第一篇：自考“公文寫作與處理”名詞解釋

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自考“公文寫作與處理”名詞解釋

甲骨文書：在三千多年前的商代后期，出現(xiàn)了一種體式較為完整的甲骨文書。它是書刻在甲骨上的商代后期五室占卜活動的記錄文字，即“甲骨卜辭”。

尚書：自商周戰(zhàn)國期間長期匯集而成的＜書＞，漢初稱之為＜尚書＞，即上古之書。這是我國最早的一部政治文件匯編本。

公務(wù)文書：是指國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料。

公文法定的作者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

行文單位：指能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位。

對外文件：簡稱發(fā)文。是指本機(jī)關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件，它是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對機(jī)關(guān)的文件。

收來文件：簡稱收文。是指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)（或部門）來的文件。

內(nèi)部文件：就是指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。

上行文：是指下級機(jī)關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。

平行文：是指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。

下行文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文。

秘密文件：是內(nèi)容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。

普通文件：是相對秘密文件而言的，從這個角度說，也可稱為非密文件。

公布文件：就是向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件。

法規(guī)文件：是指由中央和地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章文件。

法律文件：是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益和意志，以國家強(qiáng)制力來保證其實施的行為規(guī)則，是實行階級專政的一種工具。

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法令文件：是指根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定所制發(fā)的一種文件，通常是以中華人民共和國主席或國務(wù)院總理的名義發(fā)布的。

行政法規(guī)與規(guī)章文件：行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和法律及有關(guān)規(guī)定制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)總稱。這里所說的行政法規(guī)與規(guī)章文件，除國務(wù)院制定的行政法規(guī)外，還包括各種地方性法規(guī)，部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

行政文件：主要是指國家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動中所形成和使用的文件。

黨的文件：是指由中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨的建議等活動。

指揮性公文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。

規(guī)范性公文：是指由機(jī)關(guān)、組織、社會團(tuán)體制定的，要求其成員在活動，工作等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范，它是一種兼有政策性和法規(guī)性的公文，有較強(qiáng)和規(guī)范性和強(qiáng)制性，例如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等。

報請性公文：是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、請示問題時所使用的陳述性、請求性公文。如報告、請示等。

知照性公文：是指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報情況所使用的公文。如公報、公告、知照性通知、通報、函等。

記錄性公文：是指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動以備查考的公文。如會議記錄、電話記錄、會議紀(jì)要、大事記、值班日志等。

公文格式代碼：又稱文件檢索代碼，是指代表文件格式類型的標(biāo)記符號，由九位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)識于文件首頁發(fā)文機(jī)關(guān)版頭左上角。

印制順序號：又稱公文份號，是指依據(jù)同一文稿印刷若干份時每份的順序編號。

秘密等級：簡稱秘級，是指公文秘密程度的等級，分絕密、機(jī)密、秘密三級。

緊急程度：是對公文送達(dá)和辦理的時間限度。

收文處理標(biāo)記：包括收文機(jī)關(guān)名稱、收文編號、收文時間、檔號等項目。

發(fā)文機(jī)關(guān)版頭：簡稱“文頭”。文頭是發(fā)文機(jī)關(guān)用來制發(fā)正式文件時使用的有固定格式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。

發(fā)文字號：是指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號。

簽發(fā)人姓名：是表示公文生效并對該公文內(nèi)容鄭重負(fù)責(zé)的一個標(biāo)志。

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公文標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括和提示。

題注：是指對公文標(biāo)題的注釋說明。

正文：是公文的主體部分，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。

主送機(jī)關(guān)：是指對主要受理公文的機(jī)關(guān)。

無正文說明：是指由于篇幅所限，使公文生效標(biāo)識（即落款、印章與成文日期）與正文不能同在一個頁上而出現(xiàn)分離狀況時，為維護(hù)公文的完整性而作的說明。

附件說明：是用以說明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)的。

成文日期：是指文件形成的時間。

機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署：機(jī)關(guān)印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對文件生效負(fù)責(zé)的憑證；領(lǐng)導(dǎo)人簽署是指發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本的落款處，本人職務(wù)名稱的后面簽字或蓋章，以證實文件的效用。

注釋或特殊要求說明：是用以說明公文中在其他區(qū)域不便說明的各種事項。

閱讀（傳達(dá)）范圍：是指根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要所限定的公文發(fā)送的范圍和規(guī)定公文的閱讀對象。

主題詞：是指能夠準(zhǔn)確表達(dá)公文主題內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。

抄送機(jī)關(guān)：是指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)。

印發(fā)說明：又稱印制版記，是指文件制發(fā)（含翻印）情況的說明記載，包括文件制發(fā)單位的名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)等。

頁碼：是指公文每一張頁的順序編號。

文稿：是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。

草稿：是指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。

定稿：又稱“原稿”、“底稿”、“正稿”。是指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會議討論式通過的最后完成的定型文稿。

文本：同一份文件，根據(jù)它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本些法規(guī)文 博導(dǎo)自考遠(yuǎn)程班,助你自考快速通關(guān)!004km.cn

件又有試行本、暫行本的形式；同一內(nèi)容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。

正本：根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。正本最突出的特點是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實文件的效力。

副本：又稱抄本。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、謄抄的其他稿本稱為副本。

存本：是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本后留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印刷本。

修訂本：是指對于已經(jīng)發(fā)布生效的文件，在實行一個時期以后，文件中的某些內(nèi)容已不適合當(dāng)前的情況需要進(jìn)行修改補(bǔ)充，這種重新予以修改補(bǔ)充再行發(fā)布的文本，稱為修訂本。從修訂本發(fā)布之日起，原文本即行失效。

試行本、暫行本：大多用于一些法規(guī)性文件，在制發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為文件內(nèi)容還不十分成熟，還必須經(jīng)過一定時期的實踐檢驗，再行修改時所使用的文本。

各種文字文本：第一是指我國少數(shù)民族自治地區(qū)，為便于工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)文往往是同一份文件同時使用漢字文件和少數(shù)民族文字文本。第二是指在外交工作中所使用的文件，往往有中文文本和外文文本。

命令：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

公布令：也可稱為發(fā)布令或頒布令，它適用于國家公布法律，國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。

嘉獎令：是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎勵有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。

議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項的建議性公文。

決定：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。

個案型決定：對某些性質(zhì)重要、影響較大的個人或事件作出的決定，目的是引起注意或警惕，擴(kuò)大正面影響，縮小消極影響。

決議：是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。

指示：上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。

意見：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。

公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項的告知性文件。

通告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性文件。

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涉及法定事項的公告、通告：在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通告，規(guī)定一些事項，有關(guān)人員必須遵守。

知照性公告、通告：這類公告、通告發(fā)布的目的，只是讓群眾或者有關(guān)人員知道，并不需要大家去遵守或者執(zhí)行。

公報：是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。

會議公報：一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。

統(tǒng)計公報：用來發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計數(shù)字。

外交公報：涉及兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會談各方的觀點及取得的共識。

通知：是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。

發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。

批轉(zhuǎn)性通知：用于上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文（如請示、報告等）給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。

轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。

指示性通知：用于上級機(jī)關(guān)指示下級機(jī)關(guān)如何開展工作。

任免性通知：用于任免和聘用干部。

事務(wù)性通知：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情。

通報：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)事項的告知性文件。

表彰先進(jìn)型通報：用于表彰個體或群體的先進(jìn)人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎勵，分析他們的先進(jìn)思想，指出應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)什么。

批評錯誤型通報：用于批評犯錯誤的個人或群體，公布他們的錯誤事實，宣布給他們什么處分，分析錯誤的性質(zhì)，指明應(yīng)吸取的教訓(xùn)。

傳達(dá)事項型通報：用于將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達(dá)給下屬，以便下屬在開展工作、處理問題時能做到心中有數(shù)。

報告：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。

綜合報告：多屬例行報告，即每隔一定時間，如一季、半年、一年，下級必須將工作情 博導(dǎo)自考遠(yuǎn)程班,助你自考快速通關(guān)!004km.cn

況全面向上級匯報一次。

專題報告：是就某件事或某個問題專門寫的報告，多半是不定期的，根據(jù)實際情況的需要而撰寫。

請示：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。

批復(fù)：是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的指示性公文。

表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請求批準(zhǔn)類的請示，或同意，或不同意。

指示性批復(fù)：針對下級請示的事項或提出的問題，提出處理意見，帶有指導(dǎo)下級工作的性質(zhì)。指示性批復(fù)的作用相當(dāng)于“指示”，下級必須遵照上級批復(fù)的精神執(zhí)行。

函：是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。

商洽函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問題，如商量業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員調(diào)動、信息交流、物質(zhì)供應(yīng)等等。

問復(fù)函：用于機(jī)關(guān)之間提出詢問和答復(fù)詢問，如疑難詢問、調(diào)查詢問、統(tǒng)計詢問等等。

請準(zhǔn)函：用于向沒有錄屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)。

知照函：用于把自己管轄范圍的事項告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。

會議紀(jì)要：是記載會議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實性文件。

條例：是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。

規(guī)定：是各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。

規(guī)章類文書：是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。

辦法：是對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。

實施細(xì)則：就是實施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是主管部門實施法律、法規(guī)時已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則，目的是加強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實施。

章程：是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。

守則：是特定范圍內(nèi)的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。

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計劃類文書：是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時段工作的設(shè)計和安排。

規(guī)劃：實現(xiàn)目標(biāo)的期限較長，往往是五年、十年、二十年，甚至更長的計劃類文書。

計劃：實現(xiàn)目標(biāo)的期限較規(guī)劃短，以年度計劃和一年以內(nèi)的短期計劃為多的計劃類文書。

安排：指較短時間段內(nèi)對工作的具體安排。

總結(jié)：是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實施計劃或完成任務(wù)之后，對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書。

綜合性總結(jié)：是關(guān)系全局的總結(jié)，內(nèi)容涉及多方面的工作。

專題性總結(jié)：只就一個方面、一項工作，甚至一個問題進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容比較單一。

調(diào)查報告：是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后利用調(diào)查材料寫成的書面報告。

新聞性調(diào)查報告：多半由新聞工作者調(diào)查采訪后寫成，內(nèi)容一般是社會普遍關(guān)注的問題或他們在采訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

政務(wù)性調(diào)查報告：一般由政府工作人員調(diào)查后寫成，調(diào)查內(nèi)容、范圍由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決定，目的是為制訂方針政策、法律法規(guī)，解決工作中的種種問題，提供可供決策參考的情況。

個案性調(diào)查報告：針對工作中遇到的特殊個案寫成的調(diào)查報告，目的是為解決問題提供事實根據(jù)。調(diào)查人員一般臨時組織，涉及專業(yè)技術(shù)的還要請專家學(xué)者參加。

講話類文書：就是人們在各種特定的場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。從廣義上說，它不僅包括領(lǐng)導(dǎo)同志在各種會議和群眾集體上發(fā)表講話時的文稿，也包括只代表個人意見的、以群眾身份所作的各類講話的文稿，它是在公眾場合經(jīng)常使用的文書。

講話稿：通常是指各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會言上宣讀的文稿。

幕詞：是在大會開始時，由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會宣讀的闡明會議宗旨、說明會議議題和議程、向與會代表提出希望的書面文稿。

閉幕詞：是在大會結(jié)束時由主要領(lǐng)導(dǎo)人向大會宣傳的概括大會主要精神、總結(jié)大會成果、指出會后努力方面的文稿。

歡迎詞：是對客人的到來表示熱烈的歡迎的五種講話類文書。

歡送詞：是送別客人時表達(dá)良好祝愿的一種講話類文書。

答謝詞：是賓客在受到主人的熱情款待時，向主人表示感謝的一種講話類文書。

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會議記錄：是如實記載有關(guān)會議基本情況和主要內(nèi)容的文書。

電話記錄：是在用電話處理公務(wù)時，記載有關(guān)通話內(nèi)容的文書。

接待記錄：是指在接待群眾來訪時，記載有關(guān)接待內(nèi)容的文書。

大事記：是將本機(jī)關(guān)本部門工作的重大公務(wù)活動或重大事件按年、月、日的先后進(jìn)行如實記載的一種記錄性文書。

簡報：就是簡明扼要的書面報告。

簡報類文書：是用于匯報工作、反映問題、交流經(jīng)驗、溝通情況、推動工作開展的一種簡短的、摘要性的信息載體。簡報類文書只是一種統(tǒng)稱，常見的名稱有“簡訊”、“快訊”、“快報”、“動態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情況通報”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報”等。

會議簡報：即專門報道、交流有關(guān)重要會議的內(nèi)容和情況的簡報。

工作簡報：就是反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡報。

提案：是指提請機(jī)關(guān)或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。

建議：是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時使用的文書。

公文辦理程序：就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。

收文：是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來的文件材料。

收文辦理：是指文書部門收到材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程。

收文辦理程序：組成收文辦理這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。

簽收：是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。

登記：就是指需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，以保證文件的收發(fā)和處理。

分發(fā)：亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。

傳閱：是指單位或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。

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輪幅式傳閱：傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪幅式傳閱”。

擬辦：是指對來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時參考。擬辦意見可根據(jù)來文的情況分別由辦公部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)部門承辦人提出。

批辦：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。

承辦：是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。

催辦：是指根據(jù)承辦時限的要求，及時地對那些必須辦理答復(fù)的文件承辦的情況時行督促和檢查。

查辦：是指文書工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實，以及對某些問題進(jìn)行查處，解決的一項承辦性工作。

注辦：是指對公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。

發(fā)文：是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。

發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個運(yùn)行過程。

擬稿：是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。

審核：是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)之前，對公文的內(nèi)容、體式進(jìn)地的全面審核和檢查。

簽發(fā)：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文稿的最后審批。

核發(fā)：是指在公文正式印發(fā)之前，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項工作。

繕印：是指對已經(jīng)簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印刷。

校對：是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和消除書寫、排字上的錯誤。

用印：是指在印好的文件上加蓋機(jī)關(guān)印章。

發(fā)文登記：與收文登記一樣，主要是為了便于對文件的管理和查找等。

封發(fā)：是指對準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。

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公文立卷：是指機(jī)關(guān)文書部門將已經(jīng)辦理完畢的，具有一定查考利用價值的文件材料，按照它們在形成過程中的聯(lián)系和一定的規(guī)律組成案卷。

案卷：是指有關(guān)某一問題或某項工作活動的系統(tǒng)的具有密切聯(lián)系的文件材料組合體。

文書部門立卷制度：指由機(jī)關(guān)的承辦和處理公文的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行立卷的制度。

問題特征：是指文件材料的內(nèi)容所反映的問題、事物、事件、人物、工作性質(zhì)等具有的共同特點。

時間特征：是指文件形成的時間和文件內(nèi)容所針對的時間。

名稱特征：又稱文種特征，是指公文文種的名稱。

作者特征：是指制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、單位或個人。

地區(qū)特征：又稱地理特征，指的是文件內(nèi)容所涉及的地區(qū)，又指文件作者所在的地區(qū)。

通訊者特征：是指文件的收發(fā)或問答雙方。

立卷類目：也稱歸卷類目、案卷類目。

編制立卷類目：是指機(jī)關(guān)文書部門在一年的實際文件沒有形成以前，根據(jù)本機(jī)關(guān)工作活動的規(guī)律，預(yù)測該年可能形成的文件，按照立卷的原則要求和方法，事先擬制出來的歸卷條目。

平時歸卷：是指機(jī)關(guān)的公文立卷人員根據(jù)已經(jīng)編好的立卷類目，將已經(jīng)處理完畢的文件，隨時按類目上的有關(guān)條款歸入卷內(nèi)。

調(diào)整卷定：是指在平時歸卷的基礎(chǔ)上，詳細(xì)檢查每一條款中所積累的文件材料，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項工作。

卷內(nèi)文件排列：是指將每個案卷內(nèi)的文件按照一定的規(guī)律和順序進(jìn)行系統(tǒng)化排列，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系和條理性，使每一份文件在案卷內(nèi)都有一個固定的位置。

案卷標(biāo)題：也稱案卷題名，是案卷的名稱，是對卷內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括。

案卷編目：是指在卷內(nèi)文件排列編號的基礎(chǔ)上，填寫卷內(nèi)文件目錄、備考表和案卷封皮等工作。

卷內(nèi)文件目錄：是案卷的組成部分。

卷內(nèi)備考表：是用以注明卷內(nèi)文件材料需要說明的情況的表格，以備案卷移交檔案部門管理人員和查檔人員對此卷有一概括了解。

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案卷封皮：是指用以保護(hù)卷內(nèi)文件、標(biāo)注案卷內(nèi)容的卷皮，用牢固厚實的牛皮紙統(tǒng)一制作，使用毛筆正楷字填寫，起醒目作用，并便于長期保存。

全宗號：是檔案館指定給立檔單位的編號，在一個檔案館內(nèi)全宗號不能重復(fù)。

目錄號：是全宗內(nèi)案卷所屬目錄的編號，在一個全宗內(nèi)案卷目錄號不能重復(fù)。

案卷號：是目錄內(nèi)案卷的順序編號，在一個案卷目錄內(nèi)案卷號不能重復(fù)。

案卷目錄：是對經(jīng)過分類排列和編號的案卷進(jìn)行登記所形成的。

第二篇：公文寫作與處理名詞解釋

甲骨文書：在三千多年前的商代后期，出現(xiàn)了一種體式較為完整的甲骨文書。它是書刻在甲骨上的商代后期五室占卜活動的記錄文字，即“甲骨卜辭”。

尚書：自商周戰(zhàn)國期間長期匯集而成的<書>，漢初稱之為<尚書>，即上古之書。這是我國最早的一部政治文件匯編本。

公務(wù)文書：是指國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料。

公文法定的作者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義使法定的職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。

行文單位：指能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位。

對外文件：簡稱發(fā)文。是指本機(jī)關(guān)(或部門)擬制的向外單位發(fā)出的文件，它是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需要與之聯(lián)系的針對機(jī)關(guān)的文件。

收來文件：簡稱收文。是指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)(或部門)來的文件。

內(nèi)部文件：就是指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件。

上行文：是指下級機(jī)關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。

平行文：是指同級機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文。

下行文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬的下級機(jī)關(guān)的一種行文。

秘密文件：是內(nèi)容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。

普通文件：是相對秘密文件而言的，從這個角度說，也可稱為非密文件。

公布文件：就是向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件。

法規(guī)文件：是指由中央和地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章文件。

法律文件：是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益和意志，以國家強(qiáng)制力來保證其實施的行為規(guī)則，是實行階級專政的一種工具。

法令文件：是指根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定所制發(fā)的一種文件，通常是以中華人民共和國主席或國務(wù)院總理的名義發(fā)布的。

行政法規(guī)與規(guī)章文件：行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，根據(jù)憲法和法律及有關(guān)規(guī)定制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)總稱。這里所說的行政法規(guī)與規(guī)章文件，除國務(wù)院制定的行政法規(guī)外，還包括各種地方性法規(guī)，部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

行政文件：主要是指國家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動中所形成和使用的文件。

黨的文件：是指由中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作和黨的建議等活動。

指揮性公文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。

規(guī)范性公文：是指由機(jī)關(guān)、組織、社會團(tuán)體制定的，要求其成員在活動，工作等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范，它是一種兼有政策性和法規(guī)性的公文，有較強(qiáng)和規(guī)范性和強(qiáng)制性，例如條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等。

報請性公文：是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、請示問題時所使用的陳述性、請求性公文。如報告、請示等。

知照性公文：是指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報情況所使用的公文。如公報、公告、知照性通知、通報、函等。

記錄性公文：是指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動以備查考的公文。如會議記錄、電話記錄、會議紀(jì)要、大事記、值班日志等。

公文格式代碼：又稱文件檢索代碼，是指代表文件格式類型的標(biāo)記符號，由九位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)識于文件首頁發(fā)文機(jī)關(guān)版頭左上角。

印制順序號：又稱公文份號，是指依據(jù)同一文稿印刷若干份時每份的順序編號。

秘密等級：簡稱秘級，是指公文秘密程度的等級，分絕密、機(jī)密、秘密三級。

緊急程度：是對公文送達(dá)和辦理的時間限度。

收文處理標(biāo)記：包括收文機(jī)關(guān)名稱、收文編號、收文時間、檔號等項目。

發(fā)文機(jī)關(guān)版頭：簡稱“文頭”。文頭是發(fā)文機(jī)關(guān)用來制發(fā)正式文件時使用的有固定格式的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。

發(fā)文字號：是指由發(fā)文機(jī)關(guān)編排的文件代號。

簽發(fā)人姓名：是表示公文生效并對該公文內(nèi)容鄭重負(fù)責(zé)的一個標(biāo)志。

公文標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題(事由)和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括和提示。

題注：是指對公文標(biāo)題的注釋說明。

正文：是公文的主體部分，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，是公文的核心。

主送機(jī)關(guān)：是指對主要受理公文的機(jī)關(guān)。

無正文說明：是指由于篇幅所限，使公文生效標(biāo)識(即落款、印章與成文日期)與正文不能同在一個頁上而出現(xiàn)分離狀況時，為維護(hù)公文的完整性而作的說明。

附件說明：是用以說明附屬在公文正件之后的有關(guān)文件材料的名稱及件數(shù)的。

成文日期：是指文件形成的時間。

機(jī)關(guān)印章與領(lǐng)導(dǎo)人簽署：機(jī)關(guān)印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對文件生效負(fù)責(zé)的憑證;領(lǐng)導(dǎo)人簽署是指發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公文正本的落款處，本人職務(wù)名稱的后面簽字或蓋章，以證實文件的效用。命令：簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。

公布令：也可稱為發(fā)布令或頒布令，它適用于國家公布法律，國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。

嘉獎令：是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎勵有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。

議案：是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議事項的建議性公文。

決定：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。

個案型決定：對某些性質(zhì)重要、影響較大的個人或事件作出的決定，目的是引起注意或警惕，擴(kuò)大正面影響，縮小消極影響。

決議：是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。

指示：上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。

意見：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。

公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項的告知性文件。

通告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項的告知性文件。

涉及法定事項的公告、通告：在憲法、法律、法規(guī)賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，有關(guān)機(jī)構(gòu)可以發(fā)布公告、通告，規(guī)定一些事項，有關(guān)人員必須遵守。

知照性公告、通告：這類公告、通告發(fā)布的目的，只是讓群眾或者有關(guān)人員知道，并不需要大家去遵守或者執(zhí)行。

公報：是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。

會議公報：一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。

統(tǒng)計公報：用來發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計數(shù)字。

外交公報：涉及兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會談各方的觀點及取得的共識。

通知：是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的公文。

發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。

批轉(zhuǎn)性通知：用于上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文(如請示、報告等)給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。

轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文給所屬有關(guān)人員，讓他們周知或執(zhí)行。

指示性通知：用于上級機(jī)關(guān)指示下級機(jī)關(guān)如何開展工作。

任免性通知：用于任免和聘用干部。

事務(wù)性通知：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情。

通報：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)事項的告知性文件。

表彰先進(jìn)型通報：用于表彰個體或群體的先進(jìn)人物，公布他們的事跡，宣布給他們的獎勵，分析他們的先進(jìn)思想，指出應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)什么。

批評錯誤型通報：用于批評犯錯誤的個人或群體，公布他們的錯誤事實，宣布給他們什么處分，分析錯誤的性質(zhì)，指明應(yīng)吸取的教訓(xùn)。

傳達(dá)事項型通報：用于將領(lǐng)導(dǎo)掌握的精神或情況傳達(dá)給下屬，以便下屬在開展工作、處理問題時能做到心中有數(shù)。

報告：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。

綜合報告：多屬例行報告，即每隔一定時間，如一季、半年、一年，下級必須將工作情況全面向上級匯報一次。

專題報告：是就某件事或某個問題專門寫的報告，多半是不定期的，根據(jù)實際情況的需要而撰寫。

請示：是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報請性公文。

批復(fù)：是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的指示性公文。

表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請求批準(zhǔn)類的請示，或同意，或不同意。

指示性批復(fù)：針對下級請示的事項或提出的問題，提出處理意見，帶有指導(dǎo)下級工作的性質(zhì)。指示性批復(fù)的作用相當(dāng)于“指示”，下級必須遵照上級批復(fù)的精神執(zhí)行。

函：是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。

商洽函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問題，如商量業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員調(diào)動、信息交流、物質(zhì)供應(yīng)等等。

問復(fù)函：用于機(jī)關(guān)之間提出詢問和答復(fù)詢問，如疑難詢問、調(diào)查詢問、統(tǒng)計詢問等等。

請準(zhǔn)函：用于向沒有錄屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)。

知照函：用于把自己管轄范圍的事項告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。

會議紀(jì)要：是記載會議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實性文件。

條例：是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。

規(guī)定：是各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。

規(guī)章類文書：是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。

辦法：是對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。

實施細(xì)則：就是實施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是主管部門實施法律、法規(guī)時已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則，目的是加強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實施。

章程：是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。

守則：是特定范圍內(nèi)的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。

計劃類文書：是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時段工作的設(shè)計和安排。

規(guī)劃：實現(xiàn)目標(biāo)的期限較長，往往是五年、十年、二十年，甚至更長的計劃類文書。簡報：就是簡明扼要的書面報告。

簡報類文書：是用于匯報工作、反映問題、交流經(jīng)驗、溝通情況、推動工作開展的一種簡短的、摘要性的信息載體。簡報類文書只是一種統(tǒng)稱，常見的名稱有“簡訊”、“快訊”、“快報”、“動態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情況通報”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報”等。

會議簡報：即專門報道、交流有關(guān)重要會議的內(nèi)容和情況的簡報。

工作簡報：就是反映本部門、本系統(tǒng)各方面工作情況的簡報。

提案：是指提請機(jī)關(guān)或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。

建議：是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建設(shè)性的意見、建議時使用的文書。

公文辦理程序：就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部從形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理所必須經(jīng)過的一系列環(huán)節(jié)。

收文：是指機(jī)關(guān)文書部門收進(jìn)外單位發(fā)來的文件材料。

收文辦理：是指文書部門收到材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過程。

收文辦理程序：組成收文辦理這一過程的一系列相互銜接的環(huán)節(jié)稱之為收文辦理程序。

簽收：是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。

登記：就是指需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，以保證文件的收發(fā)和處理。

分發(fā)：亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時、準(zhǔn)確地將收來文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和承辦人員閱辦。

傳閱：是指單位或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。

輪幅式傳閱：傳閱文件應(yīng)以文書人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱文件的方法稱為“輪幅式傳閱”。

擬辦：是指對來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時參考。擬辦意見可根據(jù)來文的情況分別由辦公部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)部門承辦人提出。

批辦：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。

承辦：是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門或人員按照來文的要求進(jìn)行具體工作或辦理復(fù)文。

催辦：是指根據(jù)承辦時限的要求，及時地對那些必須辦理答復(fù)的文件承辦的情況時行督促和檢查。

查辦：是指文書工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項方針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實，以及對某些問題進(jìn)行查處，解決的一項承辦性工作。

注辦：是指對公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。

發(fā)文：是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)本機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。

發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個運(yùn)行過程。

擬稿：是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。

審核：是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)之前，對公文的內(nèi)容、體式進(jìn)地的全面審核和檢查。

簽發(fā)：是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對文稿的最后審批。

核發(fā)：是指在公文正式印發(fā)之前，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項工作。

繕印：是指對已經(jīng)簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印刷。

校對：是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和消除書寫、排字上的錯誤。

用印：是指在印好的文件上加蓋機(jī)關(guān)印章。

發(fā)文登記：與收文登記一樣，主要是為了便于對文件的管理和查找等。

封發(fā)：是指對準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。

公文立卷：是指機(jī)關(guān)文書部門將已經(jīng)辦理完畢的，具有一定查考利用價值的文件材料，按照它們在形成過程中的聯(lián)系和一定的規(guī)律組成案卷。

案卷：是指有關(guān)某一問題或某項工作活動的系統(tǒng)的具有密切聯(lián)系的文件材料組合體。

文書部門立卷制度：指由機(jī)關(guān)的承辦和處理公文的部門負(fù)責(zé)進(jìn)行立卷的制度。

問題特征：是指文件材料的內(nèi)容所反映的問題、事物、事件、人物、工作性質(zhì)等具有的共同特點。

時間特征：是指文件形成的時間和文件內(nèi)容所針對的時間。

名稱特征：又稱文種特征，是指公文文種的名稱。

作者特征：是指制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、單位或個人。

地區(qū)特征：又稱地理特征，指的是文件內(nèi)容所涉及的地區(qū)，又指文件作者所在的地區(qū)。

通訊者特征：是指文件的收發(fā)或問答雙方。

立卷類目：也稱歸卷類目、案卷類目。

編制立卷類目：是指機(jī)關(guān)文書部門在一年的實際文件沒有形成以前，根據(jù)本機(jī)關(guān)工作活動的規(guī)律，預(yù)測該年可能形成的文件，按照立卷的原則要求和方法，事先擬制出來的歸卷條目。

平時歸卷：是指機(jī)關(guān)的公文立卷人員根據(jù)已經(jīng)編好的立卷類目，將已經(jīng)處理完畢的文件，隨時按類目上的有關(guān)條款歸入卷內(nèi)。

調(diào)整卷定：是指在平時歸卷的基礎(chǔ)上，詳細(xì)檢查每一條款中所積累的文件材料，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項工作。

卷內(nèi)文件排列：是指將每個案卷內(nèi)的文件按照一定的規(guī)律和順序進(jìn)行系統(tǒng)化排列，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系和條理性，使每一份文件在案卷內(nèi)都有一個固定的位置。

第三篇：公文寫作與處理名詞解釋

1、命令是體現(xiàn)國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的下行公文。它具有權(quán)威性、指揮性、強(qiáng)制性和特點。

2、議案是有議案提出權(quán)的機(jī)構(gòu)或人民代表，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會，提請審議的建議性公文。主要特點是⑴ 行文關(guān)系及辦理程序的法定性。⑵ 行文內(nèi)容的單一性和可行性。寫作應(yīng)注意什么問題：⑴ 提出的問題重要且已具備解決的條件。⑵ 要注意提出的權(quán)限和時限。⑶ 要注意行文格式和辦理程序。

3、決定是黨政機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。主要特點是：⑴ 內(nèi)容重要。決定一般都不是由個人作出的，而是由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)或權(quán)力機(jī)構(gòu)，針對重要事項或者重大行動，集體研究討論后作出的安排和部署，因而其內(nèi)容重要。⑵ 政策性強(qiáng)。決定涉及的問題重大，它公布后，對下級機(jī)關(guān)和人民群眾的活動有指導(dǎo)、導(dǎo)向作用，因而政策性極強(qiáng)。⑶ 有約束力。決定對有關(guān)人員具有約束力，它的執(zhí)行是帶強(qiáng)制性的。

決定的類型有：⑴ 指揮型 ⑵ 個案型 ⑶ 知照型

指揮型的決定的寫作一般由決定理由、決定事項、執(zhí)行要求三部分組成。寫作時要注意做到?jīng)Q定理由充分，決定事項清楚，執(zhí)行要求明確。

個案型的決定的寫作一般由個案事實分析（決定理由）、決定事項，期望要求三部分組成。針對個案做決定，主要目的是擴(kuò)大影響，讓群眾學(xué)習(xí)榜樣，警惕錯誤，所以事實分析要清楚，期望要求要具體。

4、決議是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會議通過的對重要事項進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。

特點有：⑴ 表達(dá)群體意志 ⑵ 有權(quán)威性和約束力；類型有決策部署型 和結(jié)果公布型。

5、決定和決議有什么共同點和不同點？答：決定和決議都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策，在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、簡潔。

決定和決議的不同在于：⑴ 形成的程序不完全一樣。⑵ 內(nèi)容的范圍不盡相同。⑶ 發(fā)布形式略有不同。

6、指示是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。特點：⑴ 針對性 ⑵ 原則性。類型：

1、涉及全局問題。帶普遍性的指示；涉及局部問題，帶特殊性的指示。指示的正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。

7、意見是黨政機(jī)關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。類型有 直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型。

8、公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項的告知性文件。

9、通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項的告性文件。

公告與通告有什么共同點和不同點：公告、通告是性質(zhì)相近而有一定差別的文種，它們在三個方面有大同小異的特點：⑴ 公布的公開性：公告和通告的內(nèi)容都是公開的，公布的目的是要讓大家知道或遵守。差別在于發(fā)布的范圍不盡相同，一般而言，公告涉及的范圍廣，通告涉及的范圍小。⑵ 事項的重要性：公告和通告是代表政府或一定的機(jī)構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發(fā)布。一般公告公布的都是比較重大的事情，而通告公布的，雖次于公告，但在其適用范圍內(nèi)，也是重要的事情。

⑶ 操作的嚴(yán)肅性：公告一般由國家各級政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級以上人民代表大會批準(zhǔn)，一般機(jī)關(guān)團(tuán)體，不能隨意發(fā)布公告。發(fā)布通告的機(jī)構(gòu)也要注意自己的權(quán)限范圍，不能超越權(quán)限辦事。不代表法定機(jī)構(gòu)的團(tuán)體或個人，不能隨意發(fā)布通告。

寫作公告與通告要注意：⑴ 符合權(quán)限，一事一告。公告、通告寫作前一定要明確是否有必要使用這一文種，發(fā)布該文種是否在自己的權(quán)力范圍之內(nèi)。⑵ 內(nèi)容明確，語氣莊重。公告、通告是公開宣布較重要的事情，要有關(guān)人員知道或遵守，所以內(nèi)容一定要十分明確，以免執(zhí)法時出現(xiàn)差錯。⑶ 注意格式。公告、通告的標(biāo)題有四種形式：發(fā)文單位加事由加文種，發(fā)文單位加文種，事由加文種，只有文種名稱。公報是公開發(fā)布重要決定或重大事項的告知性文件。公報的特點和公告接近，都具有內(nèi)容的公開性和重要性，發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。兩者的區(qū)別：從發(fā)布機(jī)關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報，政府機(jī)關(guān)多用公告。從內(nèi)容來說，宣布單獨(dú)事件多用公告，發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計情況等多用公報。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。

常用的公報有會議公報、統(tǒng)計公報、外交公報三種類型。會議公報：一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。統(tǒng)計公報：發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計數(shù)字。外交公報：涉及兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會談或交往后發(fā)表的文件，主要公布會談各方的觀點及取得的共識。發(fā)布統(tǒng)計公報要注意什么問題？統(tǒng)計公報必須由國家各級統(tǒng)計部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計數(shù)字。統(tǒng)計公報以發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。涉及國家機(jī)密的統(tǒng)計數(shù)字，不得在公報中公布。統(tǒng)計公報一般分項分點或結(jié)合表格形式發(fā)布。

11、通知是向特定受文對象告知或傳達(dá)有關(guān)事項或文件，讓對象知道或執(zhí)行的文件。類型有：：⑴ 發(fā)布性通知 ⑵ 批轉(zhuǎn)性通知 ⑶ 轉(zhuǎn)發(fā)性通知 ⑷ 指示性通知 ⑸ 任免性通知 ⑹ 事務(wù)性通知；通知的主要用途：1.上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)通知應(yīng)該知道或者辦理的一般事項用通知；2.發(fā)布某些行政法規(guī)或?qū)ο录墮C(jī)關(guān)工作有所指示，按照內(nèi)容不適宜用命令或指示發(fā)布的，用通知發(fā)布；3.國務(wù)院和各部、各委員會以及地方各級人民委員會的秘書工作部門，轉(zhuǎn)達(dá)它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會議通過的文件和領(lǐng)導(dǎo)上的指示用通知；4.平行機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間互相通知需要知道的事項用通知。通報是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評錯誤，傳達(dá)事項的告知性文件。通報的特點有⑴ 周知性：即在發(fā)文范圍內(nèi)讓所有人都知道所通報的情況。⑵ 指導(dǎo)性：同胞的目的不僅僅是要讓群眾知道發(fā)生了什么事情，更重要的是要群眾認(rèn)清事情的性質(zhì)，提高思想認(rèn)識。通報的類型：表彰先進(jìn)型 批評錯誤型 傳達(dá)事項型。

表彰先進(jìn)的通報正文：一般按介紹先進(jìn)事跡、宣布表彰決定、分析先進(jìn)思想、指明如何向先進(jìn)學(xué)習(xí)這樣四個步驟寫。批評錯誤的通報正文，應(yīng)把批評根據(jù)、錯誤事實、處分決定、錯誤性質(zhì)、善后辦法五個方面寫清楚。13 報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。特點有：⑴ 重陳述。報告的主要任務(wù)是如實向上級陳述工作情況，事實和意見的陳述應(yīng)當(dāng)是報告的主要內(nèi)容。⑵ 有主見。匯報工作不能只擺事實而沒有匯報者的觀點，匯報者在報告中，應(yīng)當(dāng)對所報告的事實，提出自己的看法。報告寫作要注意： 答：⑴ 陳述事實要清楚扼要。以匯報工作情況為主的報告，應(yīng)突出重點，把主要事實講清楚。⑵ 表達(dá)觀點要精煉清晰。報告中需要表達(dá)報告者觀點的地方也不少，匯報工作需要有自我評價，對今后工作提意見或建議，更是以闡述觀點為主。⑶ 語言要簡潔樸實。報告是向上級匯報工作，因而一定要實事求是，不可夸大或縮小事實，不可報喜不報憂，不可過分強(qiáng)調(diào)困難。類型有：綜合報告和專題報告。14請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示或批準(zhǔn)的報情性文件。特點⑴ 超前性：請示必須在辦事之前。⑵ 說明性：請示的目的在向上級說明情況，請求幫助。⑶ 單一性：請示必須堅持“一文一事”，不能在一份公文中同時請示兩件以上的事情。類型有：⑴ 請求批準(zhǔn)型 ⑵ 請求幫助型 ⑶ 請求批轉(zhuǎn)型。請示寫作要注意：⑴ 要遵守行文規(guī)則。⑵ 理由要充分，要求要合理。⑶ 格式要正確，語言要得體。15請示和報告有何區(qū)別？答：報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作情況的陳述性公文。請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示或批準(zhǔn)的報請性公文。報告重陳述并要有主見，請示則具有超前性、說明性和單一性的特點。批復(fù)是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請求事項的指示性文件。特點有：⑴ 針對性：針對“請示”這一文種，針對請示的機(jī)關(guān)，針對請示的問題。⑵ 指導(dǎo)性：批復(fù)針對請示表態(tài)或發(fā)表意見，對下級的工作有指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級不能違背上級的批復(fù)。批復(fù)可分幾種類型有⑴ 表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請求批準(zhǔn)類的請示，或同意，或不同意。⑵ 指示性批復(fù)：針對下級請示的事項或提出的問題，提出處理意見，帶有指導(dǎo)下級工作的性質(zhì)。請示寫作要注意：⑴ 要先回應(yīng)后批復(fù)。⑵ 態(tài)度要鮮明，措辭要明確。⑶ 要及時批復(fù)。函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。特點⑴ 形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)。⑵ 務(wù)實性強(qiáng)。函可分 商洽函、問復(fù)函、請準(zhǔn)函、知照函。函的寫作要注意：⑴ 一事一函，直陳其事。⑵ 語言要平實、親切、自然。會議紀(jì)要是記載會議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實性文件。特點：⑴ 紀(jì)要性 ⑵ 約束性 ⑶ 知照性。會議紀(jì)要的類型有：⑴ 決議性會議紀(jì)要 ⑵ 協(xié)議性會議紀(jì)要 ⑶ 研討性會議紀(jì)要。會議紀(jì)要的正文寫作：一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三個部分。⑴ 會議概況介紹開會時間、會議名稱、會議議題、出席者、主持者、會議過程等。⑵ 會議內(nèi)容是正文的主要部分，介紹會議討論和決定的主要事項。⑶ 結(jié)束語是真?zhèn)€正文部分的小結(jié)，往往對與會者、下級機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾提出一些希望和要求。條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的規(guī)范性公文。類型可分為：⑴ 黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例 ⑵ 國家行政機(jī)關(guān)制定的條例 ⑶ 地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例。規(guī)定是各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。類型有⑴ 黨內(nèi)規(guī)定 ⑵ 法規(guī)性規(guī)定 ⑶ 一般性規(guī)定 20 條例和規(guī)定的寫作要注意什么？

答：條例和規(guī)定都是規(guī)范性文種，關(guān)于規(guī)范性文件的寫作，可綜合以下四點：

⑴ 草擬條例和規(guī)定要遵循下列原則：堅持四項基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；符合憲法和法律，符合黨和國家的路線、方針、政策；從實際出發(fā)，實事求是；貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主。

⑵ 起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理。

⑶ 條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。

⑷ 語言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。它主要包括的文種有：條例、規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等等文種。章類文書的特點：具有內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性和制定的程序性三大特點。

22、辦法是對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定，或者是對法律、條例、規(guī)定等在執(zhí)行過程中某些方面具體做法的補(bǔ)充規(guī)定。辦法規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)具體、周全、便于操作。

23、實施細(xì)則就是實施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則，它多半是主管部門針對實施法律、法規(guī)時已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則，目的是加強(qiáng)法律、法規(guī)的順利實施。實施細(xì)則寫作時要注意：實施細(xì)則就是實施法律、法規(guī)的細(xì)小規(guī)則。

⑴ 實施細(xì)則的寫法一般也是“章條式”或“條款式”，但其第一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實施細(xì)則。⑵ 法律法規(guī)必須概括，實施細(xì)則必須具體，便于操作。實施細(xì)則的內(nèi)容，必須和法律、法規(guī)的有關(guān)條款相對應(yīng)。

24、章程是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。章程可分為組織章程和辦事章程兩大類。

25、守則是特定范圍內(nèi)的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則。寫作時要注意：守則因為需要有關(guān)人員都遵守，涉及的人比較多，因此必須簡短、精煉、易記。其寫法多半是把內(nèi)容概括為幾條，甚至是朗朗上口的若干短句或詞組，以便群眾容易掌握。簡潔易記是守則的最大特點。

26、計劃類文書是機(jī)關(guān)團(tuán)體為達(dá)到某一目標(biāo)或完成某一任務(wù)，對目標(biāo)達(dá)到、任務(wù)完成前特定時段工作的設(shè)計和安排。包括規(guī)劃、綱要、計劃、安排等文種。

27、總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實施計劃或完成任務(wù)之 后，對已做工作進(jìn)行概括及評估的文書。

28調(diào)查報告是針對現(xiàn)實中發(fā)生的較重要的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報告。作用：是提供真實的社會情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先進(jìn)、揭露陰暗、解決工作中的疑難問題服務(wù)。

第四篇：自考《公文寫作與處理》思考題5

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第九章

機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作（下）什么是講話類文書？它有哪些主要種類？

答：講話類文書就是人們在各種特定的場合發(fā)言時所依據(jù)的各類文稿的總稱。

講話類文書的類型：⑴ 講話稿

⑵ 開幕詞、閉幕詞

⑶ 歡迎詞、歡送詞、答謝詞

講話類文稿的特點是什么？

答：講話類文稿的特點是：⑴ 口頭性 ⑵ 直接性 ⑶ 針對性 ⑷ 情感性

簡述講話類文稿的寫作要求。

答：⑴ 主體要鮮明、集中 ⑵ 材料要真實、新穎 ⑶ 布局要清晰、緊湊 ⑷ 語言要明白、生動 什么是記錄類文書？它有哪些主要種類？

答：記錄類文書是指如實記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。一般包括會議記錄、會議紀(jì)要、電話記錄、接待記錄和大事記等。

記錄類文書的特點是什么？

答：記錄類文書的特點是：⑴ 內(nèi)容的紀(jì)實性 ⑵ 材料的直接性 ⑶ 語言的實錄性

什么是簡報類文書？它的主要作用是什么？

答：簡報，就是簡明扼要的書面報告。

簡報類文書是用于匯報工作、反映問題、交流經(jīng)驗、溝通情況、推動工作開展的一種簡短的、摘要性的信息載體，是使用最普遍、最廣泛也是最常見的應(yīng)用文書之一。

常見的簡報類文書有哪些名稱？

答：簡報類文書只是一種統(tǒng)稱，常見的名稱有“簡訊”、“快訊”、“快報”、“動態(tài)”、“信息”、“工作通訊”、“情報通訊”、“情況反映”、“內(nèi)部參考”、“摘報”等。

簡報類文書的主要特點是什么？

答：⑴ 簡

就是說簡報在文字上要簡明扼要。

⑵ 快

就是說編發(fā)簡報要迅速及時。

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⑶ 新

就是說立意要新、內(nèi)容要新。

什么是建議類文書？它有哪些主要種類？

答：建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。

建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。

建議類文書的主要特點是什么？

答：⑴ 建議性。建議類文書應(yīng)對工作提出合理化建議，以利于改進(jìn)工作，推動事業(yè)發(fā)展。

⑵ 說理性。建議類文書是針對現(xiàn)實中存在的某些問題提出的建設(shè)性、批判性的構(gòu)想，要寫明提出該問題的依據(jù)，充分說明理由，富于說理性。

⑶ 委婉性。建議類文書不僅要其能曉之以理，還要求能動之以情，這就要求建議者的語氣委婉平和，切中要害、切勿使用要挾性語言，以免適得其反。

簡述提案及建議的寫作格式與要求。

答：㈠ 提案的寫作格式及寫作要求：

提案的寫作一般包括：標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦法、日期。

提案的寫作要求：

⑴ 熟悉同提案的有關(guān)情況。

⑵ 注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式。

㈡ 建議的寫作格式：建議的篇章結(jié)構(gòu)，是由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。

建議的寫作要求：

⑴ 把握分寸要適度

⑵ 所列內(nèi)容要具體

⑶ 表述語言要精煉

第十章 公文處理工作 簡述公文處理工作的概念及其理解。

答：對公文處理工作的概念，從廣義上說，公文處理工作就是運(yùn)用科學(xué)的原則、程序和方法對機(jī)關(guān)公文的擬制、辦理、管理以及整理歸檔所進(jìn)行的一系列銜接有序的工作。

公文處理工作這一廣義的概念，可以從以下幾個方面來理解：

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⑴ 從發(fā)文階段來說，從思想觀點的醞釀、材料的收集與整理、文字起草與討論修改、審核把關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)定稿以至印制發(fā)出所必須經(jīng)歷的一系列處理環(huán)節(jié)。

⑵ 從收文階段來說，從來文的簽收、登記、分辦、傳閱、擬辦、擬辦到承辦、催辦以及答復(fù)等，也必須經(jīng)歷一系列處理環(huán)節(jié)。

⑶ 從公文的管理來說，機(jī)關(guān)秘書部門應(yīng)當(dāng)切實做好公文的平時管理工作，既要充分發(fā)揮公文的效用，又要有利于公文的保密，還必須建立一系列管理環(huán)節(jié)。

⑷ 從公文的整理歸檔階段來說，公文的處理完畢以后，人們還要將其中對今后的機(jī)關(guān)工作活動仍然具有一定查考利用價值的文件，進(jìn)一步管理編目，進(jìn)行歸檔保存。

狹義的公文處理工作的概念，主要是指機(jī)關(guān)內(nèi)文書工作人員所承擔(dān)的公文的收發(fā)、登記、催辦、管理與保管等方面的具體工作。

公文處理工作的特點是什么？

答：⑴ 政治性 ⑵ 時限性 ⑶ 機(jī)要性 ⑷ 規(guī)范性

公文處理工作對機(jī)關(guān)工作所起的作用表現(xiàn)在哪些方面？

答：⑴ 助手作用。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，公文處理工作是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作者不可或缺的助手。

⑵ 紐帶作用。任何一個機(jī)關(guān)，都不能孤立地存在，都有上下左右的機(jī)關(guān)與之發(fā)生各種各樣的聯(lián)系。

⑶ 查考作用。公文在處理完畢之后，需整理歸檔。

簡述機(jī)關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)及主要內(nèi)容。

答：機(jī)關(guān)公文處理工作的基本任務(wù)是：科學(xué)地組織機(jī)關(guān)的文書工作，及時準(zhǔn)確地處理機(jī)關(guān)的往來公文，有條理地、安全地運(yùn)轉(zhuǎn)公文，完整地保管公文，正確地發(fā)揮公文的作用，有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

機(jī)關(guān)公文處理工作這一基本任務(wù)的主要內(nèi)容包括：

⑴ 文件的收發(fā)、登記和分送。

⑵ 文件的擬辦、批辦、承辦和承辦。

⑶ 文件的撰寫、校核、簽發(fā)、繕印、校對和用印。

⑷ 會議、匯報、電話的紀(jì)錄和整理。

⑸ 文件材料的平時整理、提供借閱利用等工作。

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⑹ 歸檔文件材料的系統(tǒng)整理、編目和歸檔工作。

⑺ 處理群眾來信。

⑻ 為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備有關(guān)資料并完成機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他文書工作的任務(wù)。

公文處理工作的組織包括哪些方面？

答：包括組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)和組織形式三個方面。

怎樣設(shè)置機(jī)關(guān)公文處理工作的組織機(jī)構(gòu)？

答：⑴ 對于一些較大的機(jī)關(guān)來說。由于他們的公文處理工作任務(wù)比較繁重，而且某一些環(huán)節(jié)又具有專門的業(yè)務(wù)技能，所以可以考慮設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，歸機(jī)關(guān)的辦公廳領(lǐng)導(dǎo)。

⑵ 對一些較小的機(jī)關(guān)，或者基層單位來說。由于他們在工作活動中形成的文件數(shù)量比較少，就沒有必要設(shè)立專門的公文處理工作的機(jī)構(gòu)。

⑶ 對一些企業(yè)單位來說。一般的大中型企業(yè)都在辦公室內(nèi)設(shè)文書科或秘書科等公文處理的工作機(jī)構(gòu)，來進(jìn)行日常的企業(yè)公文處理工作；而小型企業(yè)則只在辦公室內(nèi)設(shè)專、兼職的文書工作人員就行了。怎樣認(rèn)識機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系？

答：⑴ 從全國來說，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)黨和政府系統(tǒng)的文書工作。

⑵ 從一個機(jī)關(guān)來說，它的公文處理工作是由本機(jī)關(guān)的秘書長或辦公廳（室）主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

⑶ 從上下級機(jī)關(guān)的關(guān)系來說，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)有責(zé)任對其所屬的機(jī)關(guān)、單位的處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

⑷ 從機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)職能部門來說，機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門可責(zé)成一名秘書分工負(fù)責(zé)本部門、本單位的公文處理工作。

⑸ 對機(jī)關(guān)檔案部門來說，機(jī)關(guān)檔案部門所開展的檔案業(yè)務(wù)工作和公務(wù)處理工作具有密切的關(guān)系，它對機(jī)關(guān)的公文處理工作也負(fù)有一定的指導(dǎo)責(zé)任。

簡述機(jī)關(guān)公文處理工作組織形式的類型及其選擇。

答：公文處理工作組織形式的類型：集中形式、分工形式。

公文處理工作組織形式的選擇：

⑴ 機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)范圍。

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⑵ 機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的層次、數(shù)量。

⑶ 機(jī)關(guān)收發(fā)文件數(shù)量的多少。

⑷ 機(jī)關(guān)辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠(yuǎn)近。

⑸ 機(jī)關(guān)工作人員的數(shù)目和機(jī)關(guān)文書工作人員的配備，等等。

機(jī)關(guān)公文處理工作的基本原則是什么？

答：機(jī)關(guān)公文處理工作的基本原則是：公文處理必須準(zhǔn)確、及時、安全、保密，加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理，堅持實事求是，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則。

公文處理工作的具體要求有哪些？分別說明這些要求的重要性。

答：公文處理工作的具體要求概括為：準(zhǔn)確周密，確保質(zhì)量；及時迅速，注重時效；保守機(jī)密，安全可靠；集中統(tǒng)一，加強(qiáng)管理；實事求是，遵規(guī)守紀(jì)；精簡文件，提高效率。

⑴ 公文處理必須準(zhǔn)確、周密，確保質(zhì)量。準(zhǔn)確、周密是對機(jī)關(guān)公文處理工作提出的質(zhì)量上的要求，包含了公文處理工作在政治上、文字上、運(yùn)轉(zhuǎn)處理上的全面質(zhì)量要求。

⑵ 公文處理必須及時、迅速，注重時效。任何一項工作，都必須注重時效，提高效率。

⑶ 公文處理必須做到安全可靠，確保機(jī)密。公文在運(yùn)轉(zhuǎn)處理的過程中，必須注意安全，所謂安全，就是維護(hù)好文件，使文件不受損壞，延長壽命。

⑷ 公文處理工作必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理。黨和國家機(jī)關(guān)的公務(wù)文書，是在機(jī)關(guān)工作中具有強(qiáng)烈的政治性、機(jī)密性和現(xiàn)實效用性的重要辦事工具。

⑸ 公文處理工作必須堅持實事求是，遵規(guī)守紀(jì)，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行。公務(wù)處理堅持實事求是，按行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則體現(xiàn)在公文呢處理的每一個階段和每一個環(huán)節(jié)中。

⑹ 精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。官僚主義是機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題，而文牘主義是同官僚主義有著密切關(guān)系的，它們都是妨礙全黨、全國人民進(jìn)行有效的四化建設(shè)的極大障礙。

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第五篇：自考《公文寫作與處理》思考題2

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http://004km.cn/ 自考《公文寫作與處理》思考題

第三章 公文的體式與稿本 什么是公文體式？為什么公文要有一定的體式？

答：⑴ 公文的體式是指公文的文體、構(gòu)成要素及其在格式上的安排。

⑵ 公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。什么是公文文體？公文文體在表達(dá)方式和語言運(yùn)用上有哪些特點？

答：公文的文體，是指在公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達(dá)方式和語體特征。

公文文體與一般的應(yīng)用問題不同，在表達(dá)方式和語言運(yùn)用上有它自身的特點。

⑴ 公文的表達(dá)方式。表達(dá)方式是指在寫作中運(yùn)用語言的方法和手段，它是辨別文章體裁的重要標(biāo)志。在公文寫作中，兼用敘述、說明和議論三種表達(dá)方式，并以說明為主，而一般不宜使用描寫和抒情。

⑵ 公文的語言特點。語體文具有通俗易懂、語義確切等優(yōu)點。由于公文具有很強(qiáng)的政治性、政策性和現(xiàn)實效用性，所以，公文運(yùn)用語言應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、簡明、莊重、得體。

簡述公文寫作中怎樣才能做到語言簡明。

答：在公文寫作中，做到語言簡明，絕非易事。要寫得簡短明白，既需要一定的思想理論水平，又要思路清晰，有一定的分析概括能力，還要有較高的文字修養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，方能做到敘述平直，說明扼要，邏輯嚴(yán)密，議論精當(dāng)。要力戒空話、套話，不要使用一些生僻的詞語。

什么是公文的書面格式？它在公文的文面上分成哪幾個部分？

答：公文的文面格式即公文的規(guī)格樣式，是指公文的各個要素在公文文面上標(biāo)識的位置和書寫的樣式。公文講求文面格式，這是公文在形式上區(qū)別于一般文章的重要標(biāo)志。

《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》將公文各個要素劃分為眉首、主體、版記三個部分。

什么是公文的構(gòu)成要素？眉首、主體、版記三個部分各有哪些構(gòu)成要素。

答：一份完整的公文是由一些規(guī)定的項目構(gòu)成的，如發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、印章、成文時間、主題詞等。這些項目就是公文的構(gòu)成要素，或稱公文的組成部分。

眉首的構(gòu)成要素：⑴ 公文份數(shù)序號 ⑵ 秘密等級和保密期限 ⑶ 緊急程度

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⑷ 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識 ⑸ 發(fā)文字號

⑹ 簽發(fā)人

主體的構(gòu)成要素：⑴ 公文標(biāo)題 ⑵ 主送機(jī)關(guān) ⑶ 正文 ⑷ 附件 ⑸ 成文時間

⑹ 公文生效標(biāo)識

⑺ 附注

版記的構(gòu)成要素：⑴ 主題詞 ⑵ 抄送機(jī)關(guān) ⑶ 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)說明

發(fā)文字號的作用是什么？編排發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

答：發(fā)文字號的作用：一是統(tǒng)計發(fā)文的數(shù)量，便于公文的管理；二是在查找和引用公文時可作為該份公文的代號使用。

編排發(fā)文字號要力求準(zhǔn)確、穩(wěn)固、系統(tǒng)。機(jī)關(guān)代字應(yīng)是該機(jī)關(guān)名稱中最具特征、最精煉、最集中的概括。發(fā)文機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)內(nèi)各組織單位的代字應(yīng)由機(jī)關(guān)的辦公廳（室）統(tǒng)一編排，從機(jī)關(guān)和單位名稱中選取最具有代表性的字，并注意名稱相近的單位機(jī)關(guān)代字不能重復(fù)或雷同。主要是講究實用，盡量減少公文文字?jǐn)?shù)。公文標(biāo)題是怎樣構(gòu)成的？怎樣編寫好公文標(biāo)題？

答：⑴ 公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種組成，是對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括和提示。

⑵ 公文標(biāo)題的書寫位置應(yīng)位于紅色橫線之下，分1行或多行居中排列。一般說來，公文標(biāo)題要盡量簡短，不要占的行數(shù)太多，對那些較長的標(biāo)題則要動些腦筋，先要把標(biāo)題的意思搞懂，回行時要注意做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)；做到既有美感，又要避免產(chǎn)生異議，然后再決定如何斷行，不要草率從事。為什么要正確選定公文的主送機(jī)關(guān)？公文的主送機(jī)關(guān)一般有哪幾種情況？

答：公文的主送機(jī)關(guān)一定要選準(zhǔn)，這是公文發(fā)出去以后能否得到及時處理的一個關(guān)鍵問題。因為任何一個機(jī)關(guān)的發(fā)文，都是為了公務(wù)活動的需要，公文中的事項或問題都要靠對方機(jī)關(guān)來處理或答復(fù)，這是公文的現(xiàn)實效用性所決定的。如果將主送機(jī)關(guān)的名稱定錯了，該送的沒送，或者將不該送的也送了，就會造成責(zé)任不明，意見不一，或相互推諉，無人過問，以致貽誤工作。

公文的主送機(jī)關(guān)一般有以下三種情況：

⑴ 上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級發(fā)出的公文，其所屬的下級機(jī)關(guān)單位都負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。

⑵ 下級機(jī)關(guān)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的請示或報告等上行文，在一般情況下都只有一個具體的主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送。

⑶ 直接向社會公眾發(fā)布的公文。

簡述公文正文的結(jié)構(gòu)及寫作要求。

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答：正文的機(jī)構(gòu)一般可分為導(dǎo)語、正文主體、結(jié)束語三個部分。

⑴ 導(dǎo)語。導(dǎo)語部分的寫作一般有依據(jù)式、目的式、原因式三種寫法，以表明制發(fā)這份公文的依據(jù)、目的或原因。

⑵ 正文主體。正文的主體是公文的最主要部分，也是寫好公文的關(guān)鍵和難點所在。由于公文的文種不同，行文目的不同，其寫作的具體要求也不同。

⑶ 結(jié)束語。結(jié)束語就是正文的結(jié)尾。結(jié)束語部分要意盡言止，自然終結(jié)。

公文標(biāo)注主題詞的作用是什么？主題詞的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

答：公文標(biāo)注主題詞的作用是：

⑴ 公文標(biāo)注主題詞，可以準(zhǔn)確簡要地概括文件的主要內(nèi)容。

⑵ 公文標(biāo)注主題詞，可以幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個機(jī)關(guān)的辦事效率。

⑶ 公文標(biāo)注主題詞，有利于文書檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

公文標(biāo)注主題詞應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

⑴ 必須在公文主題詞表中選用主題詞。

⑵ 公文主題詞表中的類別標(biāo)題不作主題詞用。

⑶ 主題詞標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。

⑷ 一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。

⑸ 在公文上標(biāo)注主題詞，要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。

⑹ “主題詞”三字居左頂格用3號黑體字標(biāo)注在抄送機(jī)關(guān)上1行，“主題詞”后標(biāo)冒號，一般不超過五個主題詞為宜。什么是“版記”？怎樣正確理解“版記”的特定含義與保持公文書面格式完整性之間的關(guān)系？

答：置于主題詞之下的各要素統(tǒng)稱版記。

版記的特點是位置要依公文主題的構(gòu)成而定?！陡袷健芬?guī)定，版記應(yīng)置于公文最后一頁（封四），版記的最后一個要素置于最后以行。這樣，眉首與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分。由此可以準(zhǔn)確認(rèn)定公文是否完整。一份完整的公文，眉首、主體、版記三部分缺一不可。

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http://004km.cn/ 簡述公文的排版形式與裝訂要求。

答：⑴ 公文的排版形式，是指公文各構(gòu)成要素在文件版面上的標(biāo)印格式，是指公文的外觀形式。公文的排版形式主要包括：公文版頭設(shè)計、版面安排、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規(guī)格等。

⑵ 對公文提出裝訂要求，是保證公文在裝訂過程中的質(zhì)量控制。公文印在左側(cè)裝訂、不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整，不空。無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固，后背不可散頁明釘。裁切成品尺寸齊整，四角成90度，無毛茬或缺損。

比較公文的草稿與定稿，正本、副本與存本的異同。

答：草稿。草稿是指內(nèi)容和文字表述都還未成熟的原始稿件。文件在定稿之前的歷次文稿都稱之為草稿。草稿主要供發(fā)文機(jī)關(guān)內(nèi)部在撰擬公文過程中的討論、修改和送審使用。草稿是未定型的非正式文稿。

定稿。定稿是指草稿經(jīng)過修改、審閱，并由領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)或者會議討論正式通過的最后完成的定型文稿。定稿是機(jī)關(guān)執(zhí)法文件的唯一可靠的標(biāo)準(zhǔn)稿本。

正本。根據(jù)已經(jīng)簽發(fā)的定稿制發(fā)的正式文件，稱為“正本”。正本最突出的特點是蓋有發(fā)文機(jī)關(guān)的印章或領(lǐng)導(dǎo)人的親筆簽署，以證實文件的效力。

副本。凡是根據(jù)公文正本復(fù)制、譽(yù)抄的其他稿本成為副本，副本又稱抄本。副本的作用，主要代替正本供穿越、參考和備查使用。

存本。公文的存本，是指發(fā)文機(jī)關(guān)印制一份文件的正本留在本機(jī)關(guān)的除草稿、定稿以外的印制本。它的特點是根據(jù)正本印制甚至同時印制出來，除印章或簽署外，具有正本同樣的文件格式和附加標(biāo)記。

第四章 公文的行文規(guī)范 什么是公文的行文規(guī)范？它包括哪幾方面？

答：按照一定的規(guī)定或準(zhǔn)則來維護(hù)機(jī)關(guān)之間的行文秩序稱為行文規(guī)范。公文行文規(guī)范的內(nèi)容包括行文關(guān)系、行文方向與方式以及行文規(guī)則三個方面。什么是公文的行文關(guān)系？確定行文關(guān)系的基本原則是什么？

答：公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文往來關(guān)系。

確定行文關(guān)系的基本原則是：

⑴ 國家行政機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。⑵ 黨的各級機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。

怎樣劃分機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系？

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答：⑴ 同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)，既有上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，又有下級被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，上下級機(jī)關(guān)之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

⑵ 上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。

⑶ 非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系，或稱不相隸屬關(guān)系。

⑷ 同一系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系。

簡述公文的行文方向與方式。

答：根據(jù)機(jī)關(guān)之間的不同的行文關(guān)系，可以將機(jī)關(guān)的行文分為上行、下行和平行三個方向，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為以下幾種不同的行文方式：

一 下行文：⑴ 逐級下行文 ⑵ 多級下行文 ⑶ 直達(dá)基層組織和群眾的下行文

二 上行文：⑴ 逐級上行文 ⑵ 多級上行文 ⑶ 越級上行文

三平行文：平行文是指同級機(jī)關(guān)，或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)、部門、單位之間的一種行文。為什么說逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式？

答：逐級上行文就是指下級機(jī)關(guān)直接向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一種行文方式。這是上行文中最基本、最常用的一種方式。在正常情況下，下級機(jī)關(guān)一般都應(yīng)當(dāng)采取這種逐級行文的方式向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請示和報告工作，以保證正常的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)工作關(guān)系。

行文規(guī)則的主要內(nèi)容有哪些？

答：⑴ 注意隸屬關(guān)系，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)。

⑵ 大力精簡文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍。

⑶ 在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)不得越級行文。

⑷ 牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決，然后向下行文。

⑸ 行文必須正確確定主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

⑹ 主送機(jī)關(guān)與公文文種要相互呼應(yīng)。

⑺ 關(guān)于聯(lián)合行文的問題。

⑻ 關(guān)于“請示”的行文問題。

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⑼ 關(guān)于各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文問題。

⑽ 經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，應(yīng)視為正式公文依照執(zhí)行。

簡述行文關(guān)系與發(fā)文范圍之間的關(guān)系。

答：各級機(jī)關(guān)的行文都必須本著精減的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文的數(shù)量和范圍。上級機(jī)關(guān)對其所隸屬的下級機(jī)關(guān)有權(quán)行文，而不是對其所屬的機(jī)關(guān)都一定要每文必發(fā)，按級別確定發(fā)文范圍，行文關(guān)系和發(fā)文范圍，可以發(fā)文和每文必發(fā)是有區(qū)別的。

為什么說在一般情況下黨政機(jī)關(guān)不得越級行文？

答：黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制越級行文，除非確有特殊情況，一般以不越級為宜，以免打亂正常的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和工作業(yè)務(wù)聯(lián)系。下級機(jī)關(guān)如果拋開直接的上級機(jī)關(guān)越級向上行文，就可能使直接的上級機(jī)關(guān)的工作陷入被動，或者造成公文往返傳遞延誤時間。同樣，上級機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門向下級行文，一般也要按照直接的隸屬關(guān)系而不應(yīng)當(dāng)越級，這樣，上下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門之間就可以及時溝通情況，以免造成工作上的脫節(jié)。為什么說牽涉到幾個部門的問題要先協(xié)商一致或經(jīng)上級裁決后才能向下行文？

答：在機(jī)關(guān)工作中，有些問題往往牽涉到幾個部門，尤其在當(dāng)前改革經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢下，對某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度。這就要從全局或整體利益出發(fā)，經(jīng)過有關(guān)方面充分協(xié)商。如果意見未協(xié)商一致，就匆匆忙忙各自向下發(fā)文件，把不同的意見捅下去，會使下級單位無所適從。如部門擅自行文，上級機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或下令撤銷。簡述公文的主送機(jī)關(guān)與公文名稱之間的關(guān)系。

答：一份公文的文種要與該份公文的主送機(jī)關(guān)相互呼應(yīng)。主送機(jī)關(guān)是直屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的，其行文可使用“請示”、“報告”等上行文種；主送機(jī)關(guān)是直屬下級機(jī)關(guān)的，其行文可使用通知、通報、命令、指示、決定、批復(fù)等下行文公文文種；主送機(jī)關(guān)是同級機(jī)關(guān)或不相隸屬、不同級別的機(jī)關(guān)，一般只用平行文“函”的公文文種。如果公文文種與主送機(jī)關(guān)搭配不當(dāng)，也會出現(xiàn)行文關(guān)系上的混亂。什么是聯(lián)合行文？聯(lián)合行文要注意哪些問題？

答：一般來說，同級機(jī)關(guān)、部門或單位可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文要注意的問題：

⑴ 聯(lián)合行文的各機(jī)關(guān)或部門必須是同級的，不同級別的機(jī)關(guān)或部門不能聯(lián)合行文。

⑵ 聯(lián)合行文對于共同貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策或興辦某些事業(yè)是非常有利的。

⑶ 幾個平行機(jī)關(guān)或部門聯(lián)合行文，應(yīng)將相對應(yīng)的各機(jī)關(guān)都列為主送機(jī)關(guān)，以便于公ton處理或貫徹執(zhí)行。

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⑷ 聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，且單位不宜過多。各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）的行文如何把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍？

答：各級黨政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）向下行文，必須把握好職權(quán)范圍和授權(quán)范圍。

⑴ 各級黨政機(jī)關(guān)的辦公廳（室）是各級黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，黨政機(jī)關(guān)的一些文件，常常以辦公廳（室）的名義發(fā)文，要求下一級黨政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門貫徹執(zhí)行，這是辦公廳（室）的工作職責(zé)。

⑵ 辦公廳（室）雖然有代表它所隸屬的黨政機(jī)關(guān)直接向下發(fā)文的權(quán)力，但它畢竟不是黨政機(jī)關(guān)本身，而是黨政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，只限于它的職權(quán)范圍內(nèi)的文件和經(jīng)它所隸屬的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)授權(quán)的文件。

⑶ 在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行文和按照授權(quán)的范圍內(nèi)行文有著不同的要求，因而在文字表達(dá)上也就有所區(qū)別。

⑷ 凡是授權(quán)辦公廳（室）名義下發(fā)的文件，對授權(quán)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人要在文件開頭加以說明。

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