第一篇：鐵財(cái)【2005】30號-鐵路基本建設(shè)資金管理辦法

鐵路基本建設(shè)資金管理辦法

鐵財(cái)[2005]30號

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)資金管理，明確鐵路基本建設(shè)資金管理職責(zé)，提高鐵路基本建設(shè)資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目管理特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鐵路基本建設(shè)資金(以下簡稱“建設(shè)資金”)是指來源于中央政府、鐵道部、地方政府等其他投資方投入的資本金和建設(shè)單位自身籌集的債務(wù)性資金。

第三條 本辦法所稱建設(shè)單位，是指國家鐵路建設(shè)單位(含國鐵建設(shè)單位所屬的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))和鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位(含有限責(zé)任公司或股份公司)。

國家鐵路建設(shè)單位是指各鐵路局、青藏鐵路公司、工程管理中心。管理小型基建項(xiàng)目的部直屬單位比照國家鐵路建設(shè)單位進(jìn)行管理。

建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是指國家鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)暫行辦法》(鐵建設(shè)[2004]93號)，成立或組建經(jīng)部核備的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，包括建設(shè)項(xiàng)目管理中心、建設(shè)項(xiàng)目指揮部等。

鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位是指由鐵道部與其它投資方共同出資組建的、由鐵道部控股的企業(yè)，包括合資鐵路公司、客運(yùn)專線公司(含籌備組)等。

第四條 建設(shè)資金管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家、鐵道部基本建設(shè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；依法籌集、存儲、撥付和使用建設(shè)資金，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；完成建設(shè)資金的預(yù)算、決算和考核分析工作；實(shí)施建設(shè)資金各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證建設(shè)資金安全，提高建設(shè)資金使用效益。

第五條 使用建設(shè)資金的單位必須按照《中華人民共和國會計(jì)法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號)和鐵道部《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部第11號令)的規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)會機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的財(cái) 1

會主管和財(cái)會人員，建立健全本單位或本項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度和管理辦法，對建設(shè)資金使用的全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條 國家鐵路建設(shè)單位管理鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目期間執(zhí)行財(cái)政部《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》；鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》，在項(xiàng)目建設(shè)期間要認(rèn)真執(zhí)行基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定，基建投資完成作為財(cái)務(wù)報(bào)告的附件，單獨(dú)上報(bào)。

第二章 管理職責(zé)

第七條 建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及鐵道部規(guī)章制度合理安排和使用建設(shè)資金。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)資金安全管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。單位內(nèi)部有關(guān)職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第八條 建設(shè)單位建設(shè)資金管理的主要職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家建設(shè)法律、法規(guī)及鐵路基本建設(shè)資金管理制度；(二)建立健全建設(shè)資金管理和使用的內(nèi)部控制制度和管理辦法；(三)匯總、編報(bào)年度基本建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算；(四)依法合理安排建設(shè)資金，及時(shí)請領(lǐng)和撥付建設(shè)資金；

(五)辦理工程價(jià)款及設(shè)備材料結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理、有效使用建設(shè)資金；

(六)參與本項(xiàng)目工程預(yù)算的審查，工程招投標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作；

(七)按部要求，負(fù)責(zé)與借款銀行簽訂建設(shè)項(xiàng)目借款合同，嚴(yán)格按項(xiàng)目工程進(jìn)度使用借款資金，并負(fù)責(zé)辦理還本付息手續(xù)；

資鐵路建設(shè)單位對債務(wù)性資金籌集、使用全過程負(fù)責(zé)并承擔(dān)還本付息責(zé)任；

(八)對建設(shè)資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，按規(guī)定接受審計(jì)和外部檢查；(九)收集、匯總、上報(bào)建設(shè)資金使用管理信息；(十)組織完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。

第九條 鐵道部出資者代表對其出資的建設(shè)資金履行監(jiān)管責(zé)任。

第三章 建設(shè)資金構(gòu)成及籌集

第十條 鐵路基本建設(shè)資金主要包括：中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、鐵路建設(shè)基金、其它投資方注入的資金、國內(nèi)銀行借款、鐵路建設(shè)債券、外資借款、其它經(jīng)批準(zhǔn)用于鐵路基本建設(shè)的資金等，劃分為權(quán)益性資金和債務(wù)性資金。

第十一條 權(quán)益性資金包括：

1．中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，國家用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金。2．鐵路建設(shè)基金 按規(guī)定納入國家預(yù)算管理的政府性基金。

3．其它投資方注入的建設(shè)資金 中央政府和鐵道部以外的政府、企業(yè)單位、自然人等，按規(guī)范程序向鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目注入的非債務(wù)資金。

第十二條 債務(wù)性資金包括：

1．國內(nèi)銀行借款 按投資計(jì)劃安排、從銀行借入的專項(xiàng)用于鐵路基本建設(shè)的資金。

2．外資借款 向國際金融組織、外國政府、國外商業(yè)銀行借入的用于鐵路基本建設(shè)的資金。

3．鐵路建設(shè)債券 鐵道部按國家規(guī)定程序組織發(fā)行的、用于國家規(guī)定的鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金。

第十三條 國家鐵路建設(shè)資金籌集主體為鐵道部，債務(wù)性資金可委托建設(shè)單位籌集；鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)資金籌集主體為各合資鐵路公司，各股東方按出資比例履行出資和擔(dān)保責(zé)任。

第十四條 建設(shè)資金的籌集原則：(一)符合國家法律、法規(guī)；(二)多渠道、多元化；(三)低成本籌集建設(shè)資金。

第十五條 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和資本金制度的經(jīng)營性項(xiàng)目，籌集資本金應(yīng)執(zhí)行財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。

第四章 建設(shè)資金開戶和存儲

第十六條 鐵路建設(shè)資金在鐵道資金結(jié)算中心開設(shè)賬戶，按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分賬核算和管理。

國家鐵路建設(shè)單位在當(dāng)?shù)刭Y金結(jié)算中心分別開設(shè)鐵路建設(shè)基金專戶和其他建設(shè)資金賬戶。

辦理工程結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刭Y金結(jié)算中心按建設(shè)項(xiàng)目分別開設(shè)鐵路建設(shè)基金和其他建設(shè)資金賬戶。

對鐵道資金結(jié)算中心暫不聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行分別開設(shè)鐵路建設(shè)基金專戶和其他建設(shè)資金賬戶，需報(bào)部財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)。

第十七條 由鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位，在當(dāng)?shù)罔F道資金結(jié)算中心開設(shè)資本金(部撥)賬戶。

第十八條 建設(shè)單位在與借款銀行簽訂項(xiàng)目借款合同后，在借款銀行開設(shè)貸轉(zhuǎn)存賬戶，用于辦理借款資金的提款和還本付息。

第十九條 建設(shè)單位銀行借款資金到賬后，應(yīng)及時(shí)將借款資金劃轉(zhuǎn)到借款項(xiàng)目“其他建設(shè)資金”賬戶中，嚴(yán)禁在貸轉(zhuǎn)存賬戶中滯留建設(shè)資金。

第五章 建設(shè)資金的請領(lǐng)和撥付 第二十條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目年度基本建設(shè)支出預(yù)算、年度投資計(jì)劃以及工程建設(shè)實(shí)際需要，逐級申請領(lǐng)用建設(shè)資金。鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位應(yīng)通過鐵道部出資者代表申請領(lǐng)用建設(shè)資金。

申請領(lǐng)用建設(shè)資金應(yīng)報(bào)送月(季)度用款計(jì)劃。

第二十一條 鐵道部按照年度財(cái)政預(yù)算、年度投資計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目概算及建設(shè)單位與參建各方的經(jīng)濟(jì)合同，對各建設(shè)單位撥付鐵路建設(shè)資金(財(cái)政集中支付除外)。

鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位的建設(shè)資金通過鐵道部出資者代表撥付。

第二十二條 建設(shè)單位按照工程價(jià)款結(jié)算辦法及合同規(guī)定及時(shí)與各合同單位辦理工程結(jié)算。

有借款項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)積極采用銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票辦理結(jié)算，并在合同中注明以票據(jù)作為結(jié)算方式。

第二十三條 各鐵路局(含青藏鐵路公司，下同)管理的鐵道部小型基建項(xiàng)目，由鐵路局財(cái)務(wù)處、工程(建設(shè)項(xiàng)目)管理中心財(cái)務(wù)處(科)或鐵路分局財(cái)務(wù)分處履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

第二十四條 有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付建設(shè)資金：(一)未按規(guī)定設(shè)置財(cái)會機(jī)構(gòu)、配備財(cái)會人員的；(二)違反基本建設(shè)管理程序的；

(三)擅自改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)建設(shè)資金未按規(guī)定實(shí)行專款專用，專戶存儲的；(五)其他投資方注入資金不到位或到位遲緩的；(六)建設(shè)資金存在重大安全隱患的；(七)建設(shè)單位管理費(fèi)支出超概算的；

(八)未及時(shí)撥付建設(shè)資金，造成建設(shè)資金長期、大量滯留的。

第六章 建設(shè)資金使用

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、年度財(cái)政預(yù)算、年度投資計(jì)劃和基建財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定使用建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《鐵路基本建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等。

第二十六條 嚴(yán)禁挪用建設(shè)資金和擠列建設(shè)成本。不得用建設(shè)資金從事與建設(shè)無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不得用建設(shè)資金墊付運(yùn)營更改和大修費(fèi)用；不得用建設(shè)資金墊支自籌和多經(jīng)項(xiàng)目；不得超概算、超投資計(jì)劃列支建設(shè)成本。禁止用建設(shè)資金興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，禁止用建設(shè)資金搞委托貸款和定期存款，禁止用建設(shè)資金對外投資和拆借，禁止用建設(shè)資金進(jìn)行捐贈、贊助。

第二十七條 驗(yàn)工計(jì)價(jià)必須實(shí)事求是。建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工單位編制的驗(yàn)工計(jì)價(jià)表進(jìn)行審查簽認(rèn)，禁止高估冒驗(yàn)、預(yù)驗(yàn)和虛驗(yàn)。

第二十八條 嚴(yán)格按批準(zhǔn)概算控制建設(shè)單位管理費(fèi)支出。按部規(guī)定對建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行年度預(yù)算管理，制定本單位控制建管費(fèi)支出的具體措施。

第二十九條 建設(shè)單位考核獎(jiǎng)勵(lì)按照鐵道部《鐵路建設(shè)單位考核暫行辦法》執(zhí)行，嚴(yán)禁亂發(fā)獎(jiǎng)金，所有工資性收入應(yīng)全部納入工資總額管理；對施工單位的考核獎(jiǎng)勵(lì)按甲乙方合同執(zhí)行。

第三十條 已經(jīng)銷號的建設(shè)項(xiàng)目，各單位計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)管理部門必須密切合作，對收尾工程進(jìn)行合理組織，確保尾工工程進(jìn)度，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用建設(shè)資金。

所有銷號項(xiàng)目在銷號年度后一年內(nèi)沒有完成全部工程的，部將收回項(xiàng)目剩余資金，做為項(xiàng)目結(jié)余資金管理，按規(guī)定程序安排使用。

第三十一條 建設(shè)資金在項(xiàng)目建設(shè)期間產(chǎn)生的存款利息一律沖減建設(shè)成本；國家鐵路建設(shè)項(xiàng)目銷號后產(chǎn)生的建設(shè)資金存款利息上交鐵道部。

第七章 建設(shè)資金的監(jiān)管

第三十二條 國家鐵路建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查；鐵道部出資者代表應(yīng)加強(qiáng)對控股的合資鐵路建設(shè)單位建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

第三十三條 建設(shè)單位要高度重視建設(shè)資金管理工作，確保建設(shè)資金安全；嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，建立健全本單位的各項(xiàng)內(nèi)控制度，并加強(qiáng)對內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查和落實(shí)。

第三十四條 各建設(shè)單位依法接受國家財(cái)政、審計(jì)等部門對建設(shè)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，對查出的違反規(guī)定使用建設(shè)資金等行為，嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進(jìn)行處理。

第八章 附則

第三十五條 本辦法由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。鐵道部《關(guān)于發(fā)布鐵路建設(shè)資金管理辦法的通知》(鐵財(cái)[1996]123號同時(shí)廢止)。

第二篇：鐵路基本建設(shè)資金管理辦法

鐵路基本建設(shè)資金管理辦法

鐵財(cái)[2005]30 號 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)資金管理,明確鐵路基本建設(shè)資金管理 職責(zé),提高鐵路基本建設(shè)資金使用效益,根據(jù)財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī) 定,結(jié)合鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目管理特點(diǎn),制定本辦法.第二條 本辦法所稱鐵路基本建設(shè)資金(以下簡稱“建設(shè)資金”)是指來源于 中央政府,鐵道部,地方政府等其他投資方投入的資本金和建設(shè)單位自身籌集的 債務(wù)性資金.第三條 本辦法所稱建設(shè)單位, 是指國家鐵路建設(shè)單位(含國鐵建設(shè)單位所屬 的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))和鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位(含有限責(zé)任公司或股 份公司).國家鐵路建設(shè)單位是指各鐵路局,青藏鐵路公司,工程管理中心.管 理小型基建項(xiàng)目的部直屬單位比照國家鐵路建設(shè)單位進(jìn)行管理.建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是指國家鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位為加強(qiáng)建 設(shè)項(xiàng)目管理, 按鐵道部 《鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)暫行辦法》(鐵建設(shè)[2004]93 號), 成立或組建經(jīng)部核備的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),包括建設(shè)項(xiàng)目管理中心,建設(shè)項(xiàng)目指 揮部等.鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位是指由鐵道部與其它投資方共同出資 組建的,由鐵道部控股的企業(yè),包括合資鐵路公司,客運(yùn)專線公司(含籌備組)等.第四條 建設(shè)資金管理的基本任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國家,鐵道部基本建設(shè)管理 的各項(xiàng)規(guī)章制度;依法籌集,存儲,撥付和使用建設(shè)資金,保證項(xiàng)目建設(shè)的順利 進(jìn)行;完成建設(shè)資金的預(yù)算, 決算和考核分析工作;實(shí)施建設(shè)資金各環(huán)節(jié)的監(jiān)督, 保證建設(shè)資金安全,提高建設(shè)資金使用效益.第五條 使用建設(shè)資金的單位必須按照《中華人民共和國會計(jì)法》,財(cái)政部 《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394 號)和鐵道部《鐵路建設(shè)管理辦法》(鐵道部第 11 號令)的規(guī)定,設(shè)置獨(dú)立的財(cái)會機(jī)構(gòu),配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的財(cái) 會主管和財(cái)會人員,建立健全本單位或本項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度和管理辦法,對建 設(shè)資金使用的全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督.第六條 國家鐵路建設(shè)單位管理鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目期間執(zhí)行財(cái)政部《國有 建設(shè)單位會計(jì)制度》;鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》, 在項(xiàng)目建設(shè)期間要認(rèn)真執(zhí)行基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定, 基建投資完成作為財(cái)務(wù)報(bào)告的附 件,單獨(dú)上報(bào).第二章 管理職責(zé)

第七條 建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)法律,法規(guī)以及鐵道部規(guī)章制度合理安 排和使用建設(shè)資金.建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)資金安全管理的第一責(zé)任人,分 管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任.單位內(nèi)部有關(guān)職能部門各司其職,各負(fù)其責(zé).第八條 建設(shè)單位建設(shè)資金管理的主要職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行國家建設(shè)法律,法規(guī)及鐵路基本建設(shè)資金管理制度;(二)建立健全建設(shè)資金管理和使用的內(nèi)部控制制度和管理辦法;(三)匯總,編報(bào)基本建設(shè)支出預(yù)算,財(cái)務(wù)決算;(四)依法合理安排建設(shè)資金,及時(shí)請領(lǐng)和撥付建設(shè)資金;(五)辦理工程價(jià)款及設(shè)備材料結(jié)算,控制費(fèi)用性支出,合理,有效使用建設(shè) 資金;(六)參與本項(xiàng)目工程預(yù)算的審查,工程招投標(biāo),合同簽訂,竣工驗(yàn)收等相關(guān) 工作;(七)按部要求,負(fù)責(zé)與借款銀行簽訂建設(shè)項(xiàng)目借款合同,嚴(yán)格按項(xiàng)目工程進(jìn) 度使用借款資金,并負(fù)責(zé)辦理還本付息手續(xù);資鐵路建設(shè)單位對債務(wù)性資金籌集,使用全過程負(fù)責(zé)并承擔(dān)還本付息責(zé)任;(八)對建設(shè)資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查, 按規(guī)定接受審計(jì)和外部檢查;(九)收集,匯總,上報(bào)建設(shè)資金使用管理信息;(十)組織完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作.第九條 鐵道部出資者代表對其出資的建設(shè)資金履行監(jiān)管責(zé)任.第三章 建設(shè)資金構(gòu)成及籌集

第十條 鐵路基本建設(shè)資金主要包括:中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金,鐵路 建設(shè)基金,其它投資方注入的資金,國內(nèi)銀行借款,鐵路建設(shè)債券,外資借款, 其它經(jīng)批準(zhǔn)用于鐵路基本建設(shè)的資金等, 1 劃分為權(quán)益性資金和債務(wù)性資金.第十一條 權(quán)益性資金包括: 1.中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金, 國家用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金.2.鐵路建設(shè)基金 按規(guī)定納入國家預(yù)算管理的政府性基金.中央政府和鐵道部以外的政府,企業(yè)單位, 3.其它投資方注入的建設(shè)資金 自然人等,按規(guī)范程序向鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目注入的非債務(wù)資金.第十二條 債務(wù)性資金包括: 1.國內(nèi)銀行借款 按投資計(jì)劃安排,從銀行借入的專項(xiàng)用于鐵路基本建設(shè)的 資金.2.外資借款 基本建設(shè)的資金.3.鐵路建設(shè)債券 鐵道部按國家規(guī)定程序組織發(fā)行的,用于國家規(guī)定的鐵 向國際金融組織,外國政府,國外商業(yè)銀行借入的用于鐵路 路基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金.第十三條 國家鐵路建設(shè)資金籌集主體為鐵道部,債務(wù)性資金可委托 建設(shè)單位籌集;鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)資金籌集主體為各合資鐵路公司,各 股東方按出資比例履行出資和擔(dān)保責(zé)任.第十四條 建設(shè)資金的籌集原則:(一)符合國家法律,法規(guī);(二)多渠道,多元化;(三)低成本籌集建設(shè)資金.第十五條 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和資本金制度的經(jīng)營性項(xiàng)目, 籌集資本金應(yīng) 執(zhí)行財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》.第四章

第十六條 賬核算和管理.國家鐵路建設(shè)單位在當(dāng)?shù)刭Y金結(jié)算中心分別開設(shè)鐵路建設(shè)基金專戶和其他 建設(shè)資金賬戶.辦理工程結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刭Y金結(jié)算中心按建設(shè)項(xiàng)目分別開 設(shè)鐵路建設(shè)基金和其他建設(shè)資金賬戶.對鐵道資金結(jié)算中心暫不聯(lián)網(wǎng)的地區(qū), 建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行分 別開設(shè)鐵路建設(shè)基金專戶和其他建設(shè)資金賬戶,需報(bào)部財(cái)務(wù)司批準(zhǔn).建設(shè)資金開戶和存儲 鐵路建設(shè)資金在鐵道資金結(jié)算中心開設(shè)賬戶, 按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分

第十七條 由鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位, 在當(dāng)?shù)罔F道資金結(jié)算中心開 設(shè)資本金(部撥)賬戶.第十八條 建設(shè)單位在與借款銀行簽訂項(xiàng)目借款合同后, 在借款銀行開設(shè)貸 轉(zhuǎn)存賬戶,用于辦理借款資金的提款和還本付息.第十九條 建設(shè)單位銀行借款資金到賬后, 應(yīng)及時(shí)將借款資金劃轉(zhuǎn)到借款 項(xiàng)目“其他建設(shè)資金”賬戶中,嚴(yán)禁在貸轉(zhuǎn)存賬戶中滯留建設(shè)資金.第五章

第二十條 建設(shè)資金的請領(lǐng)和撥付 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)支出預(yù)算,投 資計(jì)劃以及工程建設(shè)實(shí)際需要,逐級申請領(lǐng)用建設(shè)資金.鐵道部控股的合資鐵路 建設(shè)單位應(yīng)通過鐵道部出資者代表申請領(lǐng)用建設(shè)資金.申請領(lǐng)用建設(shè)資金應(yīng)報(bào)送月(季)度用款計(jì)劃.第二十一條 鐵道部按照財(cái)政預(yù)算,投資計(jì)劃,建設(shè)項(xiàng)目概算及 建設(shè)單位與參建各方的經(jīng)濟(jì)合同,對各建設(shè)單位撥付鐵路建設(shè)資金(財(cái)政集中支 付除外).鐵道部控股的合資鐵路建設(shè)單位的建設(shè)資金通過鐵道部出資者代表撥付.第二十二條 單位辦理工程結(jié)算.有借款項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)積極采用銀行承兌匯票,商業(yè)承兌匯票辦理 結(jié)算,并在合同中注明以票據(jù)作為結(jié)算方式.第二十三條 各鐵路局(含青藏鐵路公司,下同)管理的鐵道部小型基建項(xiàng) 建設(shè)單位按照工程價(jià)款結(jié)算辦法及合同規(guī)定及時(shí)與各合同 目,由鐵路局財(cái)務(wù)處,工程(建設(shè)項(xiàng)目)管理中心財(cái)務(wù)處(科)或鐵路分局財(cái)務(wù)分處 履行財(cái)務(wù)管理職責(zé).第二十四條 有下列情形之一的,可以暫緩或停止撥付建設(shè)資金:(一)未按規(guī)定設(shè)置財(cái)會機(jī)構(gòu),配備財(cái)會人員的;(二)違反基本建設(shè)管理程序的;(三)擅自改變建設(shè)內(nèi)容,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;(四)建設(shè)資金未按規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ?專戶存儲的;(五)其他投資方注入資金不到位或到位遲緩的;2(六)建設(shè)資金存在重大安全隱患的;(七)建設(shè)單位管理費(fèi)支出超概算的;(八)未及時(shí)撥付建設(shè)資金,造成建設(shè)資金長期,大量滯留的.第六章

第二十五條 建設(shè)資金使用 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作, 嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文 件,財(cái)政預(yù)算,投資計(jì)劃和基建財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定使用建設(shè)資金,嚴(yán) 格執(zhí)行 《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》 , , 《鐵路基本建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》,《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等.第二十六條 嚴(yán)禁挪用建設(shè)資金和擠列建設(shè)成本.不得用建設(shè)資金從事與建 設(shè)無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動;不得用建設(shè)資金墊付運(yùn)營更改和大修費(fèi)用;不得用建設(shè) 資金墊支自籌和多經(jīng)項(xiàng)目;不得超概算,超投資計(jì)劃列支建設(shè)成本.禁止用建設(shè) 資金興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,禁止用建設(shè)資金搞委托貸款和定期存款,禁止用建設(shè)資金對 外投資和拆借,禁止用建設(shè)資金進(jìn)行捐贈,贊助.第二十七條 驗(yàn)工計(jì)價(jià)必須實(shí)事求是.建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工單位 編制的驗(yàn)工計(jì)價(jià)表進(jìn)行審查簽認(rèn),禁止高估冒驗(yàn),預(yù)驗(yàn)和虛驗(yàn).第二十八條 嚴(yán)格按批準(zhǔn)概算控制建設(shè)單位管理費(fèi)支出.按部規(guī)定對建設(shè) 單位管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理,制定本單位控制建管費(fèi)支出的具體措施.第二十九條 建設(shè)單位考核獎(jiǎng)勵(lì)按照鐵道部《鐵路建設(shè)單位考核暫行辦 法》執(zhí)行,嚴(yán)禁亂發(fā)獎(jiǎng)金,所有工資性收入應(yīng)全部納入工資總額管理;對施工單 位的考核獎(jiǎng)勵(lì)按甲乙方合同執(zhí)行.第三十條 已經(jīng)銷號的建設(shè)項(xiàng)目,各單位計(jì)劃,財(cái)務(wù),建設(shè)管理部門 必須密切合作,對收尾工程進(jìn)行合理組織,確保尾工工程進(jìn)度,嚴(yán)格按規(guī)定用途 使用建設(shè)資金.所有銷號項(xiàng)目在銷號后一年內(nèi)沒有完成全部工程的, 部將收回項(xiàng) 目剩余資金,做為項(xiàng)目結(jié)余資金管理,按規(guī)定程序安排使用.第三十一條 建設(shè)資金在項(xiàng)目建設(shè)期間產(chǎn)生的存款利息一律沖減建設(shè)成 本;國家鐵路建設(shè)項(xiàng)目銷號后產(chǎn)生的建設(shè)資金存款利息上交鐵道部.第七章

第三十二條 建設(shè)資金的監(jiān)管 國家鐵路建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建設(shè)資金使 用情況的監(jiān)督檢查;鐵道部出資者代表應(yīng)加強(qiáng)對控股的合資鐵路建設(shè)單位建設(shè)資 金使用情況的監(jiān)督檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改.第三十三條 建設(shè)單位要高度重視建設(shè)資金管理工作,確保建設(shè)資金安全;嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,建立健全本單位的各項(xiàng)內(nèi)控制度,并加強(qiáng)對 內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查和落實(shí).第三十四條 各建設(shè)單位依法接受國家財(cái)政,審計(jì)等部門對建設(shè)資金管 理和使用情況的監(jiān)督檢查, 對查出的違反規(guī)定使用建設(shè)資金等行為, 嚴(yán)格按照 《財(cái) 政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第 427 號)進(jìn)行處理.第八章 第三十五條

第三十六條 附則 本辦法由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋.本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行.鐵道部《關(guān)于發(fā)布鐵路建設(shè)資金管 理辦法的通知》(鐵財(cái)[1996]123 號同時(shí)廢止).3

第三篇：鐵路消防管理辦法(鐵公安2009-95號)[范文模版]

關(guān)于印發(fā)鐵路消防管理辦法的通知

鐵公安[2009] 95號

部屬各單位,鐵路公司(籌備組): 現(xiàn)印發(fā)《鐵路消防管理辦法》,自2009年6月1日起施行,鐵道部2000年3月13日印發(fā)的《鐵路消防管理辦法》,(鐵公安[2000]25號)同時(shí)廢止。

中華人民共和國鐵道部

二〇〇九年五月十九日

鐵路消防管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路消防工作,預(yù)防火災(zāi)事故,減少火災(zāi)危害,保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、基本建設(shè)和人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本辦法。

第二條 鐵路消防工作貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,按照“鐵道部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),運(yùn)輸企業(yè)全面負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)部門依法監(jiān)管,職工群眾積極參與”的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第三條 維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警、撲救火災(zāi)是鐵路單位及職工的責(zé)任和義務(wù)。

第四條 鐵路消防工作由鐵路公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理,并由鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第五條 對在鐵路消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 在鐵路管轄范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人應(yīng)遵守本辦法。在我國境內(nèi)運(yùn)行的國際列車也適用本辦法。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié) 基本規(guī)定

第七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立防火安全委員會或防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議,組織、協(xié)調(diào)本單位的消防工作,研究解決消防安全重大問題。

第八條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)各業(yè)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作履行消防安全管理和監(jiān)督職能,做好本系統(tǒng)消防工作。

運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)等部門應(yīng)組織各單位落實(shí)消防安全規(guī)章制度,加強(qiáng)消防安全管理和監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。

建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證消防設(shè)施建設(shè)與鐵路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

宣傳、培訓(xùn)部門應(yīng)將消防安全內(nèi)容納入宣傳、教育、培訓(xùn)工作,做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

工會、共青團(tuán)應(yīng)針對職工、青年等特點(diǎn)有針對性地開展消防宣傳教育。

鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察部門應(yīng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),督促有關(guān)部門和單位落實(shí)消防安全措施,消除火災(zāi)隱患。

其他業(yè)務(wù)部門也應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作落實(shí)消防安全責(zé)任,做好消防工作。

第九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及所屬單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,建立健全消防規(guī)章制度,制定安全操作規(guī)程。

(二)保證消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

(三)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗(yàn)、維修,確保完好有效。

(四)對火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火等建筑消防設(shè)施委托有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。

(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(六)組織防火檢查,建立重大火災(zāi)隱患督促整改工作制度,組織落實(shí)重大火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。

(七)制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它消防職責(zé)。

單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第十條 單位應(yīng)確定本單位消防安全管理人。消防安全管理人可由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負(fù)責(zé)日常消防管理工作。

消防安全管理人對本單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),實(shí)施并組織落實(shí)下列消防安全管理工作:(一)制定消防工作計(jì)劃,組織實(shí)施日常消防安全管理工作。

(二)組織制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并檢查督促落實(shí)。

(三)制訂消防資金投入計(jì)劃和組織實(shí)施保障方案。(四)組織實(shí)施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改工作。

(五)組織實(shí)施對消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)、保養(yǎng),確保完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。

(六)組織管理義務(wù)消防隊(duì)。

(七)組織開展職工消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和演練。

(八)消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全管理情況,及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。

第十一條 消防安全責(zé)任人和消防安全管理人應(yīng)定期接受消防安全專門培訓(xùn)。

各單位應(yīng)對職工進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全知識培訓(xùn)教育。定期對單位專(兼)職消防管理人員和消防設(shè)施操作人員,電工、電氣焊等特種作業(yè)人員,易燃易爆崗位作業(yè)人員,旅客列車工作人員,以及車站客貨運(yùn)工作人員、機(jī)車司機(jī)進(jìn)行消防安全培訓(xùn),達(dá)到“三懂三會”,即:懂得本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂得預(yù)防火災(zāi)的措施、懂得火災(zāi)的撲救方法,會報(bào)警、會使用滅火器、會撲救初起火災(zāi),經(jīng)考試合格,持證上崗。新職工、其他從業(yè)人員和改變工種人員應(yīng)經(jīng)過消防安全知識教育,考試合格后,方可上崗。

第十二條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將旅客列車和人員密集場所、重點(diǎn)行車場所、物資集中場所、機(jī)車車輛存放場所、易燃易爆場所等一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人員重大傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失及嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸?shù)膯挝?確定為消防重點(diǎn)單位,并由鐵路運(yùn)輸企業(yè)定期公布。

第十三條 消防重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):(一)確定消防工作的歸口管理職能部門,配備專(兼)職消防管理人員。

(二)建立消防檔案,確定消防安全重點(diǎn)部位,設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。

(三)實(shí)行每日防火巡查制度,建立巡查記錄。(四)定期對職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),重要工種崗位職工必須經(jīng)消防知識培訓(xùn)合格后持證上崗。

第十四條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。產(chǎn)權(quán)單位和委托管理單位應(yīng)督促檢查承包、租賃、委托經(jīng)營各方履行消防安全職責(zé)。

兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物,各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任,確定建筑物消防安全統(tǒng)一管理單位,明確消防安全責(zé)任人,落實(shí)建筑物消防安全的統(tǒng)一管理。

第十五條 鐵路賓館、飯店、招待所、公寓、文化宮、俱樂部、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所的耐火等級、防火分隔、安全疏散、防煙排煙、電氣設(shè)備及消防設(shè)施,必須符合 6

國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用易燃可燃材料裝修,嚴(yán)禁擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途。

第十六條 鐵路貨場、危險(xiǎn)品倉庫、燃油庫等易燃易爆以及其他具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所禁止吸煙、使用明火,應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。因特殊情況需要使用明火作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)辦理動火審批手續(xù),采取劃定區(qū)域、配備滅火器材等相應(yīng)的消防安全措施,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定。

第十七條 各單位應(yīng)有計(jì)劃地逐步改善消防基礎(chǔ)設(shè)施,適應(yīng)預(yù)防和撲救火災(zāi)的需要。

對消防設(shè)施不符合國家和鐵道部有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的既有車站、編組站及客車存放場所,應(yīng)制定整改計(jì)劃,逐步完善。

第十八條 新造機(jī)車、客車、動車組應(yīng)通過采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,提高抗御火災(zāi)能力。

客車、動車組、各種試驗(yàn)、檢測等特種車輛及軌道車等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備選用的結(jié)構(gòu)、保溫、絕緣、裝飾、涂料等非金屬材料應(yīng)是難燃或阻燃材料,其燃燒性能、產(chǎn)煙毒性應(yīng)達(dá)到國家和鐵道部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備選用和安裝應(yīng)滿足防火要求。

機(jī)車、發(fā)電車及其他特種車輛應(yīng)配備火災(zāi)自動報(bào)警和滅火裝置。

第十九條 運(yùn)營客車改造為工程宿營車等局管路用車輛時(shí),其內(nèi)部間隔材料應(yīng)采用不燃或難燃材料,用火用電應(yīng)執(zhí)行客車有關(guān)消防安全規(guī)定。嚴(yán)禁亂拉亂接電氣線路,嚴(yán)禁違 7

章使用電熱器具。嚴(yán)禁在車內(nèi)吸煙和明火照明、取暖,點(diǎn)蚊香應(yīng)采取防火安全措施。

工程車、軌道車等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備的消防安全管理由其主管部門制定專門規(guī)定。

第二十條 鐵路科研主管部門應(yīng)制定消防科研攻關(guān)計(jì)劃,研究鐵路特長隧道、地下及水下隧道、特大型旅客車站以及動車組檢修庫等特殊場所的消防安全技術(shù),制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)逐步建立鐵路消防安全信息管理系統(tǒng),運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段,實(shí)現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位的實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)控。

第二十二條 地處林區(qū)、草原的鐵路單位應(yīng)嚴(yán)格遵守林區(qū)、草原防火規(guī)定,加強(qiáng)防火宣傳教育,嚴(yán)格野外用火管理。進(jìn)入林區(qū)、草原的機(jī)車車輛禁止在運(yùn)行中清灰、拋焦,機(jī)車火星網(wǎng)、車輛閘瓦必須符合有關(guān)規(guī)定。

第二十三條 站區(qū)內(nèi)和線路兩側(cè)的枕木、可燃材料應(yīng)及時(shí)清理,按規(guī)定堆放。站區(qū)和線路兩側(cè)的枯草、可燃垃圾應(yīng)及時(shí)清除。

第二節(jié) 旅客運(yùn)輸防火

第二十四條 擔(dān)當(dāng)旅客運(yùn)輸?shù)臋C(jī)車、客車、動車組必須符合鐵道部《鐵路機(jī)車車輛檢修規(guī)程》、《鐵路客車運(yùn)用維修規(guī)程》和《鐵路動車組運(yùn)用維修規(guī)程》等有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十五條 旅客列車應(yīng)建立防火組織,實(shí)行崗位防火責(zé)任制,嚴(yán)格火源、電源管理,落實(shí)防火措施。

第二十六條 擔(dān)當(dāng)旅客列車乘務(wù)工作的客運(yùn)、車輛、乘警等乘務(wù)人員應(yīng)進(jìn)行崗前消防知識培訓(xùn),全員達(dá)到“三懂三會”,經(jīng)考試合格后,持證上崗。

旅客列車消防安全管理的具體規(guī)定由鐵道部另行制定。第二十七條 新建、改建旅客車站的平面布置、防火分隔、耐火等級、安全疏散、防煙排煙及消防設(shè)施、器材的配備,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 旅客車站集散廳、售票廳和候車室區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁開設(shè)公共娛樂場所,站房其它區(qū)域開設(shè)公共娛樂場所應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)。站房內(nèi)設(shè)置的餐飲、售貨等營業(yè)性場所,應(yīng)符合消防安全規(guī)定。

第二十九條 旅客車站的電氣設(shè)備、線路必須符合國家有關(guān)電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并由持有合格證的專業(yè)人員負(fù)責(zé)安裝、維修。嚴(yán)禁違章使用電熱器具,嚴(yán)禁超負(fù)荷用電,嚴(yán)禁擅自拉接臨時(shí)電氣線路。

第三十條 車站行包房按貨物倉庫嚴(yán)格消防管理,車站應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。站臺臨時(shí)堆放行包應(yīng)在指定區(qū)域,不得堵塞消防通道,不得埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施。

第三十一條 站區(qū)內(nèi)進(jìn)行機(jī)車、空調(diào)車加油以及電焊、氣割等火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè),應(yīng)劃定安全區(qū)域、配備滅火器材、實(shí)施專人監(jiān)護(hù)。

第三十二條 車站應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)易燃易爆危險(xiǎn)物品查堵措施。車站配置的危險(xiǎn)品檢查儀,應(yīng)保持狀態(tài)良好,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

第三十三條 車站應(yīng)向旅客宣傳鐵路站車防火防爆的規(guī) 9

定。嚴(yán)禁攜帶易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車,嚴(yán)禁在候車室等禁煙場所吸煙,不得在通道處堆放行李物品,不得擅自動用消防設(shè)施、器材。

第三十四條 候車室、集散廳、售票廳、旅客通道內(nèi)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志,疏散通道應(yīng)保持暢通。

第三節(jié) 貨物運(yùn)輸防火

第三十五條 裝載貨物的車輛應(yīng)保持門窗完好,頂棚嚴(yán)密,防火板安裝符合部頒標(biāo)準(zhǔn)。地板破損的應(yīng)采取防火鋪墊措施。

第三十六條 沿零辦公車、裝載生火加溫貨物車輛的火爐、煙筒、墊板、護(hù)欄應(yīng)安裝牢固,煙筒與車頂四周必須用隔熱材料填充。

第三十七條 貨物包裝必須符合防火要求,貨物裝載執(zhí)行配裝規(guī)定,嚴(yán)格計(jì)量,嚴(yán)禁超高、超載。

第三十八條 用敞車裝載易燃貨物或用易燃材料作包裝襯墊的貨物,裝載應(yīng)緊密牢固,使用防火性能良好的篷布嚴(yán)密苫蓋。

第三十九條 運(yùn)輸腐朽木材應(yīng)采取噴涂防火劑、釘板等防火措施。

第四十條 凡裝運(yùn)鋼錠、焦炭、爐灰等易含有火種的貨物和裝車前溫度較高、易發(fā)生自燃的貨物,必須進(jìn)行冷卻,確認(rèn)安全后方準(zhǔn)裝車。

第四十一條 貨運(yùn)員要認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)裝、監(jiān)卸責(zé)任制,做好裝車后的檢查,防止發(fā)生普通貨物中夾帶易燃易爆危險(xiǎn)物 10

品。裝卸作業(yè)中嚴(yán)禁明火照明和吸煙。

第四十二條 對生火加溫的貨車和液化氣罐車,托運(yùn)人應(yīng)派熟悉貨物性質(zhì)的人員押運(yùn),并根據(jù)需要攜帶消防器材及必要的工具。

第四十三條 編組調(diào)車作業(yè)中,對裝有易燃易爆危險(xiǎn)貨物的車輛,必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁止溜放、限速連掛、編組隔離的規(guī)定。

第四十四條 編組站(場)根據(jù)需要設(shè)置固定的裝載壓縮氣體、液化氣體車輛的停留線,線路兩端道岔應(yīng)扳向不能進(jìn)入該線的位置并加鎖。停留線附近不得有雜草和其他易燃物,嚴(yán)禁明火作業(yè)。裝載危險(xiǎn)貨物的車輛因編組作業(yè)需臨時(shí)在非固定線路上停留時(shí),禁止在該線進(jìn)行溜放作業(yè)。

第四十五條 機(jī)械保溫列車(車組)由配屬單位負(fù)責(zé)防火管理。列車上的柴油發(fā)電機(jī)組、蓄電池、儲油設(shè)備、電控裝置、爐灶,必須符合防火安全要求,確認(rèn)良好后方準(zhǔn)掛運(yùn)。

第四十六條 貨運(yùn)員、貨運(yùn)檢查員、車號員必須認(rèn)真檢查貨物列車防火安全狀態(tài),包括車輛門窗關(guān)閉(需通風(fēng)的貨物除外),危險(xiǎn)貨物車編組隔離,篷布苫蓋、捆綁,腐朽木材防火處理是否符合規(guī)定,以及罐車有無泄漏,罐蓋配件是否齊全完好,有無扒乘貨車人員,并向押運(yùn)人員宣傳防火注意事項(xiàng)。貨物押運(yùn)人員應(yīng)遵守《押運(yùn)員須知》的規(guī)定。編入貨物列車的廠修客車,押運(yùn)人員不得使用明火照明和使用自備的爐具做飯、取暖。

第四十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在分界站對進(jìn)入的貨物列 11

車防火安全情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理,做好記錄通報(bào)有關(guān)單位。對有嚴(yán)重火災(zāi)隱患的貨車應(yīng)甩下處理。

第四十八條 檢查裝有易燃易爆危險(xiǎn)貨物的車輛禁止用明火照明,檢修裝有可燃貨物車輛時(shí)禁止使用電、氣焊及其他噴火花的工具。

第四十九條 車站對在專用線裝載的列車(車輛)或托運(yùn)人自行裝載的車輛,應(yīng)嚴(yán)格檢查,確認(rèn)防火安全狀態(tài)良好方可掛運(yùn)。

第五十條 機(jī)車乘務(wù)員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行機(jī)車防火有關(guān)規(guī)定,有關(guān)行車人員要認(rèn)真了望,注意觀察列車運(yùn)行狀態(tài),發(fā)現(xiàn)火情立即通報(bào)有關(guān)部門,并采取相應(yīng)措施,迅速撲救。

第五十一條 列車在高坡區(qū)段運(yùn)行時(shí),機(jī)車乘務(wù)員應(yīng)按規(guī)定的操縱示意圖操縱機(jī)車,動力制動和空氣制動聯(lián)合使用,防止閘瓦磨托引起火災(zāi)。

第五十二條 裝有危險(xiǎn)貨物的車輛需要摘下施修時(shí),在車站停留時(shí)間不得超過兩天。車輛調(diào)動時(shí),必須按規(guī)定隔離。車輛維修和倒裝應(yīng)在指定的安全區(qū)域進(jìn)行。

第五十三條 沿線停車站要維護(hù)好治安秩序,防止扒車人員動火引起火災(zāi)事故。

第四節(jié) 重點(diǎn)行車場所防火

第五十四條 通信、信號、信息、電力、行車調(diào)度等重點(diǎn)行車場所的建筑耐火等級、室內(nèi)裝修必須符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十五條 電力、通信、信號電纜穿過房間隔墻、樓板處應(yīng)采用防火堵料進(jìn)行封堵。信號樓內(nèi)的豎向風(fēng)道、電纜豎井、電纜盒(槽)、走線架、地溝蓋板等均應(yīng)采用不燃或難燃材料。

第五十六條 電力電纜與通信信號電纜應(yīng)敷設(shè)在不同的溝、井內(nèi),必須在一起敷設(shè)時(shí),應(yīng)加設(shè)不導(dǎo)電、不燃燒的隔板進(jìn)行分隔。室外地下敷設(shè)的電力、通信、信號電纜應(yīng)采取填埋、密封等防火措施。

第五十七條 機(jī)房、主控室及其它電氣設(shè)備用房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和堆放雜物,嚴(yán)禁違章使用電熱器具。

第五十八條 油浸變壓器和含油電氣設(shè)備應(yīng)設(shè)置儲油或擋油設(shè)施。

第五節(jié) 貨場倉庫防火

第五十九條 貨場倉庫防火應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《倉庫防火安全管理規(guī)則》。

第六十條 貨場應(yīng)設(shè)置醒目的防火標(biāo)志,貨場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和燃放煙花爆竹。

第六十一條 進(jìn)入貨場的機(jī)動車輛應(yīng)安裝防火罩。裝載貨物的機(jī)動車不得進(jìn)入倉庫。

進(jìn)入貨場的蒸汽機(jī)車應(yīng)按規(guī)定裝設(shè)火星網(wǎng),不準(zhǔn)在貨場內(nèi)清爐。

第六十二條 貨場內(nèi)動用明火時(shí),須經(jīng)單位消防安全管理人批準(zhǔn),辦理《動火證》,并采取嚴(yán)格的安全措施。明火作業(yè)后應(yīng)派人監(jiān)護(hù),確認(rèn)安全后方可離開。

第六十三條 鐵路貨運(yùn)倉庫屬綜合性中轉(zhuǎn)倉庫,其儲存貨物危險(xiǎn)性分類,危險(xiǎn)貨物按甲類管理,易燃貨物和普通貨物均按丙類管理。

第六十四條 危險(xiǎn)貨物應(yīng)按性質(zhì)和保管要求,存放在指定的倉庫、雨棚和貨區(qū)。易燃?xì)怏w、液體應(yīng)存放在蔭涼通風(fēng)地點(diǎn)。遇潮或受陽光照射易產(chǎn)生有毒氣體或燃燒爆炸的危險(xiǎn)貨物,不得在露天存放。危險(xiǎn)貨物的存放保管,執(zhí)行《危險(xiǎn)貨物配裝表》的規(guī)定,對不能配裝或滅火方法相互抵觸的危險(xiǎn)貨物,必須采取隔離措施。

第六十五條 庫存及露天存放的貨物,應(yīng)分類、分批、分垛碼放。整車貨物垛與垛間距不應(yīng)小于1.0米,零擔(dān)貨物堆碼也應(yīng)留出防火間距。危險(xiǎn)貨物每垛占地面積不宜大于50平方米。貨物堆碼不得埋壓圈占消火栓。主要通道寬度不應(yīng)小于2.0米。

第六十六條 危險(xiǎn)貨物應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包裝。承運(yùn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格檢查,嚴(yán)防跑、冒、滴、漏,確認(rèn)無變質(zhì)、分解、陰燃等現(xiàn)象,方可入庫。

第六十七條 危險(xiǎn)貨物專用倉庫的布局、分類不得擅自改變,如需改變時(shí),應(yīng)報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。

危險(xiǎn)貨物運(yùn)量小的車站,可根據(jù)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì),在普通倉庫內(nèi)分隔或劃出專用貨位,但必須與其他貨物保持必要的防火間距,采取嚴(yán)密的防火措施,并報(bào)經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。

第六十八條 危險(xiǎn)貨物專用倉庫內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息 14

室。普通貨物倉庫內(nèi)設(shè)辦公室,必須與庫房建筑做防火隔斷,取暖火爐的煙囪要加設(shè)防火網(wǎng)(罩)。

第六十九條 裝卸、搬運(yùn)危險(xiǎn)貨物應(yīng)使用防爆叉車并隨車配備性能良好的滅火器。其他裝卸工具也應(yīng)采取防火花措施。

第七十條 危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》中有關(guān)防火安全的規(guī)定。

第七十一條 貨物倉庫的電氣裝置,應(yīng)符合國家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)規(guī)范和施工安裝驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。危險(xiǎn)貨物倉庫、油庫的電氣裝置,應(yīng)符合《爆炸和危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。

第七十二條 貨物倉庫使用新型照明燈具,必須報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。倉庫內(nèi)照明設(shè)備的開關(guān)、配電盤必須安裝在庫外,禁止使用不合格的保險(xiǎn)裝置。倉庫內(nèi)敷設(shè)的配電線路,應(yīng)穿套金屬管或阻燃套管保護(hù)。

倉庫內(nèi)不準(zhǔn)使用電爐、電烙鐵、電熨斗等電熱器具和電視機(jī)、電冰箱等家用電器。

第七十三條 存放危險(xiǎn)貨物和易燃貨物的倉庫內(nèi)不準(zhǔn)安裝使用移動照明燈具,應(yīng)使用專用的防爆型庫房燈具。裝卸作業(yè)時(shí),貨車內(nèi)使用的移動式照明燈具應(yīng)采用安全電壓,其變壓器、開關(guān)、電源插座不準(zhǔn)安裝在庫內(nèi)。

第六節(jié) 建設(shè)工程和施工工地防火

第七十四條 鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國家和鐵道部工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建 15

立建設(shè)工程消防質(zhì)量管理責(zé)任制度,對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第七十五條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施鐵路建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查。

第七十六條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,除本辦法第七十七條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起7個(gè)工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

第七十七條 鐵路大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七十八條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的鐵路建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。

第七十九條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的鐵路建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的,禁止投入使用;其他鐵路建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。

第八十條 超出現(xiàn)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以及按照現(xiàn)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等設(shè)計(jì)時(shí),難以滿足工程項(xiàng)目特殊使用功能的,可按有關(guān)規(guī)定采用建設(shè)工程消防性能化設(shè)計(jì)評估方法, 16

經(jīng)專家論證后完善消防設(shè)計(jì)。

第八十一條 鐵路建設(shè)工程施工工地的消防安全管理由工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)。工程建設(shè)指揮部應(yīng)建立防火組織,制定用火用電、禁止吸煙、易燃易爆物品、施工垃圾、值班巡守、動火作業(yè)等消防安全管理制度,落實(shí)防火責(zé)任制。

工程建設(shè)指揮部應(yīng)與施工單位簽訂消防安全責(zé)任書,明確各自消防安全責(zé)任,按照公安部《關(guān)于建筑工地防火基本措施》的規(guī)定,加強(qiáng)管理。

第八十二條 施工現(xiàn)場的作業(yè)、辦公、材料存放、住宿等區(qū)域應(yīng)分開布設(shè),防火間距、間隔、通道應(yīng)滿足消防安全要求。

第八十三條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置相應(yīng)的臨時(shí)消防給水設(shè)施和滅火器材。

第三章 監(jiān)督檢查

第八十四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制,對所屬各部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合鐵路運(yùn)輸和季節(jié)特點(diǎn),有針對性地組織消防安全檢查和開展消防安全專項(xiàng)整治活動,及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

第八十五條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對各單位遵守消防法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。并根據(jù)鐵路火災(zāi)規(guī)律、運(yùn)輸生產(chǎn)特點(diǎn)和重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要,進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

公安派出所、乘警隊(duì)對管轄區(qū)域內(nèi)各單位和旅客列車開 17

展消防監(jiān)督檢查。

第八十六條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患時(shí),應(yīng)書面告知鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)掛牌督辦,對可能危及公共安全的危險(xiǎn)部位或場所應(yīng)當(dāng)停止使用。

第八十七條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查,做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等,不得收取費(fèi)用,不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。

第八十八條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù),應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

第八十九條 鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公安部《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》有關(guān)規(guī)定配備交通、通訊工具和消防檢測、勘查、宣傳器材、設(shè)備以及個(gè)人防護(hù)裝備,提高工作質(zhì)量。

第四章 火災(zāi)撲救和事故調(diào)查

第九十條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及所屬單位應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制,為滅火救援工作提供保障。定期組織火災(zāi)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練,消防重點(diǎn)單位和旅客列車每年不少于2次。

發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)立即向上級主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。上級主管部門和鐵路公安機(jī)關(guān)接到火災(zāi)報(bào)告后,應(yīng)啟動 18

相應(yīng)級別的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。

發(fā)生火災(zāi)事故,鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即向鐵道部主管部門報(bào)告。

第九十一條 車站應(yīng)制定接入和撲救起火列車的應(yīng)急預(yù)案,相關(guān)內(nèi)容應(yīng)列入車站《工作細(xì)則》。有關(guān)行車人員發(fā)現(xiàn)列車發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)立即向車站報(bào)警。車站接到報(bào)警后應(yīng)啟動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)向上級調(diào)度報(bào)告,并向119報(bào)警。

列車在區(qū)間發(fā)生火災(zāi)必須停車時(shí),按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中“列車在區(qū)間被迫停車規(guī)定”辦理。

起火列車在區(qū)間停車時(shí)的撲救工作,在鄰近車站站長和公安消防人員趕到前,旅客列車由列車長負(fù)責(zé),貨物列車由運(yùn)轉(zhuǎn)車長負(fù)責(zé),沒有運(yùn)轉(zhuǎn)車長的由牽引機(jī)車司機(jī)負(fù)責(zé)。

車站站長為撲救列車火災(zāi),有權(quán)調(diào)用站內(nèi)各單位的人員、車輛、滅火器材和工具。

第九十二條 鐵路公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)接到火災(zāi)報(bào)警后,必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場,救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,撲滅火災(zāi)。

第九十三條 火災(zāi)事故原因調(diào)查按《中華人民共和國消防法》及公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》執(zhí)行,由鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

貨車火災(zāi)和地面火災(zāi),由發(fā)生地鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。旅客列車、機(jī)車、機(jī)械保溫車和特種車輛火災(zāi),由發(fā)生地鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織調(diào)查,如發(fā)生火災(zāi)的上 19

述機(jī)車、車輛系非管轄單位配屬的,應(yīng)將有關(guān)調(diào)查材料移交給所屬鐵路公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),由后者負(fù)責(zé)火災(zāi)事故原因認(rèn)定和火災(zāi)統(tǒng)計(jì)。

因火災(zāi)事故造成的鐵路交通事故按火災(zāi)事故調(diào)查。第九十四條 凡發(fā)生火災(zāi)事故,都應(yīng)本著“四不放過”的原則,查明原因,認(rèn)定責(zé)任,嚴(yán)肅處理。

第九十五條 火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)按國家統(tǒng)計(jì)局、勞動部、公安部1996年印發(fā)的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》執(zhí)行。因鐵路交通事故造成的火災(zāi),也列為火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì),火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失只計(jì)算被燒毀部分。

第五章 附則

第九十六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)可依據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法。

第九十七條 本辦法由鐵道部公安局負(fù)責(zé)解釋。第九十八條 本辦法自2009年6月1日起施行。

主題詞:公安 消防 管理辦法 通知 抄送:公安部,部內(nèi)各單位。

鐵道部辦公廳 2009年5月21日印發(fā)

第四篇：鐵計(jì)[2005]236號 鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法

鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法

鐵計(jì)[2005]236 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理，提高鐵路投資效益和資金使用效率，實(shí)現(xiàn)投資的有效控制，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《鐵路建設(shè)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 鐵路基本建設(shè)計(jì)劃是鐵路基本建設(shè)投資的依據(jù)，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、分級管理，主要包括勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃和基建投資計(jì)劃。鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理的主要任務(wù)是：貫徹黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、鐵路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作，合理安排項(xiàng)目投資規(guī)模和工程進(jìn)度，綜合平衡各種資金款源，明確建設(shè)任務(wù)。

第三條 鐵道部和部屬單位投資的鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理，適用本辦法。鐵道部參股控股的合資鐵路項(xiàng)目按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

第二章 基本建設(shè)項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)

第四條 國家對鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)是按照不同的資金性質(zhì)分類管理。鐵路基本建設(shè)資金性質(zhì)分為政府性資金、鐵道部資金、企業(yè)和地方其他資金。政府性資金包括：中央預(yù)算內(nèi)投資及國 債、鐵路建設(shè)基金、中央統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款等；鐵道部資金包括：鐵道部籌集用于基本建設(shè)的權(quán)益性資金、鐵路建設(shè)債券、鐵道部統(tǒng)借統(tǒng)還銀行貸款等；企業(yè)和地方其他資金包括：企業(yè)和地方自有資金、貸款、其他融資等。

第五條 使用政府性資金的投資項(xiàng)目，按國務(wù)院和國家發(fā)展改革委確定的審批權(quán)限，分別由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批，5000萬元（不含）以下的小型項(xiàng)目由鐵道部審批。

第六條 使用鐵道部資金的投資項(xiàng)目，除國務(wù)院規(guī)定的跨省(區(qū)、市)或100公里及以上的新建(含增建)鐵路投資項(xiàng)目需報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)外，其他均由鐵道部自行審批。

鐵道部審批5000萬元及以上的投資項(xiàng)目稱為限額以上項(xiàng)目，5000萬元以下(不含)的投資項(xiàng)目稱為限額以下項(xiàng)目。

第七條 使用企業(yè)和地方其他資金用于擴(kuò)大運(yùn)輸生產(chǎn)能力或提高運(yùn)輸效率、總投資5000萬元及以上的項(xiàng)目，由鐵道部核準(zhǔn)?？缡?區(qū)、市)或100公里及以上的新建(含增建)鐵路投資項(xiàng)目，報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

國務(wù)院和國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目，由鐵道部審批可行性研究和初步設(shè)計(jì)。

第八條 對申請使用政府性資金和鐵道部資金補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，只審批資金申請報(bào)告。

申請使用政府性資金補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，按國家規(guī)定權(quán)限5000萬元以上由國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批，5000萬元（不含）以下由 鐵道部審批；

申請使用鐵道部資金補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，由鐵道部審批。第九條 建設(shè)項(xiàng)目審批程序一般包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告。國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批的國家鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由鐵道部上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告由建設(shè)單位上報(bào)，鐵道部審批。合資（合作）鐵路建設(shè)項(xiàng)目由鐵道部會同地方政府上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)由建設(shè)單位（業(yè)主單位或出資人代表）上報(bào)，鐵道部會同地方政府審批；開工報(bào)告由鐵道部審批（地方控股項(xiàng)目可由地方政府審批）。

鐵道部審批限額以上項(xiàng)目，由建設(shè)單位（業(yè)主單位或出資人代表）上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告；限額以下項(xiàng)目可簡化程序由建設(shè)單位（業(yè)主單位或出資人代表）只上報(bào)可行性研究報(bào)告。

第三章 基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序與要求

第十條 鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)和開工前準(zhǔn)備等。

立項(xiàng)決策階段是指鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及以前的相關(guān)工作，包括預(yù)可行性研究、初測、可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持評價(jià)、用地預(yù)審等。

勘察設(shè)計(jì)階段是指鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及以后的相關(guān)工 作，包括定測、初步設(shè)計(jì)、補(bǔ)充定測及施工圖設(shè)計(jì)等。

開工前準(zhǔn)備是指開工報(bào)告審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。主要包括完成設(shè)立項(xiàng)目法人和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，通過招標(biāo)確定項(xiàng)目主體工程施工、監(jiān)理單位，完成征地拆遷及各項(xiàng)建設(shè)報(bào)批手續(xù)等。

第十一條 部發(fā)展計(jì)劃司依據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和鐵路五年計(jì)劃，對部管項(xiàng)目，根據(jù)勘察設(shè)計(jì)工作進(jìn)展，分輕重緩急，提出勘察設(shè)計(jì)滾動計(jì)劃，分組織實(shí)施。對新開工項(xiàng)目和儲備項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案、用地預(yù)審等作出具體安排。

建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主單位或出資人代表）根據(jù)勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)際，制定實(shí)施計(jì)劃并負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)，保證計(jì)劃的兌現(xiàn)。

部屬單位負(fù)責(zé)制定鐵道部審批限額以下項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十二條 項(xiàng)目立項(xiàng)決策和勘察設(shè)計(jì)階段應(yīng)引入競爭機(jī)制，立項(xiàng)決策階段推行方案競選，勘察設(shè)計(jì)階段推行招標(biāo)投標(biāo)。按照有關(guān)規(guī)定對不具備招標(biāo)投標(biāo)條件的項(xiàng)目，可直接委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作。

第十三條 國家審批和鐵道部審批限額以上項(xiàng)目預(yù)可行性研究由部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)組織審查，編寫項(xiàng)目建議書和預(yù)可研審查意見，會簽部內(nèi)有關(guān)司局并報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)送項(xiàng)目建議書和下達(dá)預(yù)可行性研究審查意見。

與地方政府合資(合作)項(xiàng)目需由省級地方政府會簽后聯(lián)合報(bào)送 項(xiàng)目建議書和下達(dá)預(yù)可行性研究審查意見。

國務(wù)院和國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書由部發(fā)展計(jì)劃司轉(zhuǎn)發(fā)。

第十四條 國家審批和鐵道部審批限額以上項(xiàng)目可行性研究審查由部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)，可委托有資質(zhì)的咨詢評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究的評審工作。評審機(jī)構(gòu)按委托書要求組織評審后，將評審報(bào)告報(bào)送部發(fā)展計(jì)劃司。部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)評審報(bào)告編寫可行性研究報(bào)告和可行性研究審查意見，會簽部內(nèi)有關(guān)司局并報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)送可行性研究報(bào)告和下達(dá)可行性研究審查意見。

與地方政府合資(合作)項(xiàng)目需由省級地方政府會簽后聯(lián)合報(bào)送可行性研究報(bào)告和下達(dá)可行性研究審查意見。

國務(wù)院和國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告由部發(fā)展計(jì)劃司轉(zhuǎn)發(fā)。

第十五條 國家審批和鐵道部審批限額以上項(xiàng)目涉及利用國外貸款的，由部發(fā)展計(jì)劃司下達(dá)外資可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、征地拆遷和移民安置實(shí)施計(jì)劃編制任務(wù)，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位完成編制工作。編制單位將有關(guān)報(bào)告報(bào)送部外資中心，部外資中心進(jìn)行審查后報(bào)送貸款人和部發(fā)展計(jì)劃司。

第十六條 國家審批和鐵道部審批限額以上項(xiàng)目預(yù)可行性研究(含方案競選)、可行性研究(含外資)、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書(含外資)、水土保持方案、外資征地拆遷和移民安置實(shí)施計(jì)劃的編制及評審費(fèi)(外資不含評審費(fèi))，在鐵路勘察設(shè)計(jì)前期工作費(fèi)中支付。設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)和咨詢評審單位依據(jù)勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃或工作委托書及時(shí)與部發(fā)展計(jì)劃司簽訂合同。部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)合同及項(xiàng)目執(zhí)行情況下達(dá)撥款計(jì)劃，部財(cái)務(wù)司根據(jù)合同及部發(fā)展計(jì)劃司提供的前期工作進(jìn)展情況撥付前期工作費(fèi)。項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施后，將前期工作費(fèi)納入工程概算(其中外資前期工作費(fèi)納入外資概算)。對未批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，前期工作費(fèi)由財(cái)務(wù)司按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目在可研審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)前需落實(shí)資金款源。擬使用銀行貸款的項(xiàng)目，需提供銀行貸款承諾。

第十八條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)前需完成環(huán)境影響報(bào)告書和水土保持方案審批程序。

國家審批和鐵道部審批限額以上項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案編制完成后，由建設(shè)單位(項(xiàng)目業(yè)主或出資人代表)向部提出預(yù)審申請。部發(fā)展計(jì)劃司委托環(huán)評技術(shù)咨詢單位進(jìn)行技術(shù)評估，提出預(yù)審意見，報(bào)部批準(zhǔn)。建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主或出資人代表）按部批準(zhǔn)的預(yù)審意見和相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)法律法規(guī)，完成后續(xù)報(bào)批程序。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)、無償?shù)叵颦h(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、水土保持方案編制單位提供相關(guān)設(shè)計(jì)資料。

鐵道部審批限額以下項(xiàng)目由各鐵路局按規(guī)定程序報(bào)批。建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主或出資人代表）辦理環(huán)評、水保審批所需相關(guān)費(fèi)用可在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。

第十九條 對涉及土地利用的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告批復(fù)前需完成用地預(yù)審。國家審批和鐵道部審批限額以上項(xiàng)目由部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)度安排，對建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主或出資人代表）提出用地預(yù)審進(jìn)度要求，納入勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃。

建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主或出資人代表）根據(jù)勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃要求，按程序向用地預(yù)審機(jī)關(guān)提出申請，提供相關(guān)圖件和資料，辦理用地預(yù)審手續(xù)。

設(shè)計(jì)單位在可行性研究報(bào)告中要編寫土地利用篇章，無償提供建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主或出資人代表）用地預(yù)審所需資料。審查單位應(yīng)對土地利用篇章提出審查意見。

鐵道部審批限額以下項(xiàng)目由各鐵路局按規(guī)定程序報(bào)批。建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主或出資人代表）辦理用地預(yù)審所需費(fèi)用可在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。

第二十條 國家審批和鐵道部審批限額以上項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)由建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，與設(shè)計(jì)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，組織開展工作。初步設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）進(jìn)行初審，將初審意見連同設(shè)計(jì)文件一并報(bào)送部鑒定中心審查。初步設(shè)計(jì)審查意見會簽部發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)管理司后報(bào)部批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）組織設(shè)計(jì)單位按初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)和投資檢算。

對利用國外貸款的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)概算中要單獨(dú)編制外資概算，外資概算的編制按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鐵道部審批限額以下項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作，由建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）委托或經(jīng)招投標(biāo)確定有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察設(shè)計(jì)單位辦理。部發(fā)展計(jì)劃司對建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）報(bào)送的可行性研究報(bào)告，經(jīng)委托評估論證或組織專家審查后，辦理有關(guān)審批手續(xù)，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)由建設(shè)單位組織審批。

初步設(shè)計(jì)概算原則上不得突破可行性研究批復(fù)的投資估算。對超過可行性研究批復(fù)投資估算10%的，需重新報(bào)批可行性研究。施工圖投資檢算應(yīng)控制在批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算之內(nèi)。

第二十一條 可行性研究報(bào)告批復(fù)后，建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）應(yīng)做好項(xiàng)目開工準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)開工條件，適時(shí)組織開工建設(shè)，按照《鐵道部基本建設(shè)大中型項(xiàng)目開工條件和辦理程序的通知》（鐵計(jì)函[2004]554號）文件要求，編制開工報(bào)告報(bào)部審批。

第二十二條 實(shí)行核準(zhǔn)制的鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)，參照以上各條執(zhí)行。

第四章 基本建設(shè)計(jì)劃編制程序與要求

第二十三條 部發(fā)展計(jì)劃司、部屬單位以及鐵道部參股控股的合資公司計(jì)劃部門、建設(shè)項(xiàng)目管理單位計(jì)劃部門是鐵路基本建設(shè)投資計(jì)劃管理的職能部門，負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的編制下達(dá)和調(diào)整，并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和考核。第二十四條 鐵道部投資計(jì)劃編制原則：突出重點(diǎn)項(xiàng)目，控制資金總量，平衡各種款源，落實(shí)建設(shè)進(jìn)度。

第二十五條 鐵道部投資計(jì)劃編制內(nèi)容： 1．明確本銷號、續(xù)建和新開工項(xiàng)目。

2．計(jì)劃內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目基本情況（包括：建設(shè)規(guī)模，起止年限，批準(zhǔn)總投資，累計(jì)完成投資，工作量及投資計(jì)劃等），投資計(jì)劃總規(guī)模及款源組成，計(jì)劃完成工作量和新增生產(chǎn)能力等。

計(jì)劃款源分為鐵道部投資、地方及其他投資。其中鐵道部投資來源主要有：中央預(yù)算內(nèi)投資及國債、鐵路建設(shè)基金、鐵路專項(xiàng)資金、銀行貸款、國外貸款、鐵路建設(shè)債券、企業(yè)資金等。

第二十六條 投資計(jì)劃編制程序：

1．部屬各單位向發(fā)展計(jì)劃司報(bào)送次年計(jì)劃建議。

2．部發(fā)展計(jì)劃司組織召開全路計(jì)劃建議座談會，征求有關(guān)單位對編制次年投資計(jì)劃的意見。

3．部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)各單位報(bào)送計(jì)劃建議、項(xiàng)目前期工作、資金籌集及工期要求等情況，經(jīng)綜合平衡，提出次年鐵路基本建設(shè)計(jì)劃銷號項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目及投資總規(guī)模和資金來源建議，提交部長辦公會議審議。

4．形成鐵路發(fā)展計(jì)劃(草案)，報(bào)送國家發(fā)展改革委。5．根據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和投資規(guī)模，編制次年基本建設(shè)投資計(jì)劃，于次年1月下達(dá)執(zhí)行。部屬單位據(jù)此制定實(shí)施計(jì)劃，并抄鐵 道部備案。

第二十七條 部屬單位要在廣泛征求相關(guān)單位和部門意見的基礎(chǔ)上，按規(guī)定時(shí)間和格式報(bào)送建議計(jì)劃，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目要分章節(jié)、十一章要分項(xiàng)報(bào)送項(xiàng)目批復(fù)總概算、歷年計(jì)劃及完成、本預(yù)計(jì)完成、下建議計(jì)劃、預(yù)備費(fèi)使用、降造費(fèi)使用建議、Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及工程形象進(jìn)度等。建議計(jì)劃由第一管理者簽發(fā)，主送部發(fā)展計(jì)劃司，抄報(bào)部建設(shè)管理司。

第二十八條 鐵道部在計(jì)劃編制時(shí)，對基本建設(shè)項(xiàng)目除按概算總額控制外，還按概算章節(jié)或費(fèi)用性質(zhì)，分類進(jìn)行管理核定，并與所形成的實(shí)物工作量對應(yīng)。

第二十九條 鐵道部計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并按概算分章節(jié)下達(dá)。

第三十條 經(jīng)部研究確定的基本建設(shè)投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得隨意變更。在計(jì)劃執(zhí)行過程中，因特殊情況確需調(diào)整時(shí)，由建設(shè)單位向部發(fā)展計(jì)劃司提出申請，說明調(diào)整理由。

第三十一條 各級計(jì)劃部門應(yīng)加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)全過程管理，建立投資臺帳。詳細(xì)掌握項(xiàng)目工程內(nèi)容和形象進(jìn)度、可研批復(fù)總投資及各項(xiàng)款源組成、初步設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)批復(fù)總概算、全部工程招標(biāo)降造費(fèi)以及累計(jì)完成分款源投資、工作量、新增生產(chǎn)能力等，按照合理的施工組織，做好分投資計(jì)劃安排。

第三十二條 凡使用鐵路建設(shè)基金等政府性資金的鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目，部屬單位要按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算 編制暫行辦法的通知》(財(cái)基［2002］96號)，編制財(cái)政支出預(yù)算，納入鐵道部部門預(yù)算和政府采購范圍，報(bào)財(cái)政部審批。

第三十三條 各單位利用自籌資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)部門出具資金證明，經(jīng)審計(jì)部門審核同意后，納入計(jì)劃規(guī)模。

第五章 加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理

第三十四條 建設(shè)單位要加強(qiáng)基本建設(shè)計(jì)劃和支出預(yù)算編制管理，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容以及各項(xiàng)資金款項(xiàng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更計(jì)劃內(nèi)容，不得突破計(jì)劃規(guī)模，不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將投資挪作它用。計(jì)劃、審計(jì)、財(cái)務(wù)、建設(shè)等有關(guān)部門都要按照職能分工嚴(yán)格把關(guān)。

第三十五條 建設(shè)單位在執(zhí)行鐵路基本建設(shè)計(jì)劃中，應(yīng)按規(guī)定定期將項(xiàng)目投資完成情況報(bào)部統(tǒng)計(jì)中心，抄建設(shè)管理司。項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)部財(cái)務(wù)司，抄送部發(fā)展計(jì)劃司，其中國家審批和鐵道部審批限上項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算同時(shí)抄送部建設(shè)管理司、鑒定中心；利用國外貸款項(xiàng)目的投資決算抄送部外資中心。

第三十六條 建立完善投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和投資決策機(jī)制，實(shí)行投資責(zé)任追究制度和后評價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

第三十七條 加強(qiáng)使用國債資金項(xiàng)目的管理，確保配套資金及時(shí)足額到位，確保建設(shè)項(xiàng)目程序合法、資金投向合理，按合理工期建成 銷號。

第三十八條 各級計(jì)劃部門對投資計(jì)劃確定的收尾銷號項(xiàng)目要督促執(zhí)行單位抓緊完成計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、外資等賬目的核對。對因特殊情況不能按時(shí)銷號的項(xiàng)目，應(yīng)于當(dāng)年7月底前向部提出正式申請，說明原因，報(bào)部審定。

第三十九條 嚴(yán)格項(xiàng)目工程招標(biāo)降造費(fèi)管理。

1．實(shí)行審批制的項(xiàng)目，工程招標(biāo)降造費(fèi)納入基本建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)一管理。建設(shè)單位在施工合同簽訂后15天內(nèi)將本次招標(biāo)及累計(jì)招標(biāo)降造費(fèi)報(bào)送部發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)管理司、鑒定中心，作為項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)和建設(shè)管理的依據(jù)。

2．工程招標(biāo)降造費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定范圍和先批后用的原則管理使用，建設(shè)單位申請使用工程招標(biāo)降造費(fèi)的報(bào)告和設(shè)計(jì)文件由部鑒定中心負(fù)責(zé)審查，審查意見經(jīng)部發(fā)展計(jì)劃司、建設(shè)管理司會簽后報(bào)部批準(zhǔn)。使用范圍為：

(1)經(jīng)部批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)變更等增加的費(fèi)用。(2)屬于國家法規(guī)規(guī)定允許的變更。(3)按合同規(guī)定支付合法的施工索賠費(fèi)用。

3．各級計(jì)劃部門要嚴(yán)格按部有關(guān)規(guī)定控制工程招標(biāo)降造費(fèi)的使用，防止不合理支出，提高投資使用效率。未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得自行支付和使用工程招標(biāo)降造費(fèi)。

4．合資鐵路項(xiàng)目建設(shè)資金結(jié)余用于本項(xiàng)目新的建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)公司股東大會、董事會審議通過后，按項(xiàng)目管理程序上報(bào)原審批單位批 準(zhǔn)。

第四十條 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

1．項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照部批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。確因項(xiàng)目工程條件、運(yùn)營需求和技術(shù)進(jìn)步需要變更規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)變更程序辦理。

2．項(xiàng)目的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位對變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行初審后，報(bào)送部鑒定中心審查，并抄送部發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)管理司，涉及外資變更的同時(shí)抄送部外資中心。變更設(shè)計(jì)由部鑒定中心組織審查，經(jīng)部發(fā)展計(jì)劃司、建設(shè)管理司會簽后報(bào)部批準(zhǔn)。

3．項(xiàng)目的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)由建設(shè)單位嚴(yán)格控制，對確需發(fā)生的變更設(shè)計(jì)要按程序辦理，其費(fèi)用嚴(yán)格控制在預(yù)備費(fèi)限額之內(nèi)。

第四十一條 嚴(yán)格控制概算清理。

部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)建設(shè)單位上報(bào)的收尾銷號項(xiàng)目投資管理和概算執(zhí)行情況，下達(dá)收尾銷號項(xiàng)目清理概算通知，建設(shè)單位根據(jù)通知，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對項(xiàng)目進(jìn)行概算清理，報(bào)送部鑒定中心，抄送發(fā)展計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)管理司。概算清理文件由部鑒定中心牽頭組織審查，會簽發(fā)展計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)管理司等部門，審查意見報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用由部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)核定。

第四十二條 各級計(jì)劃部門要加強(qiáng)對鐵路基本建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，建立計(jì)劃監(jiān)察制度，定期進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)、投資計(jì)劃中的存在問題。

第六章 附 則

第四十三條 本辦法由部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2006年1月1日起施行。其他有關(guān)鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理的規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法 交財(cái)發(fā)[2009]782號

關(guān)于印發(fā)修訂后的《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督

管理辦法》的通知

交財(cái)發(fā)[2009]782 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會，天津市市政公路管理局，部屬各單位：

現(xiàn)將修訂后的《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2000年4月13日發(fā)布的原辦法同時(shí)廢止。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)告部財(cái)務(wù)司。

交通運(yùn)輸部

二〇〇九年十二月二十四日

交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督管理，保證資金安全、合理、有效使用，提高投資效益，根據(jù)國家現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合交通基本建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金的各級交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱交通運(yùn)輸主管部門）和交通建設(shè)項(xiàng)目法人。

交通運(yùn)輸主管部門指各級人民政府主管公路、水運(yùn)交通基本建設(shè)的部門。

交通建設(shè)項(xiàng)目法人指直接實(shí)施公路、水路及支持保障系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)管理并具體使用交通基本建設(shè)資金的法人單位。

第三條 本辦法所稱交通基本建設(shè)資金是指納入中央和地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，用于交通基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金及其他資金。

財(cái)政性資金是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)和財(cái)政預(yù)算外資金，主要包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金；財(cái)政預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)基金中用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；財(cái)政預(yù)算外資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金；其他財(cái)政性基本建設(shè)資金。

其他資金是指交通建設(shè)項(xiàng)目法人自籌的與上述財(cái)政性資金配套用于交通基本建設(shè)項(xiàng)目的資金。

第四條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸部主管全國交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照交通基本建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門直屬單位負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)實(shí)施的交通建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理。

交通建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的交通建設(shè)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理。

第二章 資金監(jiān)管原則、職責(zé)和內(nèi)容

第五條 交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的基本原則：

（一）依法監(jiān)管原則。交通運(yùn)輸主管部門和交通建設(shè)項(xiàng)目法人必須遵守《中華人民共和國會計(jì)法》和《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會監(jiān)督，及時(shí)反饋真實(shí)、準(zhǔn)確的會計(jì)信息。

（二）統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)原則。按照交通基本建設(shè)資金來源渠道，采取“一級管一級”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，分級監(jiān)督管理。

（三）全過程監(jiān)督控制原則。對建設(shè)資金的籌集、管理、使用進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

（四）?？顚Ｓ迷瓌t。交通基本建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的交通基本建設(shè)項(xiàng)目。交通基本建設(shè)資金按規(guī)定實(shí)行專戶存儲，專款專用，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（五）效益原則。交通基本建設(shè)資金的籌集、調(diào)度、使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

第六條

交通運(yùn)輸主管部門對交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定交通基本建設(shè)資金管理規(guī)章制度。

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)交通建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

（三）合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用交通基本建設(shè)資金。

（四）監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、投資計(jì)劃安排與調(diào)整等。

（五）監(jiān)督檢查交通基本建設(shè)資金籌集、使用和管理情況，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，對重大問題提出意見報(bào)上級交通運(yùn)輸主管部門處理。

（六）收集、匯總、報(bào)送交通基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)交通基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告。

（七）督促交通建設(shè)項(xiàng)目法人做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，及時(shí)編報(bào)工程竣工決算。

（八）督促交通建設(shè)項(xiàng)目法人按規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。

第七條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人對交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)法律法規(guī)和交通基本建設(shè)資金管理規(guī)章制度，制定本單位交通基本建設(shè)資金管理制度辦法。

（二）按規(guī)定對設(shè)計(jì)單位編制的交通建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算實(shí)行監(jiān)督管理，編制投資計(jì)劃并按規(guī)定程序報(bào)批。

（三）按規(guī)定編報(bào)、審核基本建設(shè)支出預(yù)算、基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算、工程竣工決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

（四）依法籌集、使用和管理交通建設(shè)項(xiàng)目資金。

（五）及時(shí)做好竣工驗(yàn)收工作，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。

（六）收集、匯總、報(bào)送交通基本建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)交通建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告。

第八條

交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容:

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及建設(shè)資金專款專用等有關(guān)管理規(guī)定。

（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)項(xiàng)目資金用于計(jì)劃外工程的問題。

（三）資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)并及時(shí)到位。

（四）是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)、向非合同簽訂單位撥付資金的情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）是否按規(guī)定在控制額度內(nèi)使用建設(shè)單位管理費(fèi)，按規(guī)定比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)的問題。

（六）形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入賬，管理上是否存在漏洞。是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)。

（七）財(cái)會機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬、資金帳戶、憑證賬冊、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。

第三章 資金籌集監(jiān)管

第九條 交通運(yùn)輸主管部門和交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)資金籌集的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管籌集資金是否符合國家法律、法規(guī)；發(fā)行股票和債券是否符合有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目資本金是否達(dá)到國家規(guī)定的比例；是否嚴(yán)格執(zhí)行基建投資計(jì)劃、基建支出預(yù)算，建設(shè)資金是否及時(shí)到位。

第十條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)交通基本建設(shè)投資計(jì)劃管理工作。項(xiàng)目投資計(jì)劃安排資金總額不得超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排與投資計(jì)劃、支出預(yù)算安排應(yīng)對應(yīng)一致。

第十一條

交通運(yùn)輸主管部門在審查交通建設(shè)項(xiàng)目施工許可或開工備案申請材料時(shí)，應(yīng)核實(shí)建設(shè)資金落實(shí)情況。

交通建設(shè)項(xiàng)目法人向交通運(yùn)輸主管部門提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)的證明，包括銀行出具的到位資金證明、銀行付款保函或其他第三方擔(dān)保等。

第四章

前期工作資金監(jiān)管

第十二條

前期工作資金監(jiān)管是指對交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段所涉及的資金籌措與資金使用的監(jiān)管，包括前期工作費(fèi)、投標(biāo)保證金、征地拆遷資金等。

前期工作是指從建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請、可行性研究、初步設(shè)計(jì)到項(xiàng)目開工前所進(jìn)行的一系列工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的文件編制、招標(biāo)、評估、審查、報(bào)批等相關(guān)工作。

前期工作費(fèi)是指用于開展上述前期工作的專項(xiàng)資金。第十三條

前期工作資金監(jiān)管的的重點(diǎn)內(nèi)容:

（一）前期工作費(fèi)的預(yù)算編制和資金使用情況。

（二）投標(biāo)保證金的收取、管理和退還情況。

（三）征地拆遷資金的支付和管理情況。

第十四條 交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)應(yīng)根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃合理安排，納入交通運(yùn)輸主管部門支出預(yù)算管理。

前期工作費(fèi)撥付嚴(yán)格按照支出預(yù)算、分月用款計(jì)劃、前期工作進(jìn)度、基本建設(shè)程序、合同要求等執(zhí)行。實(shí)行政府采購和國庫集中支付的項(xiàng)目，其前期工作費(fèi)撥付按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 對批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，其前期工作費(fèi)應(yīng)列入項(xiàng)目概算，并按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入建設(shè)成本。對未批準(zhǔn)或批準(zhǔn)后又被取消的建設(shè)項(xiàng)目，已支出的前期工作費(fèi)由交通建設(shè)項(xiàng)目法人向交通運(yùn)輸主管部門提出申請，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審核同意，并轉(zhuǎn)報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后作核銷處理。

第十六條 交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人按照相關(guān)規(guī)定與受托單位簽訂委托合同，明確前期工作內(nèi)容、資金數(shù)額和使用管理 7 要求等，加強(qiáng)前期工作費(fèi)監(jiān)管。

第十七條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定管理投標(biāo)保證金、投標(biāo)保函。收到投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬；收到投標(biāo)保函等相關(guān)文件資料，由交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人的財(cái)會機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)登記管理。

第十八條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定管理和支付征地拆遷資金，保證征地拆遷資金“?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行”。

支付征地拆遷資金應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)合同、協(xié)議。征地拆遷資金已支付、征地拆遷合同協(xié)議已執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

第五章 建設(shè)期間資金監(jiān)管

第十九條

建設(shè)期間交通基本建設(shè)資金監(jiān)管的主要任務(wù)：

（一）合理安排資金預(yù)算，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用建設(shè)資金。

（二）加強(qiáng)工程資金支付、工程變更計(jì)量支付、臨時(shí)工程計(jì)量支付、工程物資和設(shè)備采購資金支付、往來資金結(jié)算、以及建設(shè)單位管理費(fèi)、工程預(yù)備費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用支出的控制和管理。

（三）規(guī)范建設(shè)成本核算行為，控制、降低項(xiàng)目建設(shè)成本。

（四）強(qiáng)化建設(shè)期間形成資產(chǎn)的管理工作。

第二十條

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金撥付與到位情況的監(jiān)督管理工作。

（一）根據(jù)基本建設(shè)支出預(yù)算、投資計(jì)劃及建設(shè)項(xiàng)目單位的資金使用計(jì)劃，及時(shí)辦理財(cái)政資金的申請、審核、上報(bào)手續(xù)。

（二）收到同級財(cái)政部門或上級主管部門撥付的基本建設(shè)資金后，按規(guī)定及時(shí)撥付給交通建設(shè)項(xiàng)目法人。

（三）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度，合理安排銀行貸款資金計(jì)劃，落實(shí)貸款資金。

第二十一條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人辦理工程價(jià)款支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——貨幣資金（試行）》規(guī)定。

第二十二條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立工程進(jìn)度價(jià)款支付控制制度，明確價(jià)款支付條件、方式等，并按照工程進(jìn)度和合同條款實(shí)行計(jì)量支付。

第二十三條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人的財(cái)會機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工單位提交的價(jià)款支付申請以及相關(guān)憑證、監(jiān)理人員審核簽署的意見、本單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核簽署的意見，以及本單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽署的意見等，并按照工程合同約定的價(jià)款支付方式，審核辦理價(jià)款支付手續(xù)。

第二十四條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人支付預(yù)付款應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程或設(shè)備、材料采購合同已經(jīng)簽訂，施工或供貨單位提交了銀行預(yù)付款保函或保險(xiǎn)公司擔(dān)保書后，按照合同規(guī)定的條款進(jìn)行支付，并在結(jié)算中及時(shí)扣回各項(xiàng)預(yù)付款。

第二十五條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程變更計(jì)量支付的控制，嚴(yán)格審核變更的工程量、單價(jià)或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，依據(jù)審核認(rèn)可的變更工程價(jià)款報(bào)告和簽訂的相關(guān)合同條款等，辦理工程變更計(jì)量支付手續(xù)。

第二十六條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程物資和設(shè)備采購的管理工作，辦理采購業(yè)務(wù)必須符合《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——采購與付款（試行）》規(guī)定。

第二十七條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)往來資金的管理控制，明確管理責(zé)任，及時(shí)結(jié)算資金，定期清理核對。

第二十八條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)單位管理費(fèi)的控制與管理，建設(shè)單位管理費(fèi)支出必須控制在批準(zhǔn)的總額之內(nèi)。

第二十九條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程預(yù)備費(fèi)的控制與管理，動用工程預(yù)備費(fèi)必須符合相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制在概（預(yù)）算核定的總額之內(nèi)。

第三十條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其他各項(xiàng)費(fèi)用支出的控制與管理。對于不能形成資產(chǎn)的江河清障、航道清淤、水土保持、工程報(bào)廢等費(fèi)用性支出，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的費(fèi)用開支內(nèi)容支付資金。

第三十一條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立與銀行等單位的定期對賬制度，如果發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)應(yīng)及時(shí)查明原因并予以糾正。

第三十二條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)期間形成資產(chǎn)的管理工作，建立和完善內(nèi)控制度，落實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)管理責(zé)任。

（一）交通建設(shè)項(xiàng)目法人單位用基建投資購建自用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬管理，落實(shí)實(shí)物資產(chǎn)管理的責(zé)任部門。

（二）用基建投資購建完成應(yīng)當(dāng)交付生產(chǎn)使用單位的已完工程，10 在未移交以前，暫時(shí)由交通建設(shè)項(xiàng)目法人使用的，不能作為交通建設(shè)項(xiàng)目法人固定資產(chǎn)入帳，應(yīng)當(dāng)設(shè)置“待交付使用資產(chǎn)備查簿”登記，并明確相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第六章 竣工決算資金監(jiān)管

第三十三條

竣工決算期間資金監(jiān)管的主要任務(wù)：

（一）做好竣工驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工決算。

（二）組織開展竣工決算審計(jì)工作。

（三）做好結(jié)余資金處理工作，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（四）及時(shí)編報(bào)、審批竣工財(cái)務(wù)決算。

（五）收集、匯總、報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目資金管理信息，審核、編報(bào)投資效益分析報(bào)告。

第三十四條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人根據(jù)承包商提供的工程竣工結(jié)算報(bào)告，并按照合同規(guī)定，辦理工程竣工結(jié)算價(jià)款支付手續(xù)。

工程質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保證期滿并經(jīng)驗(yàn)收合格后，按照合同規(guī)定進(jìn)行支付。

第三十五條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人的財(cái)會機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好各項(xiàng)賬務(wù)、物資、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、投資資金到位情況和報(bào)廢工程的清理工作，做到工完料清，賬實(shí)相符。根據(jù)編制竣工決算報(bào)告要求，收集、整理、審核有關(guān)資料文件，及時(shí)編制竣工決算報(bào)告。

交通建設(shè)項(xiàng)目法人的財(cái)會機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，認(rèn)真審核 11 各成本項(xiàng)目的真實(shí)性、預(yù)提（留）資金的必要性、審批手續(xù)的合規(guī)性、文件資料的完整性等，保證竣工決算報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第三十六條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展竣工決算審計(jì)工作。未經(jīng)審計(jì)不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

第三十七條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

對驗(yàn)收合格、交付使用的建設(shè)項(xiàng)目，交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)和相關(guān)文件資料的移交手續(xù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。

第三十八條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人對項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)入運(yùn)營后不需用的庫存設(shè)備、材料、自用固定資產(chǎn)等，進(jìn)行公開變價(jià)處理，變價(jià)收入及時(shí)入賬。

第三十九條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對已交付使用但尚未辦理竣工決算和移交手續(xù)的資產(chǎn)管理，按日常核算資料分析確定相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值并估價(jià)入賬。

第四十條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金的清理工作，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十一條

交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定處理基本建設(shè)過程中形成的基建收入和各項(xiàng)索賠、違約金等收入。

第四十二條 凡已超過規(guī)定的試運(yùn)營期，并已具備竣工驗(yàn)收條件 12 的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，其運(yùn)營期間所發(fā)生的費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。

第四十三條

交通建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制和報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工、具備交付使用條件的，可編報(bào)單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)總決算。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十四條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立和完善交通基本建設(shè)資金的監(jiān)督檢查制度，對交通建設(shè)項(xiàng)目資金管理情況實(shí)施全過程的監(jiān)督管理。

第四十五條 交通運(yùn)輸主管部門發(fā)現(xiàn)所屬單位或其他使用交通基本建設(shè)資金單位有違反國家有關(guān)規(guī)定或有下列情況之一的，應(yīng)追究或建議有關(guān)單位追究違規(guī)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并可以采取暫緩資金撥付、停止資金撥付或扣減基本建設(shè)投資計(jì)劃、調(diào)減基建支出預(yù)算等措施予以糾正：

（一）違反國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

（二）違反基本建設(shè)程序的。

（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）建設(shè)用款突破批復(fù)概算（調(diào)整概算）的。

（五）配套資金不落實(shí)或沒有同步到位的。

（六）資金未按規(guī)定實(shí)行專款專用，發(fā)生擠占、挪用、截留建設(shè)資金的。

（七）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和安全事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響的。

（八）財(cái)會機(jī)構(gòu)不健全，會計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理混亂的。

（九）未按規(guī)定向上級部門報(bào)送用款計(jì)劃、會計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料或報(bào)送資料內(nèi)容不全、嚴(yán)重失真的。

第四十六條 交通建設(shè)項(xiàng)目法人發(fā)現(xiàn)本單位內(nèi)部或其他用款單位有下列情況之一的，財(cái)會機(jī)構(gòu)有權(quán)采取停止支付交通基本建設(shè)資金等措施予以糾正：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的。

（二）違反規(guī)定建設(shè)計(jì)劃外工程的。

（三）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）違反合同條款規(guī)定的。

（五）結(jié)算手續(xù)不完備，結(jié)算憑證不合規(guī)，支付審批程序不規(guī)范的。

第四十七條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人的財(cái)會人員，應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。對不符合交通基本建設(shè)資金管理和使用規(guī)定的會計(jì)事項(xiàng)，財(cái)會人員有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，作出處理。

第四十八條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人對在監(jiān)督、管理和使用交通基本建設(shè)資金工作中取得突出成績的單位和個(gè)人，應(yīng)給予精神的或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。對違反有關(guān)規(guī)定的要追究其責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。

第四十九條

交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作應(yīng)按照交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法和委托審計(jì)管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第五十條

交通運(yùn)輸主管部門、交通建設(shè)項(xiàng)目法人可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第五十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，2000年4月13日發(fā)布的原辦法廢止。本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。