第一篇：2014年我國裝備制造業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

2014年我國裝備制造業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

2014-01-14 來源：互聯(lián)網(wǎng)

2013年是我國裝備工業(yè)實施“十二五”規(guī)劃承上啟下、承前啟后的關(guān)鍵之年。行業(yè)發(fā)展所面臨的國內(nèi)外環(huán)境相對有所改善，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，但形勢錯綜復(fù)雜的局面沒有發(fā)生根本改變。展望2014年，我國裝備工業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，既有轉(zhuǎn)型升級加快、新一輪改革政策措施出臺釋放發(fā)展紅利、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨于回暖等有利因素，也有國際市場需求持續(xù)乏力、企業(yè)生產(chǎn)成本壓力加大等不利因素。

一、對2014年形勢的基本判斷

(一)生產(chǎn)、出口增速緩慢上升

2013年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象有所顯現(xiàn)，但舊的風(fēng)險與新的擾動重重交疊，復(fù)蘇道路仍坎坷不平。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在國家一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策作用下，運行繼續(xù)企穩(wěn)回升。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的綜合影響，我國裝備工業(yè)內(nèi)需有所回暖，增速緩慢上升。1-9月，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長9.9%(一季度同比增長9%、二季度同比增長9.2%)，其中9月當(dāng)月同比增長12.8%。受裝備工業(yè)固定投資增速下滑、經(jīng)營成本繼續(xù)上漲等因素的影響，2013年全年裝備工業(yè)運行將維持“平穩(wěn)”態(tài)勢，強勁復(fù)蘇的幾率不大。出口方面，自8月以來出口交貨值單月增速呈現(xiàn)回升態(tài)勢，預(yù)計四季度出口形勢仍維持前三季度態(tài)勢，出口交貨值增速緩慢上升。

預(yù)計2014年，我國裝備工業(yè)仍將面臨較為復(fù)雜的發(fā)展形勢。宏觀經(jīng)濟(jì)仍將處于“4萬億”投資帶來高漲期后的緊縮階段，“去產(chǎn)能、去泡沫”的任務(wù)完成仍需一段時間，國內(nèi)對裝備產(chǎn)品的需求不會大幅提升。但受新一輪改革政策措施出臺釋放發(fā)展紅利的影響，裝備工業(yè)將萌發(fā)新的動力與增長點，如軌道交通裝備將步入快速增長期。在以上多種因素疊加影響下，2014年我國裝備工業(yè)仍將平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)增加值全年增速有望保持在13%左右。

(二)裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

2013年，從國內(nèi)環(huán)境來看，裝備工業(yè)在面臨內(nèi)需低迷、出口增長乏力等諸多困難時，被高速增長掩蓋的各種問題、矛盾相繼暴露出來，以往依靠人口紅利、以犧牲環(huán)境為代價、以投資帶動的粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼，需求升級與市場競爭激烈對全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級提出了更新、更高、更迫切的要求。因此，在市場倒逼機制作用下，越來越多的裝備制造企業(yè)加強創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。在工信部9月份公示的擬認(rèn)定的80家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)中，裝備制造企業(yè)占半數(shù)，較去年新增10家。

預(yù)計2014年，在深入貫徹落實《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的背景下，在國內(nèi)外需求升級的倒逼機制下，裝備工業(yè)企業(yè)必將進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率、降低資源消耗。鑒于目前裝備工業(yè)利潤率仍處于下滑態(tài)勢，仍未真正擺脫困境、進(jìn)入良性發(fā)展的軌道，因此裝備工業(yè)亟需在調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理等方面做出更多的努力。而且，在國家政策引導(dǎo)下，農(nóng)機、智能儀器儀表等與消費、信息化、自動化關(guān)系密切的行業(yè)，其發(fā)展速度將快于典型的投資品行業(yè)，裝備工業(yè)未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向?qū)⒏⒅睾瓦m應(yīng)這一變化趨勢。

(三)汽車工業(yè)產(chǎn)銷持續(xù)增長

2013年以來，在城鎮(zhèn)化及村鎮(zhèn)居民收入和消費水平提升的帶動下，乘用車各車系均出現(xiàn)不同程度的旺銷。1-10月汽車產(chǎn)銷分別完成1785.44萬輛和1781.58萬輛，同比分別增長13.6%和13.5%，全年汽車產(chǎn)銷增速預(yù)計分別達(dá)到17%和15%，且隨著《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》的落實，新能源汽車的銷量有望實現(xiàn)增長。

預(yù)計2014年，我國將進(jìn)行汽車行業(yè)準(zhǔn)入的改革，如果“外資與國內(nèi)車企合資的公司不能超過兩家，同時合資股比不能超過50%”的投資準(zhǔn)入政策向市場開放，汽車產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生大的變化。在市場需求方面，隨著中央財政對新能源汽車推廣再投入40億元補貼資金的落實到位，新能源汽車產(chǎn)銷將在2014年迎來較快增長。同時，隨著《大氣污染防治行動計劃》等一系列政府治污措施的出臺以及民眾環(huán)保意識的增強，小型車市場將迎來發(fā)展新機遇。但2014年汽車行業(yè)也會面臨宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大，以及政府限購、限行的不利影響，預(yù)計2014年我國汽車產(chǎn)銷增速將與2013年基本持平，產(chǎn)銷增速在15%左右。

(四)機械工業(yè)產(chǎn)銷溫和增長

2013年以來，機械工業(yè)總體上繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)溫和增長，1-9月，產(chǎn)銷增速比上年回升近3個百分點，利潤增速比上年回升7個百分點，利潤回升速度快于產(chǎn)銷，全行業(yè)回升勢頭強于全國工業(yè)，可見行業(yè)景氣在緩慢回升。與鐵公基建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和“智慧城市”建設(shè)相關(guān)的行業(yè)，如電梯、城市軌道裝備、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)裝備、農(nóng)用機械等行業(yè)實現(xiàn)較快增長，環(huán)保裝備、智能化裝備如工業(yè)機器人和3d打印行業(yè)成為新的增長點，但典型的投資類產(chǎn)品如發(fā)電設(shè)備、機床工具、工程機械等產(chǎn)品產(chǎn)量仍繼續(xù)下滑。

預(yù)計2014年，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)、《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的出臺以及“智慧城市”建設(shè)的影響，機械裝備的需求繼續(xù)升溫。但由于機械工業(yè)固定投資增速下滑、經(jīng)營成本繼續(xù)上漲等不利因素的影響，機械工業(yè)運行仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，強勁復(fù)蘇的幾率不大，預(yù)計產(chǎn)銷增長速度在14%左右。從分行業(yè)來看，常規(guī)發(fā)電設(shè)備和輸變電設(shè)備、冶金礦山設(shè)備、重型機械、普通機床等行業(yè)將繼續(xù)處于需求低迷狀態(tài)；高檔機床、機器人及自動生產(chǎn)線需求將上揚；工程機械市場將由大起大落逐漸回歸正常；農(nóng)機產(chǎn)銷增速將逐漸回落，但大型高端農(nóng)機產(chǎn)品市場仍將產(chǎn)銷兩旺。

(五)船舶工業(yè)運行有望觸底回暖

2013年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和全球船運市場不振的影響下，造船完工量、手持訂單量、經(jīng)濟(jì)效益和出口等主要運行指標(biāo)均呈下行態(tài)勢。但新承接船舶訂單量大幅回升，標(biāo)志著船舶工業(yè)觸底回暖。1-9月全國新承接船舶訂單3806萬載重噸，同比增長147.1%，四季度將基本延續(xù)前三季度的走勢，預(yù)計全年造船完工量在4500萬噸左右，新承接船舶訂單還將呈現(xiàn)增長態(tài)勢，可達(dá)到4500-5000萬噸。

預(yù)計2014年，隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，造船行業(yè)將迎來以新技術(shù)的應(yīng)用和新船型的開發(fā)為前提的新一輪復(fù)蘇。伴隨著國際海事組織一系列新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的出臺，如新創(chuàng)能效設(shè)計指數(shù)(eedi)對船舶能效和排放提出更高的要求，未來船體設(shè)計制造向節(jié)能減排方向發(fā)展成為大趨勢。在國內(nèi)，國務(wù)院近期發(fā)布的《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案(2013-2015年)》明確了七項主要任務(wù)，也將會大大加快船舶工業(yè)化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，一些研發(fā)能力弱、轉(zhuǎn)型慢的企業(yè)將被淘汰。同時，受海洋工程等行業(yè)發(fā)展的影響，船舶市場的需求會呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，lng船和節(jié)能環(huán)保型船舶和特種船舶、遠(yuǎn)洋漁船、漁政船，沿海以及內(nèi)河大型船舶都將會有一定規(guī)模的需求。綜上所述，2014年我國船舶工業(yè)將觸底回暖，三大指標(biāo)將有所增長。

(六)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

2013年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力成本上升繼續(xù)推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，智能制造裝備需求動力強勁。一系列推動智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的政策不斷出臺，如“智能制造裝備發(fā)展專項”、“關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見”等，實施的政策累計效應(yīng)不斷增加，帶動了工業(yè)機器人、高端數(shù)控機床、智能儀器儀表及智能化重大成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使智能制造裝備的產(chǎn)業(yè)化水平邁上新的臺階。

預(yù)計2014年，以云計算、人工智能、3d打印等為代表的新一輪技術(shù)革命將加快發(fā)展，以此帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的加快將加大對智能制造裝備的需求，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將呈現(xiàn)出快速擴大的態(tài)勢。從子行業(yè)的發(fā)展來看，隨著制定智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃城市的增多，與智慧城市建設(shè)相關(guān)的裝備，如物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能交通設(shè)備等將迎來快速的發(fā)展。此外，智能電網(wǎng)在2013年將完成示范、技術(shù)統(tǒng)一、規(guī)劃制定的過程，2014年將進(jìn)入全面推廣，智能電網(wǎng)裝備行業(yè)也將步入快速發(fā)展通道。

二、需要關(guān)注的幾個問題

(一)企業(yè)經(jīng)營壓力仍然較大

一是由于市場需求不足與同質(zhì)化競爭并存，盲目搶訂單的現(xiàn)象時有發(fā)生，2014年裝備產(chǎn)品價格將持續(xù)2012年以來的低位運行走勢，當(dāng)月價格指數(shù)仍將呈逐月微降趨勢。二是隨著經(jīng)濟(jì)回暖，燃料、動力運輸?shù)荣忂M(jìn)價格將有所上升，裝備工業(yè)采購成本也將緩慢上升。三是隨著金融改革以及銀行對裝備工業(yè)企業(yè)的關(guān)注，大企業(yè)的融資環(huán)境將有所好轉(zhuǎn)，財務(wù)費用及其中利息支出較2013年將有所回落，但量大面廣的中小企業(yè)仍將面臨融資難、融資成本高的問題。四是由于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，能源資源及環(huán)保成本等仍將上升。因此，2014年我國裝備工業(yè)在營運成本高企與產(chǎn)品價格下跌的“雙重擠壓”下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力仍然較大。

(二)出口形勢仍難積極樂觀

2013年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇延緩、西方發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推進(jìn)、國際市場競爭日趨激烈的背景下，我國裝備工業(yè)雖存在一定的國際比較優(yōu)勢，但持續(xù)多年的出口高速增長已開始引發(fā)日益劇烈的貿(mào)易摩擦，貿(mào)易環(huán)境仍趨惡化。因此，雖然8月和9月連續(xù)兩個月當(dāng)月出口交貨值同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，分別同比增長2.25%和3.36%，但前三季度累計仍同比下降1.55%，低于全國外貿(mào)水平(8%)。

進(jìn)入2014年，由于國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路依然曲折，國際市場需求總體仍然偏弱，各國產(chǎn)業(yè)間競爭日益激烈，貿(mào)易摩擦形勢依然嚴(yán)峻，我國裝備工業(yè)產(chǎn)品出口面臨的困難和風(fēng)險依然較多。但在國家出臺一系列促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策措施的背景下，我國裝備工業(yè)出口貿(mào)易便利化水平將不斷提高，同時不少企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，新的出口競爭優(yōu)勢將不斷顯現(xiàn)，預(yù)計2014年我國裝備工業(yè)產(chǎn)品出口情況可能略好于2013年。

(三)技術(shù)投入不足仍是創(chuàng)新的一大障礙

進(jìn)入2014年，我國裝備工業(yè)仍將存在技術(shù)投入水平不足的問題，這已經(jīng)成為我國自主開發(fā)核心或關(guān)鍵技術(shù)能力的一大障礙。一是企業(yè)研發(fā)活動投入強度仍然較低，近幾年一直徘徊在2%左右的低位區(qū)間，與發(fā)達(dá)國家4%-5%的水平相比還存在較大差距，不能為企業(yè)自主創(chuàng)新提供強有力的支撐。二是研發(fā)投入分散，多數(shù)研發(fā)投入在跟蹤模仿或配套技術(shù)的開發(fā)上，面向行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)研究投入嚴(yán)重不足。三是裝備工業(yè)科技人員平均擁有量仍然較低，科技活動人員占同期裝備工業(yè)從業(yè)人員的比重較低，僅3%左右，低于工業(yè)發(fā)達(dá)國家5%以上的水平。

(四)部分行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題突出

當(dāng)前，國內(nèi)裝備工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出。一是通用型的低端裝備嚴(yán)重供過于求，中高端裝備的研發(fā)、制造能力尚未得到顯著提高，供給能力嚴(yán)重不足，包括國內(nèi)市場在內(nèi)的大量高端裝備訂單被國外廠商壟斷。例如，我國造船企業(yè)所建船型多以油輪、散裝船等低附加值船型為主，大型集裝箱船、液化天然氣船及海洋工程裝備等高附加值船舶建造能力不足。二是產(chǎn)品同質(zhì)化生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，不適應(yīng)下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的市場需求。近年依靠投資高速增長的工程機械、輸變電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、機床等行業(yè)，隨著裝備工業(yè)用戶需求加速升級，憑借價格戰(zhàn)進(jìn)行競爭難以滿足用戶對產(chǎn)品精準(zhǔn)化、綠色化、智能化的要求以及對企業(yè)提供整體解決方案能力的要求。預(yù)計2014年，我國中低端機床、風(fēng)電設(shè)備、工程機械及船舶等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的局面依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力將進(jìn)一步加大。

三、應(yīng)采取的對策建議

(一)提升企業(yè)技術(shù)水平，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐

一是通過多種形式集中資金，重點支持裝備工業(yè)重大共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點支持利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是要支持企業(yè)對接國際產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)有條件的企業(yè)并購境外知名企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)。三是重點推進(jìn)一批重大項目建設(shè)，設(shè)立專項資金支持、提供綠色通道等引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3d打印等新興產(chǎn)業(yè)項目的健康發(fā)展，以項目帶動企業(yè)核心能力的提升。

(二)多措并舉，積極擴大裝備產(chǎn)品出口

一是完善出口退稅政策，適當(dāng)提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率，為裝備制造出口企業(yè)提供有力的外貿(mào)金融環(huán)境。二是鼓勵金融機構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，從而帶動成套設(shè)備和施工機械出口。三是引導(dǎo)裝備制造企業(yè)適應(yīng)國際市場需求變化，根據(jù)用戶需求，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口。四是鼓勵企業(yè)積極開拓中東、中亞、拉美、非洲、印度、巴西、俄羅斯等市場，推進(jìn)出口市場多元化，以彌補在歐盟、美國等市場丟失的份額。

(三)構(gòu)建創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力

一是針對關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)與工藝技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心，以及行業(yè)重點實驗室與工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新機構(gòu)的作用，采取有效措施加強行業(yè)共性技術(shù)的研究與投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是推動大型企業(yè)(集團(tuán))和大中型企業(yè)建立企業(yè)重點實驗室、技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新體系，在一些重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品以及關(guān)鍵工藝上，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)投融資體制，發(fā)揮財政投資的導(dǎo)向作用，探索建立政府資金引導(dǎo)社會資本投入機制。

(四)大力推進(jìn)節(jié)能減排、綠色制造等工作

一是將節(jié)能減排、綠色制造與各項基礎(chǔ)性工作作為轉(zhuǎn)型升級的重點。二是繼續(xù)加強新產(chǎn)品、節(jié)能高效產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，改進(jìn)工藝、改造落后設(shè)備、推廣使用節(jié)能減排設(shè)備。三是加快高效節(jié)能技術(shù)與裝備的研制推廣，發(fā)展以大型、高效發(fā)電設(shè)備為代表的重大裝備，研發(fā)和推廣以高效電機、節(jié)能變壓器為代表的量大面廣的通用節(jié)能機電產(chǎn)品以及推廣發(fā)展以余熱、余壓等能量回收裝置為代表的專用節(jié)能裝置。

裝備制造業(yè)：創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級根本出路

2013-03-06 來源：互聯(lián)網(wǎng)

內(nèi)容簡介：兩會召開進(jìn)行時，制造行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注行業(yè)發(fā)展，紛紛提出自己的提案。針對裝備制造業(yè)未來的發(fā)展方向，業(yè)內(nèi)人士表示，裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩，創(chuàng)新是一條根本性出路。

“裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，如今中國裝備制造業(yè)已經(jīng)走到了一個重要關(guān)口，高端轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級刻不容緩。對于中國裝備制造業(yè)而言，創(chuàng)新是一條根本性出路。”全國人大代表、奇瑞重工股份有限公司（下稱“奇瑞重工”）總經(jīng)理王金富表示。去年5月，國家工信部印發(fā)了《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出“力爭到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%”。

王金富分析稱，盡管我國裝備制造業(yè)在全球中的比重超過了美國，但由于市場和技術(shù)上受到發(fā)達(dá)國家的制約和擠壓，一直處于價值鏈上的中低端環(huán)節(jié)。無論是工程機械、汽車產(chǎn)品，不僅我國主機（整車）產(chǎn)品的品牌價值遠(yuǎn)低于國際知名品牌，國產(chǎn)品牌所采用的液壓件、電子產(chǎn)品等關(guān)鍵零部件也嚴(yán)重依賴于進(jìn)口。

中國裝備制造業(yè)昔日所仰仗的“人口紅利”也正在逐步喪失。近些年來，原材料和用工成本不斷攀升，中國制造企業(yè)的成本優(yōu)勢日益減弱。中低端產(chǎn)品加工制造產(chǎn)業(yè)的重心逐漸向東南亞等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這種趨勢已經(jīng)呈現(xiàn)。

“中國裝備制造業(yè)界對于轉(zhuǎn)型高端、產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)形成了一定的認(rèn)識，差別只是在具體踐行過程中的成效與舉措，而創(chuàng)新驅(qū)動在整個轉(zhuǎn)型過程中將發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用?！痹谕踅鸶豢磥恚詣?chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級需要鼓勵國內(nèi)企業(yè)在自身實力比較弱小的情況下，更多地聯(lián)合起來，通過聯(lián)合創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)共享參與國際競爭，在充分利用全球創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，形成自身創(chuàng)新的比較優(yōu)勢和局部強勢；同時企業(yè)要加強資源整合的能力，包括通過海外并購整合國際有利資源。通過并購、重組等多種不同的擴張途徑，盤活或放大國內(nèi)外存量資源，可以實現(xiàn)投入少、見效快、補短板、強強項的目的。

作為中國機械裝備制造領(lǐng)域的后來者，從2010年才起步的奇瑞重工將“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”作為重要突破口，2012年在行業(yè)不景氣的大環(huán)境下仍實現(xiàn)銷售收入逾22億元，累計實現(xiàn)銷售各類產(chǎn)品近4萬臺，銷量同比增長260%。

在成立之初，奇瑞重工就借助奇瑞集團(tuán)平臺在歐洲設(shè)立了研發(fā)中心，并逐步建立起全球統(tǒng)一的通用研發(fā)平臺，打破國外技術(shù)壟斷；同時，針對國際市場，通過與韓國大同合作等方式，強化海外市場的適應(yīng)性和國產(chǎn)化研發(fā)；此外，去年1月奇瑞重工還參與了全球最大的農(nóng)機具制造商格林集團(tuán)的競購，希望以整合全球資源方式，加快企業(yè)技術(shù)升級轉(zhuǎn)型。

第二篇：我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

解析：我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，它的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國工業(yè)的比重高達(dá)四分之一至五分之一;是高技術(shù)的載體及轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和通道，20世紀(jì)興起的信息技術(shù)、核技術(shù)、空間技術(shù)等，無一不是通過裝備制造業(yè)創(chuàng)造出來的;是產(chǎn)業(yè)升級的手段，生產(chǎn)工作母機、提供重大裝備;是外貿(mào)出口的主力，占全國外貿(mào)出口36%以上;是國家安全的保障，在高技術(shù)和數(shù)字化戰(zhàn)爭時代，武器裝備水平在相當(dāng)程度上決定了戰(zhàn)爭的勝負(fù)。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但我國裝備制造業(yè)還存在自主創(chuàng)新能力弱、對外依存度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國際競爭力不強等問題。所以改善這一現(xiàn)狀，大力發(fā)展裝備制造業(yè)是我國制造業(yè)發(fā)展的必由之路，也是從制造大國走向制造強國的關(guān)鍵措施和重要途徑。

1.什么是裝備制造業(yè)

目前，世界其他國家包括國際組織都沒有提出“裝備制造業(yè)”這個概念?！把b備制造業(yè)”的概念可以說是我國所獨有。它的正式出現(xiàn)，見諸于1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出的“要大力發(fā)展裝備制造業(yè)”。(中央經(jīng)濟(jì)工作會議：《經(jīng)濟(jì)日報》，1998年12月10日研討裝備制造業(yè)的發(fā)展，第1版。)制造業(yè)的核心是裝備制造業(yè)。對于裝備制造業(yè)，人們的認(rèn)識不盡相同，尚無公認(rèn)一致的定義和范圍界定。通常認(rèn)為，制造業(yè)包括裝備制造業(yè)和最終消費品制造業(yè)。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的工業(yè)的總稱，即“生產(chǎn)機器的機器制造業(yè)”。

裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè)，主要是指資本品制造業(yè)，是為滿足國民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展和國家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，其產(chǎn)品范圍包括機械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品，分屬于金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電器裝備及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)7個大類185個小類。

2.我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)，是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過50多年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但中國仍處于工業(yè)化的中期階段，與發(fā)達(dá)國家相比，中國裝備制造業(yè)無論從管理機制、技術(shù)創(chuàng)新能力，還是從企業(yè)規(guī)模、競爭實力等方面，都存在較大差距。

2.1組織結(jié)構(gòu)不合理

1、企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)規(guī)模也不大 長期以來中國裝備制造業(yè)重外延、輕內(nèi)涵，投資分散、重復(fù)布局十分嚴(yán)重，且多數(shù)企業(yè)按“大而全”和“小而全”建設(shè)，致使裝備制造企業(yè)規(guī)模普遍很小，即使所謂“特大型”和“大型”企業(yè)規(guī)模也不大。

2、長期以來中國重大工程項目的工程設(shè)計，產(chǎn)品設(shè)計和制造分屬不同部門，嚴(yán)重地影響了國內(nèi)技術(shù)裝備成套供應(yīng)體制和能力的形成。

3、國內(nèi)金融業(yè)參與裝備制造業(yè)的投資、組合的渠道受到眾多限制和約束，難以通過資本市場解決裝備制造業(yè)的改組。

2.2技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理

1、自主開發(fā)能力低。由于企業(yè)規(guī)模小，研究開發(fā)能力薄弱，致使自主開發(fā)能力差，技術(shù)創(chuàng)新能力低。高新技術(shù)裝備和重大技術(shù)裝備在很大程度上還要借助引進(jìn)外國的技術(shù)。

2、企業(yè)還未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。中國不僅研究開發(fā)經(jīng)費和人員少，同時分布極不合理。研究開發(fā)經(jīng)費和人員主要集中于研究機構(gòu)和大學(xué)，企業(yè)還未真正成為技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體。

3、設(shè)計和制造技術(shù)能力不強。現(xiàn)代化的設(shè)計以綜合和系統(tǒng)的觀點，從市場、設(shè)計和生產(chǎn)過程中尋找最佳的結(jié)合點，集合材料、工藝、控制、系統(tǒng)、工程等方面，開發(fā)設(shè)計技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的產(chǎn)品，以最大限度地滿足用戶的需求，擴大市場占有率。中國裝備制造業(yè)受人才、技術(shù)、投資、設(shè)計開發(fā)條件等方面的制約，設(shè)計和制造技術(shù)能力普遍不高。

4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。中國長期處于短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，許多產(chǎn)品嚴(yán)重供應(yīng)不足。中國裝備制造業(yè)也多致力于鋪攤子，擴大生產(chǎn)能力，而對提高企業(yè)素質(zhì)很少關(guān)注，傳統(tǒng)和大路貨產(chǎn)品生產(chǎn)能力猛增，致使不少產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，供過于求，企業(yè)效益不好。與此同時，重大技術(shù)裝備和高新產(chǎn)品生產(chǎn)能力又嚴(yán)重短缺，致使國外機電產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)市場，在中國國內(nèi)市場上的份額已達(dá)30%。除為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供的重大技術(shù)裝備多數(shù)源于進(jìn)口外，某些技術(shù)含量高的產(chǎn)品進(jìn)口份額也已占國內(nèi)市場的50%以上。

裝備制造業(yè)的發(fā)展滯后已成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。全社會固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的2/3依賴進(jìn)口。石油化工裝備、轎車工業(yè)裝備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設(shè)備等要靠進(jìn)口。裝備制造業(yè)主要產(chǎn)品的技術(shù)來源50%以上依靠從國外引進(jìn)。企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力差，新產(chǎn)品的開發(fā)周期長。

中國裝備制造業(yè)的發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。一方面國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，需要大量的技術(shù)裝備;另一方面中國裝備制造業(yè)技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)政策不完善，無法滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，造成大量技術(shù)裝備進(jìn)口的局面。在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，一國不可能包攬本國所需的全部裝備，但作為一個有13億人口的社會主義國家，工業(yè)化和現(xiàn)代化是從國外買不來、也買不起的，必然是通過裝備制造業(yè)的發(fā)展得以實現(xiàn)工業(yè)化，而且只有強大的裝備制造業(yè)才能成為工業(yè)化強國。

3.我國裝備制造業(yè)的發(fā)展

裝備制造業(yè)為什么要發(fā)展？第一是形勢發(fā)展的需要。近兩年我國工業(yè)化進(jìn)程中呈現(xiàn)出重化工業(yè)發(fā)展的趨勢，但大量的投資趨向于產(chǎn)業(yè)鏈中靠近能源原材料的初端，出現(xiàn)了鋼鐵、氧化鋁、水泥等行業(yè)投資過熱的情況，由于大量地消耗能源，造成環(huán)境污染，致使大家對中國工業(yè)選擇什么樣的道路進(jìn)行了很多爭論。其實，真正體現(xiàn)一個國家的實力，在產(chǎn)業(yè)鏈上帶動性強的，是裝備制造業(yè)。

世界上的經(jīng)濟(jì)強國如美國、日本等都非常重視發(fā)展本國的裝備工業(yè)，并有極其完善和有效的振興辦法。我國要打造自己的競爭力，必須振興裝備工業(yè)。第二是裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀必須改變。我國裝備制造業(yè)經(jīng)過建國五十余年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但我國裝備制造業(yè)的發(fā)展仍處于被動狀態(tài)，自主創(chuàng)新能力弱，對外依存度高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，國際競爭力不強，總體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際競爭的需要，因而發(fā)展裝備制造業(yè)成為進(jìn)入新世紀(jì)面向“十一五”的中國裝備工業(yè)主旋律。

3.1繼續(xù)深化裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

加大“改制、改組”力度，激發(fā)企業(yè)活力，增強國際競爭力。裝備制造業(yè)的振興必須首先通過改制、改組，激發(fā)企業(yè)活力。加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的進(jìn)程，加強企業(yè)激勵機制與制衡機制的建設(shè)，真正激發(fā)起企業(yè)的活力。圍繞中國裝備制造業(yè)的優(yōu)勢和強項進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與重組。打破部門、行業(yè)保護(hù)，加大企業(yè)間重組、并購力度，建立起大裝備制造業(yè)體系;按照全球化和專業(yè)化生產(chǎn)的思路，大力培育一批在國際上有競爭力的大型企業(yè)和一大批強、精、專的中小企業(yè)集群。壓縮過剩的、落后的生產(chǎn)能力，加大嚴(yán)重虧損、沒有發(fā)展前途企業(yè)的破產(chǎn)、退出力度。

3.2加強中國調(diào)控與市場指導(dǎo)

對于與中國經(jīng)濟(jì)安全和國防安全緊密關(guān)聯(lián)的重大裝備及應(yīng)用工程項目，充分發(fā)揮社會主義可以集中力量辦大事的優(yōu)越性，由國家出面組織優(yōu)勢和有效資源，通過改制、改組、改造及組織科技攻關(guān)、裝備研制和工程示范，力爭實現(xiàn)重大突破和跨越。

3.3做好規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

為充分發(fā)揮資源的最大效能，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，國家應(yīng)做好規(guī)劃引導(dǎo)，在資金、資源、技術(shù)具有比較優(yōu)勢的地區(qū)，制定優(yōu)惠政策，招商引資，吸引優(yōu)秀人才，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，鼓勵形成在國際上知名、各具特色的若干裝備制造業(yè)集中地。

3.4堅持技術(shù)引進(jìn)、消化與自主創(chuàng)新

促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的升級。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)的關(guān)鍵裝備技術(shù)、配套零部件生產(chǎn)技術(shù)，并努力消化、吸收與創(chuàng)新，最終實現(xiàn)國產(chǎn)化，帶動中國傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)換升級。在此基礎(chǔ)上，逐步加大自主開發(fā)和自主創(chuàng)新的力度，使裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式由引進(jìn)技術(shù)型向引進(jìn)技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合型轉(zhuǎn)變，進(jìn)而走向自主創(chuàng)新型。

3.5提高系統(tǒng)和總成套能力

破除傳統(tǒng)的分割體制，推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并與重組，在大力提高單機技術(shù)水平、質(zhì)量和性能的同時，高度重視裝備系統(tǒng)成套能力的提高，組建一批具有系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的裝備承包公司，形成幾家在國際上有較高知名度和競爭實力的裝備總承包商或大供應(yīng)商。

3.6轉(zhuǎn)變技術(shù)創(chuàng)新模式

建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加強裝備制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入，明確一批關(guān)系到裝備制造業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)重點。切實加強中國制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入，緊密跟蹤世界制造技術(shù)的前沿，有重點地開展研制攻關(guān)，力爭在世界高新技術(shù)領(lǐng)域及制造業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域掌握一批具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，建立高效協(xié)調(diào)、符合國際慣例的“產(chǎn)學(xué)研”一體化體制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.7繼續(xù)發(fā)揮勞動力成本低的優(yōu)勢

重視提高熟練技術(shù)工人的比例。在今后相當(dāng)長時期內(nèi)，中國制造業(yè)仍可充分發(fā)揮低勞動力成本的優(yōu)勢，并在吸引直接投資及發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品出口方面保持競爭優(yōu)勢。提高制造業(yè)熟練工人的比例，培養(yǎng)造就數(shù)千萬掌握制造業(yè)高技能技術(shù)的人才隊伍，將是中國裝備制造業(yè)保持競爭力的一個重要方面。

3.8加大政府宏觀調(diào)控力度

營造振興裝備制造業(yè)的大環(huán)境，結(jié)合WTO準(zhǔn)則和中國政府的承諾，研究制定“入世”后促進(jìn)中國裝備制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策和經(jīng)濟(jì)政策。在研究開發(fā)經(jīng)費、產(chǎn)品稅收政策、重大工程采購方式等方面給予必要的政策支持。

第三篇：我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速擴展，電子商務(wù)擁有的發(fā)展空間也越來越廣闊。以網(wǎng)上購物為主的電子商務(wù)因其比面對面交易更為方便、快捷，越來越得到消費者的青睞。電子商務(wù)開拓了巨大的市場，給世界帶來了無限商機。全球電子商務(wù)正以驚人的速度發(fā)展，但在我國尚屬于起步階段。我國電子商務(wù)的起步比較晚，與其相配應(yīng)的服務(wù)行業(yè)以及政策法規(guī)還尚未完善，以至我國電子商務(wù)的發(fā)展速度緩慢。企業(yè)為了適應(yīng)市場，也紛紛建立起自己的電子商務(wù)系統(tǒng)?？梢灶A(yù)見的是，我國即將或者已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)絡(luò)市場。電子商務(wù)的潛在利益是巨大的，同時，我國的電子商務(wù)發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文從我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國電子商務(wù)發(fā)展所遇到的機遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)發(fā)展機遇挑戰(zhàn)

所謂電子商務(wù)，是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進(jìn)行交易活動和相關(guān)服務(wù)的活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

一、我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國電子商務(wù)雖然起步較晚，但發(fā)展十分快。電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)之間是相輔相存的關(guān)系，由于我國互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)眾多，因而電子商務(wù)在我國具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。2008年，我國網(wǎng)絡(luò)交易總額達(dá)到了1200多億。2006年到2009年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對比在2008年，網(wǎng)絡(luò)購物市場的增長趨勢明顯。目前的網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)已經(jīng)達(dá)到7400萬人，年增長率達(dá)到60℅。但與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在一定距離，美國為71℅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國的使用率。2007年—2008年電子商務(wù)類應(yīng)用用戶對比我國電子商務(wù)發(fā)展雖然很快，但在重點群體中所占的比例卻很不均衡，大學(xué)生和辦公室職員兩個群體所占的比例大大超過了中小學(xué)生和農(nóng)村外出務(wù)工人員，中小學(xué)生由于自身年齡及經(jīng)濟(jì)能力的原因暫不予考慮，而農(nóng)村外出務(wù)工人員所占比例較低則說明了電子商務(wù)的發(fā)展的不平衡。因此在今后幾年里，電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)該向城市郊區(qū)及農(nóng)村擴展。電子商務(wù)是一種以信息的聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體的商務(wù)活動新模式，它的發(fā)展受制于信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平和對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的社會法律、誠信環(huán)境狀況。盡管我國政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，但由于我國各項社會性基礎(chǔ)設(shè)施不甚完備，相比發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。而保障電子商務(wù)活動規(guī)范、安全運行的社會法規(guī)、誠信環(huán)境不完備則是制約我國電子商務(wù)發(fā)展的更直接、深層的因素。

（二）我國電子商務(wù)發(fā)展的趨勢。

由于B2C以及C2C在我國電子商務(wù)中的份額還比較低，因此我國電子商務(wù)的發(fā)展還有巨大的潛力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及物流業(yè)的發(fā)展，我國電子商務(wù)也會向著個性化、專業(yè)化、規(guī)?；约皣H化發(fā)展。

二、我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇

（一）政策為我國電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造的環(huán)境

1、電子商務(wù)相關(guān)立法

1999年3月，九屆人大二次會議頒布了新《合同法》，其中合同形式條款部分涉及數(shù)據(jù)電文這一新的電子交易形式。新《合同法》將合同的訂立方式由傳統(tǒng)意義上的書面形式擴充到數(shù)據(jù)電文形式，并明確了以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的到達(dá)時間，此外還對電子商務(wù)合同的生效地點進(jìn)行了規(guī)定。雖然新《合同法》的規(guī)定還不夠細(xì)致與完善，但增加的“數(shù)據(jù)電文”條款，為電子商務(wù)立法奠定了良好的基礎(chǔ)，對電子商務(wù)活動的開展具有積極的意義。

2000年年初，在全國人大九屆三次會議上，張仲禮提交《關(guān)于制定我國“電子商務(wù)法”的議案》，將電子商務(wù)立法問題提上了議事日程。自此，我國電子商務(wù)立法發(fā)展到新的階段，成為眾所矚目的問題。

2004年8月，十屆全國人大常委會十一次會議通過的《中華人民共和國電子簽名法》，是我國電子商務(wù)立法史上具有劃時代意義的一部法律，標(biāo)志著我國電子商務(wù)法制建設(shè)進(jìn)入新階段，是電子商務(wù)發(fā)展的里程碑。這一法律的出臺掃除了電子簽名在電子商務(wù)及其他領(lǐng)域中應(yīng)用的法律障礙，推動了我國電子商務(wù)的迅速發(fā)展。

此外，有關(guān)部門還相繼出臺了一系列政策法規(guī)，以規(guī)范電子商務(wù)活動。2005年1月8日，為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略和十六屆三中全會關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的要求，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。2010年5月31日，國家工商行政管理總局依據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律，制定發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。2010年6月24日，商務(wù)部為進(jìn)一步規(guī)范我國網(wǎng)絡(luò)購物市場，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。電子商務(wù)催生了在線交易和第三方交易平臺的產(chǎn)生和發(fā)展，在線交易金額的日益膨脹，使規(guī)范支付機構(gòu)運營、統(tǒng)一交易流程、設(shè)定行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)等成為當(dāng)務(wù)之急。2010年6月14日，中國人民銀行發(fā)布了《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，意在促進(jìn)支付服務(wù)市場健康發(fā)展，規(guī)范非金融機構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險并保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，為規(guī)范支付機構(gòu)客戶備付金的管理，央行分別于2011年11月4日和2012年1月5日發(fā)布了《支付機構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法》和《支付機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)管理辦法》。

可以說，這些已出臺的政策法規(guī)分別就不同方面對電子商務(wù)主體、行為等進(jìn)行了規(guī)范，但這些大多屬于規(guī)章辦法，缺乏可操作性與全面性，我國仍缺少一部系統(tǒng)性的電子商務(wù)監(jiān)管法律。

網(wǎng)購立法工作全面啟動

2012年6月，由國家工商總局牽頭發(fā)起《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的立法工作全面啟動，并已被列入國務(wù)院“二類立法”計劃。這意味著我國首部電子商務(wù)監(jiān)管立法已進(jìn)入制定階段。

此前，在杭州召開的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》立法工作方案研討會上，國家工商總局有關(guān)官員指出此次立法以《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，全面拓展延伸，堅持發(fā)展優(yōu)先、權(quán)利保護(hù)優(yōu)先、自律優(yōu)先，從市場準(zhǔn)入、信用體系建設(shè)、消費維權(quán)、案件管轄、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新興業(yè)態(tài)、跨境交易、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為、秒殺等網(wǎng)絡(luò)新興行為九大方面進(jìn)行落實。

此次立法被明確列入2012國務(wù)院“二類立法”計劃，涵蓋了電子商務(wù)市場中的C2C與B2C網(wǎng)絡(luò)零售、O2O網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購消費、移動電子商務(wù)、虛擬商品交易、B2B網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務(wù)（海外代購、小額外貿(mào)）等諸多細(xì)分領(lǐng)域，是我國目前針對電子商務(wù)交易監(jiān)管層面的首次立法，其意義重大，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡(luò)消費者，而且涉及到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、服務(wù)提供者、交易平臺等市場主體的切身利益。

據(jù)悉，受國家工商總局委托，全程參與此次《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》立法調(diào)研與起草工作的是中國電子商務(wù)研究中心。此次立法的焦點主要集中在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的主體（如淘寶網(wǎng)店）準(zhǔn)入與界定、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者是否征稅、虛擬商品交易規(guī)范、跨境網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、平臺經(jīng)營者監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)促銷規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)消費糾紛管

轄權(quán)等方面。

電子商務(wù)立法涉及的范圍比較廣，需要政府部門及立法機關(guān)的相互配合?！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的制定和出臺不僅可以填補我國在這一領(lǐng)域的空白，還將治理我國電子商務(wù)行業(yè)中存在的種種亂象，保障電子商務(wù)的健康發(fā)展

第四篇：我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)（xiexiebang推薦）

我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

中圖分類號：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)村電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，已經(jīng)滲透到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈全過程中，改變了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，對解決“三農(nóng)”問題具有重大意義。當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)政策支持、企業(yè)推動、民眾積極參與的局面。但是，基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村傳統(tǒng)觀念制約、人才缺乏等問題仍然存在。對此，必須進(jìn)一步完善通信、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)農(nóng)村居民網(wǎng)購習(xí)慣，引進(jìn)專業(yè)化人才以及樹立品牌意識，實行農(nóng)產(chǎn)品差異化發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道，推動農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù) 意義 機遇 挑戰(zhàn)

2015年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面部署指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)快速健康發(fā)展。這是繼多項支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展政策之后的又一重大政策。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村電子商務(wù)已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、釋放農(nóng)村消費潛力、提高農(nóng)民收入的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意義

農(nóng)村電子商務(wù)的實質(zhì)是借助于互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展有利于解決“三農(nóng)”問題，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)。

（一）為解決“三農(nóng)”問題提供新手段

長期以來，“三農(nóng)”問題一直是國家工作的重中之重，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入意義重大。聯(lián)想控股戰(zhàn)略投資云農(nóng)場，京東集團(tuán)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)農(nóng)村+新絲路”模式，此外，阿里巴巴、一號店、亞馬遜、騰訊都在加大農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的布局，積極推動農(nóng)村電子商務(wù)全面發(fā)展。根據(jù)阿里研究院資料顯示，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅猛，截至2014年年底，阿里零售平臺農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商同比增長達(dá)98%，數(shù)量達(dá)75萬家。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商和淘寶村的出現(xiàn)，有效實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，吸引了廣大農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。例如，山東平邑縣10個“電商村”，帶動了10000余名農(nóng)村勞動力就業(yè)，成為農(nóng)村發(fā)家致富的一條重要途徑。同時，電子商務(wù)平臺使生產(chǎn)者和消費者直接交流，自主交易，交易環(huán)節(jié)減少，市場需求信息透明化程度提高，加強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的自銷能力和抗風(fēng)險能力。

（二）完善農(nóng)村流通體系

流通體系建設(shè)是影響流通成本和流通效益的重要因素。由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小規(guī)模和分散性等特點，農(nóng)產(chǎn)品主要通過批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、販銷大戶等主體實現(xiàn)產(chǎn)品流通。這種流通方式信息化程度較低，供需信息不對稱，導(dǎo)致流通成本高、損耗大、渠道不暢等問題普遍存在，果賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)、賣難買貴等現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，旨在建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，通過減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，解決“小農(nóng)戶”與“大市場”對接問題，改善我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀。

（三）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢赞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為中心，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工經(jīng)營者、中間商、物流服務(wù)經(jīng)銷商、消費者構(gòu)成的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理過程分散，節(jié)點層次較多且各節(jié)點協(xié)調(diào)不足，造成農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重，流通成本過高。2008年推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”流通模式，使供應(yīng)鏈一體化得到進(jìn)一步發(fā)展。自2012年農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展以來，出現(xiàn)“農(nóng)超對接”+“O2O”模式、大型B2C生鮮電商企業(yè)“產(chǎn)地直采直供”模式，基于電子商務(wù)信息平臺，加強了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈節(jié)點組織之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，精簡了供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。

（四）推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)從生產(chǎn)領(lǐng)域提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，加強優(yōu)質(zhì)供給，使農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量適應(yīng)消費者需求變化，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品供給失衡問題日益凸顯，中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足，嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十三五”規(guī)劃綱要明確指出，要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)。全國農(nóng)村電子商務(wù)在政策引領(lǐng)下，發(fā)展的如火如荼。例如，江西省正在建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，江蘇省供銷合作社投資1億元，整合全省50個縣（市、區(qū)）供銷合作社成立的“省級隊”綜合服務(wù)電子商務(wù)平臺等。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)對資金、人才等生產(chǎn)要素的吸引力大大增強，帶動社會資本下鄉(xiāng)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級；使農(nóng)民更便捷優(yōu)惠地獲取生產(chǎn)資料，提高了生產(chǎn)效率；使農(nóng)業(yè)新需求與供給有效銜接，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高有效供給水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的機遇

（一）互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合

近年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)正在深刻影響中國經(jīng)濟(jì)社會的各個行業(yè)，電子商務(wù)開始由城市向農(nóng)村發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展時期。一是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”產(chǎn)生了淘寶村。2014年，浙江、廣東、福建、河北等地出現(xiàn)的淘寶村數(shù)量達(dá)212家，2015年，全國的淘寶村可能超過1000個，而全國淘寶村數(shù)量最多的浙江省，有可能突破250個。二是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”催生了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前全國涉農(nóng)的網(wǎng)站已經(jīng)超過3000個，在淘寶網(wǎng)經(jīng)營注冊的163萬家農(nóng)村網(wǎng)店中，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店近40萬個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1000多億元。三是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民”帶動了農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于2015年7月23日發(fā)布的《第36次互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.9%，規(guī)模達(dá)1.86億。2014年在阿里平臺上農(nóng)村地區(qū)消費額達(dá)到1800億，預(yù)計2016年全國農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模有望達(dá)4600億元。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境的變化

政策方面。2015年2月1日中央發(fā)布一號文件，指出要大力“創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式”，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，并開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，以空前的力度鼓勵開拓農(nóng)村市場。5月7日的國發(fā)〔2015〕24號文件，7月4日的國發(fā)〔2015〕40號文件、9月29 日國辦發(fā)〔2015〕72號文件均涉及加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的內(nèi)容，11月9日，由國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面部署指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展，此意見的出臺，是在8月21日由商務(wù)部等19部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面。

企業(yè)方面。京東2015年以大家電送貨、安裝和售后服務(wù)為特點的“京東幫服務(wù)店”數(shù)量超過1100家，服務(wù)覆蓋近6萬個行政村，其中貧困縣服務(wù)店234家。菜鳥網(wǎng)絡(luò)最新數(shù)據(jù)顯示，通過聯(lián)合日日順，阿里已經(jīng)建立了一張覆蓋全國2800個區(qū)縣送貨入戶的網(wǎng)絡(luò)，包含了7600多個縣級網(wǎng)點，2.6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)點，19萬個村級網(wǎng)點；螞蟻金服2014年為832個國定貧困縣的約2.02萬名經(jīng)營者發(fā)放貸款29.73億元，此外，阿里巴巴集團(tuán)CEO張勇于2015年11月12日宣布將于2016年1月中旬舉辦首屆淘寶年貨節(jié)，通過營造與眾不同的節(jié)日氣氛，將淘寶平臺服務(wù)和農(nóng)村淘寶實體結(jié)合，實現(xiàn)“土”貨進(jìn)城、“洋”貨進(jìn)村。企業(yè)通過技術(shù)和資金支持，為發(fā)展農(nóng)村電商提供了關(guān)鍵的動力因素。根據(jù)《企鵝智酷》關(guān)于“農(nóng)村電商用戶行為調(diào)查”結(jié)果顯示，通過阿里和京東等電子商務(wù)企業(yè)積極開展向農(nóng)村市場銷售種子、化肥、農(nóng)用工具等商品，已使10%的用戶培養(yǎng)起了新的消費習(xí)慣。

物流方面。2014年，國家郵政局推出快遞“向西、向下、向外”三項工程，圓通、中通、申通、匯通、韻達(dá)等快遞企業(yè)紛紛在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置網(wǎng)點，以提升農(nóng)村快遞末端服務(wù)水平。截至目前，快遞網(wǎng)點已經(jīng)覆蓋全國2/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年前三季度全國1626個縣共完成快遞業(yè)務(wù)量9.3億件，同比增長72.2%，增幅超出快遞業(yè)整體水平26個百分點，農(nóng)村的快遞量已經(jīng)占到全國快遞量的1/5。

（三）城市對農(nóng)村特色品需求和農(nóng)村居民多樣化需求雙向增加

近年來，電商企業(yè)經(jīng)營品類不斷地從服裝鞋帽、圖書、家電擴展到了日用百貨、生鮮、生活服務(wù)等領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的消費方式、消費結(jié)構(gòu)和消費觀念發(fā)生了很大程度的改變，多樣化和追求食品安全的消費觀念成為消費新常態(tài)。城市居民對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村特色品，如有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品、地方特色品等需求逐年增加，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展帶來新的市場機會。而農(nóng)村居民實體消費可選擇的商品種類較少，無法及時地購買到自己所需要的商品，電子商務(wù)網(wǎng)上交易模式恰恰可以彌補農(nóng)村居民購物的缺陷。

我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展瓶頸

雖然農(nóng)村電子商務(wù)得到了快速發(fā)展，但是在發(fā)展的道路上仍然困難重重?；A(chǔ)設(shè)施落后、人才缺乏，思想觀念制約、農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后

互聯(lián)網(wǎng)是電子商務(wù)交易實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.86億，但是，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為30.1%，與城鎮(zhèn)地區(qū)64.2%相差了34.1個百分點。同時，由于農(nóng)村地區(qū)寬帶接入質(zhì)量有限，網(wǎng)速較慢、上網(wǎng)成本過高等原因，影響了農(nóng)村居民使用互聯(lián)網(wǎng)的積極性。

農(nóng)村交通運輸設(shè)施是農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的助推器。長期以來，由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，雖然政府積極推進(jìn)“村村通”工程，但很多鄉(xiāng)村道路不能經(jīng)久耐用。同時，農(nóng)村中心集鎮(zhèn)貨物運輸站場建設(shè)進(jìn)度緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施依然短缺且設(shè)備簡陋，冷鏈物流運輸專用車輛所占比重偏小，而中小型貨車所占比例偏大。不合理的運力結(jié)構(gòu)造成資源浪費，運輸效率低下，運輸成本過高，嚴(yán)重影響了交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施功能和車輛運輸效率的充分發(fā)揮。

農(nóng)村物流體系是促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的核心。由于我國農(nóng)村地域分散，路網(wǎng)規(guī)劃不完善，物流體系不健全，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展滯后，使物流配送成本過高，配送及時性得不到保證，從而影響了網(wǎng)絡(luò)交易完成。

（二）農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的制約

農(nóng)村消費者有自己獨特的信息獲取渠道，并保持著傳統(tǒng)的購物習(xí)慣。目前，大多數(shù)農(nóng)村居民接受和利用網(wǎng)絡(luò)信息的能力不強，作業(yè)方式、生活習(xí)慣、價值觀念跟不上時代信息化發(fā)展，對計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用十分有限，鄉(xiāng)間小賣部、超市、傳統(tǒng)集市仍是農(nóng)民購物的主要渠道。研究表明，我國農(nóng)村居民整體文化素質(zhì)水平偏低，從而影響了他們接受新知識和各種信息的能力，制約著思維水平，造成他們信息意識封閉，不易接受網(wǎng)絡(luò)銷售這種新的營銷方式。如何改變農(nóng)民的意識，轉(zhuǎn)換購物方式，并嘗試將農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售，是目前農(nóng)村電子商務(wù)亟需解決的問題。

（三）信息化人才缺乏

電商是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，需要一大批熟悉互聯(lián)網(wǎng)知識與技術(shù)的現(xiàn)代人才，2014年9月24日，阿里研究院與淘寶商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《縣域電子商務(wù)人才研究微報告》顯示，當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)最緊缺的是運營推廣、美工設(shè)計和數(shù)據(jù)分析三類人才，其中，79.1%的網(wǎng)商表示缺乏運營推廣人才，60.4%缺乏美工設(shè)計人才，50.3%缺乏數(shù)據(jù)分析人才。未來兩年，農(nóng)村電子商務(wù)人才的需求量可能超過200萬，隨著銷售額不斷上升，除以上三類人才外，客服、物流倉儲人才需求也將迅速增加。

（四）農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度不高且同質(zhì)化嚴(yán)重

《2014-2015年中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展報告》顯示，截至2014年底，我國有各類涉農(nóng)電商3.1萬家，其中涉農(nóng)交易類電子商務(wù)企業(yè)接近4000家。但其中7%的企業(yè)出現(xiàn)巨虧，88%的企業(yè)略虧，4%的企業(yè)持平，僅僅1%的企業(yè)盈利。這種現(xiàn)象與農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重不無關(guān)系。當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)已取得一定的成績，如產(chǎn)生了一批以“地域名稱+產(chǎn)品名稱”代表的品牌，煙臺蘋果、吐魯番葡萄、贛南臍橙，但企業(yè)主導(dǎo)的市場品牌短缺，比如煙臺蘋果，消費者只知道煙臺產(chǎn)的蘋果好，但不知道煙臺哪家企業(yè)的蘋果才正宗。農(nóng)產(chǎn)品電商既要發(fā)展線下的大品牌，也要培育線上的“淘品牌”。

我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展策略

農(nóng)村電子商務(wù)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)和多個橫向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，是一項綜合的系統(tǒng)工程，不僅需要商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工信、工商、交通等多個部門協(xié)同推進(jìn)，確保農(nóng)村電商基礎(chǔ)、配套設(shè)施完善、交通路網(wǎng)規(guī)劃合理，物流渠道暢通，而且要求企業(yè)多樣化發(fā)展，民眾積極參與。

（一）加強農(nóng)村地區(qū)的交通、物流、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通、物流建設(shè)。首先，各級政府應(yīng)進(jìn)一步加強農(nóng)村康莊公路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“村村通”工程的實施，提高農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)副產(chǎn)品的交通運輸條件。其次，加快農(nóng)村貨運站場建設(shè)，擴大農(nóng)村貨運網(wǎng)絡(luò)的覆蓋密度，建立縣級綜合物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、行政村物流信息網(wǎng)點三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。其次，完善農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋國內(nèi)外的快件寄遞體系，實現(xiàn)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村消費品的快速流通，增強農(nóng)村交通運輸服務(wù)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流的無縫對接。最后，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立產(chǎn)地預(yù)冷、產(chǎn)地冷藏、冷鏈運輸、終端冷鏈銷售、低溫配送等全程一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全。

信息化建設(shè)。農(nóng)村信息化建設(shè)涉及到多個政府部門，需要各個部門協(xié)調(diào)同步地開展工作。首先，要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立和健全相關(guān)工作制度，對信息化工程項目的建設(shè)、驗收、運營和維護(hù)實現(xiàn)規(guī)范化和制度化管理。其次，把社會力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)納入戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵電信企業(yè)和民間資本參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋廣度。最后，出臺金融、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類相關(guān)企業(yè)和組織積極參與，提高農(nóng)村寬帶普及率，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費。

（二）更新農(nóng)村居民生產(chǎn)和消費觀念

網(wǎng)商銀行農(nóng)村金融業(yè)務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“先建立消費習(xí)慣，再改變農(nóng)業(yè)的鏈路，互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)據(jù)化齊頭并進(jìn)，才能真正打開農(nóng)村電商的大門?！鞭r(nóng)村居民的觀念更新主要包括生產(chǎn)觀念和消費觀念的轉(zhuǎn)變。

作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供者，他們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全意識及認(rèn)知程度直接影響著他們的生產(chǎn)行為，并直接決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。因此，相關(guān)部門要通過多種平臺和渠道大力宣傳，增強農(nóng)戶的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和可追溯意識；開展綠色農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增加對農(nóng)業(yè)投入品使用量要求標(biāo)準(zhǔn)的了解，規(guī)范其生產(chǎn)操作流程；實施對農(nóng)產(chǎn)品定期抽查檢驗，使農(nóng)戶自覺規(guī)范生產(chǎn)行為，逐步形成自我約束，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。

長久以來，農(nóng)村居民購物消費習(xí)慣于“一手交錢，一手交貨”，只有讓農(nóng)民切身體驗到電商帶來的實質(zhì)性好處，才能更快更好地讓他們養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)消費與銷售習(xí)慣。首先，要加大宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)村居民網(wǎng)上購物的消費理念，增強農(nóng)民使用智能手機的能力，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)拓寬電子商務(wù)渠道，使網(wǎng)絡(luò)購物成為農(nóng)村居民的生活常態(tài)；其次，安排專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，使更多的人認(rèn)識計算機、熟悉網(wǎng)絡(luò)；再次，手把手地教農(nóng)民如何使用電商平臺，如何網(wǎng)上購物；最后，安排企業(yè)的鄉(xiāng)村推廣員、農(nóng)村合伙人等幫助農(nóng)民代購代銷。多管齊下，營造濃厚的農(nóng)村電子商務(wù)氛圍，使農(nóng)村居民從被動接受到自發(fā)試探，再到自動完成。

（三）加強人才培養(yǎng)

發(fā)展農(nóng)村電商，要把專業(yè)人才培育放在重要位置。首先，由于各縣級領(lǐng)導(dǎo)既是思想啟蒙者，又是政策制定者，更是管理監(jiān)督者，對各縣級政府領(lǐng)導(dǎo)人員加強電子商務(wù)知識培訓(xùn)，發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用，對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展至關(guān)重要。積極開展類似阿里巴巴集團(tuán)組織的“縣長電商研修班”，實地考察了解農(nóng)村淘寶運作經(jīng)驗，通過參與討論、學(xué)習(xí)互動，提高自身電子商務(wù)能力，最終能夠結(jié)合本縣具體情況制定電子商務(wù)發(fā)展方案。其次，加強校企聯(lián)合培訓(xùn)和企業(yè)自主培訓(xùn)，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)培養(yǎng)農(nóng)村電商骨干力量。最后，加強對農(nóng)民和合作社的技能培訓(xùn)，彌補農(nóng)村居民和組織早期電商教育的先天不足，滿足農(nóng)村電子商務(wù)對人才的多樣化需求。

（四）樹立品牌

品牌是農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展過程中必不可缺的因素。農(nóng)民網(wǎng)商要想發(fā)展壯大，在走規(guī)?；l(fā)展道路的同時，必須注意差異化發(fā)展，摒棄低成本模仿的經(jīng)營方式，通過品牌塑造，提高產(chǎn)品的知曉度與附加值。首先，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者必須樹立現(xiàn)代品牌意識，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。品牌是產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)形象的象征，在競爭激烈、同質(zhì)化嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品市場，只有在保證產(chǎn)品品質(zhì)基礎(chǔ)上，走品牌化、差異化路線，才能提高企業(yè)核心競爭力，保持競爭優(yōu)勢。其次，基于特定地域文化和自然地理資源優(yōu)勢，挖掘區(qū)域原生文脈，豐富農(nóng)產(chǎn)品品牌文化內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在地域標(biāo)志的品牌基礎(chǔ)上，培育企業(yè)主導(dǎo)的市場品牌。再次，建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保證體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，有效解決農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制問題，解決質(zhì)量可追溯難題，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。最后，加快“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）建設(shè)，提高品牌信任度。

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第五篇：我國發(fā)展面臨怎樣的國際機遇與挑戰(zhàn)

我國發(fā)展面臨怎樣的國際機遇與挑戰(zhàn)

院系： 計算機與信息技術(shù)學(xué)院

專業(yè)：

班級：

姓名：

學(xué)號：

電子信息科學(xué)與技術(shù)信息 12—02艾政陽12070114022

3當(dāng)今社會，中國作為五個社會主義國家之一，或多或少會面臨各種各樣的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、政治、教育等問題，在世界上每一個舉動都會引來世界各地的眼球，在這樣的環(huán)境下，中國如何積極的去應(yīng)對，采取怎樣的措施是至關(guān)重要的，充分把握每一次的機遇，不斷挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，作為一個有著五千年的文明古國，作為一個有著歷史悠久的中華民族，如何應(yīng)對國際形勢，如何抓住機遇，如何利用一次次挑戰(zhàn)壯大自己，如何讓全世界人們敬仰中國，是我們新一代青年人值得思考的，十八大的勝利召開，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)人，在未來的中國，中國會更加繁榮富強，昌盛。

一、21世紀(jì)初期是中國不可多得的發(fā)展機遇期

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了以下有利條件：

（一）發(fā)展需求勁頭足

第一，居民消費結(jié)構(gòu)迅速提升。我國居民消費結(jié)構(gòu)正處于迅速提升的狀況。我國消費市場非常廣闊，商機無限，廣大人民改善物質(zhì)生活和文化生活的迫切要求，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的無窮盡動力。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。要重點抓好三件大事：一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；三是加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。

第三，加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。2003年我國城鎮(zhèn)化占40.53%，預(yù)計2010年達(dá)到47%，2020年達(dá)到55%。加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，不僅是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，同時是保持我國發(fā)展需求的勢頭一項長遠(yuǎn)的舉措。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)較好

第一，我國有取之不盡的勞動力資源，擁有豐富的科技人力和人文人力資源，并具有一定的自主創(chuàng)新能力。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。在50多年建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國“十五”計劃期間完成了一批關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施。如小浪底工程、三峽工程。西氣東輸，西電東送已初見成效。南水北調(diào)正在籌劃實施中。到目前為止，全國高速公路大體聯(lián)網(wǎng)，最低程度是省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。

第三，科技教育基礎(chǔ)較好。建國以來，經(jīng)過幾代人的持續(xù)奮斗，我國科技和教育事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，建立了比較完備的學(xué)科體系，擁有一支可信賴的有水平的科技人才隊伍；我國國民教育體系相當(dāng)龐大，已擁有保持在校學(xué)生一千多萬的共計1731所高等學(xué)校，全國普及義務(wù)教育人口達(dá)適齡兒童的98%左右，整個國家的文化科學(xué)知識素質(zhì)有很大提高。

（三）初步具備發(fā)展的體制保障

以公有制為主體，非公有制共同發(fā)展的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)建立起來；國內(nèi)統(tǒng)一的開放的市場逐步形成，國內(nèi)市場與國際市場已逐步接軌；政府職能正朝著“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變，為全面建立起有效的宏觀調(diào)控體系制度而努力。此外，分配制度和社會保障制度的改革也取得了重要的進(jìn)展。

（四）社會政治保持長期穩(wěn)定

黨中央和國務(wù)院始終保持清醒的頭腦，高度重視保持社會穩(wěn)定。一是正確對待新形勢下人民內(nèi)部矛盾發(fā)展變化的種種表現(xiàn)，特別是群體性事件，努力做到及時發(fā)現(xiàn)，正確處理，有效處理；二是高度警惕來自敵對勢力的破壞、顛覆和滲透等活

動，重拳出擊違法犯罪的案件，以維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定，保護(hù)人民的生命財產(chǎn)。

二、21世紀(jì)初期是中國各種矛盾的凸顯期

（一）兩個基本情況

1.我國是個經(jīng)濟(jì)大國，卻不是經(jīng)濟(jì)強國。以2002年為例，中國國民生產(chǎn)總值（GNP）排在世界第6位，但人均國民生產(chǎn)總值在世界127個國家中排在第73名。美國等18個國家早已完成從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，即第一次經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；現(xiàn)在美國等6個國家已經(jīng)從工業(yè)社會進(jìn)入知識社會的發(fā)展階段，即進(jìn)入第二次經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程；其他12個國家也邁入第二次經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的起步階段。

中國目前還在推進(jìn)從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的中后期。當(dāng)今中國，農(nóng)業(yè)社會、農(nóng)業(yè)勞動力占全國總就業(yè)人數(shù)的50%，相當(dāng)于1870年美國、法國和德國的比重水平。

2.城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。由于歷史和現(xiàn)實條件的因素，我國東中西部國民生產(chǎn)總值在全國的比重很不平衡。1978―2003年東部經(jīng)濟(jì)上升，中部西部經(jīng)濟(jì)下降。這說明我國地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)是非常突出的，具有多層次、多側(cè)面的特征，這個不協(xié)調(diào)不僅存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，也存在于社會發(fā)展的差距。

（二）七大主要問題

1.粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。我國實行經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的努力進(jìn)行了多年，但現(xiàn)狀依然是：取得明顯進(jìn)步，水平依然很低，矛盾非常尖銳。因此，要下定決心，找到發(fā)展生產(chǎn)力的正確途徑。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。1978年以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化，但這樣的結(jié)構(gòu)，不僅低于高收入國家，而且也低于低收入國家和中等收入國家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，反映了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構(gòu)低水平。這種低水平在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為，生活性服務(wù)長期占主導(dǎo)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于非主導(dǎo)地位。這表明金融保險、房地產(chǎn)、物流產(chǎn)業(yè)、科技開發(fā)、信息資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也反映了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。

3.自主創(chuàng)新能力不強。我國自主創(chuàng)新能力不強，表現(xiàn)在許多方面。例如，我國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度只有24%，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之后；美國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)60―70%。我國對外技術(shù)的依賴程度高于50%，美國、日本只有5%以下。事實深刻地告訴我們，提高自主創(chuàng)新能力，是增強國家經(jīng)濟(jì)實力的關(guān)鍵。

4.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。我國是個人口大國、資源小國，這對矛盾將長期制約我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。我國是缺水的大國，人均擁有量僅占世界平均水平的1/4，全國600個城市有400個缺水，110個嚴(yán)重缺水。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達(dá)1億畝。此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重。

5.解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題相當(dāng)艱巨，是“重中之重”。我國人口近13億，農(nóng)村人口占62.3%，農(nóng)村中的赤字縣占35%，每縣平均負(fù)債約400多萬元，每村平均負(fù)債約20多萬元，全國貧困縣592個。近年來某些農(nóng)村出現(xiàn)了不可忽視的“返貧”現(xiàn)象。十六大后黨中央鮮明地提出高度重視“三農(nóng)”問題，對農(nóng)民實行“多予、少取、放活”的方針?，F(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的時候了，2005年十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議中明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今后五年到十年，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民將發(fā)生根本性的變化。

6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題。構(gòu)建和諧社會必須具備相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，不能適時解決突出的社會發(fā)展問題，就會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定和妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尖銳問題。近十多年來，黨和政府一直高度重視突出問題的解決。但是，隨著社會轉(zhuǎn)型時期的激烈變動，產(chǎn)生的社會問題仍是層出不窮。當(dāng)前最突出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題是：就業(yè)不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。較深層次的是教育、文化和醫(yī)療三大問題。

7.影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決。經(jīng)過十多年的努力，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還要作長期的努力，當(dāng)前全黨必須打好深化經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅戰(zhàn)。

第一，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有從根本上實現(xiàn)。政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批；各級政府在社會管理的公共服務(wù)職能有待大力加強。應(yīng)加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，健全科學(xué)民主決策機制和行政監(jiān)督機制。

第二，要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。深化國有企業(yè)改革，推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟(jì)的控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，探索和解決好建立現(xiàn)代企業(yè)的途徑；防止國有資產(chǎn)流失，加強非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)的監(jiān)管制度。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體所有制。大力發(fā)展個體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

第三，推進(jìn)財政稅收體制改革，加快金融體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。第四，加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢。

“十一五”時期我國面臨的國際環(huán)境既有諸多有利條件，也有不少制約因素；機遇和挑戰(zhàn)并存，從總體上看是機遇大于挑戰(zhàn)，有利于我國發(fā)展。

有利條件主要是：

(1)維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，謀求合作，是世界各國人民的共同愿望，也是當(dāng)今時代不可阻擋的歷史潮流。世界多極化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，世界政治力量對比有利于我們爭取較長時期的和平國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。

(2)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，我國與世界經(jīng)濟(jì)的互相聯(lián)系和影響日益加深，有利于我們用好經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機遇，更好地利用外部資金、技術(shù)、資源和全球市場。

(3)世界科技進(jìn)步日新月異，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動我國科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

我國發(fā)展也面臨不少制約因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

首先，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技方面占優(yōu)勢對我國的壓力將長期存在。

其次，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的國際競爭日趨激烈。各國在更加重視與我國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，一些國家同我們在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的矛盾也在增加。特別是近

一個時期，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，圍繞人民幣匯率、紡織品出口、知識產(chǎn)權(quán)、能源資源等方面的外部壓力加大，今后這些方面的貿(mào)易摩擦還會繼續(xù)出現(xiàn)。

第三，我國自主創(chuàng)新能力較弱，許多領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備長期依賴進(jìn)口。近些年來石油等重要資源的對外依存度不斷提高，這些都對我國經(jīng)濟(jì)安全提出了新的挑戰(zhàn)。

第四，“十一五”時期，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，但是近年來油價持續(xù)攀升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，未來世界經(jīng)濟(jì)仍有可能發(fā)生較大波動，從而可能對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

本世紀(jì)頭二十年，是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對中國對外貿(mào)易而言，也是一個重要的發(fā)展機遇期。從外部環(huán)境看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐繼續(xù)加快。從國內(nèi)情況看，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，走新型工業(yè)化道路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，已經(jīng)成為全國上下的共識。對外貿(mào)易作為聯(lián)系中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的重要橋梁和紐帶，必將不斷取得新的發(fā)展。但中國對外貿(mào)易發(fā)展依然面臨著挑戰(zhàn)。主要是：世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較多不確定因素，石油價格攀升，地區(qū)沖突和恐怖活動不斷，針對中國的貿(mào)易保護(hù)措施增多，發(fā)達(dá)國家仍然限制高新技術(shù)輸往中國。中國對外貿(mào)易發(fā)展的資源和環(huán)境的壓力增大，粗放型增長方式有待改變。

21世紀(jì)的今天，中國已經(jīng)走過了數(shù)千年的風(fēng)霜，經(jīng)得起考驗，耐得起磨練，無論發(fā)生什么樣的變故，無論遇到多么大的困難，中國！一個擁有13億人口的泱泱大國，一個承載著中華民族精神的富強國家，今天，面對變動的國際形式和不和平的國際關(guān)系，中國依然矗立在東方之巔，這條中華巨龍一直蓬勃發(fā)展，面對一切不利條件，沖破枷鎖，把握時機，未來的中國更會佇立在世界的巔峰！