第一篇：黑龍江省十一五規(guī)劃

黑龍江省“十一五”人口和計劃生育

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

人口問題是制約經(jīng)濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設宏偉目標和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施?！笆晃濉逼陂g，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標的關鍵時期，必須推進人口和計劃生育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會和構建和諧龍江創(chuàng)造良好、和諧、安全的人口環(huán)境。

一、“十五”時期成就與“十一五”時期面臨的形勢

（一）“十五”時期全省人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展狀況

“十五”期間，全省人口和計劃生育工作適應新形勢、新任務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得突出成績。在生產(chǎn)力尚不發(fā)達的情況下，全省連續(xù)多年穩(wěn)定低生育水平，計劃生育率明顯提高，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

——低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。婦女總和生育率保持在1.3左右，比全國平均水平低0.5左右；人口出生率由2000年的9.43‰降至2005年的7.87‰，比全國平均水平低4.53個千分點；人口自然增長率由2000年的3.93‰降至2005年的2.67‰，比全國平均水平低3.22個千分點；2005年末全省總人口控制在3820萬人以內，“十五”人口計劃順利完成。

——人口和計劃生育法制建設進一步完善。重新制定了《黑龍江省人口與計劃生育條例》及其配套的規(guī)范性文件，形成了以國家“一法三規(guī)”和《條例》為主體，政府規(guī)章和部門規(guī)范性文件相配套的人口和計劃生育法律法規(guī)體系。全省人口和計劃生育部門依法行政和文明執(zhí)法程度明顯提高，維護了廣大群眾合法權益。

——人口和計劃生育綜合改革穩(wěn)步推進。緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、促進人的全面發(fā)展，抓住人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，確立綜合改革核心地位，加強載體建設，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。

——人口和計劃生育利益導向機制初步建立。計劃生育獎勵優(yōu)惠政策得到進一步落實。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作全面啟動，并做到宣傳到位、工作到位、資金到位、發(fā)放到位，被廣大群眾稱為德政善舉的陽光工程，樹立了人民政府的良好形象。

——人口和計劃生育宣傳教育蓬勃發(fā)展。新型生育文化建設和“婚育新風進萬家活動”進展順利，廣大群眾婚育觀念發(fā)生了明顯變化，晚婚晚育、少生優(yōu)生和女孩也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀念初步形成。

——計劃生育優(yōu)質服務卓有成效。以人為本的理念逐步樹立，開展生殖保健和避孕方法知情選擇，實行人性化和個性化服務。按照“六好”標準推進計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出41個省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)），其中有11個榮獲國家級先進縣稱號。

——計劃生育基層基礎建設不斷加強。全省縣級以上計劃生育服務站全部取得執(zhí)業(yè)許可，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃生育服務中心（室）基礎設施和環(huán)境建設進一步改善，管理逐步規(guī)范。開展“爭做新時期最可愛的人”活動和新一輪公務員專業(yè)知識培訓、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育及“大比武”等形式的崗位練兵活動，干部隊伍整體素質明顯提高。

“十五”時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗是，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用改革的思路和發(fā)展的方法解決前進中遇到的新情況、新問題；堅持人口與發(fā)展綜合決策，充分發(fā)揮黨委和政府的主導作用；堅持長期實行計劃生育基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策；堅持黨政第一把手親自抓、負總責，動員社會力量綜合治理人口問題；堅持以人的全面發(fā)展為中心，不斷創(chuàng)新工作思路、機制和方法；堅持國家指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作相結合，重視發(fā)揮非政府組織的作用；堅持因地制宜、分類指導、整體推進，推動事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（二）“十一五”時期形勢與挑戰(zhàn)

低生育水平的穩(wěn)定，減輕了人口增長對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力，為社會進步和人民生活水平提高做出了積極貢獻。但是，必須清醒地看到，當前全省人口和計劃生育工作還存在諸多矛盾和問題，人口問題仍是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的首要問題?！暗驮鲩L率、高增長量”仍是今后一個時期我省人口數(shù)量變化的主要特點。“十一五”期間，我省勞動人口總量、老年人口總量的高峰將相繼到來，人口素質不高的狀況短期內難以根本改變，人口數(shù)量、人口素質、人口結構、人口分布等多重壓力仍然存在，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾依然較大，全省低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險，穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質的任務更加艱巨。21世紀上半葉，我省將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，人口慣性增長勢頭仍將持續(xù)下去，尤其是城市面臨著政策內的獨生子女生育高峰；每年出生缺陷人口發(fā)生率預計在6‰左右，給家庭和社會帶來沉重的壓力；占75%以上的勞動年齡人口將持續(xù)多年，就業(yè)形勢更加嚴峻；65歲及以上人口占全省總人口的8.04％，人口老齡化日益加重，社會保障面臨更大壓力；人口性別比徘徊在108.3至108.9之間，二孩和多孩出生性別比明顯失衡，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口不斷增加，給城市公共管理和區(qū)域性資源配臵帶來挑戰(zhàn)；貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務十分艱巨。人口發(fā)展呈現(xiàn)的復雜局面，不僅給人口和計劃生育工作帶來難度，而且對全面建設小康社會和構建和諧龍江構成壓力。

目前一些地區(qū)對低生育水平盲目樂觀，對新時期統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，對計劃生育重視不夠、支持力度不夠；統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策、綜合協(xié)調機制尚不健全，人口安全預警機制尚未建立，綜合治理人口問題有待于進一步加強；少數(shù)地方出現(xiàn)基層基礎不牢、投入不足、機構不穩(wěn)定現(xiàn)象，影響正常工作的開展；群眾傳統(tǒng)的生育觀念沒有發(fā)生根本性轉變，一些群眾對子女數(shù)量的需求與生育政策的規(guī)定還有一定的差距，多數(shù)家庭還存在程度不同的性別偏好，胎兒性別鑒定和選擇性別的人工流產(chǎn)還沒有徹底杜絕，出生性別比呈攀升趨勢；實行計劃生育以來出生的獨生子女陸續(xù)進入生育年齡，按現(xiàn)行生育政策規(guī)定，政策內生育水平將有所回升，對人口計劃具有一定的沖擊力；基層基礎工作薄弱，經(jīng)費投入明顯不足，現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策落實不到位，一些村（屯）計劃生育服務員和信息員報酬不能妥善解決；基層特別是農(nóng)村計劃生育工作隊伍總體素質不高，服務水平較低；計劃生育服務機構設備簡陋，更新速度較慢，專業(yè)技術人員匱乏，滿足不了群眾生殖健康的需求，與以人為本的人性化、個性化服務還有差距；部分農(nóng)村地區(qū)計劃生育工作缺乏經(jīng)常性的工作保障，信息不暢、管理不善、出生人口漏統(tǒng)漏報、服務不到位等問題經(jīng)常發(fā)生。

面對機遇和挑戰(zhàn)，必須以高度的歷史責任感和使命感，知難而進，開拓創(chuàng)新，積極探索中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路，牢牢把握戰(zhàn)略主動權，進一步開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面。

二、“十一五”時期全省人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持以人為本，樹立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略理念，以穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策為前提，以深化綜合改革、健全工作新機制為動力，以增強公共服務和社會管理能力為基礎，以推進人口與發(fā)展科學決策和綜合治理為保障，既要堅持多年來行之有效的基本經(jīng)驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，研究新情況、解決新問題，不斷豐富和發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題的思路、內涵和途徑，把人口和計劃生育事業(yè)切實轉入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的軌道。

（二）基本原則

——堅持以人為本。從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題出發(fā)，切實保障群眾計劃生育生殖健康基本權益，不斷提高出生人口素質和計劃生育家庭的社會保障與福利水平，促進人的全面發(fā)展?！獔猿秩丝谂c發(fā)展科學決策。堅定不移地推行計劃生育基本國策和改革開放，統(tǒng)籌人口自身以及人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把人口和計劃生育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，進行統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進。

——堅持人口問題的綜合治理。綜合運用經(jīng)濟、社會、法律、行政等手段，形成黨政領導、部門配合、社會參與、齊抓共管的綜合治理格局。加強綜合協(xié)調，建立政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責，采取法律、教育、經(jīng)濟、行政等措施綜合治理人口問題。

——堅持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求實效。把握新時期人口和計劃生育工作規(guī)律，加快管理體制和工作機制改革步伐，推進工作思路、機制和方法的創(chuàng)新，注重創(chuàng)新能力建設，實現(xiàn)工作思路由單純控制數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題轉變，工作方式由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務、綜合施治轉變。

——堅持因地制宜、分類指導。抓住主要矛盾，重點解決突出問題，推動人口和計劃生育整體工作水平提升。城市、農(nóng)村、農(nóng)墾、林區(qū)和礦區(qū)等堅持從實際出發(fā)，做到因地制宜，實現(xiàn)人口和計劃生育事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到“十一五”期末，全省總人口控制在3906萬人以內，人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率控制5‰左右；出生人口素質明顯提高，以人群和社區(qū)為基礎的出生缺陷一級干預覆蓋面達60%以上，可以預防的、高發(fā)的嬰兒出生缺陷的發(fā)生明顯降低，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別降至22.05/10萬和26.28‰以下；以技術服務為重點的計劃生育優(yōu)質服務和基本的生殖保健服務全面開展，全省建立以技術服務為重點的優(yōu)質服務長效工作機制，群眾普遍享有基本的計劃生育生殖健康和家庭保健服務，30%以上的縣（市、區(qū)）達到國家優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）標準，40%以上的縣（市、區(qū)）達到省級優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）標準；規(guī)范的避孕方法知情選擇率達到90%以上，綜合避孕率達85%以上，育齡群眾生殖保健基礎知識普及率達80%，育齡婦女生殖道感染干預覆蓋面達80%；女孩生存環(huán)境得以改善，出生人口性別比偏高趨勢得到有效遏制；科學、文明、進步的婚育觀念和新型生育文化基本形成，符合政策生育率達到95%以上；與社會主義市場經(jīng)濟相適應的人口和計劃生育保障體系基本建立，計劃生育利益導向機制更加完善，計劃生育家庭生產(chǎn)、生活狀況明顯改善，權益得到有效保障，單項的國家利益導向政策對象資格確認誤差率控制在5‰以內；依法行政全面推進，人口和計劃生育部門工作實現(xiàn)法治化；人口和計劃生育綜合改革取得明顯成效，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制更加健全完善，全省85%以上的縣基本建立工作新機制；縣鄉(xiāng)建立育齡婦女信息系統(tǒng)，90%以上已婚育齡婦女納入信息管理，初步實現(xiàn)流動人口信息的異地交換與共享；全省縣鄉(xiāng)服務站基本達到國家建設標準，全面提升公共服務和社會管理能力，初步形成統(tǒng)籌解決人口問題的良好局面。

三、“十一五”時期全省人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的主要任務

“十一五”時期全省人口和計劃生育事業(yè)要適應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，完善社會經(jīng)濟政策，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，創(chuàng)新工作機制，強化優(yōu)質服務，推進依法行政，加快信息化建設，治理人口性別比失衡問題，努力探索和促進人口和計劃生育管理體制和工作機制的管理目標由單純人口數(shù)量控制，向人口數(shù)量、人口素質、人口結構、人口合理流動和人口城市化等問題統(tǒng)籌考慮，保障人口安全，統(tǒng)籌解決人口問題轉變；管理方式由政府直接管理為主向政府宏觀調控、依法行政、政策指導、法律咨詢、信息服務等間接管理為主轉變；運行機制由社會制約機制為主向社會制約與利益導向相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統(tǒng)一的機制轉變，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（一）認真執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平

堅持穩(wěn)定和完善現(xiàn)行生育政策不動搖。認真執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《黑龍江省人口與計劃生育條例》及相關法律法規(guī)，保持現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。進一步完善有利于貫徹落實現(xiàn)行生育政策的經(jīng)濟、社會、法律、行政等措施。堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖。全面落實人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“一票否決”。堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖。在縣、鄉(xiāng)機構改革中，確保負責計劃生育工作的機構和人員。明確人口和計劃生育服務機構為財政全額撥款的社會公益性事業(yè)單位，不得隨意撤并和改變。確?；鶎印坝腥斯苁?、有錢辦事”。確保避孕節(jié)育措施的落實。堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。加大人口和計劃生育綜合改革力度，綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，建立健全穩(wěn)定低生育水平的長效工作機制。促進城鄉(xiāng)人口和計劃生育工作協(xié)調發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平的重點在農(nóng)村，難點是農(nóng)村人口和流動人口。把農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農(nóng)村的總體部署，實施“新農(nóng)村新家庭計劃”，提高農(nóng)村人口生活質量。城市要完善屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務的管理體制，全面落實機關、企事業(yè)、社會團體法定代表人的人口和計劃生育工作責任制。加強流動人口管理與服務，建立流動人口管理服務新體制。

（二）全面推進出生缺陷干預工程，大力提高出生人口素質

科學制定提高出生人口素質的規(guī)劃及行動計劃，以社區(qū)和家庭為基礎開展出生缺陷干預工作，逐步建立具有人口和計劃生育系統(tǒng)特色的出生缺陷干預模式。普及優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識，預防和控制先天性感染、遺傳性和環(huán)境因素對出生人口健康的影響。開展人口早期教育和獨生子女社會性發(fā)展培養(yǎng)工作，為人的終身發(fā)展創(chuàng)造良好開端。立足社區(qū)和家庭，面向健康、亞健康人群，積極探索各具特色的生殖健康促進模式，滿足人民群眾日益增長的計劃生育生殖健康和家庭保健需求。建立以人群為基礎的出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡，加強出生缺陷干預能力建設，實行定期評估、通報制度。人口和計劃生育服務機構與醫(yī)療保健機構密切配合，倡導科學婚檢，積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作；促進住院分娩和母乳喂養(yǎng)，為貧困婦女提供必要的生育救助和安全接生。有條件的地區(qū)，要開展產(chǎn)前篩查和診斷的二級預防工作。以農(nóng)村為重點，以可預防的嚴重、高發(fā)的先天性疾病為突破口，以鄉(xiāng)級一級干預（預防、控制和消除致病因素）為主，二級干預（運用產(chǎn)前診斷與出生篩查技術、預防出生缺陷嬰兒的出生）、三級干預（出生后干預和治療）為輔，逐步建立三級出生缺陷干預網(wǎng)絡。與衛(wèi)生保健等部門配合，加強遺傳與優(yōu)生咨詢、婚前教育與檢查、產(chǎn)期保健、產(chǎn)前診斷與篩查、新法接生、疾病篩查等工作。加強城市育齡婦女妊娠、胎兒宮內發(fā)育監(jiān)測網(wǎng)絡及專家干預示范性研究，探索一級預防性補充藥物、營養(yǎng)素及其它有效的干預方法。

（三）大力推進計劃生育生殖健康促進計劃，努力提高群眾生殖健康水平

加強計劃生育生殖健康的宣傳和指導，增強育齡群眾的生殖保健意識和自我保健能力。開展基本的生殖保健服務，建立并推行育齡婦女生殖健康基本項目的檢查制度，積極實施婦女病普查防治。推進規(guī)范的避孕方法知情選擇，加強避孕藥具不良反應監(jiān)測評估，減少非意愿妊娠。繼續(xù)推進“避孕節(jié)育優(yōu)質服務工程”，以群眾需求為導向，提供“訂單式”有約服務，實行避孕措施知情選擇同意書制度，指導農(nóng)村育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。為各類人群提供各種生殖健康知識和產(chǎn)品信息，滿足群眾對自主選擇避孕措施的需求，不斷提高綜合避孕率、避孕有效率和及時率，把意外妊娠減少到最低程度。繼續(xù)推進“生殖道感染干預工程”，與衛(wèi)生保健等部門密切合作，建立符合我省實際的預防和治療生殖道感染與計劃生育相結合的工作模式和工作體系，完善服務機制，降低生殖道感染發(fā)生率，減少生殖道感染對育齡婦女健康的不良影響。積極參與性病、艾滋病的綜合防治工作。充分利用“男性健康日”等活動，積極促進男性參與生殖健康活動，并納入推進規(guī)劃，提高普查率。具備條件的人口和計劃生育技術服務機構和醫(yī)療保健機構，經(jīng)市（地）衛(wèi)生行政部門批準，可作為開展婚前醫(yī)學檢查的定點單位。廣泛開展全民預防性病和艾滋病知識普及教育、咨詢服務和安全套推廣活動，加強性病和艾滋病防治工作，預防艾滋病母嬰傳播。

（四）廣泛深入開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題

認真貫徹計劃生育、男女平等基本國策，以消除性別歧視為重點，深入開展全民宣傳倡導，增強社會性別平等意識，營造男女平等的良好社會氛圍、政策環(huán)境和法律環(huán)境，引導人們樹立“生男生女順其自然”、“生男生女一樣好”等科學、文明、進步的婚育觀念。消除歧視性別的經(jīng)濟、社會、文化制度等方面的不利因素，建立黨政負責、部門配合、群眾參與的標本兼治綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作機制，貫徹同等優(yōu)先的原則，制定和實施有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策。推動“幸福工程”和“春蕾計劃”等社會公益活動，對農(nóng)村計劃生育女兒戶給予獎勵，在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項目扶持中對計劃生育女兒戶予以傾斜。鼓勵男到女家落戶，依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承權和土地承包權等權益。嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，加強對終止妊娠手術和相關專用設備、藥品的監(jiān)督管理，建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程管理等制度。完善執(zhí)業(yè)資格認證和B超使用準入制度。對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理。運用法律手段，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動以及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，保護婦女兒童合法權益。探索建立跨地區(qū)、跨部門的出生性別監(jiān)控系統(tǒng)和選擇性別終止妊娠綜合監(jiān)管制度。實施舉報制度，加強社會監(jiān)督。把出生人口性別比偏高綜合治理納入目標管理責任制，科學考核。把降低二孩、多孩出生性別比作為工作重點，完善預防和控制出生人口性別比升高的科學管理和服務體系，加強工作過程的評估和責任考核。出生性別比偏高的縣（市、區(qū)）要開展專項治理。

（五）建立管理服務新體制，加強流動人口管理與服務

加快建立和完善以流入地管理為主、流出地和流入地協(xié)調配合的流動人口計劃生育管理服務體系。將流動人口管理服務納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進流動人口融入城市生活，享有與戶籍人口同等待遇。大力宣傳流動人口計劃生育生殖健康的各項法律法規(guī)和政策，定期開展法律法規(guī)和政策落實情況的督查，大力開展流動人口計劃生育的各項維權活動。強化對流動人口的人文關愛，實行流動人口已婚育齡婦女與現(xiàn)居住地常住人口同管理、同服務，同等享受基本項目的免費服務，做到屬地化管理、市民化服務，維護流動人口計劃生育生殖健康的合法權益。加強部門間流動人口計劃生育工作綜合協(xié)調，推進跨區(qū)域流動人口計劃生育管理服務的協(xié)作，建立流動人口計劃生育的區(qū)域協(xié)作制度和部門合作制度。完善流動人口計劃生育管理服務網(wǎng)絡，配備相應的工作人員，按照常住人口規(guī)模配備專（兼）職管理和服務人員。進城務工人員計劃生育管理和服務經(jīng)費納入流入地各級財政預算，落實流動人口計劃生育管理服務職責，提供與戶籍人口同等的免費服務。流出地要積極配合流入地，從源頭上加強對流出人口的管理和服務，依法落實流出人口應當享受的獎勵優(yōu)惠政策。把流動人口計劃生育管理和服務納入社區(qū)流動人口綜合管理體系，實行以流入地為主的目標管理責任考核。加強流動人口統(tǒng)計和信息化建設，強化社區(qū)流動人口登記制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理，為引導人口有序流動和合理分布提供及時、準確的信息服務。加強人口流動與分布的政策研究，探索建立引導人口有序流動和合理分布的長效機制。

（六）建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，積極應對人口老齡化

開展人口發(fā)展的前瞻性研究，科學把握人口老齡化趨勢及其影響因素，與相關部門密切合作，研究制定應對措施和政策。在全社會倡導和推動“積極老齡社會”行動，弘揚敬老風尚，營造老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的社會氛圍。全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和獨生子女傷殘死亡扶助制度，積極探索建立計劃生育獨生子女和雙女戶家庭養(yǎng)老保障制度。優(yōu)先為生活困難的農(nóng)村計劃生育老年人提供基本生活保障，對生活困難的符合條件的納入農(nóng)村最低生活保障范圍，對生活不能自理的按規(guī)定提供適當補助，對烈屬、犧牲病故軍人家屬、傷殘軍人、鰥寡及其他有特殊困難的按規(guī)定給予養(yǎng)老救助，并保證其生活水平不低于當?shù)剞r(nóng)村平均生活水平。積極推進城市社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，構建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。鼓勵有條件的地方為計劃生育獨生子女、雙女戶家庭的老年人提供預防保健、權益保障、精神慰籍和生活照料等方面的服務。

四、重點工作

（一）積極推進人口和計劃生育部門職能轉變和制度創(chuàng)新

全面深化綜合改革，著重推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、能力創(chuàng)新和載體創(chuàng)新。在全省基本建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制。完善人口和計劃生育行政管理體系，利用市場機制，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)和非政府組織作用，把人口和計劃生育行政管理職能調整到宏觀管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調、提供服務、檢查監(jiān)督等方面上來，認真研究并抓住關系全局、影響深遠的重大問題與主要矛盾，不斷探索新形勢下解決人口問題的對策、思路和政策措施，充分運用經(jīng)濟、法律等調控手段綜合治理人口問題。構建特色鮮明的行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體互聯(lián)、互動、互補的人口和計劃生育公共管理服務體系。農(nóng)村人口和計劃生育工作基本建立依法建制、村務公開、民主管理、綜合服務的管理體制。城市人口和計劃生育工作全面建立屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務的社區(qū)綜合管理與服務體制。以社區(qū)群眾需求為導向，加強部門合作，充分利用和有效整合行政管理資源、社會資源和基礎設施資源，增強社區(qū)人口和計劃生育管理服務能力。推行網(wǎng)格化管理，切實加強城市住宅小區(qū)和流動人口的計劃生育管理和服務。推進社區(qū)信息網(wǎng)絡建設與應用，立足常住人口進行信息采集、維護更新和統(tǒng)計考評。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾組織和志愿者在社區(qū)人口和計劃生育管理服務中的作用。

深入開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，增強科學決策能力。堅持政府牽頭、部門協(xié)作、專家為主、社會參與，建立健全人口發(fā)展戰(zhàn)略研究長效機制。依托高等院校和科研單位，緊密聯(lián)系人口科學工作者，完善課題立項、招投標和成果評審等制度。圍繞與科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會建設相適應的人口發(fā)展指標體系，社會主義新農(nóng)村建設與人口和計劃生育工作，應對人口老齡化，引導人口有序流動和合理分布，重大區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)屏障、功能區(qū)劃與人口發(fā)展，人口政策，人口發(fā)展模式的國際比較等重大問題，深入開展課題研究。

（二）全面推行依法行政，實現(xiàn)部門工作法治化

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《黑龍江省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，堅持依法行政，實行政務公開，開展便民維權活動，保障群眾計劃生育合法權益。落實計劃生育行政執(zhí)法責任制，對違紀違法行政造成嚴重后果的，給予黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。理順執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法范圍和內容，將人口和計劃生育各項工作納入依法行政范疇，明確內部業(yè)務機構執(zhí)法責任，全面落實行政執(zhí)法責任制度，盡快建立起“責權明確，行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制。建立有效的行政執(zhí)法機制，重點研究建立約束激勵、限定自由裁量權、加大行政責任追究等機制，督促行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法。強化程序執(zhí)法，規(guī)范行政人員執(zhí)法行為。轉變執(zhí)法理念，開展便民維權活動，引導執(zhí)法人員樹立以人為本、執(zhí)法為民、便民高效的執(zhí)法理念，提高文明執(zhí)法水平。加強執(zhí)法監(jiān)督，在自覺接受人大權力機關和司法機關等外部監(jiān)督的基礎上，加大內部層級監(jiān)督的力度。建立健全重大行政案件備案制度、行政執(zhí)法案卷評查制度，完善行政復議工作制度。拓寬基層民主管理，民主監(jiān)督渠道，進一步落實計劃生育政務公開、村務公開，切實保證行政相對人對執(zhí)法工作的知情權和參與權。健全計劃生育公開、公示和承諾制度，搭建公民參與的陽光平臺。重視群眾舉報和信訪工作，定期開展群眾對人口和計劃生育工作質量評議測試活動。健全計劃生育行政復議制度，完善行政執(zhí)法考核評估體系。營造法治環(huán)境，加大有關法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳培訓力度，人口和計劃生育行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握基本內容，明確責任，規(guī)范權力，進一步提高執(zhí)法水平。提高行政相對人依法自覺維權意識，能夠知法、守法、用法，監(jiān)督人口和計劃生育行政機關依法行政。認真開展有關計劃生育行政執(zhí)法研究，破解征收社會撫養(yǎng)費難度大，行政執(zhí)法結案率低等問題。

（三）完善利益導向機制，增進計劃生育家庭福利

落實法定的各項計劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策，不斷創(chuàng)新利益導向制度。建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程。落實獨生子女父母獎勵、計劃生育基本服務項目免費，獨生子女傷殘死亡家庭困難扶助、農(nóng)村計劃生育純女戶家庭獎勵、農(nóng)村計劃生育節(jié)育手術保險、城市計劃生育夫婦退休一次性獎勵等制度。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)等制度予以幫助。積極協(xié)調各有關部門在就業(yè)培訓、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣等方面，制定和完善對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。依法落實計劃生育獎勵優(yōu)待政策，尤其要著力解決城市下崗、無業(yè)人員獨生子女父母獎勵費等兌現(xiàn)難的問題。城鎮(zhèn)最低生活保障對象的獨生子女父母獎勵費不計入家庭收入，不影響低保待遇核定。鞏固和擴大“幸福工程—救助貧困母親行動”、“春蕾計劃”的成果。廣泛動員社會各界力量，大力支持以計劃生育協(xié)會為主導開展的“生育關懷行動”。探索建立政府資助、企業(yè)捐贈、社會募集、非政府組織運作的人口和計劃生育公益基金。

（四）加強宣傳教育，建設先進人口文化和新型生育文化

堅持宣傳教育為主的指導方針，構建大宣傳、大聯(lián)合的宣傳教育新格局。圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，強化人口和計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，營造人文關愛、積極文明的宣傳氛圍。按照創(chuàng)新思維、整合資源、務實高效、群眾參與的思路，以“婚育新風進萬家活動”為載體，以人口和計劃生育法律法規(guī)、生命科學、人口科學等方面的知識為重點內容，以轉變人們婚育觀念和增強自我保健能力為目標，針對不同人群，有針對性地開展形式多樣的宣傳，提高實際效果，引導、幫助和促進群眾婚育觀念的轉變。通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，傳播計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和預防性病、艾滋病等科學知識，增強群眾自我保健意識和能力，培育文明健康的生活方式，促進家庭幸福和社會和諧。進一步加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)農(nóng)村宣傳教育工作的支持力度。在城市社區(qū)建設和新農(nóng)村建設中，利用各種文化場所和宣傳途徑，通過創(chuàng)新載體，開展群眾喜聞樂見廣泛參與的先進人口文化和新型生育文化建設活動。

加強各級人口和計劃生育宣傳教育工作機構、網(wǎng)絡和隊伍建設，建立健全宣傳教育工作體系和工作機制。加強各級黨政干部人口理論教育和各級黨校、行政學院等的人口理論教學與科研工作。教育部門在小學高年級和中學以上學校普遍開設人口和計劃生育、青春期性與生殖健康的課程。加強省計劃生育宣傳中心建設，以體制改革帶動業(yè)務建設，通過機制創(chuàng)新，達到功能齊全、設備領先、素質較高、業(yè)績突出的國家一級中心標準。繁榮人口和計劃生育文藝創(chuàng)作，組織文化、新聞等部門專業(yè)人員深入基層，進行專題采訪和采風。與企業(yè)聯(lián)手，借用企業(yè)實力雄厚、廣告宣傳意識濃和品牌意識強勁的優(yōu)勢，發(fā)揮人口和計劃生育網(wǎng)絡傳輸渠道暢通的優(yōu)勢，實施“雙贏”戰(zhàn)略，通過優(yōu)勢互補，聯(lián)手制作一批融實用性、知識性、趣味性為一體的高文化品位的人口和計劃生育宣傳品并免費發(fā)放。

（五）加強技術服務體系建設，提高服務能力和水平

進一步加強各級人口和計劃生育服務機構基礎建設，提升綜合服務水平。結合國家項目的實施，加強縣（市、區(qū)）和中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務站基本建設、流動服務車和醫(yī)療設備、宣傳教育裝備等配套建設。縣（市、區(qū)）級要加強對普通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務站、村服務室基礎設施建設，力爭到“十一五”期末達到國家要求的建設標準，形成以縣級服務站為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務站為骨干、普通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站為依托、村級服務室為基礎、流動服務車為紐帶的計劃生育服務網(wǎng)絡，使其具備面向健康、亞健康人群的宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓的能力。改革避孕藥具管理體制，調整藥具供應結構，努力做到避孕藥具社會營銷項目與預防性病、艾滋病傳播項目相結合。在城市逐步安裝安全套免費發(fā)放系統(tǒng)和自動售套機系統(tǒng)，為廣大育齡群眾提供方便、快捷的避孕藥具服務。

積極推動計劃生育生殖健康科技創(chuàng)新。建立以公益類研究機構為主體的公共科技供給和服務體系，依托高等學校和重點科研機構，加強省級計劃生育科研機構能力建設，確立人口和計劃生育公益性科研機構性質，發(fā)揮省生殖保健中心的技術指導、技術服務、新技術推廣職能，走“科、技、產(chǎn)”一體化道路。加大基礎科研投入，實行課題經(jīng)費和人才捆綁戰(zhàn)略，鼓勵科研拔尖人才出成果，開展計劃生育生殖健康領域重點課題攻關，力爭取得突破性進展。建立以市場為導向，以企業(yè)為主體，政府支持、市場化運作的科技創(chuàng)新機制，全面提升自主創(chuàng)新能力。高度重視適宜農(nóng)村衛(wèi)生和計劃生育科研成果的推廣項目，組織引入適宜的計劃生育生殖健康新技術、新產(chǎn)品。加強計劃生育實用技術研究和推廣工作。圍繞人口安全、避孕節(jié)育、預防出生缺陷及生殖健康，逐步形成人類生殖及其相關領域實驗室基礎研究與生殖健康科學研究構架，著重解決對避孕節(jié)育知情選擇、重大出生缺陷和生殖健康相關疾病預防和控制有重大作用的關鍵技術難題，并在改進常規(guī)避孕節(jié)育技術和方法的基礎上，研發(fā)具有我省自主知識產(chǎn)權的安全、有效、適宜的避孕節(jié)育新方法和重大出生缺陷及重大生殖系統(tǒng)疾病的快速簡便早期篩查、診斷技術。

（六）深化統(tǒng)計改革，推進人口信息化建設

建立和完善人口和計劃生育統(tǒng)計工作體系。建立以人的全面發(fā)展為中心，以群眾滿意程度為重點，全面反映人口數(shù)量、質量、結構、分布以及相關經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展狀況的綜合指標體系。改進人口和計劃生育統(tǒng)計方式、方法和服務手段，完善定期報表、專項調查、工作記錄、信息共享、綜合分析“五位一體”的統(tǒng)計調查方法，用事實和數(shù)據(jù)客觀反映穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質的長期性、艱巨性和復雜性，認真研究面臨的人口問題及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，全面、及時、準確地提供信息服務。

加快推進人口宏觀管理與決策的信息化建設，完善人口數(shù)量、素質、結構、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的信息資源建設和開發(fā)利用，建立人口安全預警系統(tǒng)和全省育齡婦女管理信息系統(tǒng)（WIS）。推進人口信息的綜合開發(fā)利用和有效整合，建立人口數(shù)據(jù)的快速采集、動態(tài)監(jiān)測和系統(tǒng)分析體系，逐步形成計劃生育、就業(yè)、流動人口管理服務、人口老齡化等人口發(fā)展領域的輔助決策支持體系框架，為科學研究和決策提供信息支撐。建立部門間人口信息共享機制，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立和完善面向公眾的人口和計劃生育信息服務系統(tǒng)，積極推進網(wǎng)上政務公開和在線公共服務。以應用系統(tǒng)建設為主導，以信息資源利用為核心，以數(shù)據(jù)庫建設為重點，實施“三網(wǎng)一庫”建設規(guī)劃，初步建立人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級信息網(wǎng)絡，構建人口和計劃生育宏觀調控、綜合決策、公共服務的綜合信息平臺，全面實現(xiàn)信息共享。開展電子政務，達到公文資料、統(tǒng)計報表、財務藥具、干部培訓、流動人口、獎勵扶助等網(wǎng)上管理。開通人口和計劃生育宣傳教育、生殖健康咨詢等多項網(wǎng)上服務。做好全國WIS建設試點工作，注重個案信息開發(fā)與利用，為科學決策提供信息服務。加強省計劃生育信息中心建設，改善隊伍結構，拓展服務領域，進一步提高技術支持和信息服務能力，把人口信息搜集、匯總加工作為工作重點，成為科學決策的重要咨詢機構。完善保密措施，落實安全保密責任制。

五、保障措施

（一）堅持和完善目標管理責任制

改革人口和計劃生育目標管理責任制考核評估辦法，繼續(xù)把目標考核作為調動地方黨委、政府手重視人口和計劃生育工作的重要手段。根據(jù)人口和計劃生育工作目標和工作思路，按照突出重點、注重實效、簡便易行的原則，以人民群眾的滿意為標準，改革考核評估方法，科學設臵考核內容，注重考核結果應用。把各級黨政領導落實人口和計劃生育工作情況作為衡量政績和選拔獎懲的重要內容，對工作失職的要追究責任，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。探索建立保障責任落實、客觀評價工作水平、有利于調動基層積極性的考核評估機制，促進考核工作規(guī)范化、科學化和制度化。以績效考核、公眾評價和社會監(jiān)督為手段，對黨政領導、責任部門、人口計生部門分別進行考核，實行“一票否決”制度。積極倡導公眾參與，發(fā)揮公眾評價和社會監(jiān)督作用。各級人口和計劃生育部門要加強與組織、紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，及時向他們提供有關領導班子和領導干部執(zhí)行計劃生育政策、落實人口和計劃生育工作目標管理責任制的情況。對違反計劃生育政策的干部，不能提拔或繼續(xù)擔任領導職務，其所在單位不能評為文明單位。

（二）健全人口和計劃生育宏觀調控體系和綜合治理機制

充分發(fā)揮人口和計劃生育工作領導小組成員單位的作用，建立和完善經(jīng)常性工作制度和重要事項協(xié)調機制，形成定期磋商、交流、通報制度，實行人口與發(fā)展綜合決策。在完善人口和計劃生育工作調控體系、制定相關社會經(jīng)濟政策、建立計劃生育社會保障措施等方面，召開協(xié)調聯(lián)席會議，對重大事項組織專項推進，以保證政策銜接、職責明晰、關系順暢。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會等群眾團體在協(xié)助黨委、政府動員組織廣大群眾參與計劃生育工作中的重要作用，形成部門聯(lián)手、區(qū)域合作、齊抓共管、多措并舉、綜合施治的統(tǒng)籌解決人口問題的局面。

（三）建立穩(wěn)定增長的人口和計劃生育財政投入保障機制

各級財政對人口和計劃生育事業(yè)的投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育技術服務機構基本建設和隊伍建設、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經(jīng)費的落實。省級財政要在對下一般性轉移支付中，按照新的人口和計劃生育事業(yè)費支出標準計算財政支出。不享受一般性轉移支付的縣（市），其計劃生育免費基本技術服務缺口經(jīng)費由省財政按規(guī)定的負擔比例下達專項資金解決。各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費要在2006年人均12.67元的基礎上逐年遞增24%，2010年達到人均30元。鼓勵企業(yè)、社會團體和個人向人口和計劃生育事業(yè)投入。按照收支分類改革后的收支科目，將人口和計劃生育工作所需相關經(jīng)費納入財政預算，合理安排各項支出，并予及時撥付?；鶎影才彭椖恐С鲱A算時，在保證人員經(jīng)費、人口和計劃生育工作正常運轉經(jīng)費的前提下，確保已出臺的計劃生育家庭獎勵、計劃生育免費基本技術服務、獨生子女傷殘死亡家庭補助等優(yōu)惠政策落實到位，做到?？顚Ｓ谩＜訌妼θ丝诤陀媱澤?jīng)費投入支出情況的監(jiān)督檢查，對在投入上弄虛作假和擠占挪用資金的，要追究當?shù)攸h委、政府領導的責任，并在人口和計劃生育目標管理責任制考核中實行“一票否決”；對在獎勵優(yōu)惠資金發(fā)放、社會撫養(yǎng)費征收和使用、人口和計劃生育事業(yè)費支出中有違紀違法行為的，要從嚴查處。

（四）建設高素質職業(yè)化的人口和計劃生育隊伍

穩(wěn)定和健全基層工作機構和隊伍。在農(nóng)村綜合改革和城市行政區(qū)劃調整中，確保基層人口和計劃生育工作機構和隊伍穩(wěn)定。人口和計劃生育技術服務機構從事公益服務，經(jīng)費由財政保障。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處保證至少有一名公務員負責人口和計劃生育工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務站專業(yè)技術人員比例要達到60%以上，至少配備一名以上執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。全面推行村級人口和計劃生育工作人員“縣聘鄉(xiāng)管村服務”辦法。認真落實基層人口和計劃生育工作人員的工資報酬、福利待遇和社會保障待遇。充實和配強人口和計劃生育部門領導班子，班子成員中至少有一名具有醫(yī)學專業(yè)知識、工作經(jīng)驗豐富的領導。

加強人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設。完善評定人口和計劃生育專業(yè)技術人員和專業(yè)工作人員的技術職稱序列與執(zhí)業(yè)資格制度，推行職業(yè)資格證書制度，完善相應的職業(yè)標準和考核評估指標體系。探索建立人口和計劃生育專業(yè)技術人員、專業(yè)工作人員教育培訓長效機制，重點加強縣級以上人口計生部門負責人的業(yè)務培訓和縣鄉(xiāng)計劃生育技術服務人員的技術培訓。不斷改善和優(yōu)化技術服務人員結構，提高醫(yī)學、心理學、公共衛(wèi)生等專業(yè)人員比例。探索全面建設集行政管理、宣傳咨詢、科學研究與技術服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和群眾工作“五位一體”的職業(yè)化隊伍發(fā)展模式，不斷提高人口和計劃生育隊伍的綜合管理服務能力。

繼續(xù)深化人事制度改革。按照公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，充實和加強人口和計劃生育干部隊伍。逐步建立人員能進能出、職務能上能下、報酬能高能低、人員結構合理、有利于人才脫穎而出、充滿生機和活力的用人機制。按照職能法制化、建設標準化、服務規(guī)范化、人員職業(yè)化的要求，探索人口和計劃生育職業(yè)化發(fā)展道路。深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育。繼續(xù)深入開展爭做“新時期最可愛的人”活動，不斷提高人口和計劃生育干部隊伍的政治、業(yè)務素質和職業(yè)道德水準。

第二篇：黑龍江省教育科學“十一五”規(guī)劃

黑龍江省教育科學“十一五”規(guī)劃

課 題 申 報 指 南

綜合研究部分

黑龍江省全面建設小康社會的教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 黑龍江省人力資源開發(fā)與教育體制創(chuàng)新研究 黑龍江省教育發(fā)展狀態(tài)與教育均衡發(fā)展研究 黑龍江省建設小康社會與農(nóng)村教育發(fā)展研究 黑龍江省區(qū)域教育均衡化模式研究

教育為老工業(yè)基地振興服務的現(xiàn)狀與對策研究 和諧社會建設與終身教育體系構建研究

建國以來我省女子教育的狀況和發(fā)展趨勢研究 黑龍江省教育創(chuàng)新體系建設的理論與實踐研究 校本文化的開發(fā)與打造文化名校的途徑與策略研究 全球化背景下弘揚中華民族優(yōu)秀教育文化的研究 黑龍江省教育社會評估監(jiān)測機制研究 發(fā)展性教育評價的理論與實踐研究 優(yōu)質學校建設與名優(yōu)校長發(fā)展整合研究 現(xiàn)代學校教育制度建設的方法與策略研究 學校教育科研的管理與評價研究 教師教育的創(chuàng)新與實踐研究

教師職員制問題與聘任制（評聘合一）問題研究 教師資格制度建設研究

基礎教育部分

一、綜合研究

新課程下創(chuàng)新教育的理論與實踐研究 綠色學校內涵及綠色育人模式的實踐研究 “開放式”辦學模式的研究與實踐

學校學習型組織的構建與學習型學校建設研究 構建“師生共同成長樂園”辦學理念的實踐研究 構建具有城郊初中辦學特色的教學體制的實驗研究 培養(yǎng)學生自主學習能力與學習品質的策略研究 以多元智能理論為指導的學生潛能開發(fā)研究 “注·提”教改實驗與新課程對接的實驗研究

二、教育管理

黑龍江省中小學教學質量評估監(jiān)測體系構建與實施研究 新課改下學校內部教育教學質量評價的研究與實踐 新課改中學生綜合素質評價體系與評價制度的研究 初中學科考試評價改革與發(fā)展的對策研究 重點高中學生學業(yè)評價方法與制度研究 新課程下學分制管理的研究

中小學校長、教師考核辦法研究 科研型校長的培訓模式研究

學習型校長隊伍建設的策略的途徑研究

學生成長目標的樹立及其自主管理的策略研究 構建全方位育人的班集體管理模式的研究 校本教研的模式與網(wǎng)絡化校本教研機制的研究 提高教育科研實效性的途徑和方法研究

邊遠地市教育科研管理的有效途徑和方法研究 民辦學校校本管理的實驗研究

新課改下學校辦學理念與管理機制的構建 新課程環(huán)境下教學組織管理形式研究

三、農(nóng)村教育

黑龍江省農(nóng)村基礎教育信息化推進戰(zhàn)略研究 構建具有農(nóng)村學校辦學特色的課程改革模式研究 辦農(nóng)村綜合中學，多渠道為“三農(nóng)”服務的實踐研究 農(nóng)村學校普職結合促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展研究 農(nóng)村教育改革中開展“綠色證書”教育的研究 農(nóng)村初中校本教科研活動有效推進策略的研究 農(nóng)村中小學教師新課程實施能力培訓研究 農(nóng)村初中“控輟”的策略研究

農(nóng)村初中學科教學現(xiàn)狀調查及改進措施研究

農(nóng)村初中未成年人思想道德工作的途徑及其成效的研究 農(nóng)村初中生兩極分化現(xiàn)象成因及對策研究

小組合作學習方式在“農(nóng)村小學”課堂教學中的應用研究 農(nóng)村小學科學課程的實施研究

農(nóng)村學校德育與學生心理健康教育途徑研究

四、教師專業(yè)發(fā)展

中小學校教師隊伍建設與管理的研究 以校本培訓促進教師專業(yè)發(fā)展的實踐研究 創(chuàng)新教學管理機制，促進教師個性化成長研究 現(xiàn)代班主任的工作藝術、方法及專業(yè)化發(fā)展的研究 構建富有特色的中小學教師文化研究

中小學教師從事教育科研的特點及實效性研究

科研型教師的心理品質及“研究型”教師的培養(yǎng)研究 縣城示范性高中教師教育信念及其成因的調查研究 新技術條件下的教師教育模式的構建

新課程下發(fā)展性教師評價的理論與實踐研究 新課程背景下的師德建設與評價研究

新課程下實現(xiàn)教師角色轉換的途徑與方法研究 提高教師教學調控能力的途徑與方法的研究

五、課程與教學

基礎教育課程改革實施過程中的問題與對策研究 新課程背景下和諧教育的行動研究

陶行知的生活教育理論在新課程改革中的實踐研究 新課改中設立選課咨詢顧問制度的理論與實踐的研究

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新課程高中學校課程編排及課表編制的研究與實驗 城鎮(zhèn)初中學校課程與學校特色整合的探索與實踐 新課程下探索科學高效的學習方式與模式的行動研究 教學中合作學習的組織策略及其實效性評價研究 新課改中學生學科發(fā)展性評價研究

學生數(shù)學思維障礙成因與數(shù)學學習興趣、習慣、方法的研究 青少年國文經(jīng)典教育與其語文素養(yǎng)培養(yǎng)的實踐研究 學生英語學習自我效能感的調查與培養(yǎng) 學生英語課外閱讀的現(xiàn)狀調查與實驗研究 新課程背景下的教學方式與教學模式研究 課堂教學中師生互動的方式及其有效性研究

新課程下的教學模式、學習模式和班級管理模式和諧互動實驗 課改理念與課堂教學行為相融合的研究 課堂教學落實“三維”目標的實踐研究 知識結構提綱教學法的研究與應用 課堂有效教學與有效提問的策略研究 增強課堂教學活力的有效方法研究

各學科綜合實踐活動與社區(qū)教育的整合研究 在學科教育中開展“小課題研究”活動實驗 教學反思的理論與應用研究

新課程課堂教學評價的研究與實驗

多元化教學手段在課堂教學中的運用研究 新課程下音樂學科教學法研究與實驗 新課程下語文課人文精神的內化研究

促進學生探究學習的語文教學策略與評價研究 新時期小學語文考試改革的研究與實踐 語境設置在英語教學中的應用研究 研究性學習與思想政治學科的整合研究

課程改革中政治課教學藝術與教學民主化的研究 新課標指導下的信息技術教學實踐研究 地理教學與社會生活實際聯(lián)系的策略研究 黑龍江省中小學俄語教育發(fā)展研究 蒙語授課加授漢語文教學研究

黑龍江省朝鮮族小學漢語教學模式實驗 朝漢雙語結合教學及校本課程開發(fā)研究 課堂教學中生成性資源的開發(fā)與研究 校本課程與地方課程資源開發(fā)利用的研究

六、德育、體育、美育

提高未成年人思想道德建設實效性的實踐研究 構建班級德育自主體系的研究與實踐 對中學生學習習慣的現(xiàn)狀調查與對策研究 中小學性健康教育的研究與實踐

新時期青少年良好行為習慣養(yǎng)成教育的研究 “空巢”家庭學生的思想道德教育研究 在社會實踐活動中培養(yǎng)學生責任感的研究 初中生調適不良心態(tài)能力的培養(yǎng)研究 學生學習困難的類型、成因及對策研究

未成年人文明禮儀教育的途徑與方法研究 中小學校中華傳統(tǒng)文化教育研究 新課改背景下的心理健康教育研究 特殊家庭(離異、單親、貧困)學生心理危機的表現(xiàn)、預防與干預研究 教師心理健康對學生發(fā)展的影響研究

知、情、意、行協(xié)調發(fā)展形成學生健全人格的研究 村級學校學生心理健康教育問題研究 未成年人常見心理問題與解決策略的研究

中小學心理健康教育工作評價標準與實施辦法研究 中小學生心理危機的預防與干預研究 高寒地區(qū)中小學體育校本課程開發(fā)研究 學校冬季體育教學方法和教學內容的研究 學校美育工作及其評價研究

七、現(xiàn)代教育技術研究 網(wǎng)絡環(huán)境下教與學模式的研究 網(wǎng)絡環(huán)境下教學資源的利用與開發(fā)

多種教學媒體在教學中的運用與提高課堂教學效率的研究 實施現(xiàn)代化和信息化課堂教學的策略研究 研究性學習網(wǎng)絡支持平臺的研究與構建

基于網(wǎng)絡環(huán)境下學生自主學習能力的培養(yǎng)與評價研究 中小學教育教學資源網(wǎng)絡管理平臺的開發(fā)與應用研究 遠程校長與教師培訓平臺的開發(fā)與應用研究

八、其他各類教育

民辦幼兒園的管理與評價研究

“多元智能理論”在幼兒教育中的應用研究 在幼兒園開展“愛心”教育活動的研究與實踐 幼兒園預設性課程與生成性課程整合的研究 幼兒園禮儀教育的有效途徑與方法研究 幼兒教師專業(yè)發(fā)展的途徑與方法研究與實踐 托幼一體化教育模式的應用與評價研究

新形勢下農(nóng)村幼兒教育的有效途徑與方法研究 特殊教育學校開放性教育的實踐研究 聾生特長培養(yǎng)的途徑與方法研究 聾生心理調控能力的培養(yǎng)研究

孤獨癥兒童心理康復訓練的實驗研究 智障兒童個別化教學研究

現(xiàn)代信息技術在特殊兒童教育中的應用研究 聾校校本課程開發(fā)的理論與實踐 民族學校特色教育模式研究與實踐

學校、家庭、社會三教一體的內容與途徑研究 家庭教育指導的研究與實踐

進城務工子女學習與教育問題研究

學校與社區(qū)教育相融合的途徑與方法研究

中小學學生營養(yǎng)膳食與健康狀況的調查與對策研究 民辦中小學教育的發(fā)展研究

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遠程開放教育環(huán)境下教學過程的監(jiān)控與課程實效性研究 高?！肮x課”教學狀況的調查分析與改進策略研究

基礎課教學中加強學生素質教育的研究與實踐

一、綜合研究

公共課教學中加強學生素質教育的研究與實踐 黑龍江省普通高校學科建設與發(fā)展的對策研究

黑龍江省“十一五”期間及2020年學科建設發(fā)展戰(zhàn)略研究 高校教學中貫穿“以學生為本”的教法研究

“導師式”教育模式及理念的應用研究 高等院校學科建設與科學研究協(xié)調發(fā)展的實踐研究

教學互動中激勵機理的研究 新建本科院?！皟群尽崩碚撗芯亢蛯嵺`研究

大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實驗教學模式的研究 地域經(jīng)濟發(fā)展需求與高校專業(yè)設置、人才培養(yǎng)定位研究

本科生畢業(yè)設計的改革研究 地域經(jīng)濟發(fā)展與高校布局的現(xiàn)狀分析與對策研究

高職院校就業(yè)指導課案例教學的實踐與思考 中外合作辦學與促進我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究

黑龍江省高等教育規(guī)模擴張與勞動力市場的相互作用研究 高等職業(yè)教育教學模式的改革與實踐

國家大學科技園人才培育基地建設與創(chuàng)新型人才培養(yǎng)研究 民辦高校專業(yè)教改與專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的探索與實踐 黑龍江省民辦普通高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 高校案例教學的課堂組織形式及其實效性研究 構建民辦高校適應市場經(jīng)濟發(fā)展的畢業(yè)生就業(yè)機制和模式 地方綜合性大學實習、實踐教學改革的研究 素質教育背景下高等教育的現(xiàn)狀與對策研究 黑龍江省高等工程教育實踐性教學的問題與改革研究 當前高等職業(yè)教育改革和發(fā)展存在的主要問題及對策研究 高職高專實踐教學體系、基地建設與改革的研究與實踐 高等職業(yè)教育中產(chǎn)學研結合的途徑與方法研究 開放式實驗室運用模式的研究與實踐

大學文學教育模式結構性調整與創(chuàng)新 高等職業(yè)教育課程體系與應用型人才培養(yǎng)模式的研究

高等學校公共外語教學內容和教學方法的改革與實踐 以就業(yè)為導向的高職人才培養(yǎng)模式與評估研究

高職外語教學中學生實用能力習得的實踐與研究 高等學校創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺建設研究

黑龍江省非英語專業(yè)雙語教學的實踐和研究 高等學校教育科研成果信息開發(fā)與利用研究

黑龍江省普通高校學生體質健康狀況的調查與分析 大學文化建設與大學制度創(chuàng)新的研究

建立高校體育與健康課程教學評價體系的研究 高校特困生狀況調查與對策分析

高校體育理論課考試試題庫的開發(fā)與應用 高等學校本科生導師制人才培養(yǎng)模式研究

高等院校體育休閑教育內容與方式的研究與實踐 大學生職業(yè)價值觀現(xiàn)狀、形成原因及對策研究

高校軍事課程教學內容組織與實施的研究 高校畢業(yè)生就業(yè)取向與“就業(yè)難”問題分析與對策研究

普通高校冰上課程教學改革的實踐與研究 大學生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)技能的實訓實驗研究

提高大學生科研能力，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的實踐研究

四、思想政治教育

基于團組織優(yōu)勢的大學生思想政治工作的創(chuàng)新研究

二、教育管理

高?！耙匀藶楸尽钡膶W生教育、管理和服務工作運行機制的研究 以校園文化為載體加強和改進大學生思想政治教育的理論與實踐

當代大學生思想政治教育與管理的實效性研究 建立高等學校教育質量內部監(jiān)控與保障體系的研究

當代青年大學生道德教育內容和方法的研究 高校實驗及教學管理與考核方法的研究與實踐

信息時代的大學生倫理道德和法制教育的研究與實踐 彈性學分制下，高校教學檔案管理的研究

大學生科學道德教育的研究與實踐 完全學分制下網(wǎng)絡化考務管理模式研究及實踐

大學生尚法理念的培育研究與實踐 本科院校實驗室建設、管理與評估的問題及對策研究

發(fā)揮以寢集體為基礎的新型組織與社區(qū)教育管理功能的研究 高校進行生命教育的研究與實踐

構建大學生誠信教育體系的研究與實踐 在教學質量評估中“評學”的實施與研究

大學生生活習慣和營養(yǎng)與健康狀況調查及健康教育研究 高校學生成績管理系統(tǒng)的開發(fā)與應用研究

網(wǎng)絡道德建設與大學生思想政治工作相結合的有關問題研究 高校學生素質考核方法的研究與實驗

高校馬克思主義基本原理課教學方式方法的改革與研究 高校創(chuàng)新團隊組織模式與科學管理的理論與實踐研究

高?！八枷胝卫碚撜n”教學人文化改革的理論與實踐

高等職業(yè)教育考試體系的建立與實踐研究

大學生“思想政治理論課”學習成績評價體系的研究

民辦高校學生管理工作研究

關于校院兩級建制職能劃分與高校內部管理體制改革的研究 “思想政治理論課”教學考核方法及其實效性的研究

高等職業(yè)學校思想政治課教學內容和教學方法的改革與實踐 高校后勤管理系統(tǒng)的研發(fā)與應用

《鄧小平理論和“三個代表”重要思想》概論課研究性學習的研究與實驗

大學生心理健康教育與咨詢指導的研究與實踐

三、課程與教學改革

運用團體心理咨詢提高大學生學習自我效能感的實踐性研究 建設三段(本科、碩士、博士)一體式的大學精品課程體系的研究

社會轉型期高校學生心理彎延趨勢研究 構建21世紀高等教育精品教材體系的研究

精品課程建設與提高教育質量的問題與對策研究 高等職業(yè)院校學生心理健康狀況調查及教育對策研究 理工科院校人文與科學教育相融合的課程體系建設 大學生網(wǎng)絡心理健康教育研究與實踐 素質教育觀下課堂生態(tài)及其管理策略研究 中國傳統(tǒng)文化教育與當代大學生人格建構及心理健康維護的相關研究 數(shù)字化時代的高校課堂教學改革研究 新時期學生思想政治工作進公寓的研究與實踐

高等教育部分

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五、師資隊伍建設

高等學校教師隊伍建設與管理的發(fā)展研究 高校教師教育及其評價標準的研究與實踐

教育信息化與專業(yè)課教師角色轉換的研究與實踐 創(chuàng)新型中青年骨干教師培養(yǎng)的研究

高等學校教師崗位設置與聘任制的實踐研究 教師教育合作化的研究與實踐

民辦普通高校加強師資隊伍建設的實踐研究 高職教育師資隊伍建設問題的研究與實踐 高校學生輔導員工作機制與管理的研究

關于新時期優(yōu)化高校教師師德師風的研究與實踐

六、現(xiàn)代教育技術研究 數(shù)字化校園建設與發(fā)展研究

高等院校多媒體(CAI)的應用現(xiàn)狀與正確定位 信息技術與大學課程與教學整合的研究

網(wǎng)絡環(huán)境下教學信息化資源開發(fā)和應用的有效性研究 體育場館計算機輔助教學平臺的研究與實踐 信息技術環(huán)境下的大學研究性學習的研究與實踐 高等學校信息化學習資源中心建設和應用的研究 基于網(wǎng)絡和多媒體的大學教學管理模式探索

七、比較教育研究

印度基礎教育管理體制與其軟件專業(yè)的人才培養(yǎng)研究 中俄現(xiàn)代教育技術比較研究

國內外高校師資質量因素概率分布對比研究 中韓接受留學生政策的現(xiàn)狀、比較和分析

八、研究生教育

黑龍江省高層次人才資源的可持續(xù)發(fā)展研究

適應黑龍江省老工業(yè)基地振興的研究生培養(yǎng)方式研究 高層次人才能力建設有關問題研究 高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)模式研究

研究生教育支持黑龍江省老工業(yè)基地振興的對策研究 擴招后研究生培養(yǎng)模式與教學方式的研究與實踐

職業(yè)教育及成人教育部分

一、綜合研究

職業(yè)教育資源的立體開發(fā)研究

職業(yè)學校職業(yè)資格證書考評認證模式的研究 職業(yè)教育與就業(yè)準入制度互動關系的研究

職業(yè)學校培養(yǎng)學生禮儀素質與職業(yè)能力、表達能力的研究 職業(yè)學校實施學分制的探索與實踐 崗位培訓實用性、實效性研究

五年制師范學校在升格改制后的生存與發(fā)展問題 新課程與中師學生學習方式轉變的實驗研究 職工崗位培訓質量評估研究與實踐 關于職業(yè)教育教師評價的研究

二、教學改革

中專學生學習模式建立及對策研究

專業(yè)理論與專業(yè)技能雙向同步教學的研究與實踐 ?？茖W校課堂教學模式的研究 初中起點五年制大專班教材建設 創(chuàng)新職工教育培訓模式的研究 成人教學方式及其實效性研究 成人教育方式多元化的研究與實踐 干部教育問題的研究

三、德育

中專學生心理健康狀況調查與改進研究

運用學校體育提高師范大專生心理健康水平的研究 師范學校德育目標管理模式的研究

四、現(xiàn)代教育技術

現(xiàn)代教育技術在中專教學中的應用研究與實踐 多媒體及網(wǎng)絡技術在成人教育教學中的應用研究 成職教育中教務管理辦公系統(tǒng)軟件的研發(fā)和應用研究

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第三篇：十一五規(guī)劃

十一五規(guī)劃

百科名片

“十一五規(guī)劃”的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。一五計劃的起止時間２００６～２０１０年。

目錄[隱藏]

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五年計劃

“五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經(jīng)濟恢復時期和1963年-1965年為國民經(jīng)濟調整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，已經(jīng)編制了十一個“五年計劃”，目前正在著手第十二個五年計劃的研究、編制工作。

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十一五規(guī)劃的主要內容

目 錄第一篇 指導原則和發(fā)展目標

第一章 全面建設小康社會的關鍵時期

第二章 全面貫徹落實科學發(fā)展觀第三章 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標

第二篇 建設社會主義新農(nóng)村

第四章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第五章 增加農(nóng)民收入

第六章 改善農(nóng)村面貌

第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民

第八章 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入

第九章 深化農(nóng)村改革

第三篇 推進工業(yè)結構優(yōu)化升級

第十章 加快發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)

第十一章 振興裝備制造業(yè)

第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

第十三章 調整原材料工業(yè)結構和布局

第十四章 提升輕紡工業(yè)水平

第十五章 積極推進信息化

第四篇 加快發(fā)展服務業(yè)

第十六章 拓展生產(chǎn)性服務業(yè)

第十七章 豐富消費性服務業(yè)

第十八章 促進服務業(yè)發(fā)展的政策

第五篇 促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

第十九章 實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第二十章 推進形成主體功能區(qū)

第二十一章 促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第六篇 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

第二十三章 保護修復自然生態(tài)

第二十四章 加大環(huán)境保護力度

第二十五章 強化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

第二十七章 加快科學技術創(chuàng)新和跨越

第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育

第二十九章 推進人才強國戰(zhàn)略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進行政管理體制改革

第三十一章 堅持和完善基本經(jīng)濟制度

第三十二章 推進財政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現(xiàn)代市場體系

第九篇 實施互利共贏的開放戰(zhàn)略

第三十五章 加快轉變對外貿易增長方式

第三十六章 提高利用外資質量

第三十七章 積極開展國際經(jīng)濟合作

第十篇 推進社會主義和諧社會建設

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強公共安全建設

第四十二章 完善社會管理體制

第十一篇 加強社會主義民主政治建設

第四十三章 加強社會主義民主政治建設

第十二篇 加強社會主義文化建設

第四十四章 加強社會主義文化建設

第十三篇 加強國防和軍隊建設

第四十五章 加強國防和軍隊建設

第十四篇 建立健全規(guī)劃實施機制

第四十六章 建立分類指導的實施機制

第四十七章 調整和完善經(jīng)濟政策

第四十八章 健全規(guī)劃管理體制

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規(guī)劃相關

“十一五”規(guī)劃是一個全面貫徹落實科學發(fā)展觀的規(guī)劃。它為我國2006年-2010年這五年的發(fā)展繪制了宏偉藍圖，也為我們指明了前進的方向。雖然是第十一個五年規(guī)劃，但嚴格來說，從“規(guī)劃”的意義方面，它應該是“第一個”。因為此前的十個，都是“五年計劃”。

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發(fā)展與演變

1953年開始，中國編制實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃的框架體制，到2005年，共編制了十個。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，由計劃向規(guī)劃轉變?！拔迥暧媱潯保簿妥?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”。這是我國由向市場經(jīng)濟轉變過程中又一個歷史坐標。規(guī)劃的特點就是從具體、微觀、指標性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉化。

第四篇：“十一五”規(guī)劃

第二講 輝煌的“十一五”規(guī)劃

今天我們這個講座的題目是：輝煌的“十一五”規(guī)劃。大家都知道，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，而我們要講的是“十一五”，所以，這一講的關鍵詞就是——回顧。（PPT）我們要回顧過去五年當中，國家發(fā)生了哪些大事；回顧過去的五年當中，我們取得了哪些成就；回顧過去五年當中，我們的計劃完成情況。

翻開教材，P8第一段：過去的五年，是不平凡的五年。這里的“不平凡”涵義是很豐富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期間，黨和國家在統(tǒng)籌國內國際兩個大局的背景下，應對（驚濤駭浪的）國際金融危機（2008年國際金融危機）、（淬不及防地重大）自然災害（汶川地震、玉樹地震、南方泥石流）、處置突發(fā)事件能力（最突出表現(xiàn)在汶川地震中，中國政府的行動力，溫家寶總理第一時間就趕到現(xiàn)場指揮，還有媒體的透明度等等）大幅度提升，（換句話說，中國應對這一系列地事件當中，是沉著從容，同時中國前進的腳步并未受到阻擋。）

同時，在這五年當中，我們成功舉辦北京奧運會（北京奧會想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有沒有這樣的感覺？我當時是在天津讀研究生，所以地理上的優(yōu)勢，我是湊了北京奧運會的熱鬧，當時親自去鳥巢里看了比賽的。）、新中國成立60周年慶典（當時的閱兵典禮，別說男孩子們群情激昂，就連女生們都看得是心潮澎湃。）、上海世博會等重大活動，高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建設和諧社會的新勝利。

“十一五”規(guī)劃成績斐然?！笆晃濉币?guī)劃春華秋實，碩果累累。再開始講之前，大家能告訴我“什么是五年計劃”？

“五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。

我們開始第一個“回顧”，回顧從1953年開始的前十個“五年”計劃。

第一個五年計劃(1953年-1957年)

“一五”成就：我國對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造的任務基本完成。計劃所規(guī)定的各項建設任務，主要依靠我國人民的力量，加上當時蘇聯(lián)等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎。

主要問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的步伐，某種程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，二是1956年出現(xiàn)全局性的冒進，三是社會主義改造過急過快，為以后相當長時間留下后遺癥。

第二個五年計劃1958年-1962年)

“二五”的主要指標是：工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%，鋼產(chǎn)量1962年達到1060萬噸到1200萬噸，基本建設投資占全部財政收入的比重由“一五”35%增長到40%左右。

主要問題：“二五”在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)嚴重冒進傾向，許多計

劃指標不斷修正和大幅度提高。由于1958年來的“大躍進”運動和“反右傾”運動，造成國民經(jīng)濟主要比例關系失調。

第三個五年計劃(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要經(jīng)濟指標都完成了計劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%，新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機組存量860.4萬千瓦…

主要問題：盡管“三五”絕大部分經(jīng)濟指標完成了計劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經(jīng)濟大發(fā)展設置了障礙。第四個五年計劃(1971年-1975年)

“四五”成就：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，預算內基本建設投資完成101.6%，財政收入完成98%?！?/p>

主要問題：1973年7月國家計委修訂“四五”計劃?！缎拚莅浮穼χ饕?jīng)濟指標進行了調整，不少指標有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調到3200-3500萬噸，后又調到3000萬噸。

第五個五年計劃(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年間社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復或者超過了歷史最好水平。1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到5055億元，超過計劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會總產(chǎn)值為6846億元…

主要問題：此時表現(xiàn)出明顯的冒進傾向，對經(jīng)濟發(fā)展要求過急，規(guī)定的具體指標過高，使我國的經(jīng)濟建設出現(xiàn)新的失誤。…第六個五年計劃(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了舉世矚目的成就。國民經(jīng)濟全面穩(wěn)定增長。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長11%，國民生產(chǎn)總值1985年達到7780億元，與1980年相比平均每年增長10%。

主要問題：國民經(jīng)濟發(fā)展存在一些困難和問題，“六五”后期固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費增長過猛，貨幣發(fā)行過多。

第七個五年計劃（1986年-1990年)

“七五”成就：五年內全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長44%，平均每年增長7.5%，進出口貿易總額五年增長35%，并相應擴大利用外資和引進先進技術的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實際消費水平，平均每年增長5%。在這五年內，繼續(xù)保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

第八個五年計劃(1991年-1995年)

“八五”成就：中國經(jīng)濟年均增長速度達11%左右，比“七五”時期的年均增長高出近4個百分點，經(jīng)濟波動不到5個百分點。統(tǒng)計資料顯示，在中國執(zhí)行的8個五年計劃中，“八五”計劃是中國歷次五年計劃中增長最快、波動最小的一個五年計劃。“八五”期間，對外開放總體格局基本形成，經(jīng)濟體制改革取得突破性進展，對外貿易總額累計達l0145億美元，比“七五”翻了一番。

第九個五年計劃(1996年-2000年)

“九五”目標：全面完成現(xiàn)代化建設的第二步戰(zhàn)略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制。第十個五年計劃(2001年-2005年)

“十五”目標：經(jīng)濟增長速度預期為年均7%左右，到2005年按2000年價格計算的國內生產(chǎn)總值達到12.5萬億元左右，人均國內生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，國際競爭力增強。

以上簡單地回顧了一下前十個“五年計劃”（感興趣的同學可以上“和訊新聞網(wǎng)” 專欄：國家腳?。＝酉聛?，我們認真地回顧“十一五”規(guī)劃的貫徹落實。

我們在前面已經(jīng)明確了，“五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。所以，我們重點看經(jīng)濟增長和提高人均實際收入水平方面。在這兩個方面上，十一五規(guī)劃的目標實現(xiàn)得較好，包括教育、醫(yī)療等在內的公共服務領域取得了很大的進展，社會保障水平也是明顯提高。最突出的表現(xiàn)是：

一、人均GDP增幅高于預期。（PPT）

第五篇：十一五規(guī)劃

圖書館“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、前言

圖書館是我院文獻信息中心，承擔著為全院師生提供教學、訓練、科研和競賽所需的各學科各類型文獻資源的任務。本館緊密配合學院的建設與發(fā)展，以讀者為中心，以創(chuàng)辦體育大學和創(chuàng)建廣東乃至華南地區(qū)一流的體育特色圖書館為目標，從長遠的、宏觀戰(zhàn)略上考慮，制定本館“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要成績

1、館貌發(fā)生了巨大變化

在學院領導的關心和有關部門的支持下，圖書館對內、外墻進行了翻修，正面外墻貼上了色彩明快的釉面磚，內墻也用白色乳漆重新粉刷，顯得寬敞明亮；同時更換了破舊的門墻，換上了嶄新的窗簾。圖書館老化的電線也全部更換，照明系統(tǒng)重新布設。經(jīng)過一系列的翻新改造，圖書館的面貌大大改觀，為讀者創(chuàng)造了良好的借閱環(huán)境。

2、硬件設施大大改善

近年來，學院加大了對圖書館現(xiàn)代化方面的投入。2002年底，總投資達到80萬元的圖書館電子閱覽室正式動工，2003年初建成。圖書館電子閱覽室擁有60臺高性能的多媒體電腦，以及投影機、視頻展臺、DVD機、控制中心等設備，可以為讀者提供上網(wǎng)以及多媒體教學等服務。電子閱覽室開放2年多以來，深受讀者們歡迎。與此同時，圖書館升級了服務器，添置了新復印機和多臺工作電腦，大大改善了圖書館的設備狀況。

3、藏書建設取得巨大成果

為了迎接教育部2008年對我院的本科教學水平評估，近年來，圖書館狠抓藏書建設。據(jù)統(tǒng)計，2001年至今，圖書館共采購圖書13萬多冊。其中體育類中外文圖書、報刊的收藏量華南地區(qū)最多、最全，省內高校、國內體育館校以及港澳臺甚至東南亞地區(qū)都有讀者前來我院查找、利用文獻資源。

4、開拓文獻資源采購業(yè)務

本館執(zhí)行國家政策和學院規(guī)定，進行了歷史上第一次文獻資源的招標工作，使文獻資源的采購真正做到公開、公正、透明，使本館文獻采購工作步入規(guī)范化軌道。

5、管理水平穩(wěn)步提高

近年來，圖書館在管理上下功夫，取得了良好的效果。一方面堅持考勤制度，使圖書館成為全學院考勤工作做得最好的單位之一；另一方面進一步完善了圖書館黨務、行政、業(yè)務、科研方面的管理制度，編制了《圖書館規(guī)章制度匯編》，使圖書館的各項工作有章遁。

6、服務水平再上臺階

多年來，圖書館堅持“讀者至上”和“以人為本”的服務宗旨，從多方面為讀者提供優(yōu)質服務。首先，圖書館延長了開放時間，周開放時間達到81小時，中午、周六、周日部分室（部）正常開放；其次，圖書館建立了圖書館網(wǎng)站，通過訪問網(wǎng)站，在家中也可以檢索圖書館的藏書資料，進行借書查詢和圖書預約、續(xù)借操作，可以向圖書館薦購圖書，對圖書館的工作提交意見或建議。此外，圖書館還調整了借書權限，使讀者的借書范圍更廣，借閱權限更大。通過購買數(shù)據(jù)庫和加入廣東高校網(wǎng)絡圖書館，圖書館可以為讀者提供10多種全文數(shù)據(jù)庫的檢索和下載服務，深受讀者歡迎。

7、科研成果豐富

貫徹“以工作帶科研，以科研促工作”的方針，在搞好本職工作的同時，圖書館員工還積極參與科研活動。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，圖書館共承擔省部級科研課題四項，院級科研課題30多項，編撰出版書籍數(shù)冊，在各類型專業(yè)刊物發(fā)表文章120多篇，參加各類學術會議，獲獎和交流的論文達30余篇。

（二）不足與問題

1、“以讀者為中心，讀者至上”的觀念未完全落實。個別工作人員對讀者的服務態(tài)度有時不夠友好，未能切身處地站在讀者的立場上全心全意為讀者服務。

2、愛崗敬業(yè)思想有待進一步加強。工作人員串崗、離崗現(xiàn)象時有發(fā)生，部分工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性不足，主動服務的意識不強。

3、服務方式和范圍未能完全滿足讀者要求。服務方式和范圍還主要停留在閱覽和借還書階段，參考咨詢工作雖已開展起來，深層次的服務還需繼續(xù)加大、加強力度。

4、辦館條件嚴重不足。

（1）館舍面積僅為3150平方米，以2004-2005學在校學生4842人計算，生均僅0.65平方米。

（2）閱覽座位僅為350個，按座位數(shù)與學生之比為1：4計算，圖書館的閱覽座位應為1200個。

（3）電腦設備不足。電子閱覽室僅有60個機位，經(jīng)常出現(xiàn)讀者排隊上機現(xiàn)象；圖書館有近半的工作人員還沒配備電腦，有些日常工作無法開展；服務器和存儲設備不足。

5、電子資源無法滿足需要，沒有自己的特色資源。

三、機遇和挑戰(zhàn)

踏入新的五年，圖書館將面臨著一系列的機遇與挑戰(zhàn)。當前，學院正在密鑼緊鼓地進行迎接2008年教育部對我院的本科教學水平評估的準備工作，為了實現(xiàn)包括圖書館在內的測評指標達到優(yōu)良標準，學院領導非常重視，無論從人力、物力、財力方面都進行了較大的投入。在可見的將來，建筑面積20552平方米的新圖書館將拔地而起，新圖書館實行更加現(xiàn)代化的管理方式，貫徹“以人為本”理念，為讀者提供更加舒適的借閱環(huán)境，更多元化的服務。此外，學院提出要在2015年創(chuàng)辦體育大學的目標，這對圖書館來說也是一個發(fā)展的契機。當然，機遇和挑戰(zhàn)是并存的，學院為圖書館的發(fā)展奠定了良好的基礎，圖書館必須抓住這些機遇，從管理、藏書、服務等方面做更多的工作。

四、指導思想

“十一五”時期圖書館工作和各項建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領圖書館的發(fā)展全局，緊緊圍繞我院的教學、科研和訓練任務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，牢固樹立“一切為了讀者”的服務理念，大力加強藏書建設、現(xiàn)代化建設，提高管理水平，增強人員素質，擴大服務范圍，為實現(xiàn)學院創(chuàng)辦“廣東體育大學”的目標做出應有的貢獻。

五、發(fā)展目標

“十一五”期間，我院圖書館事業(yè)建設的發(fā)展目標是：改善辦館條件，充實館藏資料，優(yōu)化藏書結構，加強現(xiàn)代化建設，為我院教學、科研和訓練提供資源保障，為我院實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和創(chuàng)辦體育大學的目標提供應有保障。

發(fā)展目標：我院圖書館在2008年之前應建設建筑面積2萬余平方米左右的新館，并配備先進設施；館藏紙質文獻總量將達到50萬冊以上（電子圖書約10萬冊），館藏資料滿足我院各專業(yè)、各學科用書的需要；電子閱覽室機位達到100個以上，公共檢索機位20個以上；建立博碩士學位論文提交和發(fā)布平臺，建設博碩士論文數(shù)據(jù)庫和體育專家數(shù)據(jù)庫，提供電子圖書、全文期刊和各類特色數(shù)據(jù)庫的檢索服務。

六、主要任務

（一）基礎設施建設

圖書館是學校文獻信息中心，是學校教學科研的重要基礎設施。學院新圖書館將于2006年5月動工興建，新圖書館要建成校園標志性建筑，充分體現(xiàn)“功能需要”、“技術領先”和“以人文本”的三項原則。“功能需要”是指能夠滿足現(xiàn)代化圖書館各種功能的要求；“技術領先”是指能夠收藏和利用各種載體的文獻資源，滿足圖書館自動化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化和智能化的技術要求；“以人為本”，就是要給讀者創(chuàng)造安靜舒適的學習環(huán)境，給工作人員提供良好的工作條件。

新館的建筑面積將達到20552M2，閱覽座位1300多個。新館在功能設計上采用藏、借、閱、檢、研一體化的管理模式，具有突出的高等院校文獻信息中心的品位與風格，為應用現(xiàn)代信息技術和采用靈活的開放式服務模式提供廣闊的發(fā)展空間，是集信息化、網(wǎng)絡化和數(shù)字化于一體的新一代圖書館。其總體設計目標和基本要求為：

1、新圖書館大樓的建設要按“一流規(guī)劃、一流設計、一流建設、一流質量”的要求，按照一流的標準去規(guī)劃設計，建成校園標志性建筑。

2、新圖書館要建成學院的文獻服務和信息網(wǎng)絡中心、檢索咨詢中心和學術交流活動中心，為廣大讀者提供優(yōu)美的學習環(huán)境和良好的研究條件，成為讀者學習研究、開展文化交流的重要場所。

3、新圖書館在建筑設計時，既要滿足藏書的需要，又要滿足服務的需要，同時隨著現(xiàn)代化圖書館的建設，還要滿足網(wǎng)絡文獻信息的檢索和獲取、學術報告、展覽宣傳、讀者休息等多功能的需要，為讀者、工作人員創(chuàng)造良好的學習環(huán)境和工作條件。

4、新圖書館建筑要適應現(xiàn)代化圖書館的需要，具有開放性和靈活性。圖書館的建筑設計應緊密結合圖書館的性質、特點及發(fā)展趨勢，為運行先進的管理方式和現(xiàn)代化的服務手段提供靈活性強、適應性高的空間。滿足藏、閱、借、檢、研一體和空間布局靈活使用的要求。

5、新館大樓整體設計理念是：開放式、多功能、人文化。要突出文化品味，注重智能設計，節(jié)約資源，健康環(huán)保，將新圖書館建設成既富有文化底蘊，又富有現(xiàn)代文化氣息，既有適應時代發(fā)展的各種使用功能，又有藝術欣賞價值，既符合圖書館建筑規(guī)范，又能滿足現(xiàn)代化圖書館管理要求，造型美觀，匠心獨具，與整個校園風格協(xié)調一致的圖書館。

6、體現(xiàn)讀者第一，服務育人的宗旨。設計以人為本，處處為讀者著想，力求人文與科技的完美結合，提供人性化的閱讀空間，努力營造求知、創(chuàng)新、高雅、自由的學術氛圍，使之能吸引讀者更好地利用信息資源和滿足個性化服務。

7、具備外向型高等學府學術殿堂的品味，以適應對外交流和國際合作的需求。

8、符合可持續(xù)發(fā)展的原則，設計應有靈活性和發(fā)展余地，新圖書館要參考智能大廈得的綜合布線要求來設計建筑，要具有傳統(tǒng)圖書館向電子圖書館（數(shù)字圖書館）發(fā)展的能力。

（二）文獻資源建設

根據(jù)學院學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理地調整圖書館的藏書結構，為教學、科研、訓練和競賽做好文獻資源服務，制訂并逐步完善采訪工作細則，全面加快館藏資源建設，在現(xiàn)在33萬冊館藏文獻資料的基礎上，2006年要達到紙質圖書37萬冊，2008評估前達到紙質圖書42萬余萬冊，電子圖書10萬冊的規(guī)模。爭取2009年館藏圖書館總量達到50萬冊以上，2010年達到60萬冊，與學校的發(fā)展和辦學規(guī)模相適應。報刊訂購將達到1000種的規(guī)模，并根據(jù)學院學科建設的需要，注意核心期刊和重點期刊的訂購。并注重奧科會、全科會等一系列的體育論文集的收藏，擬成立體育特色的特藏庫。

其間，需要在全校進行調研，逐步建立并完善藏書體系，加強體育類和相關學科的中外文圖書、期刊和數(shù)據(jù)庫的訂購工作，使之形成更顯著的我院藏書特色。

（三）圖書館計算機網(wǎng)絡及自動化管理系統(tǒng)建設 圖書館新館將采用全新的計算機和網(wǎng)絡設備，以穩(wěn)定、高效、使用方便為目標。在硬件設施方面，采用國際名牌的服務器和交換機，配置高性能、大容量的存貯設備，滿足電子圖書、隨書光盤、論文提交和其它特色數(shù)據(jù)庫的存儲要求；新圖書館大樓采用綜合布線系統(tǒng)，提供高速、完善的網(wǎng)絡信息接入點，同時具有語音廣播、消防監(jiān)控、閉路電視監(jiān)控功能。在軟件方面，鑒于目前使用的SULCMIS III在功能、穩(wěn)定性方面存在缺陷，新館將考慮采用更成熟、更先進的計算機管理集成系統(tǒng)，以適應未來圖書館的發(fā)展要求。在數(shù)據(jù)庫建設方面，進一步加強與廣東網(wǎng)絡圖書館的合作，為讀者提供期刊網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫、萬方電子資源、優(yōu)秀碩博士論文數(shù)據(jù)庫等全文數(shù)據(jù)庫檢索和下載服務；同時，購買國家體育總局體育報刊數(shù)據(jù)庫、體育咨訊網(wǎng)；建設本館的特色數(shù)據(jù)庫，包括博碩士生論文數(shù)據(jù)庫、學院科研成果數(shù)據(jù)庫、院內從事體育科學研究專家數(shù)據(jù)庫，以及各體育大項（例如籃球、足球、田徑等）的多媒體數(shù)據(jù)庫；電子圖書方面，在購買10萬冊電子圖書的基礎上，以后每年將新增1—2萬冊。

（四）圖書館管理

在圖書館建立學科館員制度，與各系、部選派相應學科的教授建立聯(lián)系；成立廣州體育學院圖書情報工作委員會，作為全校文獻信息工作的協(xié)調機構，負責各學科文獻資源以及數(shù)據(jù)庫建設的咨詢、規(guī)劃和監(jiān)督工作。

采用先進的全面辦公自動化系統(tǒng)，降低辦公成本，增強各種事務的透明度，提高管理水平和辦公效率，提高各部門之間的協(xié)調協(xié)作水平。

（五）員工隊伍建設

加強圖書館黨組織建設，充分發(fā)揮黨員在各項業(yè)務工作中的模范帶頭作用，做好新黨員的發(fā)展和培養(yǎng)教育工作。

繼續(xù)開展職業(yè)道德教育，不斷提高圖書館員工敬業(yè)愛崗的自覺性，挖掘全體館員的潛力，充分提高館員積極性、創(chuàng)造性和服務熱情，以人為本，做好服務工作，增強做圖書館人的自豪感。

通過崗位聘任和業(yè)務培訓，進行圖書館業(yè)務人員的合理分工；通過引進人才和繼續(xù)教育，改善圖書館的專業(yè)結構，力爭到2010年使高、中、初級專業(yè)技術人數(shù)比例達到規(guī)定要求。

（六）圖書館服務

牢固樹立以人為本，以讀者為中心的辦館指導思想，全面更新服務觀念，不斷提高服務質量。

在做好圖書館基本借閱服務的基礎上，大力拓展高層次的信息咨詢服務，通過設立咨詢臺，編制推薦書目，開展在線咨詢等方式，進一步深化參考咨詢服務工作。主動承擔教師所主持的各級別課題所需要查找的文獻資料，提供各級別課題的研究現(xiàn)狀和進展等情報，實行定題跟蹤服務，為學院的教師從事高水平課題研究奠定一定的基礎，為學院的科研建設做貢獻。加快圖書館網(wǎng)頁建設，做好網(wǎng)絡資源的整合和導航，實現(xiàn)快速獲取資源功能；在圖書館網(wǎng)頁開辟“新書通報”、“新書點評”和“讀者薦書”欄目，加大對圖書館文獻資源的宣傳力度。

以新生培訓，文獻檢索選修課，專題講座等形式，多層次地開展讀者信息素質教育，提高讀者獲取、利用文獻信息的能力。

七、主要措施

（一）爭取上級領導支持。

圖書館的事業(yè)的建設除了自身的努力之外，還有賴于上級領導的支持，圖書館是學院的文獻信息中心，是為教學、科研和訓練提供保障的重要部門，我們應千方百計地爭取上級領導支持，努力改善辦館條件，爭取在2007年建成新圖書館，為讀者提供方便、舒適的借閱環(huán)境。

（二）加大經(jīng)費的投入。2010年預計圖書館藏達到60萬冊，希望財務部門作好經(jīng)費計劃，保障對圖書館購書經(jīng)費的投入。

（三）加強圖書館的硬件設施。

圖書館計劃將進行一系列數(shù)據(jù)庫的建設，購進電子圖書等都需要硬件設備的投入，還有目前圖書相匹配的光盤也需要購置相應的硬件設施，才能達到圖書與光盤同時能與讀者見面，更好地使文獻資源得到利用。從現(xiàn)代化管理的角度出發(fā)，對讀者借還書處需采用雙顯示系統(tǒng)，更好地方便讀者。

（四）強化管理，提高辦館水平。

在認真貫徹執(zhí)行學院各項規(guī)章制度的基礎上，完善圖書館的各項制度，使圖書館的各項業(yè)務工作有章可循。繼續(xù)嚴格執(zhí)行考勤制度和其它制度。

（五）提高服務意識，提供優(yōu)質服務。

加強職業(yè)道德教育，增強工作人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，為讀者提供優(yōu)質服務。

（六）提高人員素質，促進業(yè)務發(fā)展。

人才是辦館之本。要通過引進人才和加強對現(xiàn)有人員培訓工作，努力提高工作人員素質，促進圖書館各項業(yè)務上新臺階。