第一篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

1、“十二五”所處的重要時期

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、對“十一五”成績的概括

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求

在當(dāng)代中國，“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個堅(jiān)持”

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社臺又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；要實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

9、必須逐步完善的基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。1 0、全黨必須增強(qiáng)的五種意識

全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，緊緊依靠廣大人民群眾，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)

五中全會，是我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，關(guān)乎中國未來，同時牽引著世界目光；全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》等決議，描繪了我國在新世紀(jì)第三個5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也拉開了中國下一個30年的改革大幕，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的全方位轉(zhuǎn)型。

五中全會主題重大，內(nèi)容豐富，事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域。全會有一系列新提法、新觀點(diǎn)、新思想，新目標(biāo)、新要求、新部署，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)。

學(xué)習(xí)要講究方法。既要全面把握，也要突出重點(diǎn)。如何深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，精準(zhǔn)把握要點(diǎn)和精髓，深入學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好五中全會精神，對于我們深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，做好當(dāng)前和今后的工作至關(guān)重要。

本期特別策劃我們邀請胡鞍鋼、劉國光等十位國內(nèi)各領(lǐng)域知名專家對五中全會的要點(diǎn)和精髓進(jìn)行了深度解析，給人以深刻啟發(fā)。

——人民論壇“特別策劃”組

五中全會要點(diǎn)整理

一個“主題”——以科學(xué)發(fā)展為主題。

一條“主線”——以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

兩個“比重”——提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。

三大“時期”——全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

四個“更加注重”——更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。

四個方面的“改革”——大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革。

五個“堅(jiān)持”——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。

五大“目標(biāo)”——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。

六大“建設(shè)”——社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

……

五中全會亮點(diǎn)評論：中國的發(fā)展絕非偶然

胡鞍鋼

中共十七屆五中全會所提出的關(guān)于國家“十二五”規(guī)劃的建議勾畫了中國今后五年的宏偉藍(lán)圖，充分反映了國家戰(zhàn)略目標(biāo)，集中體現(xiàn)了全體人民的最大利益，精心構(gòu)建了中國社會主義現(xiàn)代化“五大建設(shè)”的總體布局，前瞻性地指明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本方向和重要途徑。

可以認(rèn)為，過去三十年中國能夠成為世界上二百多個國家和地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、人民生活水平改善最明顯、社會發(fā)展取得重大進(jìn)展、綜合國力不斷提升的國家，這絕非是偶然的，更不是什么“幸運(yùn)”，它的公開秘密所在就是充分利用了決策正確、執(zhí)行有力、集中力量辦大事的社會主義政治優(yōu)勢。

其中最好的案例之一就是中國沒有廢掉五年計(jì)劃作為發(fā)展的手段，而是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全過程中不斷摸索、不斷改革、不斷完善這一“看得見”手段，更加積極地利用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制和開放經(jīng)濟(jì)競爭的“看不見”手段。五年規(guī)劃的制定過程就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，集中民智、反映民意、凝聚民力，已成為中國特色的公共決策民主化、制度化的成功案例。

對“十一五”時期的基本評價：經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

五中全會一方面對“十一五”時期做出了總體評價，另一方面也首次對中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局給出了清晰的界定，由“十一五”綱要所界定的“四位一體”，即社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，進(jìn)一步繼承和發(fā)展為“十二五”的“五位一體”的新格局，即社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，此外還包括實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要的政治條件即黨的建設(shè)。這反映了我們對什么是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有了更全面的認(rèn)識，也有了國家發(fā)展規(guī)劃的總體布局。從“一五”到“五五”計(jì)劃就是“國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃”，從“六五”計(jì)劃之后改為“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃”，將社會主義現(xiàn)代化從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)代化。從“十一五”規(guī)劃之后，首次提出“四位一體”的中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。從毛澤東、周恩來提出的“四個現(xiàn)代化”到“五位一體”的現(xiàn)代化，這反映了我們對什么是中國的社會主義現(xiàn)代化的認(rèn)識和實(shí)踐越來越深入、越來越全面，這就為二十一世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)性和全面性框架，這如同建設(shè)世界巨型建筑群的地基和構(gòu)架。

對“十二五”時期的特點(diǎn)和性質(zhì)做出了清晰的界定：它是“全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。”

未來十年是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的最后十年，因此未來五年時間至關(guān)重要，十分緊迫，它將起著決定性作用。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這是1995年中共十四屆五中全會提出的2010年重要目標(biāo)之一，但同時也進(jìn)入到所謂“改革疲勞期”，在進(jìn)行各方面利益格局調(diào)整的同時，也形成了改革的膠著狀態(tài)，因而成為“攻堅(jiān)時期”，這就需要進(jìn)一步改革開放。

經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)從極低收入、低收入進(jìn)入中等收入階段(指人均GDP在1000-10000美元)，同時也會遇到所謂“中等收入陷阱”，各類要素價格迅速上升，靠大量生產(chǎn)要素投入驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長難以為繼，依靠大量出口國際市場維持高增長的模式受到極大限制，各個利益集團(tuán)進(jìn)一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，社會凝聚力在下降，環(huán)境污染成為十分突出的問題，這就迫使我們必須主動轉(zhuǎn)型。對今后五年國內(nèi)外形勢的基本判斷：“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)?！?/p>

這非常符合“挑戰(zhàn)—應(yīng)戰(zhàn)”模式。盡管是什么挑戰(zhàn)并沒有說明，哪些是可以預(yù)見，哪些是難以預(yù)見，中國都會主動應(yīng)戰(zhàn)，積極應(yīng)戰(zhàn)，在應(yīng)戰(zhàn)中捕捉新的機(jī)遇。為此就需要強(qiáng)化兩個意識：機(jī)遇意識與憂患意識。實(shí)際上在2002年黨的十六大報(bào)告就明確指出，“縱觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說是一個必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！睆亩皇兰o(jì)的前十年來看，由于中國加入世界貿(mào)易組織，全面對外開放，全面參與世界競爭，使我們充分利用了世界資源，大大開拓了世界市場，在面臨突如其來的國際金融危機(jī)時果斷決策、及時應(yīng)對，極大地改變了中國在世界中的地位和作用，明顯地縮小了我們與世界強(qiáng)國的差距。展望未來十年，對中國而言，發(fā)展機(jī)遇是前所未有的，發(fā)展挑戰(zhàn)也是前所未有的。但是機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)，即使我們還會遇到不可預(yù)見的、不可控制的比國際金融危機(jī)更加險惡的巨大挑戰(zhàn)，我們?nèi)杂袑⑻魬?zhàn)轉(zhuǎn)化為新的巨大的機(jī)遇的可能。

國家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！?/p>

當(dāng)代中國的時代主題：“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?！?/p>

二十世紀(jì)九十年代初，鄧小平同志明確提出，“發(fā)展是硬道理”。這既是黨中央的政治共識，突出反映在黨的十四大報(bào)告的標(biāo)題上，即“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐”，也是全社會共識，“加快發(fā)展”成為時代的主題。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國社會的主題仍然是發(fā)展，但是我們對發(fā)展的理解更加深刻、更加全面、更加符合中國國情，從20年前的“發(fā)展是硬道理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W(xué)發(fā)展是硬道理”，反映了黨中央的新的政治共識，也表達(dá)了全社會新的社會共識，這是中國的自我超越、自我前進(jìn)。

“十二五”規(guī)劃的基本思路：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

“十二五”規(guī)劃的五項(xiàng)基本方針：“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！?/p>

這是對中國發(fā)展與轉(zhuǎn)型的新認(rèn)識，是對后國際金融危機(jī)時代全球轉(zhuǎn)型的新行動。1995年中共十四屆五中全會提出把“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”規(guī)定為“九五”計(jì)劃的一項(xiàng)基本任務(wù)；2000年中共十五屆五中全會又把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“升級”規(guī)定為“十五”計(jì)劃的主線之一；2005年中共十六屆“十一五”規(guī)劃，明確將“必須加快轉(zhuǎn)變增長方式”作為六條指導(dǎo)方針之一。2007年黨的十七大報(bào)告提出將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”改為更廣泛的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這次全會明確指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。” 發(fā)展必然引起轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型也是發(fā)展。從歷史的角度來看，中國發(fā)展最快的時期也正是轉(zhuǎn)型最快的時期；而轉(zhuǎn)型成功的時期也正是發(fā)展成功的時期。中國在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展；發(fā)展帶動了轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型促進(jìn)了發(fā)展。轉(zhuǎn)型是發(fā)展的結(jié)果，也是發(fā)展的手段，還是發(fā)展的途徑。上述方針指明了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的基本方向、主要目標(biāo)、重要內(nèi)容，成為指導(dǎo)和設(shè)計(jì)國家“十二五”規(guī)劃綱要各篇章的基本依據(jù)，從而有力地推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)型。特別需要指出的是，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型對全球轉(zhuǎn)型具有積極的國際意義和重大的推動力。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，中國率先推出四萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的“中國新政”，率先經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、貿(mào)易復(fù)蘇，率先調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，降低貿(mào)易順差，對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不平衡作出了重要貢獻(xiàn)。在“十二五” 時期，中國能夠按照上述方向加速轉(zhuǎn)型，不僅大大地緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡性，而且還大大地緩解國際經(jīng)濟(jì)的不平衡性。最重要的是，中國將在全球和亞洲轉(zhuǎn)型中 “先行一步”，爭取更加主動的機(jī)會、占據(jù)更加有力的地位，從而明顯地提高國際競爭力和國際影響力。(作者為清華大學(xué)國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員)

知識鏈接

我國的三代發(fā)展戰(zhàn)略

第一代是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(1950年—1977年)。20世紀(jì)50年代中期，毛澤東同志提出“超英趕美”的戰(zhàn)略設(shè)想，60年代中期又提出了20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略設(shè)想，實(shí)行“高積累、低消費(fèi)”的政策，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)包括軍事工業(yè)，采取了資本密集技術(shù)路線，實(shí)行高度保護(hù)的進(jìn)口替代方針，社會發(fā)展指標(biāo)取得了巨大進(jìn)步，但強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、地區(qū)差異擴(kuò)大趨勢。第二代是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(1978—2001年)。1978年后，中國經(jīng)濟(jì)起飛，開始了空前的經(jīng)濟(jì)改革和社會轉(zhuǎn)型，鄧小平同志先后提出中國現(xiàn)代化發(fā)展的“兩步走設(shè)想”和“三步走設(shè)想”，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資自由化，積極引入市場機(jī)制，鼓勵市場競爭，創(chuàng)造了中國的經(jīng)濟(jì)繁榮和持續(xù)的高增長。這一戰(zhàn)略始終是以追求經(jīng)濟(jì)高增長為最重要、最優(yōu)先的目標(biāo)，以“加快發(fā)展”為主題，以“不平衡發(fā)展”為戰(zhàn)略思路，以“先富論”為手段，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距擴(kuò)大，以及居民收入分配不平程度不斷上升等情況。

第三代以科學(xué)發(fā)展觀為代表的新發(fā)展戰(zhàn)略(2002年以后)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著新領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政，中國提出了第三代發(fā)展戰(zhàn)略，即科學(xué)發(fā)展觀。它已經(jīng)不同于“第一代發(fā)展戰(zhàn)略”，也超越了“第二代發(fā)展戰(zhàn)略”，充分吸收了前人的成功之處，調(diào)整了前人的不合理之處，突破了前人的歷史局限性。

如何理解“三個時期”的論述

劉應(yīng)杰

全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期

2002年11月黨的十六大提出到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，2007年10月黨的十七大在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，我國將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、人民富裕程度普遍提高、生態(tài)環(huán)境良好、各方面制度更加完善、對外更加開放的國家。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，全面建設(shè)小康社會已經(jīng)走過了10年的路程，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，2001—2009 年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.5%，其中“十一五”時期前四年年均增長11.4%，今年前三季度增長10.6%，預(yù)計(jì)“十一五”時期年均增長可以達(dá)到 11%以上。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的2009年，經(jīng)濟(jì)增長仍然達(dá)到9.1%。在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，能夠保持這樣的發(fā)展勢頭實(shí)屬不易。今年我國經(jīng)濟(jì)總量有望超過日本而居世界第二位，對外貿(mào)易中出口額去年已超過德國位居世界第一，國家外匯儲備達(dá)到2.65萬億美元，主要工業(yè)品，如鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)量位居世界第一，我國去年已經(jīng)成為世界第一大汽車消費(fèi)市場。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，我國的綜合國力大幅提升，國際地位和影響力顯著增強(qiáng)。

現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會目標(biāo)還有10年時間，“十二五”時期的5年是一個關(guān)鍵時期，決定著能否順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期

我國30多年來的改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，“十一五”時期改革開放有了新的重要進(jìn)展。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易快速增長，利用外資質(zhì)量不斷提高，對外投資步伐加快，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到了一個新水平。2001 —2009年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長18.6%，其中出口增長19.1%，進(jìn)口增長18.1%。今年前三季度，進(jìn)出口總額同比增長37.9%，其中出口增長34%，進(jìn)口增長42.4%。我國現(xiàn)在已經(jīng)是對外開放度很高的國家，平均進(jìn)口關(guān)稅稅率已經(jīng)下降到9.8%。隨著與東盟等地區(qū)和國家簽署自由貿(mào)易協(xié)議，實(shí)行零關(guān)稅的貨物品種會越來越多，中國將成為世界上增長最快的大市場。2009年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動力和更大的空間。我國改革開放還處在攻堅(jiān)時期。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨著許多深層次的體制機(jī)制性矛盾，需要通過深化改革，加快構(gòu)建新的體制機(jī)制。對外開放面臨著許多復(fù)雜的矛盾和問題，依靠低成本勞動力優(yōu)勢、大量生產(chǎn)低端廉價商品出口的外貿(mào)發(fā)展方式已經(jīng)遇到越來越大的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放面臨著艱巨的任務(wù)。我們要把改革開放作為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，加快改革攻堅(jiān)步伐，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主向進(jìn)口和出口、吸引外資和對外投資并重的新形勢，堅(jiān)定不移地實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。這次國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大沖擊，從根本上說是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。長期以來，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，消費(fèi)增長相對緩慢，內(nèi)需動力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我國的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上還是一種數(shù)量擴(kuò)張型的粗放式增長，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，付出的代價大，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的突出矛盾。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再也不能繼續(xù)下去了，必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

今后五年，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著難得的歷史機(jī)遇。國際大環(huán)境總體上對我國有利，國際金融危機(jī)雖然對世界經(jīng)濟(jì)增長帶來前所未有的嚴(yán)重影響，但并沒有改變經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流。從一個長期的國際戰(zhàn)略眼光來看，這次國際金融危機(jī)正在改變著世界經(jīng)濟(jì)政治格局，從G8峰會到G20峰會就是一個重要標(biāo)志。世界經(jīng)濟(jì)格局正處在大變革、大調(diào)整之中，既給我國發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也帶來了歷史性機(jī)遇。我國正處在快速發(fā)展與和平崛起的歷史階段，具備了許多支持發(fā)展的有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，國內(nèi)市場不斷擴(kuò)大，中等收入群體大幅增加，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還有巨大的潛力和廣闊的空間，能夠在“十二五”時期乃至更長時期內(nèi)保持快速發(fā)展。

我們所要做的，就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭長期保持下去。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。(作者為國務(wù)院政策研究室綜合司司長)

發(fā)展方式轉(zhuǎn)型涉及哪些重大問題

遲福林

“十一五”提出了以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)的推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。但是現(xiàn)在來看，大部分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度都非常有限，“十一五”提出的目標(biāo)可以說一部分要落空。從今天的情況來看，這種部分落空所造成的影響，從表面上看還是有限的。可是，“十二五”如果再繼續(xù)這種態(tài)勢，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型滯后帶來的嚴(yán)重影響就不可能是有限的了?！笆濉焙芏鄦栴}已經(jīng)不能繞過去了，如果還像“十一五”這樣提出好的基本目標(biāo)，但在實(shí)踐中不能落實(shí)，就會對我國后十年、二十年、三十年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大的負(fù)面影響。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和改革到底涉及哪些重大問題，我想至少需要討論四個問題：

消費(fèi)主導(dǎo)時代的轉(zhuǎn)型與改革。樂觀地看，未來五年左右，我國消費(fèi)率提高10個百分點(diǎn)、居民消費(fèi)率提高15個百分點(diǎn)，

第二篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

（僅供參考）

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅(jiān)持、四個更加）在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個堅(jiān)持” 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)（“五個要”）

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，……。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，……。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強(qiáng)的“五個意識” 全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

中共十七屆五中全會18日審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五 年規(guī)劃的建議》。專家指出，這份公報(bào)體現(xiàn)出三個重點(diǎn)，即注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從字里行間可以看出，官方對民生的重視正達(dá)到“前所未有”的高度。

中央黨校黨史教研部副主任謝春濤在接受中新社記者專訪時表示，這份公報(bào)的三個重點(diǎn)之間有著緊密的邏輯聯(lián)系，后兩者共同服務(wù)于保障和改善民生。

謝春濤說，幾乎在公報(bào)的每一個段落，都可以看到官方對民生問題的“用心良苦”：

在“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成 小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)”這一段綱領(lǐng)性論述中，謝春濤發(fā)現(xiàn)，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”的表述被放在“以科學(xué)發(fā)展為主題”、“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”之前。他表示，“這正說明中央對民生的關(guān)注毫無疑問達(dá)到前所未有的高度”。

公報(bào)在發(fā)展問題上提到四個“更加注重”，其中兩個與民生直接相關(guān)：“更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義”。

在談及今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)時，公報(bào)突出強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”、“人民物質(zhì)文化生活明顯改善”等內(nèi)容，直面民生關(guān)切。

公報(bào)還關(guān)注到了農(nóng)村地區(qū)的民生問題：“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?！?/p>

公報(bào)提到領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績”，這當(dāng)中，人民的檢驗(yàn)至關(guān)重要。

公報(bào)特別用一個段落專門表述如何著力保障和改善民生，包括合理調(diào)整收入分配關(guān)系、努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等內(nèi)容，具體民生細(xì)節(jié)的論述全面詳盡。

公報(bào)最后還對今年以來全國發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害表達(dá)了關(guān)注，這又與民生直接相關(guān)：“今年 以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響?！薄爱?dāng)前，安置受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中-央有關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)各 級黨委和政府一定要幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展?！? 綜合以上所有述及民生的內(nèi)容，謝春濤得出一個結(jié)論，民生被提到前所未有的高度體現(xiàn)了中-共執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的重點(diǎn)，一切發(fā)展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現(xiàn)。未來五年，執(zhí)政黨將以什么樣的勇氣和魄力解決民生難題，交出什么樣的民生成績單，人們拭目以待。

第三篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

題目1

一、學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅(jiān)持、四個更加）在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個堅(jiān)持”

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)（“五個要”）

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，??。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，??。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，??。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，??。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，??。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強(qiáng)的“五個意識”

全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

二、學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆五中全會精神，人們有一個突出的感受：這次會議不但對“十二五”時期進(jìn)一步推動我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作出了總體規(guī)劃，而且對這一時期進(jìn)一步保障和改善民生進(jìn)行了全面部署。通俗地說，就是凸顯出“強(qiáng)國”和 “富民”的有機(jī)統(tǒng)一。

“十一五”時期，我國各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，國際地位和影響力顯著提高，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化，已初步成為一個繁榮富強(qiáng)的社會主義國家。目前，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值總量突破30萬億元人民幣，外匯儲備達(dá)2.45萬億美元。但我國還是發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。這兩個“沒有變”說明，與建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)相比，我們面臨的任務(wù)仍很艱巨，要走的路還很長。因此，必須將發(fā)展作為解決我國所有問題的關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

從根本上說，“強(qiáng)國”與“富民”是密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的。一方面，“富民”以“強(qiáng)國”為前提，國不強(qiáng)則民難富。另一方面，“強(qiáng)國”以“富民”為目的，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是為了實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民生活顯著改善，總體上達(dá)到小康水平，并正在建設(shè)全面小康社會。然而，由于我國人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，人民生活水平還不算高，仍有數(shù)千萬人沒有脫貧；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不夠科學(xué)等原因，我國居民收入增長落后于GDP增長，人民的富裕程度還不夠，同時居民收入差距還在擴(kuò)大。這不僅不利于擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，而且可能引發(fā)社會矛盾和利益沖突，影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧。事實(shí)表明，更加注重保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國”和“富民”的有機(jī)統(tǒng)一，是現(xiàn)實(shí)的需要、人民的愿望。

從某種意義上說，全面建設(shè)小康社會就是要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國”和“富民”的有機(jī)統(tǒng)一。為此，黨的十七屆五中全會把保障和改善民生放到十分重要的位置，不僅在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義”，而且提出了具體目標(biāo)和明確要求，如“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”、“加大收入分配調(diào)節(jié)力度”、實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長”、“增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴(kuò)大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期”等。同時，高度重視人們精神生活的進(jìn)一步改善，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求”，并作出一系列具體部署和安排。

我們黨的一切奮斗都是為了造福于民，人民利益是我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。只有始終堅(jiān)持“強(qiáng)國”和“富民”的有機(jī)統(tǒng)一，我們才能順利完成“十二五”時期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

三、專家問答

專家簡介 陳光，西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院院長，博士生導(dǎo)師，西南交大地方政府績效評價中心主任、全國政府績效管理研究會常務(wù)理事、四川省政治學(xué)會副會長等。主要研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新與管理、科技管理與公共政策、公共組織管理與公共服務(wù)評價、科技戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展等。在《中國科技論壇》、《世界科技研究與發(fā)展》、《研究與發(fā)展管理》等媒體均有論文發(fā)表。

剛剛結(jié)束的黨的十七屆五中全會指出，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在黨和國家對公共服務(wù)體系建設(shè)越來越重視的今天，該如何認(rèn)識改革開放三十年來群眾在公共服務(wù)需求上所發(fā)生的客觀變化，利用轉(zhuǎn)變發(fā)展方式契機(jī)，更好地化解矛盾、構(gòu)建和諧的社會治理結(jié)構(gòu)？本報(bào)記者近日專訪了西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院院長陳光教授。群眾的需求在變化

記者：總體來說，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中存在的矛盾和三十年前相比，發(fā)生了什么變化？

陳光：改革開放前，我國的社會主要矛盾在于生產(chǎn)力比較低下，人們最基本的溫飽需求都沒有得到解決，市場也處于一個供不應(yīng)求的狀況；而現(xiàn)在，人們最一般的需求——即衣食住行方面的需求已經(jīng)得到較好地滿足。如果說過去的問題是物質(zhì)匱乏，那么現(xiàn)在的問題則是“產(chǎn)能過?！保闆r發(fā)生了很大變化。在我看來，現(xiàn)在構(gòu)建和諧的社會治理結(jié)構(gòu)中最主要的矛盾，是人民群眾對公共產(chǎn)品（服務(wù)）日益增長的需求和當(dāng)前以政府為主導(dǎo)的公共服務(wù)供給體系供給不足的矛盾。有鑒于此，剛剛結(jié)束的黨的十七屆五中全會特別指出，要著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

記者：當(dāng)前公眾在公共服務(wù)方面產(chǎn)生了哪些更高更新的需求？

陳光：改革開放三十年成果，導(dǎo)致了社會需求的相應(yīng)變化。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，人們對一些更重要的公共需求，如醫(yī)療、教育、住房、發(fā)展、養(yǎng)老、良好的生態(tài)等發(fā)展性需求和保障性需求正在日益增長。所有這些高于人基本需求的、和人的保障與發(fā)展關(guān)系密切的生存需求，都在人們對公共服務(wù)的需求范疇內(nèi)。其中，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老又是人們關(guān)注度最高、與人們生活關(guān)系最密切的幾類公共需求。促進(jìn)和諧的社會治理

記者：您怎么看待公共服務(wù)體系建設(shè)和社會治理之間的關(guān)系？

陳光：如果說前30年我們確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，那么現(xiàn)在更加繁重的任務(wù)是要建立現(xiàn)代社會治理結(jié)構(gòu)。社會治理的目標(biāo)是化解社會矛盾，構(gòu)建一個有序、和諧、穩(wěn)定的社會；而滿足人民群眾對公共產(chǎn)品（服務(wù)）日益增長的需求就是化解矛盾的一種有效方式。前30年的改革，我們初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與秩序，為公眾提供了基本的市場服務(wù)；在接下來的改革進(jìn)程中，則應(yīng)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)包容性增長，致力于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等的和諧發(fā)展，探索和構(gòu)建和諧的社會治理結(jié)構(gòu)，確保為公眾提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，在創(chuàng)新公共服務(wù)體制中實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

記者：如何看待促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用？

陳光：滿足人民群眾對一個充足、公平、高質(zhì)量的公共服務(wù)供給體系日益強(qiáng)烈的渴求，是緩解發(fā)展矛盾、令經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境的根本途徑。當(dāng)前一些地方出現(xiàn)的官民矛盾、群體之間的矛盾，其本質(zhì)都是公共產(chǎn)品（服務(wù)）在相應(yīng)主體間分配不均衡與不公平的矛盾。所以推動地區(qū)之間均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)質(zhì)就是在推動地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均衡、公平和完善。政府的角色定位和主導(dǎo)范圍

記者：新頒布的《四川省人民政府市（州）目標(biāo)管理辦法（試行）》規(guī)定，今后省政府在年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長率指標(biāo)。您認(rèn)為在政府政績考核標(biāo)準(zhǔn)改革中，應(yīng)如何強(qiáng)化政府為群眾提供公共服務(wù)的職能？

陳光：政府在對自身的角色定位上，要從“城市或區(qū)域的管理者”向“合理的社會治理結(jié)構(gòu)的倡導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變；在城市規(guī)劃和城市管理上，要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向致力于完善和提升城市公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在政績考核上，作為考核標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)只是包括GDP、地方財(cái)政增幅等單純的經(jīng)濟(jì)數(shù)字指標(biāo)；也要包括“人”的指標(biāo)、加入進(jìn)更多的“人”的發(fā)展方面的考慮——例如人的基本健康、衛(wèi)生保健、基本養(yǎng)老，受教育程度、創(chuàng)造力指標(biāo)，生態(tài)良好和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)，以及森林覆蓋率、城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)性等人居環(huán)境指標(biāo)。這些指標(biāo)都和人們的公共利益與在公共服務(wù)方面的要求緊密關(guān)聯(lián)。

記者：在社會轉(zhuǎn)型的過程中，政府需要完善自身作為“公共服務(wù)的主要提供者”的職能；而在公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，哪些方面需要政府主導(dǎo)才能做得更好？

陳光：第一，要讓公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高的公平性。理論上，一國的所有公民都應(yīng)該均衡地獲得公共產(chǎn)品。怎么讓更多的人們——如農(nóng)民工、下崗工人、失地農(nóng)民，也享受到最基本的醫(yī)療保障？又如，為什么農(nóng)村修路農(nóng)民要自己掏錢而城市人不用呢？在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的時候，應(yīng)該思考如何讓城市和農(nóng)村的居民都公平地享受公共服務(wù)。第二，公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程應(yīng)該明晰和加快。人們在享受基本公共服務(wù)，比如義務(wù)教育的時候其實(shí)有很多附加費(fèi)用，怎么消除這種現(xiàn)象？第三，讓社會困難群體享受到更充足的公共產(chǎn)品（服務(wù)）。一個社會發(fā)展得好不好，不是看富翁有多少，而是看這個社會對困難群體的關(guān)注有多少。應(yīng)該在政府的政策主導(dǎo)下，鼓勵和發(fā)動更多的社會團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)、或者一些人來專門對應(yīng)地幫扶他們。社會的發(fā)展也不是看“精英”增加了多少，而是看困難群體在這個社會中都得到了什么最基本的生存保障。這些工作都是應(yīng)該由政府主導(dǎo)來做的。（記者 何江寧）

第四篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

此次十七屆五中全會領(lǐng)導(dǎo)人述職重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)，方式是要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，另外增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍委副書記，從十三屆五中全會以來重點(diǎn)都是在經(jīng)濟(jì)上，十六屆五中全會即是主題擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)國際競爭力，十五屆主題是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，so此次會議沒有討論釣魚島主權(quán)問題。

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性 科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅(jiān)持、四個更加）

在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

公報(bào)中提出，‘增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)’我國改革開放30多年以來，發(fā)展問題始終受到高度重視，在這一次全會上提出今后要注重社會建設(shè)、社會管理、社會體制改革等內(nèi)容。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個堅(jiān)持”

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)（“五個要”）

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平；要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系 必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強(qiáng)的“五個意識”

全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)

展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

必要性：一是物質(zhì)資源消耗過多，二是對投資和出口的依賴性過強(qiáng)。同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提高，人民群眾對生活質(zhì)量的要求越來越高，對環(huán)境優(yōu)美的要求越來越迫切。國內(nèi)外形勢的新變化，使我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險的能力，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。

兩年前爆發(fā)的國際金融危機(jī)，影響廣泛而深遠(yuǎn)，促使世界經(jīng)濟(jì)朝增速減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度重建時期過渡，國際市場需求相對收縮，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要較長時間。這場危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)增長的沖擊，直接影響的是我國經(jīng)濟(jì)增長速度，實(shí)質(zhì)則是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、對過度依賴外需的增長結(jié)構(gòu)的沖擊，使我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性、緊迫性突出顯現(xiàn)。思想?yún)R報(bào) “危中有機(jī)”關(guān)鍵在于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)問題所在，“化危為機(jī)”關(guān)鍵在于找到解決問題之道。“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩”，就是我們在應(yīng)對這場危機(jī)中思想認(rèn)識上的一大收獲。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入挖掘國內(nèi)需求潛力，合理調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)，有效實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，才能拓寬我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地，在國際市場風(fēng)云變幻中立于不敗之地。黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出的以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線要求，順應(yīng)黨心民意，符合時代潮流。認(rèn)真貫徹落實(shí)全會精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，朝著全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)勝利前進(jìn)。

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計(jì)劃的建議（公務(wù)員）

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

（1）“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

（2）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。

（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?；疽笫牵海ㄉ暾搶Σ呋蛘吒艣r）——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化

水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

（4）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)?！?/p>

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。基本公共服務(wù)體系、全民受教育程度、科學(xué)文化素質(zhì)、民主法制更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定?！母镩_放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。拓寬農(nóng)民增收渠道。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。

四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

改造提升制造業(yè)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。全面提高信息化水平。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

第五篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅(jiān)持、四個更加）

在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個堅(jiān)持”

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個時期主要工作任務(wù)（“五個要”）

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，……。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，……。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強(qiáng)的“五個意識”

全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。