第一篇：關(guān)于進(jìn)一步建立健全信訪工作機(jī)制包案化解信訪突出問(wèn)題的通知

***關(guān)于進(jìn)一步做好信訪突出問(wèn)題和信訪積案處理化解工作的實(shí)施方案

為切實(shí)解決群眾信訪問(wèn)題和群體性信訪突出問(wèn)題，推進(jìn)我鄉(xiāng)信訪工作逐步走向制度化和規(guī)范化，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特成立***關(guān)于進(jìn)一步做好信訪突出問(wèn)題和信訪積案處理化解工作的實(shí)施方案，方案具體如下:

一、建立完善領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制

1、領(lǐng)導(dǎo)包案的范圍。包括：主管范圍和屬地管理范圍內(nèi)重要群體性和突發(fā)性信訪案件；屬我鄉(xiāng)調(diào)處的重要信訪案件；赴京上訪案件中屬我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的重要信訪案件；信訪接待日接訪的重要信訪案件；其他需包案的信訪案件。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案辦理程序。鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組建立研究并高效處置重大疑難信訪問(wèn)題的機(jī)制，每季度研究重大疑難信訪問(wèn)題不少于1次，提出負(fù)責(zé)包案辦理的鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)以及包案辦理時(shí)限、報(bào)送方式等意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)委常委會(huì)審定后實(shí)施。鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理案件的呈送、交辦、反饋和上報(bào)工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任機(jī)制。針對(duì)信訪突出問(wèn)題，鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時(shí)限，各包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人要認(rèn)真對(duì)照所負(fù)責(zé)的信訪突出問(wèn)題：一是包案領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“一包到底”，做到“三包一?！?，即“包案件、包查辦、包落實(shí)、保穩(wěn)定”；二是建立鄉(xiāng)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)制度，限期未辦結(jié)信訪問(wèn)題包

案領(lǐng)導(dǎo)每季度向鄉(xiāng)委常委會(huì)說(shuō)明包案辦理信訪工作情況；三是建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制，由鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題不解決的，按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不脫鉤原則，提請(qǐng)實(shí)行責(zé)任追究；四是發(fā)生赴省進(jìn)京非正常上訪及到州集體訪的，在包案辦理期限內(nèi)的由包案領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行勸返；因工作不到位，包案問(wèn)題未在限期內(nèi)解決而引發(fā)的進(jìn)京非正常上訪及到州集體訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)除做好勸返工作外，向鄉(xiāng)委常委會(huì)作出書(shū)面檢查。

二、落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪和下訪活動(dòng)的機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，接訪領(lǐng)導(dǎo)每季度將接訪問(wèn)題辦理情況向鄉(xiāng)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面進(jìn)行匯報(bào)。鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，發(fā)揮參謀助手作用。

同時(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的信訪工作要求，繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)。鄉(xiāng)委、政府領(lǐng)導(dǎo)要每月到所聯(lián)系片區(qū)和村下訪一次，對(duì)下訪過(guò)程中受理的信訪件，簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，一般問(wèn)題在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，重點(diǎn)疑難復(fù)雜問(wèn)題在2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，確保初信初訪辦結(jié)率95%以上，把工作做到群眾滿意為止。要通過(guò)下訪活動(dòng)，使上訪群眾人人得到領(lǐng)導(dǎo)接待，信訪事項(xiàng)件件得到依法處理，切切實(shí)實(shí)地幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問(wèn)題，把可能發(fā)生的信訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問(wèn)題。

三、建立信訪分析工作制度

鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組要建立信訪分析工作制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面有效地收集信訪信息，按月、按季度進(jìn)行綜合分析研判，對(duì)具體辦理情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行分類排隊(duì)并一月一通報(bào)、一季度一通報(bào)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。特別是對(duì)涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題的信息，在及時(shí)進(jìn)行分析研判、采取應(yīng)對(duì)措施、提前做好工作的同時(shí)，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

四、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立完善群眾信訪訴求渠道

為及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)綜治辦、司法等部門(mén)矛盾糾紛排查工作要堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期，要按照鄉(xiāng)委、政府的安排部署，組織好排查工作。

各村要建立健全民情民意采集、處置工作制度，安排專兼職干部從事民情民意采集、處置工作，實(shí)行即時(shí)即報(bào)制度。

五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大信訪工作投入力度 加強(qiáng)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部建設(shè)。要加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)、造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)社會(huì)管理能力的信訪干部隊(duì)伍。

六、建立信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績(jī)效納入考核體系

1、強(qiáng)化處理重要信訪事項(xiàng)的責(zé)任。發(fā)生大規(guī)模到州、縣集體訪、群體性事件及可能引發(fā)重大影響的進(jìn)京上訪，包片領(lǐng)

導(dǎo)、駐村干部、村干部必須到現(xiàn)場(chǎng)處理；涉及多個(gè)部門(mén)和單位的信訪問(wèn)題，要按照“穩(wěn)控責(zé)任屬地單位為主，解決問(wèn)題屬事單位為主”的原則，由鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組明確相關(guān)責(zé)任，共同做好勸返處置工作。對(duì)較大規(guī)模集體上訪和群體性事件，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)同志要及時(shí)處置、靠前指揮。對(duì)重要聯(lián)名信以及揚(yáng)言自殺、殺人、爆炸、滋事、進(jìn)京集體訪等異常信件，要及時(shí)提請(qǐng)鄉(xiāng)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱處，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理。同時(shí)對(duì)信訪不作為、慢作為、亂作為的，處理和解決信訪問(wèn)題不力導(dǎo)致矛盾激化、造成重大上訪事件的，因工作失誤嚴(yán)重侵害群眾利益、產(chǎn)生新的嚴(yán)重上訪問(wèn)題的，要嚴(yán)格按照相關(guān)問(wèn)責(zé)辦法追究有關(guān)責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)考核。將信訪維穩(wěn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。同時(shí)將信訪部門(mén)作為年終考核各村、各部門(mén)信訪工作的權(quán)威部門(mén)，對(duì)平時(shí)不重視信訪工作、不按要求報(bào)送材料、不認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)的部門(mén)和單位，在年終目標(biāo)考核中嚴(yán)格按照信訪考核辦法扣分；對(duì)因工作不力，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)越級(jí)集體上訪、赴省進(jìn)京上訪的，在年終目標(biāo)考核中定為不合格或不稱職，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

***信訪辦 2014年2月20日

第二篇：XX鎮(zhèn)關(guān)于“進(jìn)一步建立健全信訪工作機(jī)制包案化解信訪突出問(wèn)題”的工作方案

“進(jìn)一步建立健全信訪工作機(jī)制包案化解信訪突出問(wèn)題”的工作方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化基層信訪工作，充分發(fā)揮基層在服務(wù)群眾，化解矛盾，促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)性作用，及切實(shí)解決群眾信訪突出問(wèn)題，推進(jìn)我鎮(zhèn)信訪工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，打造平安XX，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定關(guān)于進(jìn)一步建立健全信訪工作機(jī)制包案化解信訪突出問(wèn)題的方案，方案具體如下：

一、建立完善領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制

1、領(lǐng)導(dǎo)包案的范圍。包括:主管范圍和屬地管理范圍內(nèi)重要群體性和突發(fā)性信訪案件;屬我鎮(zhèn)調(diào)處的重要信訪案件;赴京上訪案件中屬我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的重要信訪案件;信訪接待日接訪的重要信訪案件;其他需包案的信訪案件。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案辦理程序。鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組建立研究并高效處置重大疑難信訪問(wèn)題的機(jī)制，每季度研究重大疑難信訪問(wèn)題不少于1次，提出負(fù)責(zé)包案辦理的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)以及包案辦理時(shí)限、報(bào)送方式等意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)委常委會(huì)審定后實(shí)施。鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理案件的呈送、交辦、反饋和上報(bào)工作。

3、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任機(jī)制。針對(duì)信訪突出問(wèn)題，鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時(shí)限，各包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人要認(rèn)真對(duì)照所負(fù)責(zé)的信訪突出問(wèn)題:一是包案領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“一包到底”，做到“三包一?！?，即“包案件、包查辦、包落實(shí)、保穩(wěn)定”;二是建立鎮(zhèn)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)制度，限期未辦結(jié)信訪問(wèn)題包案領(lǐng)導(dǎo)每季度向鎮(zhèn)黨委常委會(huì)說(shuō)明包案辦理信訪工作情況;三是建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制，由鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題不解決的，按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人不脫鉤原則，提請(qǐng)實(shí)行責(zé)任追究;四是發(fā)生赴省進(jìn)京非正常上訪及到州集體訪的，在包案辦理期限內(nèi)的由包案領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行勸返;因工作不到位，包案問(wèn)題未在限期內(nèi)解決而引發(fā)的進(jìn)京非正常上訪及到京集體訪的，包案領(lǐng)導(dǎo)除做好勸返工作外，向鎮(zhèn)黨委常委會(huì)作出書(shū)面檢查。

二、落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪和下訪活動(dòng)的機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，接訪領(lǐng)導(dǎo)每季度將接訪問(wèn)題辦理情況向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面進(jìn)行匯報(bào)。鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，發(fā)揮參謀助手作用。同時(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的信訪工作要求，繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要每月到所聯(lián)系片區(qū)和村下訪一次，對(duì)下訪過(guò)程中受理的信訪件，簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，一般問(wèn)題在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，重點(diǎn)疑難復(fù)雜問(wèn)題在2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，把工作做到群眾滿意為止。要通過(guò)下訪活動(dòng)，使上訪群眾人人得到領(lǐng)導(dǎo)接待，信訪事項(xiàng)件件得到依法處理，切切實(shí)實(shí)地幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問(wèn)題，把可能發(fā)生的信訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問(wèn)題。

三、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立完善群眾信訪訴求渠道

為及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鎮(zhèn)綜治辦、司法等部門(mén)矛盾糾紛排查工作要堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。在重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期，要按照鎮(zhèn)委、政府的安排部署，組織好排查工作。各村要建立健全民情民意采集、處置工作制度，安排專兼職干部從事民情民意采集、處置工作，實(shí)行即時(shí)即報(bào)制度。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大信訪工作投入力度

加強(qiáng)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部建設(shè)。要加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)、造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)社會(huì)管理能力的信訪干部隊(duì)伍。

五、建立信訪工作責(zé)任制，將信訪工作績(jī)效納入考核體系

1、強(qiáng)化處理重要信訪事項(xiàng)的責(zé)任。發(fā)生大規(guī)模到市縣集體訪、群體性事件及可能引發(fā)重大影響的進(jìn)京上訪，包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部必須到現(xiàn)場(chǎng)處理;涉及多個(gè)部門(mén)和單位的信訪問(wèn)題，要按照“穩(wěn)控責(zé)任屬地單位為主,解決問(wèn)題屬事單位為主”的原則，由鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組明確相關(guān)責(zé)任，共同做好勸返處置工作。對(duì)較大規(guī)模集體.上訪和群體性事件，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)同志要及時(shí)處置、靠前指揮。對(duì)重要聯(lián)名信以及揚(yáng)言自殺、殺人、爆炸、滋事、進(jìn)京集體訪等異常信件，要及時(shí)提請(qǐng)鎮(zhèn)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱處，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理。同時(shí)對(duì)信訪不作為、慢作為、亂作為的，處理和解決信訪問(wèn)題不力導(dǎo)致矛盾激化、造成重大.上訪事件的，因工作失誤嚴(yán)重侵害群眾利益、產(chǎn)生新的嚴(yán)重上訪問(wèn)題的，要嚴(yán)格按照相關(guān)問(wèn)責(zé)辦法追究有關(guān)責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)考核。將信訪維穩(wěn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。同時(shí)將信訪部門(mén)作為年終考核各村、各部門(mén)信訪工作的權(quán)威部門(mén)，對(duì)平時(shí)不重視信訪工作、不按要求報(bào)送材料、不認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)的部門(mén)和單位，在年終目標(biāo)考核中嚴(yán)格按照信訪考核辦法扣分;對(duì)因工作不力，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)越級(jí)集體上訪、赴省進(jìn)京上訪的，在年終目標(biāo)考核中定為不合格或不稱職，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第三篇：化解信訪突出問(wèn)題

化解信訪突出問(wèn)題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

當(dāng)前既是我縣發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各種利益的重新分配，信訪工作任務(wù)也隨之加重。目前我縣所面臨的信訪突出問(wèn)題主要有土地權(quán)屬糾紛、土地征用矛盾、土地開(kāi)墾后的爭(zhēng)執(zhí)等。

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的基本要求。對(duì)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。抓緊解決好這些突出問(wèn)題，才能切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步樹(shù)立黨和政府的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。加大對(duì)損害群眾利益行為的問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私的行為。暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求的渠道，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。通過(guò)這次的調(diào)查研究，就依法信訪，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作提出如下建議和對(duì)策：

一、進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，要建立完整的依法信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，自覺(jué)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以更大決心、更大力度解決信訪問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護(hù)好群眾切身利益，不斷夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

二、建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量 切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾秩序結(jié)合起來(lái)，依法處理信訪問(wèn)題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和依法上訪程序，提高信訪工作質(zhì)量；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度以來(lái)效果明顯，大部分信訪事件都能得到及時(shí)解決，避免將矛盾激化、將事態(tài)擴(kuò)大。

三、嚴(yán)格依據(jù)法律、政策，按照公平、公正的原則處理各類信訪問(wèn)題

嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，公平、公正地處理各種矛盾。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類信訪問(wèn)題，由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各職能部門(mén)分工合作。近年來(lái)，我委來(lái)信來(lái)訪認(rèn)真對(duì)待并建立相應(yīng)的信訪登記臺(tái)帳，對(duì)矛盾積極協(xié)調(diào)解決。

四、變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，直擊矛盾，解決問(wèn)題 我委積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下村入戶，為群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極主動(dòng)地將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持定期進(jìn)駐重點(diǎn)村了解制度，了解問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)匯總，根據(jù)匯總情況，對(duì)正在處理或未處理的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，采取有力措施予以解決。

四、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識(shí)

1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待信訪工作，加強(qiáng)宗旨教育，樹(shù)立依法處理信訪問(wèn)題維護(hù)人民群眾利益的意識(shí)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，保證干部依法辦信訪。加大對(duì)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信訪干部素質(zhì)，信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)信訪工作法律、政策。建設(shè)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，保證處理信訪問(wèn)題內(nèi)容合法、程序合法。

五、加大宣傳、教育工作力度，引導(dǎo)群眾依法信訪

以司法所為宣傳牽頭單位，采取多種有效形式，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳工作，讓群眾知法、懂法、依法上訪。

六、作風(fēng)建設(shè)要在解決突出問(wèn)題上下功夫 作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于解決問(wèn)題，更好地服務(wù)于改革發(fā)展。今年，莎車縣結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持抓好“四治”，即“治懶增效、治庸提能、治腐促廉、治散強(qiáng)紀(jì)”，解決干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活作風(fēng)中的突出問(wèn)題。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力解決開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。解放思想，既是科學(xué)發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)。應(yīng)采取舉辦集中培訓(xùn)班、考察學(xué)習(xí)、巡回宣講等多種形式，廣泛開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和縣情教育，讓廣大干部更加清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展上的差距，觀念上的落后，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；更加全面地了解我縣改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的喜人成績(jī)，增強(qiáng)發(fā)展信心和決心；更加明確我縣“十二五”期間的奮斗目標(biāo)和今年的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)工作干勁；更加深刻理解和更加堅(jiān)定今后工作思路和舉措；更加自覺(jué)地弘揚(yáng)奮發(fā)有為、求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)狠抓落實(shí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是堅(jiān)持制度落實(shí)，著力解決落實(shí)決策不力的問(wèn)題。堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法，探索建立分工協(xié)作、密切配合、人人出力、個(gè)個(gè)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作做到執(zhí)行堅(jiān)決、講究效率、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持監(jiān)督檢查制度，充分發(fā)揮專門(mén)督查機(jī)構(gòu)的作用，改進(jìn)督查方式方法，采取明查暗訪等手段，對(duì)有令不行、落實(shí)決策不力的反面典型進(jìn)行公開(kāi)曝光或通報(bào)批評(píng)，將督查結(jié)果作為單位考評(píng)和干部考核、任用、獎(jiǎng)懲以及評(píng)優(yōu)樹(shù)模的依據(jù)；堅(jiān)持服務(wù)承諾制度，進(jìn)一步規(guī)范承諾的內(nèi)容和公開(kāi)方式，接受群眾監(jiān)督，把解決民情民生問(wèn)題作為承諾服務(wù)的重要內(nèi)容，把群眾滿意作為檢驗(yàn)成效的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)適當(dāng)方式向群眾全面介紹辦理過(guò)程和辦理結(jié)果，并組織群眾代表對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行巡查、評(píng)議和評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)服務(wù)承諾事項(xiàng)辦理落到實(shí)處。

三是深化“聽(tīng)解幫促”，著力解決深入群眾不夠的問(wèn)題。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的首要標(biāo)準(zhǔn)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)矛盾突出、群眾反映問(wèn)題多的作為重點(diǎn)村，繼續(xù)深化“聽(tīng)解幫促”活動(dòng)。深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，分類分層梳理，建立解決問(wèn)題工作臺(tái)賬。從群眾迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題以及影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛入手，堅(jiān)持普遍重視、突出重點(diǎn)、盡力而為、量力而行、先易后難、先急后緩、分步實(shí)施的原則，采取有力措施逐一落實(shí)解決。解決問(wèn)題做到“三公開(kāi)”，即需要解決的問(wèn)題向群眾公開(kāi)、解決問(wèn)題的方案向群眾公開(kāi)、解決問(wèn)題的結(jié)果向群眾公開(kāi)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和督辦重點(diǎn)信訪問(wèn)題制度，建立多種形式的溝通平臺(tái)，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。

莎車縣紀(jì)委信訪室

2012年4月26日

第四篇：關(guān)于深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾包案化解信訪問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾包案化解信訪問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧有序的社會(huì)環(huán)境，以遏制去省、進(jìn)京上訪和非正常上訪為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)信訪案件的化解工作，切實(shí)解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，千方百計(jì)把信訪積案化解掉、把源頭問(wèn)題治理好、減少新的矛盾，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問(wèn)題和群體性事件，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

對(duì)2014年國(guó)資委系統(tǒng)經(jīng)中央、省、市交辦的和國(guó)資委自行排查出的計(jì)40件信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，全力化解或終結(jié)信訪案件。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案，要一包到。，對(duì)跨部門(mén)、跨行業(yè)信訪案件提出協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)，由委領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)解決。

4．對(duì)涉及職工群體利益、代有共性特點(diǎn)或極可能引發(fā)群體集訪的集訪案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，及早做好穩(wěn)控工作。

5．對(duì)處理不力引發(fā)新的信訪問(wèn)題和突發(fā)事件要責(zé)任追究。

6．各處長(zhǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)包案案件的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與企業(yè)及上訪人的溝通協(xié)調(diào)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次經(jīng)中央、省、市交辦的和國(guó)資委排查出的40件信訪案件大多時(shí)間跨度長(zhǎng)，案情復(fù)雜。因此，各涉案企業(yè)和包案領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要把做好信訪穩(wěn)定工作作為壓倒一切的政治任務(wù)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保案件按期結(jié)案。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，做到“四個(gè)到位”，即：有理的解決到位、無(wú)理的教育疏導(dǎo)到位、行為違法的固定證據(jù)上報(bào)相關(guān)部門(mén)處置到位、確有實(shí)際困難的幫扶到位。

2．明確包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任。對(duì)這次市排查交辦的集訪和個(gè)訪案件，各企業(yè)必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案，要一包到底，包解決問(wèn)題、包穩(wěn)定，包結(jié)案息訪，做到“五個(gè)一”：即：一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一份會(huì)辦紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施。要積極開(kāi)展企業(yè)廠長(zhǎng)書(shū)記大接訪活動(dòng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和包案領(lǐng)導(dǎo)要親自接待上訪職工，積極采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和思想政治上的工作措施，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3．做好排查摸底，制定確保穩(wěn)定、化解矛盾的有效措施。各企業(yè)要對(duì)長(zhǎng)期越級(jí)去省進(jìn)京的集訪和重點(diǎn)個(gè)訪進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地排查摸底，做到“六個(gè)清楚”，即：案件基本情況清楚、群眾信訪訴求清楚、矛盾問(wèn)題癥結(jié)清楚、適用法律法規(guī)和政策清楚、工作責(zé)任主體清楚、解決問(wèn)題的思路、方法和措施清楚。建立規(guī)范檔案，重點(diǎn)調(diào)查長(zhǎng)期去省進(jìn)京上訪人員的自然情況、反映問(wèn)題、上訪成因、生存狀況、主要社會(huì)關(guān)系、實(shí)際困難、處理情況等。提出有針對(duì)性的化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。對(duì)確屬企業(yè)無(wú)力或暫不能解決的群體利益問(wèn)題，要向國(guó)資委報(bào)告情況，提出建議。

4．加大財(cái)力、物力的投入，把解決問(wèn)題與思想教育、扶貧幫困相結(jié)合。各企業(yè)要在集中力量切實(shí)解決上訪問(wèn)題上下功夫。一是對(duì)于上訪人員訴求合理，要克服困難立即給予解決；二是對(duì)上訪人訴求部分合理的部分解決；三是對(duì)反映問(wèn)題部分有理，但現(xiàn)有政策規(guī)定難以解決的，要向國(guó)資委報(bào)告，給職工以明確答復(fù)。

第五篇：＊＊鎮(zhèn)實(shí)行“一二三”信訪作機(jī)制有效化解農(nóng)村上訪突出問(wèn)題

在信訪老戶專項(xiàng)治理和集中處理信訪突出問(wèn)題工作中，＊＊鎮(zhèn)黨委政府從執(zhí)政為民和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，本著實(shí)事求是的原則，通過(guò)實(shí)行“一二三”信訪工作機(jī)制，解決了＊＊村、＊＊＊村兩起因土地承包引發(fā)而且十分棘手的群眾集體上訪突出問(wèn)題，收到了較好的效果。

一、把群眾利益放在第一位，是解決信訪問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最大限度的維護(hù)農(nóng)民利益，對(duì)上訪人反映的合理要求，按現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)落實(shí)的堅(jiān)決落實(shí)，是處理信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。＊＊鎮(zhèn)＊＊村群眾集體上訪案件是一起集村干部、上訪群眾、承包客戶三方矛盾、三種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的棘手案件。該村村民＊＊＊等七人從今年2月下旬開(kāi)始，先后20多次組織多人到鎮(zhèn)政府以及省、市兩級(jí)信訪部門(mén)反映土地承包、高速公路占地賠償?shù)?8個(gè)問(wèn)題。在處理這起上訪中，＊＊鎮(zhèn)黨委政府始終把尊重群眾意愿，維護(hù)農(nóng)民利益放在第一位。分管副書(shū)記帶領(lǐng)8名同志在該村工作20多天，座談走訪178戶，占全村總戶數(shù)的85%以上，對(duì)租賃合同中涉及到的32戶重點(diǎn)征求了意見(jiàn)。在全面掌握實(shí)際情況后，通過(guò)調(diào)查分析，認(rèn)為部分戶要回土地的意愿和對(duì)高速公路占地賠償?shù)囊笥姓咭罁?jù)，應(yīng)予支持。因此反復(fù)面對(duì)面地說(shuō)服客戶做出讓步，協(xié)調(diào)將120畝土地讓出交原種地農(nóng)戶，使上訪的核心問(wèn)題得以徹底解決。

二、積極爭(zhēng)取“兩個(gè)支持”是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵一是積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持。該鎮(zhèn)＊＊＊村委會(huì)臨時(shí)負(fù)責(zé)人＊＊＊等人自2003年10月份開(kāi)始組織集體上訪，多次到市信訪局、市紀(jì)委、＊＊市信訪局、市紀(jì)委以及省信訪局反映該村原支部書(shū)記＊＊＊經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、村北山對(duì)外租賃承包問(wèn)題、村南坡開(kāi)發(fā)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。為及時(shí)有效地解決這一棘手的上訪問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委積極向市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)市里分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，市法院、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局先后兩次組(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)成專門(mén)工作組，進(jìn)行調(diào)查處理，并與客戶反復(fù)進(jìn)行溝通協(xié)商。在查處原支部書(shū)記＊＊＊經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，市紀(jì)委給予大力支持，派員辦案。這些都對(duì)上訪問(wèn)題的處理起了重要作用。對(duì)＊＊村上訪問(wèn)題的處理，也得到了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持，＊＊＊副市長(zhǎng)多次到鎮(zhèn)、村現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，一起研究處理辦法，對(duì)問(wèn)題的處理起了決定性作用。二是爭(zhēng)取廣大群眾的支持。解決上訪問(wèn)題必須從實(shí)際出發(fā)，從大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，贏得群眾的信任和支持。在解決＊＊＊村集體上訪中，鎮(zhèn)里有關(guān)工作人員和群眾真誠(chéng)交流，促膝談心，尊重群眾利益，宣傳政策法律。他們真誠(chéng)的態(tài)度和細(xì)致的工作，使工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴的村干部從引發(fā)矛盾的現(xiàn)實(shí)中受到教育，使情緒激烈、態(tài)度蠻橫的個(gè)別群眾受到感化，使態(tài)度強(qiáng)硬、不予配合的客戶最終做出最大讓步。

三、堅(jiān)持做到“三個(gè)上”是解決信訪問(wèn)題的有效措施一是領(lǐng)導(dǎo)“靠上”。在兩起信訪案件的處理過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人始終親自靠上，不僅經(jīng)常過(guò)問(wèn)和聽(tīng)取匯報(bào)，還直接包案處理，親自到村、到上訪人家中做工作。新任黨委書(shū)記＊＊＊同志到任的第二天、處理的第一件事就是信訪問(wèn)題。他逐一找上訪人談話，摸清上訪人心理，講明法律政策，幫助明辨是非，使上訪人的態(tài)度發(fā)生了根本性變化；他兩次到租賃現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，詳細(xì)詢問(wèn)租賃情況，做到心中有數(shù)；他三次召開(kāi)信訪專題會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，研究方案，部署任務(wù)。切實(shí)肩負(fù)起了第一責(zé)任人的責(zé)任。二是法律“用上”。對(duì)＊＊＊村32戶農(nóng)民120畝承包土地問(wèn)題，盡管情況復(fù)雜，利益沖突激烈，農(nóng)戶、客戶互不相讓，但＊＊鎮(zhèn)黨委始終在法律和政策框架下考慮和處理問(wèn)題，站在維護(hù)農(nóng)民合法利益的立場(chǎng)上，合理、合法地尊重了農(nóng)民的自由選擇。對(duì)反映支部書(shū)記違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，他們依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和相關(guān)法律認(rèn)真查處，使上訪人信服，被查處對(duì)象心服。三是獎(jiǎng)懲“跟上”。強(qiáng)化責(zé)任，加大考核力度，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，是做好信訪工作的一個(gè)重要方面。＊＊鎮(zhèn)把處理信訪問(wèn)題作為考察干部工作政績(jī)、考核獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近期，他們又把信訪獎(jiǎng)懲直接納入機(jī)關(guān)干部月考核，且占了全部6項(xiàng)考核內(nèi)容40%的比例，當(dāng)月打分，當(dāng)月兌現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村支部書(shū)記等基層干部，也研究了新的考核獎(jiǎng)懲辦法。目前，在＊＊鎮(zhèn)信訪苗頭有人主動(dòng)排查，信訪動(dòng)向有人主動(dòng)關(guān)注，來(lái)訪人有人主動(dòng)接待，信訪案件有人主動(dòng)調(diào)處，信訪老戶有人包案處理，形成了全鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的信訪工作新局面。