第一篇：在油氣管道設(shè)計中對《公路安全保護條例》的幾點體會

在油氣管道設(shè)計中對《公路安全保護條例》的幾點體會

史航

（中國石油天然氣管道工程有限公司，河北廊坊065000）

摘 要 國務(wù)院令第593號批準了我國的一部新法規(guī)《公路安全保護條例》從2011年7月1日起正式施行，此部新法規(guī)中提到了“公路建筑控制區(qū)”等一些新概念，同時提到了公路設(shè)施附近實施保護的一些限制和要求。2004年國務(wù)院令 第430號批準的《鐵路運輸安全保護條例》已經(jīng)自2005年4月1日起施行，鐵路條例中也有“鐵路線路安全保護區(qū)”等相關(guān)要求。在我國油氣管道迅速發(fā)展、土地資源較為緊張，管道和公路、鐵路設(shè)施要按照國家法規(guī)和技術(shù)規(guī)范管理的條件下，如何搞好油氣管道設(shè)計，作者談一下自己的看法。

一、近年來我國管道和公路、鐵路發(fā)展以及路由設(shè)計中遇到的矛盾

油氣管網(wǎng)是能源輸送的大動脈。過去10年，我國油氣管網(wǎng)建設(shè)加速推進，覆蓋全國的油氣管網(wǎng)初步形成，東北、西北、西南和海上四大油氣通道戰(zhàn)略布局基本完成，我國油氣供應(yīng)保障能力明顯提升。截至今年上半年，我國油氣管道總長度已達9.3萬千米，而2004年我國油氣管道總長度還不到3萬千米。預(yù)計到2015年，我國油氣管道總長度將達15萬千米左右，覆蓋全國的油氣管道將與進口戰(zhàn)略通道一起，為滿足我國油氣需求搭建暢通的能源通道。

近十年來我國的公路行業(yè)也是大發(fā)展的時期，截至2011年底，我國的高速公路總里程達到7.82萬千米，全國各種等級公路達到330萬千米，預(yù)計到2020年，高速公路里程將超過10.8萬千米。

我國的鐵路行業(yè)近期發(fā)展迅速，以客運專線、高速鐵路為代表的現(xiàn)代化鐵路系統(tǒng)逐步普及，極大地方便了人民群眾的出行需求，高鐵成為現(xiàn)代交通理念上的變革。截至2010年底，中國的鐵路營業(yè)里程達到9.1萬千米，到2020年，鐵路營運里程將超過12萬千米。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)與土地利用的矛盾越來越突出，近期油氣管道工程設(shè)計中，管道路由設(shè)計需要征求當(dāng)?shù)氐胤秸?guī)劃、國土部門的意見，目前各地規(guī)劃部門對本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃水平越來越高，規(guī)劃的范圍越來越大，因此，管道路由受到較大的限制。

經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，規(guī)劃部門往往要求油氣管道隨著公路或規(guī)劃道路并行敷設(shè)，有些地段要求平行于鐵路敷設(shè)，要求管道靠近“公路用地邊線”或“鐵路線路保護區(qū)”，這樣規(guī)劃便于土地的合理利用，有利于規(guī)劃的布局。而管道線路靠近公路用地邊線就會進入《公路安全保護條例》中規(guī)定的“建筑控制區(qū)”范圍，因此就引出了“管道是否可以在建筑控制區(qū)內(nèi)敷設(shè)的問題；《公路安全保護條例》、《鐵路運輸安全保護條例》中還規(guī)定了對于公路、鐵路兩側(cè)一定范圍內(nèi)危險化學(xué)品的限制、對于取土、爆破等工程活動的限制，若油氣管道完全避開上述限制區(qū)域，則會與城市規(guī)劃發(fā)生矛盾。以上矛盾如何解決，如何正確理解和貫徹國家的法律法規(guī)，則需要各方去全面、仔細地去閱讀、理解法規(guī)的全文，并結(jié)合相關(guān)法規(guī)去對照分析，而不能從其中單純一條、以自己的判斷去理解法規(guī)。

二、對《公路安全保護條例》中有關(guān)管道建設(shè)內(nèi)容的認識

1、公路兩側(cè)“建筑控制區(qū)”內(nèi)是否允許建設(shè)管道的問題 《公路安全保護條例》中有關(guān)建筑控制區(qū)的規(guī)定有以下幾條：

第十一條的規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：

（一）國道不少于20米；

（二）省道不少于15米；

（三）縣道不少于10米；

（四）鄉(xiāng)道不少于5米。

屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。”

第十三條規(guī)定“在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物，公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補償?！?第二十七條 進行下列涉路施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提出申請：

（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；

（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；

（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；

（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志；

（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；

（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。

從《公路安全保護條例》相關(guān)各條款系統(tǒng)來看，本條例第十一條規(guī)定是對公路附近及建筑控制區(qū)內(nèi)的建、構(gòu)筑物的總體限制，對于管道，可理解為“與公路并行或交叉的線性構(gòu)筑物”，公路用地邊界以外的建筑控制區(qū)內(nèi),禁止修建除公路需要以外的所有建筑物和地面構(gòu)筑物，而埋地管道屬于“地下構(gòu)筑物”，可以鋪設(shè)，而不允許管道在建筑控制區(qū)內(nèi)架空（跨越）敷設(shè)，也不允許建設(shè)管道閥室、站場，這些都屬于地面構(gòu)筑物或建筑物。本條例第二十七條第（二）款允許“穿跨越公路架設(shè)或埋設(shè)管道”，第（三）款允許“在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道”，第（七）款允許“在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道”，證明這些“涉路施工活動”還是可以進行的，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機構(gòu)提出申請，并獲得許可。

未獲得許可的情況下在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道也是不符合法規(guī)的，《公路安全保護條例》第五十六條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由違法行為人承擔(dān)：

（一）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建、擴建建筑物、地面構(gòu)筑物或者未經(jīng)許可埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的；

（二）在公路建筑控制區(qū)外修建的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施遮擋公路標志或者妨礙安全視距的。”

進行涉路工程活動，并要按照《公路安全保護條例》第二十八條的要求報送相關(guān)材料，得到批復(fù)之后則可以建設(shè)。建設(shè)過程中還需要按照本條例第二十九的規(guī)定進行工程管理，落實保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護措施，施工完畢后，由公路管理機構(gòu)進行驗收。

系統(tǒng)閱讀和理解《公路安全保護條例》，可清楚地理解整篇法規(guī)是一個完整的體系，不會相互矛盾，在保護公路安全的同時，對于涉及公路及鄰近區(qū)域內(nèi)正常的工程建設(shè)活動指出了處理的方法，而不是一概禁止建設(shè)。這就完整地解釋了“公路建筑控制區(qū)內(nèi)是否允許建設(shè)管道，對管道的哪些部分有限制”的問題。

2、《公路安全保護條例》對于在公路附近進行采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等活動有明文限制，管道建設(shè)是否不允許進行上述活動？

《公路安全保護條例》第十七條規(guī)定：“禁止在下列范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口的安全的活動：

（一）國道、省道、縣道的公路用地邊線外緣起向外100m，鄉(xiāng)道的公路用地邊線外緣起向外50m；

（二）公路渡口和中型以上公路橋周圍200米；

（三）公路隧道上方和洞口外100米。在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或拓寬河床的應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準，并采取安全防護措施方可進行”。

如果單獨看這一條規(guī)定，好像是所有的采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等都是“危及公路安全的”活動，同時單獨指出了“因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或拓寬河床的”活動可以單獨審批，而沒有指出允許其他工程活動。其實本條規(guī)定專門針對“對于公路、渡口、橋梁、隧道附近地形地貌的保護”以及“對爆破造成的影響”方面的要求，專門約束挖掘礦產(chǎn)和建筑材料的活動，這些活動確實有可能危及到附近公路和橋梁、隧道等設(shè)施的安全，這些活動是沒有安全控制的活動。其中沒提到不允許在以上區(qū)域內(nèi)進行公路、鐵路、管道、電力線等國家公用設(shè)施的建設(shè)，當(dāng)然這些建設(shè)中也會有“取土、爆破”，但工程建設(shè)中有安全措施，也是經(jīng)過正規(guī)審批手續(xù)的工程活動。再參照《公路安全保護條例》第二十七條中七種涉路工程的要求，以及第二十八、二十九條的規(guī)定，全面來看第十七條關(guān)于取土、爆破的限定不是孤立的，而且第十七條限定的區(qū)域范圍遠超出“公路建筑控制區(qū)”，如果限定除防洪搶險以外的所有的取土、爆破活動，就不會再有第二十七條的規(guī)定。所以，有人理解為“公路及隧道100米內(nèi)、橋梁和渡口200米以內(nèi)不準進行任何取土、爆破”是不正確的。如果真的這樣嚴格限制，公路兩側(cè)上述區(qū)域內(nèi)的任何建筑、農(nóng)業(yè)活動、公路擴建等都要被禁止了，這是不可能的。

《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱《管道保護法》）第三十三條規(guī)定：“在管道專用隧道中心線兩側(cè)各1000米地域范圍內(nèi)，禁止采石、采礦、爆破。因修建鐵路、公路、水利工程等公用工程，確需實施采石、爆破的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過管道所在縣級人民政府主管管道保護工作的部門批準，并采取必要的安全防護措施，方可實施”。對照理解公路安全保護條例和管道保護法，其含義都是相同的，臨近的建設(shè)活動需要爆破的，都需要事先報批，獲得批準，采取安全措施，工程還是可以進行的。

3、《公路安全保護條例》中對于易燃易爆、劇毒、放射性危險場所做出了限制，管道是否不允許在限定的區(qū)域內(nèi)敷設(shè)？ 《公路安全保護條例》第十八條：“除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車輛補充燃料的場所、設(shè)施外，禁止在下列范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設(shè)施：

（一）公路用地外緣起向外100米；

（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；

（三）公路隧道上方和洞口外100米?！?/p>

本條規(guī)定中“按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車輛補充燃料的場所、設(shè)施”是指加油站、加氣站等公路設(shè)施；其中“設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設(shè)施”，此處講的“設(shè)立”，應(yīng)理解為專門設(shè)立的用于生產(chǎn)、儲存、銷售目的的這些危險品的場所和設(shè)施，油氣管道顯然不是“生產(chǎn)”易燃易爆產(chǎn)品的，是否屬于“儲存、銷售”易燃易爆品的設(shè)施？確切的回答:“不是”,管道屬于五大運輸方式（航空、鐵路、公路、水運、管道）的一種，與公路設(shè)施一樣，屬于國家重要的長距離運輸流體介質(zhì)的設(shè)施，埋地管道中的介質(zhì)是在流動中的，并不屬于“儲存”設(shè)施。本法規(guī)第二十七條已明確，只要按規(guī)定向公路主管部門辦理手續(xù)，埋地管道可以在“公路用地界線內(nèi)”或“建筑控制區(qū)內(nèi)”敷設(shè)，第十八條規(guī)定顯然不包括對埋地管道的限制。

管道的閥室屬于線路的一部分，沒有介質(zhì)儲存功能，顯然不受法規(guī)本條的限制，但要放在公路建筑控制區(qū)以外。管道的站場，是輸送油氣介質(zhì)的工藝設(shè)施，也不屬于專門設(shè)立的生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆危險品的場所或設(shè)施，也不應(yīng)在本條法規(guī)的限制之列。

對于管道的某些站場含有儲油罐區(qū)、儲氣罐區(qū)的情況，這些罐區(qū)具有儲存功能，但這些罐區(qū)也是輸油氣系統(tǒng)的配套設(shè)施，并不是專門設(shè)立的加工、儲存、銷售危險品的場所，而且這些設(shè)施遵照國家規(guī)范《石油天然氣工程防火設(shè)計規(guī)范》、《石油庫設(shè)計規(guī)范》設(shè)計，與周邊的鐵路、公路、高壓線、廠礦企業(yè)、居民區(qū)等均保持了規(guī)定的距離，工程經(jīng)過了國家安全審查、消防驗收，有完善的安全設(shè)施，有完善的安全管理規(guī)程。這種情況下，是否因為有了《公路安全保護條例》第十八條的要求而需要修改所有現(xiàn)行規(guī)范中的安全距離要求？此條所限制的危險場所或設(shè)施是否包括油氣管道的罐區(qū)？這些問題需要向國家法規(guī)管理部門咨詢，而不應(yīng)僅憑對法規(guī)文字上的字義理解去套用——所有的易燃易爆儲存設(shè)施都要保持此條規(guī)定的與公路的距離。本人理解，此條要求不包括對所有油氣管道系統(tǒng)設(shè)施（包括油庫、儲氣庫）的限制，限定的應(yīng)該是未經(jīng)正規(guī)程序?qū)徟O(shè)立的油品加工、易燃易爆品或其他危險化學(xué)品儲存、銷售的場所或設(shè)施。

4、公路橋下是否允許穿越管道？

《公路安全保護條例》第二十二條規(guī)定：“禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業(yè)。禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設(shè)施以及鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道”。

從本條的意思很容易理解，所提到的禁止利用橋梁（含橋下空間）鋪設(shè)高壓線或油氣管道，指的是不準利用橋梁作為高壓線、油氣管道跨越河流的設(shè)施，即不允許在公路橋梁結(jié)構(gòu)上（或橋下空間）架（掛）管過河，并不是指管道不能從橋下穿過。再對照本法規(guī)第二十七條第（二）款：“跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施”應(yīng)向公路管理機構(gòu)提出申請，所以，管道從公路橋梁下穿越的情況本法規(guī)并無限制。

目前的高速公路、鐵路均建設(shè)有大量的橋梁和隧道，而且一座橋長度可能是幾千米長，公路和鐵路部門都允許公路、管道、通信線等線狀公共設(shè)施從其下穿越。原來《兩部協(xié)議》中鐵路橋曾限制管道從橋下穿過，近些年出現(xiàn)了高速鐵路，幾乎全部是橋梁方式，因此也就不作限制了，這也是隨著技術(shù)的發(fā)展管理條例逐步完善的結(jié)果。

第二篇：油氣管道安全保護工作二季度小結(jié)

蘇里格項目部油氣管道安全保護工作第一季度小結(jié)

二季度，蘇里格項目部深刻吸取“

11、22”青島輸氣管線爆炸事故教訓(xùn)，嚴格執(zhí)行項目部油氣管道安全保護措施，做好采輸作業(yè)區(qū)管線巡檢、日常維護、月度安全檢查，并以春季安全大檢查、五一節(jié)前安全大檢查為契機，在項目部主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對蘇77區(qū)塊、召51區(qū)塊管線巡線制度、記錄、檢查應(yīng)急、特殊作業(yè)監(jiān)護等14個方面開展輸氣管線安全保護工作檢查。

一、基本情況

二季度共對轄區(qū)內(nèi)4個集氣站外輸管線組織HSE監(jiān)督配合采氣綜合管理部進行12次安全巡檢，巡檢過程中共發(fā)現(xiàn)問題17個，現(xiàn)已全面跟蹤整改到位。

二、開展的主要工作

1、協(xié)同采氣綜合管理部，開展轄區(qū)內(nèi)管線巡檢專項檢查活動。

2、組織上海華中，永能公司2家承包商，每月定期對轄區(qū)內(nèi)輸氣官網(wǎng)陰極保護樁進行檢查，項目部不定期進行抽查。

3、檢查輸氣管線、設(shè)備、設(shè)施進行防腐刷漆，要求設(shè)備專職維修工，對我區(qū)塊特種設(shè)備進行定期養(yǎng)護、清理。

4、召開巡井班月度安全培訓(xùn)會議，對巡井情況進行會議通報，并提出下一步安全保護措施。

5、對273#主管線泄露處進行現(xiàn)場施工（二級動土、動火），并作現(xiàn)場監(jiān)護。

6、強化輸氣管線定期清管工作。對蘇77-2站至蘇77-1站外輸

管線進行清管及現(xiàn)場監(jiān)護。

三、主要存在的問題分析

1、標識樁未按要求距離埋設(shè)；

2、巡井班人員對巡線路線不熟悉；

3、蘇77-12-7井井場周邊生活生產(chǎn)垃圾多。

4、部分輸氣官網(wǎng)支線防腐工作開展不徹底，要求相關(guān)方強化巡檢制度，自查自改，認真查遍每一支管線，消除安全隱患。

四、第三季度工作安排

1、進一步做好轄區(qū)內(nèi)輸氣官網(wǎng)巡檢、輸氣管線覆埋、植被綠化、管線維護檢查等工作，嚴格輸氣管線巡檢制度。

2、強化輸氣管線日常維護工作，對陰極保護樁測試、管線防腐工作進行檢查。

3、監(jiān)督跟蹤作業(yè)區(qū)內(nèi)的管道問題整改情況，對問題較多的官網(wǎng)支線加密檢查。

4、加強承包商安全管理，杜絕人員調(diào)動、更換頻繁等情況，保證官網(wǎng)巡查的覆蓋性。

蘇里格第一項目經(jīng)理部2013年4月30日

第三篇：全國油氣輸送管道保護和安全管理調(diào)研報告

全國油氣輸送管道保護和安全管理調(diào)研

報告

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議精神，為進一步推動做好油氣輸送管道保護和安全管理工作，2014年7至9月，國務(wù)院應(yīng)急辦會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、法制辦、能源局等單位和中石油、中石化等企業(yè)，在組織各地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)自行開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，赴山東、江蘇、遼寧、河北、浙江、湖北、新疆、甘肅8個省區(qū)進行了實地調(diào)研。

一、全國油氣輸送管道保護和安全管理總體情況

黨中央、國務(wù)院高度重視油氣輸送管道保護和安全管理工作，總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示，提出明確要求。為深刻吸取山東青島“11〃22'’輸油管道泄漏爆炸等事故教訓(xùn)，國務(wù)院安委會多次召開會議研究部署，在全國范圍內(nèi)組織開展了油氣輸送管道等安全專項排查整治，并派出16個督查組對32個省級單位進行了專項督查。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)認真貫徹落實，深入排查摸底、狠抓責(zé)任落實，基本摸清了油氣輸送管線里程數(shù)量、地區(qū)分布、運行時間、存在隱患等基本情況，并初步完成了一些隱患整改，為深化安全專項整治奠定了堅實基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計，我國陸上油氣輸送管道總里程約12萬公里(不含油氣田管道)，覆蓋全國31個省(區(qū)、市)。其中，原油管道252條、23362公里，成品油管道253條、21046公里，天然氣管道461條、75439公里。中央企業(yè)所屬管道里程103695公里，占全國管道總里程的86．4％，地方企業(yè)所屬管道里程16454公里，占13．6％。油氣輸送管道主要分布在新疆、甘肅、陜西、浙江、河南、湖南、四川、山西、湖北、廣東、江蘇、內(nèi)蒙古、山東、遼寧等14個省(區(qū))，占全國管道總里程的73．7％。中石油、中石化、中海油所屬管道里程101675公里，占全國管道總里程的84．7％。大部分油氣輸送管道為2000年以后新建，其中運行10年以內(nèi)的管道83911公里，占總里程的69．8％；運行10年以上的管道36326公里，占總里程的30．2％。經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)共同努力，全國共排查出油氣輸送管道隱患29436處，其中管道占壓11972處、安全距離不足917l處、不滿足安全要求交叉穿越8293處。上述隱患需要政企聯(lián)動協(xié)調(diào)解決的6992處，其中重大隱患2200處、較大隱患1882處。

從油氣輸送管道保護和安全管理職責(zé)落實上看，全國有25個省(區(qū)、市)落實或明確了省級管道保護工作主管部門。其中，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西、青海18個省(區(qū)、市)按照《石油天然氣管道保護法》(以下簡稱《保護法》)規(guī)定，由省級人民政府能源主管部門(發(fā)改委、能源局)主管本行政區(qū)域管道保護工作；北京、福建、山東、云南、海南、西藏、甘肅7個省(區(qū)、市)分別明確由市政管理委員會、安委辦、經(jīng)信委、工信委、油區(qū)辦、公安廳主管管道保護工作。但山西、天津、安徽、江西、寧夏、新疆6個省區(qū)仍未落實管道保護主管部門，全國設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府也大多沒有指定主管部門。

從油氣輸送管道安全隱患整改上看，由于大多涉及群眾生產(chǎn)生活保障和學(xué)校、醫(yī)院、集市等公共設(shè)施，協(xié)調(diào)難度大、涉及方面廣、投入資金多，加上歷史遺留問題等多種因素，隱患整改推進難度比較大。截至8月底，全國累計整改完成油氣輸送管道隱患8976處，整改完成率為30．5％；累計整改完成需要政企聯(lián)動協(xié)調(diào)解決的隱患1112處，整改完成率僅為15．9％，整改工作總體進展緩慢。

=、油氣輸送管道保護和安全管理主要經(jīng)驗和做法(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建管道保護和安全管理制度體系。浙江省不斷加強油氣輸送管道保護的立法工作，審議通過了《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護條例》，將管道保護納入“平安浙江”考核內(nèi)容，作為各級黨委和政府促進安全發(fā)展的一項全局性重要工作。山東省出臺石油天然氣管道保護辦法，對管道的日常保護制度進行細化實化，全省17個市108個縣(市、區(qū))均指定了管道保護監(jiān)督管理主管部門，建成了省、市、縣三級管道保護體制。遼寧、上海、湖北、甘肅等省市將油氣輸送管道建設(shè)布局納入全省能源發(fā)展總體規(guī)劃或城市建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)選址，合理布局，預(yù)留空間廊道，做到同研究、同部署、同推進。(二)注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成管道保護工作合力。甘肅省與中石油聯(lián)合出臺《地企共建平安管道行動計劃》，各市縣政府、職能部門、油氣企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會、輸油氣站與沿線單位、群眾之間互相簽訂責(zé)任書，逐層、逐崗、逐人地落實防范責(zé)任。北京、江西、湖南、陜西等地建立本地區(qū)油氣輸送管道安全保護聯(lián)動會商機制，定期召開聯(lián)席工作會議，實現(xiàn)安全信息及時共享和突發(fā)事件快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)解決油氣輸送管道保護跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重點難點問題。中石化銷售華南公司加強廠企地聯(lián)動，在廣東與管道經(jīng)過的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)席會議制度，通過簽訂和諧共建公約，健全完善共建機制。

(三)嚴格內(nèi)部管理，確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位。一些油氣輸送管道企業(yè)強化責(zé)任意識，成立安全管理機構(gòu)，配備專職管理人員，建立完善內(nèi)部治安防范、檢查整改、維護保養(yǎng)、巡線護線、考核獎懲等制度。中石化積極履行管道風(fēng)險告知義務(wù)，探索建立企業(yè)自建、自管的專業(yè)化油氣管道巡護隊伍管理新模式，對管道安全得不到有效控制的輸油站領(lǐng)導(dǎo)就地免職。中石油所屬分公司制定領(lǐng)導(dǎo)干部定點(分段)聯(lián)系(承包)及反饋通報制度，將結(jié)果列入年終安全績效考核評分項并與收入掛鉤。中海油大唐天然氣管輸分廠等企業(yè)與當(dāng)?shù)卣芮袇f(xié)作，組織開展了長輸管線事故系列綜合應(yīng)急演練，有力提升了企業(yè)應(yīng)對油氣管道突發(fā)事件的能力和水平。

(四)創(chuàng)新方式方法，切實提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。云南省所有管道企業(yè)均采用分布式的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)，對管道的流量、壓力、溫度等參數(shù)實施24小時監(jiān)控，確保第一時間發(fā)現(xiàn)事故并采取可控措施。中石化儲運分公司建立輸油處層級的地理信息系統(tǒng)(GIs)平臺，在此基礎(chǔ)上建立了管道巡護線全球定位系統(tǒng)平臺，有效解決人工巡線巡檢率和精確率低的問題。中煤集團龍化化工公司將長輸管線地下管道外壁用改性石油瀝青和環(huán)氧煤瀝青防腐，外加電源陰極保護，實現(xiàn)了自投產(chǎn)運行以來無任何腐蝕性穿孔事故發(fā)生的優(yōu)良管護業(yè)績。

(五)強化隱患防控，著力減少油氣輸送管道事故風(fēng)險。北京市把管線占壓等重大隱患列入2014年市政府重大督查事項和市監(jiān)察局重點效能監(jiān)察事項。湖南、湖北、重慶等地建立定期通報制度，每月調(diào)度督促，對不認真履行監(jiān)管職責(zé)、隱患督辦不力的單位和人員依法追究責(zé)任。吉林省將全省591處油氣輸送管道占壓細化為5類安全隱患，明確整改時限和目標要求，實行分級治理、分類督導(dǎo)。天津市大港油田公司建立“1個總體+19個專項”的預(yù)案模式，初步構(gòu)建完善了油田公司四級(一級總部、二級單位、三級現(xiàn)場、四級重點崗位)預(yù)案體系，有效防范事故風(fēng)險。

(六)加強宣教培訓(xùn)，努力營造管道保護良好氛圍。江蘇省與主流媒體合作，在最佳收視時段高密度播出《保衛(wèi)經(jīng)濟血脈》等電視專題片，收到了良好效果。貴州省在黃金時段投放油氣輸送管道安全保護公益廣告，在油氣管道途經(jīng)市(州)高速公路旁設(shè)立安全宣傳牌，在油氣管道途經(jīng)區(qū)域附近人口密集區(qū)設(shè)立永久宣傳牌，在影響油氣管道第三方施工區(qū)域設(shè)立臨時宣傳牌。甘肅省舉辦了由13個市州和9個管道企業(yè)參加的管道保護知識電視大賽，并與中石油聯(lián)合創(chuàng)辦了《管道保護》雜志，在社會上產(chǎn)生積極影響。

三．存在的突出問題和原因分析

(一)政府安全管理和監(jiān)督體制機制不健全。有關(guān)管道保護部門因職權(quán)不明確、人員編制不足、缺乏相應(yīng)執(zhí)法權(quán)等原因，難以有效履行管道保護工作職責(zé)。部分地區(qū)管道保護工作存在多頭管理、協(xié)調(diào)不到位等現(xiàn)象，省、市、縣三級管道保護部門工作不能有效銜接，沒有形成上下統(tǒng)一、完善高效的管理體系。同時，對影響管道安全運行的非法違法行為，行政執(zhí)法履職不到位，執(zhí)法不嚴、查處打擊力度不夠，許多地區(qū)管道保護部門既無人員、編制和經(jīng)費，又無專業(yè)執(zhí)法隊伍，缺乏有力的組織資金保障和技術(shù)支撐。

(二)管道企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。部分企業(yè)安全意識不強、內(nèi)部管理制度不落實，沿線管道安全標識、警示牌、告示樁等安全防護設(shè)施缺失，個別管道監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善，不能及時發(fā)現(xiàn)、報告和制止違法占壓管道、非法施工等問題，管道完整性管理覆蓋面和檢驗檢測覆蓋率均比較低。同時，由于管道企業(yè)駐各地單位不具備法人資格，駐守人員層級較低，對具體問題沒有決策權(quán)和處臵權(quán)，難于有效承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)地方政府和管道企業(yè)工作銜接不暢。油氣輸送管道項目建設(shè)施工過程中，因施工受阻等原因?qū)е乱?guī)劃確定的管線路由時常發(fā)生變更，與規(guī)劃選線存在較大偏差。由于竣工驗收手續(xù)滯后等原因，管道企業(yè)與地方政府在項目建設(shè)、運營過程中銜接不夠，不能積極主動及時報備管道竣工測量圖等相關(guān)資料，造成地方政府制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和審批第三方施工時缺乏相關(guān)完備數(shù)據(jù)，從源頭上導(dǎo)致管道交叉、重疊和施工鉆漏等隱患。管道企業(yè)、地方政府在應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急處臵演練、專項打非治違等方面未能有效協(xié)調(diào)聯(lián)動，大多是單方面進行，缺乏聯(lián)合應(yīng)對較大以上油氣輸送管道事故的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

(四)管道建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展土地需求矛盾突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，很多原本遠離城市的油氣輸送管道、危化企業(yè)等逐步被城市包圍。部分地方政府基于土地收益考慮，在制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃時，對規(guī)劃的嚴肅性、科學(xué)性認識不足，導(dǎo)致各類道路交通、河道整治、土地平整、工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等大型項目的規(guī)劃建設(shè)與管道保護帶相沖突。在出讓土地時，往往違背“后建服從先建”的原則，重復(fù)出讓、發(fā)包管道建設(shè)用地，交叉、圈占、直接占壓的問題屢有發(fā)生。

(五)用地補償機制和相關(guān)規(guī)章標準不適應(yīng)。在補償機制方面，管道建設(shè)臨時用地是按照土地、青苗和附著物等損失給予當(dāng)?shù)匾淮涡匝a償費用，由于建設(shè)時的補償費用偏低、土地復(fù)墾不到位及部分管道熱力影響導(dǎo)致農(nóng)田減產(chǎn)等原因，容易造成占壓等隱患持續(xù)產(chǎn)生且難以協(xié)調(diào)解決。同時，Ⅸ保護法》部分規(guī)定過于原則，缺乏配套的行政法規(guī)和實施細則，可操作性不強。部分輸油、輸氣管道相關(guān)標準已多年未修訂，強制性管道設(shè)計施工、定期檢測、評估和完整性管理的國家或行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范滯后，在管道非法占壓的界定、隱患影響程度等方面也缺少統(tǒng)一的標準規(guī)范，安全保障技術(shù)還不完善，不能與當(dāng)前管道保護形勢相適應(yīng)。

(六)全社會管道保護的安全意識淡薄。個別地方政府宣傳《保護法》工作力度不夠，各級管道保護相關(guān)部門、公眾對油氣輸送管道安全運行及其對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性認識不足，管道保護的自覺性不高、措施不力。一些地方打孔盜油等違法行為有所反彈，交叉施工、第三方破壞等行為時有發(fā)生，嚴重威脅管道安全和能源安全。據(jù)統(tǒng)計，引發(fā)油氣輸送管道泄漏事故的原因中，第三方施工占到近80％，對公共安全造成重大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。

四、有關(guān)工作建議

油氣輸送管道保護和安全管理事關(guān)國家能源安全和群眾生命財產(chǎn)安全。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展對油氣資源需求將日益增長，當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期，油氣輸送管道安全狀況必將始終處于高風(fēng)險態(tài)勢，需要各級政府和有關(guān)部門、企業(yè)及社會各界予以高度重視，切實將油氣管道安全提升到能源安全和公共安全戰(zhàn)略高度，研究制訂切實有效的政策措施，著力構(gòu)建管道保護和安全管理工作長效機制，確保在消除現(xiàn)有隱患的同時不再增加新的隱患。(一)健全完善管道保護行政監(jiān)管體系。一是盡快理順并清晰界定各級政府油氣管道保護主管部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，賦予管道保護主管部門相關(guān)職能和執(zhí)法權(quán)并提供人力、資金保障，加快建立上下銜接的安全管理體系，確保管道保護工作落地。二是推動各地建立健全權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作的管道保護協(xié)調(diào)機制或聯(lián)席會議制度，加強對本行政區(qū)域管道保護工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，同時建立嚴格的管道保護執(zhí)法考核機制，督促地方及各級管道保護部門認真履行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。三是著眼長遠加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮油氣管道保護和油氣生產(chǎn)安全，研究探索參照煤礦安監(jiān)局模式，成立專門的油氣安全監(jiān)管機構(gòu)，全面加強油氣領(lǐng)域的安全管理和監(jiān)督。

(二)進一步加強相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是切實加強油氣輸送管道專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，推動各地嚴格落實管道兩側(cè)安全距離的強制性標準，著手研究建設(shè)管道走廊。油氣輸送管道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并納入相關(guān)專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，與城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施統(tǒng)一考慮、整體布局。二是充分利用信息技術(shù)，建立全國統(tǒng)一的油氣輸送管道安全管理信息系統(tǒng)，設(shè)立管道信息共享平臺，為規(guī)劃統(tǒng)籌和管道保護搭建平臺。三是按照國務(wù)院有關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮地方煉油企業(yè)的進口原油使用問題，嚴格監(jiān)管地方煉油企業(yè)原油收購渠道，堅決杜絕違法收購盜油情況。

(三)強化管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是全面推行管道完整性管理，加強檢驗檢測，積極開展管道隱患排查整治，切實做好老舊管道保護和更新工作，規(guī)范管道及附屬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、巡護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)控預(yù)警、維搶修等工作。二是引導(dǎo)推動企業(yè)加大管道保護和安全運行的資金、技術(shù)投入，研究開發(fā)和使用非開挖精確檢測、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、微量泄漏監(jiān)控和隱患事故預(yù)警等先進的管道保護技術(shù)，加快數(shù)據(jù)采集監(jiān)控等自動化控制系統(tǒng)建設(shè)。三是督促企業(yè)及時、全面向縣級以上管道保護部門報備管道竣工測量圖等相關(guān)資料，配合管道保護主管部門依法查處危及管道及其附屬設(shè)施安全的非法違法行為。四是加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，強化企業(yè)與地方政府的預(yù)案銜接和聯(lián)合演練，提高聯(lián)合應(yīng)急處臵能力。

(四)完善油氣輸送管道建設(shè)用地補償機制。一是研究管道建設(shè)用地征地范圍，明確管道地下通過權(quán)，適當(dāng)放寬管道建設(shè)用地指標，保障管道建設(shè)用地。二是建立管道途經(jīng)地區(qū)收益分配機制，研究探索企業(yè)、地方政府等多方共同出資建設(shè)和運營管道機制，增加管道企業(yè)對途經(jīng)地區(qū)財政貢獻率，調(diào)動地方政府和受影響群眾保護管道的積極性。

(五)健全油氣輸送管道保護相關(guān)法規(guī)標準體系。一是加快制訂與Ⅸ保護法》配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方條例，

第四篇：管道防腐技術(shù)在油氣儲運中的全程控制與應(yīng)用分析

管道防腐技術(shù)在油氣儲運中的全程控制與應(yīng)用分析

[摘要]油氣運輸主要依靠管道運輸系統(tǒng)，影響管道運輸安全的主要因素是管道腐蝕，其中防腐層失效、油氣成分、溫度等都與管道腐蝕相關(guān)，因此需要采取科學(xué)的防腐技術(shù)，確保管道系?y的安全性。本文對管道腐蝕問題進行了簡單分析，然后對防腐工程的質(zhì)量控制、防腐技術(shù)在油氣儲運中的應(yīng)用進行了論述，希望能引起相關(guān)人士的關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]管道防腐技術(shù)；油氣儲運；全程控制；應(yīng)用分析

中圖分類號：TE988.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）17-0051-01

導(dǎo)言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行業(yè)對能源的需求將不斷增加。油氣能源分布和需求區(qū)域存在很大不平衡性，這就需要建設(shè)更加完善的油氣儲運系統(tǒng)，確保油氣運輸?shù)陌踩院蜁惩ㄐ?。管道運輸是油氣運輸?shù)闹饕问?，而腐蝕是影響管道安全的主要問題，要解決該問題，需要對管道周邊環(huán)境進行認真勘測，編制合理的施工工藝，嚴格控制工程質(zhì)量，確保防腐工程的有效性，保障油氣能源的安全運輸。

油氣儲運中管道問題現(xiàn)狀分析

目前儲運輸送管道主要的問題包括設(shè)備本身的問題和外部環(huán)境的問題，有關(guān)部門要對兩方面進行全方位的研究和整改。

2.1 內(nèi)部問題

在儲運過程中，最直接的使用媒介就是基礎(chǔ)管道，其產(chǎn)生銹蝕的基本原因就在于管道表面原有的防腐蝕涂層失效，沒有繼續(xù)產(chǎn)生基本的保護作用。因為管道使用一段時間后，由于各種因素影響了管道原有的性能，基本的防腐涂層和實體管道產(chǎn)生了分離，涂層沒有從根本上保證管道免受空氣、水等基本物質(zhì)的侵蝕，形成管道腐蝕的情況。另外，還有基本油氣的問題。我國儲運過程中的油氣不盡相同，由于不同油氣的基本組成不同，導(dǎo)致其基本的性質(zhì)有所差異，對管道產(chǎn)生的侵蝕作用也具有不可控性。在實際運輸過程中，大氣中的二氧化碳經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)會生成具有一定酸性的物質(zhì)。不僅助推了管道的侵蝕，還由于碳酸的電化學(xué)特質(zhì)，形成的離子會對基本的金屬物質(zhì)產(chǎn)生不同程度的破壞，造成管道內(nèi)壁的銹蝕。除了二氧化碳以外的很多氣體還有不同程度的化學(xué)分解和合成，這就造成了油氣對儲運管道的必然侵蝕，如果沒有有效可行的辦法，腐蝕的程度只會越來越惡化。

2.2 外部問題

隨著我國油氣輸送行業(yè)的壯大，輸送管道的鋪設(shè)面積也越來越大，并且周邊的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境具有一定的地域差異，對管道也會產(chǎn)生不同程度的影響。另外，油氣儲運工程是一項十分繁雜綜合的項目，對于工程質(zhì)量的監(jiān)督力度如果沒有嚴格提升的話，中間可能出現(xiàn)的問題會更多。整體工程施工前，是否對實際的管道鋪設(shè)地質(zhì)進行排查，是否對整體施工設(shè)計進行監(jiān)管，是否對基本的施工材料進行驗收，這些問題都亟待解決。在施工過程中，各要素的監(jiān)管疏松也不利于儲運管道的維護和管理。此外，油氣的儲運設(shè)備深埋在底下的部分會受到土壤的侵蝕，土壤中的基本微生物以及水分也會對管道造成一定的影響；而曝露在外面的部分會受到基本溫度的影響。無論是內(nèi)部還是外部的影響，都會對儲運管道造成腐蝕，因此需要給予必要的重視。

強化油氣儲運中管道防腐技術(shù)的策略

關(guān)于油氣運輸管道腐蝕防控技術(shù)的強化工作中，應(yīng)該提高相關(guān)部門負責(zé)人或管理人員對油氣運輸管道腐蝕情況的認知，增強油氣運輸管道防腐工作的重視程度，從而制定相關(guān)的策略與方法，降低油氣儲運管道腐蝕問題對油氣運輸業(yè)帶來的損害。

3.1 從材料的源頭，對油氣運輸管道的質(zhì)量進行有效的控制

油氣運輸管道的質(zhì)量不僅關(guān)系到整個油氣運輸事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到廣大人民群眾的實際生活。因此，在油氣運輸管道工程項目正式開工以前，要本著嚴格認真的態(tài)度，對到廠的全部材料，尤其是防腐材料的質(zhì)量確認工作，要確保防腐材料能夠達到工程項目設(shè)計當(dāng)中的標準水平，沒有達到要求的材料則給予返廠處理，面對激烈的市場競爭以及油氣儲運管道腐蝕對管道運輸事業(yè)產(chǎn)生的影響，務(wù)必要確保防腐材料的質(zhì)量達標，為今后的施工打好基礎(chǔ)。此外，在實際的施工過程中，要勤于檢查，加強管道工程施工的監(jiān)管力度。在安裝與施工的過程中，必須要按照油氣輸送管道的工序流程來進行，以免對管道內(nèi)壁或者外壁造成損傷。為了確保油氣運輸管道防腐層的質(zhì)量與完整度，可以對檢查中存在的漏洞以及安全隱患進行準確的標記，最后將這些隱患與漏洞進行整理，并將其報予上級有關(guān)部門，請求上級部門派遣相關(guān)技術(shù)人員盡快對安全隱患進行排除，對于存在腐化漏洞的位置要盡快展開搶修，以免造成油氣資源的浪費。對于油氣運輸管道補口處的防腐層處理，可以使用剝離測驗法對其進行檢查，確保油氣輸送管道的整體在基礎(chǔ)組合焊接前能夠始終保持完整與安全。在對防腐層存在問題的部分進行修補時，要使用細致化的操作工藝，在修補施工完成后，要對修補結(jié)果進行驗收，并檢查周圍是否還存在其他的問題，以便一次性處理完畢。此外，要特別注意油氣運輸管道工程項目施工結(jié)束后的回填工作，管道回填工作是最容易導(dǎo)致管道防腐層發(fā)生脫落的環(huán)節(jié)，如果在回填的過程中，施工人員未按照相關(guān)工作流程進行回填，極有可能導(dǎo)致管道防腐涂層破損，使油氣運輸管道失去防腐涂層的保護而出現(xiàn)損壞。為了有效的做好管道回填工作，避免此類事件的發(fā)生，在回填以前，應(yīng)該對現(xiàn)場的環(huán)境進行適當(dāng)?shù)恼蓿_?？拥赖钠秸?。然后，將管道鋪放的步驟進行分解，并加強對各個步驟的監(jiān)督與管理，從而確保管道鋪放的全部過程在監(jiān)督和管理下完成，使管道回填的質(zhì)量得到了有效的保障。

3.2 強化油氣儲運管道整體涂層防腐技術(shù)

隨著科技不斷發(fā)展，許多傳統(tǒng)工藝為了適應(yīng)科技時代的需求進行了技術(shù)革命，油氣運輸管道的防腐技術(shù)作為保證油氣運輸管道正常運行的關(guān)鍵性技術(shù)，在現(xiàn)代科技的推動下，逐漸走上了技術(shù)強化與更新的道路。以我國目前科技水平來看，熔接環(huán)氧技術(shù)與聚乙烯防腐技術(shù)是應(yīng)用較廣的兩大現(xiàn)代化防腐技術(shù)。例如：西氣東輸工程，便是使用了聚乙烯防腐技術(shù)對管道進行了相應(yīng)的防腐處理，并在實際的使用過程中，取得了較為理想的效果。除此之外，化學(xué)涂層技術(shù)在現(xiàn)階段雖然沒有成為管道防腐涂層技術(shù)的主流，但隨著時代發(fā)展，也逐漸步入了更多人的視野。通過對化學(xué)中電化學(xué)腐蝕原理的運用，通過犧牲電極中的陽極來保證陰極的金屬管道不受腐蝕。

結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行業(yè)對能源的需求將不斷增加。油氣能源分布和需求區(qū)域存在很大不平衡性，這就需要建設(shè)更加完善的油氣儲運系統(tǒng)，確保油氣運輸?shù)陌踩院蜁惩ㄐ?。管道運輸是油氣運輸?shù)闹饕问?，而腐蝕是影響管道安全的主要問題，要解決該問題，需要對管道周邊環(huán)境進行認真勘測，編制合理的施工工藝，嚴格控制工程質(zhì)量，確保防腐工程的有效性，保障油氣能源的安全運輸。

參考文獻

[1] 王琴，李爽，位陳冬，李志平.油氣運輸管道中腐蝕問題及防護措施分析[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量，2016，36（13）：92-93.[2] 高娟.油氣儲運管道防腐技術(shù)現(xiàn)狀與研究進展探討[J].石油和化工設(shè)備，2016，19（03）：58-60.[3] 李青.油氣儲運中的管道防腐問題探討[J].石化技術(shù)，2015，22（02）：5.[4] 周良棟，孫建波.油氣儲運中的管道防腐問題分析[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量，2013，33（16）：110.

第五篇：輸油管線泄漏監(jiān)測技術(shù)在勝利油田油氣管道輸送中應(yīng)用

輸油管線泄漏監(jiān)測技術(shù)在勝利油田油氣管道輸送中應(yīng)用

發(fā)布時間：2005.11.07 閱覽次數(shù)：1657 作者：曹志陽 單位：

摘要：文章對國內(nèi)外輸油管道泄漏檢測方法進行了分析，對油田輸油管道防盜監(jiān)測的方法進行了探討。針對油田輸油管道防盜監(jiān)測問題，指出了油田輸油管道防盜監(jiān)測系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)是管道泄漏檢測報警及泄漏點的精確定位，并介紹了勝利油田輸油管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用情況。

主題詞：輸油 管道 泄漏 監(jiān)測 防盜

泄漏是輸油管道運行的主要故障。特別是近年來，輸油管道被打孔盜油以及腐蝕穿孔造成泄漏事故屢有發(fā)生，嚴重干擾了正常生產(chǎn)，造成巨大的經(jīng)濟損失，僅勝利油田每年經(jīng)濟損失就高達上千萬元。因此，輸油管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)的研究與應(yīng)用成為油田亟待解決的問題。先進的管道泄漏自動監(jiān)測技術(shù)，可以及時發(fā)現(xiàn)泄漏，迅速采取措施，從而大大減少盜油案件發(fā)生，減少漏油損失，具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。國內(nèi)外輸油管道泄漏監(jiān)測技術(shù)的現(xiàn)狀

輸油管道泄漏自動監(jiān)測技術(shù)在國外得到了廣泛的應(yīng)用，美國等發(fā)達國家立法要求管道必須采取有效的泄漏監(jiān)測系統(tǒng)。

輸油管道檢漏方法主要有三類：生物方法、硬件方法和軟件方法。

1.1 生物方法

這是一種傳統(tǒng)的泄漏檢測方法，主要是用人或經(jīng)過訓(xùn)練的動物（狗）沿管線行走查看管道附件的異常情況、聞管道中釋放出的氣味、聽聲音等，這種方法直接準確，但實時性差，耗費大量的人力。

.2 硬件方法

主要有直觀檢測器、聲學(xué)檢測器、氣體檢測器、壓力檢測器等，直觀檢測器是利用溫度傳感器測定泄漏處的溫度變化，如用沿管道鋪設(shè)的多傳感器電纜。聲學(xué)檢測器是當(dāng)泄漏發(fā)生時流體流出管道會發(fā)出聲音，聲波按照管道內(nèi)流體的物理性質(zhì)決定的速度傳播，聲音檢測器檢測出這種波而發(fā)現(xiàn)泄漏。如美國休斯頓聲學(xué)系統(tǒng)公司（ASI）根據(jù)此原理研制的聲學(xué)檢漏系統(tǒng)（wavealert），由多組傳感器、譯碼器、無線發(fā)射器等組成，天線伸出地面和控制中心聯(lián)系，這種方法受檢測范圍的限制必須沿管道安裝很多聲音傳感器。氣體檢測器則需使用便攜式氣體采樣器沿管道行走，對泄漏的氣體進行檢測。

1.3 軟件方法

它采用由SCADA系統(tǒng)提供的流量、壓力、溫度等數(shù)據(jù)，通過流量或壓力變化、質(zhì)量或體積平衡、動力模型和壓力點分析軟件的方法檢測泄漏。國外公司非常重視輸油管道的安全運行，管道泄漏監(jiān)測技術(shù)比較成熟，并得到了廣泛的應(yīng)用。殼牌公司經(jīng)過長期的研究開發(fā)生產(chǎn)出了一種商標名稱為ATMOS Pine的新型管道泄漏檢測系統(tǒng)，ATMOS

Pine是基于統(tǒng)計分析原理而設(shè)計出來的，利用優(yōu)化序列分析法（序列概率比試驗法）測定管道進出口流量和壓力總體行為變化以檢測泄漏，同時兼有先進的圖形識別功能。該系統(tǒng)能夠檢測出1.6kg/s的泄漏而不發(fā)生誤報警。

目前國內(nèi)油田長距離輸油管道大都沒有安裝泄漏自動檢測系統(tǒng)，主要靠人工沿管線巡視，管線運行數(shù)據(jù)靠人工讀取，這種情況對管道的安全運行十分不利。我國長距離輸油管道泄漏監(jiān)測技術(shù)的研究從九十年代開始已有相關(guān)報道，但只是近兩年才真正取得突破，在生產(chǎn)中發(fā)揮作用。清華大學(xué)自動化系、天津大學(xué)精密儀器學(xué)院、北京大學(xué)、石油大學(xué)等都在這一方面做過研究。如：中洛線（中原—洛陽）濮陽首站到滑縣段安裝了天津大學(xué)研制的管道運行狀態(tài)及泄漏監(jiān)測系統(tǒng)（壓力波法），東北管道局1993年應(yīng)用清華大學(xué)研制的檢漏系統(tǒng)（以負壓波法為主，結(jié)合壓力梯度法）進行了現(xiàn)場試驗。管道泄漏監(jiān)測技術(shù)的研究

通過對國內(nèi)外各種管道泄漏檢測技術(shù)的分析對比，結(jié)合油田輸油管道防盜監(jiān)測的特殊要求，勝利油田油氣集輸公司等單位組織開展了廣泛深入的調(diào)查研究。

防盜監(jiān)測系統(tǒng)的技術(shù)關(guān)鍵解決兩方面的問題：一是管道泄漏檢測的報警，二是泄漏點的精確定位。針對這兩項關(guān)鍵技術(shù)勝利油田采用的技術(shù)思路是：以壓力波（負壓波）檢測法為主，和流量檢測法相結(jié)合。2.1 系統(tǒng)硬件構(gòu)成

① 計算機系統(tǒng):在管道的上下游兩端各安裝了一套工業(yè)控制計算機,用于數(shù)據(jù)采集及軟件處理。

② 一次儀表: 壓力變送器 溫度變送器 流量傳感器

③ 數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng):兩套擴頻微波設(shè)備，用于實時數(shù)據(jù)傳輸。

2.2 檢漏方法

2.2.1負壓波法

當(dāng)長輸管道發(fā)生泄漏時，泄漏處由于管道內(nèi)外的壓差，使泄漏處的壓力突降，泄漏處周圍的液體由于壓差的存在向泄漏處補充，在管道內(nèi)產(chǎn)生負壓波動，這樣過程從泄漏點向上、下游傳播，并以指數(shù)律衰減，逐漸歸于平靜，這種壓降波動和正常壓力波動大不一樣，具有幾乎垂直的前緣。管道兩端的壓力傳感器接收管道的瞬變壓力信息，而判斷泄漏的發(fā)生，通過測量泄漏時產(chǎn)生的瞬時壓力波到達上游、下游兩端的時間差和管道內(nèi)的壓力波的傳播速度計算出泄漏點的位置。為了克服噪聲干擾，可采用小波變換或相關(guān)分析、基于隨機變量之間差異程度的kullback信息測度檢測等方法對壓力信號進行處理。前蘇聯(lián)從20世紀70年代開始研究和使用自動檢漏技術(shù)，負壓波檢漏系統(tǒng)的普及，使輸油管線泄漏事故減少88%。負壓波的傳播規(guī)律跟管道內(nèi)的聲音、水擊波相同，其速度取決于管壁的彈性和液體的壓縮性。國內(nèi)曾經(jīng)實測過大慶原油管道在平均油溫44℃、密度845kg/m3時的水擊波傳播速度為1029m/s。對于一般原油鋼質(zhì)管道，負壓波的速度約為1000～1200m/s，頻率范圍0.2～20kHz。負壓波法對于突發(fā)性泄漏比較敏感，能夠在3min內(nèi)檢測到，適合于監(jiān)視犯罪分子在管道上打孔盜油，但是對于緩慢增大的腐蝕滲漏不敏感。

負壓波法具有較快的響應(yīng)速度和較高的定位精度。其定位公式為

上下游分別設(shè)置壓力測點p1、p2，當(dāng)管線在X處發(fā)生泄漏時，泄漏產(chǎn)生 的負壓波即以一定的速度α向兩邊傳播，在t和t+τ0時刻被傳感器p1、p2檢測到，對壓力信號進行相關(guān)處理，式中α為波速，L為p1、p2之間的距離

未發(fā)生泄漏時，相關(guān)系數(shù)Φ（τ）維持在某一值附近；當(dāng)泄漏發(fā)生時，Φ（τ）將發(fā)生變化，而且當(dāng)τ＝τ0時，Φ（τ）將達到最大值。

理論上：

解出定位公式如下：

式中：X 泄漏點距首端測壓點的距離 m

L 管道全長m

a 壓力波在管道介質(zhì)中的傳播速度 m/s

上、下游壓力傳感器接收壓力波的時間差 s

由以上公式可知要實現(xiàn)準確的定位，必須精確的計算壓力波在管道介質(zhì)中的傳播速度a和上、下游壓力傳感器接收壓力波的時間差。

① 壓力波在管道介質(zhì)中傳播速度的確定

壓力波在管道內(nèi)傳播的速度決定于液體的彈性、液體的密度和管材的彈性：

式中 α——管內(nèi)壓力波的傳播速度，m/s；

K——液體的體積彈性系數(shù)，Pa；

ρ——液體的密度，kg/m ；

E——管材的彈性，Pa；

D——管道的直徑，m；

e——管壁厚度，m；

C ——與管道約束條件有關(guān)的修正系數(shù)；

式中彈性系數(shù)K和密度ρ隨原油的溫度變化而變化，因此，必須考慮溫度對負壓波波速的影響，對負壓波波速進行溫度修正。在理論計算的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場反復(fù)試驗，可以比較準確的確定負壓波的波速。

② 壓力波時間差 的確定

要確定壓力波時間差，必須捕捉到兩端壓力波下降的拐點，采用有效的信號處理方法是必須的，如：Kullback信息測度法、相關(guān)分析法和小波變換法。

③ 模式識別技術(shù)的應(yīng)用

正常的泵、閥、倒罐作業(yè)等各種操作也會產(chǎn)生負壓波。為了排除這些負壓波干擾，在系統(tǒng)中采用了先進的模式識別技術(shù)，依據(jù)泄漏波與生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生的負壓波波形等特征的差別,經(jīng)過現(xiàn)場反復(fù)模擬試驗，提高了系統(tǒng)報警準確率,減少了系統(tǒng)誤報警。

2.2.2流量檢測

管道在正常運行狀態(tài)下，管道輸入和輸出流量應(yīng)該相等，泄漏發(fā)生時必然產(chǎn)生流量差，上游泵站的流量增大，下游泵站的流量減少。但是由于管道本身的彈性及流體性質(zhì)變化等多種因素影響，首末兩端的流量變化有一個過渡過程，所以，這種方法精度不高，也不能確定泄漏點的位置。德國的阿爾卑斯管道公司（TAL）原油管道上安裝使用了該系統(tǒng)，將超聲波流量計，夾合在管道外進行測量，然后根據(jù)管道溫度、壓力變化，計算出管道內(nèi)總量，一旦出現(xiàn)不平衡，就說明出現(xiàn)泄漏。日本在《石油管道事業(yè)法》中也規(guī)定使用這種檢漏系統(tǒng)，并且規(guī)定在30s中檢測到泄漏量在80L以上時報警。流量差法不夠靈敏，但是可靠性較高，它跟壓力波結(jié)合使用，可以大大減少誤報警。應(yīng)用效果與推廣情況

經(jīng)過勝利油田組織的專家驗收和現(xiàn)場試驗，系統(tǒng)達到的主要技術(shù)指標：

①最小泄漏量監(jiān)測靈敏度：單位時間總輸量的0.7％；

②報警點定位誤差：≦被測管長的2％；

③報警反應(yīng)時間：≦200秒。

勝利油田輸油管道泄漏監(jiān)測報警系統(tǒng)整體水平在國內(nèi)居于領(lǐng)先地位，應(yīng)用效果和推廣規(guī)模都是較好的，目前勝利油田油氣集輸公司輸油管道上已經(jīng)推廣應(yīng)用檢漏系統(tǒng)，取得了明顯的效益，多次抓獲盜油破壞分子，有力地打擊了盜油犯罪，為油田每年減少經(jīng)濟損失1000多萬元，為管道的安全運行提供了保證。

４結(jié)論

4.1 采用負壓波與流量相結(jié)合的方法監(jiān)測輸油管道的泄漏是有效的、可靠的；

4.2 依靠油田局域網(wǎng)進行實時數(shù)據(jù)傳輸能夠提高泄漏監(jiān)測系統(tǒng)的反應(yīng)速度，能夠?qū)崿F(xiàn)全自動的泄漏監(jiān)測報警與定位；

4.3

在油田輸油管道安裝管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)能夠確保管道安全運行,明顯減少管道盜油事故的發(fā)生,具有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻

1、《管線狀態(tài)監(jiān)測與泄漏診斷》 化工自動化與儀表 王桂增等

2、《原油管道泄漏檢測與定位》 儀器儀表學(xué)報 靳世久等

3、Designing a cost-effective and reliable pipeline

leak-detection system Dr JunZhang Pipes & Pipelines

International January-February 1997

4、W Al-Rafai and R J Barnes Underlying the performance

of real-time software-based pipeline leak-detection

修大隊（一隊）

systems Pipes & Pipelines International Nov-Dec.1999

作者單位：勝利油田海洋石油開發(fā)公司

地址：山東省東營市河口區(qū)勝利油田海洋石油開發(fā)公司維254273

Email：czybh@sina.com