第一篇：超限運(yùn)輸申請書

申 請 書

畢節(jié)高速公路管理處：

線路：起于S20大威高速威寧北收費(fèi)站-—赫章—畢節(jié)—G56杭瑞高速—納雍—水城東互通—六六高速—安順鎮(zhèn)寧—G60滬昆高速—興義晴隆縣—止于勝境關(guān)。此次運(yùn)輸車輛為：皖K61516/黑J0760掛，皖K61998/贛KD310掛，皖K61722/皖K6169掛，皖KL2927/皖SJ466掛，皖KF2712/黑J0653掛，皖KK0369/遼M0537掛，皖K5G066/滬G3597掛，皖KL0656/豫PM642掛，皖K75241/皖KV968掛。

每輛車裝風(fēng)機(jī)葉片：車貨總長54米，車貨總寬3米，車貨總高4.8米，車貨總重35噸。

車輛配備：車輛人員配備每車1名駕駛員，安全頭盔，反光背心，車輛反光標(biāo)貼，安全警報燈，對講機(jī)。

因S20大威高速（畢威段）K59+600上行畢威二標(biāo)正在對邊坡進(jìn)行施工，占用慢車道，借快車道通行，為保證此次運(yùn)輸安全，特向貴處申請護(hù)送，護(hù)送路段為威寧至赫章段，請予以受理為謝。

安徽九逸運(yùn)輸有限責(zé)任公司

日期：2016年3月28日

第二篇：淺談貨車超限運(yùn)輸

淺談貨車超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌渲卫韺Σ?/p>

摘要：超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)重破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，造成國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展；整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識和法治觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并實行宏觀調(diào)控和綜合治理。

關(guān)鍵詞：超載超限；違章車輛；危害；治理對策；

當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項治理斗爭，并已經(jīng)取得一定成效。所謂超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種機(jī)動車輛裝載貨物超過管理部門規(guī)定的行為。和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運(yùn)輸對公路的危害最大，設(shè)計在20年壽命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超載，但由于運(yùn)輸行業(yè)受利益驅(qū)動，車輛超限屢禁不止。超限運(yùn)輸稱為頭號“公路殺手”和“事故元兇”，不僅對公路造成損害，引發(fā)道路交通事故，同時還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超載刻不容緩。超限運(yùn)輸現(xiàn)象在我國十分普遍，而汽車特別是貨車超限是引起公路非正常損壞的重要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國公路部門因超限運(yùn)輸產(chǎn)生的額外道路維修保養(yǎng)費(fèi)用高達(dá)幾百億元（這還不包括超限車輛因鉆收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的空子而流失的大量路橋通行費(fèi)和機(jī)動車養(yǎng)路費(fèi)），因超限運(yùn)輸導(dǎo)致橋梁坍塌的事故也時有發(fā)生。因此，治理超限運(yùn)輸對保護(hù)道路，延長道路使用壽命，減少維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用和凈化貨物運(yùn)輸市場起有重要的現(xiàn)實意義。為此，交通部于2000年4月1日頒布實施了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，隨后部分省市還出臺了相關(guān)的實施辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)的普通公路上掀起了整治超限運(yùn)輸?shù)母叱薄?/p>

實踐證明：治理超限運(yùn)輸光靠“源頭管理”或宣傳教育是行不通的，除必要的宣傳教育外，還必須在關(guān)鍵路段設(shè)置軸重檢測設(shè)備，對過往車輛進(jìn)行自動檢測并對惡意或嚴(yán)重超限的車輛形成一種有形的威懾，使超限運(yùn)輸從偷逃通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和變相減低運(yùn)輸成本的好處中變成無利可圖，超限運(yùn)輸現(xiàn)象才能可能減少或逐步杜絕。

國內(nèi)目前在治理超限運(yùn)輸方面有如下特點：普通公路采用價格便宜、使用靈活機(jī)動的便捷式稱重儀。高速公路則傾向于采用不限制車輛通行速度的高速動態(tài)稱重系統(tǒng)英文簡稱攜式稱重儀。高速公路則傾向于采用不限制車輛通行速度的高速動態(tài)稱重系統(tǒng)。便攜式稱重儀的大量應(yīng)用，大大推動了該行業(yè)的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營設(shè)備的企業(yè)已接近20家。但由于該設(shè)備是由地磅發(fā)展而來，必須限制車輛以小于5或10km/h的速度通過稱重板才能準(zhǔn)確稱量，因此需要攔截車輛后緩慢檢測，處理時間較長，執(zhí)法者極易與司機(jī)產(chǎn)生糾紛。另外，由于它的機(jī)動性和人工干預(yù)較多，容易產(chǎn)生新的公路“三亂”，實際上部分地方已出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。因此需要該設(shè)備不適應(yīng)高速公路的需要。高速公路最好的選擇是采用不限制車輛正常行駛速度的高速動態(tài)重系統(tǒng)，才能高速、有效地自動判別超限運(yùn)輸?shù)能囕v。有利于建立自動化、規(guī)范化的超限檢測站，便于上級主管部門的監(jiān)督和各項執(zhí)法工作的順利開展。有利于建立自動化、規(guī)范化的超限檢測站，便于上級主管部門的監(jiān)督和各項執(zhí)法工作的順利開展。但高速公路競采用何種方式來實施，還有待進(jìn)一步的探討和研究，特別是作為同一地區(qū)的不同高速公路之間，如何協(xié)調(diào)和統(tǒng)一執(zhí)法，更是一個重點和難點。國內(nèi)已實施的部分項目，要到是參照國外的模式，投資大且由于相關(guān)配套技術(shù)還不成熟而達(dá)不到應(yīng)有的效果。要么是簡單地建立一個類似地磅的稱得站，操作復(fù)雜且不夠規(guī)范，容易滋生腐敗現(xiàn)象；另外，高速公路之間的協(xié)調(diào)和相關(guān)辦法的出臺也相對滯后。這種單打獨斗、各自為政的局面繼續(xù)發(fā)展下去，終將出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，不僅執(zhí)法目的不可能達(dá)到，花費(fèi)大量經(jīng)費(fèi)購置的檢測設(shè)備也形同虛設(shè)。

一、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

（一）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。根據(jù)專家分析，車輛超限重量的增加和其對路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長的，超限10%的貨車不對道路的損壞會增加40%，一輛汽超載2倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛16次；一輛36噸的超載車輛對道路的毀壞程度相當(dāng)于9600車1.8噸重的汽車對道路的破壞。司機(jī)和國車主超載運(yùn)輸每贏利1元錢，就會造成公路損壞100元的代價。按照福建省超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)100元/噸標(biāo)準(zhǔn)收取，路政部門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復(fù)載重量增大后，路面就會發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。國道319線龍巖、漳洲路段、每天都有6000多部超載車輛在公路上來回行駛，龍巖路段已經(jīng)不堪負(fù)重，路面龜裂、錯臺、石拱橋圓裂縫等損壞情況非常突出，漳洲超限運(yùn)輸?shù)穆范斡?0公里長，維修已耗資幾千萬元，平均每年修復(fù)投資上千萬元。

（二）對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。目前超載貨車是越超越大，越超超重，一輛5噸的貨車居然改造成20噸，甚至30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成近100噸的貨車使用。難怪漳洲的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。

（三）造成國家規(guī)費(fèi)大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價低迷，干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國的貨運(yùn)市場是最早開放的，改革開放初期就允許個體戶跑運(yùn)輸，早期的車主和司機(jī)收入很高，所謂“要致富、上大路”、“車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆。”后來由于缺乏宏觀調(diào)控，造成供求失調(diào)，車多貨少，運(yùn)力擴(kuò)張，過剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場空間，車主為了攬取生意競相壓價，導(dǎo)致運(yùn)價降低，而運(yùn)價下滑又刺激了超限運(yùn)輸，靠超限來彌補(bǔ)損失，從而形成越超限運(yùn)價越低，運(yùn)價越低越超限的惡性循環(huán)，另一方面，由于目前形成的公路運(yùn)價過低的狀況，使原來由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運(yùn)輸，加劇內(nèi)部競爭，擾亂了交通運(yùn)輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位進(jìn)行計算的，噸位越高，應(yīng)征額越大。為了少繳規(guī)費(fèi)，貨運(yùn)車輛“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象嚴(yán)重；為了賺錢，運(yùn)煤車加高馬槽超長加寬、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個車輛號碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費(fèi)大量流失，造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)資金的投資減少，使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。

（四）容易引發(fā)道路交通事故。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng)“感冒”給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實只不過采取了仍保持出廠的配置。由于大量的超限運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變形爆胎，剎車失靈，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來極大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有“80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的?！?/p>

（五）造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明：運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸成本，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。部分經(jīng)營者在購置車輛時，為了逃避國家規(guī)費(fèi)，追求利潤的最大化，往往希望購買噸位標(biāo)定較小，面實際裝載量大的貨車。而一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規(guī)費(fèi)和保險費(fèi)用的心理，不顧公路的承受能力，隨著生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車，偽造型號和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)，降噸位促銷，對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運(yùn)企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。

（六）超限運(yùn)輸嚴(yán)重擾亂運(yùn)輸市場秩序，引起惡性競爭。超限者，利益為目的。由于運(yùn)輸市場運(yùn)力供大于求，競爭激烈。承運(yùn)者為爭攬貨源，競相降低運(yùn)輸價格。以低運(yùn)價吸引貨主。壓價的結(jié)果使社會必要運(yùn)輸價格低于正常運(yùn)價水平。為了彌補(bǔ)降價造成的經(jīng)濟(jì)損失，車主采用多裝和逃避交通規(guī)費(fèi)的辦法獲得補(bǔ)償，使運(yùn)力過剩的矛盾更加突出，拉不到貨的車主則以更低價的運(yùn)價爭攬貨源，又以更多的超載來減少虧損。于是陷入一個“超載——運(yùn)力過?！獕簝r——再超載”的循環(huán)往復(fù)、愈演愈烈的怪圈。20世紀(jì)70年代末和八十年代初，一般普通貨運(yùn)價在0.3元/噸公里，但目前已降到不足0.2元/噸公里.例如，從安徽阜陽至寧波的公路貨運(yùn)，10年前汽油價格為1.72元/升，運(yùn)價為200元/噸，而今汽油價格約為4.3元/升，運(yùn)價僅為80元/噸。八十年代的物價水平低于現(xiàn)在，現(xiàn)在的運(yùn)價卻低于前，這是很不正常的運(yùn)價水平倒置，不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是一種非正常經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因為競相超限運(yùn)輸，部分汽車制造廠家被利益驅(qū)動，迎合市場，非法生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”汽車和非法進(jìn)行汽車改裝，使超限運(yùn)輸呈規(guī)?；?，進(jìn)一步加強(qiáng)超限運(yùn)輸。同時，由于國家對運(yùn)輸市場的調(diào)控力度不足，法規(guī)滯后，不能從根本上對車輛超限現(xiàn)象及時予以整治，放任了對超限車輛的管理，在一定程度上又增加了運(yùn)輸市場的無序競爭。

（七）超限運(yùn)輸擾亂了國家養(yǎng)路費(fèi)和路橋收費(fèi)政策，制造新的不公平。由于所有公路收費(fèi)都是按車輛核定的噸位收費(fèi)，超限車輛裝載量超過核定的裝載量，使平均每噸位實際交費(fèi)額減少，降低了單位運(yùn)輸成本，這樣，在同樣運(yùn)價水平時，超載運(yùn)輸者就可獲得比守法經(jīng)營者更多的利潤。對于國家來講，漏征了大量規(guī)費(fèi)，對于遵紀(jì)守法的人來說，無疑是不公平的。運(yùn)輸者為了提高其利潤水平，降低運(yùn)輸成本，少交費(fèi)，是降低成本增加收入的手段之一。

（八）超限車輛行駛公路嚴(yán)重影響交通安全。近年來我國發(fā)生的一系列群死重大交通事故，許多均于車輛的超限、超載有關(guān)。車輛嚴(yán)重超限，使車輛的技術(shù)狀況大大縮短。據(jù)了解，京滬高速公路江蘇沂淮段在一年時間內(nèi)因車輛超限所造成的交通事故共46起，死亡61人，傷123人。廣東京珠高速公路粵境北段開通半年就已經(jīng)死了80多人，經(jīng)交警交通部門的專家分析，也與車輛嚴(yán)重超載超限有直接關(guān)系。

（九）超限運(yùn)輸降低了公路的使用率，污染環(huán)境。嚴(yán)重超限車輛一般車速都很低，有的不足40km/t，由于走不快，且由于超限車的車體大，影響后車通行，常常造成交通阻塞，使公路的使用效率大大降低。特別是高速公路，高速公路對貨車的設(shè)計時速一般在70公里以上，而嚴(yán)重超限車輛一般只能行駛?cè)氖?，有的更低，造成高速公路低速一般?0公里以上，而嚴(yán)重超限車輛一般只能行駛?cè)氖?，有的更低，造成高速公路低速行駛的尷尬局面。另外，超限車輛由于荷載大，在起步、爬坡時大冒黑煙，造成路面和環(huán)境的污染。

二、治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對策

超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須全國聯(lián)動，以“堵”為主，綜合治理，標(biāo)本兼治。

（一）開展法制宣傳工作。地方各級政府及有關(guān)部門就結(jié)合國家的“四五”普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳教育活動，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一具良好的執(zhí)法環(huán)境。同時采取切實有效措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運(yùn)輸?shù)奈：π?，贏得群眾的交通意識和法制觀念。

（二）完善制度、強(qiáng)化管理。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢發(fā)展需要及時制定一些規(guī)范文件，建立健全法律制度。合理調(diào)控運(yùn)力，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)運(yùn)輸市場運(yùn)力與運(yùn)量的供求平衡；推廣集裝箱化運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨車車輛類型，特別是特殊產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的類型；加大查處違規(guī)企業(yè)力度，加強(qiáng)汽車在生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕“大噸小標(biāo)”和倒賣產(chǎn)品合格問題：公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對違規(guī)擅自改裝車輛的單位和個體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進(jìn)行一次全面清理，對不符合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運(yùn)部門應(yīng)把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。公路部門應(yīng)對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低于取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個教育”：宗旨教育、法律政策教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的“三個素質(zhì)”；政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識和服務(wù)意識“兩個意識”：增強(qiáng)依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立“一支隊伍”：即政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊伍。要嚴(yán)把選人類、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)“維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)”意識，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。切實提高路政人員的執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（四）聯(lián)手行動、綜合治理。從2003年12月開始，北京及華北5省市聯(lián)合行動，構(gòu)筑4道防線嚴(yán)堵超載加，加強(qiáng)高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無路可逃。這是一個良好的開端，各級黨委和政府要負(fù)責(zé)牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法大隊，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動，齊抓共管，形成合力，開展一場全國范圍內(nèi)的反超限超載的專項治理斗爭，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。執(zhí)法大隊要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點設(shè)立檢測關(guān)卡，實行計重收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載檔準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按“車輛自重+準(zhǔn)載質(zhì)量+20%允許專載誤碼差=認(rèn)可總質(zhì)量”折算為計重收費(fèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時實際總質(zhì)量分類后按照該類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M(fèi)。對超載車輛堅決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。

總之，治理超限超載運(yùn)輸是一項長期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

三、公路超載“頑疾”為何屢治不愈

近幾年業(yè)，我國公路運(yùn)輸車輛超載現(xiàn)象愈演愈烈，給公路基礎(chǔ)設(shè)施和交通安全造成了極大的危害。超載“頑疾”為保屢治不愈？ 汽車超載是違法行為，《中華人民共和國公路法》有明確規(guī)定。發(fā)達(dá)國家在公路骨干網(wǎng)上普遍設(shè)立檢測系統(tǒng)，對超載現(xiàn)象實施嚴(yán)格管理。但在短短十幾年時間里，我國公咱超載運(yùn)輸就已發(fā)展為普遍現(xiàn)象。運(yùn)輸市場上十年來持續(xù)著一個“怪圈”：汽車拼命脈超載，運(yùn)價起越來越低，公路遭到破壞，交通事故不斷。超載影響交通被罰款，罰款后又增加超載，事故率更高。

為扭轉(zhuǎn)這種局面，交通部于2000年頒發(fā)了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，在全國開展了車輛超載治理工作。一方面，加強(qiáng)各規(guī)范不可解體的大件物品運(yùn)輸管理，通過采取加固橋涵等措施，為其提供安全行服務(wù)，確保了三峽工程、“西氣東輸”、核乏燃料等到國家重點項目的大型 設(shè)備安全運(yùn)輸；另一方面，對違章超限運(yùn)煤、砂等建筑材料的車輛進(jìn)行了重點治理，以保護(hù)公路、橋梁及其設(shè)施的完好暢通。公安部門從2001年5月起，也對車輛超載進(jìn)行了治理，這些治理收到了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，目前，違章超限運(yùn)輸車輛車行駛公路的比重已由治理。初期的90%下降到現(xiàn)在的70%，部分地方運(yùn)價有所回升。福建省龍巖地區(qū)運(yùn)價上漲50%左右，山西省煤炭運(yùn)價提高20%左右。

但是，超載仍然到處存在。支撐超載運(yùn)價轉(zhuǎn)的，有一只“看不見的手”，這就是運(yùn)輸市場行為的競爭無序化。由于運(yùn)輸戶多為個體、私營的經(jīng)營模式，運(yùn)銷難以形成規(guī)模，中間環(huán)節(jié)多，大量利益被中間環(huán)節(jié)盤剝掉，生產(chǎn)者、消費(fèi)者、消費(fèi)者、運(yùn)輸者均沒有行到好處。以我國著名煤都山西大同中市運(yùn)煤為例，全市面上95%以上的運(yùn)煤車輛是個體或私營者經(jīng)營，對煤炭市場需求信息不靈，而在與大同交界的內(nèi)蒙古、河北等地，卻形成眾多的煤炭配載中心，掌握銷售市場，利潤豐厚，運(yùn)輸戶受中間環(huán)節(jié)制約，竟相壓價，造成運(yùn)價低，為賺線，就拼命超載。

打擊力度不夠，缺乏有效執(zhí)法，給超載留下了右乘之機(jī)。由于利益驅(qū)動和地方保護(hù)主義，一些地方政府和部門治理工作態(tài)度不積極，工作阻力大；部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，未能形成工作合力，特別是交通與公安同時治理車輛超載超限，出現(xiàn)重復(fù)處罰現(xiàn)象；汽車生產(chǎn)、改裝企業(yè)為追求效益，車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝問題相當(dāng)突出；少數(shù)執(zhí)法人員由于素質(zhì)不高，在執(zhí)法過程中行為不規(guī)范，存在著以罰代管和亂收費(fèi)、濫罰款等現(xiàn)象，致使超限治理工作很難深入推進(jìn)。特別是從去年下半年以來，全國各地的治理工作基本處于停滯狀態(tài)，違章超限運(yùn)輸現(xiàn)象又出現(xiàn)了嚴(yán)重反彈。

司機(jī)是超載的始作俑者，又是超載現(xiàn)象的最大受害者，對政府理超載堅決支持。一名司機(jī)說：“我的車本來能使用5年至7年，不超載拉20噸，5年以內(nèi)不用大修；超載后拉38噸，不到2年就全壞了，而且超載容易出事故，我是拿自的命在拼。如果國家能把這件事管好，大家都不超載，運(yùn)價就上來了，這是我們早就盼望的事。

根治超載“頑疾”，必須按照“把隹源頭、綜合治理”的原則，加大治理力度，打掉這一公路上的“毒瘤”。

四、治理超載超限運(yùn)輸已有 借鑒

英國對道路超限超載的治理可以歸納為“經(jīng)濟(jì)懲罰與導(dǎo)司法處治雙管齊下，營運(yùn)征市場從業(yè)資格管理和路上檢查現(xiàn)場治理相結(jié)合，依法行事，從嚴(yán)治超”。以下首先介紹治超的法律依據(jù)，即包括英國在內(nèi)的歐盟道路運(yùn)輸車輛載重量與尺度法規(guī)，然后重點分析英國治超的經(jīng)驗和做法。

（一）歐洲道路運(yùn)輸車輛載重量和尺度標(biāo)準(zhǔn)

在歐洲建立大的統(tǒng)一市場是歐洲各國共同為之努力的目標(biāo)，一體化的運(yùn)輸系統(tǒng)是建立一體化在市場的前提，因此。歐盟和歐洲運(yùn)輸部長會議等國際組織長期以來一直致力于建立泛歐洲的一體化運(yùn)輸系統(tǒng)，并把建立統(tǒng)一的道路運(yùn)輸管制法作規(guī)作為交通管理部門的重要工作內(nèi)容。

到2007年1月1日，歐盟指令作為歐盟境內(nèi)統(tǒng)一的道路運(yùn)輸車輛載重量和尺度標(biāo)準(zhǔn)，將正式生效。它將對未來歐洲的道路運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)生重要影響。

1、現(xiàn)行道路運(yùn)輸車輛載重量和尺度標(biāo)準(zhǔn)

為了便于對比歐洲國家道路車輛開重量和尺度標(biāo)準(zhǔn)的差異，本文列出了英國、法國、德國、俄羅斯等33個歐洲國家現(xiàn)行的道路輸車輛載重量和尺度標(biāo)準(zhǔn)，并對個別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了注解。對比這些國家的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，無論是車輛的高度、寬度和長度，還是車輛的軸重和總重等指標(biāo)，除個別國家在個別方面有較大差異外，整體上看這些歐洲國家的法律規(guī)定大致相同。

2、歐盟號指令

在道路運(yùn)輸車輛尺寸和載重法規(guī)方面，歐盟各國首先實施了指令，之后在實施中不斷協(xié)調(diào)，并對很多地方做了較大修正。1996年7月25日，歐盟委員會發(fā)布了指令，擬定了在歐盟成員國國內(nèi)和國際道路范圍內(nèi)運(yùn)營車輛適用的最大法定尺度和從事國際運(yùn)輸?shù)淖畲蠓ǘㄝd重量標(biāo)準(zhǔn)，歐盟發(fā)布出臺的指令是在過去大量事實和不斷協(xié)調(diào)中逐步形成的，它體現(xiàn)如下基本原則。

1）非歧視性

歐盟各成員國不可以在自己的領(lǐng)土內(nèi)對從事道路運(yùn)輸?shù)钠渌蓡T國的車輛采取拒絕或禁止運(yùn)輸活動的措施：即：在國際運(yùn)輸中，對入境的從事國際運(yùn)輸車輛，如果運(yùn)輸車輛已經(jīng)在其他成員國內(nèi)登記并投入正常運(yùn)營，不得以車輛尺度問題載重量和尺度的理由拒絕或禁止運(yùn)營。

在國內(nèi)運(yùn)輸中，對于任何成員國家的車輛，也不得以車輛尺度問題而拒絕或禁止運(yùn)營。

2）逐步推進(jìn)實施

因此有些國家的道路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低于歐盟確定的標(biāo)準(zhǔn)，因此，指令規(guī)定：到2003年12月31日，各成員國必須通過改造本國一部分道路的基礎(chǔ)設(shè)施，使其符合歐盟指令規(guī)定的車輛或車輛組合標(biāo)準(zhǔn)；到2007年1月1日，歐盟指令正式生效。

（二）英國對道路運(yùn)輸車輛超限超載的治理

在英國，道路運(yùn)輸車輛超限超載現(xiàn)象一直受到社會各界的重視，政府對這一現(xiàn)象的管制也一直呈逐步增強(qiáng)的趨勢。英國的《道路交通法》規(guī)定，在道路運(yùn)輸中駕駛超限超載車輛是一種違法行為。授權(quán)的檢查人員和警察應(yīng)根據(jù)違法情況，對違法的車輛（所屬的運(yùn)輸企業(yè)和駕車違法行為。授權(quán)的檢查人員和警察應(yīng)根據(jù)違法情況，對違法的車輛（所屬的運(yùn)輸企業(yè)和駕車司機(jī)）給予不同類型和不同程度的處罰。下面就是英國治理道路運(yùn)輸車輛超限超載的法律依據(jù)、違法處置和執(zhí)法檢查三個方面的情況進(jìn)行分析。

1、載重量和尺度法規(guī)：營運(yùn)證管理

英國道路運(yùn)輸車輛載重量和尺度標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，詳見歐洲主要國家運(yùn)輸車輛載重量和尺度標(biāo)準(zhǔn)（參見附件一）。

1988年道路交通法第70條和71條款規(guī)定，在道路運(yùn)輸中駕駛超限載車輛是一種違法行為。判定某一運(yùn)輸車輛是否違法的依據(jù)是道路運(yùn)輸車輛的營運(yùn)證對其核定的載重量和尺度限制。道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證管理規(guī)定要求，凡是載重量超過3.5噸的貨運(yùn)車輛，要從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，都必須依法申請道路運(yùn)輸營運(yùn)證。當(dāng)前的營運(yùn)證分成三種形式：自用營運(yùn)證、國內(nèi)營運(yùn)證和國際營運(yùn)證。在申請道路運(yùn)輸營運(yùn)時，申請人必須根據(jù)營運(yùn)證申請表所規(guī)定的各項要求—承諾，直到管理部門同意。1991年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全英國共有40萬輛道路運(yùn)輸車輛被界定為應(yīng)持有營運(yùn)證，申請并核發(fā)的營運(yùn)證總計約13萬張（即每個持有營運(yùn)證的運(yùn)輸企業(yè)平均大約三輛車）。其中，自用營運(yùn)證6萬張、國內(nèi)營運(yùn)證5.6萬張、國際營運(yùn)證1.4萬張。

2、違法處置：罰款和吊銷車輛營運(yùn)證

道路交通法規(guī)定，超載是一種違法行為，每一起超載行為要承擔(dān)高達(dá)5000英磅的罰款（包括單軸、總重、汽車、列車的一次違規(guī)行為）；

但以下兩種情況不屬于超載行為：

1）運(yùn)載車輛正在開往最近的稱重站途中準(zhǔn)備接受稱重檢查?；蛘叱d車輛正在從稱重開往最近的卸載場地途中。

2）車輛裝載的數(shù)量在法定限制之內(nèi)，即盡管重量超出，但不超過該車核定載質(zhì)量的5%（無論是總重還是單軸）。

如果是運(yùn)輸車輛經(jīng)?；蜷L期超載，并有可能對人員構(gòu)成危險或傷害，是一種更為嚴(yán)重的違法行為，司機(jī)或企業(yè)將要承擔(dān)“使用危險車輛”的罪責(zé)，除了給予其不少5,000英鎊的罰款外，還要對駕駛執(zhí)照做“強(qiáng)制性的備書，并給予運(yùn)輸企業(yè)以資源不合格的處罰。

超載定罪的權(quán)力在交通委員會委員手中，他們定罪的主要依據(jù)之一是不同營運(yùn)證持有者的責(zé)任和義務(wù)。交通委員對超載違規(guī)行為可能采取各種處治手段，包括中止、取消或重發(fā)道路貨運(yùn)車輛營運(yùn)證等。無論是運(yùn)輸企業(yè)還是企業(yè)的司機(jī)被判定超載違規(guī)后，處理的決定必須在運(yùn)車輛營運(yùn)證等。無論是運(yùn)輸企業(yè)還是企業(yè)的司機(jī)被判定超載違規(guī)后，處理的決定必須在28天之內(nèi)，向交通委員報告，或者向當(dāng)?shù)亟煌ㄞk公機(jī)構(gòu)報名。

3、執(zhí)法檢查

不管司機(jī)還是運(yùn)輸企業(yè)是否知道自己的車輛已經(jīng)超載，只要車輛處于超載狀態(tài)，就認(rèn)定犯罪行為。但是貨物的運(yùn)輸者，即使非常守法的司機(jī)了可能會遇到違章作業(yè)的情況，而且可能（也經(jīng)常）說錯自己車上裝載貨物的重量。因此，在任何時候都要求承運(yùn)人書面確認(rèn)運(yùn)送貨物的重量，正式認(rèn)可貨單上沒有填寫的重量和其他詳細(xì)情況等。如果司機(jī)主動承認(rèn)自己的車輛超載，可以考慮減輕處罰。

1）執(zhí)法部門

在英國有三個部門負(fù)責(zé)執(zhí)行車輛超載檢查：車輛檢察員、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)人員和警察。此外，分設(shè)在全國各地區(qū)的營運(yùn)管理部門，有權(quán)接受或拒發(fā)經(jīng)營者的營運(yùn)證，并有權(quán)把相關(guān)限制條件加在執(zhí)照中的必要位置，目的是，當(dāng)遇到由于貨物運(yùn)輸構(gòu)成違法的情況時，予以相應(yīng)的強(qiáng)制處罰。

多年來，政府主管部門不斷加大執(zhí)法力度，提出每年至少要對10萬輛道路運(yùn)輸重型車輛進(jìn)行檢查。對違法行為的處罰程度規(guī)定得十分具體，還通過各種形式的培訓(xùn)或媒體宣傳，做到家喻戶曉。執(zhí)法機(jī)構(gòu)和車輛稱重檢查設(shè)施的部署和管理、技術(shù)的采用等也相當(dāng)完善。

2）執(zhí)法檢查站 核定車輛是否超重要在專門的執(zhí)法檢查站點（稱重站）進(jìn)行。全英國共成八個地區(qū)，在每八個地區(qū)，在每個地區(qū)設(shè)置不同數(shù)量的道路運(yùn)營車輛稱重站。1991年統(tǒng)計，全國總設(shè)計有66個稱重站。在檢查設(shè)備和技術(shù)上，包括固定磅稱、自動稱重和移動稱重等。隨著政府管制力度的增大和技術(shù)的發(fā)展，稱動稱重設(shè)備越來越受到重視。

3）執(zhí)法程序

執(zhí)法人員根據(jù)道路運(yùn)輸車輛所在運(yùn)輸?shù)攸c的檢查站設(shè)施和技術(shù)條件，進(jìn)行常規(guī)的載重量和盡度檢查，并履行如下程序。

路上檢查。檢查出的超載數(shù)量不足額定載重量的5%或者不足1噸時，檢查人員通常不予以處罰，但是檢查人員會對司機(jī)和車輛進(jìn)行認(rèn)真觀察，然后決定是否允許繼續(xù)向前行駛。當(dāng)車輛的某一個軸有少量超載，但總重量又不超載時，司機(jī)可以將車上的貨物的位置重新調(diào)整，在檢查人員滿意后，繼續(xù)行駛。如果貨車正在開車去稱重站途中并停車等候，司機(jī)必須要告訴管理部門的有關(guān)人員。

現(xiàn)場治理。將超出車輛額定數(shù)量的貨物卸下是司機(jī)和企業(yè)的職責(zé)。對于超載嚴(yán)重者，車輛檢查人員或警察會向司機(jī)發(fā)出禁止繼續(xù)行駛的通知，直到將超過的重量卸下來。管理人員可以命令超載車輛就近的專門場地去卸載。當(dāng)卸載到車上的載貨重量低于重量核定牌上標(biāo)明的重量時，司機(jī)就被允許繼續(xù)行駛，但是，車輛檢查人員、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)人員或警察等還要向司機(jī)提出書面的或口頭警告。

寄送執(zhí)法信函。在車輛超載違規(guī)后，車輛檢查部門首先向承運(yùn)人正式寄送一封信函，通知并要求經(jīng)營者（司機(jī)和車輛的擁有人）確認(rèn)該是否曾被判定為違法，并是否要求從輕處理。如果部門查標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)部門，承運(yùn)人就沒有承擔(dān)法律責(zé)任的問題；如果是警察，寄送的信件內(nèi)容將包含駕駛員違法及涉及的法規(guī)細(xì)節(jié)，如意外事故或超速等。如果有任何疑問，司機(jī)都應(yīng)該尋求法律幫助。

法院裁定。完成上述手續(xù)后，司機(jī)或企業(yè)還會收到一張來自地方法院檢查機(jī)構(gòu)的傳票，內(nèi)容是根據(jù)道路運(yùn)輸法律細(xì)則，違規(guī)車輛要交納超載罰金。傳票既可能發(fā)給運(yùn)輸企業(yè)，也可能發(fā)給司機(jī)，或兩者都發(fā)。不過，如果公司或司機(jī)都夠證明已經(jīng)做了屬于自己權(quán)利范圍內(nèi)的所有不屬于違法的澄清，而且企業(yè)或司機(jī)在商業(yè)道德上信譽(yù)好和無過失，法院也可以裁定這一違規(guī)問題不罰款，據(jù)此他們可以不繳納任何罰金。

總之，治理超限超載運(yùn)輸是一項長期而又艱巨的任務(wù)，需要不斷的摸索和創(chuàng)新；只有各部門互相配合，形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、王志江《公路路政管理與行政執(zhí)法實用全書》吉林：延邊人民出版社，2002年6月出版

2、洪秀敏《公路超限運(yùn)輸?shù)奈：Α贰吨袊贰?002年第15期

3、劉智勇、喬云、何輝《內(nèi)蒙古治超的措施與成果》《中國公路》2003年第7期

4、洪秀敏《公路路政管理學(xué)》杭州大學(xué)出版社，2001年7月出版

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6、吳穩(wěn)水《制止超限運(yùn)輸刻不容緩》福建公路，2000年6期總第25期

7、劉布陽《聯(lián)合行動圍剿“公路殺手”》中國交通報，2003年11月20日

第三篇：如何有效治理超限運(yùn)輸

如何有效治理超限運(yùn)輸(08/03/24)

近年來，公路貨運(yùn)車輛超限現(xiàn)象極為普遍，雖然《公路法》和《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都明確嚴(yán)禁車輛超限運(yùn)輸，由于運(yùn)輸企業(yè)和車主受利益驅(qū)動，在運(yùn)輸過程中，超限運(yùn)輸現(xiàn)象屢禁不止，不僅對公路路面及公路橋梁橋梁設(shè)施造成嚴(yán)重危害，而且容易引發(fā)交通事故。因此，加強(qiáng)治理超限運(yùn)輸刻不容緩。如何才能有效治理超限運(yùn)輸，筆者在路政執(zhí)法工作多年，對車輛之所以要超限運(yùn)輸談點粗淺的看法。

超限運(yùn)輸形成的原因

貨車運(yùn)載力和超限車的出現(xiàn)，致使趨于飽和的運(yùn)輸市場供大于求，運(yùn)價不斷走低，運(yùn)價低又促使運(yùn)輸企業(yè)和車主變本加厲地超限運(yùn)輸，形成惡一循環(huán)，加之法制觀念的淡薄及法制本身的缺陷以及地方保護(hù)主義的存在，刺激了超限運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)生。

一是“多拉少跑”。運(yùn)輸企業(yè)或車主，為了節(jié)約運(yùn)輸成本，由于市場的供求失調(diào)，車多貨少，車主為了招攬生意，竟相壓價，導(dǎo)致運(yùn)輸價降低，而運(yùn)價的下滑，最終以采取多拉少跑來獲取更多的超額利潤。二是“節(jié)約成本”。一些運(yùn)輸企業(yè)或車主，由于受市場調(diào)節(jié)、管理、物價等因素的影響，采取將貨物化整為零，購買“大噸小標(biāo)”車輛和非法改裝車輛，以達(dá)到節(jié)約成本的目的。

三是“心存僥幸”。一些運(yùn)輸企業(yè)或車主，由于受利益的驅(qū)動，不顧對公路設(shè)施的損害，不顧交通安全，追求眼前利益，心存僥幸而進(jìn)行超

限運(yùn)輸。

四是“地方保護(hù)”。一些非法的改裝廠、工礦企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)主和車主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，形成一條超限運(yùn)輸線，不法車輛改裝廠競?cè)荒塬@準(zhǔn)有關(guān)部門的合理批復(fù)，堂而皇之大膽超限運(yùn)輸.超限運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

超限不治路無寧日。超限運(yùn)輸產(chǎn)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失，嚴(yán)重制約公路的可持續(xù)發(fā)展，增加了社會的不穩(wěn)定因素。其

主要表現(xiàn)在：

一是嚴(yán)重破壞了公路設(shè)施。貨車超限運(yùn)輸對公路的危害最大，在公路運(yùn)輸上行駛的汽車，其軸載重量對路面是一種重復(fù)性的碾壓作用，當(dāng)軸載量增大后，公路路面在有效使用期內(nèi)承受碾壓的次數(shù)和受力作用增加，在標(biāo)準(zhǔn)軸載重量下，不會發(fā)生結(jié)構(gòu)的破壞，一旦在超限車輛的作用下，就會發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和沉陷等病狀，縮短了公路的使用壽命。據(jù)專家估算，設(shè)計在20年的公路，通常不到

4年就要重新維修。二是嚴(yán)重威脅橋梁安全。目前，超限車輛大多數(shù)采取加裝鋼板彈簧甚至加軸等辦法，使車貨總重量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計的荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致大部分公路運(yùn)輸橋梁在超限車的作用下，橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂，橋墩變形，涵洞坍塌等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞，為了獲取更多的“利潤”，超限現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，小噸位貨車可以改造成大噸位的使用，據(jù)介紹，一輛5噸的汽車居然可以改造成20----30噸的貨車，15噸的貨車則被改造成50---100噸貨車使用。三是容易引發(fā)交通事故。超限運(yùn)輸被稱為“公路第一殺手”，這個“殺手”的含義不僅在于超限車輛對公路路面橋梁等造成的損害。據(jù)統(tǒng)計，貨車交通事故有80%以上是由于超限超載引起的，大量事實也證明：公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋梁坍塌事件都與車輛超限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路阻塞，給當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T的工作帶來很大的壓力，一些改裝的超限運(yùn)輸車輛，都只不過采取了更換高壓輪胎、加厚鋼板彈簧、加高車箱欄板等措施，而其操作、制動、動力和傳動系統(tǒng)仍然保持出廠配置，給交通事故帶來極大的安全隱患。

四是國家規(guī)費(fèi)大量流失。由于目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通行費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位計算的，噸位越高，繳費(fèi)就越多，為了少繳費(fèi)，貨運(yùn)車輛“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象相當(dāng)突出，為了多賺錢，運(yùn)輸企業(yè)或車主，多拉快跑，化零為整，這些都導(dǎo)致

了國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失。

治理超限車輛運(yùn)輸?shù)膶Σ? 車輛超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題，要徹底根治這一頑癥，必須宣傳先行、強(qiáng)化職能、部門聯(lián)動、以“堵”為主、綜合治理、標(biāo)本兼治。

一、加大宣傳力度，提高治超意識。治超是利國利民的好事，治超工作是針對超限的現(xiàn)象的，不是治“駕駛員”的，各級政府和有關(guān)部門要結(jié)合普法規(guī)劃，積極開展法制教育活動，大力宣傳《公路法》和其它法律法規(guī)，努力把治超有關(guān)政策“放”到運(yùn)輸企業(yè)辦公桌上，“裝”進(jìn)車主和司機(jī)腦海中，讓廣大群眾龍其是駕駛員都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，同時，采取有效措施，認(rèn)真宣傳超限運(yùn)輸?shù)奈?/p>

害性，得到群眾的理解和支持。

二、抓好源頭治理，強(qiáng)化管理職能。一是嚴(yán)把營運(yùn)車輛市場準(zhǔn)入關(guān)，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對車輛進(jìn)行技術(shù)檢測，確認(rèn)符合原車要求的方可簽發(fā)道路運(yùn)輸證。二是加強(qiáng)對貨源地和貨運(yùn)場站的管理，確保超限貨車不出礦，不出廠，不上路，三是發(fā)現(xiàn)私自改裝，拼裝運(yùn)輸車輛的維修企業(yè)，一律不得通過審核，視其情節(jié)輕重給給予處理直至取消經(jīng)營。

三、規(guī)范管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。開展治超工作，公路部門是主體，部門聯(lián)動是關(guān)鍵。為此，公路部門要進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，按照國家7部委聯(lián)合發(fā)布的治超標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)分工，執(zhí)法程序、工作方式，切實加強(qiáng)對超限執(zhí)法人員的思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，對超限車輛堅持以卸載為主，處罰為輔，不消除違法狀態(tài)不許放行，杜絕人情車。治超機(jī)構(gòu)和治超辦要加大督察力度，通過明查暗訪，整頓執(zhí)法隊伍，對徇私枉法的治超執(zhí)法人員，必須嚴(yán)肅查處，堅決杜絕

因治超而發(fā)生公路三亂現(xiàn)象。

四、形成治超合力，轉(zhuǎn)變治超思路。治理超限運(yùn)輸是一項長期而堅巨的工作，需要各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，召集公安、交通、質(zhì)監(jiān)、礦業(yè)、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動，分類治理，齊抓共管，使超限運(yùn)輸車輛無處可藏，對嚴(yán)重超限車輛要堅決卸載，杜絕罰款后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時還應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，如拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一旦超限，不但要處罰車主還

要處罰企業(yè)。

治超工作是當(dāng)前公路部門的一件大事，由于治超工作開展的時間短，很多方面需要去不斷探索和創(chuàng)新，只有依靠黨委政府、各部門相互配合，形成合力，并且常抓不懈，才能有效的治理超限運(yùn)輸，保障公路

完好完好暢通。

我國現(xiàn)行車輛和交通運(yùn)輸管理體制的突出特點是人、車、路相分離。汽車生產(chǎn)在廠家，車輛牌照管理和違規(guī)罰款在交警，公路建設(shè)和管養(yǎng)維護(hù)在交通，這種職能交叉、權(quán)力分散管理體制嚴(yán)重制約了治理超限運(yùn)輸工作的正常開展。廠家自主設(shè)計生產(chǎn)汽車，不受交通法律法規(guī)制約，使得“大噸小標(biāo)”車輛披著合法的外衣大量流向社會，給公路直接造成損害。公安交警部門擁有車輛牌照管理、車輛審驗的職權(quán)，但不對公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全使用和管理負(fù)責(zé)。查處超載往往是“只罰不糾”。接受罰款后的超限（載）車輛繼續(xù)行駛在公路上，對公路的損害及行車安全隱患依然存在。而且，罰款加在車主負(fù)擔(dān)，形成越罰越超、越超越罰，惡性循環(huán)的惡劣現(xiàn)象。作為公路運(yùn)輸管理職能機(jī)構(gòu)的交通部門，卻無權(quán)處理超限運(yùn)輸車輛和人員，對大量闖崗、繞崗、集結(jié)過崗等超限運(yùn)輸行為束手無策，有關(guān)法規(guī)難以落實，治理工作力不從心

第四篇：公路超限運(yùn)輸條例

《道路運(yùn)輸條例》第三十五條規(guī)定：道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

這里所說的“長”，是指貨物超出車廂部分的距離。這里所說的“寬”，是指貨物超出車廂部分的距離。這里所說的“高”，是指從地面起至貨物頂端之間的距離。這里所說的“裝載要求”，是指貨運(yùn)車輛裝裝載貨物體積（即外廓尺度——長、寬、高）的要求。

裝載貨物違反規(guī)定的貨物體積要求，就是超限。根據(jù)2000年1月14日經(jīng)第12次部長辦公會議通過，2000年2月13日中華人民共和國交通部令2000年第2號發(fā)布，自2000年4月1日起施行《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條的規(guī)定，有下列情形之一的運(yùn)輸車輛就屬于超限運(yùn)輸車輛：①車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起

4.2米以上）；②車貨總長18米以上；③車貨總寬度2.5米以上。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十四條規(guī)定，機(jī)動車載物不得超過機(jī)動車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長度、寬度不得超出車廂，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運(yùn)集裝箱的車輛不得超過4.2米；

（二）其他載貨的機(jī)動車載物，高度從地面起不得起發(fā)2.5米；

（三）摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長不不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。

載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。

該條例第六十二條規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。另參見《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條規(guī)定。

表2 鐵路貨運(yùn)對貨物的尺寸界 限界級別

高度限制(mm)

寬度限制(mm)正常限界 一級超限限界 二級超限限界 4800 1700×2 4950 1900×2 5000 1940×2 超級超限建議不采用

第五篇：高速公路超限運(yùn)輸管理及

摘要：本文介紹了高速公路超限運(yùn)輸概述，闡述了高速公路超限運(yùn)輸?shù)奈：?，分析了高速公路超限運(yùn)輸?shù)脑颍岢隽斯芾砀咚俟烦捱\(yùn)輸?shù)膶Σ摺?/p>

關(guān)鍵詞：高速公路；超限運(yùn)輸；管理

1高速公路超限運(yùn)輸概述

所謂超限運(yùn)輸，是指超過公路、公路橋梁、公路隧道或汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛在公路上行駛的行為。是指在公路上行駛的各種機(jī)動車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為。由于超限運(yùn)輸不僅對公路路面及其橋梁設(shè)施造成損害，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此確保公路完好暢通，加強(qiáng)超限運(yùn)輸整治是公路路政管理中的一項重要的行政執(zhí)法活動。

2高速公路超限運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

2.1 對路面的損害超限運(yùn)輸對高速公路造成了嚴(yán)重?fù)p害，縮短了使用周期，加大了公路建養(yǎng)成本，影響高速公路效能的發(fā)揮和舒適性。

2.2 掠奪性使用公路，縮短公路使用壽命超限運(yùn)輸是對公路的掠奪性使用，急劇加速公路的破壞，大大縮短公路使用壽命。車輛的軸載質(zhì)量是影響道路路面使用壽命的決定因素，而且超限車輛對路面損壞不是一個同比例增長的關(guān)系，而是成幾何級數(shù)倍增。

2.3 嚴(yán)重擾亂運(yùn)輸市場秩序超限運(yùn)輸擾亂了運(yùn)輸市場的經(jīng)濟(jì)秩序。超限運(yùn)輸行為不僅損害廣大運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)主的合法經(jīng)營利益，更是擾亂了運(yùn)輸市場秩序，擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序。

2.4 超限容易引發(fā)道路交通事故由于大量的超限運(yùn)輸車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，給交通安全帶來極大的事故隱患。

2.5 超限運(yùn)輸造成公路規(guī)費(fèi)的流失養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)是按貨車噸位數(shù)來收取。養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)仍未改變，車輛運(yùn)輸成本大大降低，必然影響國家對公路建設(shè)的投資和對公路養(yǎng)護(hù)的投入。

2.6 對公路、橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)峻威脅超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等方法，使車貨總量及軸載量大大超過了公路橋梁的設(shè)計荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn)拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。

3高速公路超限運(yùn)輸?shù)脑?/p>

3.1 利益驅(qū)動，非法改裝一些汽車修理廠、改裝廠乃至于制造廠，為了迎合市場需求，不顧其行為是否合法，只要有錢賺，就大量地進(jìn)行非法改裝，在前面分析超限運(yùn)輸?shù)谋憩F(xiàn)時，足已說明了這一點。

3.2 部門間管理未形成合力由于涉及部門多，導(dǎo)致在“治超”工作中不同程度地存在著協(xié)調(diào)不暢、合作不力，甚至推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致“治超”工作此嚴(yán)彼松，很多車主、貨主正好利用了這一“漏洞”和機(jī)會，這也助長了一些地方的超限之風(fēng)。

3.3 社會上一些人員利用治超時機(jī)，打執(zhí)法工作人員的時間差，把引導(dǎo)超限運(yùn)輸車輛通過超限運(yùn)輸檢查站當(dāng)成一種職業(yè)比如：“車托”“探子”的出現(xiàn)，利用“引路”等方法，派專人跟蹤治超行動和指揮超限。依靠“聯(lián)合作戰(zhàn)”，在檢測站周邊形成“反治超”團(tuán)伙，十幾個人聯(lián)結(jié)在一起，在檢測站旁，幾乎每日都有小轎車、摩托車進(jìn)行探路。

3.4 運(yùn)力過剩，運(yùn)量不足近幾年來，運(yùn)輸車輛數(shù)量增加，貨運(yùn)量相對不足，為搶占市場，運(yùn)輸業(yè)主只有降低運(yùn)價，走進(jìn)了不公平競爭的怪圈，加之收費(fèi)項目繁多，不超越運(yùn)輸營運(yùn)者就要虧本。3.5 與現(xiàn)行政策有關(guān)現(xiàn)行的養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)的征收額度與車輛核載噸位掛鉤，超載就等于漏繳規(guī)費(fèi)、降低了運(yùn)輸成本、增加了利潤，這是眾多車主樂此不疲的主要原因。

3.6 利益的驅(qū)使目前，我國的運(yùn)輸市場由于惡性競爭導(dǎo)致運(yùn)價體系極不合理，不超載掙錢就少，因此車主、貨主養(yǎng)成了多拉超載、闖關(guān)逃逸的心態(tài)。

4管理高速公路超載超限運(yùn)輸?shù)膶Σ?/p>

4.1 加強(qiáng)精神文明雙目標(biāo)責(zé)任管理執(zhí)法部門實施業(yè)務(wù)工作和精神文明雙目標(biāo)責(zé)任管理考核，規(guī)范執(zhí)法部門的工作行為，堅決杜絕三亂，堅決克服“以罰代卸，只罰不卸”。

4.2 加強(qiáng)長效管理要把開展治理超限運(yùn)輸專項斗爭與長效管理相結(jié)合，全國聯(lián)動，全面查處。同時，要加快路政管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，充分利用高速公路的功能，做好沿線重要道口、特殊路段的監(jiān)督控制，對非法超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行堵截，使超限車輛無路可逃、無機(jī)可乘。

4.3 聯(lián)合、統(tǒng)一行動，綜合治理，突出成效治超工作一定要統(tǒng)一行動、聯(lián)合行動，才有成效，否則事倍功半，也浪費(fèi)和降低了治超綜合執(zhí)法資源，給超限車有可乘之機(jī)。

4.4 利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立路面治超網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和信息共享網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化時代的今天，治超工作更離不開網(wǎng)絡(luò)，離不開數(shù)字信息化。治超網(wǎng)絡(luò)整合了全社會的治超執(zhí)法資源，使執(zhí)法資源得到更充分的利用，減少資源浪費(fèi)；實現(xiàn)了橫向互動，信息共享，使治超機(jī)制運(yùn)作長態(tài)化、日?；?/p>

4.5 加大超限運(yùn)輸源頭管理從檢查站查獲的超限運(yùn)輸車輛來看，大部分車輛為長途運(yùn)輸車輛，對這一部分車輛只能以罰款為主，輔以卸載、分載。因此建議國家有關(guān)部分加大對運(yùn)輸源頭的管理。

4.6 完善制度、強(qiáng)化管理各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控，在運(yùn)輸市場中推廣集裝箱化運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，加大對汽車生產(chǎn)國標(biāo)的管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。5結(jié)束語

隨著市場體制的不斷建立和完善，各行各業(yè)迅猛，給運(yùn)輸業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)峻破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，形成國家交通規(guī)費(fèi)的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財富安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展。管理超限超載運(yùn)輸是一項長期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只要各部門互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保證公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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