第一篇：鄭州市城市工程渣土管理辦法

附2

鄭州市城市工程渣土管理辦法

第一章總則

第一條為加強城市工程渣土管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱工程渣土，是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或者拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、棄土及其他廢棄物。

第三條本辦法適用于本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)工程渣土的產(chǎn)生、清運、處置管理工作。

第四條工程渣土管理實行統(tǒng)一領導、分級負責、及時清運、合理處置的原則。

第五條市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照本辦法規(guī)定，負責工程渣土管理工作。

公安、城市管理行政執(zhí)法、環(huán)境保護、規(guī)劃、建設、公用事業(yè)、交通、工商行政管理等有關(guān)部門應在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好工程渣土管理工作。

第二章申報登記

第六條產(chǎn)生工程渣土的建設單位或個人，應在開工之日5個工作日前向工程所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報產(chǎn)生工程渣土的種類、數(shù)量、處置方案。

第七條區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應根據(jù)申報單位提交的相關(guān)資料在3個工作日內(nèi)核實產(chǎn)生工程渣土的種類、數(shù)量和處置方案，并與申報單位或個人簽訂工程渣土處置責任書。

第八條建設單位或個人在申報工程渣土處置方案時，應按價格行政主管部門核定的標準交納處置費。

第九條需要用工程渣土回填施工場地以外坑、洼地的，應當向回填地所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報登記，并報市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

第三章清運管理

第十條建設單位或個人應及時將工程渣土清運至市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的消納場地。不能及時清運的，應妥善堆置，并采取防風、防揚塵等防護措施，防止影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第十一條對產(chǎn)生的工程渣土，可以自行清運，也可以委托清運單位清運。產(chǎn)生工程渣土的建設單位或個人，有自運能力的，經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審查，符合市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標準的，由市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)自行清運工程渣土資格證。

第十二條建設單位或個人委托清運單位清運工程渣土的，應當與清運單位簽訂委托清運合同，明確雙方的權(quán)利、義務及違約責任，并對清運單位的清運行為進行監(jiān)督。

第十三條從事工程渣土清運業(yè)務的經(jīng)營單位或個人，應到市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領環(huán)境衛(wèi)生服務資格證書，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。申領環(huán)境衛(wèi)生服務資格證書的單位或個人，應當擁有總載重噸位100噸以上的專用車輛，并符合市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標準。

第十四條環(huán)境衛(wèi)生服務資格證書由市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門定期審驗。

第十五條清運工程渣土的車輛，應當按照市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間、地點清運工程渣土。

第十六條工程渣土清運車輛應按規(guī)定采取密閉等措施，清運場地和消納場地應設置車輛除泥設施，防止遺撒和污染路面。

第十七條工程渣土清運實行雙向登記制度，清運工程渣土的車輛應隨車攜帶雙向登記卡。

清運工程渣土的車輛出場時，建設單位或施工單位的工程渣土清運管理人員應對出車時間、裝載數(shù)量在雙向登記卡上登記，運輸?shù)街付ǖ南{場地后，由消納場地管理人員對裝載數(shù)量核實后，連同到場時間一并在雙向登記卡上登記。

第十八條工程渣土清運結(jié)束后，建設單位或施工單位應按有關(guān)規(guī)定將現(xiàn)場清理整潔，經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收后，交回處置證。

第十九條工程渣土清運結(jié)束后，建設單位或個人憑雙向登記卡與清運單位結(jié)算清運費，清運量以消納場地實際消納量為準。

第四章監(jiān)督管理

第二十條市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應加強對工程渣土的產(chǎn)生、清運、處置工作的監(jiān)督檢查。對亂撒、亂倒工程渣土影響城市市容和道路交通的，應責令當事人立即清除，找不到當事人的，應及時組織清除。

第二十一條市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門可組織清運單位對工程渣土清運從業(yè)人員進行培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德。

第二十二條市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應加強對其工作人員和工程渣土消納場地管理人員的管理和職業(yè)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

第五章罰則

第二十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的。由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）產(chǎn)生工程渣土未取得處置證而施工的，責令其停止施工，補辦手續(xù)，并按已清運數(shù)量處以每立方米50元罰款；

（二）使用不符合規(guī)定標準的車輛清運工程渣土的，每輛車處以5000元罰款；

（三）未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政部門批準，用工程渣土回填坑、洼地的，處以2000元以上10000元以下罰款；

（四）未取得環(huán)境衛(wèi)生服務資格證書從事工程渣土清運業(yè)務或者未取得自行清運工程渣土資格自行清運工程渣土的，處以5000元以上10000元以下罰款；

（五）不按環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的地點傾倒工程渣土或者運輸工程渣土車輛沿途遺撒、車輪帶泥污染路面的，按《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定處以罰款。

有前款第（五）項行為的，市城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門可責令所在清運單位停止工程渣土清運業(yè)務10天以上60天以下；情節(jié)嚴重的，收繳環(huán)境衛(wèi)生服務資格證書。

第二十四條市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門對違反本規(guī)定的行為進行查處時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規(guī)定，對從事違法活動的工具和物品先行登記保存。

第二十五條違反本辦法規(guī)定的行為觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。

第六章附則

第二十六條縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)工程渣土的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條流（液）體、粉狀煤灰、礦渣及其他廢棄物的運輸過程中漏灑或亂傾倒，造成道路污染的，參照本辦法第二十三條第一款第（五）項規(guī)定處罰。

第二十八條本辦法自2002年3月1日起施行。

第二篇：鄭州市城市工程渣土管理辦法

鄭州市城市工程渣土管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市工程渣土管理,維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工程渣土,是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或者拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、棄土及其他廢棄物。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)工程渣土的產(chǎn)生、清運、處置管理工作。

第四條 工程渣土管理實行統(tǒng)一領導、分級負責、及時清運、合理處置的原則。

第五條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照本辦法規(guī)定,負責工程渣土管理工作。

公安、城市管理行政執(zhí)法、環(huán)境保護、規(guī)劃、建設、公用事業(yè)、交通、工商行政管理等有關(guān)部門應在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好工程渣土管理工作。

第二章 申報登記

第六條 產(chǎn)生工程渣土的建設單位或個人,應在開工之日5個工作日前向工程所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報產(chǎn)生工程渣土的種類、數(shù)量、處置方案。

第七條 區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應根據(jù)申報單位提交的相關(guān)資料在3個工作日內(nèi)核實產(chǎn)生工程渣土的種類、數(shù)量和處置方案,并與申報單位或個人簽訂工程渣土處置責任書。

第八條 建設單位或人個在申報工程渣土處置方案時,應按價格行政主管部門核定的標準交納處置費。

第九條 需要用工程渣土回填施工場地以外坑、洼地的,應當向回填地所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報登記,并報市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

第三章 清運管理 第十條 建設單位或個人應及時將工程渣土清運至市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的消納場地。不能及時清運的,應妥善堆置,并采取防風、防揚塵等防護措施,防止影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

第十一條 對產(chǎn)生的工程渣土,可以自行清運,也可以委托清運單位清運。產(chǎn)生工程渣土的建設單位或個人,有自運能力的,經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審查,符合市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標準的,由市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)自行清運工程渣土資格證。

第十二條 建設單位或個人委托清運單位清運工程渣土的,應當與清運單位簽訂委托清運合同,明確雙方的權(quán)利、義務及違約責任,并對清運單位的清運行為進行監(jiān)督。

第十三條 從事工程渣土清運業(yè)務的經(jīng)營單位或個人,應到市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申領環(huán)境衛(wèi)生服務資格證書,并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照2。申領環(huán)境衛(wèi)生服務資格證書的單位或個人,應當擁有總載重噸位100噸以上的專用車輛,并符合市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的統(tǒng)一標準。

第十四條 環(huán)境衛(wèi)生服務資格證書由市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門定期審驗。第十五條 清運工程渣土的車輛,應當按照市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間、地點清運工程渣土。

第十六條 工程渣土清運車輛應按規(guī)定采取密閉等措施,清運場地和消納場地應設置車輛除泥設施,防止遺撒和污染路面。

第十七條 工程渣土清運實行雙向登記制度,清運工程渣土的車輛應隨車攜帶雙向登記卡。

清運工程渣土的車輛出場時,建設單位或施工單位的工程渣土清運管理人員應對出車時間、裝載數(shù)量在雙向登記卡上登記,運輸?shù)街付ǖ南{場地后,由消納場地管理人員對裝載數(shù)量核實后,連同到場時間一并在雙向登記卡人登記。

第十八條 工程渣土清運結(jié)束后,建設單位或個人憑雙向登記卡到清運單位結(jié)算清運費,清運量以消納場地實際消納量為準。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應加強對工程渣土的產(chǎn)生、清運、處置工作的監(jiān)督檢查。對亂撒、亂倒工程渣土影響城市市容和道路交通的,應責令當事人立即清除,找不到當事人的,應及時組織清除。第二十一條 市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門可組織清運單位對工程渣土清運從業(yè)人員進行培訓,提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德。

第二十二條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應加強對其工作人員和工程渣土消納場地管理人員的管理和職業(yè)教育,提高業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

第五章 罰 則

第二十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責令改正,并可按下列規(guī)定處以罰款:(一)產(chǎn)生工程渣土未取得處置證而施工的,責令其停止施工,補辦手續(xù),并按已清運數(shù)量處以每立方米50元罰款;(二)使用不符合規(guī)定標準的車輛清運工程渣土的,每輛車處以5000元罰款;(三)未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政部門批準,用工程渣土回填坑、洼地的,處以2000元以上10000元以下罰款;(四)未取得環(huán)境衛(wèi)生服務資格證書從事工程渣土清運業(yè)務或者未取得自行清運工程渣土資格自行清運工程渣土的,處以5000元以上10000元以下罰款;(五)不按環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的地點傾倒工程渣土或者運輸工程渣土車輛沿途遺撒、車輪帶泥污染路面的,按《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定處以罰款。

有前款第(五)項行為的,市城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門可責令所在清運單位停止工程渣土清運業(yè)務10天以上60天以下;情節(jié)嚴重的,收繳環(huán)境衛(wèi)生服務資格證書。

第二十四條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門對違反本規(guī)定的行為進行查處時,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條規(guī)定,對從事違法活動的工具和物品先行登記保存。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。

第六章 附 則

第二十六條 縣(市)人民政府所在地建制鎮(zhèn)工程渣土的管理,可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 流(液)體、粉狀煤灰、礦渣及其他廢棄物的運輸過程中漏或亂傾倒,造成道路污染的,參照本辦法第二十三條第一款第(五)項規(guī)定處罰。第二十八條 本辦法自2002年3月1日起施行。

第三篇：同仁縣城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法

同仁縣城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法（試行）

第一條

為了加強城市建筑垃圾和工程渣土的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢氣物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《黃南州城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本縣行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾和工程渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置及其管理活動，應遵守本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾和工程渣土是指建設、施工單位對各類建筑物、構(gòu)筑物等進行建設、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。

第三條

縣城市管理行政主管部門對全縣城市建筑垃圾和工程渣土處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣城市管理局對本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾和工程渣土處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設、環(huán)保、衛(wèi)生、公安（交警）等有關(guān)部門應在各自的職責范圍內(nèi)負責城市建筑垃圾和工程渣土處置的監(jiān)督管理工作。

第四條

城市建筑垃圾和工程渣土消納、處置、綜合利用等設施的設置，納入城市總體規(guī)劃。鼓勵和支持有利于保護環(huán)境的集中處置城市建筑垃圾和工程渣土的措施。

第五條

城市建筑垃圾、工程渣土處置實行誰產(chǎn)生、誰負責處置和統(tǒng)一管理、綜合利用的原則。

第六條

建筑垃圾和工程渣土處置計劃實行申報制度。產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設單位、施工單位，應在工程開工前持建設工程有關(guān)資料，向所在地縣城市管理主管部門申報產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的種類、數(shù)量、運輸工具、運輸路線及消納處置場地。并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

城市管理主管部門在接到建筑垃圾和工程渣土處置計劃后，應在3個工作日內(nèi)予以辦理處置，對不予辦理處置的，應書面答復。

第七條

建筑工地、規(guī)劃開發(fā)用地需要受納建筑垃圾和工程渣土回填基坑、洼池的受納單位和個人須到縣城市管理主管部門進行登記，城市管理行政主管部門應統(tǒng)一安排調(diào)度。跨行政區(qū)域的建筑垃圾和工程渣土的調(diào)度由縣城市管理主管部門統(tǒng)一安排。

第八條

產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土施工現(xiàn)場應當遵守以下規(guī)定：

（一）按要求設置圍欄、圍板或圍墻并表面墻美化

（二）物料應堆放整齊；

（三）施工工地出入口地表要硬化，設置車輛沖洗設施，車輛上道行駛不得污濁路面；

（四）施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土不得堆放馬路及人行道，應當及時清運，不能及時清運的應當妥善堆放，采取防溢漏、防揚塵等措施，防止污染環(huán)境。

第九條

建筑垃圾和工程渣土運輸單位，應具備與承運任務相適應的條件，運輸車輛應有防撒落、飄揚、滴漏的措施，實行密閉加蓋。施工中產(chǎn)生的泥漿及其它渾濁廢棄物外運處置，應有專用車輛運輸。

第十條

建設、施工單位，可以自行運輸建筑垃圾和工程渣土，也可以委托具備承運建筑垃圾和工程渣土條件的單位和個人運輸。

第十一條

承運建筑垃圾和工程渣土的運輸單位或個人，應向產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土向縣城市管理主管部門提出申請，經(jīng)與交通管理部門聯(lián)合審查核定。由縣城市管理主管部門發(fā)放建筑垃圾和工程渣土運輸證。

第十二條

城市管理主管部門自接到申請后，應在5個工作日內(nèi)予以辦理建筑垃圾和工程渣土運輸證，對不予辦理的，應書面答復。

建筑垃圾和工程渣土運輸證，應當載明運輸單位、路線、時間和處置場地

第十三條

承運建筑垃圾和工程渣土的車輛應當按規(guī)定的路線和時間運行，并按指定的處置場傾倒建筑垃圾和工程渣土。運輸過程中不得超載、撒漏。嚴禁無建筑垃圾和工程渣土運輸證車輛承擔建筑垃圾和工程渣土運輸。

建筑垃圾和工程渣土運輸證不得偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓和買賣。

第十四條

設置建筑垃圾和工程渣土處置場應符合城市總體規(guī)劃的要求和國家環(huán)境保護及城市環(huán)境衛(wèi)生標準，縣城市管理主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的許可。

第十五條

城市建筑垃圾和工程渣土處置場實行經(jīng)營服務性收費，其收費標準應按照補償城市建筑垃圾和工程渣土收集、運輸和處理成本，合理利用原則，由縣價格行政主管部門會同城市管理行政主管部門制定，報縣人民政府批準執(zhí)行，并報省價格、建設行政主管部門備案。經(jīng)營服務性收費的標準的制定、調(diào)整實行價格聽證會制度。

第十六條

任何單位和個人不得占用道路堆放建筑垃圾和工程渣土。確需臨時占用道路堆放的，必須取得市政、公安交通部門核發(fā)的《臨時占用道路許可證》，并采取防止污染措施，占道期滿后應將建筑垃圾和工程渣土立即清除干凈。

第十七條

各類建設工程竣工后，建設單位應督促施工單位在30日內(nèi)將工地剩余的建筑垃圾和工程渣土處置干凈，并經(jīng)城市管理部門驗收。

第十八條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門按下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）未申報建筑垃圾和工程渣土處置計劃，擅自處置的予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以2000元以上10000元以下的罰款；

（二）承運建筑垃圾和工程渣土的車輛無運輸證的，責令限期改正，并可處以100元以上300元以下罰款；

（三）承運建筑垃圾和工程渣土的車輛不按規(guī)定的時間、路線和地點傾倒的，予以警告，責令改正，對已傾倒的應采取補救措施予以糾正，恢復原狀。并按傾倒量每立方米處以200元罰款；

（四）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣建筑垃圾和工程渣土運輸證的，沒收其運輸證，并處以200元以上500元以下罰款。

第十九條

違反本辦法，運輸建筑垃圾和工程渣土車輛不作防撒落、飄揚、滴漏，造成泄漏、遺撒的，由城市管理行政主管部門責令清除，并按污染面積每平方米處以20元罰款。

第二十條

違反本辦法未經(jīng)許可，擅自設置建筑垃圾和工程渣土處置場的，責令限期撤除，沒收違法所得；逾期未撤除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城市管理行政主管部門組織強制撤除，并處以10000元以上20000元以下罰款。

第二十一條

當事人對城市管理行政主管部門作出的行為不服的，可依法申請行政復議或者提出行政訴訟。

第二十二條

城市管理行政主管部門工作人員應當遵紀守法，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條

本辦法的具體應用問題由同仁縣城市管理行政主管部門負責解釋。

第四篇：昆山市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法

昆山市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法

第一條 為加強對城市建筑垃圾和工程渣土處置的管理，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，營造優(yōu)美、整潔、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《建設部城市建筑垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土（以下統(tǒng)稱建筑垃圾）排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等管理活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物等進行建設、拆除、修繕及裝飾過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土及其它廢棄物。

第三條 城管、公安、建設等職能部門應當依法各司其職，共同實施本辦法。

第四條 處置建筑垃圾的單位應當依據(jù)《城市建筑垃圾管理辦法》第七條的規(guī)定向城管局提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

城管局應當在接到申請后，在三個工作日內(nèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)《建筑垃圾處置許可證》；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

第五條 建筑施工工地現(xiàn)場的建筑垃圾日常管理工作由建設局負責。各建筑施工工地出入口地面必須硬化處理，配有車輛沖洗和污水處理設施及照明設備，污水不得外溢，車輛輪胎不得帶泥出場。

第六條 市公安交巡警大隊負責建筑垃圾運輸車輛的道路通行證發(fā)放，指定交通運輸線路和運輸時間。發(fā)放前必須審核《建筑垃圾處置許可證》等相關(guān)資料，車輛和駕駛員應證照齊全有效，并必須投保機動車交通事故責任強制保險。

第七條 申請辦理建筑垃圾運輸車輛道路通行證時，必須由運輸單位和建設單位（或施工單位）共同申請，以明確相關(guān)的各自職責。外地號牌車輛在申請建筑垃圾運輸車輛道路通行證前，必須經(jīng)過市公安交巡警大隊審核并核發(fā)號牌標志。

第八條建筑垃圾運輸處置必須遵守以下規(guī)定：

（一）運輸車輛應按通行證規(guī)定的線路和時間運行，不得擅自改變線路和運輸時間。

（二）裝載泥沙等細粒狀物品必須使用后欄板，且裝載物高度不得高于欄板上沿，運輸途中不得出現(xiàn)有揚塵及拋灑現(xiàn)象。

（三）裝載水石灰等液態(tài)物品的車輛必須使用專用裝載設備，設備密封性能完好，不得有滴漏現(xiàn)象。

（四）裝載散裝固態(tài)物品的車輛必須使用網(wǎng)套，網(wǎng)眼不得大于物品的單位體積，貨物有序排放。

（五）運輸車輛不得停放在人行道板上，未經(jīng)辦理占道手續(xù)不得在道路上堆放物品。

第九條 對違反本辦法，有下列行為之一的，由城管等部門予以警告，責令糾正違法行為，并可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處以罰款：

（一）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置圍擋、車輛沖洗設施以及其他臨時環(huán)境衛(wèi)生設施，致使揚塵、污水等污染周圍環(huán)境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設施的，處以五百元以上三千元以下罰款；

（二）擅自傾倒建筑垃圾的，處以五百元以上五千元以下罰款；

（三）運輸渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋撒，或者車輪帶泥行駛污染道路的，視情節(jié)輕重處以五百元以上五千元以下罰款。違法行為人拒不采取補救措施的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門組織作業(yè)單位及時清除，清除費用由違法行為人承擔。

（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，處五千元以上二萬元以下罰款。

（五）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍的，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對建設單位、運輸單位處五千元以上三萬元以下罰款。

第十條 違反其它相關(guān)法律法規(guī)的，由有關(guān)職能部門依法處罰。對拒絕或阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條對于積極舉報偷倒亂倒建筑垃圾現(xiàn)象的公民或單位，查實后給予適當獎勵。具體獎勵辦法由城管局另行制定。

第十二條本辦法自2007年12 月1日起施行。

第五篇：鄭州市城市地下管線管理辦法

鄭州市城市地下管線管理

辦法

鄭州市人民政府令

第218號

《鄭州市城市地下管線管理辦法》業(yè)經(jīng)2015年8月11日市人民政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

市長 馬懿

2016年2月5日

第一章總 則

第一條為了加強城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障城市地下管線有序建設和安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃、建設、維護、信息管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城市地下管線，是指建設于城市地面以下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、通信、廣播電視、交通信號等管線、城市地下綜合管廊及其附屬設施，但企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)生活地下管線及軍事、鐵路專用地下管線除外。

本辦法所稱城市地下綜合管廊，是指建于城市地下用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設施。

第四條城市地下管線管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。

第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立城市地下管線管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下管線的規(guī)劃、建設等管理工作，研究解決有關(guān)地下管線重大事項。

第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城市地下管線的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)建設主管部門負責城市地下管線建設的監(jiān)督管理。

市政行政主管部門負責城市地下管線建設占道掘路施工作業(yè)的管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、財政、交通、園林、水務、公安、人防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等管理部門，應當按照各自職責，共同做好城市地下管線管理工作。

第七條鼓勵城市地下管線建設單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。鼓勵城市地下管線單位采用先進技術(shù)對城市地下管線進行標識、定位、探測和管理。

第八條任何單位和個人不得損毀、破壞城市地下管線及其附屬設施，并有權(quán)對上述行為進行制止和舉報。

第二章規(guī)劃管理

第九條城市地下管線規(guī)劃包括：

(一)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等城市規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；

(二)市政專項規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；

(三)道路管線綜合規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃；

(四)專項工程的城市地下管線規(guī)劃。

第十條城市總體規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由市、縣(市)、上街區(qū)人民政府組織編制，控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃等城市規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制；市政專項規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同地下管線行業(yè)主管部門組織編制；其他城市地下管線規(guī)劃由建設單位委托編制。

第十一條城市地下管線規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原批準程序報經(jīng)批準。

第十二條新建、改建、擴建城市地下管線建設工程，建設單位或者個人應當依法向市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。與道路、橋涵等建設項目同步建設的城市地下管線建設工程，應當與主體工程同步辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

城市地下管線穿越鐵路、軌道交通、地下建筑、河道、溝渠、綠地、文物保護區(qū)等，建設單位或者個人在辦理建設工程規(guī)劃許可證時，應當按照規(guī)定提交相關(guān)主管部門依法出具的審查意見，并制定相應安全防護措施。

第十三條因場地條件或者地下空間占用等原因需變動城市地下管線平面位置、豎向標高和規(guī)格等許可內(nèi)容的，建設單位或者個人應當依法辦理城市地下管線規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第十四條城市地下管線建設工程施工前，建設單位或者個人應當委托具備相應測繪資質(zhì)的單位按照規(guī)劃許可內(nèi)容放線，并出具放線測繪報告。

第十五條城市地下管線工程覆土前，建設單位或者個人應當向市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面驗線申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自接到書面申請之日起5日內(nèi)組織驗線。驗線合格的，方可繼續(xù)施工；不合格的，責令停止施工并限期改正。

第十六條城市地下管線建設工程竣工驗收前，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。

未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)規(guī)劃核實不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，城鄉(xiāng)建設主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)。

第三章建設管理

第十七條城市地下管線行業(yè)主管部門應當根據(jù)城市道路建設計劃和城市地下管線規(guī)劃，組織制定專業(yè)管線建設計劃，并與城市道路建設計劃同步實施。

城市道路建設應當按照先地下、后地上的原則，合理安排城市地下管線和道路的建設時序。

城市建成區(qū)現(xiàn)有架空電力、通信線路應當逐步在新建、改建、擴建道路項目中進行入地敷設。

第十八條城市地下管線建設工程施工前，建設單位或者個人應當依法向城鄉(xiāng)建設主管部門申請辦理施工許可證。

建設城市地下管線需要占用、掘動城市道路的，建設單位應當依法向市政行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門申請辦理城市道路占用、掘動審批手續(xù)；需要占用綠地、河道等的，建設單位應當依法向有關(guān)主管部門申請辦理相應審批手續(xù)。

第十九條本市建立施工掘路總量控制制度。

新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖。因敷設城市地下管線確需掘動的，須經(jīng)市政行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門向社會公示后提出審查意見，報市、縣(市、區(qū))人民政府批準，并增繳5至10倍掘動修復費。

第二十條與道路、橋涵等建設項目同步實施城市地下管線建設工程的，主體工程的建設單位應當向城市地下管線行業(yè)主管部門和城市地下管線建設單位告知擬實施項目的有關(guān)情況，并與城市地下管線施工方案相銜接。城市地下管線建設單位應當服從整體工程同步建設進度安排。

第二十一條城市地下管線建設工程應當按照有關(guān)規(guī)劃要求和實際需要預留用戶支管。用戶支管應當預留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外，用戶支管井不得占用城市道路用地。

第二十二條城市地下管線建設工程的施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)與城市地下管線現(xiàn)狀資料不符的城市地下管線時，應當及時報告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時組織測繪單位查明管線性質(zhì)、權(quán)屬，并將信息資料納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

施工中對其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等可能造成影響的，施工單位應當采取相應的保護措施，并及時通知有關(guān)單位。

因施工損壞有關(guān)設施的，施工單位應當立即停工，并及時通知有關(guān)單位搶修。發(fā)生的費用由責任單位承擔。

第二十三條城市地下管線建設單位或者個人應當按照規(guī)定組織相關(guān)單位進行工程竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用。

建設單位或者個人應當自驗收合格之日起15日內(nèi)，向城鄉(xiāng)建設主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第四章城市地下綜合管廊

第二十四條市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應當組織編制城市地下綜合管廊專項規(guī)劃，并將城市地下綜合管廊專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，推進城市地下綜合管廊建設。

市、縣(市)、上街區(qū)人民政府可以采用政府投資、政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、投資補貼、政府購買服務以及企業(yè)投資等形式，鼓勵引導企業(yè)、社會力量等投資建設、維護和經(jīng)營城市地下綜合管廊。

第二十五條城市新區(qū)應當同步規(guī)劃和建設城市地下綜合管廊；城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)以及新建、改建、擴建城市主干道路，應當根據(jù)城市區(qū)域功能需求和條件同步規(guī)劃和建設城市地下綜合管廊。

第二十六條城市地下綜合管廊的建成區(qū)域，凡已在城市地下綜合管廊中預留管線位置的，除有以下情況外，不得在城市地下綜合管廊以外另行安排管線位置：

(一)因技術(shù)要求不符，無法納入城市地下綜合管廊的管線；

(二)城市地下綜合管廊與外部用戶的連接管線。

第二十七條城市地下綜合管廊實行有償使用制度。進入城市地下綜合管廊的地下管線單位，應當向城市地下綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費。具體收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條城市地下綜合管廊建設運營單位負責綜合管廊內(nèi)共用設施設備養(yǎng)護和維修，建立工程維修檔案，保證設施設備正常運轉(zhuǎn)，配合和協(xié)助城市地下管線單位的巡查、養(yǎng)護和維修。城市地下管線單位負責入廊管線的設施維護。

城市地下綜合管廊建設運營單位和城市地下管線單位應當建立安全管理制度和應急處置工作機制，確保進入城市地下綜合管廊的地下管線安全運行。

第五章維護管理

第二十九條城市地下管線行業(yè)主管部門應當定期對城市地下管線的維護管理進行專項檢查，并加強日常監(jiān)督管理。

第三十條城市地下管線單位應當對所屬城市地下管線及其附屬設施的維護管理和安全運行負責，并履行下列主要職責：

(一)按照有關(guān)規(guī)定和標準設置安全技術(shù)防范設施，定期進行運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程；

(二)建立巡護和隱患排查制度，做好巡查和維護記錄；

(三)對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)的城市地下管線，以及城市地下管線安全風險較大的區(qū)段和場所，進行重點監(jiān)控，保證管線及其附屬設施完好、安全、正常運行；

(四)按照應急預案處置城市地下管線突發(fā)事故；

(五)建立城市地下管線信息檔案制度，配合做好城市地下管線普查工作；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三十一條城市地下管線行業(yè)主管部門和管線單位應當編制城市地下管線應急防災綜合預案和專項應急預案，并定期組織應急演練。

城市地下管線單位編制的城市地下管線應急預案，應當報城市地下管線行業(yè)主管部門備案。

第三十二條城市地下管線發(fā)生故障等需要緊急搶險排危時，城市地下管線單位可以先行施工，及時修復，同時通知市政、公安機關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，并在24小時內(nèi)補辦相關(guān)審批手續(xù)。

第三十三條城市地下管線單位不得擅自廢棄城市地下管線。確需廢棄的，應當及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市地下管線行業(yè)主管部門備案。

危及公共安全的廢棄城市地下管線，城市地下管線單位應當及時采取措施，消除安全隱患。

第三十四條禁止下列危害城市地下管線安全運行的行為：

(一)占壓城市地下管線進行建設；

(二)損壞、占用或者擅自挪移城市地下管線；

(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞城市地下管線的安全警示標識；

(四)在城市地下管線保護范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)等；

(五)擅自接駁城市地下管線；

(六)其他危害城市地下管線安全運行的行為。

第六章信息管理

第三十五條市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，并做好維護、更新和管理工作。

城市地下管線信息實行動態(tài)管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將城市地下管線普查資料、竣工驗收資料、補測補繪資料準確輸入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

城市地下管線信息管理系統(tǒng)的維護、更新和管理費用，納入同級政府財政預算。

第三十六條城市地下管線單位應當根據(jù)城市地下管線信息標準和有關(guān)要求，建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時更新、存儲管線信息，定期向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送專業(yè)管線信息資料，并對所報送信息資料的真實性、準確性、完整性負責。

第三十七條城市地下管線因緊急搶修發(fā)生變化的，城市地下管線單位應當在工程完工后1個月內(nèi)將有關(guān)城市地下管線信息資料報送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第三十八條市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應當定期組織開展城市地下管線普查，城市地下管線管理部門、管線單位應當配合。

城市地下管線普查成果應當自驗收合格之日起3個月內(nèi)納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第三十九條公民、法人及其他組織可以按規(guī)定查閱城市地下管線信息。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當為合理查閱城市地下管線信息提供便利。

查閱城市地下管線信息，應當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第七章法律責任

第四十條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，城市地下管線建設工程的建設單位無正當理由拒不服從整體工程同步建設進度安排的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市地下管線行業(yè)主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定進行處罰：

(一)違反本辦法第三十四條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定的，處以10000元以上30000元以下罰款；

(二)違反本辦法第三十四條第(三)項規(guī)定的，處以200元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第三十六條規(guī)定，城市地下管線單位未按照規(guī)定報送城市地下管線信息資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正。

第四十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、市政、城市地下管線行業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)未按規(guī)定辦理城市地下管線建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證的；

(二)未按規(guī)定辦理占用、挖掘道路審批手續(xù)的；

(三)未按規(guī)定履行驗線、規(guī)劃核實職責的；

(四)未按規(guī)定辦理城市地下管線竣工備案手續(xù)的；

(五)不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章附 則

第四十五條鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市地下管線的規(guī)劃、建設、維護、信息的監(jiān)督管理，可以由其管理委員會在市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等行政主管部門的委托權(quán)限范圍內(nèi)依法實施。

第四十六條本辦法自2016年4月1日起施行。