--事業(yè)單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的（包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購置），無論是否屬于政府采購范圍，在單位編制年度部門預(yù)算前，都應(yīng)先編制資產(chǎn)購置計(jì)劃。經(jīng)財(cái)政部門審批同意的資產(chǎn)購置計(jì)劃方可列入單位的年度部門預(yù)算“一上”草案。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，作為財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。資產(chǎn)購置的預(yù)算資金安排，由財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌財(cái)力綜合考慮。具體程序如《辦法》第十五條規(guī)定。

--為解決用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)與預(yù)算管理相脫節(jié)的問題，事業(yè)單位的主管部門或其他部門向事業(yè)單位撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論項(xiàng)目以何種方式管理，有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目評(píng)審?fù)瓿珊?，在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將涉及規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。在審定項(xiàng)目時(shí)，撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目確需資產(chǎn)進(jìn)行審核。然后，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)配置的方式進(jìn)行審核，根據(jù)現(xiàn)行資產(chǎn)狀況決定是以購置的方式，還是以調(diào)劑或共享的方式來配置資產(chǎn)。

--為保證主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位資源配置進(jìn)行正確的引導(dǎo)和監(jiān)控，避免事業(yè)單位盲目擴(kuò)張，《辦法》第十七條對(duì)事業(yè)單位利用其他資金購置資產(chǎn)的行為進(jìn)行了規(guī)定。其他資金是指《辦法》十五條和十六條規(guī)定以外的資金，事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門審批;主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

二、事業(yè)資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保

《辦法》取消了“非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)”的概念，明確了“事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式”。

（一）對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保審批的必要性

事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有使用權(quán)，是為了滿足和保障其履行職能、發(fā)展事業(yè)的需要。從理論上講，事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)不應(yīng)用來對(duì)外投資或出租、出借、擔(dān)保。國家允許利用事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，是基于彌補(bǔ)事業(yè)單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給不足和許多事業(yè)單位自身具有創(chuàng)收能力、可以通過投資等方式來滿足自身事業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)考慮。

當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)營行為較為普遍，但由于缺乏有效的管理控制，違背了政策初衷，暴露出很多問題，在一定程度上擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和收入分配秩序，造成了國有資產(chǎn)大量流失?！掇k法》第二十一條對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營行為的審批程序要求進(jìn)行了明確的規(guī)定，即“事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！逼渲?，“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”是指《擔(dān)保法》、《土地法》、《證券法》、《公司法》等相關(guān)法律及其他行政法規(guī)對(duì)事業(yè)單位有關(guān)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為及審批程序另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定執(zhí)行。鑒于實(shí)際工作中事業(yè)單位對(duì)外投資或出租、出借、擔(dān)保事項(xiàng)較多的現(xiàn)狀，為體現(xiàn)加強(qiáng)管理和提高效率并重的要求，按照《辦法》的第十條的規(guī)定，財(cái)政部門可以結(jié)合實(shí)際設(shè)定審批限額標(biāo)準(zhǔn)，在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的由主管部門審批，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部門備案。

（二）事業(yè)資產(chǎn)有償使用收入管理

事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入包括事業(yè)單位對(duì)外投資取得的投資收益，以及利用國有資產(chǎn)出租、出借或提供擔(dān)保等取得的收入，不包括事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置取得的收入。考慮到事業(yè)單位類型多、收入來源多元化等復(fù)雜情況，且事業(yè)單位改革總體方案尚未出臺(tái)，《辦法》沒有對(duì)國有資產(chǎn)有償使用收入全部實(shí)行“收支兩條線”管理?！掇k法》第二十三條規(guī)定，“事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外?！边@里，“納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理”是現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度對(duì)事業(yè)單位收入管理的統(tǒng)一規(guī)定。今后將結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的進(jìn)程，按照激勵(lì)和約束并重的原則，研究制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入的具體管理辦法。

三、事業(yè)資產(chǎn)處置

《辦法》第二十四條規(guī)定：“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等?！睂⒇泿判再Y產(chǎn)損失核銷也列為資產(chǎn)處置的一種形式。這主要是考慮到，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)包括事業(yè)單位的全部財(cái)產(chǎn)，即不僅包含實(shí)物資產(chǎn)，而且包含無形資產(chǎn)，以及應(yīng)收賬款、對(duì)外投資形成的股權(quán)等貨幣性資產(chǎn)。因此，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的管理范圍也應(yīng)延伸到事業(yè)單位全部財(cái)產(chǎn)。

（一）處置的原則

《辦法》第二十八條規(guī)定:“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置”。處置資產(chǎn)的公開主要是指國有資產(chǎn)出售要信息公開透明，避免“暗箱操作”;公正是指國有資產(chǎn)處置嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，履行規(guī)定的程序;公平是指要對(duì)每一個(gè)購買者給予相同的待遇，不能有歧視和特殊的優(yōu)惠。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣等要逐步市場(chǎng)化。應(yīng)通過競(jìng)價(jià)、多方案比較，選擇、確定受讓者，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價(jià)值的最大化。對(duì)于處置資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，必須通過拍賣、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以公開競(jìng)價(jià)方式出售或轉(zhuǎn)讓。

（二）房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)損失核銷的審批權(quán)限

對(duì)事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛和貨幣性資產(chǎn)等單位的主要資產(chǎn)的處置，直接影響到單位工作的正常開展，并且處置過程易受人為主觀因素的影響，造成國有資產(chǎn)的流失，《辦法》規(guī)定，上述資產(chǎn)無論其金額大小，一律報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。近期財(cái)政部將另行出臺(tái)具體的資產(chǎn)處理辦法，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)處置進(jìn)行詳細(xì)和可操作性的規(guī)定?；舅悸肥?

--房屋建筑物

對(duì)房屋建筑物處置要區(qū)分具體情況進(jìn)行審批。對(duì)于已達(dá)到使用年限的房屋建筑物報(bào)廢，事業(yè)單位要按照財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，并附有關(guān)材料后報(bào)主管部門批復(fù)，主管部門將審批結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案即可。對(duì)未達(dá)到使用年限，但事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，需提前報(bào)廢的房屋建筑物，在專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)科學(xué)鑒定后，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。根據(jù)市政建設(shè)規(guī)劃要求需拆遷的，主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行合規(guī)性批復(fù)，如市政規(guī)劃建設(shè)需要處置的、基建立項(xiàng)需原地拆除重建等。對(duì)于房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后，按照規(guī)定履行報(bào)批。

為充分體現(xiàn)主管部門資產(chǎn)管理的責(zé)任，提高資產(chǎn)管理工作效率，對(duì)按照上述思路需報(bào)財(cái)政部門審批的房屋建筑物處置事項(xiàng)，財(cái)政部門也可根據(jù)工作需要，授予主管部門一定的審批權(quán)限，即限額以下的處置事項(xiàng)由主管部門審批，報(bào)財(cái)政部門備案。主管部門在審批后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收益的監(jiān)繳，保證資產(chǎn)處置收益上繳財(cái)政專戶。

--土地

土地資產(chǎn)的配置和處置由國土資源等部門管理、處置較為復(fù)雜，也較特殊，國家相關(guān)的法律、部門行政法規(guī)均有規(guī)定，具體處置要按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但土地作為事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，在辦理土地處置手續(xù)前，主管部門和財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)行前置性審批（審核）。即事業(yè)單位應(yīng)在主管部門和財(cái)政部門同意處置此類資產(chǎn)事項(xiàng)后，事業(yè)單位才能辦理土地處置手續(xù)。沒有財(cái)政部門和主管部門審核意見，事業(yè)單位不得擅自申請(qǐng)辦理土地處置事項(xiàng)。財(cái)政部門和主管部門對(duì)這類資產(chǎn)的審批（審核）只是代表資產(chǎn)所有者對(duì)該資產(chǎn)是否應(yīng)該處置所做出的一種判斷和決定，并不代替國家相關(guān)法律、行政法規(guī)的程序性和實(shí)體性決定。

--車輛

車輛處置事項(xiàng)比較普遍，相對(duì)土地和房屋建筑物來講較容易操作，具體也可以分兩種情況審批。一是對(duì)達(dá)到法定報(bào)廢年限或強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，各車輛占有、使用單位按國家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定處置后，憑相關(guān)部門的處置文書報(bào)財(cái)政部門和主管部門備案;二是對(duì)未達(dá)到報(bào)廢年限的車輛處置，各車輛占有、使用單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)批（附有關(guān)材料）。其中規(guī)定限額以下的授權(quán)主管部門審批，規(guī)定限額以上的由財(cái)政部門審批。資產(chǎn)處置收益要上繳財(cái)政專戶。

--貨幣性資產(chǎn)損失

在前面已予以表述，貨幣性資產(chǎn)損失無論金額大小，都要按照財(cái)務(wù)制度和《辦法》的規(guī)定，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門審批后，方可核銷。

（三）非特定資產(chǎn)的處置審批

對(duì)于房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)以外的非特定資產(chǎn)，《辦法》按擬處置資產(chǎn)金額的不同，明確了財(cái)政部門和主管部門不同的審批權(quán)限。即資產(chǎn)單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;規(guī)定限額以下資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。與1995年的17號(hào)文件相比，《辦法》除考慮資產(chǎn)“單位價(jià)值”外，還增加了“批量?jī)r(jià)值”的要求。這里的價(jià)值指的是事業(yè)單位資產(chǎn)的賬面原值。

從事業(yè)單位來講，非特定資產(chǎn)是指除房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。如:事業(yè)單位占有使用的廣播電視發(fā)射機(jī)、采編設(shè)備，計(jì)算機(jī)、體育器材、檢查設(shè)備等專用設(shè)備、專用儀器等。特別要強(qiáng)調(diào)的是，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓行為的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

同樣，國家相關(guān)的法律、行政法規(guī)對(duì)部分類別的資產(chǎn)有規(guī)定使用年限和強(qiáng)制性報(bào)廢規(guī)定的，《辦法》中規(guī)定，“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。即對(duì)于達(dá)到使用年限的專用設(shè)備，或達(dá)到國家強(qiáng)制性規(guī)定報(bào)廢的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，財(cái)政部門和主管部門不設(shè)置前置審批程序，各占有使用單位按國家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定處置后，憑相關(guān)部門的處置文書報(bào)財(cái)政部門和主管部門備案。但非正常報(bào)廢的資產(chǎn)，須報(bào)主管部門或同級(jí)財(cái)政部門審批。

（四）事業(yè)資產(chǎn)處置收入管理

《辦法》第二十九條規(guī)定:“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行‘收支兩條線’管理”。即事業(yè)單位的國有資產(chǎn)屬于國家所有，其國有資產(chǎn)處置收入理應(yīng)由國家根據(jù)發(fā)展和改革需要來作出相應(yīng)規(guī)定?！掇k法》重新對(duì)資產(chǎn)處置收入作出了新的規(guī)定。即事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入要及時(shí)、足額上繳同級(jí)財(cái)政專戶或者國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。之所以這樣要求，主要基于以下考慮：

--建立公共財(cái)政體制的需要。資產(chǎn)管理是財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是建立健全公共財(cái)政體制的要求，隨著財(cái)政改革的不斷深入，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合將越來越緊密，改革要求對(duì)資產(chǎn)處置收入作出新的規(guī)定。

--加強(qiáng)非稅收入管理的要求。非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，而國有資產(chǎn)收益又是非稅收入的重要組成部分，按照要求應(yīng)加強(qiáng)管理。從當(dāng)前看，國有資產(chǎn)收益包括國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資產(chǎn)處置收入，應(yīng)根據(jù)管理的需要，相應(yīng)分別實(shí)行納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理和實(shí)行“收支兩條線”管理。

--改革收入分配制度和規(guī)范資產(chǎn)處置的要求。資產(chǎn)管理薄弱是津貼補(bǔ)貼發(fā)放混亂的根源之一，規(guī)范收入分配秩序和津補(bǔ)貼發(fā)放客觀上要求規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益的管理。由于資產(chǎn)管理的有關(guān)制度滯后，近幾年來事業(yè)單位的資產(chǎn)處置及其收入的管理不太規(guī)范，如將處置收入違反規(guī)定用于職工補(bǔ)貼等，這些問題都應(yīng)加以規(guī)范。

《辦法》2006年7月1日實(shí)施后，事業(yè)單位的資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。財(cái)政部將研究制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入管理的具體辦法。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照《辦法》要求盡快出臺(tái)具體辦法。主管部門在審批規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)后，要按照《辦法》的要求，切實(shí)履行起資產(chǎn)處置收入上繳的監(jiān)管，將資產(chǎn)處置收入及時(shí)、足額上繳財(cái)政專戶。

第二篇：《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》講座(三)

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《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》講座

（三）----事業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作及監(jiān)管責(zé)任

財(cái)政部教科文司

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）分別對(duì)產(chǎn)權(quán)登記、糾處理、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行了規(guī)范，并對(duì)事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制等作了明確規(guī)定，本文就事業(yè)資產(chǎn)管理的主要基礎(chǔ)工作及監(jiān)督管理作、今后的工作思路等進(jìn)行講解。

一、產(chǎn)權(quán)登記

《辦法》的第三十條規(guī)定:“事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記）是家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為”，從而明確了事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登的主體是國家，參與者是使用資產(chǎn)的事業(yè)單位，登記的內(nèi)容主要是事業(yè)單位國有資的產(chǎn)權(quán)狀況。

（一）開展產(chǎn)權(quán)登記工作的必要性。事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記是施行事業(yè)單位國有資產(chǎn)理的起點(diǎn)和基本手段，產(chǎn)權(quán)管理是資產(chǎn)管理區(qū)別于其他財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的主要特征。先，通過產(chǎn)權(quán)登記，可以強(qiáng)化各單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，明晰單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，事業(yè)單位資產(chǎn)屬于“國家所有”，單位只有占有、使用權(quán);其次，能夠明確權(quán)利和責(zé)任 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)權(quán)登記，確定了所有者與占有、使用者各自的權(quán)和責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，使事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作得到加強(qiáng)。第三，在業(yè)單位辦理法人年檢、政府采購、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，財(cái)政部門或其授權(quán)的主管部門核發(fā)的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)登記證》，可以作為本單位占有使用國有資產(chǎn)狀況的重要法律憑證。產(chǎn)權(quán)登記是實(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的重要途徑，只有清晰界定事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，才能為資產(chǎn)的安全完整合理配置和有效使用奠定基礎(chǔ)。通過產(chǎn)權(quán)登記，以法律形式確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)，是確保所有權(quán)與使用權(quán)相分離的有力段。

（二）辦理產(chǎn)權(quán)登記單位的范圍。根據(jù)《辦法》規(guī)定，凡占有、使用國有資產(chǎn)的業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位都必須向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授的主管部門申報(bào)、辦理事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；但實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體除外。

（三）產(chǎn)權(quán)登記的定期檢查。對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記情況進(jìn)行定期檢查，可以及時(shí)反映事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和單位的基本情況的變化，使政府管理部門能夠隨掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的真實(shí)狀況，為各項(xiàng)資產(chǎn)管理活動(dòng)提供全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)?！掇k法第三十五條規(guī)定:“各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查?！笨紤]到年檢的工作量較大，《辦法未對(duì)檢查期限作統(tǒng)一要求，各地可結(jié)合工作需要靈活安排。

二、產(chǎn)權(quán)糾紛及處理

（一）產(chǎn)權(quán)糾紛的含義。產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

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（二）產(chǎn)權(quán)糾紛的處理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理應(yīng)本著實(shí)事求是，公正公平的原則依法進(jìn)行。

《辦法》第三十六條規(guī)定，事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由兩方事人先行協(xié)商解決。協(xié)商無法解決的，向同級(jí)或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解裁定。財(cái)政部門無法調(diào)解或裁定的，事業(yè)單位可報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

《辦法》第三十七條規(guī)定，事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)情況提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門;經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)糾紛處理意見，作為事業(yè)單位與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決的依據(jù)。協(xié)商依然法解決的，依照司法程序處理。

三、資產(chǎn)評(píng)估

資產(chǎn)評(píng)估是指按照特定目的對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定、估算，從而定其價(jià)格的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（一）事業(yè)單位需要進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)?！掇k法》第三十八條規(guī)定，事業(yè)位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:--整體或者部分改制為企業(yè);--以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資;--合并、分立、清算;--資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;--整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;--確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;--法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

（二）事業(yè)單位不需要國有資產(chǎn)評(píng)估的情形?！掇k法》第三十九條規(guī)定，事業(yè)單 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:--經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);--行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;--發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

經(jīng)批準(zhǔn)的事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)后，該部分資產(chǎn)的流向、用途等一都有明確規(guī)定，因而，不需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，也不會(huì)發(fā)生國有資產(chǎn)流失的情況;另一方面事業(yè)單位下屬事業(yè)單位（包括獨(dú)資企業(yè)）間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)等行為，不會(huì)影響國有資產(chǎn)權(quán)益歸屬，它與報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)的其他不影響國資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，都可不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（三）幾種事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估的特殊情況。（1）涉及股權(quán)投資的資產(chǎn)評(píng)估。事單位進(jìn)行整體資產(chǎn)評(píng)估涉及股權(quán)投資的，應(yīng)按照原國家國有資產(chǎn)管理局下發(fā)的《資評(píng)估操作規(guī)范意見（試用）》（國資辦發(fā)［1996］23號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定評(píng)估股權(quán)投資即“對(duì)于控股的長(zhǎng)期投資，應(yīng)對(duì)被投資企業(yè)進(jìn)行整體評(píng)估，評(píng)估人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查資產(chǎn)和負(fù)債，全面進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方法以重置成本法為主，特殊情況下也可單獨(dú)采收益現(xiàn)值法或現(xiàn)行市價(jià)法。對(duì)于非控股的長(zhǎng)期投資，一般應(yīng)采用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估（2）所投資企業(yè)原股東股權(quán)比例發(fā)生變動(dòng)時(shí)需評(píng)估的資產(chǎn)范圍。事業(yè)單位所投資企原股東股權(quán)比例變動(dòng)的情形主要是指增資擴(kuò)股，一般包括國有控股及參股有限責(zé)任司、股份有限公司以及中外合資合作企業(yè)吸收新股東入股，以及上述公司企業(yè)原股改變?cè)鲑Y比例的增資擴(kuò)股等。涉及上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng)的，按照國務(wù)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位所投資企業(yè)原股東比例變動(dòng)時(shí)，需要對(duì)占有單的整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估;如果原股東或新吸收的股東以非貨幣資產(chǎn)增資或出資的，對(duì)其 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

加投資或出資的資產(chǎn)也應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于事業(yè)單位所投資企業(yè)原股東同比例增資擴(kuò)的，無需對(duì)該企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，只需對(duì)其股東增資新投入的非貨幣資產(chǎn)進(jìn)行估。（3）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）時(shí)需評(píng)估的資產(chǎn)范圍》。事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）是事業(yè)單位將其持有的全部或部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）有償出讓的行為。轉(zhuǎn)讓上市公司國有權(quán)按照國務(wù)院和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）時(shí)，需要對(duì)所資企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。（4）收購非國有資產(chǎn)時(shí)需評(píng)估的資產(chǎn)范圍。事業(yè)單位購非國有資產(chǎn)一般包括:收購整體或部分非國有單位產(chǎn)權(quán)、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)土地使用權(quán)等情形。事業(yè)單位收購整體或部分非國有單位產(chǎn)權(quán)時(shí)，需對(duì)非國有單位體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。事業(yè)單位收購非國有單位部分資產(chǎn)時(shí)需對(duì)擬收購的部分資產(chǎn)進(jìn)行估。（5）接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)時(shí)需評(píng)估的資產(chǎn)范圍。事業(yè)單位接受國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)，一般是指非國有單位以其存貨、固定資產(chǎn)等抵償其欠事業(yè)單位債務(wù)的情形。事業(yè)單位接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)國有單位用以償債的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

四、資產(chǎn)清查及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

（一）資產(chǎn)清查。事業(yè)單位資產(chǎn)清查，主要是指預(yù)算單位全面清查各類財(cái)產(chǎn)和債債務(wù)，核實(shí)人員狀況、收入渠道、支出結(jié)構(gòu)及水平等基本情況，并按國家規(guī)定對(duì)清的問題進(jìn)行必要賬務(wù)處理和重新核實(shí)事業(yè)單位占有國有財(cái)產(chǎn)的工作?！百Y產(chǎn)清查”的內(nèi)與過去的“清產(chǎn)核資”基本相同，但《辦法》沒有沿用“清產(chǎn)核資”概念，主要是從便于別企業(yè)的清產(chǎn)核資和體現(xiàn)事業(yè)單位不需要核定資本金來考慮的。

資產(chǎn)清查分兩種情形，一種是根據(jù)國家或地方政府工作需要統(tǒng)一部署進(jìn)行的資產(chǎn)查;另一種是事業(yè)單位因特定經(jīng)濟(jì)行為需要而開展的資產(chǎn)清查，比如轉(zhuǎn)制、發(fā)生重大然災(zāi)害造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失等等。在資產(chǎn)清查的組織架構(gòu)方面，根據(jù)國家或地方政府 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

作統(tǒng)一部署開展的資產(chǎn)清查，由事業(yè)單位的主管部門、占有使用資產(chǎn)的事業(yè)單位在政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門或事業(yè)單位組織開的資產(chǎn)清查，由主管部門或事業(yè)單位自行組織開展，但應(yīng)履行有關(guān)立項(xiàng)手續(xù)。

根據(jù)《辦法》第四十二條的規(guī)定，事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查--根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清范圍的，如為了摸清事業(yè)單位資產(chǎn)家底，財(cái)政部即將在全國部署開展事業(yè)單位資產(chǎn)查;--進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，如科研院所轉(zhuǎn)企改制過程中，為摸清資產(chǎn)底數(shù)、核實(shí)、核定資本金，需要開展資產(chǎn)清查;--遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;--會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;--會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;--同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

目前正在進(jìn)行的科研院所改制、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制以及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革都要對(duì)關(guān)的事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查。

（二）資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)?！掇k法》第四十五條規(guī)定:“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作?！泵鞔_提出了要建立和完善業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，體現(xiàn)了信息化時(shí)代的新點(diǎn)和新要求，并將進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理的效率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，信息化管理作為一種管理手段，其目的是基于信息化管理所獲得的基礎(chǔ)數(shù)來實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析并輔助決策。構(gòu)建有效的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式，就 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

要以強(qiáng)大的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段為依托，借助一套科學(xué)、合理的事業(yè)單位國有資管理信息系統(tǒng)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，實(shí)現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)的精細(xì)化、信息化管理。

其次，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息進(jìn)行管理與報(bào)告，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)資產(chǎn)從入口出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，便于財(cái)政部門和主管部門及時(shí)、全面地掌握事業(yè)單位國資產(chǎn)總體狀況，避免“前清后亂”，從而為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息持，為整合事業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)共享、共用和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。

再次，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行信息化管理，是提高資產(chǎn)管理效率和績(jī)效考評(píng)的求。21世紀(jì)是信息化時(shí)代，事業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，利用事資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查詢、預(yù)警等功能，節(jié)省人力物力，提高工作效率，把管理工者從具體的事務(wù)中解放出來，既有利于業(yè)務(wù)交流，又實(shí)現(xiàn)了管理上的革命。對(duì)促進(jìn)業(yè)資產(chǎn)、資源共享共用、盤活資產(chǎn)存量、提高財(cái)政資金使用效益均有十分重要的促作用。

五、事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制

《辦法》在第四十九條規(guī)定：財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門單位和個(gè)人。財(cái)政部門代表國家管理政府公共財(cái)產(chǎn)，從完善、加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理體的角度等方面提出加強(qiáng)事業(yè)監(jiān)督管理的原則和宏觀管理要求，明確資產(chǎn)監(jiān)督、管理方向并制定有關(guān)制度。主管部門結(jié)合行業(yè)事業(yè)資產(chǎn)的屬性和特點(diǎn)，提出本行業(yè)事業(yè)產(chǎn)監(jiān)督管理的要求。事業(yè)單位和具體資產(chǎn)管理人員，結(jié)合單位實(shí)際和業(yè)務(wù)工作需要制定內(nèi)部事業(yè)資產(chǎn)管理、監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等，使事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理形“財(cái)政部門--主管部門--事業(yè)單位--資產(chǎn)管理工作者”這一監(jiān)督管理機(jī)制。

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需要明確的是，財(cái)政部門、主管部門作為事業(yè)資產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督管理職責(zé)的承者，從形式上看是根據(jù)事業(yè)單位的報(bào)告來分析和發(fā)現(xiàn)問題，但從維護(hù)國有資產(chǎn)、財(cái)安全的角度、從提高公共服務(wù)和資金使用效益的角度、從資源整合和共享共用的角度從績(jī)效的角度等等看，都必須要求保證事業(yè)資產(chǎn)的安全和完整，否則一切將無從談起《辦法》在第四十九條提出了原則要求，即財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)具體部門、單位和個(gè)人。

六、事業(yè)資產(chǎn)管理將出臺(tái)的文件及行業(yè)辦法

（一）今后事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理將出臺(tái)的文件。財(cái)政部將按照工作安排，針對(duì)產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)將分別制訂詳細(xì)的配套制度，陸續(xù)出臺(tái)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置辦法、用辦法、處置辦法、評(píng)估辦法、清查辦法、收益辦法、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法、產(chǎn)權(quán)登辦法、信息報(bào)告制度等一系列文件。

在財(cái)政部有關(guān)辦法未出臺(tái)前，地方、部門可根據(jù)單位和各地情況出臺(tái)暫行辦法。待政部有關(guān)辦法出臺(tái)后，地方和部門要遵照?qǐng)?zhí)行。近期，財(cái)政部將會(huì)同中央有關(guān)部門盡快制定出臺(tái)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法。

（二）分別制定的行業(yè)辦法。對(duì)境外事業(yè)單位、中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)一些特定的事業(yè)單位、以及行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位，財(cái)政部將根據(jù)《辦法》第五八條規(guī)定:“境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。中國人民解放軍、武警察部隊(duì)以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部另行制定?！边M(jìn)行分別制訂。

七、“規(guī)定限額”的確定

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，各地財(cái)力也不盡相同。從中央和地方來看，事業(yè) 中國服裝：女式牛仔褲（http://004km.cn/）為你提供

展中資產(chǎn)的保障力度因各種情況也有區(qū)別，中央和地方以及不同地方之間資產(chǎn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、管理要求、管理重點(diǎn)等都有所差異。從實(shí)際工作的角度出發(fā)，應(yīng)該是財(cái)政部定原則性的要求，具體應(yīng)由地方財(cái)政部門根據(jù)地方實(shí)際來具體確定標(biāo)準(zhǔn)。為此，《法》中對(duì)有限制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的審批權(quán)限，均用“規(guī)定限額”予以表述，并明確由省級(jí)以財(cái)政部門另行確定。《辦法》第十五條、第十六條、第二十六條等條款中均體現(xiàn)了一思想。

中央級(jí)事業(yè)資產(chǎn)管理的有關(guān)具體限額，財(cái)政部將在會(huì)同有關(guān)部門制定中央級(jí)實(shí)施法時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲、資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)等具體因素。

第三篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

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一、單項(xiàng)選擇題

1.下列選項(xiàng)中，不屬于事業(yè)單位的是（）。A．公立醫(yī)院 B．公立學(xué)校 C．稅務(wù)局

D．人才服務(wù)中心 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：C 答案解析：稅務(wù)局屬于行政單位，C選項(xiàng)不正確。A B C D 2.我國（）對(duì)行政單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)問題作出了全面規(guī)定。A．《公司法》 B．《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 C．《政府采購法》 D．《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 【顯示答案】

【隱藏答案】

正確答案：B 答案解析：我國《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》對(duì)行政單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)問題作出了全面規(guī)定。A B C D 3.下列選項(xiàng)中，不屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容的是（）。Ａ．管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) B．資產(chǎn)配置及使用 C．資產(chǎn)處置 D．對(duì)外借款 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容。A B C D 4.事業(yè)單位的下列情形中，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的是（）。A．整體或者部分改制為企業(yè) B．合并、分立、清算

C．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 D．行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形。根據(jù)規(guī)定，行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的，可以不進(jìn)行評(píng)估。A B C D 5.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列選項(xiàng)中，屬于事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的情形是()。

A．事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并 B．部分資產(chǎn)租賃給非國有單位

C．經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) D．事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間資產(chǎn)置換 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：B 答案解析：本題考核點(diǎn)是事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估。整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。A B C D 6.下列各項(xiàng)中，屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)可以不進(jìn)行評(píng)估的情形有（）。A.整體資產(chǎn)租賃給非國有單位 B.部分資產(chǎn)租賃給非國有單位

C.事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間資產(chǎn)置換 D.經(jīng)批準(zhǔn)部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，可以不進(jìn)行評(píng)估。A B C D 7.根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位進(jìn)行隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理（）。A．占有產(chǎn)權(quán)登記 B．變更產(chǎn)權(quán)登記 C．注銷產(chǎn)權(quán)登記 D．不需任何登記 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：B 答案解析：本題考核產(chǎn)權(quán)登記。事業(yè)單位的隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。A B C D 8.主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反規(guī)定的，財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以（）。A． 罰款 B．警告 C．注銷 D．罰金

【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：B 答案解析：主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。A B C D 9.發(fā)生分立、合并、部分改制的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理().A.占有產(chǎn)權(quán)登記 B.撤銷產(chǎn)權(quán)登記 C.變更產(chǎn)權(quán)登記 D.注銷產(chǎn)權(quán)登記 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：C 答案解析：本題考核事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記。A B C D 10.事業(yè)單位及其工作人員違反規(guī)定，依據(jù)（）的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。A．《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 B．《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 C．《政府采購法》 D．《中華人民共和國刑法》 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：A A B C D 11.事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過（）。

A．內(nèi)部轉(zhuǎn)讓 B．拍賣 C．無償劃轉(zhuǎn) D．協(xié)議轉(zhuǎn)讓 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：B 答案解析：事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置”。A B C D 12.事業(yè)單位的貨幣性資產(chǎn)損失無論金額大小，都要按照財(cái)務(wù)制度和《辦法》的規(guī)定，經(jīng)主管部門審核并報(bào)（）審批后，方可核銷。A．財(cái)政部門 B．人民法院 C．人民銀行 D．稅務(wù)機(jī)關(guān) 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：A 答案解析：貨幣性資產(chǎn)損失無論金額大小，都要按照財(cái)務(wù)制度和《辦法》的規(guī)定，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門審批后，方可核銷。A B C D 13.下列屬于事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形是（）。A．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 B．經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)

C．發(fā)生不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)的 D．經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：A A B C D 14.下列事業(yè)單位發(fā)生的業(yè)務(wù)中，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形是（）。A．整體或者部分改制為企業(yè) B．以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資 C．確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值

D．行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并資產(chǎn)劃轉(zhuǎn) 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：D A B C D 15.下列屬于事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形是（）。A．經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) B．經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) C．行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的置換 D．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：D A B C D

二、多項(xiàng)選擇題

1.下列屬于事業(yè)單位應(yīng)該辦理變更產(chǎn)權(quán)登記的是（）。A．新設(shè)立的事業(yè)單位

B．事業(yè)單位發(fā)生分立、合并的 C．單位名稱發(fā)生變化的

D．整體改制的事業(yè)單位被清算、注銷的 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：BC 答案解析：本題考核事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定。選項(xiàng)A應(yīng)該辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；選項(xiàng)D應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。A B C D 2.根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定，下列情形中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的是（）。A．合并、分立、清算 B．確定訴訟資產(chǎn)價(jià)值

C．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位

D．經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：ABC 答案解析：事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（2）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（3）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。A B C D 3.根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定，下列情形中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的是（）。A.整體或者部分改制為企業(yè) B.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資

C.整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位

D.事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABC A B C D 4.根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定，事業(yè)單位的下列行為中，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批的是（）。A.利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資 B.國有資產(chǎn)的出租 C.國有資產(chǎn)的出借

D.利用國有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABCD A B C D 5.下列屬于事業(yè)單位應(yīng)該辦理變更產(chǎn)權(quán)登記的是（）。A．新設(shè)立的事業(yè)單位

B．事業(yè)單位發(fā)生分立、合并的 C．單位名稱發(fā)生變化的

D．整體改制的事業(yè)單位被清算、注銷的 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：BC 答案解析：本題考核事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定。選項(xiàng)A應(yīng)該辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；選項(xiàng)D應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。A B C D 6.下列各項(xiàng)中，屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)可以不進(jìn)行評(píng)估的情形有（）。A.整體資產(chǎn)租賃給非國有單位 B.部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 C.經(jīng)批準(zhǔn)整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) D.經(jīng)批準(zhǔn)部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：CD 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，可以不進(jìn)行評(píng)估。A B C D 7.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式包括（）。A．流動(dòng)資產(chǎn) B．固定資產(chǎn) C．無形資產(chǎn) D．對(duì)外投資 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：ABCD 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式。以上四項(xiàng)均屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式。A B C D 8.事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行（）。A．核準(zhǔn)制 B．審批制 C．備案制 D．登記制 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：AC 答案解析：根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。A B C D 9.事業(yè)的單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（）與（）相結(jié)合的原則。A．資產(chǎn)管理 B．統(tǒng)一管理 C．分級(jí)管理 D．預(yù)算管理 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：AD 答案解析：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。A B C D 10.下列有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的說法中，正確的有（）。A．事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記

B．新設(shè)立的事業(yè)單位，可以暫不辦理產(chǎn)權(quán)登記

C．事業(yè)單位發(fā)生分立的，需要辦理變更產(chǎn)權(quán)登記，但是部分改制為企業(yè)的，不需要辦理變更登記

D．單位性質(zhì)和主管部門屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：AD 答案解析：新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記，因此選項(xiàng)B的說法是錯(cuò)誤的；事業(yè)單位部分改制為企業(yè)的，也需要辦理變更產(chǎn)權(quán)登記，因此選項(xiàng)C的說法是錯(cuò)誤的。A B C D 11.下列屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入的是（）。A．事業(yè)單位對(duì)外投資取得的投資收益 B．利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入 C．事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置取得的收入 D．利用國有資產(chǎn)提供擔(dān)保取得的收入 【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：ABD 答案解析：事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入包括事業(yè)單位對(duì)外投資取得的投資收益，以及利用國有資產(chǎn)出租、出借或提供擔(dān)保等取得的收入，不包括事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置取得的收入。A B C D 12.《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的主要特點(diǎn)包括（）。A．進(jìn)一步明確了管理機(jī)構(gòu)及其管理職責(zé)。

B．體現(xiàn)了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的新理念。C．體現(xiàn)了資源整合和共享共用的新理念。

D．強(qiáng)化了國有資產(chǎn)收益的管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴(yán)，是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABCD A B C D 13.事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理活動(dòng)的管理原則包括（）。A．資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則 B．所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則

C．資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則 D．實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABCD A B C D 14.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制包括（）。A．國家統(tǒng)一所有 B．政府分級(jí)監(jiān)管 C．單位占有使用 D．誰的產(chǎn)權(quán)歸誰所有 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABC A B C D 15.事業(yè)資產(chǎn)處置收入管理的意義在于（）。A．建立公共財(cái)政體制的需要 B．加強(qiáng)非稅收入管理的要求 C．改革收入分配制度的要求 D．規(guī)范資產(chǎn)處置的要求 【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：ABCD A B C D

三、判斷題

1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（）

【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：對(duì)

答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定。事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對(duì) 錯(cuò)

2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府統(tǒng)一監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制?！撅@示答案】

【隱藏答案】 正確答案：錯(cuò)

答案解析：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。對(duì) 錯(cuò)

3.事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。（）【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：對(duì)

答案解析：本題考核事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的情形。對(duì) 錯(cuò)

4.事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位，可以不進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估。（）【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：錯(cuò)

答案解析：事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的情形。對(duì) 錯(cuò)

5.財(cái)政部門可以結(jié)合實(shí)際設(shè)定審批限額標(biāo)準(zhǔn)，在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的由主管部門審批，同時(shí)報(bào)財(cái)政部門備案。（）【顯示答案】

【隱藏答案】 正確答案：對(duì)

答案解析：本題考核事業(yè)單位資產(chǎn)的使用。對(duì) 錯(cuò)

6.事業(yè)單位對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借資產(chǎn)的信息不得進(jìn)行披露。（）

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答案解析：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。對(duì) 錯(cuò)

7.對(duì)于事業(yè)單位跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑只能報(bào)共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。（）

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答案解析：對(duì)于事業(yè)單位跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。對(duì) 錯(cuò)

8.事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)不需批準(zhǔn)，可以自行處置。（）【顯示答案】

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答案解析：事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。對(duì) 錯(cuò)

9.因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。（）【顯示答案】

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答案解析：本題考核事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對(duì) 錯(cuò)

10.事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。（）【顯示答案】

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答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置。對(duì) 錯(cuò)

11.事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對(duì) 對(duì) 錯(cuò)

12.《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對(duì) 對(duì) 錯(cuò)

13.事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由兩方當(dāng)事人先行協(xié)商解決。協(xié)商無法解決的，向同級(jí)或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或裁定。財(cái)政部門無法調(diào)解或裁定的，事業(yè)單位可報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對(duì) 對(duì) 錯(cuò)

14.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對(duì) 對(duì) 錯(cuò)

15.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。（）【顯示答案】 【隱藏答案】 正確答案：對(duì) 對(duì) 錯(cuò)

第四篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)政部令第36號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-07 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】財(cái)政部

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

(財(cái)政部令第36號(hào) 2006年6月7日)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財(cái)產(chǎn)。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

(二)研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

(三)按規(guī)定權(quán)限審批本級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，組織事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

(四)推進(jìn)本級(jí)有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

(五)負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

(七)研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理；

(八)監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)事業(yè)單位及其主管部門、下級(jí)財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作。

第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項(xiàng)；

(四)負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

(六)組織實(shí)施對(duì)本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核；

(七)接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第八條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

(四)負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

(五)負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作；

(六)接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第十條 財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。

第三章 資產(chǎn)配置及使用

第十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；

(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

(三)難以通過市場(chǎng)購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場(chǎng)購買方式的成本過高。

第十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十四條 對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條 事業(yè)單位向財(cái)政部門申請(qǐng)用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請(qǐng)用財(cái)政性資金舉辦大型會(huì)議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購置)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：

(一)部門預(yù)算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核；

(二)主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；

(三)同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對(duì)資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算，并在上報(bào)部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。

第十六條 事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第十七條 事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十八條 事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

第二十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第二十二條 財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

第二十三條 事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十五條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十七條 財(cái)政部門或者主管部門對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財(cái)政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。

第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。

第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第三十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記)是國家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門(以下簡(jiǎn)稱授權(quán)部門)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。

第三十二條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財(cái)政部統(tǒng)一印制。

事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

第三十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

(二)單位性質(zhì)、主管部門；

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

(四)其他需要登記的事項(xiàng)。

第三十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第三十五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

第三十六條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級(jí)或者共同上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

第三十七條 事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)整體或者部分改制為企業(yè)；

(二)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第四十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第四十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

(四)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

(五)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)同級(jí)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十三條 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請(qǐng)，并按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級(jí)政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第四十四條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財(cái)政部另行制定。

第七章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第四十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。

第四十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第八章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四十八條 財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十九條 財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

第五十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第五十一條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

(三)擅自提供擔(dān)保的；

(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

第五十二條 財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《 財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。

第五十三條 主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第五十四條 違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第九章 附 則

第五十五條 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，依照國家關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第五十七條 地方財(cái)政部門制定的本地區(qū)和本級(jí)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

中央級(jí)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

第五十八條 境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。

行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。

第五十九條 本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)的“規(guī)定限額”由省級(jí)以上財(cái)政部門另行確定。

第六十條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法習(xí)題

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

一、單項(xiàng)選擇題

1.下列選項(xiàng)中，不屬于事業(yè)單位的是（）。A．公立醫(yī)院 B．公立學(xué)校 C．稅務(wù)局

D．人才服務(wù)中心

正確答案：C 答案解析：稅務(wù)局屬于行政單位，C選項(xiàng)不正確。

2.我國（）對(duì)行政單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)問題作出了全面規(guī)定。A．《公司法》 B．《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 C．《政府采購法》 D．《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》

正確答案：B 答案解析：我國《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》對(duì)行政單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)問題作出了全面規(guī)定。

3.下列選項(xiàng)中，不屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容的是（）。Ａ．管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) B．資產(chǎn)配置及使用 C．資產(chǎn)處置 D．對(duì)外借款

正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容。

4.事業(yè)單位的下列情形中，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的是（）。A．整體或者部分改制為企業(yè) B．合并、分立、清算

C．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位

D．行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓

正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形。根據(jù)規(guī)定，行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的，可以不進(jìn)行評(píng)估。

5.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列選項(xiàng)中，屬于事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的情形是（）。A．事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并 B．部分資產(chǎn)租賃給非國有單位

C．經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)

D．事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間資產(chǎn)置換

正確答案：B 答案解析：本題考核點(diǎn)是事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估。整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

6.下列各項(xiàng)中，屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)可以不進(jìn)行評(píng)估的情形有（）。A.整體資產(chǎn)租賃給非國有單位 B.部分資產(chǎn)租賃給非國有單位

C.事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間資產(chǎn)置換 D.經(jīng)批準(zhǔn)部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)

正確答案：D 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，可以不進(jìn)行評(píng)估。

7.根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位進(jìn)行隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理（）。A．占有產(chǎn)權(quán)登記 B．變更產(chǎn)權(quán)登記 C．注銷產(chǎn)權(quán)登記 D．不需任何登記

正確答案：B 答案解析：本題考核產(chǎn)權(quán)登記。事業(yè)單位的隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。

8.主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反規(guī)定的，財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以（）。A． 罰款 B．警告 C．注銷 D．罰金

正確答案：B 答案解析：主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。

9.發(fā)生分立、合并、部分改制的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理（）.A.占有產(chǎn)權(quán)登記 B.撤銷產(chǎn)權(quán)登記 C.變更產(chǎn)權(quán)登記 D.注銷產(chǎn)權(quán)登記

正確答案：C 答案解析：本題考核事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記。

10.事業(yè)單位及其工作人員違反規(guī)定，依據(jù)（）的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。A．《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 B．《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 C．《政府采購法》 D．《中華人民共和國刑法》

正確答案：A

11.事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過（）。A．內(nèi)部轉(zhuǎn)讓 B．拍賣 C．無償劃轉(zhuǎn) D．協(xié)議轉(zhuǎn)讓

正確答案：B 答案解析：事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置”。

12.事業(yè)單位的貨幣性資產(chǎn)損失無論金額大小，都要按照財(cái)務(wù)制度和《辦法》的規(guī)定，經(jīng)主管部門審核并報(bào)（）審批后，方可核銷。A．財(cái)政部門 B．人民法院 C．人民銀行 D．稅務(wù)機(jī)關(guān)

正確答案：A 答案解析：貨幣性資產(chǎn)損失無論金額大小，都要按照財(cái)務(wù)制度和《辦法》的規(guī)定，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門審批后，方可核銷。

13.下列屬于事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形是（）。A．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 B．經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)

C．發(fā)生不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)的 D．經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)

正確答案：A

14.下列事業(yè)單位發(fā)生的業(yè)務(wù)中，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形是（）。A．整體或者部分改制為企業(yè) B．以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資 C．確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值

D．行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)

正確答案：D

15.下列屬于事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形是（）。A．經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)

B．經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)事業(yè)單位整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) C．行政事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的置換 D．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位

正確答案：D

二、多項(xiàng)選擇題

1.下列屬于事業(yè)單位應(yīng)該辦理變更產(chǎn)權(quán)登記的是（）。A．新設(shè)立的事業(yè)單位

B．事業(yè)單位發(fā)生分立、合并的 C．單位名稱發(fā)生變化的

D．整體改制的事業(yè)單位被清算、注銷的

正確答案：BC 答案解析：本題考核事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定。選項(xiàng)A應(yīng)該辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；選項(xiàng)D應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

2.根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定，下列情形中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的是（）。

A．合并、分立、清算 B．確定訴訟資產(chǎn)價(jià)值 C．整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位

D．經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)

正確答案：ABC 答案解析：事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；（2）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；（3）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

3.根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定，下列情形中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的是（）。

A.整體或者部分改制為企業(yè) B.以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資

C.整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位

D.事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓

正確答案：ABC

4.根據(jù)國有資產(chǎn)管理法律制度的規(guī)定，事業(yè)單位的下列行為中，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批的是（）。

A.利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資 B.國有資產(chǎn)的出租 C.國有資產(chǎn)的出借

D.利用國有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保

正確答案：ABCD

5.下列屬于事業(yè)單位應(yīng)該辦理變更產(chǎn)權(quán)登記的是（）。A．新設(shè)立的事業(yè)單位

B．事業(yè)單位發(fā)生分立、合并的 C．單位名稱發(fā)生變化的

D．整體改制的事業(yè)單位被清算、注銷的

正確答案：BC 答案解析：本題考核事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)規(guī)定。選項(xiàng)A應(yīng)該辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；選項(xiàng)D應(yīng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

6.下列各項(xiàng)中，屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)可以不進(jìn)行評(píng)估的情形有（）。A.整體資產(chǎn)租賃給非國有單位 B.部分資產(chǎn)租賃給非國有單位 C.經(jīng)批準(zhǔn)整體資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn) D.經(jīng)批準(zhǔn)部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)

正確答案：CD 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，可以不進(jìn)行評(píng)估。

7.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式包括（）。A．流動(dòng)資產(chǎn) B．固定資產(chǎn) C．無形資產(chǎn) D．對(duì)外投資

正確答案：ABCD 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式。以上四項(xiàng)均屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式。

8.事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行（）。A．核準(zhǔn)制 B．審批制 C．備案制 D．登記制

正確答案：AC 答案解析：根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

9.事業(yè)的單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（）與（）相結(jié)合的原則。A．資產(chǎn)管理 B．統(tǒng)一管理 C．分級(jí)管理 D．預(yù)算管理

正確答案：AD 答案解析：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。

10.下列有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的說法中，正確的有（）。

A．事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)的主管部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記 B．新設(shè)立的事業(yè)單位，可以暫不辦理產(chǎn)權(quán)登記

C．事業(yè)單位發(fā)生分立的，需要辦理變更產(chǎn)權(quán)登記，但是部分改制為企業(yè)的，不需要辦理變更登記 D．單位性質(zhì)和主管部門屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容

正確答案：AD 答案解析：新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記，因此選項(xiàng)B的說法是錯(cuò)誤的；事業(yè)單位部分改制為企業(yè)的，也需要辦理變更產(chǎn)權(quán)登記，因此選項(xiàng)C的說法是錯(cuò)誤的。

11.下列屬于事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入的是（）。A．事業(yè)單位對(duì)外投資取得的投資收益 B．利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入 C．事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置取得的收入 D．利用國有資產(chǎn)提供擔(dān)保取得的收入

正確答案：ABD 答案解析：事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入包括事業(yè)單位對(duì)外投資取得的投資收益，以及利用國有資產(chǎn)出租、出借或提供擔(dān)保等取得的收入，不包括事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置取得的收入。

12.《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的主要特點(diǎn)包括（）。A．進(jìn)一步明確了管理機(jī)構(gòu)及其管理職責(zé)。

B．體現(xiàn)了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的新理念。C．體現(xiàn)了資源整合和共享共用的新理念。

D．強(qiáng)化了國有資產(chǎn)收益的管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴(yán)，是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一

正確答案：ABCD

13.事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理活動(dòng)的管理原則包括（）。A．資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則 B．所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則

C．資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則 D．實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則

正確答案：ABCD

14.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制包括（）。A．國家統(tǒng)一所有 B．政府分級(jí)監(jiān)管 C．單位占有使用

D．誰的產(chǎn)權(quán)歸誰所有

正確答案：ABC

15.事業(yè)資產(chǎn)處置收入管理的意義在于（）。A．建立公共財(cái)政體制的需要 B．加強(qiáng)非稅收入管理的要求 C．改革收入分配制度的要求 D．規(guī)范資產(chǎn)處置的要求

正確答案：ABCD

三、判斷題

1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（）

正確答案：對(duì) 答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定。事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府統(tǒng)一監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

正確答案：錯(cuò)

答案解析：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

3.事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。（）

正確答案：對(duì)

答案解析：本題考核事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的情形。

4.事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位，可以不進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估。（）

正確答案：錯(cuò)

答案解析：事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的情形。

5.財(cái)政部門可以結(jié)合實(shí)際設(shè)定審批限額標(biāo)準(zhǔn)，在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的由主管部門審批，同時(shí)報(bào)財(cái)政部門備案。（）

正確答案：對(duì)

答案解析：本題考核事業(yè)單位資產(chǎn)的使用。

6.事業(yè)單位對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借資產(chǎn)的信息不得進(jìn)行披露。（）

正確答案：錯(cuò)

答案解析：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租和出借資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

7.對(duì)于事業(yè)單位跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑只能報(bào)共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。（）

正確答案：錯(cuò) 答案解析：對(duì)于事業(yè)單位跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)或者共同上一級(jí)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。

8.事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)不需批準(zhǔn)，可以自行處置。（）

正確答案：錯(cuò)

答案解析：事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

9.因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。（）

正確答案：對(duì)

答案解析：本題考核事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。

10.事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。（）

正確答案：對(duì)

答案解析：本題考核事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置。

11.事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。（）

正確答案：對(duì)

12.《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》適用于各級(jí)各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。（）

正確答案：對(duì)

13.事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，由兩方當(dāng)事人先行協(xié)商解決。協(xié)商無法解決的，向同級(jí)或者共同的上一級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解或裁定。財(cái)政部門無法調(diào)解或裁定的，事業(yè)單位可報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。（）

正確答案：對(duì)

14.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。（）

正確答案：對(duì)

15.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。（）

正確答案：對(duì)