第一篇：中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例

中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，保證黨在農(nóng)村改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定本條例。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）和村黨支部（含總支、黨委，下同）是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三條 黨的農(nóng)村基層組織必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，努力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

第二章 組織設(shè)置

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨的基層委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。

第五條 有正式黨員3名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部；不足3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。黨員人數(shù)超過50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村，根據(jù)工作需要，經(jīng)縣級地方黨委批準(zhǔn)，可以成立黨的基層委員會；村黨委受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。

第六條 縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要建立黨的基層組織。這些黨組織，除中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精干高效，加強(qiáng)服務(wù)，密切聯(lián)系群眾的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定。村干部誤工補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，從嚴(yán)掌握。

第三章 職責(zé)任務(wù)

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大會）的決議。

（二）討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

（三）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。

（五）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。

（六）領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計(jì)劃生育工作。

第九條 村黨支部的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

（二）討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

（三）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

（四）搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

（五）負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。

（六）搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計(jì)劃生育工作。

第十條 黨員人數(shù)較多的村黨支部，可以劃分若干黨小組。黨小組在支部委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，組織黨員學(xué)習(xí)和參加組織生活，檢查黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利和執(zhí)行支部委員會、黨員大會決議的情況，反映黨員、群眾的意見和要求。

第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第十一條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民生活水平。

（一）堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。

（二）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。發(fā)展多種經(jīng)營要同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn)相結(jié)合。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，同促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通和建設(shè)小城鎮(zhèn)相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）領(lǐng)導(dǎo)制定本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）組織黨員、群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，應(yīng)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

第五章 精神文明建設(shè)

第十二條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)制定社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃，保證社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步。

第十三條 對群眾進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，黨的基本路線和方針政策教育，思想道德和民主法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。第十四條 搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，改善村鎮(zhèn)面貌，創(chuàng)造文明衛(wèi)生的生活環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，開展健康有益的文體活動；改善辦學(xué)條件，普及義務(wù)教育；開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶活動，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。第十五條 加強(qiáng)思想政治工作。宣傳好人好事，弘揚(yáng)正氣。了解群眾的思想狀況，幫助解決群眾的實(shí)際困難，及時疏導(dǎo)和化解人民內(nèi)部矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

第六章 干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

第十六條 不斷提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)。農(nóng)村基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，堅(jiān)決貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好兩個文明建設(shè)的本領(lǐng)。

第十七條 加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)事求是，不準(zhǔn)虛假浮夸；堅(jiān)持依法辦事，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)；堅(jiān)持艱苦奮斗，不準(zhǔn)奢侈浪費(fèi)；堅(jiān)持說服教育，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令；堅(jiān)持廉潔奉公，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。

第十八條 黨的農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，能夠帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的黨員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記還應(yīng)具有一定的理論和政策水平，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作。村黨支部書記還應(yīng)具備一定的政策水平，善于做群眾工作。

應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。

第十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的思想路線。反映情況，安排工作，決定問題，必須實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

第二十條 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的群眾路線。決定重大事情要同群眾商量，布置工作任務(wù)要向群眾講清道理；經(jīng)常聽取群眾意見，不斷改進(jìn)工作；關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)貫徹黨的民主集中制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重要問題，必須經(jīng)過集體討論決定，不允許個人或者少數(shù)人說了算。書記要敢于負(fù)責(zé)，有民主作風(fēng)，善于發(fā)揮每個委員的作用。委員要積極參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，主動做好分工負(fù)責(zé)的工作。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部委員會每半年召開一次以開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的組織生活會，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

第七章 黨員隊(duì)伍建設(shè)

第二十三條 農(nóng)村黨員應(yīng)當(dāng)在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)群眾共同致富。

第二十四條 黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的基本知識和科學(xué)文化知識、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)知識。

黨員教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，適合農(nóng)村特點(diǎn)，貼近黨員思想，采取多種形式。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年應(yīng)當(dāng)對黨員分期分批進(jìn)行集中培訓(xùn)一次。

第二十五條 嚴(yán)格黨的組織生活。村黨支部每月應(yīng)當(dāng)開展一次黨員活動，包括學(xué)習(xí)黨的文件，上黨課，召開組織生活會等。

第二十六條 堅(jiān)持和完善民主評議黨員制度。對優(yōu)秀黨員，要進(jìn)行表彰；對不合格黨員，要依照有關(guān)規(guī)定，分別采取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等方式進(jìn)行嚴(yán)肅處置。

第二十七條 尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)。要使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。要組織開展黨員聯(lián)系戶等活動，給黨員分配適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ骱腿罕姽ぷ?，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第二十八條 加強(qiáng)和改進(jìn)對外出黨員的教育和管理。對外來黨員，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)及時將他們編入黨的支部和小組，組織他們參加黨的活動。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。經(jīng)常向黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育。黨員違犯黨的紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)及時嚴(yán)肅查處。處分黨員必須按照黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對受到黨的紀(jì)律處分的，要加強(qiáng)教育，幫助他們改正錯誤。

第三十條 按照堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針和有關(guān)規(guī)定，做好發(fā)展黨員工作。注意吸收優(yōu)秀青年、婦女入黨。

村級黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

第八章 附 則

第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地區(qū)情況制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條 本條例由縣（市）黨委負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十三條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。

中共青島市委關(guān)于

深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動 推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見（青發(fā)〔2006〕19號 2006年10月17日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果,加強(qiáng)農(nóng)村黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)省委部署,提出如下意見。

一、充分認(rèn)識深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義

黨的十六大以來,按照中央和省委部署,我市扎實(shí)開展了以創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市(區(qū)),“五個好”鎮(zhèn)黨委、市(區(qū))部門、鎮(zhèn)(街道)站所和村黨組織為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,有效提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。在全市開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中,農(nóng)村各級黨組織通過拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容、創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動載體,進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明,開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,是農(nóng)村黨的建設(shè)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的有效形式,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的重要措施,是農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的長效機(jī)制。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),既對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了新要求,也為加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)賦予了新內(nèi)涵。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,進(jìn)一步深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,有利于鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果,健全完善農(nóng)村黨組織、黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部的先進(jìn)性意識,進(jìn)一步形成齊抓共管、常抓不懈的工作格局;有利于協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè);有利于提高廣大農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng),提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力和水平;有利于把激發(fā)農(nóng)村黨組織、黨員干部內(nèi)在活力與穩(wěn)定完善強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策結(jié)合起來,營造全社會共同推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍,全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力;有利于把加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮各個方面的積極性結(jié)合起來,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會步伐。

全市各級黨組織要充分認(rèn)識深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義,增強(qiáng)深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的有力措施,周密部署,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),狠抓落實(shí),確保取得實(shí)效,不斷開創(chuàng)農(nóng)村黨的建設(shè)工作新局面,為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

二、明確深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以加強(qiáng)農(nóng)村黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,以鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),健全落實(shí)農(nóng)村黨組織、黨員保持先進(jìn)性長效機(jī)制,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

(二)基本原則:

——緊扣主題,服務(wù)發(fā)展。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題,緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、壯大農(nóng)村實(shí)力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活來進(jìn)行,充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村基層組織和黨員群眾的積極性、創(chuàng)造性,用“三級聯(lián)創(chuàng)”活動促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo)。統(tǒng)盤考慮、系統(tǒng)規(guī)劃農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和黨的建設(shè)同步推進(jìn),區(qū)別不同領(lǐng)域、不同層次的基層組織實(shí)際情況,分類指導(dǎo),提高綜合效益。

——上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步分解落實(shí)各級黨組織的目標(biāo)責(zé)任,完善評選表彰辦法,建立健全協(xié)作機(jī)制,形成相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。

——探索創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效。適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要,不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新思路、新途徑、新方法。堅(jiān)持實(shí)事求是,因地制宜,量力而行,防止和克服形式主義。

(三)目標(biāo)任務(wù)。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢、新任務(wù)和新要求,深化活動內(nèi)容,拓展活動范圍,強(qiáng)化創(chuàng)建措施,健全工作機(jī)制,完善考核辦法,積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織體系網(wǎng)絡(luò)化、教育管理科學(xué)化、工作制度規(guī)范化、黨的活動經(jīng)?；?、組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)化,形成適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、具有時代特征和青島特色的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新格局。經(jīng)過3年左右的時間,全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平大幅度提高,農(nóng)村黨的建設(shè)先進(jìn)市(區(qū))達(dá)到100%;“五個好”鎮(zhèn)黨委和村黨組織分別達(dá)到80%和70%以上;基層滿意的市(區(qū))涉農(nóng)部門和群眾滿意的鎮(zhèn)(街道)站所達(dá)到85%以上。

三、圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),豐富農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)涵

深入總結(jié)完善農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗(yàn),更新發(fā)展觀念,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,強(qiáng)化服務(wù)功能,提高帶動能力,不斷在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容上賦予新內(nèi)涵,推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向?qū)掝I(lǐng)域拓展、深層次推進(jìn)、高水平提升。

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。(1)創(chuàng)新選人用人方式,選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推進(jìn)基層干部選拔任用機(jī)制創(chuàng)新,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村“兩委”班子,重點(diǎn)選好配強(qiáng)“一把手”。(2)著眼于解決農(nóng)村基層組織后繼乏人問題,加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),大力實(shí)施以把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部,黨員干部帶頭致富、黨組織帶領(lǐng)群眾共同致富為主要內(nèi)容的“雙培雙帶”工程,繼續(xù)推進(jìn)“村村有大學(xué)生”計(jì)劃,扎實(shí)做好鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生向農(nóng)村基層就業(yè)工作,進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村黨組織班子結(jié)構(gòu),始終保持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活力。(3)創(chuàng)新培訓(xùn)形式,完善農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)體制和工作機(jī)制,整合社會教育資源和網(wǎng)絡(luò)教育資源,探索建立政治理論、崗位技能、現(xiàn)代科技知識、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法、學(xué)歷教育“五位一體”的培訓(xùn)模式,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,構(gòu)建起多層次、立體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)。(4)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置,擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。深化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)股份制改革,充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶緊密結(jié)合優(yōu)勢,探索建立按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、協(xié)會和跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)設(shè)置黨組織的新途徑,將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會和各種聯(lián)合體上。在屬地黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,構(gòu)建以鎮(zhèn)、村黨組織為主體,以產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干,以專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村基層組織體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。(5)創(chuàng)新工作方式,找準(zhǔn)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。農(nóng)村基層黨組織要把工作重點(diǎn)放在更新發(fā)展思路、發(fā)展市場機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、壯大村集體經(jīng)濟(jì)和拓寬就業(yè)渠道上,黨員干部要先行一步,為群眾樹立榜樣,加強(qiáng)實(shí)踐引導(dǎo),主動幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,解決發(fā)展意識問題和實(shí)際困難。加強(qiáng)對軟弱渙散村黨組織的整治,定期排查摸底,發(fā)現(xiàn)一個、整治一個、鞏固一個,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。(1)著力提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。注重把農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的能人培養(yǎng)成入黨積極分子,注重發(fā)展農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營大戶和流通大戶黨員,不斷改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),努力把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)成匯集各類農(nóng)村精英的“人才搖籃”。(2)著力提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量。采取專題培訓(xùn)、掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)等措施,抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)和能力,使農(nóng)村黨員首先成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。大力組織實(shí)施以“培育百個以上科技示范園,依托科技示范園帶動千個科技示范戶,通過科技示范戶聯(lián)系培養(yǎng)萬名科技帶頭人”為主要內(nèi)容的“百、千、萬”科技示范推廣工程,推動科技興農(nóng)工作深入開展。(3)在基層黨組織和黨員中廣泛開展黨章和科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀教育,引導(dǎo)廣大黨員自覺堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,做推動發(fā)展、造福群眾、樹立社會主義榮辱觀的骨干。(4)著力加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的監(jiān)督和管理。健全農(nóng)村黨員黨性分析評議制度,積極穩(wěn)妥地處置不合格黨員,保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。深入推進(jìn)黨員“設(shè)崗定責(zé)”,按照“設(shè)崗定責(zé)、黨員認(rèn)崗、公示明崗、考核評崗”程序,確定黨員崗位、職責(zé)和考核辦法,積極為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。(5)突出抓好農(nóng)村基層黨組織和黨員承諾制的落實(shí),堅(jiān)持服務(wù)群眾、自愿互商、據(jù)實(shí)承諾、量力而行、盡力而為的原則,基層黨組織和黨員要根據(jù)群眾所需和自身特長,選準(zhǔn)選實(shí)承諾事項(xiàng),向群眾公開承諾,接受群眾監(jiān)督,使承諾制的推行真正做到從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是,確保承諾事項(xiàng)落到實(shí)處。堅(jiān)持分類指導(dǎo),對于在職黨員,提出承諾要求與履行職責(zé)相結(jié)合,在本職工作崗位上充分發(fā)揮模范帶頭作用;對于率先致富的黨員,要在傳授技術(shù)、扶貧幫困等方面提出承諾要求,充分發(fā)揮他們的致富帶動能力;對于無職黨員,要按照社會主義新農(nóng)村的需要設(shè)崗定責(zé),在思想教育、文化宣傳、衛(wèi)生保潔、社會治安、民事調(diào)解等方面提出承諾要求;對于流動黨員,要在鎮(zhèn)村公益事業(yè)發(fā)展、提供致富信息、組織勞務(wù)輸出、支援家鄉(xiāng)建設(shè)等方面提出承諾要求,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。

(三)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村管理民主化。(1)完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見辦法,探索基層黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式,切實(shí)保障農(nóng)村黨員的民主權(quán)利。(2)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,堅(jiān)持村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖,加強(qiáng)村民自治組織和其他村級組織配套建設(shè),規(guī)范村“兩委”的具體職責(zé)和工作程序,健全完善以“決策組織、決策表決、決策執(zhí)行和決策監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級組織“四權(quán)決策”機(jī)制,推進(jìn)村級組織建設(shè)規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。(3)加強(qiáng)以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心的村級民主制度化建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)青島市村級組織管理等六項(xiàng)制度的有關(guān)規(guī)定,不斷改進(jìn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,建立起“兩委”相互協(xié)調(diào)、相互支持、相互監(jiān)督的工作新機(jī)制。(4)推進(jìn)鎮(zhèn)村黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”,推進(jìn)民主管理,堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動村民民主,建立健全黨內(nèi)事務(wù)公開制度、村級重大事務(wù)決策征求黨內(nèi)意見制度、黨內(nèi)民主選舉制度和黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等各項(xiàng)黨內(nèi)民主制度,切實(shí)保障黨員各項(xiàng)民主權(quán)利。(5)深化村務(wù)公開工作,實(shí)現(xiàn)由辦理結(jié)果公開向事前、事中、事后全過程公開轉(zhuǎn)變,由設(shè)立公開欄等靜態(tài)形式公開向召開黨員大會、村民代表會議實(shí)行互動公開轉(zhuǎn)變,由單一村務(wù)公開向推行鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、鎮(zhèn)站所(部門)辦事公開并舉轉(zhuǎn)變,由單一財(cái)務(wù)公開向村級集體資產(chǎn)等綜合公開轉(zhuǎn)變,落實(shí)農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能,千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收。(1)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加集體和農(nóng)民收入列入深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織要不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理和公共服務(wù),為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。(2)積極探索切實(shí)可行的發(fā)展路子和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),積極引導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)村,通過股份制改造、承包、租賃等多種經(jīng)營方式,推動資本合理流動,擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模,實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展;對于暫不具備條件的,注重從搞好生產(chǎn)服務(wù)、資源開發(fā)、盤活閑置資源入手,以健全集體經(jīng)濟(jì)組織、扶持各類新型合作經(jīng)濟(jì)組織、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為著力點(diǎn),拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入渠道,培育集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織,聯(lián)合壯大家庭經(jīng)濟(jì),發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的多元化發(fā)展格局。(3)切實(shí)減輕村級負(fù)擔(dān),逐步提高村黨組織書記依法兼任村委會主任和村“兩委”干部交叉任職比例,精簡鎮(zhèn)村干部職數(shù)和享受補(bǔ)貼人數(shù);加大財(cái)政向村級轉(zhuǎn)移支付力度,根據(jù)財(cái)力增長狀況,對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會保障、合作醫(yī)療救助等逐步加大財(cái)政扶持;嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,妥善化解村級債務(wù)。(4)深化村級資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心統(tǒng)一管理村級財(cái)務(wù)辦法,堅(jiān)持建立賬簿、限額審批標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)賬手續(xù)、資金管理、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、公開時間“六統(tǒng)一”,確保集體資產(chǎn)保值增值。(5)大力推行為民服務(wù)代理制,形成以市(區(qū))為民服務(wù)中心為龍頭,鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心為主體,村(社區(qū))代理點(diǎn)為基礎(chǔ),三級聯(lián)動的代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)解決關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題。(6)加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村幫扶工作力度,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn),部門和領(lǐng)導(dǎo)干部包村,機(jī)關(guān)黨員干部駐村蹲點(diǎn)和聯(lián)系貧困戶、黨員聯(lián)系農(nóng)戶等制度,研究制定對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村開展幫扶工作的長效機(jī)制,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展。

(五)加強(qiáng)精神文明建設(shè),構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村。(1)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照“生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持規(guī)劃先行,分步實(shí)施,加快道路、水電、廣播、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好鎮(zhèn)村綠化、街道亮化、家庭美化,提高生態(tài)文明水平。(2)加強(qiáng)農(nóng)村文化教育,大力開展“捐贈圖書下鄉(xiāng),共建農(nóng)村書屋”等農(nóng)民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動,豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活,引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信,移風(fēng)易俗、破除陋習(xí),提倡科學(xué)健康的生活方式,使廣大農(nóng)民充分享受到文化發(fā)展的成果。(3)廣泛開展農(nóng)村黨建工作示范點(diǎn)、社會主義新農(nóng)村示范村、農(nóng)村黨員科技示范戶等創(chuàng)建活動,激發(fā)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。扎實(shí)開展創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動,培育一批文明示范鎮(zhèn)村,在農(nóng)村努力營造“共建家園、共謀發(fā)展、共享文明、共促和諧”的濃厚氛圍。(4)加強(qiáng)平安鎮(zhèn)村建設(shè),不斷完善基層綜治、司法、信訪、民事調(diào)解“四位一體”機(jī)制,全面推進(jìn)基層司法所、派出所、法庭工作聯(lián)動,強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處,妥善化解人民內(nèi)部矛盾,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動、邪教組織活動、黑惡勢力和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、圍繞深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,進(jìn)一步完善上下貫通的創(chuàng)建機(jī)制

各級黨組織要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,進(jìn)一步健全深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的創(chuàng)建目標(biāo)體系、考核評價機(jī)制、保障激勵體系和執(zhí)行責(zé)任體系,確?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動取得實(shí)效。

(一)進(jìn)一步完善創(chuàng)建目標(biāo)體系。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的成效作為檢驗(yàn)評價深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要標(biāo)準(zhǔn)。把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容,納入“五個好”村黨組織和鎮(zhèn)(街道)站所、“五個好”鎮(zhèn)黨委和市(區(qū))部門、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市(區(qū))的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。市(區(qū))黨委要堅(jiān)持以配強(qiáng)班子、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提供服務(wù)、壯大隊(duì)伍為重點(diǎn),落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,使“五個好”基層黨組織數(shù)量不斷增多、素質(zhì)明顯提高。鎮(zhèn)村黨組織和黨員干部要立足于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng)一,著重在加強(qiáng)自身建設(shè)上有新進(jìn)步,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有新舉措,在鄉(xiāng)風(fēng)文明上有新氣象,在改善環(huán)境上有新面貌,在民主政治建設(shè)上有新進(jìn)展,讓群眾真正感受到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動帶來的成效與變化。市(區(qū))部門和鎮(zhèn)(街道)站所黨組織,要把增強(qiáng)服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、踐行服務(wù)承諾和創(chuàng)建服務(wù)品牌作為聯(lián)創(chuàng)活動創(chuàng)新服務(wù)的重要內(nèi)容,不斷提高為農(nóng)村基層服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。

(二)進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制。各級黨組織要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)實(shí)際,結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),制定科學(xué)合理的考核評價體系。一般每年組織一次考核評價,新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市(區(qū))考核內(nèi)容,主要包括:(1)市(區(qū))黨委、黨委書記認(rèn)真履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)職責(zé),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有新舉措、新成效;(2)建立健全抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和常抓不懈的工作機(jī)制,形成推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的合力;(3)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平明顯提高,“五個好”鎮(zhèn)黨委和市(區(qū))部門、“五個好”村黨組織和鎮(zhèn)站所的質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到規(guī)定要求;(4)村干部和農(nóng)村黨員掌握實(shí)用技術(shù)的數(shù)量大幅度增加,帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力明顯提高,真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干和帶頭人;(5)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),村級年經(jīng)營性收入5萬元以下的村逐年減少,為群眾服務(wù)的能力和手段明顯增強(qiáng);(6)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及時足額到位,村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部、老黨員、困難黨員補(bǔ)貼有保障,村級組織活動場所達(dá)到規(guī)定要求;(7)基層組織建設(shè)的創(chuàng)新成果,對本地和全市具有示范帶動作用;(8)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)健全;(9)農(nóng)民人均純收入增長和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況;(10)國內(nèi)生產(chǎn)總值和可用財(cái)力增長的情況等。

(三)進(jìn)一步完善激勵保障體系。堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效,充分考慮創(chuàng)建單位工作基礎(chǔ)和工作情況,廣泛聽取和尊重群眾意見,探索“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考核結(jié)果的運(yùn)用形式。強(qiáng)化獎懲力度,把聯(lián)創(chuàng)活動考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)級別調(diào)整以及獎懲、培訓(xùn)的重要依據(jù)。做好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動表彰工作,一般每三年組織一次,評定、命名、表彰工作實(shí)行動態(tài)管理,不搞“終身制”,切實(shí)形成優(yōu)勝劣汰的爭創(chuàng)氛圍。抓好村級黨組織活動場所建設(shè),把村級組織活動場所建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與村莊規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)建設(shè)、行政村規(guī)模調(diào)整等工作結(jié)合起來,加大改擴(kuò)新建力度,逐步改善村級黨組織的辦公環(huán)境和活動場所條件。健全黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制,做好關(guān)心慰問農(nóng)村建國前入黨老黨員和困難黨員工作。真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)農(nóng)村基層干部,保證鎮(zhèn)干部工資和村干部補(bǔ)貼及時足額發(fā)放,逐步健全村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度。加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,轉(zhuǎn)移支付資金用于村級經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的比例不低于20%。

(四)進(jìn)一步完善執(zhí)行責(zé)任體系。把深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)黨員先進(jìn)性教育活動由集中教育到經(jīng)常性建設(shè)的有效措施,完善基層黨組織和基層干部科學(xué)決策、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三位一體”的創(chuàng)建責(zé)任體系。市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))黨組織以及涉農(nóng)部門要緊緊圍繞深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動目標(biāo)任務(wù),研究制定符合實(shí)際的深化聯(lián)創(chuàng)活動的推進(jìn)計(jì)劃,建立完善三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,切實(shí)將深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動目標(biāo)任務(wù)分解到基層,責(zé)任細(xì)化到基層,使聯(lián)創(chuàng)工作形成“目標(biāo)聯(lián)系、責(zé)任聯(lián)帶、監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動”的工作新格局。建立健全督導(dǎo)制度,各市(區(qū))黨委要成立深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動巡回督導(dǎo)組,定期深入鎮(zhèn)村開展調(diào)查研究,加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)。

五、加強(qiáng)對深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領(lǐng)導(dǎo) 各級黨組織要著眼建設(shè)社會主義新農(nóng)村大局,把深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)列入重要議事日程,按照加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的要求,調(diào)整農(nóng)村基層組織建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位、宣傳到位。各市(區(qū))黨委要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),逐級抓好貫徹落實(shí),及時研究新情況、解決新問題、推廣新經(jīng)驗(yàn),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),切實(shí)深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展。

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中紀(jì)委、中組部、民政部

《關(guān)于認(rèn)真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》的通知

（青組總字〔2006〕108號）

五市和嶗山、黃島、城陽紀(jì)委、黨委組織部和政府民政局：

現(xiàn)將中紀(jì)委、中組部、民政部《關(guān)于認(rèn)真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》印發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。近年來特別是2004年以來，各區(qū)市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和國家有關(guān)法律法規(guī)，按照市委、市政府的部署要求，結(jié)合實(shí)際，不斷完善和改進(jìn)村級組織換屆選舉工作制度，規(guī)范選舉活動，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。廣大農(nóng)村黨員群眾增強(qiáng)民主意識，正確行使民主權(quán)利，積極支持、參與村級組織民主選舉，把一大批政治素質(zhì)好，能依法辦事，帶頭實(shí)干，熱心為群眾服務(wù)的人選，選進(jìn)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。為貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部、民政部《通知》精神，現(xiàn)提出如下要求。

一、認(rèn)真總結(jié)村級組織換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析和研究防止、處理“賄選”行為的政策、規(guī)則和辦法。在村級組織個別調(diào)整和換屆選舉中，要嚴(yán)格按照法律、政策辦事，教育引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，依紀(jì)依法查處“賄選”和其他違紀(jì)違法行為，營造公開、公平、公正的選人環(huán)境和條件。要認(rèn)真解決少數(shù)村“兩委”班子不夠協(xié)調(diào)和個別依法兼任村委會主任的村黨組織書記搞“一言堂”的問題。要堅(jiān)持和完善村“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記和村委會主任“一人兼”等好經(jīng)驗(yàn)和好做法，不斷探索防止違法違紀(jì)行為的常態(tài)化干預(yù)機(jī)制。

二、健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，促進(jìn)村級事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。依照黨規(guī)國法和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善村“兩委”聯(lián)席會議和村民會議、村民代表會議、重大問題“村民公決”等民主決策制度，落實(shí)村級組織“四權(quán)”決策機(jī)制，認(rèn)真貫徹青島市村級組織管理規(guī)定等六項(xiàng)制度，健全以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和民主評議黨員、村干部為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)村干部公開承諾制和踐諾獎懲制度，落實(shí)以村規(guī)民約為主要內(nèi)容的群眾自我教育、自我約束、自我管理制度，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

三、教育引導(dǎo)村級組織成員增強(qiáng)民主法制意識，提高依法辦事、照章管事的能力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，必須充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)對村級組織成員的法律法規(guī)教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識，善于運(yùn)用法律、政策、市場等手段和民主、協(xié)商、服務(wù)等辦法，處理與群眾的關(guān)系，做好群眾的工作，更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。對反映村干部問題的來信來訪，各級要高度重視，及時調(diào)查處理。對作風(fēng)簡單粗暴、搞個人說了算的村干部，要及時批評教育；對違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅處理。

關(guān)于認(rèn)真解決村級組織換屆選舉中

“賄選”問題的通知（組通字〔2006〕30號）

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部和政府民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部、兵團(tuán)民政局：

近年來，各地按照《中國共產(chǎn)黨章程》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不斷完善村級組織選舉制度，規(guī)范選舉活動，保證了村級組織換屆選舉工作的順利進(jìn)行?？偟目矗瑩Q屆選舉工作是健康有序的，但少數(shù)地方也程度不同地存在“賄選”等違紀(jì)違法現(xiàn)象，有的逐步發(fā)展為有組織的活動，個別地方甚至出現(xiàn)為參與競選實(shí)施暴力的苗頭。為認(rèn)真解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，現(xiàn)作如下通知。

一、切實(shí)提高對解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題重要性的認(rèn)識 村級組織換屆選舉中的“賄選”行為，嚴(yán)重破壞了村級組織選舉的公證性和嚴(yán)肅性，干擾了基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。認(rèn)真解決村級組織換屆選舉問題，對于擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局的高度，深刻認(rèn)識解決這一問題的重要性，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真解決村級組織換屆選舉中存在的“賄選”問題。

二、加大宣傳教育力度，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員、干部和 群眾依法選舉、依法參選的意識

地方各級紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)和組織、民政部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取多種形式，廣泛深入地宣傳農(nóng)村基層民主選舉的法律法規(guī)、方針政策和程序步驟。要教育引導(dǎo)農(nóng)村基層干部和參與競選人員，自覺堅(jiān)持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，采取合法、正當(dāng)方式參與競選。同時，要加強(qiáng)對廣大農(nóng)村黨員群眾的教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)民主意識，珍惜自身權(quán)利，自覺抵制“賄選”等違紀(jì)違法行為，真正把那些公道正派，能依法辦事，帶頭實(shí)干，熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決糾正和查處村級組織換屆選舉中的“賄選”等違紀(jì)違法行為

《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2002〕14號）是村級組織換屆選舉工作的基本依據(jù)。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定有關(guān)村級組織換屆選舉工作的具體方案、意見、規(guī)則，嚴(yán)格選舉程序和相關(guān)制度，明確“賄選”界限，規(guī)范競爭行為，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和監(jiān)督，保證選舉的公開、公正、公平。

要依紀(jì)依法查處村級組織換屆選舉中的“賄選”和其他違紀(jì)違法行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對以“賄選”等手段當(dāng)選的村“兩委”成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其當(dāng)選資格。

要高度重視群眾的來信來訪，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。對群眾反映村級組織換屆選舉中的“賄選”等問題，要及時調(diào)查處理。

四、加強(qiáng)對解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題工作的領(lǐng)導(dǎo) 各地要高度重視解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各級紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)和組織、民政、司法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時制止和糾正村級組織換屆選舉中的違紀(jì)違法行為。要努力形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，各有關(guān)方面密切配合，齊抓共管的工作格局，切實(shí)解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，為推動村級組織換屆選舉工作順利進(jìn)行提供有力保證。

中共中央紀(jì)委 中共中央組織部 民政部

2006年8月21日

第二篇：我縣加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作紀(jì)實(shí)

仲夏時節(jié)，萬物蔥蘢。從天雷山腳到氵舞水河畔，從偏僻山村到中心集鎮(zhèn)，一幢幢村辦公樓正拔地而起，與青山綠水交相輝映，一個個基層組織正帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾修路搭橋，夯基砌坎，闊步邁向社會主義新農(nóng)村。

多方投入，把陣地建立起來

“從我當(dāng)村支書開始，做夢都想著能有一處像樣的辦公和活動場所……”談起村辦公活動場所建設(shè)，暮山坪村支書唐仲池感慨萬千。和暮山坪一樣，多年來受諸多條件制約，**許多村存在著辦公無地點(diǎn)、活動無陣地、設(shè)施不齊全、電教無設(shè)備的“四無”現(xiàn)象，這成了困擾農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的共性難題，也成為制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織辦公活動場所建設(shè)，就是為農(nóng)村基層組織建設(shè)“夯基”；而加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)則是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)“夯基”。在反復(fù)地實(shí)踐和探索中，**縣委一班人形成共識。由此，一場從村級組織活動場所建設(shè)入手，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)迅速打響。

為改善村級組織辦公條件，建設(shè)多功能村級組織活動場所，在省市項(xiàng)目資金未下?lián)艿轿坏那闆r下，**財(cái)政克服困難，今年上半年提前一次性支付了應(yīng)配套的項(xiàng)目資金42萬元，上報(bào)了270個項(xiàng)目計(jì)劃，新建村級組織活動場所45個；兩年來投入資金310萬元，改造基層黨組織危房5360平方米。與此同時，**還多方籌措資金，建成了58個遠(yuǎn)程教育點(diǎn)，其中，47個點(diǎn)開通了互聯(lián)網(wǎng)。投入資金100多萬元，用于組建扶貧村、新農(nóng)村試點(diǎn)村的村級組織設(shè)施建設(shè)。僅扶羅鎮(zhèn)傘寨村，今年就投入建設(shè)資金80多萬元。

在村級組織場所的建設(shè)過程中，為確保項(xiàng)目建設(shè)不增添村級債務(wù)，**創(chuàng)新工作，點(diǎn)、線、面結(jié)合，建、管、用并重，確定了“盤活式、聯(lián)動式、開發(fā)式、預(yù)租式”等建設(shè)模式。盤活式即盤活村小、加工廠等閑置的固定資產(chǎn)，將其改建為村級組織活動場所。如凳寨鄉(xiāng)臺洞、李樹鄉(xiāng)坪地、大灣羅鄉(xiāng)向家地等村將閑置的村小改建成村級組織活動場所。聯(lián)動式即與村民聯(lián)動共建。如李樹鄉(xiāng)紅星、中寨鎮(zhèn)大寨、天堂鄉(xiāng)地習(xí)等村的建設(shè)項(xiàng)目與周邊群眾在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施的前提下，聯(lián)動共建。開發(fā)式即將村集體土地通過市場運(yùn)作的方式，把土地收益作為擴(kuò)大村級組織活動場所建設(shè)規(guī)模、提高項(xiàng)目檔次的有益補(bǔ)充。如扶羅鎮(zhèn)傘寨村通過市場運(yùn)作，原計(jì)劃的94平方米建設(shè)筑面積擴(kuò)大到200平方米左右，新增臨街(路)門面5間，預(yù)計(jì)村集體每年新增收入5000元左右。預(yù)租式即根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景預(yù)租臨街(路)的部分門面5-8年，籌集建設(shè)資金、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。如中寨鎮(zhèn)半江村將新建村級組織活動場所的3個門面預(yù)租7年，共籌到資金1.64萬元用于項(xiàng)目建設(shè)。到目前為止，45個項(xiàng)目村沒有因村級組織活動場所建設(shè)而出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象。村級組織活動場所正日益成為黨在農(nóng)村的執(zhí)政基石，農(nóng)村黨員和干部群眾的溫馨“新家”。

借助平臺，把龍頭舞活起來

“廣大黨員、群眾集中到村級組織活動場所，可以參加各種學(xué)習(xí)、活動，可以通過民情懇談、民主議事等途徑，及時向黨組織反映村情民意，還可以為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！痹摽h組織部長張遠(yuǎn)松告訴筆者，該縣新建和改造后的村級組織活動場所不僅做到了有黨員活動室、治安調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室等活動場地，有村兩委創(chuàng)業(yè)承諾公示欄和黨務(wù)村務(wù)公開欄等公示欄，而且還配備了牌子、辦公設(shè)施、黨旗、村級組織工作制度和電教設(shè)備，能很好地滿足廣大農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)和開展各項(xiàng)活動的需要。

陣地建起來后,**借助村級組織活動場所等平臺，充分發(fā)揮村級組織建設(shè)的綜合服務(wù)功能，使其成為干部聯(lián)系群眾的“橋梁”、村民文化娛樂的“舞臺”、學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的“課堂”、開展政治活動的“陣地”。通過這一平臺，該縣對村組干部和黨員群眾進(jìn)行時事政治教育，學(xué)習(xí)宣傳黨的各項(xiàng)方針政策。搞好村務(wù)公開和民主管理，對重大決策、建設(shè)項(xiàng)目等事項(xiàng)“一事一議”，并及時公開，保證群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村級組織活動場所成為村民議事和依法行使民主權(quán)力的政治活動中心。

為發(fā)揮村級組織的“經(jīng)濟(jì)服務(wù)鏈條”作用。該縣整合各方面資源，延伸涉農(nóng)部門服務(wù)“三農(nóng)”的鏈條，使村級組織活動場所成為開展便民服務(wù)、為群眾排憂解難的重要陣地。實(shí)行村干部值班制，方便群眾辦事。司法、計(jì)生、科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門在村級組織活動場所設(shè)立業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢等便民服務(wù)和病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品市場價格、特色農(nóng)業(yè)種植等方面的科技知識和致富信息。

與此同時，該縣還逐步為村級組織活動場所配置科技、文化、體育、衛(wèi)生以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等各類報(bào)刊、書籍，免費(fèi)向村民開放借閱，豐富群眾的精神生活。配備電教設(shè)施，開通遠(yuǎn)程教育，讓廣大黨員群眾通過電教片了解更多的外界信息。目前，村級組織正日益

成為群眾的培訓(xùn)中心、村民的議事中心、干群的活動中心、便民的服務(wù)中心、農(nóng)村的商務(wù)連鎖中心和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部已入村召開懇談會830余場，解決群眾所反映的問題580余件。通過科技培訓(xùn)課堂、專題講座、科普宣傳欄、現(xiàn)場咨詢等形式，開展黨員干部群眾現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等學(xué)習(xí)培訓(xùn)1132堂次，全縣30％以上的村都開展了各

具特色的文娛活動。

注入活力，把百姓帶富起來

“村級組織建立起來后，關(guān)鍵是要給它注入活力，充分發(fā)揮它的戰(zhàn)斗堡壘作用?！睂τ诨鶎咏M織能否把老百姓帶富起來，縣委書記王行水對此寄予了厚望。

“我們的當(dāng)家人應(yīng)該由我們自己選，誰能帶領(lǐng)我們致富，我們就選誰！”這是**碧朗鄉(xiāng)比足村農(nóng)民彭大柱一個普通農(nóng)民的心里話，也是**縣委在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)過程中抓的一個重點(diǎn)。龍頭舞起來后，該縣通過加強(qiáng)村級班子建設(shè)，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，該縣以培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型農(nóng)村干部為目標(biāo)，組織實(shí)施了“雙培雙帶”工程，即：把致富能手培養(yǎng)成農(nóng)村黨員、干部，把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成致富能手，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。該縣不斷完善農(nóng)村黨員選拔標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)選拔懂經(jīng)營、會管理、致富有方、群眾擁護(hù)的“經(jīng)濟(jì)能人”入黨當(dāng)“村官”。近年來，全縣在297個村(居)中的許多村實(shí)行了“海選”的辦法，選出了群眾自己心目中的“當(dāng)家人”，一大批年輕有為、思想先進(jìn)、致富有方的能人進(jìn)入了村班子。目前，全縣80%的村委會主任家庭人均純收入都在3000元以上，60%以上的村干部都是比較有名的致富能人。

與此同時，該縣通過遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、村干部培訓(xùn)項(xiàng)目工程、選派村干部赴外地學(xué)習(xí)等形式，為農(nóng)村黨員干部充電，以提高他們的帶奔能力。該縣晏家鄉(xiāng)壩上村村長姚松智被該縣組織部門選送到浙江無錫學(xué)習(xí)，回來后組織鄰近村民種植無籽西瓜近10000畝，使該村成為湘黔邊界遠(yuǎn)近聞名的西瓜村，人均年增收入1000多元。

為提高村干部的工資待遇，全縣將農(nóng)村村干部工資待遇由原來的每人每年1000元統(tǒng)一增加至每人每年2400元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦結(jié)合實(shí)際,幫助村支部建立了相應(yīng)的規(guī)章制度和發(fā)展計(jì)劃。通過各種有效措施,大大提高村干部工作積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、吸引力和凝聚力。

村級陣地基礎(chǔ)牢固，基層組織堅(jiān)如磐石。隨著農(nóng)村基層組織活力不斷增強(qiáng)，**這片神奇而古老的土地正以嶄新的姿態(tài)在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的道路上闊步前進(jìn)！（胡昌平）

第三篇：農(nóng)村基層組織工作知識點(diǎn)(三)（范文模版）

給人改變未來的力量

農(nóng)村基層組織工作知識點(diǎn)(三)

14、發(fā)展黨員工作的“十六字”方針是什么?

發(fā)展黨員工作的“十六字”方針是：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展。

15、農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)是什么?

農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)是做好在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年輕黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭做到人口2000人以下的村每年新發(fā)展黨員不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保證培養(yǎng)入黨積極分子總數(shù)與年內(nèi)新發(fā)展黨員總數(shù)的比例保持在3︰1以上。

16、發(fā)展黨員的基本程序有哪些?

發(fā)展黨員的基本程序包括：(1)個人自愿申請;(2)支委會確定入黨積極分子，填寫《入黨積極分子登記表》;(3)支部對入黨積極分子進(jìn)行一年以上的培養(yǎng)教育和考察;(4)支部對擬發(fā)展對象進(jìn)行公示20天，支委會確定發(fā)展對象，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審;(5)填寫《入黨志愿書》;(6)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關(guān);(7)黨委派人同發(fā)展對象談話;(8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會審批，預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓;(9)一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察;(10)支部對擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員進(jìn)行公示10天;(11)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關(guān);(12)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會審批，轉(zhuǎn)為正式黨員。

17、發(fā)展黨員的基本制度有哪些?

發(fā)展黨員的基本制度包括：公示制、預(yù)審制、票決制和責(zé)任追究制。(1)公示制是指在召開黨員大會接收預(yù)備黨員和表決預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，由所在黨支部將發(fā)展對象和預(yù)備黨員的有關(guān)情況進(jìn)行公示。接收預(yù)備黨員應(yīng)公示20天，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正應(yīng)公示10天。(2)預(yù)審

給人改變未來的力量

制是指在召開黨員大會前將擬發(fā)展對象的有關(guān)材料上報(bào)基層黨委進(jìn)行審查。預(yù)審的內(nèi)容包括：入黨申請書、個人履歷和思想?yún)R報(bào)材料，入黨積極分子登記表，參加黨的知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)情況，政治審查材料，征求黨內(nèi)外群眾意見情況，公示情況，其他材料等。(3)票決制是指在召開黨員大會表決接收為預(yù)備黨員的發(fā)展對象和表決轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，進(jìn)行投票表決。被表決對象獲得贊成票超過支部有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，支部大會才能通過接收預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)正的決議。(4)責(zé)任追究制是指在發(fā)展黨員工作中依據(jù)有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的基層黨(工)委、黨支部(總支)及其書記、副書記和組織委員，入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人、發(fā)展對象考察人、入黨介紹人和其他相關(guān)人員追究責(zé)任。主要包括培養(yǎng)不力的責(zé)任、審查不嚴(yán)的責(zé)任、不按規(guī)定進(jìn)行審批的責(zé)任、長期不發(fā)展黨員的責(zé)任。

18、申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象之間的區(qū)別是什么?

申請入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對象，既有聯(lián)系又有區(qū)別。凡符合黨章第一條規(guī)定，向黨組織正式提出入黨申請的人(一般應(yīng)書面申請)，均稱為“入黨申請人”。經(jīng)黨小組(共青團(tuán)員經(jīng)團(tuán)組織)推薦，支委會(不設(shè)支委會的支部大會)研究同意，可確定其為“入黨積極分子”。黨支部對入黨積極分子，一般應(yīng)指定培養(yǎng)聯(lián)系人，并有具體的培養(yǎng)教育計(jì)劃和措施。入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育，支委會在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾的意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(不設(shè)支委會的應(yīng)經(jīng)支部大會)討論，對其中基本具備黨員條件、準(zhǔn)備近期發(fā)展的，稱為“發(fā)展對象”。

19、發(fā)展黨員的基本材料包括哪些?

接收預(yù)備黨員階段的材料主要包括入黨申請書、入黨積極分子登記表、入黨志愿書，同時要輔以黨小組意見、黨內(nèi)外群眾座談會意見、社會治安和計(jì)劃生育證明、政審材料、公示材料、預(yù)審登記表、票決報(bào)告單等材料。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段的材料主要包括轉(zhuǎn)正申請書、黨小組意見、黨內(nèi)外群眾座談會意見、公示材料、票決報(bào)告單等。

第四篇：縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作調(diào)研匯報(bào)

近年來，戶縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實(shí)踐中做出了一些工作。下面，我按照調(diào)研的有關(guān)要求，從以下幾個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)。

一、落實(shí)八個長效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性成果

一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。縣委在縣級媒體《金戶視野》、縣電視臺開辟長效機(jī)制文件精神專欄，將長效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報(bào)分期刊登文件內(nèi)容，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，使長效機(jī)制八個文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機(jī)制文件內(nèi)容。

三是建章立制，使長效機(jī)制八個文件精神具體化。我們對在先進(jìn)性中形成的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際，建立了四個方面二十六個制度作為對結(jié)，使中心、省、市委文件精神切合我縣實(shí)際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常治理制度、人本?，F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生氣常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實(shí)制度等，并制定細(xì)化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面，主要實(shí)行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿足度測評制。在流動黨員治理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放工作，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強(qiáng)他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建工作責(zé)任制方面，制定并落實(shí)了“三級五崗”黨建工作責(zé)任制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員五個崗位上下聯(lián)動齊抓共管的工作格局。

二、加強(qiáng)黨員教育治理，為發(fā)揮作用搭建平臺

黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。

一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實(shí)下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項(xiàng)制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在工作中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把工作流程、代理室工作職責(zé)、村級代辦員治理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項(xiàng)更進(jìn)一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例，回訪當(dāng)事人，征求群眾意見。責(zé)任追究制度，就是按照分級治理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持分級把關(guān)，分級服務(wù)，對于出現(xiàn)工作失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。

二是深化黨員承諾制。結(jié)合實(shí)際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內(nèi)容上，緊扣“建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出承諾，農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評諾，實(shí)事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進(jìn)行，堅(jiān)持做到一年一承諾一總結(jié)，年初公布承諾，年末總結(jié)評選。在承諾的監(jiān)督上，堅(jiān)持做到黨支部每季度一小結(jié)，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實(shí)現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機(jī)制，突出承諾實(shí)效”的工作目標(biāo)。

三是試行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制。根據(jù)我縣實(shí)際情況，為農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生治理崗、監(jiān)督崗、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗六個崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)工作中，發(fā)揮其自身作用。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素，落實(shí)的比例不是很高。

三、強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，健全黨建工作體系

為了落實(shí)黨建工作責(zé)任體系，從2006年起，我們戶縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責(zé)任制”，并在工作中持之以恒的貫徹落實(shí)。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體工作中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、一戶貧困戶，并帶頭到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”工作措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進(jìn)村、一個后進(jìn)村、一個黨員致富示范戶、一個貧困戶、一個入黨，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的工作機(jī)制。同時，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與同布置、同檢查、同考核、同評選。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建工作新局面。

四、明確工作措施，加強(qiáng)對流動黨員的治理

流動黨員是黨員教育治理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員治理工作非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員治理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度，一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部，縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員治理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和治理。

五、加大工作力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)工作

2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在工作中，落實(shí)“六個一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設(shè)，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊(duì)。

六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)

一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部工作的能力。

二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充?shí)到全縣30個社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

七、關(guān)于上半年黨建工作

上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建工作規(guī)范化治理作了一些工作。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選工作，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

二是推進(jìn)村級規(guī)范化治理。在總結(jié)以前村級“六卡制”治理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主治理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子治理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我治理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主治理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是抓好黨員發(fā)展工作。針對目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員工作制度方面提出了六項(xiàng)具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到工作不走樣，程序不變通，要求不降低，果斷杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。

四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，對全縣50戶規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18戶符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織工作要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)預(yù)備工作。

通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔工作，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。

2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。

3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。非凡是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。

從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員治理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育治理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的熟悉不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育治理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第五篇：中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織建設(shè)知識問答

中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織建設(shè)知識問答

1、農(nóng)村黨的基層組織的主要職責(zé)是什么? 農(nóng)村黨的基層組織，主要是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部。根據(jù)黨章規(guī)定，農(nóng)村黨的基層組織除必須嚴(yán)格履行黨的基層組織的八項(xiàng)基本任務(wù)外，其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

具體說，農(nóng)村黨的基層組織要做好以下幾項(xiàng)工作：(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級決議，研究決定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大問題，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)，做好思想政治工作。(3)按照從嚴(yán)治黨的要求，抓好黨組織的自身建設(shè)，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作。

(4)負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、培養(yǎng)、選拔、推薦、考核和監(jiān)督。

(5)研究決定政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、群眾團(tuán)體和群眾自治組織提請解決的重大問題，支持和幫助它們依照法律和各自的章程開展工作。

2、農(nóng)村黨支部建設(shè)要著重抓好哪幾項(xiàng)工作? 黨的十四屆四中全會《決定》指出，村黨支部建設(shè)要著重抓好四項(xiàng)工作：一是建設(shè)一個好的支部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選一個認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、年富力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。二是確定一條符合本地實(shí)際的發(fā)展路子，穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上增加農(nóng) 民收入。三是做好思想政治工作，普及科學(xué)文化知識，教育黨員發(fā)揮先鋒模 范作用，提高農(nóng)民的素質(zhì)，抵制和擺脫封建迷信等愚昧落后觀念和資產(chǎn)階級腐朽思想的影響，用愛國主義、集體主義、社會主義思想和健康、文明、進(jìn)步的風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村陣地。四是加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合起來，建立健全民主監(jiān)督制度和村規(guī)民約，調(diào)動農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性。

3、農(nóng)村黨的基層組織怎樣設(shè)置? 按照黨章規(guī)定，農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一般成立黨的基層委員會；行政村一般成立黨的支部委員會，黨員人數(shù)超過50名或者100名的，根據(jù)工作需要，也可以成立黨的總支部委員會或黨的基層委員會。成立黨的基層委員會，需經(jīng)縣級地方黨委批準(zhǔn)。

黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是：(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。

(2)支部委員會，一般設(shè)委員3-5人，最多不超過7人，設(shè)書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。

4、農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是什么? 在新的歷史時期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，發(fā)動和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)精神文明，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村黨的基層組織的這一根本任務(wù)是由黨的基本路線決定的，是實(shí)現(xiàn)翻兩番戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。農(nóng)村黨的基層組織要把主要精力用于實(shí)現(xiàn)自己的根本任務(wù)上。

5、農(nóng)村黨的基層組織如何領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)? 農(nóng)村黨的基層組織在農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)中要做到：

(1)堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓的方針，做到兩手抓、兩手都要硬。

(2)制訂規(guī)劃，建立責(zé)任制。要制定與本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng)的精神文明建設(shè)規(guī)劃，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子抓精神文明建設(shè)的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人。

(3)充分發(fā)揮政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、群眾自治組織和群眾團(tuán)體的作用，調(diào)動它們的積極性，共同抓好農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

(4)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村黨的基層組織要組織黨員做好群眾的思想政治工作，教育黨員帶頭遵紀(jì)守法，分配黨員做適當(dāng)?shù)纳鐣ぷ?，通過多種形式，充分發(fā)揮黨員在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

6、農(nóng)村黨的基層組織如何做好思想政治工作? 農(nóng)村黨的基層組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)來抓。要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際、農(nóng)民的特點(diǎn)確定思想政治工作的內(nèi)容。著重對農(nóng)民進(jìn)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策的教育，進(jìn)行正確處理國家、集體、個人三者利益之間關(guān)系的教育，進(jìn)行社會主義民主與法制教育以及移風(fēng)易俗的教育，特別要注意加強(qiáng)對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)及市場經(jīng)濟(jì)的基本常識的教育。通過教育，使農(nóng)民的思想覺悟、文化素質(zhì)得到提高。

做好農(nóng)村思想政治工作，要堅(jiān)持以思想教育為主、正面教育為主、自我教育為主的方針。堅(jiān)持思想教育為主，就是用黨的方針政策和先進(jìn)思想教育干部群眾，不斷提高他們的思想覺悟，幫助他們解放思想，更新觀念；堅(jiān)持正面教育為主，就是要善于發(fā)現(xiàn)干部群眾中的積極因素，大力表彰先進(jìn)典型和好人好事，運(yùn)用群眾身邊的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡教育群眾；堅(jiān)持自我教育為主，就是發(fā)揮干部群眾在思想政治工作中的主體作用，采取啟發(fā)引導(dǎo)的方式，讓群眾自我學(xué)習(xí)、自我總結(jié)、自我提高。

7、農(nóng)村黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求是什么? 農(nóng)村黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本要求是：把農(nóng)村黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、勇于開拓、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、公正廉潔、聯(lián)系群眾、精干高效，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)強(qiáng)集體。

8、農(nóng)村黨支部書記應(yīng)具備哪些基本條件? 村黨支部書記應(yīng)具備以下幾個基本條件：

(1)努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針、政策，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同富裕的道路。

(2)全心全意為人民服務(wù)，廉潔勤政，艱苦奮斗，具有奉獻(xiàn)精神。

(3)能統(tǒng)攬全村工作，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面力量。

(4)熟悉黨的工作，堅(jiān)持民主集中制原則。

9、農(nóng)村黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子如何加強(qiáng)自身建設(shè)? 農(nóng)村黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

(1)努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高理論水平和思想覺悟。

(2)認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題，都要堅(jiān)持由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，作出決定。

(3)不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展批評與自我批評，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。

(4)建立健全各項(xiàng)制度，如工作制度、組織生活制度、廉政制度、聯(lián)系群眾制度等，使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

10、農(nóng)村黨的基層組織怎樣對黨員進(jìn)行管理? 做好經(jīng)常性的黨員管理工作，是黨的基層組織的一項(xiàng)基本任務(wù)。農(nóng)村黨的基層組織要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，把加強(qiáng)黨員管理工作放到重要位置。一般來說，要注意做好以下幾方面工作：

(1)把本組織范圍內(nèi)的黨員都編入到支部或黨小組，定期安排他們過組織生活。組織生活的內(nèi)容根據(jù)上級黨組織的要求，本級黨組織的中心工作和實(shí)際情況確定，一般每個月一次。

(2)給黨員分配任務(wù)，提出要求，并定期檢查其完成任務(wù)的情況。近些年來，有的地方建立了黨員目標(biāo)管理、黨員聯(lián)系戶等活動，這些活動是新時期發(fā)揮黨員作用的有效形式。條件具備的農(nóng)村黨組織，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織黨員開展類似活動。

(3)建立健全必要的規(guī)章制度，如“定期過組織生活”、“按期交納黨費(fèi)”、“外出務(wù)工經(jīng)商黨員定期向黨支部匯報(bào)思想、工作情況”、“黨員聯(lián)系群眾”、“民主評議黨員”等制度。

11、農(nóng)村黨的基層組織對行政組織、群眾自治組織和群眾團(tuán)體怎樣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)? 在農(nóng)村，黨的基層組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨的基層組織對行政組織、群眾自治組織和群眾團(tuán)體實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方式是：

(1)向這些組織宣傳黨的路線、方針、政策。

(2)協(xié)調(diào)這些組織的關(guān)系，支持和保證它們積極主動地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

(3)向這些組織推薦干部，加強(qiáng)對在這些組織中工作的黨員干部的管理教育和監(jiān)督。

(4)定期聽取這些組織的工作匯報(bào)，對它們提請黨組織研究決定的重大問題作出決策。

12、什么是“三會一課”制度？具體內(nèi)容是什么？

1、支部委員會，每月召開一次以上。由黨支部書記主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；討論決定重大事情；總結(jié)部署工作；研究黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正和自身建設(shè)問題。

2、黨員大會，每季度召開一次。由支部書記或副書記主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)上級黨組織有關(guān)文件、傳達(dá)會議精神；通報(bào)支部工作情況，聽取黨員意見和建議，部署工作；討論通過黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正。

3、黨小組會，每季度召開一次。由黨小組長主持。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)上級組織有關(guān)文件；匯報(bào)黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；醞釀黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況。

4、黨課，每季度進(jìn)行一次。參加人員為全體黨員和入黨積極分子。授課內(nèi)容是：傳達(dá)黨的文件，黨紀(jì)黨風(fēng)和黨的有關(guān)知識教育、表彰先進(jìn)人物、播放有教育意義的電視錄相等課程。

13、支部委員的職責(zé)是什么？

支部委員會可根據(jù)委員人數(shù)和工作需要分設(shè)組織、宣傳、紀(jì)律檢查、青年等若干名委員。組織委員分工負(fù)責(zé)組織方面的工作。主要職責(zé)是：了解和掌握黨支部的組織狀況，根據(jù)實(shí)際情況，提出黨小組劃分和調(diào)整意見，檢查和督促黨小組過好組織生活，并按黨章規(guī)定，積極做好黨支部換屆改選的準(zhǔn)備工作；了解和掌握黨員的思想狀況，協(xié)助宣傳委員、紀(jì)律檢查委員會對黨員進(jìn)行思想教育和黨紀(jì)教育，搜集和整理黨員的模范事跡，向支委會提出表揚(yáng)和獎勵的建議；正確掌握發(fā)展黨員的工作方針，了解要求入黨積極分子的情況；負(fù)責(zé)人對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，制訂切實(shí)可行的發(fā)展黨員的工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，具體辦理吸收黨員的各項(xiàng)工作；做好對預(yù)備黨員的教育、考察工作，定期完成黨員統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，收繳黨費(fèi)，定期向黨員公布黨費(fèi)收繳的情況等。

宣傳委員分工負(fù)責(zé)宣傳方面的工作。主要職責(zé)是：根據(jù)每個時期黨的工作任務(wù)，宣傳黨的路線、方針、政策；了解和掌握黨內(nèi)外的思想動態(tài)，提出宣傳教育工作的意見，擬定和提出學(xué)習(xí)計(jì)劃和建議；結(jié)合實(shí)際，采取各種形式，組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的基本路線和基本知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)黨和國家的政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)時事政治及完成上級布置的學(xué)習(xí)任務(wù)；做好先進(jìn)典型事跡的宣傳及完成上級布置的宣傳任務(wù)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位工會、共青團(tuán)積極開展社會主義精神文明建設(shè)活動。

紀(jì)律檢查委員會分工負(fù)責(zé)紀(jì)律檢查方面的工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對黨員進(jìn)行常規(guī)、黨紀(jì)、國法和正確的世界觀、人生觀、價值觀的教育，不斷提高全體黨員遵紀(jì)守法的自覺性；負(fù)責(zé)檢查黨員遵守黨紀(jì)條規(guī)情況，同各種違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭；認(rèn)真調(diào)查、及時處理黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，對違反黨紀(jì)的黨員及時提出處理意見；維護(hù)黨員的民主權(quán)利，做好對受處分黨員的教育和考察工作。

青年委員會分工負(fù)責(zé)青年方面的工作。主要職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組織關(guān)于共青團(tuán)工作的指示和要求，圍繞黨的中心工作，指導(dǎo)團(tuán)組織積極開展活動，充分發(fā)揮其黨的助手作用；指導(dǎo)團(tuán)組織加強(qiáng)對團(tuán)員和青年的政治思想教育，教育團(tuán)員、青年學(xué)習(xí)政治理論和各種業(yè)務(wù)知識；指導(dǎo)團(tuán)組織開展“推優(yōu)”工作，為黨組織輸送新鮮血液，充分發(fā)揮黨的后備軍使用；發(fā)動團(tuán)員、青年積極參加健康有益的文娛、體育活動，推動本單位的兩個文明建設(shè)。

14、發(fā)展黨員的方針是什么？

“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”。

15、保持黨員先進(jìn)性的四個長效機(jī)制文件是什么？ 《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》。