第一篇：基本建設管理辦法

基本建設管理辦法

第一章 總則

第1條 為規(guī)范公司基本建設管理工作，縮短基本建設項目建設周

第2條 第3條第4條 第5條 第6條 期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)國家法律法規(guī)和行 業(yè)規(guī)章制度，特制定本辦法。

本辦法適用于公司下屬的各事業(yè)部、全資子公司、控股子

公司、直屬及附屬機構和公司各職能管理部門（以下簡稱 “各單位、各部門”）的基本建設工程實施的管理工作。

第二章 定義與分類

基本建設項目是指在所有權或使用權歸本公司的場地上，按照一個獨立的總體設計興建的一項獨立工程，或若干個 互相有內(nèi)在聯(lián)系的工程項目的總體。

基本建設項目的工程實施是指項目申請報告經(jīng)批準后，從

規(guī)劃、設計到竣工驗收各階段。

公司基本建設項目實行按建設性質(zhì)及規(guī)模和重要性分類原

則，按建設性質(zhì)分為新建項目、擴建項目、改建項目、遷 建項目和恢復項目，按規(guī)模和重要性分為大型（投資額≧ 100萬元）、中型（50萬元≦投資額＜100萬元）、小型項目（投資額＜50萬元）。

第三章 機構與職能

基本建設領導小組作為矩陣型專業(yè)管理組織，負責公司的 7條常規(guī)性工程項目的基本建設的宏觀管理工作。職責為：

（一）在總裁班子領導下，具體負責公司基本建設項目的 組織、監(jiān)督等管理工作。

（二）根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，擬定公司基本建設項目建 設規(guī)劃，并監(jiān)督實施。

（三）嚴格執(zhí)行有關政策、法規(guī)，認真貫徹落實公司的決 定，擬定基建工作管理制度和工作程序，保證基建順利進 行。

（四）負責定期召開會議審議基本建設項目的階段性成果。

（五）做好基建工作人員的思想教育、加強廉政建設,強化監(jiān)督,規(guī)范工程管理。

總裁辦公室作為公司所在行政區(qū)域（市級）內(nèi)和總部常規(guī)

性工程項目基本建設工作的歸口管理及具體組織實施部 門?？偛棉k公室基本建設職能具體職責為：

（一）貫徹執(zhí)行上級有關基建的各項方針政策和規(guī)定，執(zhí) 行國家和地方主管部門頒布的技術標準、管理標準、規(guī)程 和規(guī)范。

（二）編制公司基建總體規(guī)劃和年度基建計劃以及基建工 程項目建議書和可行性研究報告。

（三）負責組織工程項目的設計和設計管理。

（四）在基本建立領導小組的督導下，負責工程項目招投 標管理、商談和簽訂施工合同及施工協(xié)議。

（五）負責檢查基本建設項目具體實施情況，協(xié)調(diào)解決項 目建設過程中遇到的各方面的問題, 確保工程能按時、按 質(zhì)、按量完工。

第

（六）負責定期向基本建設領導小組匯報項目進展及預算 完成情況。

（七）負責基本建設項目圖紙資料的收集整理和臺賬管理 工作。

（八）負責基本建設項目竣工驗收資料準備、現(xiàn)場驗收以 及隱蔽工程項目驗收工作。

（九）負責基建設備的訂貨并組織安裝調(diào)試。

（十）負責非標設備的委托制造和安裝調(diào)試。

第8條 各事業(yè)部行政人事部負責公司所在行政區(qū)域（市級）外的

本事業(yè)部工程項目基本建設工作，子公司所有基本建設項 目由所在其行政人事部具體負責。

第9條 各事業(yè)部、子公司的工程項目基本建設工作施工計劃與方

案在施工前一個工作周報基本建設領導小組備案。

第10條 公司各單位基建項目的財務工作由所在單位的財務管理部

負責。職責為：

（一）負責工程項目的資金落實和資金管理。

（二）檢查監(jiān)督資金使用情況，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ玫呢攧?規(guī)定。

（三）按合同條文規(guī)定，撥付工程材料備料款、預付款、進度款和結算工程完工費用。

（四）負責組織公司基建決算工作。

第11條 審計部負責基本建設項目施工與管理的審計工作。

第四章 管理內(nèi)容及要求

第12條 基建工程計劃管理

（一）編制公司年、季、月度基建計劃時，視生產(chǎn)發(fā)展的需 要和人力、物力、財力的可能而進行。

（二）編制計劃的內(nèi)容和要求：

1.年度計劃的編制工作，每年11月底前統(tǒng)計、編制完成下年 度基建計劃，納入公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃下達執(zhí)行。2.季度計劃的編制工作按批準的項目進度，于季前20天編制 完成，納入公司季度生產(chǎn)經(jīng)營計劃執(zhí)行。

3.季度計劃的編制必須做到資金、物資、場地、力量、圖紙 五落實，措施得當，要求具體，準確可行。

4.編制計劃應規(guī)定出計劃期內(nèi)的基建項目、規(guī)模、施工進度 和完成時間，臨時基建計劃在每月20日前進行調(diào)整。5.基建計劃要做到四個同步：即與生產(chǎn)技術準備同步；與人 員培訓同步；與設備訂貨及安裝同步；與生產(chǎn)能力的增長同 步。

第13條 設計管理

（一）凡屬年度基建計劃和預算內(nèi)的基建項目，由所在單位歸 口管理部門負責收集設計所需信息資料，報經(jīng)分管領導批準 后，組織或委托設計。

（二）所有設計均應本著“適用、經(jīng)濟、適當考慮美觀的設計 原則”控制規(guī)模和標準，防止超支和浪費。

（三）設計項目完成日期，必須滿足計劃開工日期，保證基建 投資完成。

（四）加強與施工配合，及時解決施工中出現(xiàn)的技術問題。及 時出具技術通知單和圖紙會審紀要，保持設計的完整性、正確 性。第14條 基建施工管理

（一）基建項目開工必須具備下列條件： 1.施工合同或協(xié)議已簽訂。

2.工程項目施工圖紙會審交底完成，會審紀要下發(fā)。3.施工場地能滿足開工要求，三通一平（通電，通水，道路通、場地平）已完成。

4.工程預算書和施工組織設計已編制完成。

（二）基建施工檢查人員，以國家現(xiàn)行施工驗收規(guī)范為準則，對照施工圖紙，進行分部、分項嚴格檢查。

（三）加強對工程項目隱蔽部分和重要部位的檢查，做好檢查 記錄。檢查時，要求設計人員、預算人員參加，重大工程由公 司基本建設領導小組組長組織檢查。

（四）對工程項目使用的材料要經(jīng)常進行質(zhì)量檢查，所用材料 必須有產(chǎn)品合格證書和試驗報告方可投用。對劣質(zhì)材料堅決清 退出場。

（五）辦理工程收方簽證，參加驗收工作，清理施工資料。第15條 工程項目的竣工驗收

（一）每項工程竣工后，由基建歸口管理部門組織有關竣工驗 收。

（二）竣工驗收標準參照國家和行業(yè)相關規(guī)定執(zhí)行。第16條 基建工程的安全管理

（一）各項工程都應該抓好安全管理，防止各類安全事故發(fā)生。

（二）安全要求按國家的有關規(guī)范、規(guī)程、條例及《安全環(huán)保管理辦法》執(zhí)行。

第四章 檢查與考核

第17條 本辦法執(zhí)行情況由總裁辦公室負責檢查，每年一次。第18條 基本建設管理工作納入各單位經(jīng)營管理目標考核。

第五章 附則

第19條 本辦法由總裁辦公室負責解釋。第20條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：基本建設工程項目管理辦法

基本建設工程項目管理辦法

1．總則

1.1為規(guī)范基本建設工程項目的管理，實現(xiàn)工程建設項目工期、質(zhì)量和投資的有效控制，提高工程項目的投資效益。適應現(xiàn)代企業(yè)管理需要，增強企業(yè)競爭能力，特制定本辦法。

1.2本辦法適用于長慶事業(yè)部的所有基本建設工程項目，按投資性質(zhì)可分為：新建項目、改擴建項目、維修項目等。

1.3本辦法規(guī)定了項目的前期工作、組織管理機構、招投標管理、合同管理、項目組織管理及工程項目投資管理等內(nèi)容。

1.4本辦法制定原則為實行建設項目的全過程、全方位的管理。全過程是指自編制項目立項申請開始至工程項目竣工驗收；全方位管理是指對工程項目的投資、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟和技術指標實行全面的目標控制。2．項目前期工作

2.1由市場部負責項目論證，必要時委托具備資質(zhì)的單位進行咨詢或方案論證。2.2由市場部負責辦理新建、改擴建項目的報建及土地征用等手續(xù)。

2.3計劃編制具體工作內(nèi)容、分工及要求詳見《長慶事業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理辦法》。2.4所有項目未經(jīng)立項及設計批準，不得進行施工圖設計。2.5項目立項后，由市場部委托具備資質(zhì)的單位進行勘查、設計。

2.6對所有項目的投資估算、概算的要求：投資估算、初步設計概算不得超過（預）可行性研究報告投資估算的10%。

2.7所有實施項目必須按報審投資計劃。3．招投標管理

3.1工程建設項目招投標要嚴格遵照《中華人民共和國招投標法》、公司及《長慶事業(yè)部合同管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。3.2招標范圍：

3.2.1凡公司投資項目必須由公司組織招標，在公司委托后可由事業(yè)部組織招標； 3.2.2 10萬元以上工程項目由市場部組織招標。10萬元項目由市場部組織進行合同評審。3.2.3除不適宜招標的特殊工程以外，均實行招標。

3.2.4招標前圖紙審查及交底。市場部組織項目經(jīng)理部或基地服務部基建辦公室、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關人員進行圖紙審查及交底，在確認圖紙中內(nèi)容明白無誤后，進入招標程序。

3.3項目評標須采用評分制，建立統(tǒng)一評分標準。

3.4招投標組織工作。由長慶事業(yè)部組建招標領導小組。小組成員通常由長慶事業(yè)部有關

領導和有關職能科室的人員組成。

3.5招標領導小組辦公室負責招投標的組織及標書編制，評分標準的制定，標書的發(fā)放和保管，投標單位資質(zhì)核查，評標會的組織，并確定合理的標底。3.6評標。

3.6.1招標評委由招標領導小組及上級主管部門或邀請的有關專業(yè)人員組成。

3.6.2新建、改擴建項目招標評委包含項目經(jīng)理部成員。成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，項目經(jīng)理部人員不得超過五分之二。

3.6.3在評標過程中，堅持公正、公平、公開的原則。

3.7中標單位不得將工程主體部分分包或轉包。如需將工程非主體部分分包，須經(jīng)主管部門同意，投標單位應在投標書中注明。

3.8維修項目中超過2萬元的項目，在基地服務部明確計劃內(nèi)容、費用后，提交市場部審核同意后執(zhí)行。

4．工程項目組織管理機構

4.1項目的劃分：原則規(guī)定新建項目以有獨立設計文件、并能獨立發(fā)揮能力的地面建設工程為項目，其它建設項目以單項工程為項目。

4.2為保證已確定工程項目的順利開展，事業(yè)部將依據(jù)項目的劃分，成立以下工程項目組織管理機構。

4.3公司投資新建、改擴建項目必須成立項目經(jīng)理部，由事業(yè)部抽調(diào)各單位相應專業(yè)人員組成項目經(jīng)理部實施，項目經(jīng)理由事業(yè)部任命；

4.4事業(yè)部投資維修項目由基地服務部下設基建辦公室組織相應的工程技術人員實施，基地服務部確定項目負責人。

4.5項目經(jīng)理部、基地服務部基建辦公室的主要職責：

4.5.1負責項目的建設實施，對建設工期、施工質(zhì)量、安全以及工程所用材料、設備的采辦等全面控制與管理。

4.5.2負責建設工程項目中乙方預算的初審及工程撥款與結算的辦理。

4.5.3負責項目管理，行使甲方管理權，做好項目實施工程中各項協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作，確保工程項目在投資、質(zhì)量、工期等方面達到合同要求。協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理、政府建設職能部門關系。

4.6項目經(jīng)理及基地服務部基建辦公室代表是甲方項目建設現(xiàn)場的負責人，負責項目實施、協(xié)調(diào)、控制，高效率地實現(xiàn)項目管理目標。5．工程施工合同管理

5.1工程建設項目招投標完成后，項目經(jīng)理部或基地服務部基建辦公室應與中標單位依照中標通知書，按《中華人民共和國合同法》及有關規(guī)定，盡快辦理合同審查審批手續(xù)。5.2合同應重點突出建設工程的三大指標控制，即質(zhì)量控制（設計質(zhì)量、施工質(zhì)量、供應

物資質(zhì)量）、工期控制（設計周期、施工工期、物資采辦供貨期）、投資控制（概算控制、預算控制、物資設備采辦供貨資金控制）。

5.3 在合同中，要有明確的監(jiān)督檢查和處罰條款，凡違反合同中的相關條款，要按約定的處罰條款執(zhí)行。簽訂合同要有依據(jù)，應滿足有關技術標準和質(zhì)量要求，工期明確，合同條款齊全、清晰、準確，不可有模棱兩可的詞句和不合理的附加條件。

5.4項目經(jīng)理部或基地服務部基建辦公室應認真履行合同條款，不允許擅自修改、撤消有效合同。6．施工管理 6.1施工準備

6.1.1開工令辦理。由施工單位提交書面施工組織設計及開工報告，經(jīng)項目經(jīng)理部或基地服務部基建辦公室審查并確認已達到開工條件后，報市場部簽發(fā)開工令。

6.2施工管理。項目經(jīng)理部或基地服務部基建辦公室應嚴格要求施工單位按設計圖紙、審批后的施工組織設計和施工程序施工；嚴密組織施工隊伍按合同要求保證工程質(zhì)量和施工進度。每個環(huán)節(jié)的技術資料、檔案等都必須符合存檔規(guī)定，做到真實齊全準確。詳見《基本建設施工現(xiàn)場管理細則》。6.3施工過程中變更的管理。由于設計、施工或施工條件等方面的原因所引起的設計圖紙變更、現(xiàn)場施工變更或施工材料代用，均應由上述責任單位提出書面申請，經(jīng)甲方施工管理人員、監(jiān)理核實后，報市場部。市場部與設計單位會商批準后方可實施。原則上變更部分不得突破項目投資。

6.4施工質(zhì)量管理。項目經(jīng)理部或基地服務部基建辦公室要嚴格執(zhí)行中華人民共和國國務院令第279號《建設工程質(zhì)量管理條例》和有關規(guī)定，進行有效的質(zhì)量監(jiān)督，對施工的關鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)督。

6.5工程建設項目的竣工驗收。工程項目竣工后必須達到設計要求，由項目經(jīng)理部或基地服務部基建辦公室進行初步驗收合格后，提出書面申請，市場部將組織公司或事業(yè)部各單位進行驗收。7．項目投資管理

7.1由市場部嚴格控制基本建設投資費用。項目工程費用要?？顚Ｓ?，嚴禁計劃資金列支計劃外工程項目。

7.2工程預付款、進度款支付。根據(jù)項目工程量和合同要求，乙方在項目開工前或施工期間可申請預付款及工程進度款，并由項目經(jīng)理部或基地服務部基建辦公室持甲方、乙方、監(jiān)理等已簽字的已實施工程預算書到事業(yè)部相關部門辦理預付款及進度款。

7.3結算管理?？⒐を炇蘸细窈螅身椖拷?jīng)理部按有關規(guī)定組織工程結算及辦理轉資手續(xù)。7.4決算管理?？⒐を炇战Y算后，項目經(jīng)理部或基地服務部基建辦公室要向市場部提交工程結算報告，說明項目完成情況、計劃執(zhí)行情況、資金使用情況、各項技術指標完成情

況，進行工程成本與投資效果分析，總結在項目實施過程中的主要經(jīng)驗、存在問題，并提出改進意見等。

7.5 結算、決算資料審計手續(xù)辦理，在項目經(jīng)理部或基地服務部基建辦公室經(jīng)過工作量核實后加注初步審減意見，由市場部核準。

7.6維修項目審計移交事業(yè)部紀檢監(jiān)察部辦理；公司投資項目審計由市場部送交公司審計部辦理。

151

第三篇：基本建設財務管理辦法

川外院〔2006〕95號

四川外語學院

基本建設財務管理辦法（試行）

為加強我院基建財務管理，提高基建資金投資效益，加強財務控制，規(guī)范財務行為，保證資金合理使用，保障基建任務順利完成，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《建筑法》、《基本建設財務管理若干規(guī)定》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范－工程項目（試行）》和國家相關法規(guī)，結合我院實際情況，制定本辦法。

第一條、基建財務管理體制：

1、我院基本建設資金的管理由計劃財務處負責，計財處在分管院長的領導下，貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和基本建設的各項規(guī)章制度，做好基本建設資金的籌措與管理。

2、學院對基本建設資金實行單設帳戶、單獨管理、單獨核算，?？顚Ｓ玫墓芾眢w制。

3、基本建設會計核算工作參照《四川外語學院會計核算工作細則》執(zhí)行。

第二條、計劃財務處基建財務管理的具體職責：

1、參與學校新建項目的招標和施工合同的簽訂。

2、參與新建項目的預算審核。

3、參與工程項目的竣工驗收。

4、參與學院基建與維修項目結算的初審工作。

5、負責學院基建日常財務核算和管理。

6、編制月報表及年終基本建設財務決算報表。第三條、基本建設資金的籌措與管理：

1、學院基本建設資金來源：國家及市撥基本建設資金、銀行貸款、學院自籌資金和其他可用于學院基本建設的資金。

2、學院基本建設工程項目實行合同管理制：建設工程項目的堪察、設計、監(jiān)理、施工、設備和大宗材料采購等都要依法訂立合同，所有對外簽訂的經(jīng)濟合同（金額10萬元以上）必須經(jīng)過以下審查程序：項目經(jīng)辦人拿出經(jīng)學院法律顧問初步審核后的合同—報送新區(qū)辦主任審核簽字—報送審計處負責人審核簽字—報送財務處負責人審核簽字—報送紀委負責人審核簽字—報送副總指揮長審核簽字—最后報送指揮長審核簽字，合同正式簽訂以后送一份（原件）歸財務處存檔，其余相關資料如可行性報告、工程合同、中標通知書等基本建設相關資料由新區(qū)建設辦公室等基本建設主管部門存檔。學院基本建設投資項目發(fā)生的設計費、勘查費、配套費等前期費用的支付：先由新區(qū)建設辦公室提供相應付款依據(jù)（包括發(fā)票，相關收費文件、合同等），由具體經(jīng)辦人簽字—新區(qū)辦財務負責人簽字—新區(qū)辦主任簽字—副總指揮簽字—報送指揮長簽字—學院財務處基建財務審核付款。

3、程材料價款的支付：由新區(qū)辦材料部提供付款依據(jù)（包括合同、發(fā)票、材料清單、材料驗收入庫單等）由施工單位簽字—監(jiān)理單位審核簽字—新區(qū)辦工程部負責人審核簽字—新區(qū)辦材料部負責人審核簽字—新區(qū)辦主任審核簽字—副總指揮簽字—報送指揮長簽字—學院財務處基建財務審核付款。

4、工程進度款的撥付：學院基本建設投資項目工程價款采取按月結算方式，學院新區(qū)建設辦公室等基建主管部門應督促施工單位在每月26日前編制“本月已完工程進度表”并提出付款申請，根據(jù)合同和定額將工程量換算為工程價款后，由監(jiān)理單位審核簽字—新區(qū)辦工程部現(xiàn)場代表審核簽字—新區(qū)辦工程部負責人審核簽字—新區(qū)建設辦公室主任審核簽字—審計處負責人審核簽字—財務處負責人審核簽字—副指揮長審核簽字—指揮長審核簽字，最后交財務處作為基建財務付款依據(jù)。

5、工程竣工結算：工程竣工結算必須以學院審計處或經(jīng)學院委托具有相應資質(zhì)的社會審計單位出具的正式審計報告作為付款依據(jù)，財務處按照合同約定及國家相關法規(guī)預留下5％的工程質(zhì)保金，在工程質(zhì)保期滿后，由施工單位提出付款申請，由學院相關部門簽字確認該項目的質(zhì)量合格，并交分管財務的院領導簽字，最后交財務處基建財務作為付款依據(jù)。

6、凡與合同約定付款條件有差異的支出，計財處有權拒付。若有特殊原因，須作變更調(diào)整的，由相關部門經(jīng)辦人和負責人書面請示指揮部負責人，按以下程序辦理：有關部門經(jīng)辦人和負責人在書面請示上簽字—學院新區(qū)辦主任審核簽字—審計處負責人審核簽字—計財處負責人審核簽字—副指揮長審核簽字—指揮長審核簽字—最后交計財處基建財務作為付款依據(jù)。

7、存在下列情況之一的，不予支付工程建設資金： ①違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀律的。②不符合合同條款規(guī)定的。

③結算手續(xù)不完善、支付審批程序不規(guī)范的。

8、基本建設資金結算：為降低資金融通的財務成本，增加綜合收益，基本建設資金的結算應根據(jù)實際情況采用銀行轉帳支票和銀行承兌匯票兩種方式。

9、基本建設中的非工程項目支出（辦公用品、資料、差旅費、零星資產(chǎn)購置費、招待費等）：凡單筆金額在500元以下的開支由新區(qū)辦主任審批；單筆金額在500元以上3000元以下開支的由新區(qū)辦主任審批后報副指揮長簽批；單筆金額在3000元以上50000元以下的開支先由新區(qū)辦主任審批、經(jīng)副指揮長簽字后，報指揮長簽批；單筆金額在50000元以上的支出由院務會研究決定后報院長簽批。勞務費、慰問費、人員經(jīng)費等費用必須報院長簽批。

10、新區(qū)建設辦公室的有關開支應該在支出后二十天內(nèi)到計劃財務處辦理報銷手續(xù)，逾期不予辦理。

第四條、本辦法自公布之日起執(zhí)行，未盡事宜由計劃財務處負責解釋。

二○○六年五月十七日

第四篇：學?；窘ㄔO管理辦法

第一條　為了進一步加強山東醫(yī)學高等專科學校的基本建設管理和規(guī)范基本建設工作程序，提高投資效益，保證工程建設質(zhì)量，保障教育事業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國家、省和市里的有關法規(guī)、政策，并結合我校的實際，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于山東醫(yī)學高等專科學校所有基建項目（包括財政預算內(nèi)撥款和各類自籌基建項目）。

第三條　基本建設程序

學?；窘ㄔO程序一般包括以下主要內(nèi)容：

1、編制校園總體規(guī)劃；

2、依據(jù)校園總體規(guī)劃，編制項目建議書，報批（立項）；

3、編制設計、報批；

4、編制基建投資計劃；

5、設備訂貨和施工準備，報批開工；

6、組織施工；

7、竣工驗收，交付使用。建設單位必須充分尊重基建規(guī)律、嚴格按照基建程序辦事。

第四條　校園總體規(guī)劃的編制、執(zhí)行校園總體規(guī)劃是學校進行校園建設的總綱，是有計劃進行校舍建設必不可少的基礎性工作。各校必須根據(jù)學校的有關文件精神，根據(jù)學校的發(fā)展目標，認真制定新校園總體規(guī)劃，充分論證后報臨沂市政府審批。規(guī)劃一旦批準，不得隨意變動。如確需調(diào)整，須按規(guī)定程序報原批準單位審批。

學校所有基建項目的立項和建設以批準的校園總體規(guī)劃為依據(jù)，項目的布局必須符合校園總體規(guī)劃。

第五條　基建投資計劃的編制

1、新建項目立項時，必須提供項目建議書，經(jīng)校主管領導審核后，報送學校審批。

2、在每年通過書面形式向學校申報下的國家預算內(nèi)和自籌基建投資計劃。申報內(nèi)容包括：項目名稱、建設規(guī)模、總投資、資金來源、進度要求、（預計）當年累計完成投資數(shù)、下投資計劃等。

3、要求列入自籌基建計劃的建設項目必須按照省、市有關部門的統(tǒng)一要求。

4、在申報基建計劃的同時，各單位須書面報告當年基建投資計劃的執(zhí)行情況及存在的問題、解決辦法的建議。

第六條　工程勘察設計

根據(jù)批準的項目建議書，基建科委托具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位進行設計。

1、建筑面積在1萬平方米及以上或重要的建設項目，建設單位應邀請二家以上的設計單位進行設計方案競選。

2、總投資在10萬元以上的基建項目，初步設計經(jīng)學校批準（備案）后即可組織實施。

3、積極推行限額設計?；埔酱僭O計部門按照批準的項目建議書及投資估算，控制初步設計及概算；按照批準的初步設計及總概算，控制施工圖設計及預算。從而在滿足功能要求的前提下，保證工程造價不突破投資限額。

第七條　建設工程招投標

1、所有列入基建計劃的建設工程應實行招投標制度。建筑工程招標的開標、評標、定標由學校根據(jù)省市有關規(guī)定組織實施，學校紀委及有關部門做好監(jiān)督、指導工作。

2、總投資在10萬元以上的建筑工程都必須實行招投標制，招標形式提倡采用公開招標，一般以施工圖預算招標為主，特殊情況下采用費率招標等其他方式須事先報學校批準。

為體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的原則，近二年承建的教育項目獲得省、市以上優(yōu)質(zhì)工程獎杯的施工單位在參加學校工程招投標中可優(yōu)先考慮。

3、被列入學校重點工程的建設項目，須按《山東省重點建設項目招標投標管理辦法》進行招投標工作。

第八條　施工建設

1、基建科應嚴格按照審定的施工圖紙、開工報告和施工合同組織建設。在施工過程中應嚴格控制設計變更。

2、除政策性材價上漲、定額調(diào)整、不可預見的地基處理等因素外，項目投資只能在批準概算的5以內(nèi)浮動。投資超出批準概算5以上，學校必須向省學校提出書面報告，說明原因，并按原概算批復渠道上報調(diào)整概算，調(diào)整概算批準后方可調(diào)整投資計劃。

第九條　竣工驗收

按照“誰批復設計，誰組織驗收”的原則進行竣工驗收工作。

第十條　基建項目的管理

1、基建科在工程建筑面積在1000平方米以上的，必須委托有資質(zhì)的監(jiān)理公司實行監(jiān)理，對工程質(zhì)量、投資和進度實行全面控制。單項工程建筑面積在1000平方米以下的，樁基及地下室工程必須實施監(jiān)理。工程監(jiān)理費在工程概算中列支。

2、提倡對建筑工程實行總承包，禁止對建筑工程肢解發(fā)包。

3、提倡基建項目實行投資包干責任制，克服基本建設敞開花錢、吃“大鍋飯”的弊病。投資包干實行“四包”：包規(guī)模、包投資、包工期、包質(zhì)量。具體內(nèi)容按照國家、省有關文件精神執(zhí)行。

4、加強管理，認真做好基建項目檔案工作，確保檔案材料收集齊全、內(nèi)容準確、整理系統(tǒng)、移交及時。

第十一條　建設資金的管理

1、學校職能部門將不定期到學校實地

了解工程建設進度、檢查工程質(zhì)量。基建科應在每季度末向學校報送有關建設項目的建設進度、資金使用等情況的書面材料。

2、工程建設資金的使用必須符合國家會計制度和省有關規(guī)定，要確保?？顚Ｓ?，不得挪用?；祈氃O有專門的基建總帳，做到基建財務獨立核算。每年年終，應編制全年基建財務決算報告及報表，由學校審核匯總后，報財務處審批。

3、項目工程預（結）算和竣工決算，必須經(jīng)認可的工程預結算審價機構審查。其審查結果經(jīng)省學校認定后，方可辦理工程價款結算和交付使用資產(chǎn)。

第十二條　其他

1、學校將定期對學?；üぷ鬟M行評估。對不按規(guī)范、基建程序辦事、工作不負責任，工程質(zhì)量低下的單位，學校將視情節(jié)輕重，給予懲處。對觸犯國家有關法律者，將提交有關部門追究法律責任。

2、學校應切實加強對基建工作的領導，要高度重視基建隊伍的組織建設、思想建設和業(yè)務建設，特別要重視專業(yè)技術人員的在職繼續(xù)教育。

要積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)各方面的關系，保證基本建設工作高效有序地進行。

第十三條　附則

1、本辦法自頒發(fā)之日起試行。

2、本辦法由學校負責解釋、修訂。如有未盡事宜，參照省有關部門的政策執(zhí)行。

山東醫(yī)學高等專科學校

二〇〇五年七月二日

第五篇：華僑大學基本建設管理辦法

華僑大學基本建設管理辦法

華大基〔2013〕14號 第一章 總

則

第一條 為加強和規(guī)范學?；窘ㄔO管理，確?；窘ㄔO工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關基本建設的法律法規(guī)，結合我校實際，制定本辦法。

第二條 學校校園建設總體規(guī)劃（以下簡稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴建、改建等基本建設項目（以下簡稱建設項目）的管理適用本辦法。

第三條 學校成立校園規(guī)劃建設領導小組，負責領導校園規(guī)劃編制與建設項目的論證與決策，基本職責是：

1.根據(jù)學校辦學指導方針及各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織專家編制校園總體規(guī)劃，安排校園空間功能布局；依據(jù)校園總體規(guī)劃，編制控制性詳細規(guī)劃，結合學校發(fā)展需要，每五年修編一次校園近期建設規(guī)劃。

2.依據(jù)校園總體規(guī)劃，對學校重大建設項目（含基礎設施改造）的可行性方案進行前期論證；對項目建設過程中出現(xiàn)的問題進行研究、協(xié)調(diào)，向校長辦公會議提供決策參考和建議。

第四條 基建處是學校基本建設的主管部門，負責組織編制校園規(guī)劃、審批校內(nèi)建設項目和監(jiān)督項目實施，基本職責是： 1.嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關基本建設的法律、法規(guī)和方針政策，嚴格按基本建設的程序和規(guī)范進行基建管理工作； 2.參與編制學校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，了解和熟悉教學科研與基建相關的基本情況，了解和熟悉專業(yè)學科發(fā)展對基建的基本要求；了解和熟悉師生員工生活特點、規(guī)律及其對基建的基本要求；

3.組織編制校園建設總體規(guī)劃；

4.協(xié)助學校其它職能部門管理校園土地； 5.組織做好校區(qū)建設計劃的申報工作;

6.負責學?？傮w規(guī)劃及設計報批，工程建設的管理工作； 7.負責基建項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、代建單位及材料、設備采購等的招標工作，并負責合同條款的確定、審查和執(zhí)行；

8.嚴格進行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，根據(jù)合同條款要求檢查代建單位、監(jiān)理單位的工作情況，監(jiān)督施工單位對所有工程材料的檢驗，組織工程項目的竣工驗收與保修工作；

9.嚴格基本建設資金管理及使用，協(xié)助審計部門做好單項工程的結算審核及報審工作；

10.及時辦理竣工工程項目向學校資產(chǎn)管理部門的移交工作。第五條 學校基本建設決策應當嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，遵守基本建設程序，堅持先規(guī)劃論證、后設計施工的原則。

第二章 校園規(guī)劃編制

第六條 校園規(guī)劃是學校開展基本建設、確定建設項目的重要依據(jù)，須具有前瞻性、穩(wěn)定性和權威性，不得隨意變更。

第七條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）應當貫徹保護環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，實事求是、量力而行，尊重標準、勤儉辦學，把握節(jié)奏、保證安全。

第八條 編制校園規(guī)劃應當堅持適用、經(jīng)濟的原則，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系，新建、改擴建校園和既有校園的關系。

第九條 編制校園規(guī)劃，應進行政策、法律及技術咨詢，組織專家評估論證，并按照有關規(guī)定公開相關信息。編制修訂后的校園規(guī)劃,應報主管部門進行備案。

第三章 建設項目管理

第十條 學校大型建設項目應當按照國家有關規(guī)定分別報送國務院僑辦或者國家發(fā)展和改革委員會立項審批，獲得相關批準后方可實施。

第十一條 須由國家發(fā)展和改革委員會審批的建設項目，應當報國務院僑辦初審后，由國務院僑辦報國家發(fā)展和改革委員會審批。

第十二條 學校報送國務院僑辦審批的建設項目，其審批環(huán)節(jié)包括項目可行性研究報告（項目建議書）、初步設計及概算。并應當提供以下材料：

1.請示文件；

2.項目可行性研究報告（項目建議書），主要包括項目概況、建設依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析、風險評估；

3.項目的初步設計方案;

4.其它相關材料。

第十三條 校內(nèi)普通建設項目，由各使用單位完成項目可行性研究報告后歸口基建處初步審核，再由財務處復核后向學校財經(jīng)委申報立項，基建處負責項目的組織實施、管理與監(jiān)督。

第四章 投資計劃編制

第十四條 編制投資計劃應當優(yōu)先安排會影響正常教學科研工作的建設項目，保障急需的基本辦學條件和校園基礎設施的建設項目。

第十五條 編制投資計劃應當遵循以下原則：

1.投資計劃總量應當根據(jù)學校資金財務能力和建設需要，綜合平衡、統(tǒng)籌安排；

2.投資計劃應當首先保證用于續(xù)建項目，續(xù)建項目應根據(jù)項目實際執(zhí)行情況，合理安排下一投資額度，對于收尾項目，應安排足額資金，確保項目及時竣工交付使用；

3.中央預算內(nèi)投資等政府投資建設項目的配套資金，應當按計劃及時足額落實到位；

4.新建項目原則上應當是可行性研究報告已經(jīng)批復的建設項目；

5.建設項目所需建設投資依據(jù)項目審批時確定的投資額度及籌資方案填報；

6.中央預算內(nèi)投資只安排可行性研究報告經(jīng)評估通過的建設項目。

第五章 建設項目實施

第十六條 學校自建項目，由學校主要領導對項目建設負總責，分管領導對相關工作負領導責任，基建、財務、審計、紀檢監(jiān)察等相關部門負責建設項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設等工作。

實行代建制管理的項目，學校應當依法選擇有相應資質(zhì)的代建單位。

第十七條 建設項目應當依法實行招投標制度?？辈?、設計、施工、監(jiān)理、設備和材料的采購等均應當依法實行招標。第十八條 建設項目應當依法實行工程監(jiān)理制度。項目建設監(jiān)理應當依照有關法律、法規(guī)、技術標準、相關文件及合同實施。

第十九條 嚴格按照上級部門批復文件實施建設項目，從嚴控制改變建設選址、建設用途、建筑面積、建設標準和項目投資；從嚴控制建設規(guī)模和標準，如有重大變化應當重新報批可行性研究報告。

第二十條 依法實行合同管理制，完善項目變更審批制度。

第二十一條 依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責任追究制度，實行工程質(zhì)量終身負責制度，保證建設項目工程質(zhì)量。不得隨意壓縮或拖延建設項目的合理工期。

第二十二條 建立健全安全責任體系，明確各方的安全責任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。

第二十三條 建立健全檔案管理制度，由專人負責檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關工作。

第二十四條 項目建成后應當及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第六章 建設資金管理

第二十五條 財務處是基本建設資金管理的主管部門，應設立基本建設財務管理崗位，對基本建設規(guī)模進行控制，對資金進行核算管理，實施會計監(jiān)督。第二十六條 基本建設的資金管理，由財務處按照國家關于基本建設資金管理的有關規(guī)定，制定建設資金的具體管理辦法。

第二十七條 財務處按基本建設計劃，及時籌集項目建設資金，并實行專賬管理。

第二十八條 基本建設資金管理遵循?？顚Ｓ迷瓌t和效益原則?；窘ㄔO資金應按規(guī)定用于經(jīng)批準的基本建設項目，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用?；窘ㄔO資金的籌集、使用和管理，應厲行節(jié)約，降低工程成本，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第二十九條 基本建設資金支付，嚴格按合同約定執(zhí)行。經(jīng)基建處負責人在合同規(guī)定的額度內(nèi)，按合同規(guī)定簽批合同款,按建設項目和審批權限批準后方可支付。具體規(guī)定另行制定《華僑大學基本建設財務管理辦法（暫行）》。

第三十條 建設項目應當按照基本建設項目竣工財務決算管理的有關規(guī)定，在竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務決算編制工作。

第七章 監(jiān)督與評價

第三十一條 加強對建設項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設責任落實到位，把廉政風險防范工作融入建設項目的日常管理工作。

第三十二條 嚴格執(zhí)行《教育部關于嚴禁領導干部違反規(guī)定插手干預基本建設工程項目管理行為的若干規(guī)定》，建設項目管理應當作為校務公開的重要內(nèi)容，接受教職員工的監(jiān)督。

第三十三條 建立健全建設項目內(nèi)審制度，規(guī)范審計工作程序。項目未經(jīng)審計不得結算。積極推進建設項目全過程跟蹤審計，切實開展建設項目管理相關部門主要負責人經(jīng)濟責任審計工作，嚴格執(zhí)行離任審計制度。

第三十四條 加強對項目招標投標、建設監(jiān)理、合同管理等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項目責任人或代建機構、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人姓名應當在施工現(xiàn)場的顯著位置公示；學校紀檢監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應當公布舉報電話、設立信箱，受理對項目建設中違法違紀問題的舉報。

第三十五條 實行建設項目后評價制度。根據(jù)有關規(guī)定要求，結合實際情況，對項目建成后所達到的實際效果進行績效評價。

第三十六條 違反本辦法要求，造成建設項目質(zhì)量低劣、損失浪費或責任事故的，視情節(jié)輕重依法追究其行政或者法律責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第八章 附

則

第三十七條 本辦法由華僑大學基建處、財務處負責解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

2013年11月25日印發(fā)