第一篇：2011年關(guān)于《北京市鼓勵臺灣同胞投資的補充規(guī)定》實施細

《北京市鼓勵臺灣同胞投資的補充規(guī)定》實施細則

為進一步貫徹落實北京市人民政府京政發(fā)〔97〕29號文關(guān)于《北京市鼓勵臺灣同胞投資的補充規(guī)定》(以下簡稱《補充規(guī)定》)精神，現(xiàn)就《補充規(guī)定》中有關(guān)條款的實施細則做如下規(guī)定：

一、《補充規(guī)定》第三條，關(guān)于臺灣同胞投資高新技術(shù)企業(yè)“享受本市《關(guān)于鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》的各項服務(wù)和優(yōu)惠”的條款，其條件及具體規(guī)定是：

(一)臺商投資的高新技術(shù)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))，需由市科委認定并頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書(每年復(fù)審一次)。

(二)企業(yè)在審批、登記、銀行貸款、海關(guān)手續(xù)、人員出境、設(shè)置海外企業(yè)、所需公用設(shè)施等方面享有優(yōu)先權(quán)。有關(guān)部門在立項、規(guī)劃、可行性研究、領(lǐng)照、登記、開工建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批過程中，要急事急辦，特事特辦，不得延誤。銀行要優(yōu)先給予企業(yè)人民幣及外匯貸款支持;海關(guān)要簡化手續(xù)，對資信良好的企業(yè)給予通關(guān)優(yōu)惠待遇;簡化因公出境手續(xù)，核定適當(dāng)人數(shù)，辦理一至兩年內(nèi)多次往返批件;企業(yè)根據(jù)境內(nèi)外發(fā)展需要，申請設(shè)立國內(nèi)分支機構(gòu)或者海外企業(yè)，符合國家規(guī)定條件的，市外經(jīng)貿(mào)委要優(yōu)先辦理審批申報手續(xù);企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通訊等公用設(shè)施，有關(guān)部門根據(jù)已批準的可行性研究報告給予統(tǒng)籌安排，核定指標，優(yōu)先供應(yīng)，其供應(yīng)的價格和收費享受國內(nèi)同類企業(yè)的同等待遇。

(三)土地由合資、合作或者獨資企業(yè)直接以出讓方式取得的，其出讓金按75%征收;需要繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施“四源”建設(shè)費和大市政費，減半征收。

(四)經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)性企業(yè)，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅;第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅，減半征收的企業(yè)所得稅，企業(yè)可以提出申請，經(jīng)同級財政部門核準，予以全部返還。免減期滿后，仍為先進技術(shù)企業(yè)的，延長三年減半征收企業(yè)所得稅，減半的稅率不足10%的，按10%的稅率征收。

對臺商投資的高新技術(shù)企業(yè)，免征地方所得稅。

(五)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)市計委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)委認定，可以適度放寬企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比例;產(chǎn)品確屬國內(nèi)急需并能替代進口的，允許全部內(nèi)銷。

(六)在北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)注冊經(jīng)營的企業(yè)，其分支機構(gòu)仍在北京行政區(qū)域范圍內(nèi)從事銷售區(qū)內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品的，可以享受區(qū)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

二、《補充規(guī)定》第五條，關(guān)于“臺灣同胞投資進行荒地、荒山、灘涂的開墾、開發(fā)”的條款，按照《北京市農(nóng)村集體所有荒山荒灘租賃條例》執(zhí)行，其具體規(guī)定是：

(一)在不改變土地所有權(quán)的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其集體所有的荒山使用權(quán)出租給承租人，用于林果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的開發(fā)和經(jīng)營，并由承租人支付租金。

出租荒山使用權(quán)，不包括地下資源、埋藏物和公用農(nóng)田水利設(shè)施。

(二)制定荒山租賃方案，應(yīng)當(dāng)兼顧國家、集體、個人三者利益，按照經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相結(jié)合的原則，因地制宜，綜合治理，山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)。

(三)已經(jīng)植樹造林的責(zé)任山、義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)不得納入租賃范圍。

沒有植樹造林的責(zé)任山，可以由集體經(jīng)濟組織收回，另行出租。

在國家批準的礦井井田范圍內(nèi)，出租方應(yīng)當(dāng)向地下資源開發(fā)單位了解地下資源開采對地上安全的影響，不安全區(qū)域的荒山不得出租。

(四)荒山租賃前已有的零星樹木，可以合理作價出售或出租給承租方。

承租方在所承租荒山上栽植的林木，在承租期內(nèi)歸承租方所有。租賃期滿，林木的處置由租賃合同約定。

承租方所有的林木，按照有關(guān)規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾?，可以采伐、更新?/p>

(五)荒山租賃期限最長不超過50年;開發(fā)期限一般不超過5年。

(六)承租方必須按照租賃合同約定的用途和期限開發(fā)利用荒山，逾期不開發(fā)利用的。由集體經(jīng)濟組織無償收回。

(七)荒山租賃的租金可以一次計租，也可分段計租;租金可以一次交付，也可分期交付。

(八)在租賃合同約定的期限內(nèi)，荒山使用權(quán)及承租方所有的林木、地上財產(chǎn)可以依法繼承和轉(zhuǎn)租。

轉(zhuǎn)租須經(jīng)出租方同意，并由轉(zhuǎn)租方與承租方簽定轉(zhuǎn)租合同。

關(guān)于臺商投資“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項目，企業(yè)用地按農(nóng)業(yè)用地對待及開發(fā)國有荒山、荒灘的地價和使用年限均由市房地局審批。

三、《補充規(guī)定》第七條，關(guān)于“臺灣同胞投資者在京設(shè)立企業(yè)后，可承包經(jīng)營國有和集體企業(yè)，也可承包經(jīng)營外商投資企業(yè)”的條款，其條件及具體做法是：

(一)臺灣同胞投資者承包經(jīng)營的條件及資格：

1.具備法人資格并已有三年以上經(jīng)營活動的臺資企業(yè)。

2.能提出切實解決被承包企業(yè)虧損及正常發(fā)展的具體方案。

3.每年能夠向被承包企業(yè)提供當(dāng)年承包利潤總額30%至50%的風(fēng)險抵押金或風(fēng)險保證金保函。

(二)承包經(jīng)營國有和集體企業(yè)，由被承包單位上級主管部門(局級)或市政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理部門審批備案;承包經(jīng)營屬無上級主管企業(yè)，由法律公證部門備案;承包經(jīng)營合資、合作企業(yè)須向市外經(jīng)貿(mào)委提出申請，批準后到工商行政管理機關(guān)辦理工商登記手續(xù)。

(三)承包期限一般為三至五年。承包者必須確保承包經(jīng)營期滿時，被承包企業(yè)的資產(chǎn)得到保值增值。

四、《補充規(guī)定》第八條，關(guān)于“臺灣同胞投資者參與本市中、小工業(yè)企業(yè)改制、改造，可比照本市放活國有小型企業(yè)的有關(guān)政策給予優(yōu)惠”的條款，其主要做法是：

(一)臺灣同胞投資者參與本市中、小工業(yè)企業(yè)改制、改造，包括國有中、小企業(yè)和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有中、小企業(yè)。中、小企業(yè)規(guī)模界限的認定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)臺灣同胞投資者參與本市中、小企業(yè)改制、改造的形式，除《補充規(guī)定》第七條所述的承包經(jīng)營外，還包括收購、合資、合作、租賃、控股、參股、兼并及對已宣布的破產(chǎn)企業(yè)競價購買。

(三)臺灣同胞投資者參與本市中、小工業(yè)企業(yè)改制、改造，所享受的優(yōu)惠政策，將由點到面，逐步展開。對試點項目，可先由企業(yè)和其主管部門參照相關(guān)政策法規(guī)與臺灣同胞投資者協(xié)商提出初步意見，提請市經(jīng)委或區(qū)、縣人民政府(對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè))審批，經(jīng)原則同意后，再由市利用外資領(lǐng)導(dǎo)小組進行個案處理。

五、《補充規(guī)定》第十條，關(guān)于“臺灣同胞投資者及其相關(guān)人員申請辦理1年、2年或5年多次入出境證件”的條款，其具體辦理程序是：

(一)在京投資臺商本人(包括持有股權(quán)證明書的投資者)及其隨行親屬;臺灣企業(yè)駐京辦事處首席代表、臺資企業(yè)在京分支機構(gòu)負責(zé)人及其隨行親屬持五年有

效期《臺胞往來大陸通行證》以及其它有效證件，到市政府臺辦辦理多次入出境介紹信，憑市臺辦介紹信到市公安局辦理1年、2年或5年多次入出境手續(xù)。

(二)在京工作的臺灣雇員及其隨行親屬持五年有效期《臺胞往來大陸通行證》以及其它有效證件，到市政府臺辦辦理多次入出境介紹信，憑市臺辦介紹信到市公安局辦理1年多次入出境手續(xù)。

六、《補充規(guī)定》第十一條，關(guān)于“臺灣同胞投資者購買本市各房地產(chǎn)開發(fā)公司有銷售許可證的商品房”的條款，其辦事程序是：

(一)在京投資臺商(包括有股權(quán)證明書的投資者)持市政府臺辦頒發(fā)的《臺資確認書》及國家工商管理局頒發(fā)并核準當(dāng)年有效的《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》副本，到市臺辦辦理購房介紹信，購房者憑介紹信到所選定的房地產(chǎn)開發(fā)公司辦理購房手續(xù)，購買有銷售許可證的商品房購房價格及其有關(guān)費用與本市居民相同。

(二)購房者如需轉(zhuǎn)讓所購住房，需到市臺辦認定被轉(zhuǎn)讓者資格。被轉(zhuǎn)讓者持市臺辦出具的購房介紹信到市房屋土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

(三)臺資企業(yè)(辦事處、分支機構(gòu))高級雇員參照辦理。

七、《補充規(guī)定》第十四條，關(guān)于“臺灣同胞在本市醫(yī)療機構(gòu)就診”的條款，其具體規(guī)定是：

全市市、區(qū)(縣)所屬各有關(guān)醫(yī)院均可接待臺胞就診，包括臺胞就業(yè)體驗(除在外賓門診就診外)，收費按市民標準執(zhí)行。

八、《補充規(guī)定》第十六條，關(guān)于“臺灣同胞投資者在市政府批準的試點小城鎮(zhèn)內(nèi)投資50萬美元(或相當(dāng)50萬美元的人民幣)以下興辦實業(yè)，其相關(guān)人員可在企業(yè)所在地小城鎮(zhèn)申請常住戶口”的條款，其具體規(guī)定及程序是：

(一)戶口辦理程序：

1.由本人提出申請并出具有關(guān)證明材料，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，向當(dāng)?shù)嘏沙鏊岢鋈霊羯暾?

2.由遷入地公安派出所審核后，報區(qū)公安分局或縣公安分局批準;本市跨區(qū)、縣和外地遷入人員由區(qū)或縣公安分局審核后，報市公安局批準;

3.經(jīng)公安機關(guān)批準并核發(fā)《戶口準遷證》后，憑有效期內(nèi)的《臺胞往來大陸通行證》到遷入地公安派出所辦理試點城鎮(zhèn)常住戶口登記。

(二)登記為試點城鎮(zhèn)常住戶口的人員享有城鎮(zhèn)居民升學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療等法律法規(guī)規(guī)定的同等權(quán)力，同時應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的各項義務(wù)。

(三)登記為試點城鎮(zhèn)常住戶口的人員在申請試點城鎮(zhèn)常住戶口中有弄虛作假、抽逃資金、投資資金逾期不到位等情形的，由公安機關(guān)宣布其戶口無效并注銷其試點城鎮(zhèn)常住戶口并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

1998年5月12日

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第二篇：廈門市臺灣同胞投資保障條例

【發(fā)布單位】81307 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-09-29 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廈門市臺灣同胞投資保障條例

（1994年9月29日福建省廈門市第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十次會議通過1994年9月29日公布

1995年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了鼓勵臺灣同胞在廈門市投資，保障臺灣同胞投資者合法權(quán)益，促進海峽兩岸經(jīng)濟的發(fā)展，遵循《 中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》和其他法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本條例。

第二條 第二條 本條例所稱臺灣同胞投資系指臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人作為投資者在廈門市投資。

臺灣同胞以其在港澳地區(qū)和外國投資的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人名義在廈門市的投資可視為臺灣同胞投資。

第三條 第三條 臺灣同胞投資者在廈門市的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益依法受到保護。

臺灣同胞投資者在廈門市投資，必須遵守國家法律、法規(guī)和本條例，不得損害國家利益和社會公共利益。

第四條 第四條 廈門市各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)依法辦理臺灣同胞投資事宜，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章 投資

第五條 第五條 臺灣同胞投資者以公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織名義在廈門市投資，應(yīng)出具下列證件之一：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照的副本；

（二）我國駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的證明文件；

（三）外國政府頒發(fā)的證明文件；

（四）經(jīng)過公證的證明文件；

（五）其他有效的證明文件。

臺灣同胞以個人名義在廈門投資，應(yīng)出具下列證件之一：

（一）戶籍證的影印件；

（二）身份證；

（三）其他個人身份的證明文件。

第六條 第六條 臺灣同胞投資者可以委托投資代理人，代理人應(yīng)當(dāng)持有經(jīng)過公證的授權(quán)委托書。

第七條 第七條 臺灣同胞投資者在廈門市可采取下列形式進行投資：

（一）舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)、全部資本由臺灣同胞投資者投資的企業(yè)（以下統(tǒng)稱臺灣同胞投資企業(yè)）以及法律、法規(guī)允許的其他類型企業(yè)；

（二）參股、購買已有企業(yè)；

（三）承包或租賃企業(yè)；

（四）購買股票、債券等有價證券和房產(chǎn)；

（五）單項開發(fā)房地產(chǎn)；

（六）取得土地使用權(quán)，成片開發(fā)經(jīng)營；

（七）參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)并取得經(jīng)營特許權(quán)；

（八）開發(fā)和經(jīng)營小島嶼；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章允許的其他投資形式。

第八條 第八條 鼓勵臺灣同胞投資者投資下列項目：

（一）能源、交通、碼頭及其它基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)；

（二）技術(shù)水平高、產(chǎn)品新穎、適應(yīng)市場需求和增加出口的生產(chǎn)性項目；

（三）農(nóng)業(yè)新技術(shù)、優(yōu)良品種引進和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；

（四）高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)；

（五）資源綜合利用和環(huán)境保護項目；

（六）改造現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)；

（七）醫(yī)療、體育和教育等公益事業(yè)；

（八）廈門市人民政府鼓勵的其他項目。

第九條 第九條 臺灣同胞投資者符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行批準，可在廈門市設(shè)立金融機構(gòu)。

臺灣同胞投資者設(shè)立的金融機構(gòu)，經(jīng)批準可以經(jīng)營外幣和人民幣業(yè)務(wù)。

第十條 第十條 新臺幣可在指定的銀行兌換人民幣。

第十一條 第十一條 臺灣同胞投資者經(jīng)批準可以在廈門市設(shè)立商業(yè)機構(gòu)，從事商業(yè)活動。

第十二條 第十二條 臺灣同胞投資者經(jīng)批準可以在廈門市舉辦臺灣產(chǎn)品展覽、展銷和寄售活動，也可以在廈門市舉辦的各種展覽中設(shè)立臺灣產(chǎn)品展位。

第十三條 第十三條 臺灣同胞投資者經(jīng)批準可以設(shè)立中介機構(gòu)，從事信息、咨詢等活動。

第十四條 第十四條 臺灣同胞投資者可以與廈門市有進出口經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)進行貿(mào)易。

第十五條 第十五條 臺灣同胞投資者經(jīng)批準可以在廈門市興辦臺灣同胞子弟學(xué)校。

第三章 優(yōu)惠待遇

第十六條 第十六條 鼓勵臺灣同胞投資者投資的項目，除享受法律、法規(guī)規(guī)定的待遇外，并享受下列優(yōu)惠：

（一）優(yōu)先提供所需的土地、水、電、運輸條件和通訊設(shè)施；

（二）投資總額在一千萬美元以上的，經(jīng)批準可降低注冊資本占投資總額的比例；

（三）在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所需的周轉(zhuǎn)資金及其他必要的借貸資金，在同等條件下享受銀行優(yōu)先貸款；

（四）企業(yè)用地從投產(chǎn)之日起五年內(nèi)免交土地使用費；

（五）免繳地方所得稅。

第十七條 第十七條 臺灣同胞投資者投資生產(chǎn)項目，投資總額達一千萬美元以上的，優(yōu)先提供配套的生活設(shè)施用地。

第十八條 第十八條 臺灣同胞投資者投資能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以從事與其相配套的或補償性的項目經(jīng)營。

第十九條 第十九條 臺灣同胞投資者引進國家需要的高新技術(shù)、先進技術(shù)或生產(chǎn)替代進口的新設(shè)備、新材料，可以放寬其產(chǎn)品內(nèi)銷比例。

第二十條 第二十條 臺灣同胞投資者興辦銀行或其他金融機構(gòu)，從營業(yè)之日起五年內(nèi)免征營業(yè)稅。免稅期滿后經(jīng)批準可酌情減征營業(yè)稅。

第四章 企業(yè)設(shè)立

第二十一條 第二十一條 臺灣同胞投資者在廈門市興辦臺灣同胞投資企業(yè)，除國家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須取得批準文件或許可證之外，可直接向廈門市工商行政管理部門辦理工商登記。

臺灣同胞投資者興辦國家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須取得有關(guān)部門的批準文件或許可證的行業(yè)或項目，應(yīng)自接到批準證書或許可證之日起三十日內(nèi)，依法向廈門市工商行政管理部門辦理工商登記。

第二十二條 第二十二條 廈門市工商行政管理部門應(yīng)一次性告知企業(yè)登記所需文件清單和要求，并自接到全部申請文件之日起十五日內(nèi)作出準予登記或不準予登記的決定。

廈門市有關(guān)部門應(yīng)一次性告知企業(yè)申領(lǐng)批準文件或許可證所需文件清單和要求，并自接到全部申請文件之日起三十日內(nèi)作出批準或不批準的決定。

第二十三條 第二十三條 臺灣同胞投資企業(yè)經(jīng)海關(guān)批準，可以設(shè)立保稅工廠、保稅倉庫。

第二十四條 第二十四條 臺灣同胞投資企業(yè)依照國家法律、行政法規(guī)、本條例和經(jīng)審批機關(guān)批準的合同、章程進行經(jīng)營管理活動，其經(jīng)營管理自主權(quán)不受干涉。

第二十五條 第二十五條 臺灣同胞投資企業(yè)可在境內(nèi)、外招收員工。有關(guān)部門應(yīng)依法辦理手續(xù)。

第二十六條 第二十六條 臺灣同胞投資企業(yè)應(yīng)維護企業(yè)員工的合法權(quán)益，支持企業(yè)員工依法建立工會，為開展工會工作提供必要的條件。

第二十七條 第二十七條 臺灣同胞投資者所得的凈利、股息、紅利、清算后的資金和其他合法所得，可依法匯出。

受臺灣同胞投資企業(yè)聘用的境外員工的工資及其他合法收入，可依法匯出或攜帶出境。

第二十八條 第二十八條 臺灣同胞投資企業(yè)外匯應(yīng)自求平衡，不能自求平衡的，經(jīng)批準可以通過外匯交易市場調(diào)劑外匯。

第二十九條 第二十九條 對臺灣同胞投資者的投資不實行國有化和征收；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，須進行征收的，應(yīng)經(jīng)廈門市人民政府批準，并根據(jù)評估機構(gòu)的評估作價給予相應(yīng)補償。

第三十條 第三十條 臺灣同胞投資者在廈門市申請專利和辦理其他專利事務(wù)，可委托有關(guān)專利代理機構(gòu)辦理。

第三十一條 第三十一條 臺灣同胞投資者在廈門市申請商標注冊和辦理其他商標事宜，可委托廈門市的商標代理機構(gòu)辦理。

第三十二條 第三十二條 除法律、法規(guī)、規(guī)章及福建省人民政府和廈門市人民政府有明文規(guī)定外，任何部門或單位不得對臺灣同胞投資企業(yè)另立收費項目或提高收費標準。

違反上款規(guī)定的，臺灣同胞投資企業(yè)有權(quán)拒交和舉報。

第三十三條 第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章及福建省人民政府和廈門市人民政府有明文規(guī)定外，任何部門或單位不得對臺灣同胞投資企業(yè)進行檢查，不得強制臺灣同胞投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)、評比活動。

第三十四條 第三十四條 依法設(shè)立的廈門市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會，其合法權(quán)益受保護。

第五章 入出境

第三十五條 第三十五條 臺灣同胞憑《臺灣居民來往大陸通行證》及有效簽注來往廈門經(jīng)濟特區(qū)。未辦妥上述證件或簽注，到達廈門口岸的，可向口岸簽證機關(guān)申請辦理一次有效的《臺灣居民來往大陸通行證》。

臺灣漁、船民乘漁船進入廈門市，可憑臺灣地區(qū)漁民證、身份證及有效證件在指定的碼頭申請辦理一次有效的通行證。

第三十六條 第三十六條 臺灣同胞需要多次從廈門入出境的，經(jīng)申請批準，給予辦理多次往返有效的簽注，及辦理暫住加注手續(xù)。

臺灣同胞投資者因商務(wù)活動需要出境前往其他國家的，可以向公安機關(guān)申請辦理中國公民護照。

第六章 居民待遇

第三十七條 第三十七條 在廈門市投資的臺灣同胞及其隨行眷屬以及受聘于臺灣同胞投資企業(yè)的臺方員工取得暫住證的（以下簡稱住廈臺胞），下列生活消費享有與本市居民同等待遇：

（一）購買本市商品房或租賃住房；

（二）住宿收費；

（三）醫(yī)療收費；

（四）安裝電話初裝費；

（五）購買船票；

（六）購買公園、旅游景點門票。

第三十八條 第三十八條 住廈臺胞和臺灣同胞投資企業(yè)可以獲得廈門市授予的榮譽稱號。

第三十九要 第三十九要 住廈臺胞在廈門市的區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表選舉期間在廈門市的，可以依照選舉辦法參加選舉。

第四十條 第四十條 住廈臺胞的子女可以按規(guī)定在廈門市各級各類學(xué)校就學(xué)。

第四十一條 第四十一條 住廈臺胞在臺灣地區(qū)取得的有效小型汽車駕駛證，經(jīng)市公安車輛管理部門確認，領(lǐng)取機動車駕駛證副證，可以在本市駕駛小型汽車。

第四十二條 第四十二條 住廈臺胞在臺灣及其他國家、地區(qū)取得的有效的健康證明，經(jīng)廈門口岸衛(wèi)生檢疫機構(gòu)確認，免予重作健康檢查。

第七章 投訴受理

第四十三條 第四十三條 臺灣同胞投資者合法權(quán)益受侵害或發(fā)生糾紛的，可以依法選擇下列途徑解決：

（一）協(xié)商和解或調(diào)解解決；

（二）向有關(guān)部門或機構(gòu)投訴；

（三）申請行政復(fù)議；

（四）提交仲裁機構(gòu)裁決；

（五）向人民法院提起訴訟；

（六）向人民檢察院提出申訴。

第四十四條 第四十四條 廈門市人民政府設(shè)立投訴受理機構(gòu)，接受臺灣同胞投資者的投訴。

投訴受理機構(gòu)行使下列職權(quán)：

（一）對投訴的事項進行調(diào)查；

（二）對侵害臺灣同胞投資者合法權(quán)益的行為，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理；

（三）對侵害臺灣同胞投資者合法權(quán)益的行政行為，可建議有關(guān)主管部門對其負責(zé)人和直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任；

（四）對侵害臺灣同胞投資者合法權(quán)益的行為構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)由司法機關(guān)受理。

第四十五條 第四十五條 投訴受理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)在三十日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。投訴事項復(fù)雜，不能按時處理完畢的，應(yīng)向投訴人說明情況。

第四十六條 第四十六條 廈門市國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯臺灣同胞投資者的合法權(quán)益造成損害的，臺灣同胞投資者可依照《 中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定請求取得國家賠償。

第八章 附則

第四十七條 第四十七條 本條例由廈門市人民政府組織實施。

第四十八條 第四十八條 本條例自1995年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：北京市人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施意見的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施意見的通知

京政發(fā)〔2011〕9號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們。各單位要按照工作任務(wù)和分工，加強協(xié)調(diào)配合，深入挖掘民間投資潛力，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

北京市人民政府

二〇一一年二月十七日

北京市關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)，進一步發(fā)揮民間投資在全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，推進中國特色世界城市建設(shè)中的重大作用，結(jié)合本市實際，提出如下實施意見：

一、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域

(一)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。支持民間資本興辦各級各類醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展特需服務(wù)、健康護理等高端醫(yī)療服務(wù)，參與公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)制改組，加快形成多元化的辦醫(yī)格局。民間資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，在服務(wù)準入、醫(yī)保定點、人才引進、職稱評定、科研立項等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享有平等待遇。按照公益性、準公益性和經(jīng)營性分類，對不同醫(yī)療機構(gòu)實行不同的人事制度、投入機制、運行模式和考核評價制度。支持民營醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險定點服務(wù)，政府采取購買服務(wù)方式予以補償。加強對民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全行為、承擔(dān)政府醫(yī)療任務(wù)的監(jiān)管，促進民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

(二)教育和社會培訓(xùn)事業(yè)。支持民間資本興辦幼兒園、中小學(xué)校、高等學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)教育等各級各類教育和社會培訓(xùn)設(shè)施。保障學(xué)歷教育的民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的政策待遇。鼓勵民間資本發(fā)展國際學(xué)校等各類高端教育服務(wù)。加快制定和完善促進民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策，建立民辦學(xué)校的退出機制。

(三)社會福利事業(yè)。鼓勵民間資本發(fā)展高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)(托)老服務(wù)和殘疾人康復(fù)等各類社會福利機構(gòu)。發(fā)行福利彩票所募集公益金的一定比例，安排用于支持興辦社會福利事業(yè)。鼓勵社會慈善機構(gòu)、基金會等民間資本以多種形式捐助、捐建社會福利事業(yè)。

(四)體育和旅游產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵民間資本創(chuàng)辦品牌賽事，從事體育用品生產(chǎn)和銷售，興建各類體育場館及健身設(shè)施。在有效保護旅游資源的前提下，允許景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，引入市場化開發(fā)。通過實施山區(qū)、淺山區(qū)優(yōu)先發(fā)展旅游，礦山、非煤礦山關(guān)停并轉(zhuǎn)后向旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整的土地使用、稅費等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與旅游景區(qū)開發(fā)和旅游集散特色鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)。

(五)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持民間資本參與歷史風(fēng)貌保護區(qū)和特色文化街區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計、整治和開發(fā)經(jīng)營，參與名人故居、四合院、會館、宗教團體房產(chǎn)等的搬遷騰退、修繕和合理保護利用。引導(dǎo)民間資本參與本市重點文化項目和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化會展、影視制作、動漫游戲、藝術(shù)品及衍生品開發(fā)、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動，在京投資建設(shè)博物館、電影院、舞臺劇演出劇場等文化設(shè)施，以及影視創(chuàng)作生產(chǎn)、動畫和網(wǎng)絡(luò)游戲項目。支持民營廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)、電影電視衍生產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營機構(gòu)，通過抵押不動產(chǎn)、機器設(shè)備、著作權(quán)、完成片等方式拓寬融資渠道。支持民營資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認定的轉(zhuǎn)制文化創(chuàng)意企業(yè)自轉(zhuǎn)制注冊之日起按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

二、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程領(lǐng)域

(六)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。完善投資成本補償政策，穩(wěn)步推進產(chǎn)品服務(wù)價格改革，健全運營保障機制，積極創(chuàng)造條件，建立合理的投資回報機制，鼓勵民間資本以建設(shè)-移交(BT)、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)等市場化方式開展投資建設(shè)試點，并不斷擴大試點范圍。鼓勵民營企業(yè)以股權(quán)、債權(quán)方式，投資本市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目。

(七)市政公用設(shè)施。深化市政公用事業(yè)體制改革，加快推進市政公用產(chǎn)品價格和收費制度改革，健全完善公用事業(yè)行業(yè)管理規(guī)范，建立行業(yè)準入和退出機制。已具備條件的行業(yè)和領(lǐng)域，積極引入市場競爭機制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運營主體招標制度，市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。廣泛吸引社會資金參與搭建環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資平臺，加強本市垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。支持民間資本投資組建符合綠色環(huán)保標準要求的貨物運輸“綠色車隊”和專業(yè)廢棄物回收公司，參與物資運輸和垃圾處理。鼓勵民間資本投資建設(shè)公園或以捐贈、認養(yǎng)等方式參與公園建設(shè)。鼓勵民間資本投資林業(yè)碳匯領(lǐng)域，促進綠化科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。鼓勵民間資本自主研制環(huán)保、高效節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。

(八)保障性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)公共租賃住房、限價商品房等保障性住房和參與棚戶區(qū)改造。鼓勵一定規(guī)模的民營企業(yè)利用自有土地建設(shè)公共租賃房，面向社會公開配租，可優(yōu)先解決職工過渡性住房需求。在符合規(guī)劃的前提下，允許以集體經(jīng)濟組織為主體依法辦理相關(guān)用地手續(xù)，參與或組織實施舊村改造與新村建設(shè)。

(九)房地產(chǎn)開發(fā)。合理降低“招拍掛”出讓宗地規(guī)模，鼓勵民間資本參與競爭。積極創(chuàng)造條件，鼓勵民間資本廣泛參與舊城改造、特色街區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市南部地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城、特色小城鎮(zhèn)等的整體規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)與經(jīng)營。改革城市歷史風(fēng)貌保護區(qū)土地供應(yīng)方式，對文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌保護院落實行較為靈活的建設(shè)用地供應(yīng)政策，吸引民間資本參與。研究探索以民間資本為主體的房地產(chǎn)信托投資基金試點。

三、鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革

(十)推動民營企業(yè)做優(yōu)做強。鼓勵和支持本市民間資本合理流動，支持民資與國資、僑資、外資等資源整合和合作共建，加大本市重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)力度，推動京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序梯度布局。引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和集約升級。支持有條件的本市民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式做大做強，發(fā)展成為主業(yè)突出和特色鮮明、市場競爭力強的集團化公司。積極支持民營中介組織發(fā)展壯大。

(十一)積極發(fā)展民營總部經(jīng)濟。加強在京民營總部企業(yè)認定工作，探索與本市認定的跨國公司地區(qū)總部企業(yè)享有同等優(yōu)惠待遇。著重引進和發(fā)展跨國公司地區(qū)總部企業(yè)和國內(nèi)500強企業(yè)總部，積極引進國內(nèi)外大型企業(yè)研發(fā)、營銷、結(jié)算等職能總部，培育壯大本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。支持總部企業(yè)在重點功能區(qū)集聚發(fā)展，提供高水平基礎(chǔ)設(shè)施與商務(wù)配套，加快培育形成多個新興特色總部聚集區(qū)。建立政府與總部企業(yè)溝通長效機制，在稅收、土地、金融服務(wù)等方面，設(shè)立總部企業(yè)服務(wù)“綠色通道”。支持在京建立民營總部企業(yè)聯(lián)盟，推動不同類型總部企業(yè)資源共享和發(fā)展需求互動。

(十二)鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。結(jié)合國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大國有企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)專業(yè)化整合和分離重組力度，鼓勵本市國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、剝離非主業(yè)資產(chǎn)和股權(quán)，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。支持國有企業(yè)選擇合適的資產(chǎn)和權(quán)益，向民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，為民營企業(yè)讓出一定發(fā)展空間。

四、推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級

(十三)支持企業(yè)持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的作用。實施創(chuàng)新發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)化工程、應(yīng)用示范工程和產(chǎn)業(yè)集聚工程，支持民營企業(yè)承接國家科技重大專項及國家和北京市科技計劃項目。鼓勵民營企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，依托中關(guān)村開放實驗室建立行業(yè)共性技術(shù)平臺，積極申請建設(shè)國家級或市級工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室。發(fā)揮北京科技條件平臺及研發(fā)基地作用，帶動民營企業(yè)開展創(chuàng)新服務(wù)。民營科技企業(yè)設(shè)立的科技研究開發(fā)機構(gòu)，符合條件的積極給予認定。加快開展中關(guān)村標準創(chuàng)新試點工作。

(十四)積極促進民營企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民營資本大力轉(zhuǎn)化或引進一批重大先進成果，形成高端產(chǎn)業(yè)集群。加快實施促進科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，積極發(fā)展技術(shù)市場。支持民營企業(yè)在符合規(guī)劃的區(qū)縣產(chǎn)業(yè)用地范圍內(nèi)，參與共建中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，將中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化項目輻射到各區(qū)縣。加快各類科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和機制創(chuàng)新，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供服務(wù)平臺。鼓勵民間資本參與全市科技孵化體系建設(shè)，與各類科技園區(qū)合作建設(shè)科技企業(yè)孵化機構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供投融資等專業(yè)孵化服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的投資建設(shè)，積極爭取國家相關(guān)扶持資金支持。

(十五)鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。加強本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定，大力推進政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點工作。不斷擴大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的適用領(lǐng)域，通過首購訂購首臺(套)重大技術(shù)裝備試驗和示范項目、推廣應(yīng)用等政府采購方式，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新。擴大自主創(chuàng)新產(chǎn)品在本市重大項目中的應(yīng)用和在政府采購中的比重與范圍，市、區(qū)縣兩級政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品的采購比例一般不得低于總價值的60%，在同等條件下優(yōu)先采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品。對中關(guān)村企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的重大創(chuàng)新藥物、疫苗等醫(yī)療產(chǎn)品，優(yōu)先進入醫(yī)保目錄或納入政府儲備。

(十六)引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民間資本廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，重點投資節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等具有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點。依托具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批民營企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

五、積極創(chuàng)造良好的民間投資環(huán)境

(十七)集中清理相關(guān)文件。按規(guī)定程序修改或停止執(zhí)行不利于民間投資發(fā)展的有關(guān)政策文件和規(guī)定，切實保護民間投資的合法權(quán)益。本市在制定涉及民間投資的地方法規(guī)和政策時，要聽取市工商聯(lián)等行業(yè)組織和民主黨派、民營企業(yè)代表的意見和建議，充分反映民營企業(yè)的合理要求。

(十八)加大財政支持力度。市、區(qū)縣兩級政府有關(guān)部門安排的政府性資金，包括財政預(yù)算內(nèi)投資、各財政專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以及申請使用的國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。進一步強化市政府固定資產(chǎn)投資引導(dǎo)帶動作用，大力支持重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在外部基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)配套、重點產(chǎn)業(yè)培育等方面給予民間投資同等支持。政府產(chǎn)業(yè)投資采取設(shè)立基金、股權(quán)投資、資本金注入、補助貼息等多種方式，引導(dǎo)民間資本投資本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進本市自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照公開透明、平等待遇的原則，進一步完善政府采購制度，加大政府采購社會服務(wù)的力度，政府采購不得單獨對民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置任何附加條件，不斷提高政府采購信息發(fā)布的透明度。完善政府公共服務(wù)外包制度，鼓勵中小企業(yè)積極參與。

(十九)加強和改善金融服務(wù)。營造企業(yè)主導(dǎo)的市場化融資格局，積極搭建銀企融資對接平臺，鼓勵通過銀團貸款等方式加大對民間資本參與的本市重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點功能區(qū)和政策性住房開發(fā)建設(shè)的信貸支持力度。全面落實國家發(fā)展小企業(yè)的金融扶持政策，研究建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，對金融機構(gòu)發(fā)放給符合條件的小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險補償。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)開發(fā)適用于民營中小企業(yè)的信用貸款、項目貸款等金融產(chǎn)品，采取動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解民營企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。完善小額擔(dān)保貸款政策，引導(dǎo)更多金融機構(gòu)參與和開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，鼓勵政府、國有企業(yè)出資組建的融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu)為民營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，不斷擴大中小企業(yè)信用再擔(dān)保范圍，支持區(qū)域性中小企業(yè)擔(dān)保平臺建設(shè)。支持民營企業(yè)擴大直接融資，加大對民營企業(yè)改組、改制、上市融資的輔導(dǎo)，推動一批中小民營企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市。積極促進中小企業(yè)在高新技術(shù)、節(jié)能減排、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域發(fā)行集合債券和集合票據(jù)。擴大和完善中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點，通過給予中關(guān)村企業(yè)一次性政府資金補貼等支持，促進非上市股份公司在代辦系統(tǒng)融資和轉(zhuǎn)讓股份，改善投資者結(jié)構(gòu)。健全創(chuàng)業(yè)投資機制，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金在京聚集發(fā)展，設(shè)立北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的金融服務(wù)體系。積極培育小企業(yè)融資中介機構(gòu)。

(二十)落實相關(guān)稅費政策。落實支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及促進中小企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高技術(shù)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策。經(jīng)認定的本市動漫、軟件、文化企業(yè)，在相關(guān)重點鼓勵產(chǎn)業(yè)進行自主創(chuàng)新投入和開發(fā)新產(chǎn)品，以及經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)具體情況享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，減按20%和15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合非營利組織條件的，全面落實民辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策。

(二十一)加強統(tǒng)計和監(jiān)測分析。加強對民間投資的統(tǒng)計工作，準確反映民間投資的進展和分布情況。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會切實做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，及時把握民間投資動態(tài)，及時發(fā)布投資政策和投資信息，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢，避免盲目投資。

(二十二)健全投資服務(wù)體系。深入推進全市固定資產(chǎn)投資行政審批制度改革，按照“加快、簡化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的工作方針，進一步精簡審批事項，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，不斷提高行政服務(wù)效率，推動管理重心下移。完善北京市投資項目綜合審批服務(wù)大廳工作機制，著力推進制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)“一站式”辦公。完善重大項目區(qū)縣屬地協(xié)調(diào)服務(wù)的工作機制，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的投資服務(wù)體系。各區(qū)縣、各行業(yè)主管部門在做好引資服務(wù)的同時，要指導(dǎo)和督促民間投資主體依法履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、用地、環(huán)保、節(jié)能以及質(zhì)量、安全等規(guī)定。充分發(fā)揮市工商聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策和信息服務(wù)的中介組織。

第四篇：天津市實施《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》辦法-地方人大法律

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第五篇：關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見范文

關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見 新政發(fā)〔2011〕52號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

改革開放以來，我區(qū)民間投資不斷發(fā)展，對于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、改善人民生活起到了重要而不可替代的作用。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），鼓勵民間資本拓展新的投資領(lǐng)域，擴大民間投資在各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安方面發(fā)揮更大的作用，提出以下實施意見：

一、拓展民間投資的領(lǐng)域

（一）鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與交通設(shè)施投資，參與投資建設(shè)水利項目，參與新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本參與油氣勘探開發(fā)、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場，參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等。

（二）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入城市公共設(shè)施、經(jīng)濟適用住房與公共租賃住房等設(shè)施的建設(shè)，參與棚戶區(qū)改造。

（三）鼓勵和引導(dǎo)民間資本興辦各類等醫(yī)療機構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。支持民間資本參與興辦各類教育培訓(xùn)機構(gòu)及公共實訓(xùn)基地，參與發(fā)展社會福利事業(yè)及文化產(chǎn)品設(shè)施，旅游休閑活動及體育用品的投資與建設(shè)。

（四）鼓勵和引導(dǎo)民間資本以入股方式參與地方法人金融機構(gòu)的增資擴股和重組改制工作，參與設(shè)立如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等金融機構(gòu)，放寬最低出資比例的限制。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保機構(gòu)和金融中介服務(wù)結(jié)構(gòu)，完善融資性擔(dān)保的風(fēng)險機制。

（五）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。鼓勵民間資本投資新型流通業(yè)及第三方物流服務(wù)領(lǐng)域。

（六）鼓勵和引導(dǎo)民間資本有序參與軍工企業(yè)的改組改制，參與軍民兩用高技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)和科研任務(wù)。

（七）鼓勵和引導(dǎo)民間資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展生態(tài)建設(shè)。

（八）鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)“走出去”，積極參與國際化經(jīng)營，建立國際銷售網(wǎng)絡(luò)。支持民營企業(yè)加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。

二、積極推動促進民間投資相關(guān)體制改革

（一）進一步放開電力市場，完善監(jiān)管制度為民營發(fā)電企業(yè)平等 參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）加強對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，推動資源共享。

（三）進一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場競爭機制，完善特許經(jīng)營制度；建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財政補貼機制；鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制。

（四）切實落實非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策。建立保障機制、加強監(jiān)督確保民營醫(yī)療機構(gòu)在人才引進、職稱評定、科研課題等方面與公立醫(yī)院享受平等待遇，促進民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

（五）落實對民辦學(xué)校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策。

（六）加快物流業(yè)管理體制改革，鼓勵資源整合、搭建便捷高效的融資平臺，以創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境。

（七）完善境外投資促進和保障體系。通過健全和完善境外投資鼓勵政策、雙邊民間投資合作協(xié)定和國際磋商機制做好民營企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。

（八）引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，促進產(chǎn)權(quán)合理流動，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。

（九）鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。

三、鼓勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建

（一）完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新的配套政策，加大貫徹落實力度。

（二）鼓勵民營企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與重大科技計劃項目的攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力；大力扶持民營企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，提高研發(fā)投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（三）積極推進民營企業(yè)進行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)升級。支持民營企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。

（四）鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品力度，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。鼓勵民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和樹立商標意識。

（五）加快實施促進科技成果的鼓勵政策，完善科技成果登記制度，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務(wù)平臺；支持民營企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動，推動信息服務(wù)的外包。

四、加大政策支持力度，為民間資本投資創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境

（一）各級人民政府應(yīng)把民營經(jīng)濟發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā) 展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。

（二）實行積極的土地供應(yīng)政策，完善土地供應(yīng)制度，落實稅收優(yōu)惠政策。

（三）完善多層次的政銀企溝通機制，推動投資項目與銀行信貸資金的直接對接。

（四）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，優(yōu)化固定資產(chǎn)貸款報批程序和流程；加快建立中小企業(yè)的信貸專營機構(gòu)，對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實行財政補貼政策。

（五）完善融資擔(dān)保體系，支持多形式直接融資。大力推動民營企業(yè)進入主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板公開發(fā)行股票融資；支持符合條件的民營企業(yè)根據(jù)規(guī)定發(fā)行公司債券，進行直接融資。

五、加強對民間投資的引導(dǎo)和規(guī)范管理，營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境

（一）完善法規(guī)政策規(guī)定，簡化審批手續(xù)，放寬市場準入制度，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)制度，不斷健全服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

（二）加強收費管理，積極清理規(guī)范涉及民營企業(yè)的行政事業(yè)性收費和政府性基金，切實減輕民營企業(yè)負擔(dān)。

（三）充分發(fā)揮工商聯(lián)、各類行業(yè)協(xié)會和商會作用。及時公布產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)、重點領(lǐng)域的信息，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢，降低投資風(fēng)險。

（四）統(tǒng)計部門要加強對民間投資的統(tǒng)計工作，準確反映民間投資的進展和分布情況。投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會要切實做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，及時把握民間投資動態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資。