第一篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神情況匯報(bào)

學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神情況匯報(bào)

中國(guó)共產(chǎn)黨的十七屆五中全會(huì)在2010年10月15日至18日在北京勝利召開(kāi)，這是我們?nèi)h和全國(guó)人民政治生活中的一件大事，我們歡欣鼓舞。我們組織本村兩委班子成員、全體黨員和群眾代表學(xué)習(xí)了十七屆五中全的會(huì)議精神，使大家對(duì)十七屆五中全會(huì)有了全面而又深刻的認(rèn)識(shí)，深受鼓舞，決心努力學(xué)習(xí)，緊跟形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的精神，努力工作。

經(jīng)過(guò)我國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年的飛速發(fā)展，GDP顯著增加，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善。但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的矛盾也日益突出，一是物質(zhì)資源消耗過(guò)多，二是對(duì)投資和出口的依賴性過(guò)強(qiáng)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提高，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境優(yōu)美的要求越來(lái)越迫切。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能為全面建成小康社會(huì)打好決定性基礎(chǔ)，滿足人民群眾過(guò)上更好生活的新期待。

現(xiàn)在距2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)只剩下10年時(shí)間，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的解決。這些問(wèn)題引起的社會(huì)矛盾多，對(duì)全面建成小康社會(huì)影響大。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量目標(biāo)相對(duì)而言比較容易實(shí)現(xiàn)，而要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、調(diào)整收入分配結(jié)

構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等目標(biāo)，則要困難得多，未來(lái)10年必須付出更加艱苦的努力。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的瓶頸問(wèn)題，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平躍上新臺(tái)階，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地惠及人民群眾，造福子孫后代。

只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)人均擁有資源量少、生態(tài)環(huán)境脆弱，這就要求我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須高度重視節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。然而現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重不足10％，消耗的鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬等資源卻占到三分之一左右甚至更高，污染物排放規(guī)模也很大，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力已接近極限。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)進(jìn)口資源的依賴程度明顯偏高。目前我國(guó)石油消費(fèi)的一半需要進(jìn)口，銅、鐵礦石、大豆等進(jìn)口比例更高，國(guó)內(nèi)發(fā)展容易受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響。這種過(guò)多依賴物質(zhì)資源消耗的粗放式、外延型增長(zhǎng)模式，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，難以為繼。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境的瓶頸約束，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中避免被動(dòng)、爭(zhēng)取主動(dòng)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。兩年前爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，影響廣泛而深遠(yuǎn)，促使世界經(jīng)濟(jì)朝增速減緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度重建時(shí)期過(guò)渡，國(guó)際市場(chǎng)需求相對(duì)收

縮，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要較長(zhǎng)時(shí)間。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊至今仍未完全消除。它直接影響的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)質(zhì)則是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、對(duì)過(guò)度依賴外需的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的沖擊，使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性、緊迫性突出顯現(xiàn)?！拔Ｖ杏袡C(jī)”關(guān)鍵在于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，“化危為機(jī)”關(guān)鍵在于找到解決問(wèn)題之道。“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩”，就是我們?cè)趹?yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)中思想認(rèn)識(shí)上的一大收獲。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力，合理調(diào)整總需求結(jié)構(gòu)，有效實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，才能拓寬我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地，在國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻中立于不敗之地。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為十七屆五中全會(huì)的主線有深刻的意義，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要做到五個(gè)堅(jiān)持：

第一就是堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。1.要使第一產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)，同時(shí)要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。2.區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在東部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要實(shí)行好東北老工業(yè)基地振興和中部崛起戰(zhàn)略。3.所有制結(jié)構(gòu)。使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展。4.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大企業(yè)要強(qiáng)，要引領(lǐng)國(guó)家綜合國(guó)力，引領(lǐng)國(guó)家科技進(jìn)步，科技進(jìn)步最高的可能存在一個(gè)問(wèn)題，不可能承擔(dān)就業(yè)問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題由小企業(yè)來(lái)解決，這樣就形成一個(gè)大企業(yè)強(qiáng)、小企業(yè)多的特點(diǎn)，最終是一個(gè)千帆竟發(fā)的局面。

第二個(gè)是堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)

展方式的重要支撐?？萍歼M(jìn)步慢了，創(chuàng)新還不夠，通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新可以節(jié)約資源，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境。

第三個(gè)是堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不單純是政府，不單純是企業(yè)，是全國(guó)人民的事。民生改善了，既是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)也是一個(gè)落腳點(diǎn)，老百姓生活水平提高了，這才是追求的目標(biāo)。

第四個(gè)是堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。在一定程度上，環(huán)境被破壞了，水污染了，空氣污染了，土壤污染了，這不是咱們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，這直接影響到人民的生活水平，人民的身體健康。

第五個(gè)是堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要形成一個(gè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制和機(jī)制，這個(gè)體制和機(jī)制的形成靠繼續(xù)改革，繼續(xù)開(kāi)放。

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議提出的以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線要求，符合歷史發(fā)展潮流，順應(yīng)民心。所以要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，最終建設(shè)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)都能全面發(fā)展的和諧社會(huì)。

通過(guò)學(xué)習(xí), 大家覺(jué)得,“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康

社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并全面把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn),研究和提出關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議,對(duì)科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃,對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,具有十分重要的意義。“十二五”還體現(xiàn)了以人為本,深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀,在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型，也將很好地解決兩代農(nóng)民工的生存生活問(wèn)題。

我們作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要緊緊圍繞黨的十七屆五中全會(huì)的精神和要求,做好本職工作,深切落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)的在平凡的崗位上工作,在平凡的崗位做出不平凡的工作,全心全意的為人民服務(wù),以實(shí)際的行動(dòng),盡職盡責(zé)的工作作風(fēng),服務(wù)群眾。

袁集村支部委員會(huì) 2010年10月22日

第二篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神

學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活

動(dòng)

黨的十七屆五中全會(huì)，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化新特點(diǎn)做出戰(zhàn)略判斷：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期。這種清醒的分析關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)全局，具有重大戰(zhàn)略意義，為“十二五”宏偉藍(lán)圖確立了戰(zhàn)略方位，為我們滿懷信心邁向“十二五”提供了奮斗目標(biāo)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們黨和各族人民必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

身為路政人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好五中全會(huì)精神更是刻不容緩，從大的方面講，對(duì)于我們繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。從落實(shí)黨的十二五規(guī)劃，提高本單位職工生活水平上講，和諧職工關(guān)系，提高工作積極性也有現(xiàn)實(shí)的意義。

黨的十七大五中全會(huì)認(rèn)為：放眼世界，國(guó)際環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展。從大勢(shì)看，“和平、發(fā)展、合作”仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，各國(guó)加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，各種形式的保護(hù)主義抬頭，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題更加突出。這是我國(guó)發(fā)展所處的外部環(huán)境，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中孕育著機(jī)遇。我們必須審時(shí)度勢(shì)，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步奠定我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的有利地位。立足國(guó)內(nèi)，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删汀⒎e累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、提升了發(fā)展本領(lǐng)、創(chuàng)新了發(fā)展理念。我國(guó)發(fā)展的條件和環(huán)境也發(fā)生了很大變化，人民群眾發(fā)展的熱情與愿望十分強(qiáng)烈，這些為我們?cè)偕闲屡_(tái)階奠定了信心和實(shí)力的基礎(chǔ)，蓄積了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)能。但我們必須清醒地看到，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大，社會(huì)矛盾明顯增多，這些決定了我們?cè)偕闲屡_(tái)階必須下更大的決心，花更大的氣力。這是我國(guó)發(fā)展存在的內(nèi)部條件，有利條件與不利條件并存，不利條件中也孕育著新的機(jī)遇?？茖W(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問(wèn)題，才能集中力量辦好自己的事情。

歷史一再表明，能否抓住機(jī)遇，決定了一個(gè)國(guó)家能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)。抓住了機(jī)遇，后發(fā)國(guó)家就有可能實(shí)現(xiàn)跨

越式發(fā)展，成為時(shí)代發(fā)展的弄潮兒；喪失了機(jī)遇，強(qiáng)盛的國(guó)家也可能停滯不前，成為時(shí)代發(fā)展的落伍者。繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃的重要立足點(diǎn)，也是我們進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)的關(guān)鍵所在。全黨同志要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移朝著既定奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

如何落實(shí)十七大的五中全會(huì)精神呢？那就是與當(dāng)面的各項(xiàng)工組結(jié)合起來(lái)！特別是高度重視創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手，作為加快推進(jìn)公司傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好五中全會(huì)精神，作為當(dāng)前黨建工作的重中之重，作為當(dāng)前基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重中之重。把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把活動(dòng)成效體現(xiàn)在用全會(huì)精神統(tǒng)一黨員的思想和行動(dòng)上，體現(xiàn)在黨組織和黨員為實(shí)現(xiàn)“十二五”的目標(biāo)上。要在加強(qiáng)理論武裝中夯實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基礎(chǔ)。積極認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促發(fā)展的意識(shí)和能力，以全會(huì)精神為指導(dǎo)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

二、緊緊圍繞工作中心任務(wù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。始終把立足本職崗位、服務(wù)中心工作作為根本要求，把破解發(fā)展難題、完成重點(diǎn)任務(wù)

作為實(shí)踐平臺(tái)，把發(fā)揮模范作用、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“四個(gè)落實(shí)”：把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)到完成工作中心工作上，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)到建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍上，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)到改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)上，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)落實(shí)到加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上。

三、要以有形的組織活動(dòng)來(lái)落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要從四個(gè)方面深入推進(jìn)：一是要持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，培育永無(wú)止境的學(xué)習(xí)精神，探索管用有效的學(xué)習(xí)辦法，不斷提升自我的理論水平和實(shí)踐能力，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。二是要繼續(xù)創(chuàng)建“黨員示范崗”和“黨員示范窗口”。三是要切實(shí)落實(shí)公開(kāi)承諾。要在認(rèn)真設(shè)定承諾、公開(kāi)做出承諾的基礎(chǔ)上，切實(shí)踐行承諾，嚴(yán)格議諾評(píng)諾，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處。四是要深入開(kāi)展五比五看活動(dòng)。通過(guò)比和看，讓大家衡量有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)有榜樣。同時(shí)，注意選樹(shù)群眾身邊的先進(jìn)典型。真正做到“三個(gè)亮出來(lái)”，即搞承諾把黨員身份亮出來(lái)；比奉獻(xiàn)把黨員業(yè)績(jī)亮出來(lái)；樹(shù)典型把黨員標(biāo)桿亮出來(lái)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效地持續(xù)推進(jìn)。一是要上下聯(lián)動(dòng)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)擺上重要議事日程，做出安排部署，抓好組織落實(shí)，形成經(jīng)常向上級(jí)匯報(bào)，經(jīng)常下基層或與下面黨員群眾聯(lián)系的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。二要典型帶動(dòng)。要把發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立、宣傳、推廣先進(jìn)典型作為推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，充分激發(fā)廣大黨

員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。三要黨群互動(dòng)。黨組織要認(rèn)真抓好黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮工青婦組織的優(yōu)勢(shì)和作用，使黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與工青婦創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相互促進(jìn)，形成齊爭(zhēng)共創(chuàng)良好局面。四要考核驅(qū)動(dòng)。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況納入黨建工作考核和干部考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為考核單位黨建工作和評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

黨的十七屆五中全會(huì)精神做出了新的規(guī)劃和新的任務(wù)，每個(gè)黨員每個(gè)公民都有義務(wù)為社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)是落實(shí)新精神的具體表現(xiàn)。我們要乘黨的十七大五中全會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)做事，勤勤懇懇奉獻(xiàn)，為祖國(guó)為黨作出新的成績(jī)。劉慧玲2011年元月7日

第三篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神

學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神

時(shí)間地點(diǎn)：2010年10月15日至18日在北京舉行 會(huì)議精神：大會(huì)集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議。

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個(gè)時(shí)期”一是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期;二是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

2、“十一五”成績(jī)概括（三句話）取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

3、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加）在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

4、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”。

5、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

6、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要工作任務(wù)（“五個(gè)要”）。

7、保障和改善民生，必須逐步完善“符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須認(rèn)識(shí)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

第四篇：十七屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)專題

十七屆五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)專題

2010-10-28

★十七屆五中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn) ★五中全會(huì)公報(bào)解讀

★十七屆五中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)

五中全會(huì)提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

全會(huì)綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

五中全會(huì)：“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期

全會(huì)認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

五中全會(huì)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革 全會(huì)指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 1 全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

五中全會(huì)：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革 積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革。要實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

五中全會(huì)：努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重

全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五中全會(huì)：黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的根本保證

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理 念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。

全會(huì)提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，積極擴(kuò)大兩岸各界往來(lái)，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極參加國(guó)際合作，維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國(guó)一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

五中全會(huì)：要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 提升國(guó)家文化軟實(shí)力

全會(huì)提出，文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

★五中全會(huì)公報(bào)解讀

專家解讀公報(bào)4大亮點(diǎn) 5個(gè)“堅(jiān)持”表述明確轉(zhuǎn)型路徑

公報(bào)中沒(méi)出現(xiàn)GDP的指標(biāo)

公報(bào)摘錄：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

專家解讀：中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍分析，這次公報(bào)中沒(méi)有出現(xiàn)GDP的指標(biāo)，而是說(shuō)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快的發(fā)展。這意味著，在下 一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要兼顧增長(zhǎng)和穩(wěn)定兩個(gè)方面。這正是十二五與十一五規(guī)劃的最大區(qū)別，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)主要從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一是要均衡發(fā)展。十一五前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)的是GDP發(fā)展速度。而完成這個(gè)速度的手段主要靠擴(kuò)大投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)，就要從多方面均衡的推動(dòng)。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。在十二五期間，是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放、數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、高附加值的新經(jīng)濟(jì)模式的關(guān)鍵五年。這個(gè)新舊模式的交替時(shí)期，如果發(fā)展得好，就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。此外，此次制定的政策，考慮的是效果，而不是速度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果好了，也會(huì)提高居民的生活質(zhì)量，給百姓帶來(lái)巨大的福利。

5個(gè)“堅(jiān)持”表述明確轉(zhuǎn)型路徑

公報(bào)摘錄：全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

專家解讀：北京社科院院長(zhǎng)助理、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)趙弘表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)改革的再深化、發(fā)展的再跨越，也可以看成我國(guó)改革開(kāi)放的第二個(gè)里程碑。

提到全會(huì)公報(bào)中對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”，趙弘說(shuō)，把改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，再次強(qiáng)調(diào)了提高人民生活水平是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的群眾基礎(chǔ)，或者說(shuō)是基礎(chǔ)動(dòng)力，改革開(kāi)放則構(gòu)成了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的直接動(dòng)力。從投入要素看，要把科技作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐，創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的手段，人才作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的保障。同時(shí)，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的模式上，要積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

“國(guó)民收入蛋糕”居民要多切

公報(bào)摘錄：要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

專家解讀：趙錫軍說(shuō)，在三十年的改革開(kāi)放中，不管是生產(chǎn)收入、投資收入、政府收入和企業(yè)收入都有很大提高。但相對(duì)而言，政府、企業(yè)和投資者的收入提高得更快、更多，而普通勞動(dòng)者，尤其是部分省市出外打工的農(nóng)民工，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，但收入提高的速度太緩慢，這種狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展極為不利。

提高居民的收入在國(guó)民收入分配中的比重及勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加人們的收入，可以刺激消費(fèi)品市場(chǎng)，更大地拉動(dòng)內(nèi)需。收入的提高也會(huì)緩解勞資之間的矛盾，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。

改革前三十年，讓一部分人先富起來(lái)；今后，我們主要的工作是，帶動(dòng)大多數(shù)人共同致富。

首次明確消費(fèi)的首要戰(zhàn)略地位

公報(bào)摘錄：要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。

專家解讀：趙弘表示，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，意味著我國(guó)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，正處于城市化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)的寶貴時(shí)期，蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)需求。做足做好國(guó)內(nèi)需求、消費(fèi)拉動(dòng)這篇大文章，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式更加全面協(xié)調(diào)。

縱觀改革開(kāi)放前30年，我國(guó)以出口加工、依賴外部市場(chǎng)作為發(fā)展的重要方式，取得了積極成效，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)、外貿(mào)進(jìn)出口額的增大，國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)發(fā)展的約束也日益增強(qiáng)。同時(shí)，長(zhǎng)期依賴于外部市場(chǎng)，簡(jiǎn)單的出口加工對(duì)于提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力也帶來(lái)不利影響。

細(xì)數(shù)五中全會(huì)公報(bào)中五大“新意” 有新提法有順序變化

十七屆五中全會(huì)閉幕后，各界權(quán)威專家紛紛對(duì)會(huì)議《公報(bào)》進(jìn)行解讀。日前，多位專家在接受人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，五中全會(huì)《公報(bào)》中體現(xiàn)出來(lái)最大的特色是務(wù)實(shí)、具體，且新意頗多。

新意一：“消費(fèi)”、“投資”、“出口”順序變化

《公報(bào)》提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為本次全會(huì)關(guān)于“消費(fèi)、投資、出口”的表述，是在綜合分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)后做出的策略調(diào)整。以前常常把出口、投資和消費(fèi)比喻成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車。本次 5 《公報(bào)》中消費(fèi)、投資和出口再度被提及，只是順序已然發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)被提到了前所未有的高度。

新意二：基本公共服務(wù)均等化更具可操作性

《公報(bào)》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究所研究員丁元竹在接受記者采訪時(shí)指出，“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”在“十一五”期間也有所提及，但本次《公報(bào)》在這句話的前面，加上了“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系”這個(gè)前提，這就使“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”這個(gè)目標(biāo)更具體化，操作性更強(qiáng)。

丁元竹認(rèn)為，所謂基本公共服務(wù)均等化就是要保證每個(gè)公民都享有基本公共服務(wù)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，沒(méi)有覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，一切都是空談，因此《公報(bào)》中對(duì)這一提法的補(bǔ)充，是一大亮點(diǎn)。

新意三：首提國(guó)土空間高效利用

《公報(bào)》提出，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

中共中央黨校校委研究室副主任周天勇教授認(rèn)為，實(shí)施國(guó)土空間高效利用，這是本次公報(bào)的新提法。

周天勇解釋說(shuō)，國(guó)土空間高效利用就是把整個(gè)國(guó)家的國(guó)土劃分為比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域等不同區(qū)域，從未來(lái)整個(gè)發(fā)展的格局、布局來(lái)看，要按這些功能分區(qū)來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)行項(xiàng)目、路網(wǎng)、城市、工業(yè)區(qū)的布局。不能因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)把大量糧田、生態(tài)用地都占了。因此保證國(guó)土空間高效利用目的就是在未來(lái)要按照國(guó)土空間的功能來(lái)布局項(xiàng)目，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

新意四：將文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

《公報(bào)》提出，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

九三學(xué)社中央副主席、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗認(rèn)為，《公報(bào)》提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，這個(gè)提法是比較新的。文化是一個(gè)重要的軟實(shí)力，對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的發(fā)展起決定性作用。并且提出文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)支柱性的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)提法是比較新的。所謂支柱產(chǎn)業(yè)就 是對(duì)我們的生活方式、社會(huì)、生產(chǎn)方式都會(huì)有影響作用的產(chǎn)業(yè)。從這個(gè)角度來(lái)講，未來(lái)文化的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，對(duì)于我們的生活方式、社會(huì)是會(huì)有影響作用的。

新意五：根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求提出了不同的改革推進(jìn)目標(biāo)

《公報(bào)》提出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，《公報(bào)》強(qiáng)調(diào)改革是一個(gè)很大的亮點(diǎn)，在改革問(wèn)題上態(tài)度非常明確。《公報(bào)》還根據(jù)改革的現(xiàn)實(shí)需求，提出了不同的改革推進(jìn)目標(biāo)，這是有針對(duì)性的表述。比如，在經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題上顯得力度不夠，還存在很多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)的體制機(jī)制，就是要在已有的改革基礎(chǔ)上加大力度的問(wèn)題，因此是“大力推進(jìn)”。公報(bào)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容提出得相對(duì)比較具體，比如提到了堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革等重點(diǎn)任務(wù)。這就和以往的表述有所區(qū)別。

解讀五中全會(huì)公報(bào)：最大特色是務(wù)實(shí) 多了具體可操作舉措

會(huì)議《公報(bào)》發(fā)布后，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者第一時(shí)間采訪了中央黨校校委研究室副主任周天勇教授。

周天勇表示，五中全會(huì)《公報(bào)》中體現(xiàn)出來(lái)最大的特色是務(wù)實(shí)，少了抽象概念的表述，多了具體可操作的舉措。他認(rèn)為，《公報(bào)》中傳遞出的一個(gè)信號(hào)就是 “轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“保障和改善民生”將在未來(lái)五年的改革中得到全面加強(qiáng)，各領(lǐng)域改革有望得到更加協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的推進(jìn)。

周天勇注意到，《公報(bào)》中多次提到了“轉(zhuǎn)變”，指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。明確指出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向、重要支撐、根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、重要著力點(diǎn)，以及強(qiáng)大動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

周天勇說(shuō)，《公報(bào)》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，在公共服務(wù)、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革等具體方面做出部署。《公報(bào)》提出著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。《公報(bào)》中指出，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，周天勇說(shuō)，“兩個(gè)比重”的表述更是為增加勞動(dòng)者收入提出具體要求。

怎樣理解“包容性增長(zhǎng)”？

對(duì)于“包容性增長(zhǎng)”一詞，許多人都是第一次聽(tīng)說(shuō)，甚至包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家。其實(shí)，“包容性增長(zhǎng)”這個(gè)概念，是2007年由亞洲開(kāi)發(fā)銀行首先提出來(lái)的，也是國(guó)際組織在近10年間逐漸完善的一個(gè)概念。

包容性增長(zhǎng)即為倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。它涉及平等與公平的問(wèn)題，包括可衡量的標(biāo)準(zhǔn)和更多的無(wú)形因素。而所謂包容性增長(zhǎng)，尋求的應(yīng)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)立。包容性增長(zhǎng)包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化成果；讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)；加強(qiáng)中小企業(yè)和個(gè)人能力建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中保持平衡；強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)主義；重視社會(huì)穩(wěn)定等。

倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等是包容性增長(zhǎng)的核心。強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等就是要通過(guò)消除個(gè)人背景不同所造成的機(jī)會(huì)不平等，從而縮小結(jié)果的不平等。

雖然包容性增長(zhǎng)相對(duì)是個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，但它與近年來(lái)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)際上一脈相承。我國(guó)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，本身就具有包容性增長(zhǎng)的含義，只有更加全面、均衡地發(fā)展，才能使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步、人民生活的改善同步進(jìn)行。如果說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，那么包容性增長(zhǎng)這一新概念最值得注意的就是對(duì)機(jī)會(huì)平等的強(qiáng)調(diào)。

一般來(lái)說(shuō)，包容性增長(zhǎng)主要還是在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)；而各成員國(guó)之間的包容性增長(zhǎng)，更多的是指，貧困的國(guó)家在全球的區(qū)域性增長(zhǎng)過(guò)程中能夠受益更多。

踐行包容性增長(zhǎng)關(guān)鍵在于全社會(huì)各界人士要講“包容”。包容是一種境界，只有各界人士有博愛(ài)的心、博大的胸襟，胸懷坦蕩、無(wú)私無(wú)畏，才能自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，用博愛(ài)的心、博大的胸襟踐行包容性增長(zhǎng)，先富帶后富，促進(jìn)共同發(fā)展，共同享受發(fā)展成果。

“十二五”藍(lán)圖：保障和改善民生是根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部 曹立

黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可以確定，在“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖中，改善民生將是最絢麗的亮點(diǎn)。

保障和改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最突出的問(wèn)題是內(nèi)需不足，提高消費(fèi)需求是啟動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。例如，在目前占我國(guó)人口比重最大的是農(nóng)民，作為潛在的消費(fèi)主體，農(nóng)民的內(nèi)需遠(yuǎn)沒(méi)有啟動(dòng)。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253元，加上社會(huì)保障不足，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的購(gòu)買意愿。試想，如果7億農(nóng)民的收入水平提高、生活質(zhì)量改善、受教育程度進(jìn)一步提高，那將成為拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需的巨大力量，也將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大空間。因此，需要通過(guò)改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，提高國(guó)民消費(fèi)率，真正啟動(dòng)有支付能力的國(guó)內(nèi)需求。

保障和改善民生是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)外部市場(chǎng)過(guò)度依賴的問(wèn)題也十分突出。投資是派生需求，是中間需求，消費(fèi)才是最終需求，因此，只有依靠消費(fèi)拉動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需循環(huán)與良性互動(dòng)。另外，突出的民生問(wèn)題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。

保障和改善民生是政府體制轉(zhuǎn)變的必然選擇。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，必然要求強(qiáng)化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，著力提高政府的保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。需要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)等。因此，要以保障和改善民生為契機(jī)，加大政府體制改革力度，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會(huì)的能力。

保障和改善民生是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要。因此，富裕人民，讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本落腳點(diǎn)，也是國(guó)家強(qiáng)大的根本目的，更是我們黨的使命。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻變革 中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授 趙振華

黨的十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域。之所以如此，是因?yàn)椋?/p>

第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。改革開(kāi)放的過(guò)程就是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程，如果說(shuō)以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國(guó)各族人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來(lái)，到群眾中去，與傳統(tǒng)的不合時(shí)宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不顧及環(huán)境和社會(huì)代價(jià)的傳統(tǒng)思想決裂。

第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然涉及到各個(gè)方面的切身利益，如何處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個(gè)人利益與社會(huì)、國(guó)家利益，需要審慎處理，處理好了社會(huì)就穩(wěn)定，處理不好就會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會(huì)。

第三，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技進(jìn)步和創(chuàng)新將給人類社會(huì)生活帶來(lái)巨大變化。當(dāng)前人類社會(huì)正在經(jīng)歷一次新的科學(xué)技術(shù)革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既需要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)又將深刻地改變?nèi)祟惖拿\(yùn)，我們難以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么樣子。

第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，更多的是要解決人與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化等一系列各個(gè)層面的問(wèn)題，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)無(wú)止境的過(guò)程，要貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。

確保改革發(fā)展成果為人民共享是改革發(fā)展方向

中央黨校黨建研究部副主任 戴焰軍

讓改革發(fā)展的成果為廣大人民群眾所共享，是我們改革發(fā)展的目標(biāo)指向，也是指導(dǎo)我們改革發(fā)展的一項(xiàng)基本原則。在改革發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從鄧小平提出共同富裕的社會(huì)主義制度本質(zhì)要求，到江澤民提出代表最廣大人民根本利益的黨建方向，再到以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的 重大戰(zhàn)略方針，其主要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。但是，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在客觀上的不平衡性，以及我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中相應(yīng)的政策、法規(guī)、制度一下子還很難健全完善等原因，事實(shí)上我們?cè)诟母锇l(fā)展中地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間以及社會(huì)各群體之間的不平衡始終存在，甚至在某些方面有不斷擴(kuò)大之勢(shì)，發(fā)展中居民收入在整個(gè)國(guó)民收入中的比重過(guò)低和勞動(dòng)收入在居民收入中的比重過(guò)低的問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決，這些都嚴(yán)重的影響到是改革發(fā)展成果為人民所共享這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，確保改革發(fā)展成果為人民所共享，不僅關(guān)系到改革的成敗，發(fā)展的方向，也關(guān)系到我們黨執(zhí)政宗旨的體現(xiàn)和社會(huì)主義制度本質(zhì)要求的體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表最廣大人民群眾根本利益的馬克思主義執(zhí)政黨，黨能不能始終代表最廣大人民群眾的根本利益，很大程度上取決于黨在執(zhí)政過(guò)程中能否協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面的利益關(guān)系，保證社會(huì)利益分配的公平、公正。同時(shí)，這也是黨要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的根本原因，因?yàn)樯鐣?huì)主義制度能夠從根本制度上保證中國(guó)共產(chǎn)黨這一根本宗旨的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，根本制度的要求，要通過(guò)一整套具體制度和體制機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，我們進(jìn)行改革開(kāi)放，就是為了通過(guò)各方面制度的完善和體制的更新來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。正是在這個(gè)意義上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：如果出現(xiàn)了兩極分化，那就意味著改革的失敗。

就是基于對(duì)我們當(dāng)前改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)中所存在的問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)和對(duì)改革發(fā)展目標(biāo)原則的堅(jiān)持，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十七屆五中全會(huì)所通過(guò)的關(guān)于十二五規(guī)劃的建議，把社會(huì)利益分配問(wèn)題放到了更為顯著的地位，并且明確提出解決這一問(wèn)題的制度和體制層面的要求。應(yīng)該說(shuō)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在確保改革發(fā)展成果為廣大人民所共享方面又一個(gè)重大的戰(zhàn)略性舉措。在這方面，關(guān)于如何提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，如何提高勞動(dòng)收入在居民收入中的比重，如何通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差別，如何通過(guò)完善一次分配、二次分配中的政策、法規(guī)、制度，縮小社會(huì)不同群體的收入差距，如何完善社會(huì)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，全面提高廣大人民的生活質(zhì)量，等等，《建議》都不僅有宏觀的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，而且有微觀的具體措施。

為保證《建議》所提出的各項(xiàng)目標(biāo)和要求能夠在未來(lái)五年和以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中真正得到落實(shí)，十七屆五中全會(huì)還對(duì)全黨各級(jí)組織和廣大黨員、干部提出了明確的要求。應(yīng)該說(shuō)，所有這一切，都為確保改革發(fā)展的成果由廣大人民所共享再一次提供了更為充足的條件。當(dāng)然，我們也要看到，在目前這樣一個(gè)發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型時(shí)期，解決好收入分配問(wèn)題，是擺在我們黨面前一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，對(duì)此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂(lè)觀，關(guān)鍵是要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照黨中央的要 求和部署，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)每一項(xiàng)工作，把確保落到實(shí)處，如此，則民之大幸、國(guó)之大幸、黨之大幸。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神匯報(bào)材料（定稿）

學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神匯報(bào)材料

xx縣深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，以優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，提高群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，以“八化建設(shè)”為重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，新農(nóng)村建設(shè)全面加力提速。

一是強(qiáng)化責(zé)任，注重包抓實(shí)效。為了全面落實(shí)“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)幫扶任務(wù)，縣上制定了督查督辦、月匯報(bào)、季通報(bào)、半年檢查、倒查問(wèn)責(zé)等制度。參與“三帶三進(jìn)三促”包抓幫扶的縣級(jí)部門(mén)、企事業(yè)單位每月書(shū)面匯報(bào)一次工作進(jìn)展，縣上將總體進(jìn)展情況每季度簡(jiǎn)報(bào)一次，包抓幫扶任務(wù)滯后，村莊面貌變化不明顯的，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)村、部門(mén)進(jìn)行倒查問(wèn)責(zé)、督促落實(shí)，有效調(diào)動(dòng)了全縣各級(jí)各部門(mén)建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。截止10月底，有42個(gè)部門(mén)已分別落實(shí)2萬(wàn)元以上的幫扶資金，縣級(jí)各部門(mén)共落實(shí)幫扶資金136萬(wàn)元，辦實(shí)事95項(xiàng)。

二是明確任務(wù)，形成整體合力。明確提出新農(nóng)村建設(shè)以道路硬化、門(mén)前綠化、街道亮化、廣場(chǎng)美化、農(nóng)戶用水自來(lái)化、社區(qū)建設(shè)樓房化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、班子建設(shè)科學(xué)化等“八化建設(shè)”為重點(diǎn)，以鎮(zhèn)村為主體，廣大群眾積極參與，縣級(jí)部門(mén)幫扶協(xié)助，解決了農(nóng)村工作“誰(shuí)來(lái)干”、“干什么”、“怎樣干”的問(wèn)題，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的整合體合力。今年前三季度全縣共硬化村組道路275條83公里，安裝路燈3400余盞，新建綠化休閑健身廣場(chǎng)13處，建設(shè)設(shè)施蔬菜示范基地5處，新建蔬菜大棚360座，建養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，完成20個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，23個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)即將竣工，基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

三是激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，全面提升檔次。按照打造亮點(diǎn)、鞏固提高、整體推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)工作思路，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)環(huán)境整治成效顯著，村莊面貌變化大，農(nóng)民增收思路清晰、措施有力的村，以平時(shí)考評(píng)及為市縣流動(dòng)會(huì)提供參觀現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)信心不足，動(dòng)勁不大的村，依據(jù)動(dòng)態(tài)管理辦法取消包抓幫扶重點(diǎn)村資格；今年（1—10月份）縣財(cái)政共下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金180萬(wàn)元，打造新農(nóng)村建設(shè)精品村15個(gè)，實(shí)施鞏固提高村36個(gè)，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作全面加力提速。