第一篇：云南省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理操作辦法(試行)
云南省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理操作辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為建立森林資源流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，保障林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條
林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其可以依法流轉(zhuǎn)的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和林地的使用權(quán)，依法全部或部分有償或無償轉(zhuǎn)移給公民、法人及其他組織的行為。
第三條 流轉(zhuǎn)雙方必須是具有民事行為能力的法人、個人或其他組織。外商應(yīng)持有能證明其身份和資信的有效文件和證書。
森林、林木和林地流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏物和埋藏物。
第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證書的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，適用本辦法。
公益林采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公益林區(qū)劃界定機關(guān)批準。
第十條 下列森林、林木和林地不得流轉(zhuǎn)：
（一）山林權(quán)屬不清或者有爭議的；
（二）無林權(quán)證的；
（三）被司法機關(guān)查封、凍結(jié)的；
（四）已經(jīng)抵押的；
（五）屬于國防林的；
（六）劃入自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的；
（七）法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的其他林地、林木。
第三章 流轉(zhuǎn)程序
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，按照下列程序進行：
（一）召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員村民會議，選舉產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組；
（二）流轉(zhuǎn)工作小組擬訂并公布流轉(zhuǎn)方案；
（三）召開本集體經(jīng)濟組織成員村民會議，討論通過流轉(zhuǎn)方案；
（四）簽訂流轉(zhuǎn)合同；
（五）辦理林地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十二條 森林資源流轉(zhuǎn)采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式
森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù)。
評標(biāo)小組應(yīng)邀請當(dāng)?shù)毓C機構(gòu)并派公證人員對拍賣活動予以公證，并出具公證書。
第十四條 招標(biāo)流轉(zhuǎn)森林資源的程序：
（一）流出方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門提出書面申請；
（二）縣級以上林業(yè)行政主管部門在接到申請之日起10日內(nèi)提出流轉(zhuǎn)林地的審核意見；
（三）提前一個月發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書；
（四）由縣級以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位會同流轉(zhuǎn)方及有關(guān)部門組成評標(biāo)小組，負責(zé)審查投標(biāo)者資格；
（五）投標(biāo)者按規(guī)定的時間投標(biāo)，并向評標(biāo)小組交納保證金；
（六）評標(biāo)小組對有效標(biāo)書進行評審，擇優(yōu)決定中標(biāo)者并當(dāng)場發(fā)給中標(biāo)通知書；未中標(biāo)者交納的保證金，由評標(biāo)小組當(dāng)場按原數(shù)退還；
（七）中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)通知書與流轉(zhuǎn)方簽訂流轉(zhuǎn)合同；
（八）中標(biāo)者按合同規(guī)定付清流轉(zhuǎn)費后，會同流轉(zhuǎn)方向森林資源所在地的縣級以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù)。
轉(zhuǎn)工作小組的會議記錄和名單；
（2）流轉(zhuǎn)工作小組擬定并公布的流轉(zhuǎn)方案；
（3）召開本集體經(jīng)濟組織成員村民會議、村民代表大會或戶主代表會討論通過的流轉(zhuǎn)方案。
3、其他方式承包、流轉(zhuǎn)林地再次流轉(zhuǎn)，提供下列材料：（1）原承包、流轉(zhuǎn)林地的合同；
（2）出具原流轉(zhuǎn)方有關(guān)承包費等經(jīng)濟證明。
（三）流轉(zhuǎn)申請書；
（四）有關(guān)同意流轉(zhuǎn)的證明文件；
（五）流轉(zhuǎn)共有、合資、合作經(jīng)營的林地，必須出具共有、合資、合作各方同意書。
第十七條 流轉(zhuǎn)森林資源的審批權(quán)限：
（一）流轉(zhuǎn)面積在100公頃以下的，由縣級林業(yè)行政主管部門審批；
（二）流轉(zhuǎn)面積在100公頃以上500公頃以下的，由州（市）林業(yè)行政主管部門審批；
（三）流轉(zhuǎn)面積在500公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門審批。
第十八條 森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同的內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）流出方和流入方的名稱或姓名、工作單位和住所；
流轉(zhuǎn)方簽訂流轉(zhuǎn)合同的，取消其中標(biāo)資格，所交納的保證金不予退還，造成流轉(zhuǎn)方損失的，中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)賠償損失；流轉(zhuǎn)方不按規(guī)定日期與中標(biāo)者簽訂流轉(zhuǎn)合同的，應(yīng)如數(shù)退還保證金，造成中標(biāo)者損失的，流轉(zhuǎn)方應(yīng)當(dāng)賠償損失。
拍賣競價中標(biāo)者不按第十三條第八項規(guī)定與流轉(zhuǎn)方簽訂流轉(zhuǎn)合同和支付定金的，視為違約，取消其中標(biāo)資格，所交納的保證金不予退還，造成流轉(zhuǎn)方損失的，中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)賠償損失；流轉(zhuǎn)方不與拍賣競價中標(biāo)者簽訂流轉(zhuǎn)合同的，應(yīng)如數(shù)退還保證金，造成拍賣競價中標(biāo)者損失的，流轉(zhuǎn)方應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第二十二條
流出方提出轉(zhuǎn)包、出租或者其他方式流轉(zhuǎn)其林地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時辦理備案，并報縣級林業(yè)主管部門。
第二十三條
林地采取轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)搅值厮诘乜h級林業(yè)主管部門進行變更登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
第二十四條
縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起，按照有關(guān)規(guī)定期限進行審查。對審查符合條件的，進行變更登記，國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
第二十五條
本辦法實施前已流轉(zhuǎn)的林權(quán)，未辦理登記的，雙方當(dāng)事人按照本辦法的規(guī)定，向縣級林業(yè)主管部門提
合同有效期內(nèi)被國家建設(shè)征用、占用的林地除外。
林地在流轉(zhuǎn)期間，因建設(shè)工程確需征用、占用的，其森林、林木及附著物補償費按流轉(zhuǎn)合同約定辦理，合同未作約定的，由雙方協(xié)商辦理；林地補償費、安置補助費按不低于縣級以上人民政府規(guī)定的補償標(biāo)準補償給林地所有權(quán)人。
第三十一條 集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招標(biāo)的方式，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)、投標(biāo)的法律和法規(guī)規(guī)定程序公開進行；個人或其他經(jīng)營主體的山林流轉(zhuǎn)是否評估，由其自主決定。
第三十二條
集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地流轉(zhuǎn)，需要評估的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評估辦法和技術(shù)規(guī)程進行評估，并出具評估報告，流轉(zhuǎn)價值應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估價值為參考依據(jù)。集體山林流轉(zhuǎn)的收益，歸集體經(jīng)濟內(nèi)部成員共同所有，由集體經(jīng)濟組織負責(zé)管理，主要用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)支出。
自森林資源資產(chǎn)評估基準日起滿1年再進行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進行森林資源資產(chǎn)評估。
第三十三條
森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)發(fā)具有相應(yīng)資質(zhì)的森林資源調(diào)查機構(gòu)調(diào)查的森林資源實物量為基礎(chǔ)，進行價值評估。
從事調(diào)查和評估的森林資源調(diào)查機構(gòu)和資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)條件，并嚴格按照國家有關(guān)法
權(quán)變更條件而又進行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理。
第六章 附 則
第四十條 各州（市）可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本辦法和實際情況，制定林權(quán)流轉(zhuǎn)管理有關(guān)規(guī)定。
第四十一條
本辦法所稱的林權(quán)包括林地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。
轉(zhuǎn)讓是指經(jīng)流出方申請和發(fā)包方同意，將部分或者全部林地承包權(quán)轉(zhuǎn)移給流入方，由流入方履行相應(yīng)林地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后，原林地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包經(jīng)營權(quán)部分或者全部滅失。
互換是指承包方之間方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者各自需要，對屬于同一經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的林地承包經(jīng)營權(quán)。互換后，原有的發(fā)包方與承包方的關(guān)系，變?yōu)榘l(fā)包方與互換后的承包方的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)同時也相應(yīng)調(diào)整。
出租是指流出方將部分或者全部林地承包經(jīng)營權(quán)或者林地使用權(quán)以一定期限租賃給流入方從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后，原林地承包關(guān)系不變，流入方繼續(xù)履行原林地承包合3
第二篇：甘肅省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法
甘肅省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進森林資源合理開發(fā)利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實<中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見>的實施意見》（省委發(fā)〔2008〕41號）等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適應(yīng)于本省行政區(qū)域內(nèi)的集體林權(quán)，包括林地承包經(jīng)營權(quán)人的林權(quán)和集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)的流轉(zhuǎn)管理活動。
第三條 本辦法所稱的林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)或者使用權(quán)，依法轉(zhuǎn)移給他人的行為，不包括依法征收或者征用致使林地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。
第四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償、公開、公平、公正的原則，不得損害國家、集體和社會公共利益；有利于保護、培育和合理使用森林資源；有利于保持水土、保護和改善生態(tài)環(huán)境；有利于維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
第五條 禁止任何組織和個人非法強迫或阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。林權(quán)流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人自愿，對流轉(zhuǎn)的形式、內(nèi)容、條件和期限等，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。
第六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式，也可作為出資、合作的條件。林權(quán)流轉(zhuǎn)時，除流轉(zhuǎn)合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、森林防盜、以及依托森林生存的野生動植物保護等法定義務(wù)和責(zé)任應(yīng)當(dāng)一同流轉(zhuǎn)。
第七條 個人依法取得的林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸權(quán)利人所有，任何組織和個人不得侵占、截留和挪用；集體經(jīng)濟組織林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于歸還林業(yè)貸款、集體林業(yè)生產(chǎn)、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)。
第八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進行生產(chǎn)經(jīng)營，不得以流轉(zhuǎn)為名炒買炒賣林權(quán)。
第九條 在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有林權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)先受讓權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)民以組建林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場和股份制林場等形式，促進林權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營。第二章 流轉(zhuǎn)范圍
第十條 下列林權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)：
（一）商品林（包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林）的林木所有權(quán)；
（二）商品林（包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林）的林地、林木使用權(quán)；
（三）苗圃地、無立木林地、林業(yè)輔助生產(chǎn)用地和宜林地的林地使用權(quán)。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的林權(quán)。
（五）區(qū)劃界定為公益林的林地、林木，原則上不得流轉(zhuǎn)，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股合作等方式開展林下種養(yǎng)業(yè)或森林旅游業(yè)。
第十一條 下列林權(quán)不得流轉(zhuǎn)：
（一）納入國家建設(shè)規(guī)劃擬征用、占用的；
（二）不能提供林權(quán)證書等合法有效權(quán)屬證明的；
（三）權(quán)屬不清或者有爭議的；
（四）已依法抵押、提供擔(dān)保的；
（五）其他法律法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的。第三章 流轉(zhuǎn)期限
第十二條 流轉(zhuǎn)期限應(yīng)根據(jù)林種、樹種、林齡、面積及林地開發(fā)目的、開發(fā)形式，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，原則上用材林以輪伐期確定流轉(zhuǎn)期限為宜。
（一）家庭承包經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。
（二）林權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。第四章 流轉(zhuǎn)程序
第十三條 農(nóng)民通過家庭承包依法取得的林權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得發(fā)包方同意；流轉(zhuǎn)后再次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得發(fā)包方和原承包方同意。
第十四條 集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者村民代表會議三分之二以上代表同意，并在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示7天以上。受讓方為本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)民、法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核準。
第十五條 合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法取得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。
第十六條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包權(quán)的，應(yīng)當(dāng)出具林權(quán)流轉(zhuǎn)委托書。
第十七條 下列林權(quán)的流轉(zhuǎn)，由林權(quán)權(quán)利人決定：
（一）農(nóng)戶房前屋后個人所有林木的所有權(quán)或者使用權(quán)；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定可以自主流轉(zhuǎn)的其他林權(quán)。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)進行森林資源資產(chǎn)評估，防止集體資產(chǎn)流失。
第十九條 依據(jù)《甘肅省全面推進集體林權(quán)制度綜合配套改革工作方案》規(guī)定，森林資源資產(chǎn)評估報告由縣級林業(yè)行政主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位出具。第五章 流轉(zhuǎn)管理
第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）出讓方和受讓方的姓名（名稱）、身份證號碼、住址、聯(lián)系方式；
（二）流轉(zhuǎn)的林地地類、坐落位置、四至界限、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或株數(shù)等，并附地形圖或示意圖；
（三）流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)期限及起止時間；
（四）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；
（五）流轉(zhuǎn)價款和支付方式；
（六）林地被征占用時的利益分配；
（七）合同期滿后森林資源存量及處置，建筑物、構(gòu)筑物以及其它附著物的處置；
（八）違約責(zé)任；
（九）解決爭議的辦法。
第二十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時，出讓方已依法取得的林木采伐權(quán)可同時流轉(zhuǎn)，受讓方采伐林木按照林木采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好采伐后的更新造林工作。
第二十二條 以出租方式流轉(zhuǎn)的，可根據(jù)市場和林地價值變化情況，建立租金定期變動機制。
第二十三條 出租的租金價格和支付方式由租賃雙方協(xié)商確定，租金最低保護價應(yīng)不低于國家重點生態(tài)公益林的生態(tài)效益補償標(biāo)準。原約定的租金低于國家重點生態(tài)公益林生態(tài)效益補償標(biāo)準的，應(yīng)隨著補償標(biāo)準的提高而隨之提高。
第二十四條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可直接向人民法院起訴。
第二十五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)合同規(guī)范文本由省林業(yè)行政主管部門制定。
第二十六條 流轉(zhuǎn)合同一式五份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方備案一份，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級林業(yè)主管部門各備存一份。
第二十七條 省集體林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易管理中心受省林業(yè)廳委托，負責(zé)全省林權(quán)流轉(zhuǎn)的法律政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。
第二十八條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會負責(zé)做好林權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)具體工作。
第二十九條 縣級林業(yè)綜合管理服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負責(zé)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，搭建流轉(zhuǎn)平臺，提供政策咨詢和林權(quán)變更服務(wù)；建立林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)登記、備案材料及有關(guān)文件及時歸檔，確定專人妥善保管。第六章 流轉(zhuǎn)登記
第三十條 林權(quán)依法發(fā)生流轉(zhuǎn)的，雙方應(yīng)當(dāng)依法共同到縣級以上林業(yè)行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)或者備案手續(xù)，確認林地和林木的權(quán)屬。
第三十一條 林權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)；采取抵押方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記手續(xù)。
第三十二條 林權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、合作方式流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
第三十三條 辦理林權(quán)變更登記或備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）流轉(zhuǎn)合同；
（二）林權(quán)證書；
（三）村民委員會的意見、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的審核意見；
（四）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的資料。
第三十四條 本辦法實施前已流轉(zhuǎn)的林權(quán)，未辦理變更登記或備案手續(xù)的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請，辦理變更登記或備案手續(xù)。
第三十五條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門自收到林權(quán)變更登記或備案申請材料之日起，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在30個工作日之內(nèi)進行變更登記或備案。對需要辦理變更登記手續(xù)的，按規(guī)定期限在林權(quán)所在地進行公示，經(jīng)公示無異議，核發(fā)變更登記證書。不予登記或備案的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，告知理由。第七章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法規(guī)定進行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，其流轉(zhuǎn)行為無效，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記或備案手續(xù)，已經(jīng)辦理的，依法注銷權(quán)屬登記或備案。
第三十七條 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊行為的，其評估結(jié)果無效；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成嚴重后果的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第三十八條 林業(yè)行政主管部門工作人員及其他有關(guān)人員，在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記或備案手續(xù)過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備條件而進行變更登記或備案的，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則
第三十九條 本辦法由甘肅省林業(yè)廳負責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：武進區(qū)農(nóng)村集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易細則(試行)
常州市武進區(qū)農(nóng)村集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易細則（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體林權(quán)交易行為，維護交易市場交易秩序，保障交易各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《常州市武進區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》（武政發(fā)〔2014〕131號）、《常州市武進區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則（試行）》（武政辦發(fā)〔2014〕135號）等的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。
第二條
在我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行的農(nóng)村集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動，適用本細則。
法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條
本規(guī)則所稱的農(nóng)村集體林權(quán)，是指：
(一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對森林、林木和林地享有的占有、使用、收益、處置的權(quán)利；
（二）農(nóng)村集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易是指在不改變林地所有權(quán)及林地性質(zhì)和用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人憑林權(quán)證將森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)和林地的使用權(quán)，依法流轉(zhuǎn)交易的行為。
第四條 交易雙方必須是具有民事行為能力的法人、個人或其他組織，不受身份和地域的限制。
森林、林木和林地轉(zhuǎn)讓不包括森林內(nèi)的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏物和埋藏物。
第五條 農(nóng)村集體林權(quán)經(jīng)流轉(zhuǎn)交易后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物以及古樹名木的保護義務(wù)和責(zé)任同時轉(zhuǎn)移。
第六條 農(nóng)村集體林權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、民主、有償和公開、公平、公正的原則，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益。
第七條 農(nóng)村集體林權(quán)交易需遵循有關(guān)法律規(guī)章規(guī)定，履行民主議事決策程序，簽訂規(guī)范的書面交易合同，接受區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 交易條件
第八條 下列農(nóng)村集體林權(quán)可以依法交易：
（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；
（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；
（三）灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上地方人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；
（四）非特種用途林的生態(tài)公益林和以觀光、休閑為目的的森林景觀資源的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以轉(zhuǎn)讓的集體林權(quán)。前款第（四）項規(guī)定的集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)，不得改變公益林性質(zhì)和林木所有權(quán)，不得進行商品性采伐。
第九條 下列農(nóng)村集體林權(quán)不得交易：
（一）特種用途林；
（二）納入國家建設(shè)規(guī)劃擬征用、占用的林地；
（三）權(quán)屬不清或者有爭議的林地或林木；
（四）未申請辦理林權(quán)證的森林、林木和林地；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不允許轉(zhuǎn)讓的集體林權(quán)。第十條 農(nóng)村集體林權(quán)的交易應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民或村民代表同意，并對森林資源資產(chǎn)進行評估后，方可
進行交易。農(nóng)村集體林權(quán)的交易，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。
第十一條 農(nóng)村集體林權(quán)交易必須進行森林資源資產(chǎn)評估，森林資源資產(chǎn)評估應(yīng)按照財政部、國家林業(yè)局發(fā)布的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》（財企[2006]529號）制定的有關(guān)實施細則執(zhí)行。評估結(jié)果是確定林權(quán)競價轉(zhuǎn)讓的保留價和交易價格的主要依據(jù)，競價轉(zhuǎn)讓的最低保留價和最終交易價格，一般不應(yīng)低于評估價值的90%。確需低于評估價值90%進行交易的，應(yīng)征得集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民或村民代表同意。
第三章 交易程序
第十二條
農(nóng)村集體林權(quán)交易按“申請交易—審查受理—信息發(fā)布—受理報名—組織交易—成交確認—組織簽約—交易鑒證—成交公告—登記備案”的一般程序進行。
第十三條 農(nóng)村集體林權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方和受讓方，應(yīng)當(dāng)提交內(nèi)容真實、合法有效的相關(guān)文件資料。
第十四條 農(nóng)村集體林權(quán)的轉(zhuǎn)出方，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易（信息發(fā)布）申請表（農(nóng)村資源類）。
（二）轉(zhuǎn)讓方的聲明與承諾。
（三）主體資格證明材料。
如為集體（村委會、社區(qū)），需提供機構(gòu)代碼證、負責(zé)人身份證；如為農(nóng)地股份合作社或公司，需提供工商營業(yè)執(zhí)照副本、章程、負責(zé)人身份證明、股東決議。如為個人，提供個人身份證明復(fù)印件。
（四）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明材料。
按所轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的類別分別提供其中之一或若干權(quán)屬證明文件（所有權(quán)證、使用權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證、初次承包經(jīng)營合同、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)類權(quán)利證明、股權(quán)證明等）。
（五）內(nèi)部決策文件、同意轉(zhuǎn)讓的相關(guān)批文
村民大會（村民代表大會）決議、股東大會（股東代表）決議、主管部門的批文等。
涉及產(chǎn)權(quán)所有權(quán)權(quán)屬變更的，還需提交評估報告和村民或村民代表會議確認材料。
涉及產(chǎn)權(quán)使用權(quán)權(quán)屬變更的，還需提交產(chǎn)權(quán)所有權(quán)擁有者同意轉(zhuǎn)讓的書面材料。
涉及再次流轉(zhuǎn)的，還需提交以下資料：原承包合同；原承包方同意再次流轉(zhuǎn)的書面同意材料。
（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況的材料（如標(biāo)的基本情況介紹，有無擔(dān)保、查封、抵押、訴訟等權(quán)屬限制的說明）。
（七）委托經(jīng)紀人或中介機構(gòu)辦理交易手續(xù)的，需提交委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或負責(zé)人身份證復(fù)印件。
（八）采取聯(lián)合轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交聯(lián)合轉(zhuǎn)讓各方簽定的聯(lián)合轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并提交推舉一方代表聯(lián)合體辦理轉(zhuǎn)讓相關(guān)事宜的推舉書。
（九）其他需要提交的材料。
第十五條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)依據(jù)轉(zhuǎn)出方提交的資料制作掛牌信息，分別在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上村委會等媒
體和村務(wù)公開欄進行公告。
第十六條
農(nóng)村集體林權(quán)轉(zhuǎn)出信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)出標(biāo)的的基本情況、交易設(shè)定條件及相關(guān)需發(fā)布的信息（區(qū)位、面積、經(jīng)營情況、交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、交易底價、保證金繳納等）；
（二）轉(zhuǎn)出標(biāo)的權(quán)利人的基本情況；
（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第十七條
掛牌期間，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)接受意向受讓方的咨詢洽談。
第十八條
凡對轉(zhuǎn)出標(biāo)的有受讓意向者，應(yīng)在掛牌期間按規(guī)定向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)遞交受讓申請及相關(guān)材料。
（一）《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓信息發(fā)布申請表》。
（二）意向受讓方的聲明與承諾。
（三）主體資格證明材料。
如為個人，提供個人身份證明復(fù)印件；如為集體（村委會），提供機構(gòu)代碼證、負責(zé)人身份證復(fù)印件；如為公司，提供工商營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證、公司章程等有效證件的復(fù)印件。
（四）意向受讓方的資信證明。
（五）符合轉(zhuǎn)讓方提出的受讓資格條件的證明材料。
（六）同意受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的證明。
如為集體（村委會）應(yīng)按規(guī)定形成同意受讓決議；如為專業(yè)合作社，需提供工商營業(yè)執(zhí)照副本、章程、負責(zé)人身份證明、股東會議決議；如為公司按章程規(guī)定的議事規(guī)則，提供董事會或股東大會決議；如需上級部門批準的，還應(yīng)提供相應(yīng)同意受讓批復(fù)。
（七）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證。
（八）采取聯(lián)合受讓的，應(yīng)提交聯(lián)合受讓各方簽定的聯(lián)合受讓協(xié)議，并提交推舉一方代表聯(lián)合體辦理受讓相關(guān)事宜的推舉書，以及相關(guān)文件材料。
（九）其他需要提交的材料。
第十九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對意向受讓方的受讓申請進行登記，對意向受讓方進行資格審查，審查通過的，出具受讓方受讓通知書，積極引導(dǎo)各方進行洽談交易。
第二十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采用協(xié)商、競價、拍賣、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
如只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方，可以采取公開協(xié)商交易的方式；產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方，應(yīng)采取拍賣、招標(biāo)、競價等交易方式確定受讓方。
采取拍賣方式交易的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實施。
采取招投標(biāo)方式交易的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。采取其他方式交易的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。第二十一條 確定受讓方后，應(yīng)簽訂成交確認書。在規(guī)定的
期限內(nèi)，交易雙方在平等、協(xié)商、自愿的基礎(chǔ)上簽訂農(nóng)村集體林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易合同文本，并由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)審核并在鑒證機構(gòu)方蓋章，出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》。
第二十二條 涉及權(quán)屬變更的，交易雙方應(yīng)憑《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》及相關(guān)證明材料到原發(fā)證機關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)變更、抵押、登記手續(xù)。
第四章 行為規(guī)范
第二十三條 集體林地的轉(zhuǎn)讓期限不超過林地承包期限的剩余年限。受讓方通過林權(quán)交易取得的林地使用權(quán)期限不得超過原林權(quán)證確定的剩余期限；受讓方對林權(quán)進行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)征得原轉(zhuǎn)讓方同意，其期限不得超過原交易合同確定的剩余期限。
第二十四條 農(nóng)村集體林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人提交錯誤、虛假的材料進行交易，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟賠償責(zé)任。
進行森林資源資產(chǎn)評估的機構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 受讓方取得森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)和林地使用權(quán)后，應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和交易合同的要求，履行造林和森林資源培育、管護責(zé)任，不得擅自改變林地用途、開礦、采石、取土、修建墳?zāi)沟取?/p>
第二十六條 交易后的集體林權(quán)由林業(yè)行政主管部門依法監(jiān)督管理，其森林、林木的采伐及更新造林按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，采伐量納入本區(qū)森林采伐限額。
第二十七條 交易過程中發(fā)生爭議時，當(dāng)事人可以向農(nóng)業(yè)局或區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）申請調(diào)解，也可以按照約定向人民法院提起訴訟。
第五章 附則
第二十八條 本細則（試行）由區(qū)委農(nóng)工辦（區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）和農(nóng)業(yè)局負責(zé)解釋。
第二十九條 本細則（試行）自發(fā)布之日起實施。
第四篇：廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條
為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》、《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運行的意見》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱集體林權(quán)（以下簡稱林權(quán)）是指集體所有的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。
林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的集體林地經(jīng)營權(quán)（包括集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林地承包經(jīng)營權(quán)）、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給他人的行為，不包括依法征收和依法重新發(fā)包致使林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。
第三條
凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)活動，適用本辦法。第四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林權(quán)流轉(zhuǎn)管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照規(guī)定職責(zé)配合做好有關(guān)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作。
第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)的意愿、價格、期限、方式、對象等應(yīng)由林權(quán)權(quán)利人依法自主決定，任何組織或個人不得采取強迫、欺詐等不正當(dāng)手段強制或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)。
（二）堅持林地林用原則，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地所有權(quán)、林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護等級，流轉(zhuǎn)后的林地、林木要嚴格依法開發(fā)利用。
（三）堅持公開、公正、公平的原則，保證公開透明、自主交易、公平競爭、規(guī)范有序，不得有失公允，流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)對等。
第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人
第六條
流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，林權(quán)流入方應(yīng)具備林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。第七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級林業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理。
第八條 流出方享有以下權(quán)利：
（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的方式和期限；
（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得收益；
（三）在流轉(zhuǎn)合同期滿后或按約定的情形下收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第九條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟糾紛；
（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；
（三）協(xié)助流入方到相關(guān)部門辦理登記、備案等手續(xù)；
（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾其依照合同開展的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十條 流入方享有以下權(quán)利：
（一）依法按流轉(zhuǎn)合同約定自主開展林木培育、生產(chǎn)以及林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并獲得相應(yīng)收益；
（二）依法取得的林權(quán)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許依法繼承；
（三）依法取得的林權(quán)可依法根據(jù)合同約定進行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益；
（四）可以依法申請辦理林權(quán)權(quán)屬證明或變更登記；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十一條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，按時交付流轉(zhuǎn)金；
（二）依法采伐森林、林木時，在規(guī)定的期限內(nèi)及時完成林地更新造林任務(wù)；
（三）依法保護和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準許他人在林地內(nèi)實施毀林開墾、采石、挖沙、取土等損害行為；
（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時向有關(guān)部門報告；
（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護野生動植物;
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限
第十二條 下列林權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)：
（一）商品林的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)；
（二）區(qū)劃界定為公益林的林地、林木，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的林權(quán)。第十三條
下列林權(quán)不得流轉(zhuǎn)：
（一）權(quán)屬不清或者有爭議的；
（二）應(yīng)取得而未依法取得林權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證的；
（三）未依法取得抵押權(quán)人或共有權(quán)人同意流轉(zhuǎn)的；
（四）被司法機關(guān)查封、凍結(jié)的；
（五）法律、法規(guī)禁止或者其他不宜流轉(zhuǎn)的。
第十四條
林權(quán)流轉(zhuǎn)時，除流轉(zhuǎn)合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、依托森林生存的野生動植物以及古樹名木的保護等法定義務(wù)和責(zé)任應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)移。
第十五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式。林權(quán)權(quán)利人可以依法將其擁有的林權(quán)入股或者作為出資、合作的條件。
（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將其部分或全部林地承包權(quán)，以一定期限轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部其他農(nóng)戶承包經(jīng)營的行為。
（二）出租，是指承包方將其部分或全部林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)，在承包期限內(nèi)租給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并收取租金的行為。
（三）互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進行交換的行為。
（四）轉(zhuǎn)讓，是指承包方依法將其擁有未到期的部分或全部林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)，以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。
（五）入股，是指承包方將其林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等經(jīng)濟實體，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按照股份分配的行為。
第十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但最長期限不能超過有關(guān)法律規(guī)定的期限。
（一）林地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。
（二）林權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)期限不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。
第四章 流轉(zhuǎn)管理 第十七條 林業(yè)主管部門應(yīng)提供《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》給林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參照。合同內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）、身份證號碼（統(tǒng)一社會信用代碼）、住址、聯(lián)系方式；
（二）流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹種等；
（三）流轉(zhuǎn)方式；
（四）流轉(zhuǎn)林權(quán)的用途；
（五）流轉(zhuǎn)價款和支付方式；
（六）流轉(zhuǎn)期限及起止時間；
（七）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)；
（八）林地被征收時的利益分配；
（九）合同期滿時森林、林木和林地存量及地上附著物的處置方式；
（十）違約責(zé)任；
（十一）解決爭議的方法。第十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時，流出方已依法取得的林木采伐權(quán)可以同時流轉(zhuǎn)，流入方采伐更新林木必須按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 林地在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國家建設(shè)確需征用、占用的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)獲得相應(yīng)補償。具體補償標(biāo)準和辦法按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第二十條
集體統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商等方式，并鼓勵到依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開競價進行。
流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟組織以外的公民、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估，流轉(zhuǎn)價值應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估價值為參考依據(jù)。流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的，是否要進行資產(chǎn)評估由本集體經(jīng)濟組織的村民會議討論決定，三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求評估的，應(yīng)當(dāng)進行評估；不要求評估的，可以不評估。個人或其他經(jīng)營主體的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否評估，由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)需要自主決定。
第二十一條
林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個人不得非法侵占、挪用、截留和扣繳。第二十二條
對于集體林權(quán)制度改革前的流轉(zhuǎn)行為，符合有關(guān)法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、實際面積與合同面積相符的，要予以維護；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或?qū)嶋H面積與合同面積差距大的，要依法予以完善。
第二十三條 流轉(zhuǎn)合同簽訂后，可根據(jù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人申請核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)相關(guān)權(quán)益證明；符合不動產(chǎn)登記變更要求的應(yīng)將有關(guān)登記信息與本行政區(qū)域不動產(chǎn)登記機構(gòu)共享。在依法設(shè)立的林權(quán)交易機構(gòu)進行交易的，交易機構(gòu)出具的交易憑證，可以作為林權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)權(quán)益證明。
第二十四條 縣級地方人民政府林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)約定的，應(yīng)當(dāng)及時指出并予以糾正；當(dāng)事人不糾正的，不予發(fā)放相關(guān)權(quán)益證明。
第二十五條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極搭建林權(quán)交易平臺，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。
第二十六條 縣級以上林業(yè)主管部門要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)登記材料及有關(guān)文件進行歸檔，按要求交由指定機構(gòu)妥善保管。第二十七條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供中介服務(wù)。
第二十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第五章 流轉(zhuǎn)程序
第二十九條 集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示不少于7天。公示后依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后，方可進行流轉(zhuǎn)。
第三十條 對家庭承包林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，流入方必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行，且需經(jīng)發(fā)包方同意；以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法報發(fā)包方備案。第三十一條 對再次流轉(zhuǎn)有約定的，應(yīng)按照原流轉(zhuǎn)合同的約定執(zhí)行；合同沒有約定的，須經(jīng)承包農(nóng)戶或其委托代理人的書面同意。
第三十二條
合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)，須依法征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方同意。
第三十三條
林權(quán)權(quán)利人自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其林權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由林權(quán)權(quán)利人出具林權(quán)流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。
第六章 流轉(zhuǎn)服務(wù)
第三十四條 自治區(qū)林業(yè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的建設(shè)、整合、運營及相關(guān)服務(wù)。
縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，該機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)提供業(yè)務(wù)咨詢、信息發(fā)布、組織交易、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同鑒證、合同備案等服務(wù)。
第三十五條 流入方或者流出方到林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)流轉(zhuǎn)交易林權(quán)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謾?quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)或窗口提出申請，按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)文件資料，并對所提交材料的真實性、完整性、有效性負責(zé)。
第三十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)收到流轉(zhuǎn)交易申請后，應(yīng)當(dāng)對提交材料進行審查。對符合要求的申請，林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時登記受理；對不符合要求的申請，應(yīng)一次性告知流轉(zhuǎn)當(dāng)事人補充完善。
第三十七條 對受理的流轉(zhuǎn)交易申請，林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺上公開發(fā)布林權(quán)交易信息，林權(quán)交易信息發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)尊重流轉(zhuǎn)當(dāng)事人意見，一般為5-10個工作日。
第三十八條 流轉(zhuǎn)雙方通過林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)達成林權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向的，應(yīng)當(dāng)在林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)鑒證下依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。涉及多個轉(zhuǎn)出方的，流入方應(yīng)當(dāng)分別與每個流出方簽訂流轉(zhuǎn)合同。
第三十九條 對不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法不能辦理林權(quán)轉(zhuǎn)移登記，但符合林地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明申請條件的，可由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人在林權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證時，向當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門共同申請出具證明其流轉(zhuǎn)關(guān)系和相關(guān)權(quán)益的書面意見。第四十條 經(jīng)鑒證的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、林地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明登記等有關(guān)資料，林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)要做好整理、歸檔保管工作，保證檔案資料齊全完整。
第七章 附則
第四十一條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)廳負責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日止。原《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（桂林發(fā)[2010]39號）同時廢止。
第五篇：四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進森林資源合理利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)?中華人民共和國森林法?、?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?、?中華人民共和國物權(quán)法?、?中華人民共和國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁法?、?中華人民共和國村民委員組織法?、?國家公益林管理辦法?等法律法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本辦法。
第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。
依法征收、征用或者占用林地，改變林地用途，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱集體林權(quán)是指集體所有制的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)（以下統(tǒng)稱林權(quán)）。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其它公民、法人及其它組織的行為。包括林地承包經(jīng)營權(quán)人的林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟組織的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。
第四條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)；
（二）公平、公開、公正流轉(zhuǎn)；
（三）有利于保護、培育和合理利用森林資源；
（四）不損害國家、集體、個人的合法利益和社會公共利益，有利于維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；
（五）流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余承包期期限；
（六）不得擅自改變林地用途，不得改變公益林性質(zhì)。
第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進行生產(chǎn)經(jīng)營，不得以流轉(zhuǎn)為名炒買炒賣林權(quán)。
禁止任何組織和個人強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地，林權(quán)流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人自愿，集體統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)流轉(zhuǎn)必須按程序辦理。
第六條 在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有林權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)先受讓權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)民組建林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場、股份制林場，促進林權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
第七條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏物和埋藏物等。林權(quán)流轉(zhuǎn)后，除合同另有約定外，森林防火、有害生物防治、野生動植物保護等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)移。
第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)設(shè)立林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)，落實專職人員，依法加強對本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)活動的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)做
好集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的日常管理。
第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限
第九條 公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬清楚的下列森林、林木和林地可以流轉(zhuǎn)：
（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林；
（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)；
（三）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。
第十條 下列集體森林、林地、林木不得流轉(zhuǎn)：
（一）區(qū)劃為國家一級公益林的防護林和特種用途林；
（二）區(qū)劃為國家一級公益林的林地使用權(quán)；
（三）森林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭議的；
（四）未依法取得林權(quán)證的；
（五）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書面同意流轉(zhuǎn)的;
（六）被司法機關(guān)查封、凍結(jié)的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。
第十一條 區(qū)劃界定為二級、三級國家級公益林的集體林權(quán)，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，除轉(zhuǎn)讓方式外，允許
以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。
在不破壞生態(tài)功能的前提下，可以依法合理利用林地資源，開展適度的森林經(jīng)營活動和非木質(zhì)森林資源培育與利用。森林游憩應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定生態(tài)承載容量、經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營形式。
第十二條 林權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股或者其它方式進行流轉(zhuǎn)，也可以作為出資、合作的條件。
（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶承包經(jīng)營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。受轉(zhuǎn)包人按轉(zhuǎn)包合同約定享有林地承包經(jīng)營權(quán)，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需報發(fā)包方備案，不辦理林權(quán)變更登記。
（二）轉(zhuǎn)讓，是指林地承包經(jīng)營權(quán)人將其擁有的未到期的部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)及其林木所有權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給他人從事林業(yè)經(jīng)營的行為。轉(zhuǎn)讓費支付方式為一次性支付，林地、林木一并轉(zhuǎn)移。林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)發(fā)包方同意，應(yīng)申請辦理林權(quán)變更登記。
（三）互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進行交換的行為?？缮暾堔k理林權(quán)變更登記。
（四）出租，是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)，在承包期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。不辦理林權(quán)變更登記。
（五）入股，是指承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按照股份分配的行為。
第十三條 集體林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)林種、樹種、林齡、開發(fā)目的、開發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。原則上用材林和薪炭林一般以輪伐期為限；速生樹種采伐年齡15年以下的，可以兩個輪伐期為限；15年以上以一個輪伐期為限。竹林、經(jīng)濟林和宜林地一般不超過30年。無論哪類情況的流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)期限均不得超過承包期的剩余期限。
集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)其統(tǒng)一經(jīng)營的林地、林木的，其流轉(zhuǎn)期限最長不得超過30年。
第十四條 通過轉(zhuǎn)包、租賃方式獲得林地、林木經(jīng)營權(quán)，未經(jīng)原流出方同意的，流入方不能再次流轉(zhuǎn)林權(quán)。如流入方經(jīng)營情況發(fā)生變化，不能按合同繼續(xù)履行職責(zé)，流出方有權(quán)收回林權(quán)，再次流轉(zhuǎn)。合同另有約定的，從其約定。
第十五條 流入方通過轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)林權(quán)并依法辦理了林權(quán)證變更登記的，可按本辦法的規(guī)定再次流轉(zhuǎn)。
以轉(zhuǎn)讓方式再流轉(zhuǎn)的，間隔期限不得少于5年。
第三章 流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利和義務(wù)
第十六條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人和其他組織，不受身份和地域的限制，但流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。外商應(yīng)當(dāng)持有能證明其身份和資
信的有效文件或證書。
第十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督。
第十八條 林權(quán)允許依法再流轉(zhuǎn)。采取轉(zhuǎn)讓方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者以其他方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原流出方同意，并報發(fā)包方備案。
第十九條 流出方必須是擬流轉(zhuǎn)林權(quán)的林權(quán)證持有人。
第二十條 流出方享有以下權(quán)利：
（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式；
（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；
（三）依照流轉(zhuǎn)合同的約定，在期滿后或約定的情形下收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)。
第二十一條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟糾紛；
（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；
（三）按本辦法規(guī)定到相關(guān)部門辦理備案、登記或協(xié)助流入方依法申請林權(quán)證變更登記；
（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾其依照合同開展的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；
（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門。
第二十二條 流入方享有以下權(quán)利：
（一）依法依流轉(zhuǎn)合同約定自主開展林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及林木培育、生產(chǎn)，并獲得相應(yīng)收益；
（二）對林權(quán)依法進行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益；
（三）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許繼承；
（四）以轉(zhuǎn)讓、互換方式獲得的林權(quán)，可以作為貸款或其他債務(wù)的抵押物、擔(dān)保物；
（五）依法享受國家對林業(yè)的有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策； 第二十三條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時交付流轉(zhuǎn)金；
（二）依法依合同約定采伐森林、林木時，在規(guī)定的期限內(nèi)及時完成林地的更新造林任務(wù)；
（三）依法保護和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準許他人在林地內(nèi)毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成永久性損害的行為；
（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時向有關(guān)部門報告；
（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護野生動植物。
第四章 流轉(zhuǎn)程序
第二十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，有流轉(zhuǎn)意向的當(dāng)事人應(yīng)向林權(quán)屬地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門咨詢了解林權(quán)流轉(zhuǎn)
政策，確認權(quán)屬，核實流轉(zhuǎn)信息。
第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本村進行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員村民會議充分討論，三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人的，還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準并報縣級人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
第二十六條 集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法采取拍賣、招標(biāo)的方式，在依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)、投標(biāo)的法定程序公開進行。不具備公開拍賣、招標(biāo)條件的，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級林業(yè)、監(jiān)察等部門批準并監(jiān)督下，可以采取競爭性談判、公開協(xié)商等方式進行。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，應(yīng)進行森林資源資產(chǎn)評估。評估機構(gòu)資質(zhì)、評估技術(shù)規(guī)程按照國家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)規(guī)定執(zhí)行，自森林資源資產(chǎn)評估基準日起滿1年再進行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進行森林資源資產(chǎn)評估。
第二十八條 個人或者其他組織經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進行森林資源資產(chǎn)評估，由其自主決定。
第二十九條 通過家庭承包方式取得林權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法自主決定是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，需經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互
換、入股或其它方式流轉(zhuǎn)的，需報發(fā)包方備案。
第三十條 合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)時，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。
第三十一條 采取招標(biāo)、拍賣方式流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，由流出方委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)，按照?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?和?中華人民共和國拍賣法?的規(guī)定負責(zé)招標(biāo)、拍賣工作。
第五章 流轉(zhuǎn)合同
第三十一條 不管以何種方式流轉(zhuǎn)林權(quán)，流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。
流轉(zhuǎn)合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）流出方和流入方的名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位、聯(lián)系方式和住址；
（二）流轉(zhuǎn)雙方法人機構(gòu)代碼或身份證號；
（三）流轉(zhuǎn)森林、林木和林地類型、坐落位臵、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)或林產(chǎn)品常年產(chǎn)量等；
（四）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；
（五）流轉(zhuǎn)方式及用途
（六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；
（七）林地被征占用時的利益分配；
（八）合同期滿后森林資源存量及處臵，建筑物、構(gòu)筑
物以及其它附著物的處臵；
（九）雙方當(dāng)事人其他權(quán)利和義務(wù)；
（十）違約責(zé)任；
（十一）解決爭議的方法；
（十二）流轉(zhuǎn)雙方認為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。
流轉(zhuǎn)合同格式文本按照?四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〖四川省林地承包合同〗(示范文本)和〖四川省林地流轉(zhuǎn)合同〗(格式文本)的通知?(川林發(fā)［2008］18號)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 流轉(zhuǎn)合同1式5份。由流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方備案1份，報所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級人民政府林業(yè)行政主管部門各執(zhí)1份。
第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級地方人民政府林業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。
第六章 流轉(zhuǎn)管理
第三十四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)本區(qū)域林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)做好林權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)具體工作。
第三十五條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極培育林權(quán)交易平臺，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場體系。
第三十六條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，按?集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法?規(guī)定，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)登記材料、實物量核查、民意調(diào)查及有關(guān)文件材料及時進行歸檔，并由指定機構(gòu)的專職檔案人員妥善保管和提供利用。
第三十七條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。
第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員以轉(zhuǎn)讓方式初次流轉(zhuǎn)林權(quán)時，必須進行林權(quán)核查，核查內(nèi)容包括：勘定邊界（四至界限經(jīng)緯度表示）、核定面積、調(diào)查林種、活立木蓄積等。核查內(nèi)容歸入檔案，并進行信息化管理，流轉(zhuǎn)一宗完善一宗。
第三十九條 流轉(zhuǎn)過程中實物量核查、價值評估、招標(biāo)、拍賣等發(fā)生的費用，由林權(quán)流出和流入雙方協(xié)商承擔(dān)。
第四十條 林地在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國家建設(shè)確需征用、占用的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)獲得相應(yīng)補償，補償分配按流轉(zhuǎn)合同約定執(zhí)行。具體補償標(biāo)準和辦法按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 對集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)存在重大瑕疵或有群眾舉報的，縣、鄉(xiāng)應(yīng)組織人員開展林農(nóng)流轉(zhuǎn)真實意圖調(diào)查，并做好相關(guān)材料歸檔工作。
第四十二條 以出租方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)根據(jù)市場和林地價
值變化情況，建立租金定期調(diào)整機制。出租的租金價格和租金支付形式由租賃雙方協(xié)商確定，但租金最低應(yīng)不低于國家重點生態(tài)公益林的補償標(biāo)準。原約定的租金低于國家重點生態(tài)公益林補償標(biāo)準的，應(yīng)隨著補償標(biāo)準的提高而調(diào)整提高。
第四十三條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個人不得侵占、挪用、截留和扣繳。
（一）集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸其集體經(jīng)濟組織所有，主要用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員分配、林業(yè)生產(chǎn)、公益事業(yè)支出。
（二）其他單位和個人依法取得流轉(zhuǎn)收益全部歸其所有；
第四十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時已依法取得林木采伐權(quán)可以同時流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。
第四十五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第七章 流轉(zhuǎn)登記與備案
第四十六條 林權(quán)依法流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料共同、及時到縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請辦理權(quán)屬變更登記或者備案手續(xù)。未經(jīng)登記，不得對抗
善意第三人。
第四十七條 采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)林權(quán)的，可申請辦理林權(quán)變更登記。法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定另有規(guī)定的從其規(guī)定。申請變更登記應(yīng)由流入方會同流出方共同申請辦理，具體手續(xù)按照國家林業(yè)局?林木和林地權(quán)屬登記管理辦法?、?四川省集體和個人林權(quán)登記發(fā)證實施辦法?（川林發(fā)〔2010〕32號）的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 林權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、合作方式流轉(zhuǎn)的，不辦理林權(quán)變更登記，但流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
第四十九條 林權(quán)抵押的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時設(shè)立。抵押的林權(quán)要流轉(zhuǎn)、林木要采伐的，需征得抵押權(quán)人同意，未經(jīng)同意的，不得辦理。
第五十條 申請辦理林權(quán)變更登記，需向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提交下列資料：
（一）流轉(zhuǎn)合同；
（二）流轉(zhuǎn)林權(quán)的林權(quán)證原件和復(fù)印件；
（三）流出方身份證明。林權(quán)為2人以上共有的，需提供共有人同意流轉(zhuǎn)意見書，共有人簽名并留聯(lián)系方式以便核查；
（四）流入方身份證明，法人或其它組織的資格證明、法定代表人或負責(zé)人的身份證明，法定代表人或者委托代理
人的身份證明，載明委托事項和委托權(quán)限的授權(quán)委托書；
（五）流入方資信情況、林業(yè)經(jīng)營能力；
（六）流轉(zhuǎn)經(jīng)營承諾書；
（七）發(fā)包方的意見書；
（八）集體經(jīng)濟組織林權(quán)流轉(zhuǎn)所需的資產(chǎn)評估報告、社員大會決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準文件等相關(guān)材料。
（九）林權(quán)初次流轉(zhuǎn)的需提供林權(quán)核查報告。
（十）登記部門要求的其他材料。
第五十一條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織人員對變更登記申請材料予以審查，并進行現(xiàn)場勘驗。材料齊全的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并在林權(quán)所在地公告變更的主要內(nèi)容和現(xiàn)場核實結(jié)果，公告期限為30日。公告無異議的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自公告期滿后10個工作日內(nèi)予以登記，并核發(fā)變更登記證書。不予登記的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并告知理由。
第五十二條 有以下情形之一的不予辦理林權(quán)變更登記：
（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)時發(fā)生林權(quán)爭議的；
（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或村民代表同意；
（三）超過經(jīng)營期限簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議的；
（四）在抵押期間，再次流轉(zhuǎn)未經(jīng)抵押權(quán)同意的；
（五）國家、省規(guī)定不予辦理林權(quán)變更登記的其它情形。
第五十三條 本辦法實施前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的林權(quán)，未辦理權(quán)
屬變更登記手續(xù)的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，及時向縣級林業(yè)行政主管部門提出申請。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)補辦林權(quán)變更登記手續(xù)；不符合條件的，應(yīng)向申請人說明理由。
第五十四條 辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)備案手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）流轉(zhuǎn)合同；
（二）流轉(zhuǎn)林權(quán)的林權(quán)證原件和復(fù)印件；
（三）備案部門要求的其他材料。
第五十五條 辦理林權(quán)抵押備案手續(xù)，依照?四川省林權(quán)抵押貸款管理辦法?和國家林業(yè)局?森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）?辦理。
第八章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，騙取權(quán)屬變更登記的，由發(fā)證機關(guān)依法注銷權(quán)屬登記。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定進行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記，不予辦理林木采伐許可證、征占用林地審核同意書及其他相關(guān)審批手續(xù)。
第五十八條 森林資源資產(chǎn)評估（咨詢）機構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估（咨詢）結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十九條 國家工作人員在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權(quán)變更登記條件的申請進行變更登記的，或者對具備林權(quán)變更登記條件的申請不進行變更登記的等，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 違反本辦法規(guī)定的其它行為，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理。
第九章 附 則
第六十一條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第六十二條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日止。原?四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）?（川林發(fā)[2009]155號）同時廢止。
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