第一篇：合肥市戶外廣告設(shè)置管理辦法

合肥市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，維護(hù)廣告經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置活動(dòng)實(shí)施對(duì)戶外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)置是指利用建構(gòu)筑物外側(cè)、市政公用設(shè)施及其他戶外場(chǎng)所的城市空間設(shè)置廣告牌或者具有廣告內(nèi)容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻轉(zhuǎn)牌、標(biāo)牌、招牌、條（橫）幅、櫥窗、升空器具、實(shí)物造型設(shè)施。

第三條 戶外廣告設(shè)置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循符合城市總體規(guī)劃、美化亮化、布局合理、總量控制、設(shè)施安全、文字規(guī)范的原則。

第四條 市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)以下簡(jiǎn)稱廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)是本市戶外廣告設(shè)置的綜合管理機(jī)關(guān)，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)的受理、統(tǒng)一審批和監(jiān)督管理。

市城市建設(shè)、城市規(guī)劃、工商行政、公安等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助做好戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。

第二章 設(shè)置一般規(guī)定

第五條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市規(guī)劃、城市建設(shè)、公安、工商行政等部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制的原則編制本市重要區(qū)域、主要道路的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

編制本市重要區(qū)域、主要道路的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，明確允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與城市景觀、周圍環(huán)境和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道通視效果。

第六條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和施工應(yīng)當(dāng)符合安全要求，并應(yīng)符合市人民政府規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

第七條 有下列情形或場(chǎng)所之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、交通安全設(shè)施使用的；

（三）影響市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者人民生活安全的；

（四）縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、紀(jì)念性建筑物與古建筑、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（五）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施；

（六）市人民政府或者戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第八條 設(shè)置招聘、培訓(xùn)、啟事、聲明等內(nèi)容的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告張貼欄內(nèi)設(shè)置。公共廣告張貼欄由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)會(huì)同市工商行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，監(jiān)督城市街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在居民區(qū)、背街小巷選擇適當(dāng)位置設(shè)置。

第九條 廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的比例不低于其發(fā)布廣告數(shù)的１０％。

第三章 申請(qǐng)與批準(zhǔn)

第十條 實(shí)行戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度。廣告經(jīng)營(yíng)者利用本市重要區(qū)域、主要道路的政府投資建設(shè)的公共場(chǎng)地、市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

戶外廣告設(shè)置權(quán)由市城市建設(shè)行政主管部門(mén)經(jīng)廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)和市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求，統(tǒng)一建造戶外廣告設(shè)施，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣或者其他公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。投標(biāo)人不足３人的，可采用協(xié)議方式出讓。

第十一條 單位和個(gè)人需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具有戶外廣告合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位以下簡(jiǎn)稱廣告經(jīng)營(yíng)者向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和下列證明文件：

（一）廣告經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）場(chǎng)（陣）地使用權(quán)證明或者戶外廣告設(shè)置權(quán)取得證明；

（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案、符合安全技術(shù)規(guī)范要求的平面效果圖、施工圖；

（四）設(shè)置大型落地戶外廣告設(shè)施和在建筑物頂部設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑物設(shè)計(jì)單位或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)和安全保證證明；

（五）設(shè)置公益性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交宣傳主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)提交的證明文件。

第十二條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起１５個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的證明文件進(jìn)行審核，審批戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案和施工圖，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)設(shè)置大型戶外廣告以及其他應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《戶外廣告設(shè)置許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人提交的證明文件齊備以及戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案和施工圖符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，除市人民政府基于維護(hù)社會(huì)公共利益需要決定暫停受理設(shè)置申請(qǐng)或者不得批準(zhǔn)的情形外，廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)的決定。

第十三條 戶外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置位置、形式、時(shí)間、期限、批準(zhǔn)日期等事項(xiàng)。除通過(guò)拍賣、招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式受讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)外，戶外廣告設(shè)置期限不超過(guò)３年，電子顯示屏不超過(guò)６年。

戶外廣告設(shè)置期限屆滿后，需要延期的，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前９０日內(nèi)到廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。在同等條件下，原取得廣告設(shè)置權(quán)的廣告經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先受讓設(shè)置權(quán)。

轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)?shù)皆鲎寵C(jī)關(guān)和廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第十四條 戶外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入實(shí)行收支兩條線管理，應(yīng)當(dāng)全額上交財(cái)政，專項(xiàng)用于城市建設(shè)與維護(hù)管理。

廣告經(jīng)營(yíng)者向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告和辦理其他手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納費(fèi)用，但經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布公益性戶外廣告的除外。

第四章 設(shè)置與維護(hù)

第十五條 廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得戶外廣告設(shè)置許可證后９０日內(nèi)，自行或者按規(guī)定委托具有相應(yīng)施工技術(shù)資質(zhì)的單位或個(gè)人完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)注銷廣告設(shè)置許可證。

第十六條 廣告經(jīng)營(yíng)者設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案、施工圖實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

戶外廣告設(shè)施竣工后，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)報(bào)告，方可向工商行政管理部門(mén)辦理廣告發(fā)布登記手續(xù)。

第十七條 戶外廣告設(shè)施空置超過(guò)３０日的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性戶外廣告。公益性戶外廣告的內(nèi)容，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)征求宣傳主管部門(mén)的意見(jiàn)后確定。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，在廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的存留期限或者出讓期限內(nèi)歸廣告設(shè)置者所有，除因城市建設(shè)和社會(huì)公共利益需要等特殊原因外，任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或者損毀。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施在有效期限內(nèi)因城市建設(shè)和社會(huì)公共利益等原因需要拆除的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以拆除。因拆除給廣告設(shè)置者造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償。

禁止偷盜、毀損經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。

第十九條 廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，保持設(shè)施的整潔、安全與完好。對(duì)單板面積在５０平方米以上的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)投保安全保險(xiǎn)。對(duì)陳舊、破損等有礙市容觀瞻或者安全的戶外廣告設(shè)施，廣告設(shè)置者應(yīng)及時(shí)予以更新遮擋或者修復(fù)。設(shè)置期滿的，廣告設(shè)置者應(yīng)在期滿后１０日內(nèi)拆除。

第二十條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的事先審批、事中與事后的監(jiān)督管理工作。不符合本辦法規(guī)定的條件的，不得批準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定設(shè)置、影響安全或者有礙市容觀瞻的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置者限期拆除、改正、更新、修復(fù)或者改造。對(duì)因破產(chǎn)、解散等原因終止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)收回其戶外廣告設(shè)置權(quán)。第五章 法律責(zé)任

第二十一條 未依法取得批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰。

第二十二條 廣告設(shè)置者違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者仍未拆除的，注銷戶外廣告設(shè)置許可證、取消設(shè)置期滿后的優(yōu)先受讓權(quán)和其一定期限的設(shè)置戶外廣告設(shè)施的申請(qǐng)權(quán)，處以１０００元以下的罰款，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，因拆除所需費(fèi)用，由責(zé)任人承擔(dān)：

（一）擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的；

（二）戶外廣告設(shè)置期限屆滿后，不拆除廣告設(shè)施又不辦理延期手續(xù)的；

（三）轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)未辦理變更登記手續(xù)的；

（四）對(duì)戶外廣告設(shè)施不進(jìn)行日常維護(hù)，影響其安全性、整潔、完好的。

第二十三條 廣告設(shè)置者對(duì)其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)者、制作者與施工者按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，廣告設(shè)置者有權(quán)要求其賠償損失。

廣告設(shè)置者對(duì)其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，不再享有戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后的優(yōu)先受讓權(quán)。

第二十四條 偷盜、故意損毀經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)、其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員未按本辦法規(guī)定的條件和程序擅自批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，其批準(zhǔn)行為無(wú)效，對(duì)直接責(zé)任人員和正職負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 附

則

第二十六條 本辦法施行前經(jīng)廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置期限屆滿后，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在期滿后１０日內(nèi)自行拆除，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，最長(zhǎng)設(shè)置期限自本辦法施行之日起不超過(guò)３年；未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)予以改正、改造或拆除；拒不改正、改造或拆除的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

第二十七條 利用車輛、船舶、飛行器等各種交通工具（包括水上漂浮物）設(shè)置戶外廣告的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 市轄各縣戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法由市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自２００２年１１月１日起施行。附件：合肥市戶外廣告設(shè)置容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一、落地式戶外廣告設(shè)施的設(shè)置間距：３０平方米以上的廣告設(shè)施原則上不得少于３００米，５平方米以上３０平方米以下的廣告設(shè)施不得少于１００米，５平方米以下的廣告設(shè)施不得少于５０米。

設(shè)置于隔離柵欄的戶外廣告，不得超過(guò)隔離柵欄的上下緣。設(shè)置于人行護(hù)欄的燈箱廣告，長(zhǎng)度不超過(guò)護(hù)欄總長(zhǎng)度的二分之一，燈箱廣告與護(hù)欄等距離間隔設(shè)置，高度不超過(guò)１米。

二環(huán)道路以內(nèi)的區(qū)域限制設(shè)置高架燈箱。高架燈箱板面的垂直投影距城市道路、公路邊線不得小于１０米。高層建筑附近不得設(shè)置高架燈箱。限制在寬度不足３米的人行道以及利用路燈桿、線桿、樹(shù)桿、綠化隔離帶、公共綠地設(shè)置戶外廣告。

禁止在道路上設(shè)置過(guò)街條（橫）幅廣告。條（橫）幅廣告應(yīng)在廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的設(shè)施內(nèi)設(shè)置。

禁止在道路兩側(cè)設(shè)置墻體噴繪廣告。

二、設(shè)置在市區(qū)車行道上方的戶外廣告設(shè)施，不得影響交通標(biāo)志，其底部距離地面高度不得低于６米。設(shè)置在人行道上方的戶外廣告，其底部距離地面高度不得低于２．８米。

三、在建筑物頂部設(shè)置的戶外廣告，廣告板面不得超出建筑物外墻。高度在２４米以下的建筑，戶外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．３米，廣告板面高度不得大于６米；高度在２４米以上、５０米以下的建筑，戶外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．５米，廣告板面高度不得大于８米。

限制在居民住宅頂部、坡屋頂、造型獨(dú)特的建筑頂部以及高度超過(guò)２４米的高層建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告。５０米以上建筑物頂部設(shè)置招牌的，只能采用鏤空獨(dú)立字體或鏤空霓虹燈，不得做實(shí)體底板。禁止在建筑物頂部疊加設(shè)置戶外廣告。

禁止遮擋建筑物外墻面設(shè)置戶外廣告。確需在商業(yè)建筑外墻面上鑲嵌招牌等小型戶外廣告的，應(yīng)在單體設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留廣告設(shè)置位置。設(shè)置于建筑物墻面上的戶外廣告，其外端出挑距離墻體不得超過(guò)１．５米。

設(shè)置于同一建筑物上的店面招牌，應(yīng)當(dāng)一店一招、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)格，招牌不得含有廣告內(nèi)容。

四、設(shè)置于橋梁上的，占用面積不得超出橋梁上下緣或超過(guò)護(hù)欄高度，不得破壞橋梁結(jié)構(gòu)。設(shè)置于橋梁墩體上的，須緊貼墩體，不得外延，不得妨礙交通。禁止在城市立交橋控制地帶、引橋、人行天橋的階梯護(hù)欄上設(shè)置。

五、在城市廣場(chǎng)及其它重要區(qū)域周圍設(shè)置的，不得影響廣場(chǎng)及其它重要區(qū)域空間效果、遮擋景觀或者妨礙周圍主要建構(gòu)筑物的立面。

六、不得在新城區(qū)距道路交叉路口自切點(diǎn)起５０米以內(nèi)、消防通道上空４．５米以下、寬度３．５米以內(nèi)的區(qū)域設(shè)置。在同一道路上設(shè)置的，應(yīng)做到統(tǒng)一規(guī)格、整齊美觀。

七、廣告牌距離相近干管線的凈距應(yīng)符合安全技術(shù)要求。

八、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置的，應(yīng)與燈光夜景照明相結(jié)合，原則上不的廣告設(shè)施。

第二篇：合肥市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

合肥市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

（2013年8月28日合肥市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2013年8月31日合肥市人民政府令第169號(hào)公布 自2013年10月1日起施行）第一章 總則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告和招牌的設(shè)置管理，美化城市景觀環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告、招牌的設(shè)置和管理。本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外載體直接或者間接介紹商品、服務(wù)的下列廣告：

（一）利用建（構(gòu)）筑物外部、道路、戶外場(chǎng)地、設(shè)施及其空間，以展示牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物實(shí)體造型等方式設(shè)置的廣告；

（二）利用建（構(gòu)）筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）利用機(jī)動(dòng)車等交通工具外部設(shè)置的廣告；

（四）以其他形式在戶外設(shè)置的廣告。

本辦法所稱招牌，是指在經(jīng)營(yíng)（辦公）地建（構(gòu)）筑物或者其設(shè)施上設(shè)置的用于表示名稱等識(shí)別標(biāo)志的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號(hào)。第三條 設(shè)置戶外廣告和招牌，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，遵循安全、美觀的原則，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第四條 市戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市廣管委）負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、拍賣方案的審定，研究決定戶外廣告設(shè)置中的重大事項(xiàng)。

市城市管理行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市城管部門(mén)）是本市戶外廣告和招牌設(shè)置的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。

區(qū)城管部門(mén)按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的管理和監(jiān)督工作。開(kāi)發(fā)區(qū)城管機(jī)構(gòu)受市城管部門(mén)委托負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的管理和監(jiān)督工作。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、公路、林業(yè)和園林、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營(yíng)資格審核、戶外廣告登記內(nèi)容的審查和監(jiān)督管理。第二章 設(shè)置規(guī)劃與規(guī)范

第五條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃包括專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制的原則編制本市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，編制本區(qū)域的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市廣管委審定后公布實(shí)施。編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，劃定嚴(yán)格限制區(qū)、適度控制區(qū)和重點(diǎn)展示區(qū)。編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等具體要求，并規(guī)劃適量的公益廣告點(diǎn)位。

第六條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門(mén)編制本市戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范并公布實(shí)施。

第七條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用建筑物玻璃幕墻的；

（五）利用人行天橋、鐵路立交橋、公路立交橋的；

（六）在幼兒園、學(xué)校校園、國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)建設(shè)控制地帶內(nèi)的；

（七）危及建筑物安全或者利用違法建（構(gòu)）筑物、危險(xiǎn)房屋的；

（八）利用行道樹(shù)或者損毀綠化、影響綠化景觀的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置的其他情形。禁止設(shè)置下列形式的戶外廣告：

（一）高立柱廣告、過(guò)街廣告；

（二）利用建筑物頂部設(shè)置實(shí)體廣告；

（三）利用沿街建筑立面采用懸掛布?；蛘邚堎N、噴繪、涂寫(xiě)等方式設(shè)置廣告；

（四）在主要道路、重點(diǎn)地區(qū)采用手持等方式設(shè)置流動(dòng)廣告。第三章 戶外廣告設(shè)置管理

第八條 利用公共載體（含空間，下同）設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的，載體使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣的方式取得。拍賣方案經(jīng)市廣管委審定后，由區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）或者相關(guān)管理部門(mén)委托市公共資源交易中心依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣；拍賣未成交的，按照公共資源交易相關(guān)法規(guī)規(guī)定的其他方式交易。

利用非公共載體設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的，在征得載體產(chǎn)權(quán)人的同意后，由區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）通過(guò)協(xié)議方式收儲(chǔ)其載體使用權(quán)并統(tǒng)一納入拍賣范圍。

通過(guò)拍賣取得經(jīng)營(yíng)性戶外廣告載體使用權(quán)的買受人，憑成交確認(rèn)書(shū)與區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）或者相關(guān)管理部門(mén)簽訂《戶外廣告載體使用權(quán)合同》，由市城管部門(mén)頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》。需要建設(shè)戶外廣告設(shè)施的，買受人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的要求建設(shè)并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 利用非公共載體設(shè)置用于宣傳自身服務(wù)與商品的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前向市城管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供下列資料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；

（二）有關(guān)身份證明資料；

（三）載體使用權(quán)證明；

（四）現(xiàn)狀圖，設(shè)施設(shè)計(jì)圖、效果圖；

（五）利用已有設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提供設(shè)計(jì)單位或者安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的安全證明。

市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；符合條件的，予以行政許可。

需要建設(shè)戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求建設(shè)并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 利用機(jī)動(dòng)車等交通工具外部設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，不得影響安全駕駛。

第十一條 主次干道沿街新建建筑或者立面改建，需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)中預(yù)留戶外廣告位。

第十二條 在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意后，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)，并向市城管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《戶外廣告設(shè)置許可證》。

第十三條 有下列情形之一的，可以設(shè)置臨時(shí)戶外廣告：

（一）省、市統(tǒng)一安排的重要會(huì)展或者重大活動(dòng)，在活動(dòng)期間和規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告；

（二）已取得《建設(shè)工程施工許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期和建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置用于自身宣傳的圍墻廣告。設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前向市城管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供下列資料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；

（二）有關(guān)身份證明資料；

（三）有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（四）設(shè)置形式和范圍；

（五）現(xiàn)狀圖和效果圖；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；符合條件的，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證（臨時(shí)）》。

第十四條 《戶外廣告設(shè)置許可證》應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置位置、形式、規(guī)格、期限、設(shè)施到期的處理方式等事項(xiàng)。通過(guò)拍賣方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，戶外廣告設(shè)置期限屆滿后，其戶外廣告載體使用權(quán)終止，市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其《戶外廣告設(shè)置許可證》。

除通過(guò)拍賣方式受讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)外，電子顯示牌（屏）設(shè)置期限不得超過(guò)7年，其他戶外廣告設(shè)置期限不得超過(guò)3年。

重要會(huì)展、重大活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告，設(shè)置期限不得超過(guò)活動(dòng)截止日期。

建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置的圍墻廣告，設(shè)置期限不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期。第十五條 拍賣公共載體使用權(quán)和收儲(chǔ)的非公共載體使用權(quán)收入，為政府非稅收入，全額繳入財(cái)政專戶，用于支付拍賣和收儲(chǔ)成本、城市公共設(shè)施建設(shè)、城市管理、公益廣告等方面。財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)收儲(chǔ)費(fèi)用。

第十六條 戶外廣告設(shè)施每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時(shí)間不得少于30日或者廣告設(shè)置總量的百分之十。圍墻廣告公益內(nèi)容不得少于總面積的三分之一。

戶外廣告設(shè)施在招商期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告，招商內(nèi)容可以與公益廣告同時(shí)發(fā)布，且位于公益廣告下方，所占面積不得超過(guò)該戶外廣告面積的五分之一。

公益廣告由設(shè)置者負(fù)責(zé)制作和維護(hù)。

第十七條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案實(shí)施，不得擅自變更。

戶外廣告設(shè)施竣工后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后10日內(nèi)向市城管部門(mén)備案。

戶外廣告設(shè)施使用權(quán)確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐枪懿块T(mén)辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；不履行變更手續(xù)的，由市城管部門(mén)注銷其《戶外廣告設(shè)置許可證》。

發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)戶外廣告登記，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，在批準(zhǔn)的期限內(nèi)歸設(shè)置人所有；除因城市規(guī)劃、建設(shè)等公共利益需要外，任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遮蓋或者損毀。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施在有效期限內(nèi)因城市規(guī)劃、建設(shè)等公共利益需要確需拆除的，市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前15日書(shū)面通知設(shè)置人限期拆除，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十九條 廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置和使用的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，保持設(shè)施的安全、整潔、完好，對(duì)單板面積在50平方米以上的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)投保安全保險(xiǎn)并定期進(jìn)行安全檢測(cè)；對(duì)陳舊、破損等影響市容景觀或者安全的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新或者修復(fù)。

第二十條 市城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，建立戶外廣告經(jīng)營(yíng)者信用檔案。

第四章 招牌設(shè)置管理

第二十一條 設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）不得影響規(guī)劃審批的建筑間距；

（二）不得影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用；

（三）與建筑物的建筑風(fēng)格相統(tǒng)一，與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）按照規(guī)定配置夜景光源；

（五）同一建筑物上設(shè)置的招牌，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)要求、統(tǒng)一規(guī)格；一個(gè)主體一般只能設(shè)置一個(gè)招牌；

（六）內(nèi)容限于名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)，不得利用招牌推介商品、發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息；

（七）禁止利用建筑物樓頂設(shè)置實(shí)體招牌；

（八）禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置招牌；

（九）禁止在沿街建筑立面、櫥窗內(nèi)外通過(guò)直接書(shū)寫(xiě)、懸掛、粘貼等方式設(shè)置招牌。

第二十二條 招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前，向區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)取得設(shè)置技術(shù)要求。

區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，結(jié)合建筑物實(shí)際情況，在受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出設(shè)置技術(shù)要求。

重點(diǎn)地區(qū)、主要道路兩側(cè)的招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 需要變更招牌的設(shè)置位置、規(guī)格、形式的，招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）城管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）重新申請(qǐng)取得設(shè)置技術(shù)要求。

第二十四條 招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)招牌進(jìn)行定期維護(hù)，保障使用安全；保持招牌整潔、美觀、完好，用字規(guī)范；招牌殘缺、污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、修復(fù)。

第二十五條 招牌設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的，應(yīng)當(dāng)自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷之日起7日內(nèi)自行拆除原設(shè)置的招牌。

第五章 法律責(zé)任 第二十六條 通過(guò)拍賣方式取得設(shè)置載體使用權(quán)，未按照合同約定時(shí)間設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，其《戶外廣告載體使用權(quán)合同》終止，其《戶外廣告設(shè)置許可證》即行失效。

通過(guò)其他方式取得戶外廣告設(shè)置許可，在取得《戶外廣告設(shè)置許可證》后90日內(nèi)未按要求設(shè)置的，《戶外廣告設(shè)置許可證》即行失效。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城管部門(mén)責(zé)令其限期改正或者自行拆除，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自設(shè)置戶外廣告的，處以500元以上2500元以下的罰款；

（二）設(shè)置戶外廣告或者招牌不符合要求的，處以200元以上1000元以下的罰款。

戶外廣告設(shè)置人或者招牌設(shè)置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除義務(wù)的，由城管部門(mén)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

無(wú)法確定設(shè)置人、設(shè)置人下落不明或者設(shè)置人拒不配合調(diào)查的，城管部門(mén)可以通過(guò)在新聞媒體、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布公告等形式督促設(shè)置人改正違法行為，公告期限不得少于30日；逾期未改正的，由城管部門(mén)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 因設(shè)置和使用的戶外廣告、招牌設(shè)施倒塌、墜落、漏電等造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

設(shè)置人有權(quán)要求戶外廣告、招牌設(shè)施的設(shè)計(jì)者、制作者或者施工者依法賠償損失。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)管理部門(mén)依法予以處罰的，從其規(guī)定。第三十條 城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置戶外廣告和招牌，或者發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為的，可以向城管部門(mén)舉報(bào)。城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并將處理情況告知舉報(bào)人。

第三十一條 城管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法追究其責(zé)任。第六章 附則

第三十二條 各縣（市）戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2013年10月1日起施行，2002年10月8日市政府發(fā)布的《合肥市戶外廣告設(shè)置管理辦法》（市政府令第96號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：文登市戶外廣告設(shè)置管理辦法

文登市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置包括：

(一)利用戶外場(chǎng)地、建(構(gòu))筑物和道路、地下通道以及車站、碼頭等市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的行為；

(二)利用建(構(gòu))筑物、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻(擋)、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

(三)企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)地、辦公地設(shè)置表明單位名稱、字號(hào)、標(biāo)志的門(mén)頭牌匾的行為；

(四)其他設(shè)置戶外廣告的行為。

利用上述形式在戶外臨時(shí)設(shè)置的各類商業(yè)性、公益性廣告均為臨時(shí)性戶外廣告。第四條 市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置的審批和日常管理。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將戶外廣告資源有償使用費(fèi)列入非稅收入，實(shí)行收支兩條線管理，并委托市城管執(zhí)法部門(mén)具體實(shí)施。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、公路、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)參與聯(lián)合審批，做好戶外廣告管理工作。第五條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)控制、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、工商等部門(mén)編制戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，組織編制城市主干道、重點(diǎn)區(qū)域（節(jié)點(diǎn)）戶外廣告設(shè)置控制規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并向社會(huì)公布實(shí)施。

第八條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持重點(diǎn)控制和分區(qū)管理相結(jié)合，有利于保護(hù)城市風(fēng)貌，與區(qū)域環(huán)境和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第九條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、宜設(shè)區(qū)；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同市城管執(zhí)法部門(mén)組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十一條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設(shè)施的；

（二）影響交通標(biāo)志和交通安全、市政、消防等公共設(shè)施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹(shù)木生長(zhǎng)的；

（五）其他妨礙生產(chǎn)生活、影響城市景觀的情形。第十二條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）文物保護(hù)單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制區(qū)；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、文化館、醫(yī)院等；

（三）人行過(guò)街天橋，道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、通透圍墻和道路隔離帶；

（四）規(guī)劃確定的其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

第十三條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

第三章 設(shè)置許可

第十四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，依法辦理許可手續(xù)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

第十五條 廣告經(jīng)營(yíng)者設(shè)置戶外廣告獲取經(jīng)濟(jì)收益，占用公共空間資源，除本辦法第三條第三項(xiàng)規(guī)定的自設(shè)門(mén)頭牌匾外，均應(yīng)依法繳納戶外廣告資源有償使用費(fèi)。第十六條 戶外廣告設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批制度。戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)，由市城管執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一受理。

高速公路及國(guó)道、省道及縣鄉(xiāng)公路用地范圍內(nèi)（包括建筑控制區(qū)）設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)于非公路標(biāo)志設(shè)置許可批準(zhǔn)后，向市城管執(zhí)法部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖;

（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖。以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告，許可期滿申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告。

第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）臨時(shí)設(shè)置戶外廣告申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式、范圍和示意圖；

（四）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十九條 市城管執(zhí)法部門(mén)受理后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)符合戶外廣告設(shè)置條件的，依法作出準(zhǔn)予許可決定，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》，并收取戶外廣告資源有償使用費(fèi)；對(duì)不符合設(shè)置條件的，依法作出不予許可決定，并說(shuō)明理由。

第二十條 利用公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶外廣告的，市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出許可決定。

第二十一條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，設(shè)置期限按照招標(biāo)、拍賣規(guī)定的期限核定，最長(zhǎng)不得超過(guò)五年；

（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過(guò)借用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年；

（三）舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù) 2 活動(dòng)期限確定；

（四）門(mén)頭牌匾設(shè)置實(shí)行一店一牌，不設(shè)定設(shè)置期限。

第二十二條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式取得的許可期滿后，需要繼續(xù)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)、拍賣，在同等條件下，原戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位可享有優(yōu)先獲得權(quán)；通過(guò)其他方式取得的許可，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市城管執(zhí)法部門(mén)提出申請(qǐng)。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，需要辦理戶外廣告發(fā)布登記的，發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到市工商部門(mén)辦理。

第二十四條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站等公開(kāi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，以及戶外廣告設(shè)置許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)書(shū)示范文本，并提供查詢服務(wù)。

第四章 設(shè)置與維護(hù)

第二十五條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)許可，不得擅自變更。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注許可編號(hào)和設(shè)置單位，施工監(jiān)理報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料應(yīng)當(dāng)報(bào)市城管執(zhí)法部門(mén)備案。

第二十六條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不得損害建（構(gòu)）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與建筑及其他所依附的載體相協(xié)調(diào)。第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的商業(yè)廣告設(shè)施，畫(huà)面空置不得超過(guò)五日，逾期應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

第二十八條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城市主要公共場(chǎng)所和主要道路根據(jù)規(guī)劃設(shè)置公益廣告設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十九條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告安全設(shè)置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設(shè)置人建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。

隱患排除之前，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

第三十條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施完好整潔。戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)斷亮、殘損的，在修復(fù)、更換前應(yīng)當(dāng)停止使用。第三十一條 非臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)性戶外廣告應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后一日內(nèi)拆除。

第三十二條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經(jīng)作出的戶外廣告設(shè)置許可，給戶外廣告設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告的設(shè)置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十四條 市城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明；

（二）根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；

（三）責(zé)令戶外廣告設(shè)置人履行戶外廣告相關(guān)管理責(zé)任。

監(jiān)督檢查人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓。

第三十五條 市城管執(zhí)法部門(mén)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正；發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)第三十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置人及時(shí)整改。

第三十六條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。對(duì)違反戶外廣告設(shè)置管理行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以查處，并將處理情況反饋舉報(bào)人。

第三十七條 建立違法設(shè)置戶外廣告信息公開(kāi)制度，對(duì)違法設(shè)置戶外廣告行為的單位或者個(gè)人，可以通過(guò)媒體對(duì)其違法情況進(jìn)行曝光。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違法設(shè)置戶外廣告行為的單位或者個(gè)人的不良記錄納入戶外廣告管理誠(chéng)信體系。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由市城管執(zhí)法部門(mén)組織拆除，拆除所需的費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的;

（二）戶外廣告設(shè)置許可期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)且未拆除戶外廣告設(shè)施的。

設(shè)置戶外廣告行為違反工商行政管理、安全生產(chǎn)、道路交通等管理規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰。第三十九條 未經(jīng)市城管執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)，在建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛戶外廣告，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以二百元以上五千元以下罰款。第四十條 擅自在建(構(gòu))筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹(shù)木等處進(jìn)行張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)的，處以一百元以上一千元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的，可書(shū)面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)中標(biāo)明的通信號(hào)碼的使用。

第四十一條 戶外廣告設(shè)施因設(shè)置維護(hù)不當(dāng)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第四十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級(jí)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)劃要求或者許可權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置許可的；

（二）未及時(shí)查處違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為或者未及時(shí)拆除違法戶外廣告的；

（三）未按照規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，對(duì)利用公共產(chǎn)權(quán)資源設(shè)置戶外廣告作出許可決定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附

則

第四十三條 本辦法生效前已經(jīng)審批設(shè)置的大型戶外廣告，自初始審批之日起滿5年的，原審批手續(xù)到期后，不予續(xù)辦審批手續(xù)，所有設(shè)施自行拆除。若原審批位置與新戶外廣告資源有償使用定位為同一點(diǎn)位，且需進(jìn)行設(shè)施轉(zhuǎn)讓的，現(xiàn)戶外廣告資源有償使用獲取單位應(yīng)與原設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位自行協(xié)商，達(dá)不成轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，原設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)自行拆除，讓出位置。自初始審批之日起不滿３年的，使用期限可延至３年，收費(fèi)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

已經(jīng)審批設(shè)置的其他廣告，不設(shè)過(guò)渡期，審批期滿后，不再續(xù)辦審批手續(xù)，所有設(shè)施自行拆除。第四十四條 本辦法自2013年

月

日起施行，有效期至2018年

月

日。文登市人民政府發(fā)布的《文登市戶外廣告標(biāo)志設(shè)置張掛管理辦法》（文政發(fā)〔2001〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：南京市戶外廣告設(shè)置管理辦法

南京市戶外廣告設(shè)置管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

南京市人民政府法制辦公室即日起就《南京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》公開(kāi)征集立法意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿已在南京政府法制網(wǎng) http://004km.cn立法征集意見(jiàn)欄目全文刊登。廣大市民和社會(huì)各界人士即日起至11月7日前可通過(guò)南京政府法制網(wǎng)在線提交意見(jiàn)和建議，或郵寄至市政府法制辦公室（北京東路41號(hào)，郵編:210008）。聯(lián)系處室：法規(guī)處 聯(lián)系電話： 83216315

市政府法制辦 2011年10月31日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《江蘇省廣告條例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)置及管理活動(dòng)適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置，是指：

（一）利用戶外場(chǎng)地（所）、市政設(shè)施、建（構(gòu)）筑物等設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏和電子翻板、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的行為；

（二）利用公交站場(chǎng)、候車亭、報(bào)刊亭、電話亭等設(shè)施設(shè)置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設(shè)施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

（三）利用布幅、氣球、充氣裝置等其他形式設(shè)置廣告的行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他設(shè)置戶外廣告的行為。

第四條 市城市管理行政主管部門(mén)是本市戶外廣告設(shè)置的主管部門(mén)，縣（區(qū)）城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

工商、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、文廣新、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、氣象等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好戶外廣告相關(guān)管理工作。

第五條 戶外廣告設(shè)置管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、資源整合、信息公開(kāi)原則。第六條 城市管理行政主管部門(mén)建立戶外廣告設(shè)置管理投訴舉報(bào)受理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

第七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，不得涂改、污損、遮蓋戶外廣告。

因公共利益需要依法拆除有效期內(nèi)的戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范 第八條 城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同工商、規(guī)劃等部門(mén)編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，與區(qū)域建設(shè)和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)和可設(shè)區(qū)。第十一條 有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告：

（一）利用學(xué)校校園、紀(jì)念性建筑、重要近現(xiàn)代建筑和市以上人民政府確定的標(biāo)志性建筑及其控制地帶內(nèi)的；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）利用建筑物屋頂、消防登高面、24米以上樓體墻面的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合類建筑的住宅部分）的；

（六）利用危房或者危及建筑物安全的；

（七）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志的；

（八）影響市政設(shè)施、消防設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施使用的；

（九）不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，妨礙生產(chǎn)生活的；

（十）法律、法規(guī)、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。

第十二條 市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、工商等部門(mén)，根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和城市市容標(biāo)準(zhǔn)，編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范包括下列內(nèi)容：

（一）戶外廣告設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)模、規(guī)格、風(fēng)格、形態(tài)、材質(zhì)、工藝、照明等涉及城市容貌的事項(xiàng)；

（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護(hù)、安全檢測(cè)等涉及設(shè)施安全、建（構(gòu)）筑物安全或者公共安全的事項(xiàng)；

（三）戶外廣告設(shè)施的節(jié)能和環(huán)保要求，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝；

（四）其他需要規(guī)范的內(nèi)容。

第十三條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證、論證等形式，公開(kāi)聽(tīng)取專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十四條 利用道路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告的，不得延伸擴(kuò)展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標(biāo)志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號(hào)近似，或者設(shè)置強(qiáng)光燈飾。

第十五條 利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告的，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光等合法權(quán)益。

利用居住區(qū)內(nèi)商業(yè)和辦公用房、居住區(qū)周邊設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的，應(yīng)當(dāng)避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對(duì)居民生活造成的不利影響。

第十六條 利用公共汽（電）車車體設(shè)置戶外廣告的，不得遮擋車窗、車門(mén)、線路牌（頭牌、腰牌、尾牌）及對(duì)車身顏色全部遮蓋，不得影響乘客識(shí)別和乘坐。

利用公共交通候車亭、站牌等設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在指定的廣告欄內(nèi)設(shè)置。

第三章 許 可

第十七條 設(shè)置戶外廣告實(shí)行行政許可制度。未取得設(shè)置許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。浦口區(qū)、江寧區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置許可，市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市其他戶外廣告的設(shè)置許可。第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，向城市管理行政主管部門(mén)提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖；

（四）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)、使用權(quán)證明；

（五）安全責(zé)任承諾書(shū)；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十九條 戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由城市管理行政主管部門(mén)統(tǒng)一受理。設(shè)置許可依法由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，由城市管理行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)告相關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理、作出決定。

城市管理行政主管部門(mén)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定；需要征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，自受理之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十條 舉辦文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提前十個(gè)工作日向城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)文件（慶典、促銷活動(dòng)除外）；

（四）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書(shū)面說(shuō)明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條 城市管理行政主管部門(mén)自收到臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后五個(gè)工作日內(nèi)作出決定，符合要求的，頒發(fā)臨時(shí)性戶外廣告審查登記表并在戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)公示；不符合要求的不予批準(zhǔn)并書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十二條 利用政府投資、融資建設(shè)的公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場(chǎng)地（所）設(shè)置商業(yè)性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

戶外廣告設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣所得為政府財(cái)政收入。

利用國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告的，參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 戶外廣告設(shè)置許可有效期限自批準(zhǔn)之日起不得超過(guò)三年。電子顯示牌（屏）類戶外廣告不得超過(guò)六年。

第二十四條 戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿需要延續(xù)的，設(shè)置者在期限屆滿前三十日向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置許可證件。

設(shè)置者名稱變更的，自核準(zhǔn)變更之日起三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更備案。

第四章 設(shè)置與維護(hù) 第二十六條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。戶外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明設(shè)置許可文號(hào)。

商業(yè)性戶外廣告設(shè)施自設(shè)置之日起五日內(nèi)發(fā)布商業(yè)性廣告，逾期按照要求發(fā)布公益性廣告，直至發(fā)布商業(yè)性廣告為止。

第二十七條 城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃設(shè)置公益性廣告設(shè)施，發(fā)布公益性廣告。發(fā)布數(shù)量不得低于戶外廣告總量的百分之二十。發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新廣告內(nèi)容。

公益性廣告設(shè)施不得擅自發(fā)布商業(yè)性廣告。利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)戶外廣告主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取招標(biāo)、拍賣的方式。

第二十八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施安全和牢固。

涉及公共安全的戶外廣告設(shè)施設(shè)置滿二年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除；檢測(cè)合格的，在十五個(gè)工作日內(nèi)向城市管理和安全行政主管部門(mén)提交檢測(cè)報(bào)告。戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)予以更新。

戶外廣告設(shè)施的建設(shè)、整修、更新或者拆除，應(yīng)當(dāng)采取安全措施并在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志。

戶外廣告設(shè)施因設(shè)置維護(hù)不當(dāng)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條 設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現(xiàn)畫(huà)面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。

第三十條 非臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)性戶外廣告在設(shè)置期限屆滿后二日內(nèi)自行拆除。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 城市管理行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置審批工作；

（三）建立戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，并及時(shí)更新信息；

（四）對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行巡查監(jiān)管，督促設(shè)置者履行維護(hù)職責(zé)，排除安全隱患；

（五）查處戶外廣告違法設(shè)置活動(dòng)；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第三十二條 城市管理行政主管部門(mén)在對(duì)戶外廣告進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)文件、資料，就相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明；

（二）根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；

（三）責(zé)令設(shè)置者履行相關(guān)管理責(zé)任。

第三十三條 建立戶外廣告違法設(shè)置查處信息公開(kāi)制度，對(duì)相關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行曝光，并將其不良記錄納入戶外廣告管理誠(chéng)信體系。第三十四條 城市管理行政主管部門(mén)及其工作人員在履行戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，不得向設(shè)置者提出購(gòu)買指定商品、接受指定的戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、施工、檢測(cè)業(yè)務(wù)等不正當(dāng)要求。

第六章

罰 則

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)給予處罰：

（一）偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置許可證件的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）未標(biāo)注設(shè)置許可文號(hào)，責(zé)令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款；

（四）商業(yè)性戶外廣告設(shè)施未在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)布商業(yè)性廣告又未發(fā)布公益性廣告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一千元以上三千元以下罰款；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未采取招標(biāo)、拍賣等方式利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行戶外廣告設(shè)施安全檢測(cè)或者未履行安全防范義務(wù)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)，又不按時(shí)拆除的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 設(shè)置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部門(mén)依法公示該違法行為之日起一年內(nèi)，不得參與本市戶外廣告位設(shè)置權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)：

（一）未經(jīng)許可設(shè)置戶外廣告或者許可期限屆滿，拒不拆除的；

（二）利用公益性戶外廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告，拒不整改的；

（三）在戶外廣告位使用權(quán)出讓活動(dòng)中提供虛假材料、串通投標(biāo)等嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的。

第三十九條 城市管理行政主管部門(mén)在作出撤銷戶外廣告設(shè)置行政許可、較大數(shù)額罰款、禁止參與本市戶外廣告位使用權(quán)公開(kāi)出讓活動(dòng)的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知設(shè)置者有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；設(shè)置者要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第四十條 城市管理行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；

（三）在審批過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說(shuō)明不予受理、延期決定或者不予批準(zhǔn)的理由的；

（五）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（六）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（七）利用職務(wù)便利要求戶外廣告設(shè)置者購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第七章

附 則 第四十一條 在城市軌道交通地下設(shè)施、車站候車室、港口候船室、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓內(nèi)設(shè)置廣告的，以及利用車身、船身進(jìn)行廣告宣傳的，申請(qǐng)人可以直接向工商行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理戶外廣告登記。

第四十二條 本辦法自 年 月 日起施行。

第五篇：青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法

青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）

《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》已于2011年6月3日經(jīng)市十四屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年8月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置包括：

(一)利用戶外場(chǎng)地、建(構(gòu))筑物和道路、隧道等市政設(shè)施設(shè)置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、實(shí)物模型等廣告設(shè)施的行為；

(二)利用建（構(gòu)）筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛廣告的行為；

（三）企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶在經(jīng)營(yíng)地、辦公地設(shè)置表明單位名稱、字號(hào)、標(biāo)志的門(mén)頭牌匾的行為；

（四）其他設(shè)置戶外廣告的行為。

第四條 市、區(qū)政府設(shè)立戶外廣告管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱戶外廣告委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶外廣告設(shè)置管理重大問(wèn)題。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和區(qū)政府確定的戶外廣告主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織戶外廣告設(shè)置的聯(lián)合審批和日常管理。

規(guī)劃、工商、城管執(zhí)法、公安、交通等部門(mén)按照各自職責(zé)，參與聯(lián)合審批，做好戶外廣告管理工作。

第五條 設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)控制、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范

第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、城管執(zhí)法等部門(mén)和各區(qū)政府編制戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，經(jīng)市戶外廣告委審核，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，組織編制城市主干道、重點(diǎn)區(qū)域（節(jié)點(diǎn)）戶外廣告設(shè)置控制規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市戶外廣告委批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第八條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和控制規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市戶外廣告委批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持重點(diǎn)控制和分區(qū)管理相結(jié)合，有利于保護(hù)城市風(fēng)貌，與區(qū)域環(huán)境和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第十條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、宜設(shè)區(qū)；

（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設(shè)置要求。

第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)市戶外廣告委批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條 組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式，公開(kāi)聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十三條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志和交通安全、消防、電力、通訊、郵政、道路照明等公共設(shè)施的；

（二）影響交通標(biāo)志和交通安全、市政、消防等公共設(shè)施使用或者影響道路交通安全暢通的；

（三）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（四）占用綠地或者影響樹(shù)木生長(zhǎng)的；

（五）其他妨礙生產(chǎn)生活、影響城市景觀的情形。

第十四條 禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）文物保護(hù)單位、歷史建筑、城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以及名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制區(qū)；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、博物館、圖書(shū)館、文化館、醫(yī)院等；

（三）立交橋和人行過(guò)街天橋，道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、通透圍墻、道路隔離帶；

（四）公共汽車、出租汽車等公共交通工具；

（五）規(guī)劃確定的其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。認(rèn)為確需修改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

第三章 設(shè)置許可

第十六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)規(guī)范，依法辦理許可手續(xù)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

第十七條 戶外廣告的設(shè)置許可，實(shí)行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、分級(jí)管理的制度。

屬于城市主干道、重點(diǎn)區(qū)域（節(jié)點(diǎn)）規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一受理。其他戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)委托區(qū)政府確定的戶外廣告主管部門(mén)統(tǒng)一受理。

使用期限十五日內(nèi)的屬于臨時(shí)性戶外廣告。臨時(shí)性戶外廣告和門(mén)頭牌匾設(shè)置申請(qǐng)由區(qū)政府確定的戶外廣告主管部門(mén)統(tǒng)一受理。

高速公路用地范圍內(nèi)和建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）設(shè)置戶外廣告所利用的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（四）戶外廣告位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖;

（五）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖。

以金屬結(jié)構(gòu)為主體的戶外廣告，許可期滿申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)報(bào)告。

第十九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）臨時(shí)設(shè)置戶外廣告申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的證照;

（三）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式、范圍和示意圖；

（四）涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)提交同意設(shè)置的證明材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十條 受理機(jī)關(guān)受理后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。對(duì)符合戶外廣告設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可決定，核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》；對(duì)不符合設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可決定，并說(shuō)明理由。

第二十一條 利用公共資源設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出許可決定。招標(biāo)、拍賣辦法由市戶外廣告委另行規(guī)定。

第二十二條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的，設(shè)置期限按照招標(biāo)、拍賣規(guī)定的期限核定，最長(zhǎng)不得超過(guò)五年；

（二）利用自有產(chǎn)權(quán)或者通過(guò)借用、租賃等方式取得使用權(quán)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年；

（三）舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)設(shè)置戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定；

（四）門(mén)頭牌匾設(shè)置實(shí)行一店一牌，不設(shè)定設(shè)置期限。

第二十三條 通過(guò)招標(biāo)、拍賣方式取得的許可期滿后，需要繼續(xù)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)、拍賣；通過(guò)其他方式取得的許可，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，需要辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到工商行政管理部門(mén)辦理。

第二十五條 審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站等公開(kāi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等資料，以及戶外廣告設(shè)置許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)書(shū)示范文本，并提供查詢服務(wù)。

第四章 設(shè)置與維護(hù)

第二十六條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等要求進(jìn)行設(shè)置。未經(jīng)許可，不得擅自變更。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注許可編號(hào)和設(shè)置單位，施工監(jiān)理報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料應(yīng)當(dāng)報(bào)審批部門(mén)備案。

第二十七條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不得損害建（構(gòu)）筑物、街景和城市輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設(shè)置位置、形式、大小、色彩、圖案應(yīng)當(dāng)與建筑及其他所依附的載體相協(xié)調(diào)。

第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的商業(yè)廣告設(shè)施，畫(huà)面空置不得超過(guò)五日，逾期應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、市政府會(huì)展機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市主要公共場(chǎng)所和主要道路根據(jù)規(guī)劃設(shè)置公益廣告設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。公益廣告發(fā)布數(shù)量不得低于戶外廣告總量的百分之二十。公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新廣告內(nèi)容。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告。

第三十條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告安全設(shè)置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設(shè)置人建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建立自檢制度，及時(shí)排除安全隱患。

隱患排除之前，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止事故發(fā)生。

第三十一條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保持戶外廣告設(shè)施完好整潔。

戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、燈箱等形式的戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)斷亮、殘損的，在修復(fù)、更換前應(yīng)當(dāng)停止使用。

第三十二條 非臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)自行拆除。

臨時(shí)性戶外廣告應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿后一日內(nèi)拆除。

第三十三條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經(jīng)作出的戶外廣告設(shè)置許可，給戶外廣告設(shè)置人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十四條 戶外廣告設(shè)置審批部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告的設(shè)置管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 戶外廣告設(shè)置審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》之日起三日內(nèi)，將《戶外廣告設(shè)置許可證》復(fù)印件及相關(guān)材料抄送相關(guān)城管執(zhí)法部門(mén)

城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)戶外廣告設(shè)置人違反戶外廣告設(shè)置許可決定的行為作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)，將行政處罰決定書(shū)復(fù)印件及相關(guān)材料抄送相關(guān)戶外廣告設(shè)置審批部門(mén)。

第三十六條 戶外廣告設(shè)置審批部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明；

（二）根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；

（三）責(zé)令戶外廣告設(shè)置人履行戶外廣告相關(guān)管理責(zé)任。

監(jiān)督檢查人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓。

第三十七條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。對(duì)違反戶外廣告設(shè)置管理行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以查處，并將處理情況反饋舉報(bào)人。

第三十八條 建立違法設(shè)置戶外廣告信息公開(kāi)制度，對(duì)違法設(shè)置戶外廣告行為的單位或者個(gè)人，可以通過(guò)媒體對(duì)其違法情況進(jìn)行曝光。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違法設(shè)置戶外廣告行為的單位或者個(gè)人的不良記錄納入戶外廣告管理誠(chéng)信體系。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由城管執(zhí)法部門(mén)按照以下規(guī)定處罰：

（一）違反第十三條、十四條、十六條、二十六、二十七條規(guī)定，擅自設(shè)置戶外廣告，未按許可要求設(shè)置戶外廣告或者不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)范的，責(zé)令限期改正，并按每平方米五十元處以罰款，面積不足一平方米或不能計(jì)算面積的，按每處五十元處以罰款；

（二）違反第二十八條、二十九條規(guī)定，未按要求發(fā)布戶外廣告的，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反第三十二條第二款規(guī)定，設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告逾期未拆除的，責(zé)令立即拆除，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并按每平方米五十元處以罰款：

（一）違反第三十一條第二款規(guī)定，戶外廣告出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺、污損、褪色、斷亮等情形，未及時(shí)修復(fù)或者更新的；

（二）違反第三十二條第一款規(guī)定，非臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷或期滿未延續(xù)，逾期未拆除的。

第四十一條 城管執(zhí)法部門(mén)作出責(zé)令拆除決定后，當(dāng)事人逾期拒不拆除的，由城管執(zhí)法部門(mén)依法予以強(qiáng)制拆除，相關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十二條 設(shè)置戶外廣告行為違反工商行政管理、安全生產(chǎn)、道路交通等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

戶外廣告設(shè)施因設(shè)置維護(hù)不當(dāng)，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第四十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)劃要求或者許可權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置許可的；

（二）未及時(shí)查處違反戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為或者未及時(shí)拆除違法戶外廣告的；

（三）未按照規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式，對(duì)利用公共資源設(shè)置戶外廣告作出許可決定的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十四條 本辦法自2011年8月1日起施行。1995年6月22日市人民政府發(fā)布的《青島市戶外廣告的設(shè)置管理辦法》（青島市人民政府令第36號(hào)）和2001年3月20日市人民政府發(fā)布的《青島市臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》（青島市人民政府令第120號(hào)）同時(shí)廢止