第一篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

結(jié)合全球環(huán)境問(wèn)題，談?wù)勅绾螀f(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系

環(huán)境的一般概念是指圍繞某一中心事物的周圍事物。中心物不同，環(huán)境的概念也隨之不同。我國(guó)《環(huán)保法》中所稱的環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、海洋、土地、礦產(chǎn)、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境保護(hù)就是采取行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發(fā)展。它具有明顯的地區(qū)性。環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容大體可分兩方面：一是保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，包括保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，保持鄉(xiāng)土景觀，減少和消除有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境的調(diào)節(jié)凈化能力，確保物種多樣性和基因庫(kù)的持續(xù)發(fā)展，保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；保護(hù)和合理利用自然資源。二是防治環(huán)境污染和其他公害，即防治在生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性污染物質(zhì)及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等環(huán)境的污染和危害。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求，希望“天更藍(lán)、樹更綠、水更清、城更美”，成為人們的共同心聲。江總書記在建黨80周年講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系?！背浞煮w現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)環(huán)保工作的高度重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，歸根到底是人與自然的關(guān)系。解決環(huán)境問(wèn)題，其本質(zhì)就是一個(gè)如何處理好人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。在人類社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，人與自然從遠(yuǎn)古天然和諧，到近代工業(yè)革命時(shí)期的征服與對(duì)抗，到當(dāng)代的自覺(jué)調(diào)整，努力建立人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這一矛盾運(yùn)動(dòng)和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的客觀反映。有些人認(rèn)為環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立的，認(rèn)為要保護(hù)環(huán)境必然要犧牲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些年的實(shí)踐證明，正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，二者是可以相互促進(jìn)的，可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。美國(guó)的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為我們提供了很好的可資借鑒的范例。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作也取得了

很大成就。盡管中央把環(huán)境與資源保護(hù)作為基本國(guó)策之一，但環(huán)境保護(hù)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)竣，工業(yè)污染物排放總量大的問(wèn)題還未徹底解決，城市生活污染和農(nóng)村面臨污染問(wèn)題又接踵而來(lái)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還未得到有效的遏制。

當(dāng)今，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新世紀(jì)的標(biāo)志。用環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，如何協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代文明是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策的關(guān)鍵。

近年來(lái)，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2630.05億元；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30045元，比上年增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)民人均純收入14518元，比上年增長(zhǎng)13.2%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我市一些深層的矛盾日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用和人居環(huán)境的矛盾日益增大。當(dāng)前，全市上下掀起新一輪解放思想的活動(dòng)高潮，我們必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，做到“既要金山銀山，也要綠水青山”，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就從三個(gè)方面談?wù)勅绾翁幚戆l(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

一、由單純注重GDP增長(zhǎng)向注重綠色GDP轉(zhuǎn)變，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

衡量一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的程度，GDP增長(zhǎng)是一個(gè)十分重要的指標(biāo)。各地為追求GDP增長(zhǎng)速度都不懈努力，但不少地方GDP上去了，同時(shí)也帶來(lái)了不少問(wèn)題，最突出的是環(huán)境污染。我市環(huán)境保護(hù)如現(xiàn)在不重視，若干年后，積重難返，將付出更沉重的代價(jià)。為此，從現(xiàn)在起，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推行綠色GDP核算，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走新型工業(yè)化道路。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決控制低產(chǎn)出、高污染的投資項(xiàng)目，優(yōu)先保障科技含量高、資源消耗少、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，鼓勵(lì)集約型、規(guī)?；_(kāi)發(fā)，確保優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)質(zhì)載體集聚。二是進(jìn)一步履行提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力提升高新企業(yè)的產(chǎn)值比例，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以環(huán)境管理認(rèn)證為切入點(diǎn)，限制企業(yè)排污，使企業(yè)由粗放型向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)廢氣、廢渣、廢水及生產(chǎn)垃圾的綜合開(kāi)發(fā)利用。四是要加

大查處排污行為，堅(jiān)決剎住亂排亂放的現(xiàn)象。

二、由“饑不擇食”到“擇優(yōu)錄取”轉(zhuǎn)變，處理好當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系

鎮(zhèn)江市為滬寧線中較為落后的城市，為改變落后面貌，上世紀(jì)90年代起，我市就實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。在招商初始階段，為吸引外商投資，我市在用電、用水、用地出臺(tái)了許多優(yōu)惠措施，實(shí)行“先上車、后補(bǔ)票”的政策。然而，初始招商階段“饑不擇食”，粗放、盲目招商的行為，造成了當(dāng)前土地緊張、環(huán)境惡化等問(wèn)題，制約地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)現(xiàn)狀，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整發(fā)展思路，在不斷加大招商引資吸引力的同時(shí)，堅(jiān)持以我為主。目前，我縣招商引資業(yè)已初具規(guī)模，要從初始時(shí)的“饑不擇食”中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向，開(kāi)展定向招商，科學(xué)招商，提高招商引資的針對(duì)性。在招商引資過(guò)程中，要控制污染企業(yè)的進(jìn)入，注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，優(yōu)先引進(jìn)耗能小、污染小的清潔型企業(yè)，對(duì)有污染排放的企業(yè)，嚴(yán)格按照污染物排放的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)和審批，國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目一律不辦。對(duì)有污染物排放的企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告，嚴(yán)格要求同步落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施。如粵北危險(xiǎn)廢物處理處置中心在規(guī)劃建設(shè)時(shí)即把環(huán)保措施同步規(guī)劃落實(shí)，就是一個(gè)很好的例子。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)保部門嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，合格后建設(shè)項(xiàng)目才允許正式投入生產(chǎn)或使用。

三、由“小而散”向“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，處理好產(chǎn)業(yè)集聚與資源集約的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集聚是提高區(qū)城經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。行業(yè)越集中，資源利用率就越高，污染的治理也就越容易。我們要把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，按照節(jié)約、集約的發(fā)展方向，大力倡導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。通過(guò)減少零星工業(yè)用地供給等措施，逐步使有技術(shù)、有規(guī)模、有稅源、污染小的項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)發(fā)展。在抓好工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，也必須著力抓好全市環(huán)境保護(hù)。

雖然我市發(fā)展經(jīng)濟(jì)和加大環(huán)境保護(hù)等方面做了許多工作，但是，與周邊城市比以及與“解放思想，深化改革，爭(zhēng)當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展排頭兵”的要求相比，仍有很大差距。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，能源不足、環(huán)境壓力、土地限制將越來(lái)越

突出。因此，我們必須站在更高的高度，及早處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，樹立“環(huán)境也是資源”、“環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力”的思想，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大保護(hù)環(huán)境的力度，以提高我縣的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，解決環(huán)保問(wèn)題歸根到底要靠發(fā)展。我國(guó)要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，各項(xiàng)工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)展開(kāi)，無(wú)論是社會(huì)生產(chǎn)力的提高，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，人民生活水平和人口素質(zhì)的提高，還是資源的有效利用，環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能走先污染后治理的路子。我國(guó)在這方面的教訓(xùn)是極為深刻的。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略方針和基本國(guó)策。

第二篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系[模版]

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)究竟是一種什么關(guān)系？

從理論上看，環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系，它們之間不僅是相互制約的，而且是相互促進(jìn)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件與保障，而良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，二者是對(duì)立關(guān)系。非科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題的產(chǎn)生與加劇，環(huán)境污染反過(guò)來(lái)又會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一般來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾要大一些。這是因?yàn)橐环矫?，由于人們認(rèn)識(shí)的滯后性與利益的誘惑性，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急于求成，會(huì)采取“以環(huán)境換增長(zhǎng)的模式”；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)用于治理環(huán)境的經(jīng)費(fèi)不足。目前，我國(guó)大部分地區(qū)處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡的加速發(fā)展階段，這個(gè)階段的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)總量小而增長(zhǎng)速度快。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和環(huán)境問(wèn)題對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約是我國(guó)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要困難和突出矛盾。

其次，二者是統(tǒng)一關(guān)系。環(huán)境的改善有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的資金、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施支持。

一方面，良好的生態(tài)環(huán)境不但能降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持，而且越來(lái)越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容與組成部分，通過(guò)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)(如生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè))促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要源泉與內(nèi)容。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)提供更多的資金和技術(shù)支持；從源泉與內(nèi)容看，合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，改變氣候，培育新的質(zhì)量更高的環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么重要作用？

從表面和短期看，環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的消極作用。表現(xiàn)在一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)脫節(jié)，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益。但從本質(zhì)和長(zhǎng)期看，環(huán)境保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，良好的環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境資源的多寡、優(yōu)劣決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模和速度。環(huán)境保護(hù)與環(huán)境生態(tài)化又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量。就環(huán)境保護(hù)而言，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與服務(wù)納入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)的體系之內(nèi)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一種新的產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，同樣可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益。就環(huán)境生態(tài)化而言，環(huán)境生態(tài)化會(huì)直接或間接衍生出一系列產(chǎn)業(yè)(綠化、衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè))，提供許多就業(yè)機(jī)會(huì)。

推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。環(huán)境保護(hù)的結(jié)果必然衍生出一系列相關(guān)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。比如，環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等?？梢哉f(shuō)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的助推器。

降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。環(huán)境保護(hù)使環(huán)境良性化，從短期看直接降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，從長(zhǎng)期看為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)與運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)與培育能夠吸納和同化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢棄物，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物利用，支持人類新陳代謝和消費(fèi)活動(dòng)。良好的環(huán)境保護(hù)與培育，可以促進(jìn)節(jié)約經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

提高生活質(zhì)量與提升人們的境界。良好的環(huán)境，可以滿足人們的精神享受，提高生活質(zhì)量，可以使人們心情輕松、精神愉快，有利于提高人體素質(zhì)與思想境界，還可以使人們?nèi)菀仔纬捎押玫南嗷リP(guān)系，更有效地工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

摘 要 工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，石化資源廣泛使用、粗放的發(fā)展模式、對(duì)GDP的過(guò)度追求，導(dǎo)致中國(guó)大氣污染嚴(yán)重，同時(shí)大氣污染也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，超越了環(huán)境承載能力，部分地區(qū)已經(jīng)影響到人類的生存環(huán)境質(zhì)量。在本文看來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧與協(xié)調(diào)是我們的必然選擇，也是完全有可能做到的。關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，形成敏感的環(huán)境意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)及執(zhí)行力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞 大氣污染 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：沈逸，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn) 標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）05-066-02

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾凸顯

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年達(dá)到6.04萬(wàn)億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但由于粗放的發(fā)展模式及以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和低效能源利用方式，使目前我國(guó)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)量均居世界首位，CO2排放居世界第二，另外，產(chǎn)生的SO2、NOx使81.6%的城市出現(xiàn)酸雨，汽車尾氣――NOx、CO、固體顆粒等成為大城市空氣污染物的主要來(lái)源。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)大氣污染治理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》最新數(shù)據(jù)，從我國(guó)大氣污染排放量來(lái)看，2000-2011年，中國(guó)工業(yè)廢氣排放量年均增速為19.06%，由2000年的138145億標(biāo)立方米增長(zhǎng)至2011年的674509億標(biāo)立方米，11年間增長(zhǎng)了2.39倍。受資金、技術(shù)、能源價(jià)格等因素的影響。中國(guó)的能源利用效率與其他國(guó)家橫向比較，差距較大.單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多.據(jù)預(yù)測(cè)，到21世紀(jì)我國(guó)達(dá)到中等國(guó)家發(fā)展水平時(shí)，能源供應(yīng)量為29――36億噸標(biāo)煤，化石燃料排放的CO2將超過(guò)15――20億噸標(biāo)煤。巨大的資源消耗顯然是不能持續(xù)的，日益加重的污染也使生態(tài)環(huán)境難以承受。

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同時(shí)，室內(nèi)化學(xué)品污染、日用化學(xué)品污染也不可小覷，美國(guó)成立專門機(jī)構(gòu)歷時(shí)五年進(jìn)行專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)：許多民用和商用建筑，室內(nèi)的空氣污染程度是室外空氣污染的2-5倍，有的甚至超過(guò)100倍?！哆~向環(huán)境可持續(xù)的未來(lái)――中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》報(bào)告中有關(guān)空氣污染的章節(jié)稱，列舉一個(gè)關(guān)鍵的事實(shí)是，世界上大氣污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市之中，有7個(gè)在中國(guó)。

此外，在我國(guó)局部地區(qū)，污染物相互作用，并且與來(lái)自附近城市和工業(yè)區(qū)的污染疊加，形成空氣污染比較嚴(yán)重的區(qū)域。報(bào)告以懸浮顆粒物為例介紹，在中國(guó)，最顯著的大氣污染物是懸浮顆粒物（PM10）。

中國(guó)大部分地區(qū)的PM2.5濃度也很高，并成為嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境問(wèn)題。10月17日世界衛(wèi)生組織所屬研究機(jī)構(gòu)國(guó)際癌癥研究所在日內(nèi)瓦表示，研究發(fā)現(xiàn)空氣污染能夠?qū)е骂净及┌Y，應(yīng)該將其列為人類致癌物質(zhì)，戶外空氣污染不僅會(huì)對(duì)基本健康構(gòu)成威脅，同樣是導(dǎo)致因癌癥死亡的重要環(huán)境因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全球22.3萬(wàn)人死于因空氣污染而導(dǎo)致的肺癌。此外，空氣污染還有可能增加罹患膀胱癌的風(fēng)險(xiǎn)。

煤炭為主能源消耗造成城市的大氣污染，過(guò)度消耗生物質(zhì)能引起生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境壓力越來(lái)越大，在國(guó)際上也將承受越來(lái)越大壓力。世界銀行認(rèn)為，中國(guó)空氣和水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失大體占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3%-8%，中國(guó)有的學(xué)者甚至認(rèn)為中國(guó)環(huán)境破壞經(jīng)濟(jì)損失占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%。危機(jī)推進(jìn)改革，催動(dòng)和觸發(fā)了走保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的道路。而在工業(yè)污染較為嚴(yán)重的同時(shí)，中國(guó)治理污染投入占GDP的比例嚴(yán)重不足。2007年到2011年我國(guó)環(huán)保財(cái)政支出占GDP的比重均不足1%，不能充分滿足環(huán)境治理需要。

二、科學(xué)定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)二者的和諧與協(xié)調(diào)是我們的現(xiàn)實(shí)選擇，也是人與自然和諧相處的本源命題。在資源有限的前提下，人類生存不可避免的和環(huán)境保護(hù)存在一定的矛盾。20世紀(jì)后半葉，環(huán)境問(wèn)題威脅到人類的發(fā)展。人類必須作出取舍：對(duì)資金短缺的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會(huì)減少另一方面資源的投入，這一矛盾尤其尖銳。但從長(zhǎng)期看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)

當(dāng)今中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的旅程，已經(jīng)持續(xù)了30多年，進(jìn)入時(shí)期后的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)還能繼續(xù)高速增長(zhǎng)30年嗎？不少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源于新的“思想”或新的“配方”的發(fā)現(xiàn)，以及事物由低價(jià)值組合向高價(jià)值組合的轉(zhuǎn)型。這種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴的主要不是自然環(huán)境和自然資源，而是智力、資訊、管理等軟資源。因此在這些國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境都是人類生存的重要支柱。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的路徑選擇

中國(guó)大氣污染治理從起步階段的煤煙型大氣污染治理，到酸雨、二氧化硫“兩控區(qū)”建設(shè)，到開(kāi)展區(qū)域性復(fù)合型大氣污染控制，在全國(guó)范圍內(nèi)采取了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施綠色低碳能源戰(zhàn)略、控制

2013年9月，備受關(guān)注的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》頒布，認(rèn)識(shí)到大污染影響的不僅是一地，需要區(qū)域聯(lián)合治理，將全國(guó)分為京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)

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第四篇：淺談環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

淺談環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

一、選題背景：環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系十分密切。一方面環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要約束條件，另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的需求和改善也有十分重要的意義。伴隨著人類的發(fā)展進(jìn)程，環(huán)境惡化問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。在發(fā)展過(guò)程中如何注重環(huán)境的保護(hù)已成為各國(guó)的共同關(guān)注點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環(huán)境污染加重為代價(jià)的，是在生態(tài)透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值雖只有世界的4％，耗用的鋼鐵、煤炭、水泥卻分別占世界總消費(fèi)量的30％、31％和40％。萬(wàn)元GDP的能耗水平超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家3～11倍；我國(guó)石油消費(fèi)量的1/3要靠進(jìn)口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國(guó)采購(gòu)。中國(guó)在人均GDP400～1000美元的條件下，出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家3000～10000美元期間出現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境污染。因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于粗放型的增長(zhǎng)。多年的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”、危及人民群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。本文著重分析了我國(guó)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，并分析了基本的解決辦法。

二、方案論證：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互矛盾的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以破壞環(huán)境為代價(jià)，而若要保護(hù)環(huán)境則會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不是矛盾的，而是由于制度設(shè)計(jì)的不當(dāng)，導(dǎo)致兩者的相克，通過(guò)對(duì)現(xiàn)存的部分環(huán)境制度進(jìn)行改革，并進(jìn)行環(huán)境制度的創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)主體提供充分的激勵(lì)，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)主體的利益最大化行為相關(guān)聯(lián)，就可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的共生。因此本文對(duì)環(huán)境問(wèn)題的成因及相關(guān)的理論進(jìn)行分析，并在結(jié)論部分提出了解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的一些對(duì)策建議。

三、規(guī)劃論述

1、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)。環(huán)境提供給人類生存的外部環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)和核心是滿足人類生存所必需的物質(zhì)資料和條件。環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必需的原料和能源，并容納經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的廢料，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境也有反作用。因此環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須相互依靠、相互促進(jìn),共同發(fā)展才能達(dá)到共贏。珠海在處理經(jīng)濟(jì)與環(huán)境過(guò)程中的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

珠海的發(fā)展理念與其他周邊城市有所不同，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。珠海在早期就對(duì)污染企業(yè)拒之門外，高起點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展，建立了高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)等五個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，還設(shè)立了航空產(chǎn)業(yè)園等六個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目所涉及到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題同時(shí)解決。目前，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)形成電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械等六大支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)成為發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。２００８年，珠海市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值突破千億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的３９％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口總額的４３．９％。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該市的經(jīng)濟(jì)第一增長(zhǎng)點(diǎn)。２００８年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值９９２．１億元。人均ＧＤＰ６．７６萬(wàn)元，位居全省第四。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，珠海將建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)，作為一個(gè)奮斗目標(biāo)，并努力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏?，F(xiàn)在的珠海是一個(gè)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、秩

序井然、文明富庶的海濱花園式城市。具體經(jīng)驗(yàn)是：珠海始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念；特區(qū)立法為生態(tài)文明保駕護(hù)航；城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大手筆的投入；建立了一套行之有效的環(huán)境管理制度；環(huán)境管理方式不斷創(chuàng)新，環(huán)境管理能力不斷增強(qiáng)；形成了環(huán)境保護(hù)的廣泛社會(huì)共識(shí)等等。

2、我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題

（1）大氣污染嚴(yán)重

（2）水污染呈現(xiàn)發(fā)展趨勢(shì)

（3）固體廢物和噪聲污染加劇

3、我國(guó)環(huán)境繼續(xù)惡化的原因

（1）長(zhǎng)期沿襲粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加劇了環(huán)境污染和生態(tài)破壞

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重

（3）環(huán)境科技和產(chǎn)業(yè)滯后

（4）環(huán)境資源的公共性和環(huán)境污染的外部性使污染嚴(yán)重

（5）傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣以及錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)致使人們環(huán)保意識(shí)淡漠，無(wú)視環(huán)境保護(hù)的重要性

（6）利益誘惑，急功近利使人們?yōu)榱俗陨砝婧脱矍袄娑鵂奚俗匀画h(huán)境

（7）政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策不夠完善和成熟

4、對(duì)策與建議

（1）樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路

我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展道路，首先是保證全體人民的基本要求；其次是盡快建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，從掠奪性開(kāi)發(fā)向集約性經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，合理保護(hù)資源，提高資源的利用率，維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展能力；再次實(shí)現(xiàn)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的全方位轉(zhuǎn)變，建立有效、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。（2）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格和信號(hào)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置是有效的環(huán)境管理方法。首先，通過(guò)對(duì)資源核算、計(jì)價(jià)，并有償使用的方法，把生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境代價(jià)納入成本，有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。其次，市場(chǎng)機(jī)制可激發(fā)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝，有利于提高資源的使用效率，減少不必要的浪費(fèi)。第三、用市場(chǎng)機(jī)制可以解決環(huán)境問(wèn)題中的“政府失靈”。

（3）制定目標(biāo)和政策時(shí)應(yīng)充分考慮環(huán)境問(wèn)題，改變資源環(huán)境價(jià)值觀

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不能單純追求經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要把環(huán)境成本和環(huán)境效益計(jì)入其中。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視環(huán)境保護(hù)，防治污染，節(jié)約資源，努力改善生態(tài)環(huán)境。

（4）完善法規(guī)體系，建立、健全環(huán)境法律規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度

我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)尚有不完善之處，一些法律法規(guī)還不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。在依法統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)綜合決策機(jī)制的建設(shè)，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境整治的重大決策過(guò)程中，必須充分考慮人與資源、人與環(huán)境、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，做到互通信息，相互協(xié)商，統(tǒng)籌安排，科學(xué)決策。

（5）改變現(xiàn)有的GDP核算體系

變現(xiàn)存的GDP為"綠色GDP攠，將生產(chǎn)消費(fèi)行為對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響引進(jìn)到GDP的核算中，如果環(huán)境污染，則予以扣除，從而糾正現(xiàn)存GDP對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的誤

導(dǎo)。

（6）加大宣傳力度，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的廣泛社會(huì)意識(shí)

目前廣大居民只了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，不了解環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的重要性，所以，環(huán)境保護(hù)宣傳是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略對(duì)策。街道社區(qū)應(yīng)配合環(huán)保部門承擔(dān)起宣傳教育的職能，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大人民群眾都來(lái)關(guān)注生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的廣泛共識(shí)。

四、總結(jié)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資源和環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力要素的重要組成部分。目前，環(huán)境保護(hù)已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量的重要因素。從某種意義上說(shuō)，環(huán)保問(wèn)題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)政治問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題。必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。不能靠犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)來(lái)發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，我們真正需要的是綠色ＧＤＰ。因此，在工作重點(diǎn)上，既要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要注重環(huán)境保護(hù)工作；在決策規(guī)劃上，既要講經(jīng)濟(jì)效益，又要進(jìn)行戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)；在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，既要講價(jià)值規(guī)律，又要推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在衡量指標(biāo)上，既要講經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要注重環(huán)境指標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，既要發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，又要培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在資金投入上，既要重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要加大環(huán)境投入；在消費(fèi)觀念上，既要講質(zhì)優(yōu)廉價(jià)，又要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。因此我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，辨證地處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

五、參考文獻(xiàn)：

李慧明,《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》，天津:天津人民出版社

楊慶發(fā)，《環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，《世界經(jīng)濟(jì)》

馮 薇，《環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)分析及其局限性》，《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》

第五篇：淺談經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

淺談經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

【摘要】人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系，新常態(tài)下，需要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“共生”觀，基于現(xiàn)狀的反思及正確的行動(dòng)指南。

【關(guān)鍵詞】對(duì)立與統(tǒng)一共識(shí)到共生現(xiàn)狀與出路方法與措施

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從中低端邁向中高端，發(fā)展方式從規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)力從要素增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在全球經(jīng)濟(jì)金融一體化背景下，各類風(fēng)險(xiǎn)在不同國(guó)家和市場(chǎng)快速傳遞，交叉蔓延。這些新情況、新變化對(duì)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)。

一、對(duì)立與統(tǒng)一

人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系，從哲學(xué)高度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系，而且在不同形勢(shì)下對(duì)立與統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)是變化的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段和后期階段，兩者矛盾稍小一些，因?yàn)樵谠缙陔A段經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、環(huán)境容量大，在后期階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、治理力度大，這兩種情況下，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)都容易相處，統(tǒng)一性大于對(duì)立性。而在這兩個(gè)階段之間的中間階段，環(huán)境壓力大而經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒(méi)有達(dá)到足夠強(qiáng)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾最為突出，兩者處在相持或雙雙受阻的困境之中，對(duì)立性大于統(tǒng)一性。目前，我國(guó)正處于由這種困境向后期過(guò)渡的階段。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段對(duì)資源環(huán)境的有限性與稀缺性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。在一些地方、一些領(lǐng)域、一定范圍，沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕資源環(huán)境保護(hù)”、“先污染、后治理，先破壞、后恢復(fù)”等思想依然頑固地存在于部分國(guó)人頭腦中。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，以GDP 作為地方政府政績(jī)考核的主要指標(biāo)，無(wú)疑加速了單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，使環(huán)境污染、生態(tài)破壞越發(fā)嚴(yán)重，環(huán)境破壞和污染的后果出現(xiàn)。

二、共識(shí)到共生

恩格斯在《自然辯證法》一書中寫到“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！鄙鲜兰o(jì)發(fā)生在西方國(guó)家的“世界八大公害事件”，如洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病事件等，對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。我國(guó)，近年來(lái)，包括中東部地區(qū)以及華南地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)大部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣 , 并呈現(xiàn)出持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣的趨勢(shì)。這些都是長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系引發(fā)的災(zāi)難。

全球化的發(fā)展誘使人們?cè)谏a(chǎn)方式、生活方式乃至價(jià)值觀方面日益趨同，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人們的共識(shí)，因?yàn)槊恳粋€(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)資源、生態(tài)環(huán)境和領(lǐng)土安全方面必須以其它國(guó)家的安全為自己存在的前提，它們之間的關(guān)系必須建立在一種具有內(nèi)在緊密關(guān)聯(lián)、彼此具有相互構(gòu)成性因素的理念——即相互依存的“共生”。共生是不同生物和人類的共生單元之間為了生存和發(fā)展而彼此互惠、相互依賴的關(guān)系；共生雙方或多方通過(guò)這種關(guān)系獲得發(fā)展，失去其中一方，另一方不能獨(dú)立存在；共生單元之間構(gòu)成難舍難分的互依關(guān)系，維護(hù)了共生系統(tǒng)中他者的生存和發(fā)展，自身才能得以存在，整個(gè)共生系統(tǒng)才能得以平衡協(xié)調(diào)。

今天的人類活動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)互動(dòng)整體，這要求人們的行為方式和思維方式必須擺脫二元分立對(duì)決、非此即彼的爭(zhēng)斗共生模式，從思維模式中放棄那種“勝利者”游戲規(guī)則，改行一種“雙贏”規(guī)則。

三、現(xiàn)狀與出路

人類在200多年的工業(yè)化進(jìn)程中，形成了較為發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但也消耗了大量的能源、礦產(chǎn)等不可再生資源。這種大規(guī)模的資源開(kāi)發(fā)，擾亂了原有的自然秩序，在利用礦產(chǎn)中一些元素的同時(shí)，也將余下的物質(zhì)棄掉在環(huán)境中。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是煤炭、石油等化石能源使用引發(fā)的大氣質(zhì)量問(wèn)題；二是礦物利用問(wèn)題，尾礦棄置污染水質(zhì)和土壤，并通過(guò)動(dòng)植物食物鏈的累積效應(yīng)，影響人類健康。同時(shí)，由礦物提煉出來(lái)的各種化工產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥等造成土壤、河流污染，形成面狀污染，并引發(fā)食品與飲用水安全等更為嚴(yán)峻問(wèn)題。在這一背景下，如果按照傳統(tǒng)理念與路徑繼續(xù)發(fā)展，勢(shì)將給全球資源環(huán)境形成難以承受的壓力，并可能進(jìn)一步引發(fā)一系列矛盾與沖突。如果工業(yè)化與城鎮(zhèn)化在全球全面展開(kāi)，在資源保護(hù)與污染治理責(zé)任缺失的情況下，必將導(dǎo)致資源加快枯竭、環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，甚至可能出現(xiàn)全球生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩難問(wèn)題，力挽人類之危機(jī)，必須從人類自身做起，樹立綠色發(fā)展理念，發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)。

一是確立綠色理念。綠色作為植物顏色，是生命本源象征。綠色理念就是人類尊重自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按照生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基本原理，適應(yīng)環(huán)境和社會(huì)，與環(huán)境協(xié)同發(fā)展、與社會(huì)和諧共進(jìn)的發(fā)展思路，保護(hù)環(huán)境、呵護(hù)生命、共存共進(jìn)的文化意識(shí)與文化倫理。基于綠色理念，形成一系列綠色制度體系，引導(dǎo)和約束全社會(huì)形成綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色企業(yè)、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色再生等覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)全過(guò)程的綠色經(jīng)濟(jì)體系。確保全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、維系生態(tài)平衡的行為范式與生活習(xí)慣。

二是發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)。智慧經(jīng)濟(jì)就是依靠人的智慧發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有回歸到依靠人自身智慧上來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前面臨的問(wèn)題在于我們尚未找到解決發(fā)展問(wèn)題的根本辦法。新世紀(jì)以來(lái)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展，一批新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速崛起。第一是新能源。既然傳統(tǒng)化石能源使用是導(dǎo)致一系列環(huán)境問(wèn)題的首因，因此尋找新能源就成為當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)在共識(shí)是，核聚變使用是從根本上解決人類能源問(wèn)題的最佳途徑，但這大約還需要30余年的時(shí)間。在這一過(guò)程中，太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)使用成為現(xiàn)實(shí)新能源的選擇。同時(shí)，煤炭的清潔利用尚有較大的潛力。第二是新型材料使用。既包括新型結(jié)構(gòu)材料與新型功能材料研發(fā)；也包括既有鋼鐵、有色金屬、建材、廢棄物等循環(huán)利用。第三是信息技術(shù)。3S、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為智慧地球、智慧城市建設(shè)提供了可能，這將極大提高資源配置效率。據(jù)有關(guān)估測(cè)，在投入不變的情況下，智慧城市建設(shè)能使產(chǎn) 出翻兩番，極大緩解發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力。第四是生命技術(shù)。包括醫(yī)學(xué)與生物技術(shù)在內(nèi)的生命技術(shù)，將極大提高人類健康水平與壽命，使得人類智慧得以充分發(fā)揮，知識(shí)能夠快速增長(zhǎng)第五是海洋技術(shù)。海洋開(kāi)發(fā)使得人類活動(dòng)由單一的陸地轉(zhuǎn)向陸海統(tǒng)籌，發(fā)展空間新增兩倍，可獲取更多更好的新資源。第六是航天技術(shù)。人類借助航天技術(shù)得以拓展未來(lái)資源與環(huán)境空間。第七是環(huán)保技術(shù)。環(huán)保技術(shù)為發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)提供可能，使得人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成閉路式的可循環(huán)型模式，為可持續(xù)發(fā)展提供了可能。與此同時(shí)，人類幾千年的文明史所積淀的文化，正在成為人們消費(fèi)的精神食糧。文化創(chuàng)意、觀光旅游、生態(tài)休閑等精神追求、自我完善與價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域，正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級(jí)階段的人們的重要需求。因此，良好環(huán)境不僅是一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資源載體，更是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和資源。

四、方法與措施

（一）以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的倒逼機(jī)制和先導(dǎo)作用。協(xié)調(diào)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)在宏觀調(diào)控中的重要作用，制定環(huán)境準(zhǔn)入配套政策，推動(dòng)環(huán)境管理向分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)的方向發(fā)展。

（二）以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。促進(jìn)環(huán)境保護(hù)參與綜合決策，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、財(cái)稅、價(jià)格、質(zhì)檢等政策的協(xié)調(diào)配合。

（三）嚴(yán)格環(huán)境管理，實(shí)行環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作問(wèn)責(zé)制，對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、違反環(huán)保法規(guī)新上的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，要堅(jiān)決查處。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要依法追究責(zé)任。

五、結(jié)束語(yǔ)

生存與發(fā)展是人類永恒的主題。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的理論和實(shí)踐探討，聚焦于兩者辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)工作的自身而言，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給其帶來(lái)的不僅僅是防治手段的增加，也是矛盾沖突的增加。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)難得的機(jī)遇，也是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)。只有采取合理的措施，才能真正實(shí)現(xiàn)二者的有利結(jié)合，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共生協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐云,曹鳳中,曹葵“.在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”是指導(dǎo)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想[J]..中國(guó)環(huán)境管理，2012-2.[2]【美】蕾切爾·卡遜（RachelCarson）：《寂靜的春天》，2014年6月1日版。