第一篇：扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)基本建設(shè),切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè) 切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

市農(nóng)業(yè)局直屬機(jī)關(guān)黨委

今年以來，市農(nóng)業(yè)局直屬機(jī)關(guān)黨委在市委市直機(jī)關(guān)工委和市農(nóng)業(yè)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障“五個(gè)基本”建設(shè)為主要內(nèi)容，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)、城鄉(xiāng)結(jié)對共建、“三深入三服務(wù)”為實(shí)踐載體，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷開創(chuàng)我局黨建工作新局面，進(jìn)一步提升了我局黨建工作水平。

一、主要亮點(diǎn)

——在全市率先實(shí)行換屆選舉“公推直選”。市農(nóng)業(yè)局在全市率先采取“公推直選”方式選舉產(chǎn)生了新一屆直屬機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委，引起社會的廣泛關(guān)注?！缎氯A每日電訊》、《湖北日報(bào)》、武漢電視臺、《中國日報(bào)網(wǎng)》、《人民網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》等20余家平面媒體及網(wǎng)站進(jìn)行了報(bào)道。市委常委、組織部長盧國祥同志，市委常委、市委秘書長彭麗敏同志分別在市委辦公廳《每日匯報(bào)》編發(fā)的專報(bào)信息上作了重要批示。市委組織部組織專班總結(jié)我局 “公推直選”工作經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)專題簡報(bào)予以推介。

——局黨組中心組理論學(xué)習(xí)獲得肯定。局黨組中心學(xué)習(xí)組堅(jiān)持把創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制作為推動(dòng)局黨組中心組理論學(xué)習(xí)的重要保障，不斷充實(shí)完善學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法、擴(kuò)展學(xué)習(xí)交流平臺、建立完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度；堅(jiān)持把推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化作為局黨組中心組學(xué)習(xí)的最終目的，著力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的思路、推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力、促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體措施。2009年以來，局黨組中心組圍繞學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及十七屆四中、五中全會精神，集中學(xué)習(xí)8次，開展專題研討9次，利用休息時(shí)間舉行講座2場；圍繞學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，舉辦專題講座2場；圍繞學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化，間周六舉辦講座12場，已系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《大學(xué)》、《論語》、《孟子》、《老子》、《莊子》等中華文化典籍。在《武漢宣傳》上開辟《新農(nóng)村建設(shè)》專欄，刊登我局“三農(nóng)”調(diào)研文章24篇；在《湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)》上專輯刊登局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)處室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人理論文章50余篇。今年以來，局黨組中心組成員還在國內(nèi)省級以上刊物發(fā)表理論文章近20篇。我局中心組學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了市委宣傳部的充分肯定。

——積極探索黨建工作新方法。一是以學(xué)習(xí)促黨建。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，通過舉辦學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中、五中全會精神讀書班，組織中央1號文件、新黨章等知識閉卷測試，舉辦政治理論專題輔導(dǎo)報(bào)告等強(qiáng)化黨員干部的思想政治素質(zhì)；通 過與市委黨校聯(lián)合創(chuàng)辦青年干部培訓(xùn)班，邀請知名院校、省委黨校、市委黨校教授、專家舉辦農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)專業(yè)知識講座等提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持隔周周末邀請有關(guān)專家舉辦四書五經(jīng)、老子、莊子等系列文化講座，提升黨員干部的文化素質(zhì)；堅(jiān)持每年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，組織黨員干部讀廉政書、看廉政教育片、舉辦廉潔從政演講比賽等，加強(qiáng)黨員干部的廉政素質(zhì)。二是以創(chuàng)建促黨建。大力推進(jìn)爭當(dāng)先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)黨建工作深入開展。長江蔬菜雜志社被評為全市思想政治工作先進(jìn)單位，市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局、市農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測中心分別榮獲全市黨政機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)十佳處室”優(yōu)秀單位稱號，馬幼菊同志被評為全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并有7個(gè)黨支部和7名共產(chǎn)黨員受到市直機(jī)關(guān)工委的表彰。三是以活動(dòng)促黨建。著力創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式，切實(shí)增強(qiáng)黨建活動(dòng)的吸引力和凝聚力。為慶祝建黨89周年，局直屬機(jī)關(guān)黨委組織了“開展一次革命傳統(tǒng)教育、發(fā)展一批新黨員、推薦一本好書、舉辦一次紅歌大賽、召開一次黨支部書記座談會”的“五個(gè)一”系列活動(dòng)，尤其是“迎七

一、唱紅歌”大賽，在局系統(tǒng)掀起了學(xué)唱革命歌曲的熱潮，唱紅歌活動(dòng)唱出了局系統(tǒng)廣大黨員干部胸中的豪情壯志，唱出了熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中國特色社會主義的澎湃激情；“八〃一”期間，組織局機(jī)關(guān)28名復(fù)轉(zhuǎn)軍人下鄉(xiāng)幫助農(nóng)民搶收搶播稻谷，演繹了一曲特殊的“軍民”共建情，復(fù)轉(zhuǎn)軍人紛紛表示過了一個(gè)特殊的建軍節(jié)，10月份以來，在局機(jī)關(guān)舉辦了 “我最喜愛的格言”有獎(jiǎng)?wù)骷u選活動(dòng)，通過頌、讀、背格言，引導(dǎo)了積極向上的氛圍；在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，組織局系統(tǒng)黨員干部開展創(chuàng)先爭優(yōu)社區(qū)行、鄉(xiāng)村行等特色活動(dòng)，在服務(wù)群眾中踐行公開承諾，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)落到了實(shí)處。四是以宣傳促黨建。加強(qiáng)黨建活動(dòng)宣傳，力促在局系統(tǒng)形成抓黨建的良好氛圍。通過媒體、簡報(bào)等形式宣傳我局黨建活動(dòng)開展情況，我局換屆選舉“公推直選”被20余家網(wǎng)絡(luò)媒體及報(bào)紙予以報(bào)道，引起社會廣泛關(guān)注。在武漢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上開辟了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“結(jié)對共建”和“五中全會精神”等專欄，及時(shí)報(bào)道局系統(tǒng)黨建工作情況。同時(shí)，還制作了“迎七

一、唱紅歌”大賽、直屬機(jī)關(guān)黨委公推直選換屆選舉光盤，在局系統(tǒng)上下形成了重黨建、抓黨建、促黨建的良好氛圍。

二、主要工作

（一）以換屆選舉“公推直選”為契機(jī)，健全局系統(tǒng)黨的基層組織

1、組織換屆選舉工作。為創(chuàng)新黨的基層組織選舉民主模式，今年6月，市委市直機(jī)關(guān)工委確定在我局開展市直機(jī)關(guān)黨組織換屆選舉“公推直選”試點(diǎn)工作。在其后的4個(gè)多月時(shí)間里，我局按照“公推直選”的程序要求，充分醞釀，精心組織，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，至11月9日召開局系統(tǒng)黨員代表大會，通過差額直選的方式選舉產(chǎn)生了新一屆直屬機(jī)關(guān)黨委書記、副書記、委員人選，圓滿地完成了“公推直選”試點(diǎn)工作。

2、建立健全基層黨組織。根據(jù)局系統(tǒng)實(shí)際，要求基層支部按時(shí)進(jìn)行換屆選舉或?qū)χ嘧蛹皶r(shí)進(jìn)行調(diào)整，今年以來，針對2009年末我局機(jī)構(gòu)改革合并后處室整合、人員調(diào)整，按照方便組織生活的原則對局機(jī)關(guān)5個(gè)支部進(jìn)行了調(diào)整，并組織各支部召開黨員大會，選舉產(chǎn)生了支部委員會；針對離退休黨員干部變化情況，組織離退休的4個(gè)支部進(jìn)行換屆選舉，對支部委員會組成人員作了相應(yīng)的調(diào)整；針對2009成立的武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的黨員情況，組建了武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所黨支部；針對局直屬單位機(jī)構(gòu)變動(dòng)及干部交流情況，對市農(nóng)機(jī)鑒定推廣站黨支部、市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所黨支部進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了黨政“一肩挑”，并對局屬單位部分支部人員進(jìn)行增補(bǔ)充實(shí)，夯實(shí)了黨建組織基礎(chǔ)。

3、充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。建立了工會、婦女工作委員會、團(tuán)委等群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)其按照各自章程開展活動(dòng)。今年局機(jī)關(guān)工會舉辦了局系統(tǒng)春節(jié)聯(lián)歡會、組隊(duì)參加了市直機(jī)關(guān)羽毛球比賽及大眾廣播體操比賽、慶祝職工生日等方式，使廣大干部職工體會到了組織的溫暖；婦女工作委員會以創(chuàng)建“巾幗文明崗”為活動(dòng)主題，組織開展了紀(jì)念“三八”婦女節(jié)、“奉獻(xiàn)在崗位”等主題教育，鼓勵(lì)局系統(tǒng)婦女同志在各自崗位上建功立業(yè)。市農(nóng)業(yè)信息中心獲得全國“三八”紅旗集體榮譽(yù)稱號，市農(nóng)業(yè)局婦女委員會、市農(nóng)業(yè)學(xué)校學(xué)生管理工作團(tuán)隊(duì)分別獲得武漢市“三八”紅旗集體榮譽(yù)稱號，武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所獲得武漢 市“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號，張麗華、李桃青獲得武漢市“十佳女杰”榮譽(yù)稱號，王孝琴、陳俊敏等5名同志獲得了武漢市“三八”紅旗手榮譽(yù)稱號；共青團(tuán)以創(chuàng)建“青年文明崗”為活動(dòng)主題，組織開展了青年社區(qū)行、青年志愿者、團(tuán)員青年讀書興趣小組等系列活動(dòng)。局機(jī)關(guān)團(tuán)委、市農(nóng)業(yè)信息中心、市農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測中心、市漁政船監(jiān)港監(jiān)管理處等先后在全市評選活動(dòng)中獲得“青年文明號”榮譽(yù)稱號。

（二）以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為重點(diǎn)，建強(qiáng)局系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍

4、建強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。一是強(qiáng)化對基層黨組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。由市農(nóng)業(yè)局黨組副書記、副局長程耀明同志兼任局直屬機(jī)關(guān)黨委書記，增強(qiáng)了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)能力。二是明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工。在機(jī)關(guān)黨委換屆選舉之后，就迅速召開了第一次直屬機(jī)關(guān)委員會，確定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)分工，明確了機(jī)關(guān)黨委、婦女工作委員會及團(tuán)委日常工作責(zé)任人，形成了分工協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)的黨建工作局面。三是強(qiáng)化基層黨支部書記黨建工作能力。在市農(nóng)業(yè)學(xué)校專門舉辦了黨支部書記培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家對黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，增強(qiáng)了他們重黨建的思想意識、抓黨建的工作能力、促黨建的工作水平。

5、建強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍。一是建立了黨員臺賬。將局系統(tǒng)黨員的出生年月、入黨時(shí)間、學(xué)歷、職務(wù)及專業(yè)職稱等基本情況予以登記造冊。二是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。以“政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、廉政素質(zhì)”等四大素質(zhì)建設(shè)為重點(diǎn)，通過邀請專家舉辦講座、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、開展黨課輔導(dǎo)報(bào)告、組織讀書交流、舉行考試測試等形式，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員群眾自覺學(xué)、黨組織監(jiān)督學(xué)的黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提升局系統(tǒng)黨員干部的綜合素質(zhì)。今年在市農(nóng)業(yè)學(xué)校舉辦了第四期青年干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)對青年黨員干部的培養(yǎng)，四年來共計(jì)培訓(xùn)青年黨員150余名，為黨的基層組織增添了生機(jī)活力。三是積極發(fā)展黨員隊(duì)伍。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，今年發(fā)展了4名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的干部加入黨的組織，不斷為黨組織輸入新鮮血液。四是強(qiáng)化黨性鍛煉。通過結(jié)對共建、社區(qū)共建、幫扶困難群眾及交心談心等形式，加強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉。特別是在今年抗災(zāi)救災(zāi)工作中，局系統(tǒng)黨員干部放棄休假時(shí)間堅(jiān)持在工作崗位上，并迅速組建了黨員先鋒隊(duì)、黨員突擊隊(duì)到災(zāi)區(qū)一線幫助受災(zāi)群眾及時(shí)恢復(fù)重建，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范帶頭作用。

6、建強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍。一是建立了入黨積極分子臺賬。對入黨積極分子的基本情況進(jìn)行了解和掌握。二是制定了入黨積極分子培養(yǎng)措施。通過開展經(jīng)常性教育、組織參加活動(dòng)、經(jīng)常匯報(bào)思想、開展談心活動(dòng)等措施切實(shí)加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)。三是加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)。今年選派了8名入黨積極分子參加市直機(jī)關(guān)工委組織的入黨積極分子培訓(xùn)；在市農(nóng)業(yè)學(xué)校舉辦了1期培訓(xùn)班對入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)；并通過開展“一對 一” 傳幫帶活動(dòng)，提升入黨積極分子的思想政治素質(zhì)。四是強(qiáng)化入黨積極分子的崗位鍛煉。有意識地把入黨積極分子安排在重要的崗位上鍛煉，并在“急、難、險(xiǎn)、重”的任務(wù)中錘煉他們的黨性，尤其在今年抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)中，組織他們到農(nóng)村一線開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)增強(qiáng)了他們的黨性意識。

（三）以增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力為目標(biāo)，積極開展基本活動(dòng)

7、積極開展經(jīng)常性教育活動(dòng)。以黨支部為單位，每個(gè)月集中學(xué)習(xí)一次、開展一次活動(dòng)，進(jìn)一步提升黨員干部的政策理論水平；通過組織參觀革命傳統(tǒng)教育基地、召開座談會、組織觀看廉政教育電影等形式對黨員干部進(jìn)行黨性鍛煉；開展了“我最喜愛的格言”征集活動(dòng)，對征集到的格言進(jìn)行梳理并通過局機(jī)關(guān)一樓大廳電子顯示屏予以發(fā)布；組織參加職業(yè)道德知識網(wǎng)上考試，機(jī)關(guān)處級以下（含處級）干部及漁政處、能源辦、經(jīng)管局、監(jiān)理所的參公人員共136名參加了網(wǎng)上考試等，強(qiáng)化黨員干部的教育培訓(xùn)。

8、舉辦慶祝建黨89周年系列活動(dòng)。組織開展了進(jìn)行一次革命傳統(tǒng)教育、發(fā)展一批新黨員、推薦一本好書等“五個(gè)一”系列活動(dòng)，尤其是在武漢市青少年宮舉辦的“迎七

一、唱紅歌”大賽活動(dòng)取得了圓滿成功。市直機(jī)關(guān)工委副書記王紀(jì)娟同志、市直機(jī)關(guān)工委組織部部長陳劍敏同志蒞臨現(xiàn)場觀摩，局系統(tǒng)24個(gè)支部參加了唱紅歌大賽活動(dòng)，唱出了精氣神，唱出了農(nóng)業(yè)人的精神風(fēng) 貌。

9、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。一是制定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案。明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主題、活動(dòng)載體、主要內(nèi)容及工作舉措，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作出整體部署。二是成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班。成立了由局黨組書記、局長付明星同志為組長，黨組副書記、副局長程耀明同志為責(zé)任組長、其他局級領(lǐng)導(dǎo)為副組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由局政治處（機(jī)關(guān)黨委）專門負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體組織實(shí)施工作。三是組織開展公開承諾活動(dòng)。組織局系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部分別結(jié)合本單位職責(zé)及本人崗位職責(zé)作出公開承諾。各級黨組織和黨員按照草擬承諾、在支部黨員代表大會上討論承諾、修改承諾及由支部黨員大會討論通過后確定承諾等方法步驟確定本支部及黨員的公開承諾。局系統(tǒng)共435名黨員干部作出了公開承諾，實(shí)現(xiàn)了公開承諾全覆蓋。四是組織開展各項(xiàng)踐諾活動(dòng)。組織開展了紀(jì)念建軍83周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)我先行活動(dòng)，我局28名復(fù)轉(zhuǎn)軍人干部在局黨組副書記、副局長程耀明的帶領(lǐng)下赴新洲區(qū)三店村幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民搶種搶收稻谷，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一致好評；組織開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨創(chuàng)先爭優(yōu)社區(qū)行活動(dòng)，市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、市農(nóng)業(yè)信息中心聯(lián)合武漢人民廣播電臺《都市田園風(fēng)》欄目在常青花園社區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解惑答疑等形式增強(qiáng)社區(qū)居民安全消費(fèi)意識和能力；組織開展了市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)2010年“三送”暨基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)鄉(xiāng)村行活動(dòng)，我局向受災(zāi)農(nóng)戶捐贈了價(jià)值10萬余元的農(nóng)藥、化肥、魚藥、種子、科技書籍等物資。20多名農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場解答村民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題，幫助他們明晰產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、解決資金難題。

10、深化城鄉(xiāng)結(jié)對共建工作。一是狠抓結(jié)對共建項(xiàng)目建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)結(jié)對共建村的資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，2010年共確定了8個(gè)結(jié)對共建項(xiàng)目。這些項(xiàng)目建成后，每年結(jié)對村將增加集體收入5萬元以上。二是狠抓抗災(zāi)救災(zāi)工作。及時(shí)為受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾送去了慰問金、大米及食用油等；發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門優(yōu)勢，組織開辦蔬菜技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)培訓(xùn)班，組建了植物保護(hù)機(jī)防隊(duì)、開展病蟲害害綜合防治等，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)重建。三是狠抓辦公設(shè)施條件改善。重點(diǎn)對辦公條件較差的楊湖村、靈山村進(jìn)行改造完善，楊湖村的辦公樓已經(jīng)竣工完畢，靈山村辦公樓改造已經(jīng)列入了家園建設(shè)項(xiàng)目。四是抓雙承諾工作。制定了開展雙承諾活動(dòng)的實(shí)施意見，組織各共建單位與結(jié)對村黨支部對群眾進(jìn)行公開承諾，并將公開承諾通過公示欄向群眾公示公開，接受群眾的監(jiān)督。五是狠抓與結(jié)對村的溝通協(xié)作。各共建單位通過“七一”、“八一”、國慶、中秋等節(jié)日與結(jié)對村委員會聯(lián)歡聯(lián)誼，組織干部參觀我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等，拓寬了視野，增進(jìn)了感情，加深了友誼，推動(dòng)了發(fā)展。

11、扎實(shí)開展結(jié)對幫扶活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系制度，在力所能及的范圍內(nèi)幫助困難群眾在轉(zhuǎn)移就業(yè)、子女就 學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面提供幫助。今年局領(lǐng)導(dǎo)在抗災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)中，主動(dòng)為困難群眾捐款6000余元，并及時(shí)為困難群眾送去了棉被、大米、食用油等急需用品。同時(shí)，在城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動(dòng)中，利用春節(jié)、五

一、國慶等節(jié)日，各共建單位主要負(fù)責(zé)人親自到江夏區(qū)烏龍泉街看望慰問困難黨員和群眾，共計(jì)發(fā)放慰問金10000余元。

12、深入開展共駐共建活動(dòng)。積極參加與唐家墩社區(qū)的共駐共建活動(dòng)，過去5年來一直對3戶貧困女童進(jìn)行捐資助學(xué)，今年春節(jié)前又深入到轄區(qū)3名困難群眾家庭進(jìn)行慰問，并向每戶送去慰問金600元，切實(shí)讓困難群眾感受到社會的關(guān)愛和溫暖。對社區(qū)擬組建的大黨委建設(shè)工作，我局積極給予支持，派出6名黨員參加，其中1名同志還兼任大黨委的副書記。為切實(shí)改變轄區(qū)周邊環(huán)境，市農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)市建委和江岸區(qū)，解決了田園小區(qū)居民進(jìn)出 “晴天一身灰、雨天一身泥”的問題，道路也由過去的兩車道變?yōu)榱怂能嚨?，泥濘道路變成了景觀帶，環(huán)境大為改善。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)局積極參與轄區(qū)社會治安綜合治理工作，在人力、物力方面給予了大力支持，為促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（四）以夯實(shí)黨的基層組織制度為基礎(chǔ)，完善各項(xiàng)基本制度

13、認(rèn)真落實(shí)局黨組各項(xiàng)制度。一是落實(shí)黨組議事決策制度。堅(jiān)持黨的民主集中制原則，對屬于黨組織職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，嚴(yán) 格執(zhí)行規(guī)定程序，由黨組集體討論決定。二是落實(shí)民主生活會制度。每年召開一次黨組民主生活會，開展批評與自我批評，認(rèn)真查找存在的突出問題，制定落實(shí)整改措施，并按照規(guī)定向市紀(jì)委、市委組織部上報(bào)民主生活會情況。三是落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度。每年制定局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過舉辦專家專題講座、講黨課等形式組織局系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)，規(guī)定讀書筆記撰寫字?jǐn)?shù)及學(xué)習(xí)論文，并嚴(yán)格考勤制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核，努力把理論學(xué)習(xí)落到實(shí)處。

14、認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度。局系統(tǒng)各支部按月召開了黨支部委員會議和黨員支部大會，開展講黨課50余次，召開了3次局直屬機(jī)關(guān)黨委會議。

15、認(rèn)真落實(shí)黨員教育管理制度。制定了黨員發(fā)展及黨員教育培訓(xùn)管理制度，今年各支部共組織黨員集中學(xué)習(xí)100余次，局黨組共舉辦了1期培訓(xùn)班，開展了5次講座，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)；積極推薦黨員干部參加教育培訓(xùn)，今年共選派了5名黨員干部分別到國家行政學(xué)院、浙江大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)及市委黨校學(xué)習(xí)，還選派了1名黨員干部赴日本考察學(xué)習(xí)。

16、認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)制度。制定了黨員干部服務(wù)承諾、聯(lián)系服務(wù)群眾制度，建立了局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系工作責(zé)任制，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)“八個(gè)一”對口聯(lián)系制度，即每位局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)龍頭企業(yè)、跟蹤一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、掛點(diǎn)一個(gè)區(qū)農(nóng)業(yè)局、抓好一批與區(qū)共建項(xiàng)目、幫扶一個(gè)駐點(diǎn)小康村、駐點(diǎn)一個(gè)家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃創(chuàng)建村、結(jié)對 聯(lián)系一名專業(yè)技術(shù)人員、結(jié)對聯(lián)系一名離退休干部，規(guī)定局領(lǐng)導(dǎo)每年分別到對口聯(lián)系的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)局及駐點(diǎn)村調(diào)研不少于4次，到扶持的貧困戶走訪不少于3次，建立局領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系工作“季評、年考”機(jī)制，將落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職范圍。今年我局深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共設(shè)臵征求意見箱73個(gè)、電子信箱53個(gè)，局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各對口聯(lián)系區(qū)召開征求意見座談會20余次，發(fā)放征求意見函1240份、調(diào)查問卷表3700張，上門走訪省、市、區(qū)有關(guān)部門123個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)146家、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)192個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織375家、農(nóng)業(yè)科技示范戶、種植大戶和農(nóng)戶3600家，共收集到群眾意見和建議3000余條。在最近全市政風(fēng)行風(fēng)民主測評中，我局被評為優(yōu)秀單位。

17、認(rèn)真落實(shí)民主管理制度。制定了黨務(wù)政務(wù)公開、重大決策征求意見、重要情況通報(bào)等民主管理制度，通過會議紀(jì)要、公示通報(bào)、武漢農(nóng)業(yè)周報(bào)、武漢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、報(bào)刊媒體等形式及時(shí)向黨員干部及社會公開；通過大走訪、問卷調(diào)查、邀請“兩代表一委員”、市直涉農(nóng)部門、新聞媒體等向社會征求意見，做到公開決策、民主決策、科學(xué)決策。

18、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政制度。一是制定了干部述職述廉制度。嚴(yán)格按照市委組織部年度考核辦法對市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度考核。同時(shí)，在考核局系統(tǒng)各處室、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況納入年度考核中，切實(shí)加強(qiáng)對局屬單位 領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。二是制定了個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要求處級以上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部填寫《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》，并認(rèn)真予以核實(shí)。三是制定了廉政談話制度。由分管人事工作的局領(lǐng)導(dǎo)對新提拔任職的干部進(jìn)行任職廉政談話，重點(diǎn)對其正確對待和使用權(quán)力、改進(jìn)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面提出要求，由局紀(jì)檢組長對處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部可能出現(xiàn)的苗頭性問題、傾向性問題進(jìn)行警示談話，對有違紀(jì)行為的干部進(jìn)行誡勉談話。

19、認(rèn)真落實(shí)考核評價(jià)制度。制定了基層黨組織建設(shè)情況考核評價(jià)制度，每年對基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行考核并做出評價(jià)。今年我們將進(jìn)一步細(xì)化對基層黨組織的考核內(nèi)容，按照“五個(gè)好”提出的具體要求，對基層黨組織黨建工作情況進(jìn)行考核。

20、認(rèn)真落實(shí)民主評議黨員制度。制定了民主評議黨員制度，并按照要求每年進(jìn)行1次民主評議。會上，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持黨性原則，認(rèn)真開展批評與自我批評，在此基礎(chǔ)上形成鑒定材料，作為黨員干部提拔任用、評先、評優(yōu)、晉級的重要依據(jù)之一。

21、認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系服務(wù)黨員群眾制度。一是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。堅(jiān)持局主要領(lǐng)導(dǎo)干部與班子成員談心每年不少于2次，與機(jī)關(guān)處長和直屬單位主要負(fù)責(zé)人談心每年不少于1次；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管處室及單位主要負(fù)責(zé)人談心每年不少于4次，與分管處室及單位其他處級干部談心每年不少于2次。并將與正處級干部交心談心率、局管副處級以下干部交心談心率作為 局政治處的績效工作目標(biāo)進(jìn)行考核。二是建立了局領(lǐng)導(dǎo)與專業(yè)技術(shù)干部、黨外代表人士聯(lián)系制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與離退休老干部、正高職專業(yè)技術(shù)人員、市管優(yōu)秀專家和黨外代表人士結(jié)對聯(lián)系，定期開展談心交心活動(dòng)，聽取他們的意見和建議，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際問題。

（五）以確?；鶎狱h組織活動(dòng)正常開展為基準(zhǔn)，落實(shí)基本保障

22、合理設(shè)置了黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)。由局政治處（機(jī)關(guān)黨委）負(fù)責(zé)黨建具體事務(wù)和日常工作，貫徹執(zhí)行上級黨組織有關(guān)黨的建設(shè)的決定、決議；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位基層黨組織建設(shè)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員思想教育、思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨員發(fā)展工作；指導(dǎo)局機(jī)關(guān)群團(tuán)工作；承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作等。

23、合理配置了黨務(wù)工作人員。由局黨組副書記、副局長程耀明同志兼任機(jī)關(guān)黨委書記，主持局直屬機(jī)關(guān)黨委全面工作；由局政治處處長宋丹同志兼任機(jī)關(guān)黨委副書記，協(xié)助黨委書記程耀明同志做好直屬機(jī)關(guān)黨委日常工作；由監(jiān)察室主任楊建章同志兼任機(jī)關(guān)黨委副書記及機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，負(fù)責(zé)召集機(jī)關(guān)紀(jì)委會議及機(jī)關(guān)紀(jì)委的日常工作；由楊曉紅同志擔(dān)任婦女委員，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)婦女工作委員會的日常工作；由楊澤敏同志擔(dān)任青年委員，負(fù)責(zé)局系統(tǒng)青年委員會的日常工作。

24、建立了黨員群眾服務(wù)中心。將局機(jī)關(guān)北三樓會議室改 建為黨員群眾服務(wù)中心，做到了有標(biāo)識牌、有黨旗、有會議桌椅、有學(xué)習(xí)讀物等，為局系統(tǒng)干部職工提供了活動(dòng)陣地。

盡管我局機(jī)關(guān)黨建工作取得了一定成績，但與市委、市委機(jī)關(guān)工委的要求還有不少差距，與黨員群眾的期望還存在一定差距，總的來說，主要存在以下問題：一是少數(shù)黨員干部思想認(rèn)識不高，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性；二是少數(shù)基層黨組織理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏深度和廣度；三是少數(shù)基層黨組織不能夠把黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致“兩張皮”現(xiàn)象。我們將在今后的工作中，深入分析，深刻剖析，認(rèn)真整改，大膽探索，不斷創(chuàng)新黨建活動(dòng)新方法、新形式和新機(jī)制，力求在新的一年里，取得新的更大成績！

第二篇：落實(shí)五個(gè)必須,提升黨建科學(xué)化水平

落實(shí)“五個(gè)必須” 提升黨建科學(xué)化水平

——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記慶祝建黨90周年講話心得

服務(wù)處黨支部

胡錦濤總書記“七一”講話對在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)行了全面系統(tǒng)闡述，這是對我們黨成立90年來，特別是執(zhí)政60多年來黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題的迫切需要，也是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的必然要求，它標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度和新的水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底就是要不斷把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

胡錦濤總書記“七一”講話用“五個(gè)必須”突出強(qiáng)調(diào)了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。這就是：必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，提高全黨思想政治水平;必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來;必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性;必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化?！拔鍌€(gè)必須”，既是我們黨90年來最為重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，也呼應(yīng)了黨的建設(shè)總體布局。

第一個(gè)“必須”呼應(yīng)思想建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。理論源泉是實(shí)踐，發(fā)展依據(jù)是實(shí)踐，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也是實(shí)踐。任何固守本本、漠視實(shí)踐、超越或落后于實(shí)際生活的做法都不會得到成功。黨的建設(shè)更應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的今天，黨的建設(shè)只有堅(jiān)持貼近當(dāng)今時(shí)代、貼近人民群眾、貼近生活實(shí)際，才能夠形成科學(xué)的理論，理論才能創(chuàng)新，黨的建設(shè)才能及時(shí)回答實(shí)踐提出的新課題，為我們黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)。

第二個(gè)“必須”呼應(yīng)組織建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌?，廣納賢才，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要前提。90年來，我們黨之所以能夠帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就了一支又一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?，F(xiàn)在，選人用人問題已經(jīng)成為社會最大的關(guān)切之一。能不能堅(jiān)持五湖四海，堅(jiān)持任人唯賢，關(guān)系黨的聲望、形象，關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)。只有堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌?，廣納賢才，黨和人民的事業(yè)才大有希望。

第三個(gè)“必須”呼應(yīng)作風(fēng)建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的核心。我們黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益。黨的建設(shè)的根本目的就是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民走向繁榮富強(qiáng)的康莊大道。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。歷史上，我們黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾。執(zhí)政后，我們最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益多元化、多樣化，人民內(nèi)部矛盾越來越復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾利益的難度增大了。而隨著執(zhí)政時(shí)間越來越長，脫離群眾的危險(xiǎn)也越來越大。這個(gè)問題不解決，我們就有可能失去人民的擁護(hù)，失去執(zhí)政的根基。

第四個(gè)“必須”呼應(yīng)反腐倡廉建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要路徑。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗斗爭，腐敗才能得到有效懲治，我們黨才能得到人民的信任和支持，黨的建設(shè)成果才能讓廣大人民切切實(shí)實(shí)體會到。所以要以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

第五個(gè)“必須”呼應(yīng)制度建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本保障。黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，更多體現(xiàn)在制度建設(shè)和認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)制度上?？倳浿赋觯?0年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨建的科學(xué)制度是對黨建規(guī)律的反映。有了行之有效的科學(xué)制度，并在黨建實(shí)踐中認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)，不敷衍、不走樣、不搞上有政策下有對策，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，那么，黨的建設(shè)科學(xué)化水平就一定會大幅度提升。

總之，這“五個(gè)必須”，既是我們寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是我們當(dāng)前提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)。抓住了這五個(gè)方面，也就抓住了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重點(diǎn)。

第三篇：提高縣級機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

提高縣級機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

作者：呂毅強(qiáng)來源：中組部黨建研究網(wǎng)添加時(shí)間： 2010-7-26

浙江省有2個(gè)副省級城市，11個(gè)省轄市，90個(gè)縣（市、區(qū)）。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，全省已形成了民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢，進(jìn)入了人均GDP由6000美元向10000美元跨越的重要階段。這一階段的主要特征是發(fā)展方式進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、要素制約進(jìn)入瓶頸凸顯期、社會矛盾進(jìn)入交織多發(fā)期。這些既為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建提供了新的機(jī)遇和條件，又使機(jī)關(guān)黨建面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。近幾年來，在中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們省直機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深入研究機(jī)關(guān)黨組織面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，認(rèn)真履行指導(dǎo)職能，統(tǒng)籌全省機(jī)關(guān)黨建工作，努力使全省縣級機(jī)關(guān)黨建工作得到全面推進(jìn)、整體提高、科學(xué)發(fā)展。

一

我們堅(jiān)持建立完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性，使縣級機(jī)關(guān)黨建工作基本形成了組織得力、保障有力、充滿活力的發(fā)展格局。

開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，逐步推動(dòng)縣級機(jī)關(guān)黨建工作上臺階。我們堅(jiān)持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，針對縣級機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及時(shí)開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。2003年以來，我們先后進(jìn)行了四次大規(guī)模的調(diào)查研究，全面掌握了縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作情況。針對存在的問題，先后建立完善學(xué)習(xí)交流機(jī)制，堅(jiān)持每年舉辦工委書記培訓(xùn)班，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和工作能力；兩年召開一次縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作交流會，交流成功經(jīng)驗(yàn)，推廣

有效做法。建立機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)聯(lián)系制度，確定28個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，每年召開一次工作交流會，經(jīng)常召開現(xiàn)場推進(jìn)會，研究新情況，探索新問題。各市直機(jī)關(guān)工委也采取多種形式擴(kuò)大交流，加強(qiáng)指導(dǎo)。

建立長效機(jī)制，研究制定政策文件，使縣級機(jī)關(guān)黨建工作制度化。隨著縣級機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展，我們把規(guī)范和加強(qiáng)縣級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺到更加突出的位置。2007年，我們向省委建議制定出臺關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作的文件，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，分管領(lǐng)導(dǎo)明確要求抓緊起草，發(fā)一個(gè)有影響、有力度的文件。為此，我們就文件起草廣泛聽取意見，反復(fù)進(jìn)行修改，做了大量工作。2008年7月，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作的意見》。文件明確了縣級機(jī)關(guān)黨建工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，提出了深化理論武裝、服務(wù)發(fā)展大局、優(yōu)化組織設(shè)置、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)反腐倡廉、注重制度建設(shè)、鼓勵(lì)改革創(chuàng)新等七項(xiàng)主要任務(wù)，并對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮工委作用、強(qiáng)化工作保障提出了具體要求。各市和縣（市、區(qū)）按照省委文件要求，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了實(shí)施意見，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)縣級機(jī)關(guān)黨建工作提供了科學(xué)的制度保障。強(qiáng)化督促檢查，幫助解決突出問題，使縣級機(jī)關(guān)黨建工作更協(xié)調(diào)。省市機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持重點(diǎn)聯(lián)系制度，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，抓好落實(shí)。同時(shí)，注重加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，幫助縣級機(jī)關(guān)工委解決一些突出問題和實(shí)際困難。2006年和2009年，我們根據(jù)省委要求，先后組織開展了兩次集中督查。省委書記對督查工作非常重視，親自審閱督查報(bào)告，并要求對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步加以督促解決。通過督促推動(dòng)，我省縣級機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)更清，任務(wù)更明，關(guān)系更順，力量更強(qiáng)，制度更全，發(fā)展更好?，F(xiàn)在，縣級機(jī)關(guān)工委機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置的從62個(gè)增加到76個(gè)，干部編制總數(shù)從385名增加到432名；機(jī)關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系進(jìn)一步理順，管理黨員的總數(shù)從20萬人增加到27萬多人；黨員教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按人均50元左右的標(biāo)準(zhǔn)劃撥使用；收繳黨費(fèi)基本上按30%左右比例留存工委。鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)生機(jī)活力，努力推動(dòng)縣級機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新。為不斷加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建重大課題的深入研究，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全省機(jī)關(guān)黨務(wù)干部創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，從2003年開始我們開展了“機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新”活動(dòng)，每兩年進(jìn)行一次全省機(jī)關(guān)黨建十佳創(chuàng)新成果評選，涌現(xiàn)了一大批創(chuàng)新成果。在已評的30項(xiàng)“十佳創(chuàng)新成果”中，縣（市、區(qū)）占了一半。這些成果的交流推廣，極大地豐富了縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作的載體和方法，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，我們利用機(jī)關(guān)黨建研究會的平臺，2004年以來共完成67項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，收到優(yōu)秀調(diào)研成果1500余篇，其中很多成果是專門針對加強(qiáng)和改進(jìn)縣級機(jī)關(guān)黨建工作的，為破解縣級機(jī)關(guān)黨建中的難題發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，近幾年，我們加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作的探索。目前全省有20個(gè)縣（市、區(qū)）已全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作，多數(shù)縣（市、區(qū)）對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作開展了試點(diǎn)。其中，臺州市委專門出臺加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨建工作的意見，樂清、溫嶺、長興、武義等縣（市、區(qū)）委也出臺了相關(guān)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作拓展了領(lǐng)域，填補(bǔ)了空白，得到了加強(qiáng)，發(fā)揮了作用。

二

提高縣級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，如何通過科學(xué)指導(dǎo)促進(jìn)縣級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，更是一項(xiàng)亟須探索和完善的重要課題。我們通過實(shí)踐，主要有以下幾點(diǎn)體會。第一，認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵所在。機(jī)關(guān)黨建有其自身的特殊性和重要性，這是由黨和國家機(jī)關(guān)的重要職能和黨員干部的重要作用決定的。要解決機(jī)關(guān)黨建面臨的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持至關(guān)重要。省委堅(jiān)持抓方向、議大事、交任務(wù)、提要求，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建納入省委全局工作之中，加強(qiáng)指導(dǎo)，是推動(dòng)全省機(jī)關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展重要保證。第二，上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)指導(dǎo)是重要途徑。通過聯(lián)系交流促提高、制定文件求規(guī)范、加強(qiáng)督促抓落實(shí)、推動(dòng)創(chuàng)新強(qiáng)活力，建立完善了省市縣機(jī)關(guān)黨建三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。特別是針對各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建不同的發(fā)展起點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)條件，堅(jiān)持把典型引路、逐步推進(jìn)作為重要方法，形成了以點(diǎn)帶面、互促共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。第三，真抓實(shí)干、破解難題是基本要求。對省直機(jī)關(guān)建設(shè)行之有效的載體和做法，以及各縣（市、區(qū)）的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，加強(qiáng)交流，互補(bǔ)互學(xué)，引導(dǎo)縣級工委結(jié)合實(shí)際真抓實(shí)干，推進(jìn)工作。主動(dòng)與縣（市、區(qū)）黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，積極幫助基層解決困難和問題，努力為加強(qiáng)縣級機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)造良好的條件。第四，解放思想、敢于創(chuàng)新是不竭動(dòng)力。許多縣（市、區(qū)）積極參與，大膽創(chuàng)新，使縣級機(jī)關(guān)黨建煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力，涌現(xiàn)了“機(jī)關(guān)黨員組團(tuán)式服務(wù)”、“黨員義工服務(wù)社區(qū)”、“機(jī)關(guān)黨建項(xiàng)目化管理”、“機(jī)關(guān)黨建在線考核”等創(chuàng)新成果，極大地豐富了機(jī)關(guān)黨建的活動(dòng)方式，有效地增強(qiáng)了黨建工作的活力。第五，健全制度、完善機(jī)制是根本保障。注重及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)上升為規(guī)范性要求，努力把有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)固定下來、堅(jiān)持下去；通過抓好督促檢查、交流互動(dòng)、評比激勵(lì)等途徑，努力形成推動(dòng)制度落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)提高了縣級機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（作者為中共浙江省直機(jī)關(guān)工委書記）

第四篇：論文機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

關(guān)于提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平途徑的思考

焉耆縣委辦公室 馬恒

黨的十七屆四中全會明確提出了黨的建設(shè)科學(xué)化這個(gè)重大命題和重大任務(wù)，這是黨的建設(shè)中一個(gè)帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的新課題，體現(xiàn)了黨對世情黨情國情深刻變化的清醒認(rèn)識，反映了黨對鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長期執(zhí)政的深刻自覺。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底就是要不斷把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上取得實(shí)效。

機(jī)關(guān)黨建是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平至關(guān)重要。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作面臨著一個(gè)重要課題，這就是在國際環(huán)境深刻變化、國內(nèi)情況錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢下，如何引導(dǎo)、組織和動(dòng)員廣大黨員干部科學(xué)分析形勢、提高思想水平、堅(jiān)定發(fā)展方向、把握發(fā)展實(shí)際、適應(yīng)發(fā)展要求、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。因此，提高各級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。只有這樣，才能化壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)

1社會又好又快發(fā)展的過程中大有作為。

一、以認(rèn)識和遵循執(zhí)政黨機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)律為基本前提

科學(xué)性來源于對客觀規(guī)律的精確把握。無論是對客觀世界還是對主觀世界的改造，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是黨的組織建設(shè)，都面臨著一個(gè)正確認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的問題。提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底就是要結(jié)合機(jī)關(guān)特點(diǎn)，不斷把握和自覺運(yùn)用機(jī)關(guān)黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法，強(qiáng)化科學(xué)管理、完善科學(xué)制度，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這些年來，經(jīng)過理論和實(shí)踐的艱辛探索，我們對改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何做好機(jī)關(guān)黨建工作的探索不斷深化，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識，這是非常難能可貴的。但是也要看到，同新形勢新任務(wù)新要求相比，我們對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法總結(jié)得還不夠全面，對新形勢下機(jī)關(guān)黨建新情況新問題研究得還不夠深入，對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的把握和運(yùn)用還不夠自覺，部分機(jī)關(guān)黨建工作的理念和思路比較傳統(tǒng)，方式方法缺乏創(chuàng)新等等。面對這些問題，各級機(jī)關(guān)黨組織只有適應(yīng)新的時(shí)代要求，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)律意識，以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大問題，以科學(xué)的態(tài)度深入探索新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，才能不斷提高科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作新局面。

二、以改革創(chuàng)新精神為根本動(dòng)力

黨的建設(shè)的科學(xué)化，最重要的就是要按照創(chuàng)新的精神和要求來建設(shè)黨。科學(xué)的道路就是發(fā)展的道路、改革的道路、創(chuàng)新的道路。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化，必須立足現(xiàn)實(shí)，突破管理、突破思維定勢，而要做到這一點(diǎn)，就必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。只有這樣，才能堅(jiān)持黨的建設(shè)的基本原理，譜寫機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化的新篇章；才能繼承機(jī)關(guān)黨建傳統(tǒng)，創(chuàng)造出科學(xué)化的工作體系，及時(shí)有效地指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化實(shí)踐。

三、以推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重要內(nèi)容

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的具體化和基礎(chǔ)工程。機(jī)關(guān)黨組織要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，努力掌握馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心內(nèi)容的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心內(nèi)容的時(shí)代精神，自覺實(shí)踐社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。堅(jiān)持理論武裝與落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州黨委重大決策部署以及解決黨員干部關(guān)心的重

大問題相結(jié)合，解決思想認(rèn)識問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，提高理論素養(yǎng)、知識素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。

四、以健全、完善的科學(xué)制度機(jī)制為重要保障

黨的制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，提高制度建設(shè)科學(xué)化水平是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化的根本保障。要以馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系為主導(dǎo)，努力構(gòu)建內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨內(nèi)制度體系。要嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反了規(guī)定又該怎么辦，堵塞制度漏洞，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。要根據(jù)新的形勢進(jìn)一步健全民主集中制，積極推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化；健全黨內(nèi)民主制度，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利；改革完善干部人事制度，建立健全干部考核評價(jià)指標(biāo)體系，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅(jiān)持做貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)規(guī)章制度的表率，從嚴(yán)

要求，以身作則，以上帶下，使機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

五、以行之有效的科學(xué)方法為重要手段

機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新是提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要手段。用什么樣的方法去開展機(jī)關(guān)黨的工作，對于機(jī)關(guān)黨組織能否發(fā)揮其職能，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)揮每個(gè)機(jī)關(guān)黨員的積極性和創(chuàng)造性，起著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式方法有助于機(jī)關(guān)黨員干部走在前頭、做出表率、樹立標(biāo)桿，有利于服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府的建立，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，就是要繼承黨在長期實(shí)踐中積累的成功方法，特別是辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法、實(shí)踐的方法、調(diào)查研究的方法、統(tǒng)籌兼顧的方法、群眾工作的方法，并積極利用現(xiàn)代化的信息手段等，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要堅(jiān)持理論武裝，使機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新體現(xiàn)前瞻性；謀劃發(fā)展，使機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新體現(xiàn)服務(wù)性。以人為本，使機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新體現(xiàn)人文性。因地制宜，使機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新體現(xiàn)針對性。統(tǒng)籌兼顧，使機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新體現(xiàn)靈活性。

六、以提高黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力為重要舉措

機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化的直接主

體，要立足于不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)黨員干部的全面發(fā)展。要特別注意增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)，努力提高機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，既要關(guān)注黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，又要注重機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部勇于實(shí)踐，到條件差、困難大、矛盾多、群眾最需要的地方去開展工作，磨煉意志，增長才干，真正把政治強(qiáng)、有潛力的機(jī)關(guān)干部選配到重要工程、重要崗位，下大力氣培養(yǎng)。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支知識型、復(fù)合型、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍。因此，在關(guān)心黨員干部成長的同時(shí)，一定要十分重視機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長，努力提高其綜合素質(zhì)。要教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識和根本宗旨觀念。要進(jìn)一步解放思想，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部探索勇氣、進(jìn)取精神和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。要加大教育培訓(xùn)力度，當(dāng)前要特別注意加強(qiáng)黨務(wù)干部應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的能力。要堅(jiān)持不懈地抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)律已，樹好形象。

第五篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農(nóng)村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有形成一個(gè)整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問題。造成對法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。在現(xiàn)實(shí)生活中，表現(xiàn)為村委會自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。有些村委會及個(gè)人認(rèn)為村民自治就是自個(gè)的事情自個(gè)做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會決策，其他任何組織和個(gè)人都不能干涉，否則就是對村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點(diǎn)問題。村黨組織與村委會的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個(gè)尚待解決的問題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村級組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點(diǎn)子不多，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實(shí)方針政策能力不強(qiáng)。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實(shí)黨的方針政策時(shí)顯得力不從心，以文件傳達(dá)文件，以會議貫 1 徹會議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運(yùn)用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當(dāng)支部書記。其原因是多方面的，有的是因?yàn)楦矣趫?jiān)持原則秉公辦事，工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕?、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴(yán)重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇不高，“誤工補(bǔ)貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動(dòng)搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無法補(bǔ)充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動(dòng)，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動(dòng)還講價(jià)錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，興辦一些公益事業(yè)動(dòng)輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴(yán)重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴(yán)重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財(cái)務(wù)管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個(gè)別人說了算，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個(gè)別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項(xiàng)工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟(jì)詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費(fèi)用收不上，公益事業(yè)沒人搞，尤其是計(jì)劃生育沒人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認(rèn)為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農(nóng)民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費(fèi)驚人。

（五）村級黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無錢辦事”問題突出，農(nóng)村村級黨組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無集體經(jīng)濟(jì)積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動(dòng)場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報(bào)酬待遇偏低，政治前途渺茫。可謂是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟(jì)上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機(jī)制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責(zé)，分不開責(zé)任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責(zé)、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級雖然是一個(gè)很小的社會單位，但其社會生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也離不開黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導(dǎo)全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，強(qiáng)化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)入手，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村班子。營造構(gòu)建和諧社會的制度環(huán)境，要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，正確理解和把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)行村民自治的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造良好的體制、機(jī)制環(huán)境加強(qiáng)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)；而領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看“班長”強(qiáng)不強(qiáng)，能不能成為好的帶頭人。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，首先要通過選好“班長”加強(qiáng)班子建設(shè)?！按蹇创?，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風(fēng)氣，往往是一個(gè)村莊的風(fēng)氣；黨支部的面貌，往往也是一個(gè)村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點(diǎn)重要問題之一，其實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個(gè)關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，黨對農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實(shí)現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責(zé)明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸現(xiàn)出了村委會在社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強(qiáng)和完善村黨組織對村委會的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強(qiáng)核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點(diǎn)：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進(jìn)一步解放，觀念要進(jìn)一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負(fù)責(zé)。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)換腦子、出點(diǎn)子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠(yuǎn)的自然村，要?jiǎng)?chuàng)造條件成立黨組織。同時(shí)，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，實(shí)施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進(jìn)村的優(yōu)勢，帶動(dòng)后進(jìn)村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強(qiáng)了對從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會”運(yùn)作機(jī)制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

六是完善流動(dòng)黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動(dòng)力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點(diǎn)流動(dòng)化的特點(diǎn)，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動(dòng)黨員集中地點(diǎn)、下崗黨員居住地點(diǎn)設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時(shí)流動(dòng)黨組織。在加強(qiáng)對本地務(wù)工黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時(shí)，改變流動(dòng)黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動(dòng)黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動(dòng)聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動(dòng)黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅(jiān)持發(fā)展黨員“16字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計(jì)劃，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點(diǎn)。把重點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團(tuán)組織向黨組織推薦的制度。堅(jiān)持“五不”發(fā)展，保證成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

二是加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點(diǎn)發(fā)展對象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時(shí)把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對象，有重點(diǎn)地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)這一重點(diǎn)，首先，多形式培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓(xùn)班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實(shí)踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔(dān)培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機(jī)制，建立黨員理論學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學(xué)和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，通過實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強(qiáng)黨建管理新機(jī)制，建立新載體、增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)要經(jīng)?；?、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項(xiàng)制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個(gè)部分的系統(tǒng)工程，這三個(gè)部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級分級負(fù)責(zé)制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實(shí)施、有檢查、有落實(shí)、有考核、有獎(jiǎng)懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責(zé)任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標(biāo)和計(jì)劃的完成情況等項(xiàng)內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責(zé)任移交書》，促進(jìn)黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時(shí)上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時(shí)找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀(jì)委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位領(lǐng)導(dǎo)組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，促進(jìn)了村級組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機(jī)制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進(jìn)行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級黨員干部。（7）加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進(jìn)村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學(xué)發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時(shí)期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如開展“雙強(qiáng)工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)三評”、提合理化建議和開展各種目標(biāo)管理活動(dòng)等。支部鼓勵(lì)有科技知識和生產(chǎn)技能的黨員充當(dāng)科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動(dòng)，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻(xiàn)工程”活動(dòng)，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實(shí)踐證明，這些活動(dòng)無論對于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動(dòng)作用。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動(dòng)，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵(lì)機(jī)制。要重點(diǎn)抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)?；?，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實(shí)發(fā)揮黨代表對黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動(dòng)制度，及時(shí)收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎(jiǎng)勵(lì)、考評、年薪保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、政策保護(hù)”的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，聯(lián)績計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)集社會管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合基層各類組織資源，充實(shí)黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動(dòng)基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過積極有效的措施，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅(jiān)持“兩手抓”，努力為民辦實(shí)事，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)不放松，同時(shí)還堅(jiān)持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會主義精神文明、為民辦實(shí)事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實(shí)結(jié)合，虛功實(shí)做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟(jì)組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機(jī)制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，需要進(jìn)一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學(xué)會合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運(yùn)動(dòng)場、游泳池等設(shè)施?？梢罁?jù)實(shí)際情況實(shí)施免費(fèi)上幼兒園、小學(xué)，對考上大中專學(xué)校的還適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用，以資鼓勵(lì)。

（二）以多種活動(dòng)形式為載體，促進(jìn)群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動(dòng)。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動(dòng)室”、“老人活動(dòng)中心”等，為村民開展有益身心健康的活動(dòng)提供場所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、扶助貧弱、計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動(dòng)。村和當(dāng)?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動(dòng)”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計(jì)都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實(shí)行“五統(tǒng)一”，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。

四、扭住中心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的各項(xiàng)工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個(gè)中心展開。牢固樹立抓強(qiáng)鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個(gè)主題不放松，切實(shí)加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識的“先導(dǎo)工程”。我們必須牢固樹立“強(qiáng)市必先強(qiáng)縣，強(qiáng)縣必先強(qiáng)鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、村級經(jīng)濟(jì)，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。強(qiáng)鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民富裕程度，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。其次是找準(zhǔn)適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)和主攻方向，進(jìn)一步營造有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強(qiáng)引導(dǎo)，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實(shí)事為己任，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。依靠集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動(dòng)中心，辦老人基金會，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費(fèi)。同時(shí)，開展扶貧幫困，對病災(zāi)戶、困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。第四是在經(jīng)營體制上放活，如實(shí)行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導(dǎo)農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實(shí)踐出真知，創(chuàng)新無止境。只要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進(jìn)中任何困難。推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和社會進(jìn)步，必須進(jìn)一步加強(qiáng) 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項(xiàng)資源，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動(dòng)力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一目標(biāo)，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化基層管理和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為早日把福建建設(shè)成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日