第一篇：臨川區(qū)重點工程建設(shè)管理辦法

臨川區(qū)重點工程建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強全區(qū)重點工程建設(shè)程序和建設(shè)資金的管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，明確項目建設(shè)中各有關(guān)方面的責(zé)任和要求，提高辦事效率和公開透明度，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點工程是指：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定的財政資金投資建設(shè)的項目（名單列入?yún)^(qū)重點工程年度計劃）。其他上級行業(yè)專項資金、區(qū)財政資金投資建設(shè)的10萬元以上（含10萬元）的項目，部門單位投資建設(shè)的50萬元以上的項目參照執(zhí)行。

第三條

重點工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序：項目申報---立項批復(fù)---勘察、設(shè)計及審查---編制工程預(yù)算（送財政評審）---編制招標(biāo)文件---組織工程招投標(biāo)---簽訂施工合同（同時確定監(jiān)理單位）---組織工程實施---工程竣(交)工驗收----編制工程竣工結(jié)算（送財政評審、審計）----工程結(jié)算支付---質(zhì)保期滿工程質(zhì)量復(fù)核和最終支付。

重點工程的實施必須實行“四制”：項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條

為加強對重點工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)長任組長、分管重點辦副區(qū)長為副組長的重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)重點工程建設(shè)的投資確認(rèn)、資金調(diào)度、建設(shè)推進(jìn)和指揮協(xié)調(diào)。

第五條

為加強對重點工程建設(shè)的日常管理，區(qū)重點項目管理辦公室（以下簡稱重點辦），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)。

重點辦的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)重點工程建設(shè)的法律、法規(guī)和政策；按照我區(qū)社會發(fā)展要求，匯總和編制全區(qū)重點工程年度計劃；參與重點工程方案論證和設(shè)計評審；審查重點工程預(yù)算、結(jié)算和建設(shè)資金的撥付；審查工程建設(shè)程序及招標(biāo)文件、施工合同等工程建設(shè)合同文件；參與設(shè)計變更、隱蔽工程和增減工程量的核實確認(rèn)；檢查督促工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，參與竣工驗收；參與編發(fā)材料價格信息和《重點工程督查專報》，反映工程建設(shè)中存在的問題并提出意見、建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決工程建設(shè)中的設(shè)計方案、征地、拆遷、監(jiān)理、質(zhì)量、安全、工期、資料檔案檢查以及資金到位等方面工作。

重點工程建設(shè)實施的法定程序不變，業(yè)主單位組織實施工程的職責(zé)不變，監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位法定責(zé)任不變。與項目實施相關(guān)的行政主管部門的法定職責(zé)不變，區(qū)發(fā)改、財政、審計、國土資源、安監(jiān)、建設(shè)、城管、房管、水利、交通、公路、環(huán)保、人防、衛(wèi)生、公安、供電、通訊等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，配合做好重點工程建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條 列入?yún)^(qū)重點工程年度計劃的重點工程建設(shè)，應(yīng)按照區(qū)委、區(qū)政府“六個一”工作機制要求，成立相應(yīng)的重點工程指揮部。掛點區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，確定業(yè)主單位、責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)。由業(yè)主單位具體負(fù)責(zé)重點工程的組織實施，重點工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)工程建設(shè)指揮協(xié)調(diào)。

第七條 建立重點工程信息網(wǎng)絡(luò)和直接報告制度。各業(yè)主單位應(yīng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)重點工程建設(shè)信息收集、整理和上報工作，每月15日、30日及時準(zhǔn)確地將半個月項目進(jìn)展情況和工作動態(tài)上報重點辦，由重點辦匯總、核實、編發(fā)《重點工程督查專報》。

第三章 重點項目計劃與立項

第八條 重點工程項目均應(yīng)由相關(guān)單位編制好年度計劃，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按計劃做好立項審批工作。

第九條 區(qū)重點工程年度計劃的確定按以下程序：

（一）重點辦在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)要求，匯總提出重點工程年度計劃草案，并對不同分析論證意見作出書面說明；

（二）提交區(qū)政府常務(wù)會議研究審議；

（三）提交區(qū)委常委（擴大）會議或區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議審定，并以區(qū)委辦、政府辦名義聯(lián)合下達(dá)重點工程年度計劃。

其他區(qū)財政投資建設(shè)項目年度計劃由各項目建設(shè)主管部門編制，并報重點辦匯總，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行立項審批。

其他上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目由各行業(yè)主管部門根據(jù)上級政策和我區(qū)社會發(fā)展需求，積極向上級爭取項目和資金。經(jīng)上級部門立項批復(fù)后，編制好年度實施計劃及時報送重點辦備案。

第十條 重點工程建設(shè)主管部門、業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和投資額度做好工程設(shè)計和預(yù)算編制，不得隨意更改。區(qū)財政投資建設(shè)項目確需更改建設(shè)規(guī)模和投資額度超過5%以上的必須報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四章 工程勘察設(shè)計

第十一條 重點工程應(yīng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

第十二條 列入?yún)^(qū)重點工程年度計劃的財政投資項目，工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）申請和批復(fù)。由業(yè)主單位提出勘察、設(shè)計申請，經(jīng)重點辦審查并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。重點辦審查時限為2個工作日；

（二）委托勘察設(shè)計。業(yè)主單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程勘察和設(shè)計，區(qū)重點辦會同有關(guān)行業(yè)主管部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計條件和投資規(guī)模意見（如道路工程需提供工程范圍、斷面形式和控制點坐標(biāo)等）；

（三）設(shè)計方案招標(biāo)及論證。投資比較大的項目，由業(yè)主單位會同重點辦組織設(shè)計方案招標(biāo)，提供3種以上設(shè)計方案。由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聘請專家和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工程指揮部、重點辦、業(yè)主單位共同對設(shè)計方案進(jìn)行評審論證，確定設(shè)計方案；一般項目由設(shè)計單位提供2種以上設(shè)計方案，由工程指揮部、重點辦、業(yè)主單位等進(jìn)行評審，確定設(shè)計方案；

（四）設(shè)計會審。方案確定后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的勘察報告、完整的設(shè)計施工圖，業(yè)主單位組織重點辦、財政評審中心、行業(yè)主管等部門會審；

（五）圖紙審查。施工圖會審后由業(yè)主單位依法聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)進(jìn)行審查，施工圖未經(jīng)專業(yè)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏檬褂谩?/p>

其他區(qū)財政投資建設(shè)項目按國家工程建設(shè)要求進(jìn)行勘察設(shè)計申請報批。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目按上級行業(yè)工程建設(shè)要求進(jìn)行勘察設(shè)計申請報批。

第十三條 重點工程勘察費、設(shè)計費單項合同估算價在30萬元以上（含30萬元）的由業(yè)主單位按照招標(biāo)程序組織公開招標(biāo)確定，單項合同估算價在30萬元以下10萬元以上（含10萬元）的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行邀請招標(biāo)，單項合同估算價在10萬元以下的，由業(yè)主單位提出意見，送重點辦審核并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對未經(jīng)以上方式確定的勘察、設(shè)計費用不予認(rèn)可。

第十四條 參考當(dāng)前市場價，重點工程勘察、設(shè)計費的計取，撫州市以外的勘察、設(shè)計單位計費按國家標(biāo)準(zhǔn)的50%以下計取，委托本地勘察、設(shè)計單位計費按國家標(biāo)準(zhǔn)的45%以下計取。

對勘察、設(shè)計成果出現(xiàn)重大缺項、漏項和失誤，影響工程總造價超過5%以上的（含5%），扣減其20%的勘察、設(shè)計費。

勘察、設(shè)計圖紙審查費按工程造價的1.5‰以下計?。辈臁⒃O(shè)計費及圖紙審查費的計費基價均按工程招標(biāo)控制價計算）。

第十五條 重點工程勘察、設(shè)計費在提交成果時最高付款比例為80%，余款在工程竣工驗收后付清。

第五章 工程預(yù)（結(jié)）算編制及審查評審審計

第十六條 重點工程在施工圖設(shè)計完成后需要另外編制工程預(yù)算的，由業(yè)主單位聘請有相應(yīng)工程造價資質(zhì)的單位編制工程預(yù)算。

預(yù)算編制單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)施工圖準(zhǔn)確計算工程量，防止漏算、錯算，以致項目招標(biāo)后，就出現(xiàn)增加工程量（資金）較大的現(xiàn)象；參考當(dāng)?shù)夭牧闲畔r和工程所在地的市場價格的同時，應(yīng)認(rèn)真考慮工程特性和工程施工環(huán)境，既不得人為抬高工程預(yù)算，又不得人為降低工程預(yù)算。小項目原則上在施工圖設(shè)計完成后5天內(nèi)完成工程預(yù)算編制，大項目原則上在10天內(nèi)完成工程預(yù)算編制（特大項目由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)另行規(guī)定時限）。預(yù)算編制完成后，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，并將相關(guān)材料一起送重點辦審查，再送區(qū)財政評審中心進(jìn)行評審。

第十七條 參考當(dāng)前市場價，200萬元以下（含200萬元）項目預(yù)算編制費按省計委[2003]1177號文《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢收費項目與標(biāo)準(zhǔn)的函》收費標(biāo)準(zhǔn)的50%計取,200萬元以上部分按該標(biāo)準(zhǔn)的30%計取。

對預(yù)算編制單位提供的預(yù)算成果，經(jīng)區(qū)財政評審，出現(xiàn)偏差超過10%的以上（含10%），扣減其20%的預(yù)算編制費。偏差超過15%以上（含15%）的，扣減其全部預(yù)算編制費。對一年中發(fā)生2次扣減的預(yù)算編制單位將列入?yún)^(qū)財政協(xié)審黑名單。

預(yù)算編制費在預(yù)算編制單位提供預(yù)算成果，并經(jīng)區(qū)財政評審后一次付清。

第十八條 參考當(dāng)前市場價，工程預(yù)算費率計取應(yīng)遵循以下原則：

(一)房屋、橋梁工程直接費、間接費、利潤及稅金按省定額據(jù)實計取。

（二）市政道路、廣場、園林工程直接費、規(guī)費及稅金按省定額計取。企業(yè)管理費、利潤按以下標(biāo)準(zhǔn)計取:

(1)預(yù)算造價500萬元以下（不含500萬）的項目企業(yè)管理費按4.3%計取，利潤按1.7%計取。

(2)預(yù)算造價500萬元—1000萬元的項目企業(yè)管理費按3.3%計取，利潤按1.7%計取。

(3)預(yù)算造價1000萬元以上（不含1000萬）的項目企業(yè)管理費按2.3%計取，利潤按1.7%計取。

（三）其他工程的工程直接費、間接費、利潤及稅金按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實計取。

第十九條 工程預(yù)算的材料單價應(yīng)參考同期省、市、區(qū)建設(shè)造價部門發(fā)布的主要建筑材料信息價，材料無信息價或偏遠(yuǎn)地區(qū)材料以市場調(diào)查價為主要依據(jù)。

區(qū)重點辦每兩個月負(fù)責(zé)咨詢重點工程的材料價格，會同區(qū)造價部門發(fā)布材料價格信息，并告知有關(guān)部門。

第二十條 委托中介機構(gòu)進(jìn)行預(yù)（結(jié)）算評審、審計的項目基本付費和核減額付費標(biāo)準(zhǔn)，按區(qū)審計部門、區(qū)財政評審中心相關(guān)付費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對中介機構(gòu)提供的工程預(yù)（結(jié)）算審核成果，經(jīng)區(qū)財政評審（審計部門審計），出現(xiàn)偏差超過5%的以上（含5%），核減額部分支付的費用全部扣減；出現(xiàn)偏差超過10%以上（含10%）的，扣減中介機構(gòu)全部審核費用。對一年中發(fā)生2次扣減的中介機構(gòu)將列入?yún)^(qū)財政（審計）協(xié)審黑名單。對施工承包單位提供的工程結(jié)算，經(jīng)區(qū)財政評審（審計部門審計），出現(xiàn)偏差超過15%以上（含15%），15%以外的核減額部分支付的費用全部由施工承包單位支付。

第二十一條 重點工程結(jié)算程序。項目竣工（交通等工程交工）驗收后之日起15日內(nèi)，施工方要組織有資質(zhì)的人員編制好工程結(jié)算書，并將結(jié)算審核的相關(guān)資料一起報送工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位），工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)在5日內(nèi)完成初步審核，報送重點辦。經(jīng)重點辦審查后，送區(qū)財政評審中心進(jìn)行結(jié)算評審。評審后結(jié)算資金超過500萬元以上的項目還需報送區(qū)審計局進(jìn)行結(jié)（決）算審計。評審后結(jié)算資金500萬元以下的項目由區(qū)審計局抽查審核，抽查審核項目數(shù)量不少于經(jīng)財政評審數(shù)量的30%。

第二十二條 工程預(yù)（結(jié)）算審查、審核、審計時限（從接到完整的工程預(yù)（結(jié)）算資料之日起）為：區(qū)重點辦應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成對工程預(yù)(結(jié))算的審查，區(qū)財政投資評審中心預(yù)算審核時限為：4000萬元以上的項目7天內(nèi)完成，1000－4000萬元的項目5天內(nèi)完成，1000萬元以下的項目4天完成。區(qū)財政投資評審中心、區(qū)審計部門結(jié)算審核（審計）時限分別為：4000萬元以上的項目3個月內(nèi)完成，1000－4000萬元的項目2個月內(nèi)完成，1000萬元以下的項目1個月內(nèi)完成。

預(yù)算未經(jīng)評審的項目不能進(jìn)行招標(biāo)，結(jié)算未經(jīng)評審（審計）的項目不能進(jìn)行結(jié)算支付。

第二十三條 區(qū)財政評審中心、審計部門和各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行財政部《財政評審管理規(guī)定》（財建[2009]第648號）、審計署《關(guān)于印發(fā)政府投資項目審計規(guī)定的通知》（審?fù)栋l(fā)[2010]173號）、撫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《江西省審計機關(guān)政府投資項目審計管理暫行辦法》（撫府辦發(fā)[2013]55號）和臨川區(qū)人民政府有關(guān)文件的各項規(guī)定。在評審、審計時堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理計價、實事求是的原則；嚴(yán)格依據(jù)本辦法關(guān)于工程量增減、隱蔽工程簽證和材料單價、風(fēng)險系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定以及招標(biāo)文件、合同等條款約定進(jìn)行預(yù)（結(jié)）算評審、審計。

第六章 工程招投標(biāo)

第二十四條 重點工程必須依法在區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)。進(jìn)入招投標(biāo)程序前，必須報請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；執(zhí)行重點工程招標(biāo)網(wǎng)上報名、電子評標(biāo)及資格后審制度。

上級行業(yè)獎補資金項目按上級行業(yè)要求執(zhí)行。

第二十五條

工程招投標(biāo)工作必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、競爭的原則，凡50萬元以上的工程必須進(jìn)行公開招標(biāo)，50萬元以下的工程可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

第二十六條 工程招標(biāo)（含項目建議書、可研編制、環(huán)境影響評估、規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等）必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)實施。招標(biāo)代理機構(gòu)的選用由重點辦擇優(yōu)確定。

項目建議書、可研編制、環(huán)境影響評估、規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)符合邀請招標(biāo)條件和不需要招標(biāo)的，由業(yè)主單位將擬邀請投標(biāo)（擬定）的企業(yè)送重點辦審查并報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十七條 參考當(dāng)前市場價，50萬元以下（含50萬元）的項目招標(biāo)代理費用按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計取；超過50萬元以上部分按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)計費率的40%以下計取（計費基價按工程招標(biāo)控制價計算）。

第二十八條 業(yè)主單位應(yīng)依據(jù)工程預(yù)算評審結(jié)果確定招標(biāo)要約價（控制價）。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照業(yè)主單位確定的招標(biāo)要約價（控制價）編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)代理機構(gòu)未按照業(yè)主單位確定的招標(biāo)要約價（控制價）或未按照相應(yīng)的清單類別編制招標(biāo)文件，對一年中發(fā)生2次的招標(biāo)代理機構(gòu)將列入?yún)^(qū)招標(biāo)代理黑名單。

1000萬元以上（含1000萬元）的工程招標(biāo)要約價（控制價）需報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。

第二十九條 評標(biāo)辦法：房屋、市政及園林工程等的工程一律采用“報價承諾法”。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目對評標(biāo)辦法另有規(guī)定的按相應(yīng)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 材料價格風(fēng)險：招標(biāo)文件應(yīng)綜合考慮工程工期長短及材料漲跌因素確定風(fēng)險系數(shù)的大小，原則上工期半年以內(nèi)（含半年）的項目工程施工期間材料（含機械）不予調(diào)差，工期半年以上項目材料（含機械）風(fēng)險系數(shù)為5。

第三十一條 招標(biāo)文件必須明確因設(shè)計變更等原因增加工程（量）的結(jié)算方式和甲供材料的有關(guān)情況。

第三十二條招標(biāo)文件編制對企業(yè)資質(zhì)的要求必須符合國家相關(guān)規(guī)定，不得隨意抬高資質(zhì)等級。單項工程在設(shè)立招標(biāo)報名條件時，只能設(shè)立一項資質(zhì)條件，特殊工種需設(shè)立雙重資質(zhì)的，應(yīng)報請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。

第三十三條 為確保工程招標(biāo)順利進(jìn)行，所有投標(biāo)單位在開標(biāo)前，按工程總造價的2%繳納投標(biāo)保證金（最高不超過80萬元），將投標(biāo)保證金通過投標(biāo)人的基本帳戶，以銀行轉(zhuǎn)帳方式匯入?yún)^(qū)公共資源交易中心投標(biāo)保證金專戶，中標(biāo)后轉(zhuǎn)入業(yè)主單位項目建設(shè)專戶抵扣履約保證金。對未中標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金，在確定中標(biāo)單位后3個工作日內(nèi)退還。以上保證金均不計息。

第三十四條 招標(biāo)文件必須送重點辦進(jìn)行審查，經(jīng)重點辦審查后報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。招標(biāo)文件沒有經(jīng)過重點辦審查的不能發(fā)布公告進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機構(gòu)在完成招標(biāo)工作后應(yīng)及時提交招投標(biāo)備案資料送重點辦存檔。重點辦審查時限為3個工作日。

第七章 工程合同管理

第三十五條 重點工程的項目建議書、可研編制、環(huán)境影響咨詢、勘察、規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)代理、工程施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測及設(shè)備材料采購等各類合同，必須送重點辦審查并報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十六條 業(yè)主單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出7天內(nèi)草擬出合同文本，連同招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件等資料，一并送重點辦進(jìn)行審查。審查批復(fù)后，業(yè)主單位才能與中標(biāo)單位簽訂正式合同，重點辦要保留一份正式合同。

沒有經(jīng)過重點辦審查批復(fù)，項目業(yè)主單位不得與中標(biāo)單位簽訂施工等合同。

第三十七條 業(yè)主單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和本辦法的有關(guān)規(guī)定，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、進(jìn)度、規(guī)格和質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰等條款，違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十八條

簽訂施工合同必須按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款。對可能出現(xiàn)的問題，要約定解決辦法和處理原則。

重點工程建設(shè)實行合同擔(dān)保。承包商履約擔(dān)保的金額為中標(biāo)價格的10%；履約擔(dān)保的有效期為工程竣工驗收合格之后28天。履約保證金不計息。

第八章 工程監(jiān)理

第三十九條 重點工程建設(shè)實行嚴(yán)格的監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)條件，并受業(yè)主單位委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和合同約定，開展監(jiān)理工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四十條 工程監(jiān)理單項合同估算價在30萬元以上（含30萬元）的應(yīng)由業(yè)主單位按照招標(biāo)程序組織公開招標(biāo)確定，單項合同估算價在30萬元以下10萬元以上（含10萬元）的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行邀請招標(biāo)，單項合同估算價在10萬元以下的，由業(yè)主單位提出意見，送重點辦審核并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對未經(jīng)以上方式確定的監(jiān)理費用不予認(rèn)可。

第四十一條 參考當(dāng)前市場價，工程監(jiān)理費均按國家標(biāo)準(zhǔn)的45%以下計?。ㄓ嬞M基價按中標(biāo)價計算，鑒于橋梁、水利等特殊工程及偏遠(yuǎn)地區(qū)工程等特殊情況，監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整，但必須報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批）。

第四十二條 項目業(yè)主單位會同重點辦加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位必須按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，現(xiàn)場監(jiān)理人員每月必須駐工地22天，保證到崗到位。凡被業(yè)主單位、重點辦檢查發(fā)現(xiàn)人員沒有到崗的，對其監(jiān)理單位或監(jiān)理人員第一次罰款200元，第二次罰款400元，第三次罰款600元，發(fā)現(xiàn)三次以上將實行撤換，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

凡工程竣工驗收質(zhì)量等級達(dá)到省優(yōu)、市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的分別給予其監(jiān)理單位或監(jiān)理人員工程總造價1‰、0.5‰獎勵。

第九章 工程施工管理 第四十三條 建立健全報批手續(xù)。重點辦在核撥第一筆工程款時，應(yīng)嚴(yán)格審查項目審批手續(xù)是否完備，規(guī)劃許可、立項批復(fù)、施工許可、環(huán)評報告及批復(fù)、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、安監(jiān)、竣工驗收、備案等手續(xù)是否齊全。如不齊全，則暫停撥付工程款。

第四十四條 重點工程實行工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。工程建設(shè)指揮部應(yīng)當(dāng)要求業(yè)主單位在工程開工之前，按照有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以支持配合。

第四十五條 要按規(guī)范要求確保重點工程安全施工和文明施工。未采取安全、文明施工措施，造成不良影響的，由業(yè)主單位責(zé)令其立即整改并依法依規(guī)給予嚴(yán)厲處罰。對超過限定期限拒不整改的，工程指揮部依法依規(guī)直接中止其合同并組織其他單位對其進(jìn)行整改，所需費用報經(jīng)重點辦審核后，由財政部門從原施工單位工程款中支付，并按所需費用對原施工單位收繳2-5倍的罰款。

第四十六條 重點工程嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制。重點工程施工合同簽訂后，業(yè)主單位及施工單位要及時辦理施工許可證（按規(guī)定不需要辦理的項目除外）。未取得施工許可證的工程，不得開工建設(shè)，不予支付工程款。

第四十七條 重點工程建設(shè)實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。依法應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)責(zé)任部門、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的工程質(zhì)量責(zé)任，不因有關(guān)當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。

第四十八條

為加強重點工程現(xiàn)場管理，每個重點工程都要由業(yè)主單位指定最少一名工作人員（以下統(tǒng)稱“甲方駐工地人員”），對施工現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)管。同時，對施工方的“五員”上崗情況進(jìn)行核實。

第四十九條 重點工程管理實行工程例會制度。定期召開工程調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決問題，保證重點工程順利建設(shè)。

（一）每月組織召開一次重點工程調(diào)度會，及時了解工程建設(shè)情況，掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題；

（二）每兩個月會同政府相關(guān)職能部門組織召開一次重點工程現(xiàn)場辦公會，現(xiàn)場解決矛盾和問題。

第五十條 建立重點工程施工檢查評比通報制度。重點辦不定期組織對在建重點工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及中標(biāo)單位履行投標(biāo)承諾情況等進(jìn)行檢查，采取聽匯報、看現(xiàn)場、當(dāng)場打分的辦法進(jìn)行。檢查評比結(jié)果以適當(dāng)形式通報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由業(yè)主單位、監(jiān)理單位責(zé)成施工單位限期整改并對其進(jìn)行處罰，同時將該施工單位記入相關(guān)信用記錄，并在臨川區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)上公布。

第五十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對重點工程建設(shè)施工現(xiàn)場、倉庫等部位的治安和消防監(jiān)督管理，并依法查處打擊阻撓和破壞重點工程建設(shè)的違法犯罪行為。第五十二條 重點工程建設(shè)實行紀(jì)檢(監(jiān)察)特派員、財政評審特派員制度，全程參與并根據(jù)各自職能獨立行使對重點工程建設(shè)的監(jiān)督職能。

第十章 工程設(shè)計變更、隱蔽工程、增加工程及簽證

第五十三條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格按照合同確定的范圍和金額進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或增加工程（量）。

第五十四條 確需進(jìn)行設(shè)計變更的，由業(yè)主單位提出變更申請，由設(shè)計單位出具的設(shè)計變更圖紙。屬重大設(shè)計變更的，須經(jīng)原設(shè)計審查單位進(jìn)行審批。

因設(shè)計變更單個項目增加資金2萬元以上（含2萬元）不足10萬元的，由業(yè)主單位提出變更申請事由，重點辦提出意見，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批；單個項目資金增加10萬元以上（含10萬元）的，必須報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，并以會議紀(jì)要或抄告單形式下發(fā)執(zhí)行。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目，上級行業(yè)對設(shè)計變更手續(xù)有規(guī)定的按上級行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，報重點辦備案。

施工單位必須按照變更后的圖紙進(jìn)行施工。

第五十五條 對隱蔽工程、增加工程實行報告制。重點工程建設(shè)過程中發(fā)生重大的、不可抗拒的隱蔽工程和設(shè)計變更等各種原因必須增加的工程, 單個項目增加工程款 5萬元以上的，由業(yè)主單位牽頭，業(yè)主單位、重點辦、紀(jì)檢（監(jiān)察）特派員、財政評審特派員、監(jiān)理單位及施工單位等6方到現(xiàn)場，對實際發(fā)生的工程量共同進(jìn)行核實計量，簽字認(rèn)可，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。同時，填報《工程建設(shè)項目增加工程量（資金）確認(rèn)審批表》予以確認(rèn)，未經(jīng)簽證和審批確認(rèn)的增加工程量（資金）不予結(jié)算。

第五十六條 工程設(shè)計變更、隱蔽工程、增加工程應(yīng)分清原因和責(zé)任。屬勘察、設(shè)計的原因應(yīng)按本辦法追究責(zé)任。

第十一章 甲供設(shè)備、材料管理

第五十七條

為了提升重點工程品味，保證材料質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，重點工程建設(shè)所需的設(shè)備、燈具和苗木、管道等可獨立采購的材料（以下統(tǒng)稱“甲供材料”），按照政府采購的有關(guān)規(guī)定組織采購。

第五十八條

重點工程政府采購應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

（一）業(yè)主單位向重點辦提出重點工程建設(shè)采購項目申請；

（二）申請批準(zhǔn)后，業(yè)主單位向區(qū)政府采購中心提交書面采購委托書，并附送有關(guān)設(shè)計文件、技術(shù)參數(shù)等；

（三）區(qū)政府采購中心接到委托書后，應(yīng)當(dāng)按《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，在政府采購網(wǎng)和區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站同時發(fā)布政府采購信息、編制招標(biāo)文件、現(xiàn)場答疑，并組織開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)和簽訂采購合同。

政府采購的設(shè)備、材料標(biāo)底價由區(qū)政府采購中心、重點辦和業(yè)主單位及相關(guān)部門通過市場調(diào)查確定，并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

政府采購的招標(biāo)文件須經(jīng)重點辦審核后，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第五十九條 重點工程政府采購應(yīng)實行公開招標(biāo)。需采用其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主單位會同重點辦提出意見，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

第六十條

甲供材料到達(dá)工地后，必須由材料供應(yīng)方、甲方駐工地人員、施工方和監(jiān)理人員共同驗收，核實數(shù)量、檢驗質(zhì)量合格后，移交給施工方管理，甲方視情況給予施工方一定的保管費。施工方在施工過程中，要加強甲供材料的管理，嚴(yán)格控制甲供材料的損耗，無特殊原因，超定額損耗部分由施工方承擔(dān)。

第六十一條

對有甲供材料的工程，業(yè)主單位要比較準(zhǔn)確地測算出甲供材料的型號、規(guī)格和金額，在招標(biāo)文件中予以明確。在編制工程預(yù)算時，甲供材料不計入工程造價，只計算安裝費及相應(yīng)取費。

第六十二條

以上有關(guān)甲供材料的規(guī)定，必須在施工合同中予以明確。

第六十三條 由政府采購的甲供材料和設(shè)備，貨到并通過驗收合格后，付總價款到90%，余款一年內(nèi)付清。

第十二章 征地拆遷

第六十四條

重點工程實行屬地征地和拆遷的原則。各指揮部（業(yè)主單位）具體負(fù)責(zé)組織本項目內(nèi)的征地和影響工程實施的各類建筑物、構(gòu)筑物及地面附著物等拆遷排除工作。

第六十五條 征地、拆遷款實行財政預(yù)撥。征地、拆遷的數(shù)量和補償款，由各指揮部（業(yè)主單位）、、重點辦簽證并出具驗收報告，財政局、審計部門審核后，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批撥付。

第六十六條 重點工程建設(shè)中涉及需要更新和遷移的路燈、供電、供水、交通、通訊、電信、網(wǎng)絡(luò)、光纜、綠化等材料設(shè)備的，由產(chǎn)權(quán)所有單位組織搬遷，搬遷費用由業(yè)主單位提出申請，經(jīng)重點辦核實，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，區(qū)財政給予適當(dāng)補助。

第十三章 工程竣工驗收

第六十七條 重點工程驗收分為項目工程竣工驗收及單項工程分部分項驗收。

第六十八條 重點工程項目實行分部分項驗收管理。

（一）施工單位在中標(biāo)后，根據(jù)施工組織設(shè)計，對該工程項目制訂分部分項施工計劃，報指揮部、業(yè)主單位、重點辦及區(qū)財政局；

（二）對工程項目分部分項工程進(jìn)行驗收。施工單位對一個整體工作面分項工程施工完畢，嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行驗收。驗收合格，才能進(jìn)行下一道分項工程施工；

（三）加強單項工程分部分項驗收資料記錄，單項工程分部分項驗收，必須同步進(jìn)行數(shù)據(jù)等資料記錄，各驗收職能部門實行驗收人簽字負(fù)責(zé)制。

第六十九條 重點工程項目實行竣工驗收制度?？⒐を炇沼晒こ探ㄔO(shè)指揮部（業(yè)主單位）負(fù)責(zé)組織。

第七十條 重點工程完工后，經(jīng)過各單項工程（包括采購材料）驗收，整個項目工程實體質(zhì)量、施工技術(shù)資料、安全生產(chǎn)管理資料等符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可組織項目竣工驗收。對基本符合竣工驗收條件，僅局部或零星工程、少數(shù)非關(guān)鍵性設(shè)備因特殊原因未按要求全部建成，但不影響正常使用的重點工程，可同時辦理竣工驗收手續(xù)。

第七十一條

竣工驗收應(yīng)按以下程序進(jìn)行:

（一）工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）向重點辦提交驗收申請并報送相關(guān)驗收資料;

（二）申請批準(zhǔn)后，由工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）按程序組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成綜合驗收小組進(jìn)行驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督部門、重點辦及區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）特派員、財政評審特派員對驗收過程進(jìn)行監(jiān)督；

（三）竣工驗收采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場及對工程實體進(jìn)行實測實量的方式進(jìn)行；

（四）驗收小組成員要對驗收結(jié)果進(jìn)行會簽。

第七十二條

對規(guī)模較小且工藝簡單的工程項目，可一次性進(jìn)行驗收；對規(guī)模較大且工藝復(fù)雜的工程項目，可分標(biāo)段、分項目進(jìn)行驗收；對因拆遷排障等特殊原因造成工程未全部按時竣工的，可視情況先行對已完成的部分進(jìn)行驗收。

第七十三條

工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)在工程竣工驗收合格之日起28日內(nèi)，將工程竣工驗收報告等相關(guān)資料報重點辦備案。

第十四章 工程交接

第七十四條

重點工程按合同要求竣工后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行工程交接。

第七十五條

列入?yún)^(qū)重點工程年度計劃的工程交接時應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

（一）工程竣工驗收合格后，工程建設(shè)指揮部向重點辦提出工程交接申請并報送相關(guān)材料；

（二）申請批準(zhǔn)后，由區(qū)政府確定的接收管理部門負(fù)責(zé)組織驗收小組進(jìn)行交接驗收；

（三）交接驗收采取聽匯報、查資料和看現(xiàn)場的方式進(jìn)行。交接驗收小組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，并對工程建設(shè)的總體情況作出全面評價。對存在的問題，接管部門提出具體整改意見，限期完成整改。整改完成后，由接管部門簽字蓋章；

（四）質(zhì)保期內(nèi)工程質(zhì)量問題由接管部門直接要求施工單位維修。如施工單位不作為或維修不到位，所需費用由接管部門提出意見，重點辦審核報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，由區(qū)財政直接從其質(zhì)保金中扣付。

第七十六條 交接驗收工作結(jié)束后，交接驗收小組要向重點辦寫出交接驗收報告。工程建設(shè)指揮部與接收管理部門應(yīng)本著尊重現(xiàn)實、實事求是的原則進(jìn)行交接，遇有特殊情況可提出處理意見報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)確定。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目，工程交接按上級行業(yè)規(guī)定辦理。

第十五章 項目資金管理及工程款撥付

第七十七條 重點工程建設(shè)資金由工程建設(shè)的業(yè)主單位設(shè)立重點工程項目資金專戶，實行?？顚Ｓ茫瑢こ探ㄔO(shè)資金進(jìn)行管理和撥付。

工程進(jìn)度款撥付由施工單位向業(yè)主單位申報工程進(jìn)度款預(yù)算表，并由業(yè)主單位、監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)核。業(yè)主單位申請撥付工程款時應(yīng)附帶經(jīng)業(yè)主單位、監(jiān)理單位復(fù)核的施工單位申報的工程進(jìn)度款預(yù)算表、工程以往撥付款證明材料，及工程款當(dāng)?shù)丶{稅發(fā)票（證明）報重點辦審核。

業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程形象進(jìn)度和合同約定方式分期向重點辦提出申請,經(jīng)重點辦審核并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，由業(yè)主單位按照區(qū)財政審批流程辦理工程請款手續(xù)。業(yè)主單位申請撥付工程款的額度應(yīng)符合本辦法的規(guī)定。

工程竣工（交工）驗收并經(jīng)結(jié)算評審（審計）后，由業(yè)主單位提出撥款申請，重點辦按評審（審計）報告和合同約定的支付方式進(jìn)行審核，并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

工程請款審批流程：業(yè)主單位（項目法人）提出請款申請——重點辦提出審核意見——指揮長（項目掛點領(lǐng)導(dǎo)）意見——分管重點辦副區(qū)長審核——區(qū)長審批。

第七十八條 區(qū)財政資金投資建設(shè)的項目付款方式。各重點工程的付款方式原則上按工程進(jìn)度比例支付。具體為：

（一）工程開工后，工程進(jìn)度達(dá)到合同工程量的25%時支付合同價款的15%（以簽訂合同的造價計算，以下同）；

（二）工程進(jìn)度達(dá)到合同工程量的50%時支付到合同價款的30%；

（三）工程進(jìn)度達(dá)到合同工程量的80%時支付到合同價款的50%；

（四）工程竣工驗收合格后，支付到合同價款的60%（橋梁和重大房建項目付至70%）；

（五）工程結(jié)算經(jīng)評審（審計）后，根據(jù)結(jié)算報告支付到總工程款的90%，其余10%的工程款作為質(zhì)保金，在竣工（交通等工程交工）驗收合格一年后付清。

上級行業(yè)專項資金投資建設(shè)的項目（含獎補資金項目），工程款撥付另有規(guī)定的，按上級行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條 重點工程建設(shè)項目的業(yè)主單位財務(wù)人員每月底要加強與區(qū)財政局的聯(lián)系，做好工程資金撥付明細(xì)表，報送區(qū)財政局、分管重點辦和分管財政副區(qū)長、區(qū)長審閱。

第十六章 在建工程管理

第八十條

本辦法下發(fā)之前未簽證工程合同的在建工程，工程建設(shè)管理按本辦法規(guī)定執(zhí)行；已簽證工程合同的在建工程，除合同條款有違背有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定需要調(diào)整外，原則上按合同進(jìn)行項目管理和工程款撥付。

第十七章 文檔保管

第八十一條 列入?yún)^(qū)重點工程年度計劃由區(qū)財政資金投資建設(shè)的項目，文件檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分階段分級保管、分級查閱的原則進(jìn)行管理。

第八十二條

文件檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各指揮部（業(yè)主單位）負(fù)責(zé)歸檔、保管，重點辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)文件檔案管理工作。

第八十三條 各指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項目文件檔案管理工作。各重點項目的立項批文、工程概況、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境評價、二證一書、招標(biāo)備案、合同材料、預(yù)結(jié)算審核材料、竣工驗收備案材料等均屬文件管理范圍。

第八十四條 項目文件按工作階段進(jìn)行歸檔。

（一）重點工程竣工驗收前的所有文件，均由各項目指揮部（業(yè)主單位）保管。重點辦根據(jù)各項目施工進(jìn)展情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查、監(jiān)督文件檔案的管理工作；

（二）工程竣工結(jié)算后，各項目指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)在一周內(nèi)將所有文件移交區(qū)建設(shè)局基本建設(shè)檔案館立卷歸檔。

其他區(qū)財政資金投資建設(shè)的項目（部門投資建設(shè)項目）由項目建設(shè)主管單位進(jìn)行歸檔管理。

上級行業(yè)專項資金投資建設(shè)的項目按上級行業(yè)規(guī)定進(jìn)行歸檔管理。

第十八章 監(jiān)督檢查及責(zé)任追究

第八十五條 區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）機關(guān)要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于加強全市重點工程建設(shè)監(jiān)督檢查工作的意見》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處重點工程建設(shè)中各類違法違規(guī)行為。

第八十六條

建立重點工程建設(shè)違法違規(guī)行為舉報制度。重點辦和紀(jì)委（監(jiān)察）機關(guān)均設(shè)立舉報投訴電話，受理各有關(guān)方面和社會各界對重點工程建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴。對接到的舉報投訴經(jīng)報請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由紀(jì)委（監(jiān)察）機關(guān)及有關(guān)部門按程序調(diào)查處理。

第八十七條

與重點工程相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨及中介機構(gòu)等有關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)接受區(qū)審計部門的審計監(jiān)督和檢查。

第八十八條 重點工程建設(shè)管理單位的國家工作人員違反國家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第八十九條

重點工程建設(shè)管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在工程建設(shè)管理中有下列行為之一的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理：

（一）干預(yù)重點工程政府采購，給國家利益造成損失的；

（二）接受、索取重點工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位財物或者謀取其他非法利益的；

（三）截留、挪用、克扣重點工程建設(shè)征地拆遷、安置補償資金的；

（四）拒絕、借故拖延辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的重點工程建設(shè)項目手續(xù)，對重點工程建設(shè)或建設(shè)各方亂收費、亂罰款或亂攤派的；

（五）參與、組織、操縱、縱容對重點工程建設(shè)的敲詐、阻工行為的；

（六）參與、組織虛報工程量，騙取建設(shè)資金的；

（七）其他嚴(yán)重?fù)p害重點工程建設(shè)的行為。

第十九章 附則

第九十條 本辦法由區(qū)重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第九十一條 本辦法未盡事宜，按現(xiàn)行法律、法規(guī)和文件執(zhí)行。

第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)文件與本辦法不相一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：水利重點工程建設(shè)管理辦法

**縣水利重點工程建設(shè)

管 理 辦 法

為了認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，加快我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，加強資金和項目管理，切實提高工程效益，制定本辦法。

一、項目實施

1、本辦法所指水利重點工程，是為加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增強水利保障服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，經(jīng)批準(zhǔn)按程序?qū)嵤┑慕ㄔO(shè)項目，安排一批、建成一批、發(fā)揮效益一批。

2、水利重點工程建設(shè)項目由縣水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實施，水務(wù)局負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)施工范圍內(nèi)的地面附著物清理及施工場地、施工道路等協(xié)調(diào)工作。

3、水利重點工程建設(shè)，采取爭取國家財政專項資金支持，地方配套資金和群眾投工投勞相結(jié)合的方式實施。

二、建設(shè)管理

1、落實建設(shè)工程包抓責(zé)任制。水務(wù)局包抓領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對工程建設(shè)發(fā)揮牽頭抓總作用，要充分履行好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、服務(wù)職責(zé)，做到管人、管事、管質(zhì)量、管進(jìn)度、管安全，一管到底，全權(quán)負(fù)責(zé)。

2、嚴(yán)格水利工程招標(biāo)投標(biāo)程序。必須按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)行為，選擇符合資質(zhì)要求、信譽良好、有較好業(yè)績的水利工

程施工企業(yè)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。主管部門要加強對施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。

3、落實工程建設(shè)崗位責(zé)任制。按照責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工時限“四明確”的要求，靠實工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的各項責(zé)任。要把進(jìn)度要求、質(zhì)量責(zé)任、安全責(zé)任細(xì)化分解到技術(shù)人員、施工責(zé)任人及各施工班組的每一個崗位，確保工程建設(shè)任務(wù)落實，責(zé)任明確，順利實施，確保工程按期圓滿建成。

三、質(zhì)量管理

1、嚴(yán)格監(jiān)理單位資質(zhì)審核把關(guān)，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位。加強對監(jiān)理人員的資格管理，監(jiān)理人員必須全部持證上崗。選配足夠的符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)項目的監(jiān)理任務(wù)。

2、縣直有關(guān)部門、縣水務(wù)局以及設(shè)計、監(jiān)理及施工等單位要按照規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

3、落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。把質(zhì)量作為重中之重，確保嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和施工程序建設(shè)，確保質(zhì)量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。必須建立健全施工日志，詳細(xì)記載工程建設(shè)情況。工程的每一標(biāo)段，必須確定一名技術(shù)人員，蹲在施工一線，堅持跟班作業(yè)，嚴(yán)格把關(guān)。工程每一環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程部分，必須有包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理人員、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人驗收簽字后，方可進(jìn)入下一施工環(huán)節(jié)，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

四、資金管理

1、各項工程建設(shè)專項資金要納入縣級財政預(yù)算管理，任何組織或單位都不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用專項資金。

2、資金撥付需嚴(yán)格按照工程質(zhì)量進(jìn)度情況，由施工單位提出資金撥付申請，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后，報縣財政審批撥付。

3、專項資金的使用和管理，工程建設(shè)的物資、設(shè)備及材料采購，必須堅持公開、公平、公正原則，并定期接受審計部門審計，廣泛接受社會監(jiān)督。

4、專項資金要專款專用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于工程建設(shè)的材料費、設(shè)備費和施工作業(yè)費等，不得用于征地、地面附著物補償、城市建設(shè)和景觀、交通工具和辦公設(shè)備購置等支出。

五、安全管理

1、切實加強工程建設(shè)的安全管理，不斷完善細(xì)化安全防范措施，施工現(xiàn)場必須有安全警示標(biāo)志，有安全施工設(shè)施，有晝夜值班人員，嚴(yán)防各類不安全問題發(fā)生。

2、包抓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人職責(zé)履行不到位，致使工程發(fā)生不安全問題的，按重大工作失誤進(jìn)行責(zé)任追究。施工企業(yè)安全措施落的不實，導(dǎo)致發(fā)生問題的，承擔(dān)全部責(zé)任。

六、工程驗收

1、建設(shè)工程完工后要及時竣工驗收，參照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（2007年水利部令第30號）和國家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

2、建設(shè)工程竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，落實各項管護(hù)措施，保證工程發(fā)揮效益。

3、財政部門要會同水務(wù)部門督促項目建設(shè)單位，強化基本建設(shè)財務(wù)管理和會計核算工作，及時批復(fù)項目竣工財務(wù)決算。

4、水務(wù)部門要加強項目檔案管理，項目的相關(guān)文件、階段性總結(jié)、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片等資料要及時、科學(xué)歸檔保存，嚴(yán)格管理，為各級各部門進(jìn)一步對工程考核、評估提供詳實、可靠的基礎(chǔ)資料。

七、管理利用

1、河堤治理、流域治理、水庫除險、小型農(nóng)田水利等工程建成后，按照“屬地管理”的原則，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)工程的日常管理，縣水務(wù)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。飲水安全工程建成后，由縣農(nóng)村供水工程管理總站直接管理。

2、河堤治理工程建成后，按照省政辦（1993）第3號《甘肅省實施河道管理條例辦法》第二十七條關(guān)于“整治河道新增可利用土地屬國家所有”和“由縣級以上人民政府組織開發(fā)利用”的規(guī)定，縣人民政府對工程建設(shè)所新增恢復(fù)的可利用土地?fù)碛惺褂脵?quán)。

3、新增恢復(fù)的可利用土地由國土部門依法進(jìn)行勘丈確權(quán)，并將該項土地列入土地整理項目進(jìn)行整理后，由縣政府組織開發(fā)利用。

第三篇：×區(qū)重點工程建設(shè)考核管理辦法

區(qū)2005年重點工程建設(shè)考核管理辦法

為確保重點工程順利實施，進(jìn)一步發(fā)揮重點工程對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐拉動作用，現(xiàn)對2005年重點工程建設(shè)提出如下考核管理辦法，×區(qū)重點工程建設(shè)考核管理辦法。

一、考核對象

重點工程項目責(zé)任單位和責(zé)任人；組織實施重點工程責(zé)任單位和責(zé)任人；為重點工程服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人。

二、考核內(nèi)容

（一）重點項目認(rèn)定條件。項目選擇：結(jié)轉(zhuǎn)項目要求實施進(jìn)度快、完成投資量大或當(dāng)年能夠竣工；新開工項目要求前期工作充分、投資主體明確、資金基本落實，具備上半年開工建設(shè)條件。項目規(guī)模：農(nóng)業(yè)項目2000萬元以上；工業(yè)項目基本在1億元以上；服務(wù)業(yè)項目1000萬元以上；基礎(chǔ)設(shè)施項目5000萬元以上；市區(qū)實事項目1000萬元以上（個別特殊工程可適當(dāng)調(diào)低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）；房地產(chǎn)項目3000萬元以上；社會事業(yè)項目1000萬元以上；利用外資項目利用外資200萬美元以上。

（二）考核目標(biāo)。項目建設(shè)單位：主要考核工程進(jìn)度、工程管理、質(zhì)量安全等內(nèi)容。組織、服務(wù)單位：主要考核項目數(shù)量、質(zhì)量、工作實績等內(nèi)容。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

對重點工程單個項目實行百分考核制，同時根據(jù)重點項目的不同規(guī)模和完成投資計劃的難易程度，增設(shè)項目實施難度系數(shù)。

（一）基本分

1、工程進(jìn)度（80分）。完成工程進(jìn)度要求和計劃投資目標(biāo)得滿分，沒有達(dá)到工程進(jìn)度要求的分別按比例扣分。對超額完成計劃投資和進(jìn)度要求的項目，完成投資額每超10%加3分,最高加分不超過10分。

2、工程管理（10分）。項目班子落實、執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程建設(shè)實行招投標(biāo)、施工管理措施扎實得滿分，否則相應(yīng)扣分。

3、質(zhì)量安全（10分）。工程質(zhì)量安全管理制度健全、責(zé)任落實得3分，否則相應(yīng)扣分；工程質(zhì)量優(yōu)良或工程質(zhì)量控制目標(biāo)優(yōu)良得7分，合格得5分（需經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或出具證明材料）。凡工程實施過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或重大安全事故，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的，實行一票否決，取消先進(jìn)參評資格。

（二）難度系數(shù)

1、項目規(guī)模難度系數(shù)：根據(jù)重點項目的規(guī)模以及完成投資計劃的難易程度,增設(shè)單個項目實施難度系數(shù)。凡重點項目完成投資2億元以上（含2億元）,難度系數(shù)2.0；1.5億元-2億元(含1.5億元),難度系數(shù)1.4;1億元-1.5億元(含1億元), 難度系數(shù)1.3;7000萬元-1億元（含7000萬元）,難度系數(shù)1.2；4000-7000萬元（含4000萬元），難度系數(shù)1.1；4000萬元以下，難度系數(shù)為1.0?；镜梅殖艘皂椖侩y度系數(shù)，為單個項目最終得分。

2、項目數(shù)量難度系數(shù)：對縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門主要考核列入重點工程各類項目整體完成情況，管理制度《×區(qū)重點工程建設(shè)考核管理辦法》。綜合各縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門列入重點工程項目單項得分，加權(quán)平均后，為縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門基本得分。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮各縣(市、區(qū))和市直項目實施部門列入重點工程的項目個數(shù),設(shè)置項目數(shù)量系數(shù)。項目最少的縣(市、區(qū))和市直項目實施部門數(shù)量系數(shù)為1.0,以此為標(biāo)準(zhǔn)，其余縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門每多一個項目，數(shù)量系數(shù)遞增0.025，縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門基本得分乘以數(shù)量系數(shù)，即為縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門最終得分。

四、扶持措施

（一）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行鹽政辦發(fā)79號文件精神，建立重點項目審批、服務(wù)事項辦理綠色通道，全面推行首問負(fù)責(zé)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制、一次投訴查實待崗制、項目否決報備制、政務(wù)公開制，努力提高機關(guān)工作效率，為重點工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。重點工程項目涉及立項、征地拆遷、規(guī)劃定點、消防審查、相關(guān)許可證件發(fā)放、三通一平等前期準(zhǔn)備以及工程建設(shè)直至竣工投運過程的相關(guān)服務(wù)，實行特事特辦，限時服務(wù)，簡化程序，優(yōu)先辦理。

（二）加強環(huán)境督查。建立重點工程外部環(huán)境跟蹤聯(lián)系制度，加大跟蹤監(jiān)督力度，進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境，確保重點工程順利實施。

（三）享受優(yōu)惠政策。凡工業(yè)項目、政府出資的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目一律享受下列優(yōu)惠政策：

1、免交城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

2、即交即退散裝水泥專項資金（工程必須使用散裝水泥）。

3、即交即退墻改專項基金（工程必須按工藝要求使用新型墻體材料）。

4、按建筑面積5元/平方米征收教育附加費。

5、根據(jù)項目實施情況，按規(guī)定優(yōu)先安排財政貼息。

6、其它行政事業(yè)性收費（規(guī)劃、建設(shè)、消防等有關(guān)單位）按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的下限再下浮50%收取。

7、涉及項目的中介服務(wù)性收費（環(huán)境影響評價和工程監(jiān)理等有關(guān)單位）按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的下限再下浮30%收取。

凡2002年1月1日后在市區(qū)（含市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）區(qū)域內(nèi)新投資的工業(yè)項目，還可按《河西區(qū)人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于工業(yè)項目收費減免的實施辦法〉的通知》（鹽辦發(fā)57號文）規(guī)定，享受其它優(yōu)惠政策?？h（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。

五、獎項設(shè)置

重點工程考核共設(shè)四個獎項：

（一）先進(jìn)單位獎。共24名，其中 “農(nóng)業(yè)十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“工業(yè)十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“服務(wù)業(yè)十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“基礎(chǔ)設(shè)施十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“市區(qū)實事十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“房地產(chǎn)業(yè)十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“社會事業(yè)十大重點工程先進(jìn)單位獎”、“利用外資十大重點工程先進(jìn)單位獎”各3名。各類十大重點工程分別考評，按單個項目最終得分從高到低，每類取前3名。綜合得分相同時，按完成投資額由大到小排列名次；一大工程中，有多個承辦單位的，屬同一項目時，主要考核主體工程，不屬同一項目時，分別考核打分；一個責(zé)任單位承擔(dān)多個項目的，按每個項目分值加權(quán)平均后計算得分。

（二）優(yōu)秀組織獎。共6名，其中縣（市、區(qū)）3名，市直項目實施部門3名。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，計算得出各縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門最終得分，并由高到低各取前3名。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎。共6名,其中市直服務(wù)部門3個，縣（市、區(qū)）服務(wù)部門3名。圍繞協(xié)調(diào)到位、服務(wù)承諾、工作效率等內(nèi)容，考核宣傳、執(zhí)法、綜合經(jīng)濟、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門推進(jìn)、支持重點工程建設(shè)情況，綜合評定后，分別從市直和縣（市、區(qū)）中產(chǎn)生工作力度大、成績突出的先進(jìn)服務(wù)部門各3名。

（四）先進(jìn)個人獎。共120名，其中項目實施單位100名；市、縣相關(guān)部門和單位20名。

先進(jìn)集體和先進(jìn)個人由市委、市政府給予表彰獎勵。

六、考核管理

（一）建立項目責(zé)任制。按照市長工作分工,對每一項重點工程進(jìn)行分管歸類,明確由分管市長掛鉤總負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）人民政府或市有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人為項目責(zé)任人，項目單位主要負(fù)責(zé)人為項目第一責(zé)任人。

（二）實行目標(biāo)管理制度。市政府分季度對每一類重點工程進(jìn)行會辦督查，市重點工程辦公室具體負(fù)責(zé)項目實施的協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)等工作。

（三）重點工程由市發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)考核評比，考核結(jié)果報市委、市政府審定。

本辦法由市發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：臨川區(qū)政府工作報告

政 府 工 作 報 告

區(qū)人民政府區(qū)長 方百春

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作簡要回顧

過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，一手抓穩(wěn)定、一手抓發(fā)展，攻堅克難，頑強拼搏，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。一年來，我區(qū)先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（區(qū)）、全省利用外資先進(jìn)縣（區(qū)）、全省外貿(mào)出口先進(jìn)縣（區(qū)）、全省農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）、全省油料作物生產(chǎn)先進(jìn)縣（區(qū)）、全省體育后備人才培養(yǎng)優(yōu)秀縣（區(qū)）以及全市財政收入先進(jìn)縣（區(qū)）、全市農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）等十多項榮譽。

概括一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

——科學(xué)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，綜合實力迅速攀升。去年“5.26”事件后，我區(qū)信訪積案全面爆發(fā)，維穩(wěn)形勢一度惡化。值此危機時期，全區(qū)上下冷靜分析，科學(xué)應(yīng)對，舉全區(qū)之力打了一場疑難信訪積案化解攻堅戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)了工作局面，為下半年加快經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、堅定了信心、凝聚了力量，并迅速將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展上來，堅定不移主攻兩區(qū)，全力以赴推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，全區(qū)經(jīng)濟社會恢復(fù)并延續(xù)了良好的發(fā)展勢頭。完成生產(chǎn)總值211.8億元、增長12.7%；完成財政總收入12.1766億元、增長35.2%，其中地方財政收入8.9億元、增長28.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.97億元、增長19.1%；固定資產(chǎn)投資完成97.11億元、增長4.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額96.47億元、增長17.2%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8348元、增長19.5%；城鎮(zhèn)居民收入明顯提高。在財力十分拮據(jù)的情況下，公務(wù)員津補貼和事業(yè)單位績效工資人均增加3600元，保證了干職工待遇不落后于兄弟縣。

——全力打造園區(qū)平臺，工業(yè)經(jīng)濟提速增效。進(jìn)一步加大主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的力度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成主營收入93億元、利稅6億元。2011年園區(qū)投入1.27億元，加快了路網(wǎng)、綠化、亮化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動了園區(qū)五期約2000畝土地征用報批工作，承載能力明顯增強。園區(qū)功能的日益完善帶動了入園企業(yè)效益的快速提升，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入75億元、稅收2.5億元。加大了企業(yè)掛點幫扶力度，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，骨干企業(yè)效益迅速擴張，35戶重點企業(yè)實現(xiàn)稅金2.84億元，實際入庫2.79億元、增長61.48%。投入技改資金14億元，扎實推進(jìn)了一批重點技改項目，促使企業(yè)上規(guī)模、上檔次。積極實施品牌戰(zhàn)略，華茂保健品有限公司生產(chǎn)的光臨牌蜂蜜獲“中國馳名商標(biāo)”稱號，江西盾牌化工有限公司等4家企業(yè)產(chǎn)品獲“江西省著名商標(biāo)”稱號。

——緊緊圍繞招大引強，招商質(zhì)量顯著提升。全年共引進(jìn)市外資金37.56億元，引進(jìn)5000萬元以上項目34個，其中億元項目20個；出口創(chuàng)匯完成9688萬美元，增長156.8%；實際利用外資2241萬美元，增長16.7%。特別是“三大戰(zhàn)役”打響以后，我區(qū)在引進(jìn)大項目、大企業(yè)上取得了重大突破，成功實現(xiàn)了四特酒業(yè)和臨川貢酒的戰(zhàn)略合作，成功引進(jìn)了投資50億元的廣西廣鋁鋁工業(yè)園項目，填補了臨川至今沒有全國500強，沒有行業(yè)10強和沒有上市公司的三項空白，對臨川工業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義。

——突出抓好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，播種面積達(dá)132.7萬畝，總產(chǎn)達(dá)64萬噸；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，南豐蜜桔、西瓜、花卉、中藥材、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積和效益提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，新增市級龍頭企業(yè)11家、達(dá)到55家，省級龍頭企業(yè)達(dá)到6家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，重點抓好了6條萬畝圩堤以及15座小

（一）型、20座小

（二）型水庫的除險加固；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，完成農(nóng)村公路建設(shè)180多

公里，通路里程共計1800多公里，通村率達(dá)99%；扎實推進(jìn)了164個省級新農(nóng)村建設(shè)點的建設(shè)，有效實施農(nóng)村清潔工程和“穿衣戴帽”工程，農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。

——始終堅持建管并重，城市面貌有所改善。加大了上頓渡城區(qū)建設(shè)力度，重點抓好了背街小巷改造、上頓渡自來水管網(wǎng)改造等17個城市重點工程建設(shè)，拉大了城市框架，提升了城市品位，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。加強城市管理，重拳出擊整治“兩違”，依法拆除“兩違”建筑170多處共計2萬多平方米，城市建設(shè)秩序更加規(guī)范；狠抓了城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)投入，抓好了唱凱、云山2個省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)了東館、太陽、騰橋等一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)。

——更加注重改善民生，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。加大了民生投入，完成或超額完成了各項民生工程指標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6328人，就業(yè)率達(dá)94.5%；社會保障體系逐步完善，社會救助水平明顯提高，城鄉(xiāng)低保月人均補差分別達(dá)到203元和90.9元，參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)到67.24萬人，參合率達(dá)98%；保障性住房建設(shè)面積達(dá)2.26萬平方米。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學(xué)條件不斷改善，基礎(chǔ)教育水平得到提高，高考喜獲豐收，共錄取清華、北大33人。農(nóng)村“三下鄉(xiāng)”活動和全民健身活動深入開展，環(huán)境保護(hù)、公共機構(gòu)節(jié)能取得新成效，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)日趨協(xié)調(diào)。國防動員與民兵預(yù)備役力量建設(shè)進(jìn)一步加強，擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作扎實開展。人口和計生工作得到加強，人口素質(zhì)不斷提高。加強和創(chuàng)新社會管理，著力化解社會矛盾，進(jìn)一步加強了安全生產(chǎn)、食品藥品管理和社會治安綜合治理，社會形勢總體平穩(wěn)。與此同時，國有資產(chǎn)管理、統(tǒng)計、糧食、商業(yè)、供銷、物資、物價等財貿(mào)工作，法制、人防、應(yīng)急、司法、外事僑務(wù)等法制工作，廣播電視、民族宗教、接待、旅游、氣象、地方志、檔案、保密、老齡、殘聯(lián)等其它工作，以及金融、保險、工商、質(zhì)監(jiān)、供電、郵政、通信、煙草等駐區(qū)單位的工作都取得了新的成績，為臨川經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?！钊胪七M(jìn)依法行政，自身建設(shè)不斷加強。進(jìn)一步簡化辦事程序，深化行政審批制度改革，精簡各項行政審批事項58項。更加注重民主法治建設(shè)，自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議154件、政協(xié)委員提案137件，辦結(jié)率100%；嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，務(wù)實高效抓落實。深入推進(jìn)政務(wù)公開，堅持依法行政，提高了政府工作透明度，優(yōu)化了全區(qū)政務(wù)環(huán)境。落實干部廉潔自律各項規(guī)定，切實加強政府班子的自身建設(shè)，樹立了政府良好形象。

各位代表，上述成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委把握大局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)上下奮力拼搏、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向所有為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐區(qū)部隊指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安干警，向熱情支持和幫助政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體、各駐區(qū)單位，向為臨川發(fā)展積極獻(xiàn)計出力的離退休老干部、老同志和海內(nèi)外友好人士，向來臨川投資興業(yè)、為臨川經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的客商朋友，向回臨川創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)友，向所有關(guān)心支持臨川建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在加快經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中還面臨著不少困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，人均水平更低。我區(qū)人口總量全省第三，綜合經(jīng)濟實力在全省沒有占據(jù)應(yīng)有位置；財政十分困難。財政收入在全省僅排第25位，已連續(xù)2年落后于東鄉(xiāng)縣，失去了撫州“領(lǐng)頭羊”的位置，再加上財政供養(yǎng)約2.5萬人，年初預(yù)算就有缺口，年終收支平衡極為艱難，仍然是一個“吃稀飯”財政；上頓渡城區(qū)配套設(shè)施不夠完善，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“兩違”建設(shè)仍未徹底根治；歷史遺留問題多，信訪形勢不容樂觀，維穩(wěn)壓力仍然較大；機關(guān)工作作風(fēng)有待改進(jìn)，行政效能、工作效率不高，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強。對此，我們將高度重視，采取更加有力措施，切實加以解決。

二、2012年政府工作

2012年，是黨的十八大勝利召開之年，也是全面推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福臨川的突破之年。做好今年政府各項工作，對于順利完成“三大戰(zhàn)役”目標(biāo)任務(wù)，有著十分重要的意義。綜合分析當(dāng)前形勢，我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇。從不利因素看，世界經(jīng)濟形勢總體上仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，歐債危機仍在繼續(xù)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟集體疲軟、新興經(jīng)濟體困難重重等因素都將加劇經(jīng)濟下行的風(fēng)險。特別是受房地產(chǎn)市場疲軟的影響，土地市場低迷，兄弟縣多次出現(xiàn)流拍現(xiàn)象，資金籌措更加艱難，對困難的區(qū)財政而言，可謂雪上加霜，發(fā)展壓力進(jìn)一步加大。從有利條件看，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，中央仍將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變；全市大力推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有利契機和強大動力；我區(qū)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，基礎(chǔ)更加牢固，目前正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的重要時期。總的來看，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們科學(xué)研判當(dāng)前形勢，牢牢把握發(fā)展機遇，堅定加快發(fā)展信心不動搖，咬定爭創(chuàng)一流目標(biāo)不放松，保持進(jìn)位爭先銳氣不懈怠，迎難而上、克難奮進(jìn)，團結(jié)拼搏、主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)臨川經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和省、市、區(qū)黨代會精神，緊緊圍繞“提速進(jìn)位、爭創(chuàng)一流”這個中心，充分發(fā)揮兩大優(yōu)勢（城區(qū)、城郊優(yōu)勢），深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，應(yīng)勢而動，乘勢而上，聚勢而發(fā)，努力實現(xiàn)“四個進(jìn)位”（主要經(jīng)濟指標(biāo)爭先進(jìn)位，全市排名爭奪頭位，全省排名向前移位，早日贏得臨川應(yīng)有地位）目標(biāo)。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26%；固定資產(chǎn)投資增長24%；財政總收入增長16%、力爭28%；實際利用外資增長30%；出口創(chuàng)匯增長6%；社會消費品零售總額增長17%；農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好六個方面的工作：

（一）堅持以更大的決心狠抓項目，不斷加大有效投入，為打好“三大戰(zhàn)役”增添后勁始終牢固樹立“項目就是財源、項目就是后勁，抓項目就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展”的理念，著力引進(jìn)更多項目，以項目的大引進(jìn)，帶動資金的大投入，拉動經(jīng)濟的大發(fā)展。

1、發(fā)揚“五子”精神，跑部進(jìn)廳爭項目。臨川既有區(qū)位優(yōu)勢，又有人才優(yōu)勢，臨川籍在外知名人士遍及全國各地，特別是在中央各部委辦局任職的領(lǐng)導(dǎo)干部近千人。全區(qū)上下必須利用這種得天獨厚的人脈資源，充分發(fā)揚“五子”精神（即“放下架子、不要面子、開動腦子、邁開步子、才能多進(jìn)票子”），加大跑部進(jìn)廳力度，切實發(fā)揮“鉆”的精神、“粘”的韌勁、“擠”的毅力，著力在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、旅游開發(fā)、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、交通運輸、社會事業(yè)等方面，挖掘、篩選和包裝一批項目，爭取國家更好的項目和更多的資金。

2、激發(fā)“五千”干勁，狠抓招商引項目。進(jìn)一步強化“坐不住、等不起、慢不得”的責(zé)任意識和緊迫意識，全面激發(fā)“五千”干勁，做到千軍萬馬招項目、千山萬水找項目、千辛萬苦攻項目、千言萬語談項目、千方百計促項目，努力形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門聯(lián)動招商、全民參與招商”的濃厚氛圍，突出圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)，著力在引進(jìn)大項目、好項目上下功夫，確保全年新引進(jìn)5000萬元以上項目38個，其中億元項目22個；引進(jìn)市外資金33億元；實際利用外資完成2800萬美元，出口創(chuàng)匯突破1億美元。

3、強化“五最”服務(wù)，爭分奪秒建項目。樹立“一切為了企業(yè)、一切服務(wù)企業(yè)”的理念，以“五最”的服務(wù)精神積極為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。“五最”就是要以最快的速度為客商辦理各類手續(xù)和證件，縮短辦事時間；就是要以最高的效率為客商解決實際問題，簡化辦事程序；就是要以最優(yōu)的服務(wù)全程跟蹤項目建設(shè)，提供全天候一站式的服務(wù)；就是要以最嚴(yán)的措施整

治環(huán)境，著力解決“小鬼難纏、索拿卡要”等問題；就是要以最強的力度推進(jìn)項目建設(shè)，加大幫扶掛點力度，促使項目盡快落地、生根、開花、結(jié)果。

4、堅持“五力”齊發(fā)，做實財源保項目。牢固樹立“過緊日子”的思想，想方設(shè)法做大財政、做強財力，量入為出，節(jié)儉辦事，確保財政收支平衡。在工作中做到“五力齊發(fā)”：一是在強化主體財源上聚力。加快重點支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展，全力鞏固稅收基數(shù)，力爭有較快增長；二是在培植后勁財源上發(fā)力。重點抓好新建工業(yè)、城建等重點項目建設(shè)，培植新的稅收增長點；三是在強化稅收征管上給力。堅持依法征收，嚴(yán)格征收，足額征收，嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏；四是在嚴(yán)格控制財政支出上形成合力。堅持有保有壓，優(yōu)先保證民生、社會事業(yè)、正常運轉(zhuǎn)和急需建設(shè)的項目支出，節(jié)約開支；五是在加強財政管理上加力。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，確保稅收及時收繳、均衡入庫，實現(xiàn)財政資金管理精細(xì)化，確保收支平衡。

（二）堅持以更大的氣魄強攻工業(yè)，做大做強經(jīng)濟總量，為打好“三大戰(zhàn)役”增強動力牢固樹立“工業(yè)強區(qū)”的理念，堅定不移強攻工業(yè)、強攻園區(qū)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到21.38億元、增長26%。

1、夯實園區(qū)“三大平臺”，打造強攻工業(yè)“主陣地”。一是夯實項目承載平臺。重點抓好園區(qū)五期約2000畝土地的“三通一平”以及園區(qū)的區(qū)間路、主干道等工程建設(shè)，提升承載能力；二是夯實配套服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善園區(qū)金融、服務(wù)、通訊、網(wǎng)絡(luò)、供水、供電、污水處理、公租房等配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能；三是夯實企業(yè)幫扶平臺。加強銀企對接，解決好企業(yè)融資難、用工難等問題，推動園區(qū)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。力爭全年20個以上新引進(jìn)項目開工建設(shè)、10個以上項目竣工投產(chǎn)，確保實現(xiàn)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入150億元、稅收5億元。

2、扎實推進(jìn)“三個一批”，植好強攻工業(yè)“產(chǎn)業(yè)樹”。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)幫扶力度，全力抓好自立銅業(yè)、金弘實業(yè)等一批現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展，力促重點企業(yè)的稅收有較大幅度的增長；重點抓好廣西廣鋁工業(yè)園、四海紙業(yè)等一批新建項目的建設(shè)，力促項目早日建成，發(fā)揮效益；突出抓好臨川酒業(yè)與四特酒業(yè)戰(zhàn)略合作項目、銀濤藥業(yè)搬遷、恒力電池搬遷等一批擴建升級改造項目，力促企業(yè)上規(guī)模、上檔次，切實提升效益，力爭在“植產(chǎn)業(yè)之樹、造企業(yè)之林”上實現(xiàn)新的突破。

3、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有工業(yè)”，壯大強攻工業(yè)“支撐力”。依托福銀高速和國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三有工業(yè)”，即：加快發(fā)展一批資源有優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，如七里崗陶瓷業(yè)等；培育壯大一批產(chǎn)業(yè)有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，如大崗醫(yī)療器械、東館生態(tài)工業(yè)；做大做強一批發(fā)展有規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，如桐源紙業(yè)等，全力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚發(fā)展，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值完成38.4億元、增長20.8%；實現(xiàn)稅收3.37億元、增長25%。

（三）堅持以更大的手筆打造城市，努力提升城市品位，為全力打好“三大戰(zhàn)役”筑牢平臺

堅持以實現(xiàn)城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，以經(jīng)營城市為手段，以重點項目為載體，不斷完善城市功能，拉大城市框架，確保新增建成區(qū)面積1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)43%。

1、以前所未有的決心，重拳整治城市環(huán)境。進(jìn)一步加大城市管理工作力度，嚴(yán)厲整治和查處“兩違”建設(shè)，確保上頓渡城市建設(shè)規(guī)范有序、健康發(fā)展；進(jìn)一步加大城市管理投入，集中力量抓好市容市貌的整治，著力解決好城市臟、亂、差和占道經(jīng)營問題；進(jìn)一步搞好城市的綠化、美化、亮化，積極開展衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)與市中心城區(qū)管理同水平、環(huán)境同等次的目標(biāo)，營造一個干凈衛(wèi)生、文明整潔、美觀舒適的良好環(huán)境。

2、以堅韌不拔的毅力，全力打造重點工程。繼續(xù)堅持“六個一”工作機制，強化領(lǐng)導(dǎo)掛點責(zé)任，強力推進(jìn)一批城市重點工程建設(shè)。重點抓好撫吉高速臨川連接線、上頓渡大橋重建、玉茗公園、溫泉旅游開發(fā)、九年一貫制學(xué)校等23個新建重點項目，以及歐米亞葡萄酒莊、中洲公園升級改造、臨川賓館等7個續(xù)建重點項目的建設(shè)，并在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)2個街頭小游園，全面提升上頓渡城市形象。

3、以靈活創(chuàng)新的方式，著力搞好城市經(jīng)營。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，堅持以城養(yǎng)城的新路子，加強城區(qū)土地管理，加大土地收儲、報批力度，積極盤活存量土地，科學(xué)運作，實現(xiàn)土地效益的最大化，力爭土地收入4億元以上。進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，抓好一批高檔住宅小區(qū)建設(shè)。積極整合各類城市資產(chǎn)，堅持市場取向，搞好資本運作，著力破解資金難題，加快推進(jìn)城市建設(shè)。同時，用好用活政策，扎實推進(jìn)云山、唱凱、撫北、溫泉等一批特色城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)騰橋、河埠等一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）堅持以更新的理念發(fā)展三農(nóng)，促進(jìn)惠農(nóng)增收，為全力打好“三大戰(zhàn)役”夯實基礎(chǔ)堅持用工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

1、發(fā)展特色，打造“三個基地”。在鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力的同時，著力抓好“三個基地”建設(shè)：一是進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快蔬菜、瓜果、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點抓好湖南千畝蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，鵬田、湖南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)西瓜基地，高坪、展坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶基地的建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；二是依托優(yōu)勢資源，抓好中藥材、黃桅子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持壯大榮裕、蒼源、天順等一批藥材生產(chǎn)企業(yè)，打造中藥材產(chǎn)品供應(yīng)基地；三是抓好生豬、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，打造特色養(yǎng)殖和水產(chǎn)品供應(yīng)基地。通過政策扶持，進(jìn)一步做大基地規(guī)模，提升效益，努力把臨川建設(shè)成為撫州、南昌等地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

2、做強龍頭，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大中藥材、花卉、柑桔、蔬菜、西瓜、優(yōu)質(zhì)大米等農(nóng)產(chǎn)品扶持發(fā)展力度，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和銷售企業(yè)，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，力爭新增省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)5家；積極引導(dǎo)和支持專業(yè)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，新增省、市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點5個。

3、筑牢基礎(chǔ)，不斷改善生產(chǎn)條件。抓好農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“造地增糧”工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障力。高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公路改造41條、里程42.8公里，進(jìn)一步完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加快水利設(shè)施建設(shè)，著力抓好小

（一）、小

（二）型病險水庫除險加固、小農(nóng)水重點縣項目、云山鎮(zhèn)防洪工程、上頓渡城市防洪日元貸款等項目建設(shè)。切實抓好農(nóng)村安全飲水工作，解決好農(nóng)村飲水安全問題。

4、強化治理，著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。按照“六改四普及”要求，著力抓好省級新農(nóng)村點的建設(shè)；繼續(xù)實施好退耕還林、長江防護(hù)林等生態(tài)工程，全面完成4.4萬畝的“一大四小”造林綠化任務(wù)；大力實施農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程，全面治理農(nóng)村臟、亂、差，對農(nóng)村的生活垃圾進(jìn)行無害化處理；積極將貧困村納入新農(nóng)村建設(shè)選點布局，培育1個整體推進(jìn)典型示范村，不斷改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境。

（五）堅持以更強的舉措發(fā)展三產(chǎn)，不斷拉動消費需求，為全力打好“三大戰(zhàn)役”注入活力

堅持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，立足區(qū)情，突出特色，著力發(fā)展具有臨川特色的第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉動內(nèi)需，使之成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

1、大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞做響溫泉旅游品牌，按照“資源統(tǒng)一管理、治權(quán)相對獨立、各方共同建設(shè)、實行滾動發(fā)展”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)溫泉旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭2年內(nèi)建成投入運營，用3—5年的時間，把臨川溫泉打造成為國家4A級景區(qū)；依托臨川教育品牌，發(fā)展臨川教育體驗游；依托一批大中型水庫及生態(tài)資源，抓好廖坊水庫、躍進(jìn)水庫、白鷺生態(tài)園、多木山莊的開發(fā)建設(shè)，打造休閑旅游景區(qū)；依托宗教文化資源，大力發(fā)展金山寺、靈谷峰宗教文化游。力爭全年接待游客達(dá)到61萬人次、增長22%，旅游綜合收入達(dá)到7億元、增長24%。

2、加快提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。用足用活用好政策，通過政策引導(dǎo)、外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵各類投資者，尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)參與物流設(shè)施項目的建設(shè)。加強政府引導(dǎo)，積極整合資源，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)培育壯大一批大型物流企業(yè)和商品交易市場，著手規(guī)劃建設(shè)大型綜合物

流中心。積極抓好各類商品的銷售和流通，加快推進(jìn)汽車4S店、電子商貿(mào)城、商貿(mào)綜合體等一批專業(yè)市場建設(shè)，積極搞活產(chǎn)品流通，帶動全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

3、培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)和平臺，加大文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等新型服務(wù)業(yè)扶持力度，加快家政、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療保險等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村交通、郵電通信業(yè)發(fā)展，增加服務(wù)內(nèi)容，改善消費環(huán)境，逐步建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活需要的多層次服務(wù)體系，力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新水平。

4、做大做強物流運輸業(yè)。進(jìn)一步加大物流運輸業(yè)發(fā)展扶持力度，優(yōu)化物流運輸業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的大型物流企業(yè)到我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)，著力打造集倉儲配送、商貿(mào)服務(wù)等為一體的物流集團，切實加快物流運輸業(yè)發(fā)展，做強“總部經(jīng)濟”，壯大財稅總量，力爭物流運輸稅收達(dá)到2億元。

（六）堅持以更多的精力關(guān)注民生，構(gòu)建和諧幸福臨川，為全力打好“三大戰(zhàn)役”保駕護(hù)航

進(jìn)一步加大保障和改善民生的工作力度，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，筑牢民生之基，夯實民生之本，確保讓改革發(fā)展的成果更多地惠及廣大民眾。

1、辦好民生實事，提高公眾的滿意率。繼續(xù)加大對民生工程的投入，切實抓好市委、市政府確定的8個方面72件民生實事。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，重點做好養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險等社會保險的擴面工作；努力擴大就業(yè)再就業(yè)，突出解決好困難群體就業(yè)問題；健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高新農(nóng)合參合率；著力提高困難群眾民生保障標(biāo)準(zhǔn)，加強城鄉(xiāng)低保精細(xì)化管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理制度；啟動居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，重點抓好上頓渡城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作；加快保障性住房建設(shè)，新建公租房1000套，廉租房330套，逐步解決困難群眾住房難題。

2、繁榮各項事業(yè)，提升社會的和諧度。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強化教育投入機制，整合各類教育資源，加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，重點抓好上頓渡教育園建設(shè)，做大做強臨川教育品牌。實施文化“四進(jìn)”工程，積極推動文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。切實做好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極開展群眾性科技活動，進(jìn)一步提高公眾的科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。切實加強食品藥品安全監(jiān)管、農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村醫(yī)藥“兩網(wǎng)”和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保醫(yī)藥衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實國家節(jié)能減排目標(biāo)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、創(chuàng)新社會管理，增強群眾的幸福感。扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動，堅持把領(lǐng)導(dǎo)包案制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步暢通民生渠道，密切關(guān)注民意，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，突出抓好重點疑難信訪問題的調(diào)處和化解工作，堅決防止重大群體性上訪事件發(fā)生。堅持預(yù)防為主，深入開展安全隱患的排查和整治，繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治；依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序；嚴(yán)格落實責(zé)任，強化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強社會治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種犯罪，確保良好的社會治安秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)

對人民負(fù)責(zé)是政府工作的第一準(zhǔn)則，讓人民滿意是政府工作的第一追求。我們必須進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，努力打造為民、務(wù)實、法治、廉潔的人民滿意政府。

（一）開拓創(chuàng)新，提高政府決策力。決策力是政府工作的核心能力，決策正確與否，直接關(guān)系到工作的成敗。每項決策既要以對黨的事業(yè)和人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實，又要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。科學(xué)決策前必須充分尊重人民的意愿，深入基層，深入群眾，掌握真實情況，了解實際問題，問計于民，問需于民。實施重大事項決策風(fēng)險評估機制，進(jìn)一步完善政府決策機制，規(guī)范決策程序，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項、重大項目，按照民主集中制的原則，實行集體研究、集體決策，確保決策的客觀性和可靠性，努力提高決策的質(zhì)量。

（二）真抓實干，提高政府落實力。發(fā)展的快慢取決于落實的成效，工作的差距實質(zhì)上是落實的差距。今年，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將面臨著巨大的困難和壓力，各級政府領(lǐng)導(dǎo)都必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實增強事業(yè)心、責(zé)任感，樹立“無功就是過，落空就是錯”的觀念，堅決摒棄“行動在嘴上、決心在會上、落實在紙上”的不良風(fēng)氣，對定下來的事情，要說辦就辦，辦就辦好，要一個一個地落實項目，一件一件地落實任務(wù)，特別是在工作中遇到棘手難題，要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直面問題和矛盾，力爭問題在一線解決、難題在一線破解。

（三）依法行政，提高政府執(zhí)行力。執(zhí)行力是政府工作的生命力，提高政府執(zhí)行力事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)群眾利益。堅持依法行政、依法辦事，推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，堅決糾正和查處執(zhí)法不公和行政不作為、亂作為等問題，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；堅決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，把區(qū)委的正確決策和人大的監(jiān)督事項以及人民的合理化建議，體現(xiàn)為政府的具體主張，轉(zhuǎn)化為政府的實際行動，確保政令暢通，政出必行，令行禁止。

（四）勤政廉政，提高政府公信力。進(jìn)一步加強廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，始終把廉潔從政、廉潔自律作為人生境界和行為準(zhǔn)則，保持敬業(yè)心、平常心、進(jìn)取心，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀、政績觀；進(jìn)一步完善財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理監(jiān)督和審計制度，做到用制度管財、管事、管人。嚴(yán)肅查處各項違紀(jì)違法案件，努力樹立為民、務(wù)實、清廉的政府新形象。

各位代表，奮斗成就偉業(yè)，創(chuàng)新鑄就輝煌。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，進(jìn)一步堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，以奮發(fā)向上的精神、以不畏艱險的勇氣、以苦干實干的作風(fēng)，全面深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，為爭當(dāng)全市縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵、爭創(chuàng)全省一流成績、早日贏得臨川應(yīng)有地位而努力奮斗。

第五篇：山東省公路重點工程設(shè)計變更管理辦法

關(guān)于印發(fā)《山東省公路重點工程設(shè)計變更管

理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為加強公路重點工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，保證公路工程質(zhì)量，有效控制工程造價，我廳組織制訂了《山東省公路重點工程設(shè)計變更管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各有關(guān)單位遵照執(zhí)行，并將實施中出現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見、建議及時反饋省廳。

山東省公路重點工程設(shè)計變更管理辦法

第一條 為加強公路重點工程（以下稱公路工程）建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，保證公路工程質(zhì)量，有效控制工程造價，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《公路工程設(shè)計變更管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 交通運輸部或省交通運輸主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計的公路新建、改（擴）建工程的設(shè)計變更，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或者施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。

符合下列條件之一者，設(shè)計變更可不再另行單獨履行報批手續(xù)：

（一）技術(shù)設(shè)計階段相對已批復(fù)初步設(shè)計發(fā)生了設(shè)計變更，若設(shè)計變更事項審批部門為項目法人或省交通運輸主管部門，且技術(shù)設(shè)計文件審批部門也為省交通運輸主管部門 2 時，所發(fā)生設(shè)計變更可在技術(shù)設(shè)計文件審批時一并予以確認(rèn)；

（二）施工圖設(shè)計階段相對已批復(fù)初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計發(fā)生了設(shè)計變更，若設(shè)計變更事項審批部門為項目法人或省交通運輸主管部門，且施工圖設(shè)計文件審批部門也為省交通運輸主管部門時，所發(fā)生設(shè)計變更可在施工圖設(shè)計文件審批時一并予以確認(rèn)。

第三條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公路工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。

設(shè)計變更活動應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。第四條 項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，加強公路工程勘察設(shè)計管理，保證合理設(shè)計周期，達(dá)到要求設(shè)計深度，確保工程設(shè)計質(zhì)量，以減少設(shè)計變更。

設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)合理、以人為本、安全節(jié)約、持續(xù)發(fā)展的原則。符合下列條件之一者，可提出設(shè)計變更：

（一）在保證原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)前提下，可降低投資或節(jié)約用地的；

（二）在保證原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)前提下，不增加投資或增加投資較少，但能解決特殊技術(shù)問題，或能明顯縮短建設(shè)工期的；

（三）雖原設(shè)計可行，但存在較大優(yōu)化余地的；

（四）由于水利、工礦、文物、城建、電力、電信、鐵路、環(huán)保、消防等方面原因或其他不可預(yù)見因素，必須變更 設(shè)計方案的；

（五）雖增加部分投資，但有利于改善行車和使用條件，提高工程質(zhì)量，節(jié)省后期養(yǎng)護(hù)維修費用的；

（六）屬于其他特殊情況的。

第五條 公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

有下列情形之一的，屬于重大設(shè)計變更：

（一）路線方案調(diào)整連續(xù)長度10公里以上的；

（二）特大橋數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費方式及站點位臵、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。有下列情形之一的，屬于較大設(shè)計變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上路線方案調(diào)整的；

（二）連接線標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（四）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（五）隧道數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（六）互通式立交的位臵或方案發(fā)生變化的；

（七）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（八）監(jiān)控、通信系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（九）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十）單個合同段內(nèi)的單項變更投資變化超過200萬元且相同類型變更累計投資變化超過500萬元的，或單個合同段內(nèi)單項變更投資變化超過200萬元且整個項目相同類型變更累計投資變化超過1000萬元的；

（十一）特殊不良地質(zhì)路段處臵方案發(fā)生變化，且投資變化滿足本條第三款第（十）項規(guī)定的；

（十二）超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其他設(shè)計變更。

第六條 公路工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序進(jìn)行審批。除緊急搶險工程及其他特殊規(guī)定外，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實施。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一般不得再次變更。

任何單位或個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件，不得規(guī)避設(shè)計變更審批程序。

第七條 交通運輸部批準(zhǔn)初步設(shè)計的項目，重大設(shè)計變更由省交通運輸主管部門報交通運輸部審批，較大設(shè)計變更由省交通運輸主管部門審批。

省交通運輸主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計的項目，重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更均由省交通運輸主管部門審批。一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批。

第八條 項目法人應(yīng)加強公路工程設(shè)計變更管理，建立健全公路工程設(shè)計變更管理臺帳，定期對設(shè)計變更情況進(jìn)行匯總，并于每季度最后月份的25日前，將匯總情況以書面形式報省交通運輸主管部門備案。

第九條 公路工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參加建設(shè)單位均可向項目法人提出公路工程設(shè)計變更建議，項目法人也可直接提出公路工程設(shè)計變更建議。

設(shè)計變更建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)詳細(xì)說明變更原因。

設(shè)計變更建議提出后，應(yīng)征求項目原勘察設(shè)計單位意見；由施工單位提出的設(shè)計變更建議，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位調(diào)查核實，且出具書面意見。

第十條 項目法人應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等有關(guān)單位對設(shè)計變更建議進(jìn)行調(diào)查核實并經(jīng)專家審查論證。

項目法人應(yīng)出具設(shè)計變更書面調(diào)查核實結(jié)論或者審查論證報告，參加調(diào)查核實或?qū)彶檎撟C的所有人員及被邀請專家均應(yīng)在調(diào)查核實結(jié)論或者審查論證報告上簽字，對結(jié)論和報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第十一條 設(shè)計變更建議應(yīng)按照本辦法規(guī)定征得有關(guān)單位書面同意后，方可組織開展設(shè)計變更的初步方案設(shè)計（含估算造價），并將設(shè)計變更資料報項目法人。

一般設(shè)計變更建議由項目法人根據(jù)調(diào)查核實結(jié)論或?qū)彶檎撟C報告，確定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。

重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更建議經(jīng)調(diào)查核實或?qū)彶檎撟C同意后，項目法人應(yīng)向省交通運輸主管部門提出設(shè)計變更申請，并提交以下材料：

（一）設(shè)計變更申請書。包括擬申請設(shè)計變更的公路項目名稱、基本概況、原勘察設(shè)計單位名稱、原勘察設(shè)計情況、存在問題；設(shè)計變更的變更類別、變更原因、主要內(nèi)容和擬解決主要問題；

（二）原勘察設(shè)計單位書面意見、監(jiān)理單位調(diào)查核實書面意見、項目法人書面調(diào)查核實結(jié)論或?qū)彶檎撟C報告；

（三）設(shè)計變更的初步方案設(shè)計（含估算造價）；

（四）交通運輸主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。省交通運輸主管部門應(yīng)自受理申請之日起15日內(nèi)，作出是否同意開展設(shè)計變更勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知申請人。

第十二條 項目法人可根據(jù)已批準(zhǔn)的初步方案設(shè)計（含估算造價），組織編制設(shè)計變更勘察設(shè)計文件，并可對初步方案設(shè)計中已確認(rèn)相關(guān)內(nèi)容先行組織實施。

第十三條 設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)由項目原勘察設(shè)計單位承擔(dān)；經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意后，項目法人也可依法選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應(yīng)及時完成勘察設(shè)計，形成設(shè)計變更勘察設(shè)計文件，并對勘察設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條 設(shè)計變更勘察設(shè)計文件編制完成后，項目法人應(yīng)及時組織審批或報批工作。

一般設(shè)計變更勘察設(shè)計文件由項目法人在15日內(nèi)完成審批工作。

重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更勘察設(shè)計文件由項目法人在15日內(nèi)組織完成初步審查和修改完善工作，并報省交通運輸主管部門；省交通運輸主管部門自受理設(shè)計變更勘察設(shè)計文件之日起20日內(nèi)完成審批、備案或轉(zhuǎn)報工作。

設(shè)計變更勘察設(shè)計文件須組織專家評審的，所需時間不計算在上述期限之內(nèi)。

若設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致時，應(yīng)征得原可行性研究報告批復(fù)部門同意。

第十五條 項目法人報送設(shè)計變更勘察設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）設(shè)計變更有關(guān)建議書、申請書、調(diào)查核實結(jié)論、審查論證報告、專家論證意見等資料；

（二）設(shè)計變更說明；

（三）設(shè)計變更勘察設(shè)計文件初審意見及相關(guān)資料；

（四）設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙；

（五）設(shè)計變更引起的工程量、投資變化對照清單和細(xì)目概、預(yù)算文件。

第十六條 對緊急搶險的設(shè)計變更，項目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理，同時按規(guī)定程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條 設(shè)計變更工程施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程相應(yīng)資質(zhì)等級條件的，項目法人應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定另行確定施工單位。

第十八條 交通運輸主管部門審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計變更文件時，工程費用應(yīng)按照公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法等有關(guān)規(guī)定及項目合同文件進(jìn)行核定。

第十九條 由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位過失，引起設(shè)計變更并且造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)設(shè)計變更造成的損失和相關(guān)責(zé)任。

由于設(shè)計變更導(dǎo)致的建筑安裝工程費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費等費用變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。

由于設(shè)計變更導(dǎo)致的項目建設(shè)管理費、征地拆遷費等費用變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 按照本辦法規(guī)定，經(jīng)過審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其費用變化納入決算；未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其費用變化不得納入決算。

第二十一條 設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)設(shè)計變更文件的，由上級交通運輸主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 設(shè)計變更審查人員在設(shè)計變更審查、批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由交通運輸主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 項目法人有以下行為之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批公路工程設(shè)計變更文件的；

（二）將公路工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶椴缓细?，擅自實施設(shè)計變更的。

第二十四條 施工單位不按照批準(zhǔn)設(shè)計變更文件施工的，項目法人應(yīng)責(zé)令其改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，項目法人應(yīng)責(zé)令其返工修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，項目法人應(yīng)按照交通建設(shè)市場信用體系管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，或建議有關(guān)部門予以降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法與交通運輸部現(xiàn)行規(guī)定相抵觸的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省交通運輸廳印發(fā)的《山東省交通廳公路重點項目變更設(shè)計審批管理暫行規(guī)定》（魯交規(guī)劃〔2004〕49號）同時廢止。