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      復(fù)旦十一五規(guī)劃綱要
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 08:10:41下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《復(fù)旦十一五規(guī)劃綱要》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《復(fù)旦十一五規(guī)劃綱要》。

      
	
      

      第一篇：復(fù)旦十一五規(guī)劃綱要
      

      復(fù)旦大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要
      本網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2010-11-02  瀏覽次數(shù):
      一、“十五”成績(jī)與當(dāng)前形勢(shì)
      “十五”期間，全校師生員工緊緊抓住歷史上難得的發(fā)展機(jī)遇，明確創(chuàng)建世界一流大學(xué)的奮斗目標(biāo)和“三步走”戰(zhàn)略，以科學(xué)研究為主導(dǎo)，以學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以信息化、國(guó)際化為手段，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展，在總體上實(shí)現(xiàn)了向研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)型，為邁向下一步戰(zhàn)略目標(biāo)乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      ——學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展 “十五”期間，學(xué)校繼續(xù)得到“985工程”和“211工程”的支持，總的經(jīng)費(fèi)收入達(dá)77億元，比“九五”增長(zhǎng)約80%。學(xué)?，F(xiàn)有各類學(xué)生53 560人，比2000年增長(zhǎng)53.7%?！笆濉逼陂g，共為社會(huì)輸送普通教育本?？飘厴I(yè)生17 019人，授予11 561人碩士或博士學(xué)位，比“九五”分別增長(zhǎng)26.1%和91.2%。學(xué)?，F(xiàn)有教職工5 923人，其中教師和科研人員2 385人；院士29人（含雙聘院士），長(zhǎng)江學(xué)者54人，國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者44人，國(guó)家級(jí)高層次人才的規(guī)模居全國(guó)高校前列?！笆濉逼陂g，學(xué)校得到了前所未有的校園拓展機(jī)遇，在校園建設(shè)上取得了歷史性的飛躍。校園占地面積達(dá)3 680多畝，增加近一倍，形成了“一體兩翼”的校園布局。五年中新建建筑面積43萬(wàn)多平方米。國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。完整統(tǒng)一、信息暢通、高效穩(wěn)定、安全可靠的信息化校園系統(tǒng)初具規(guī)模，校園網(wǎng)接入點(diǎn)近5萬(wàn)個(gè)。圖書館藏書總量超過(guò)450萬(wàn)冊(cè)。
      ——辦學(xué)水平顯著提高 在2000年原復(fù)旦大學(xué)和原上海醫(yī)科大學(xué)合并后，形成了文、理、醫(yī)三足鼎立的學(xué)科基本格局。40個(gè)二級(jí)學(xué)科點(diǎn)被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科，16個(gè)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)進(jìn)入全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估前五名。學(xué)?？蒲心芰M(jìn)一步提升，承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家重大研究任務(wù)，研究經(jīng)費(fèi)明顯增長(zhǎng)，取得了一批重要的研究成果?！笆濉逼陂g，獲得國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)8項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。在第三屆全國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀研究成果評(píng)獎(jiǎng)中，獲得5項(xiàng)一等獎(jiǎng)，列全國(guó)高校之首。創(chuàng)新人才培養(yǎng)成績(jī)斐然。近五年來(lái)在國(guó)家教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)中獲4項(xiàng)一等獎(jiǎng)。在迄今九屆“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽中4次奪魁，在已經(jīng)舉辦了七屆的全國(guó)優(yōu)秀博士論文評(píng)選中有36篇論文入選。學(xué)校對(duì)外交流日趨活躍，國(guó)際聲譽(yù)不斷提升。
      ——各項(xiàng)改革不斷深化 “十五”期間，學(xué)校厲行改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)各方面工作。兩校合并后，積極推進(jìn)實(shí)質(zhì)性融合，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理”。打通基礎(chǔ)和臨床醫(yī)學(xué)教育，成立上海醫(yī)學(xué)院。根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要，組建外文學(xué)院、社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院、數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院、微電子研究院、軟件學(xué)院、神經(jīng)生物學(xué)研究所、發(fā)育生物學(xué)研究所等一批教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。深化教育教學(xué)改革，積極推行學(xué)分制和通識(shí)教育，建立復(fù)旦學(xué)院，醞釀自主招生改革。以建設(shè)“985工程”創(chuàng)新平臺(tái)和基地為突破口，積極探索科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新。學(xué)校實(shí)施并深化崗位聘任和崗位津貼制度改革，逐步推行全員聘用合同制和人事代理制，改革高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任辦法，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才。在后勤社會(huì)化、住房貨幣化、學(xué)生生活園區(qū)建設(shè)以及校辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)制等方面取得很大進(jìn)展。進(jìn)行校內(nèi)兩級(jí)管理改革試點(diǎn)，《復(fù)旦大學(xué)公用房管理?xiàng)l例》正在穩(wěn)步推行。
      ——黨建工作扎實(shí)推進(jìn) 2001年9月學(xué)校召開(kāi)第十二次黨代會(huì)，明確創(chuàng)建世界一流大學(xué)的奮斗目標(biāo)和基本任務(wù)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到堅(jiān)持和完善。黨委堅(jiān)持議大事、定方向、抓全局，集中力量研究辦學(xué)方向、規(guī)劃、戰(zhàn)略等重大問(wèn)題，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。五年中，黨委先后召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、學(xué)生工作會(huì)議、干部工作會(huì)議、德育工作會(huì)議等，加強(qiáng)和推動(dòng)黨的各方面重要工作。在教職工中，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)年”活動(dòng)。學(xué)校先后榮獲“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”和“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，民主辦學(xué)得到積極推進(jìn)，校務(wù)公開(kāi)步入正軌。2005年10月起開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)校黨建和全局工作起著積極的推動(dòng)作用。
      ——百年校慶圓滿成功 經(jīng)過(guò)三年多的籌備，按照“慶典為體，學(xué)術(shù)為魂”的宗旨，精彩、圓滿地組織了建校100周年慶?；顒?dòng)。通過(guò)編纂校史、修建校史館、恢復(fù)老校歌、討論“復(fù)旦精神”等，弘揚(yáng)學(xué)校的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)廣大師生員工、海內(nèi)外校友和社會(huì)各界人士的熱烈響應(yīng)和廣泛參與，匯聚人心，振奮精神。復(fù)旦的校慶，得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，在社會(huì)上也引起強(qiáng)烈的反響，極大地提升了學(xué)校在國(guó)內(nèi)外的影響和聲譽(yù)。
      在“十五”實(shí)現(xiàn)向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，“十一五”期間學(xué)校將進(jìn)入“三步走”戰(zhàn)略完成第一步、邁出第二步的關(guān)鍵階段，不僅要保持第一步的發(fā)展勢(shì)頭，更重要的是要為第三步的沖刺提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。在這個(gè)承前啟后的攻堅(jiān)階段，我們面臨著十分艱巨的任務(wù)。
      ——黨和國(guó)家對(duì)復(fù)旦大學(xué)提出更高的要求 黨的十六大提出，本世紀(jì)的頭二十年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略期。為緊緊抓住和切實(shí)用好這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央提出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大使命。復(fù)旦大學(xué)要遵循中共中央總書記胡錦濤在百年校慶賀信中提出的要求，努力建設(shè)“具有世界一流水平的社會(huì)主義綜合性大學(xué)”，努力成為基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新的重要源頭，理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要力量，匯聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才的重要平臺(tái)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地。
      ——國(guó)家和地方的重大戰(zhàn)略提供發(fā)展的機(jī)遇 國(guó)家“十一五”規(guī)劃把科技與教育作為發(fā)展的重點(diǎn)。全國(guó)科技大會(huì)后頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》部署了一系列重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專項(xiàng)以及前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究計(jì)劃。復(fù)旦大學(xué)要抓住機(jī)遇，在國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)應(yīng)有的份額。2010年世界博覽會(huì)將在上海舉行，上海正以此為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的建設(shè)，增強(qiáng)城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”。復(fù)旦大學(xué)要結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極、主動(dòng)地介入，在科教興市戰(zhàn)略中顯示應(yīng)有的力量。
      ——國(guó)內(nèi)外高等教育的競(jìng)爭(zhēng)仍然相當(dāng)激烈 各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上已經(jīng)聚焦到爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)大學(xué)在爭(zhēng)創(chuàng)一流的道路上更是你追我趕。廣大人民群眾對(duì)高質(zhì)量的高等教育也有著旺盛的需求和很高的期望。復(fù)旦大學(xué)必須加倍努力，搶抓機(jī)遇，求得更快的發(fā)展。
      面對(duì)新的形勢(shì)，全校師生要進(jìn)一步明確建設(shè)世界一流大學(xué)的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)使命意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、學(xué)術(shù)獨(dú)立、海納百川、追求卓越”的光榮傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，以創(chuàng)新精神和一流業(yè)績(jī)，開(kāi)創(chuàng)學(xué)校新的百年輝煌。
      二、“十一五”指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)
      “十一五”期間，復(fù)旦大學(xué)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走內(nèi)涵發(fā)展之路，著眼于提高學(xué)校的綜合實(shí)力，即培養(yǎng)創(chuàng)新人才的能力、科技創(chuàng)新的能力、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的能力，爭(zhēng)取達(dá)到亞洲大學(xué)前列的水平，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后五年學(xué)校工作的主要目標(biāo)是：
      ——進(jìn)一步突出重點(diǎn)，凝煉方向，集中優(yōu)勢(shì)建設(shè)好“985工程”創(chuàng)新平臺(tái)、基地，在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究上爭(zhēng)取有重大突破。
      ——緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和上海市科教興市戰(zhàn)略，在科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面積極回應(yīng)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和地方發(fā)展做出更為積極、更為顯著的貢獻(xiàn)。
      ——保持辦學(xué)核心層學(xué)生規(guī)模的基本穩(wěn)定，重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作，培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)創(chuàng)新人才。
      ——堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，進(jìn)一步做好人才引進(jìn)、師資補(bǔ)充、中青年骨干培養(yǎng)等方面工作，大力擴(kuò)展國(guó)家級(jí)高層次人才規(guī)模，形成一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有創(chuàng)新能力的師資隊(duì)伍。
      ——加快推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與同世界一流大學(xué)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作和競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升學(xué)校的聲譽(yù)和國(guó)際影響。
      ——根據(jù)事業(yè)發(fā)展的要求和學(xué)術(shù)活動(dòng)的規(guī)律，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極探索建立高水平研究型大學(xué)的內(nèi)部管理體制，全面提高管理水平，促進(jìn)學(xué)校的高效管理和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
      ——基本建成功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃郁、學(xué)術(shù)交流便利、富有復(fù)旦特色的現(xiàn)代大學(xué)校園。
      實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的指導(dǎo)方針是：
      ——以堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展為主導(dǎo)原則 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加堅(jiān)定地走內(nèi)涵發(fā)展的道路。內(nèi)涵發(fā)展也是發(fā)展，是更深刻、更堅(jiān)實(shí)、可持續(xù)的發(fā)展。要妥善地處理好改革、發(fā)展、管理的關(guān)系，堅(jiān)持改革，積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，切實(shí)提高辦學(xué)的效益和水平。
      ——以增強(qiáng)綜合實(shí)力為發(fā)展主線 根據(jù)內(nèi)涵發(fā)展的要求，著力于學(xué)校綜合實(shí)力的增強(qiáng)，在師資力量、培養(yǎng)高質(zhì)量人才的能力、科學(xué)研究的水準(zhǔn)、體制機(jī)制的活力以及優(yōu)良傳統(tǒng)和社會(huì)聲譽(yù)等方面再上新的臺(tái)階?！誀?zhēng)取重大突破為主攻方向 結(jié)合國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重大需求，瞄準(zhǔn)世界學(xué)科前沿，進(jìn)一步凝煉學(xué)科方向，集中資源、集中優(yōu)勢(shì)，在若干學(xué)科領(lǐng)域或研究方向上爭(zhēng)取重大突破，形成向世界一流大學(xué)沖擊的強(qiáng)勁勢(shì)頭，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作貢獻(xiàn)。
      三、任務(wù)與舉措
      1．鞏固優(yōu)勢(shì)，集成交叉，進(jìn)一步完善研究型大學(xué)學(xué)科體系 在“十五”期間基本完成學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“若干學(xué)科率先達(dá)到世界一流水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，鞏固優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)交叉，適當(dāng)拓展，促進(jìn)若干學(xué)科高峰的崛起，帶動(dòng)學(xué)科整體水平的提升。
      ——進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科在學(xué)校學(xué)科建設(shè)中的核心、示范和引領(lǐng)作用。鞏固現(xiàn)有的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，向世界一流學(xué)科邁進(jìn)，為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；支持和發(fā)展具有一定基礎(chǔ)和水平的學(xué)科，爭(zhēng)取成為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科；繼續(xù)保持國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)在全國(guó)高校前列的位置；以“十一五”“211工程”建設(shè)為依托，通過(guò)以重點(diǎn)學(xué)科為核心的學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，發(fā)展新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)科的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，使若干學(xué)科達(dá)到亞洲大學(xué)前列。
      ——繼承和發(fā)揚(yáng)我校人文學(xué)科的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)，拓寬視野，促進(jìn)交叉，形成學(xué)科新特色，保持在國(guó)內(nèi)高校中的領(lǐng)先地位，提升國(guó)際影響力。
      ——鞏固數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)和生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的已有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)科交叉，加強(qiáng)與高技術(shù)領(lǐng)域的結(jié)合，占領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的制高點(diǎn)；根據(jù)已有基礎(chǔ)和學(xué)科發(fā)展交叉融合的趨勢(shì)，創(chuàng)造條件，適當(dāng)拓展，完善基礎(chǔ)學(xué)科結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的整體實(shí)力。
      ——加快推進(jìn)生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科與其他學(xué)科、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域各學(xué)科之間的交叉和滲透，深化融合，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)學(xué)學(xué)科體系，鞏固醫(yī)學(xué)學(xué)科在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)一流醫(yī)學(xué)學(xué)科打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！凑崭咚?、綜合化的要求，進(jìn)一步完善研究型大學(xué)學(xué)科體系。結(jié)合國(guó)家和上海市在新材料、信息、能源、環(huán)境等領(lǐng)域的重大發(fā)展戰(zhàn)略及學(xué)科的現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極發(fā)展高起點(diǎn)、有特色的工程技術(shù)學(xué)科；建設(shè)精干的藝術(shù)、教育學(xué)科，鼓勵(lì)新興優(yōu)勢(shì)學(xué)科的生長(zhǎng)，營(yíng)造良好的學(xué)科生態(tài)。
      2．集中力量，重點(diǎn)跨越，提升學(xué)?？蒲泻诵母?jìng)爭(zhēng)力
      面向世界學(xué)術(shù)前沿，緊密結(jié)合國(guó)家、地方重大戰(zhàn)略和規(guī)劃，以“985工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地為重點(diǎn)，建設(shè)學(xué)?？蒲袆?chuàng)新體系，提升學(xué)校科研核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取獲得一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的重大研究成果。
      ——認(rèn)真貫徹全國(guó)科技大會(huì)精神，高度重視國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家及地方的戰(zhàn)略需求，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家科技創(chuàng)新體制和政策的變化，積極爭(zhēng)取承擔(dān)更多重大和重點(diǎn)的科研項(xiàng)目，學(xué)校年度科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率超過(guò)“985工程”同類學(xué)校的平均水平，到“十一五”末全校年度科研經(jīng)費(fèi)超過(guò)10億元。
      ——進(jìn)一步構(gòu)建和完善符合高水平研究型大學(xué)建設(shè)需求的科研創(chuàng)新體系和組織結(jié)構(gòu)。以重大科學(xué)問(wèn)題為核心，集中相關(guān)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，整合多方面的優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)推進(jìn)“985工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)，籌建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，組織大體量、高水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全力爭(zhēng)取重大科研突破；繼續(xù)支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地的建設(shè)和發(fā)展，爭(zhēng)取在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估中實(shí)現(xiàn)突破；繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)科交叉研究和自由探索式研究，保持和發(fā)揮基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力。
      ——構(gòu)建與國(guó)際接軌的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，持續(xù)產(chǎn)生高水平的研究成果。2-3個(gè)主要基礎(chǔ)學(xué)科能持續(xù)地在國(guó)際頂尖學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表系列研究論文，多數(shù)學(xué)科在各專業(yè)領(lǐng)域高層次刊物上發(fā)表研究論文的比例穩(wěn)定增長(zhǎng)；保持近年來(lái)在爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)項(xiàng)方面的良好勢(shì)頭，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)；學(xué)校的專利申請(qǐng)量和批準(zhǔn)量在全國(guó)同類高校中處于領(lǐng)先地位；人文社會(huì)科學(xué)研究爭(zhēng)取產(chǎn)生一批重大學(xué)術(shù)文化成果和決策咨詢成果。
      3．深化融合，提高水平，加快綜合性大學(xué)醫(yī)科發(fā)展 順應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮學(xué)校學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)，深化實(shí)質(zhì)性融合和學(xué)科交叉，支持附屬醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展，積極探索在綜合性大學(xué)中發(fā)展醫(yī)科的新路，加快促進(jìn)醫(yī)學(xué)教育、科研和醫(yī)療水平的提高。
      ——進(jìn)一步完善學(xué)校的醫(yī)科管理體制，充分發(fā)揮綜合性大學(xué)多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)學(xué)科交叉和融合，通過(guò)體制機(jī)制的調(diào)整，促進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)的結(jié)合，促進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理學(xué)等的結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)科與校內(nèi)其他學(xué)科、尤其是生命科學(xué)的結(jié)合。
      ——以生物醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)“985工程”科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為依托，大力加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等的學(xué)科建設(shè)以及與生命科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交叉結(jié)合，加強(qiáng)與校外有關(guān)科研院所的戰(zhàn)略合作，積極參與徐匯生命科學(xué)園區(qū)的建設(shè)，使復(fù)旦成為國(guó)家最重要的生物醫(yī)學(xué)研究中心之一。
      ——積極爭(zhēng)取衛(wèi)生部、教育部和上海市政府的支持，加強(qiáng)對(duì)附屬醫(yī)院的管理和指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持附屬醫(yī)院進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療、教學(xué)和科研的結(jié)合，鼓勵(lì)和支持附屬醫(yī)院在出色完成基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鞏固學(xué)科領(lǐng)先地位，引領(lǐng)醫(yī)學(xué)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療水平，構(gòu)建亞洲一流的醫(yī)學(xué)診治中心。
      4．夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化創(chuàng)新，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才 控制學(xué)生規(guī)模，進(jìn)一步提高本科生和研究生的教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持德育為先，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)通識(shí)教育和素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地輸送棟梁之才和領(lǐng)袖人物。
      ——以德育為核心，大力推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展，給予學(xué)生更多自主學(xué)習(xí)、個(gè)性發(fā)展、感知學(xué)術(shù)前沿以及進(jìn)行科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐、國(guó)際交流的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力建立全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的長(zhǎng)效機(jī)制。
      ——積極探索本科招生自主選拔錄取改革，加強(qiáng)復(fù)旦學(xué)院建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)通識(shí)教育，通過(guò)強(qiáng)化通識(shí)教育帶動(dòng)本科專業(yè)教育的改革，夯實(shí)學(xué)生知識(shí)和素質(zhì)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)本科生參加科研活動(dòng)，以教育部本科教學(xué)評(píng)估為契機(jī)全面提高本科教學(xué)水平。——繼續(xù)大力推進(jìn)課程建設(shè)，不斷推進(jìn)本科生課程總量建設(shè)，使課程資源達(dá)到5 000門次/年、3 000門/年以上水平，提高小班教學(xué)和個(gè)性化教育的開(kāi)課能力，建設(shè)一批國(guó)家精品課程、優(yōu)秀通識(shí)教育課程、雙語(yǔ)課程和國(guó)際課程；改進(jìn)研究生課程教學(xué)方式、方法，加強(qiáng)精品課程、交叉選修課程和精品教材的建設(shè)，形成具有自身特色的課程和教學(xué)體系。
      ——深化研究生教育和教學(xué)改革，加大研究生自主招生改革的力度，調(diào)整和優(yōu)化研究生結(jié)構(gòu)，推進(jìn)實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”；制定和落實(shí)彈性學(xué)制培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善淘汰制，推動(dòng)實(shí)施博士生資格考試制度；大力推進(jìn)博士生導(dǎo)師制度改革，建立更多產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研究生培養(yǎng)基地；繼續(xù)辦好博士生論壇；國(guó)家級(jí)優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲獎(jiǎng)數(shù)量保持全國(guó)高校前三位。
      ——保持成人高等學(xué)歷教育（含網(wǎng)絡(luò)教育）在校生規(guī)模的基本穩(wěn)定，加強(qiáng)教學(xué)管理和學(xué)生管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)。在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，積極拓展大學(xué)后繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
      ——進(jìn)一步改善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，利用校園整體布局調(diào)整的契機(jī)，完成物理、化學(xué)、電子、生物、醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)場(chǎng)所的改建或搬遷，重視和加強(qiáng)教學(xué)樓、專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生文藝體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。
      5．充實(shí)梯隊(duì)，增強(qiáng)實(shí)力，打造高水平師資隊(duì)伍
      堅(jiān)持以人為本，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，在進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀人才引進(jìn)和師資隊(duì)伍補(bǔ)充工作的同時(shí)，高度重視中青年骨干教師的培養(yǎng)，不斷提高師資隊(duì)伍和管理、技術(shù)隊(duì)伍的整體水平。
      ——加快擴(kuò)充師資隊(duì)伍，“十一五”末全校專任教師和研究人員達(dá)到3 200人左右，其中60%以上具有博士學(xué)位；保持實(shí)驗(yàn)技術(shù)和行政管理隊(duì)伍規(guī)?；痉€(wěn)定，充實(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)骨干，優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
      ——以“985工程”創(chuàng)新平臺(tái)和基地建設(shè)為主體，緊緊圍繞學(xué)科發(fā)展和院系發(fā)展需求，積極實(shí)施高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略。以全時(shí)引進(jìn)為主，適當(dāng)控制分時(shí)引進(jìn)，在五年內(nèi)引進(jìn)約300名校聘關(guān)鍵崗位以上的人才，其中海外引進(jìn)約占70%。匯聚一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬拧?/p>
      ——推進(jìn)院士計(jì)劃，積極做好“長(zhǎng)江學(xué)者”的推薦聘任工作，有效實(shí)施和完善“復(fù)旦大學(xué)特聘教授方案”，大大擴(kuò)展國(guó)際化、國(guó)家級(jí)高層次人才規(guī)模，產(chǎn)生一批具有國(guó)際聲譽(yù)的知名學(xué)者。
      ——進(jìn)一步加強(qiáng)青年教師培養(yǎng)，切實(shí)關(guān)心青年教師的事業(yè)發(fā)展和生活。抓緊培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)骨干，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊(duì)；加大教學(xué)、科研、管理隊(duì)伍國(guó)際化培養(yǎng)的力度。
      ——結(jié)合國(guó)家事業(yè)單位改革，深化學(xué)校人事管理制度改革。建立社會(huì)化、國(guó)際化的人才遴選評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善崗位聘任制度，繼續(xù)推進(jìn)高級(jí)職務(wù)聘任改革，鼓勵(lì)靈活多樣的用工方式，注重分類管理。進(jìn)一步做好博士后工作，到2010年在站博士后達(dá)800人左右。
      6．抓住機(jī)遇，積極開(kāi)拓，加強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力 緊密結(jié)合國(guó)家、地方發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步探索學(xué)校發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)更為直接的切入點(diǎn)和更為有效的體制機(jī)制，為服務(wù)上海、服務(wù)全國(guó)做出更為直接、有力的貢獻(xiàn)，在服務(wù)的同時(shí)爭(zhēng)取更多的發(fā)展資源，加快學(xué)校自身的發(fā)展。
      ——建立司職國(guó)內(nèi)協(xié)作的專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，在主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)方面有效加強(qiáng)學(xué)校整體的組織運(yùn)作。
      ——高度重視企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，圍繞國(guó)家和上海“十一五”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，開(kāi)展學(xué)科布局與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建立一批與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的研究平臺(tái)、工程技術(shù)中心、校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和中試基地，加強(qiáng)國(guó)防軍工科研工作，逐步形成一支從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。
      ——實(shí)施專利與技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，組織好重要項(xiàng)目的技術(shù)成果的專利申請(qǐng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)；建立新型的產(chǎn)學(xué)研合作模式，建設(shè)好技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移的新模式和新機(jī)制。
      ——堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范運(yùn)作和社會(huì)化操作機(jī)制，強(qiáng)化研發(fā)基地－孵化基地－產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)鏈接，進(jìn)一步完善和健全復(fù)旦科技園區(qū)的全方位服務(wù)功能，以創(chuàng)新理念和思路不斷提高學(xué)校高科技企業(yè)內(nèi)涵，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
      ——發(fā)揮人文社會(huì)科學(xué)研究的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高水平的思想庫(kù)和輻射先進(jìn)文化的基地，為社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持、道德指引和公共政策咨詢；圍繞金融、物流、文化、傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)際交流等領(lǐng)域，為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和國(guó)際化大都市建設(shè)服務(wù)，為上海2010年世界博覽會(huì)做貢獻(xiàn)。
      ——深化“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、校合作，增強(qiáng)相關(guān)城區(qū)知識(shí)創(chuàng)新活力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明創(chuàng)建中發(fā)揮更大作用。
      ——搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、志愿者活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等形式，學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)。
      7．提高層次，擴(kuò)大影響，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程
      充分利用百年校慶后國(guó)際交流的有利時(shí)機(jī)，加快學(xué)校的國(guó)際化進(jìn)程，積極拓展規(guī)模，注重提高層次，著力于推進(jìn)高水平的國(guó)際科研合作和國(guó)際化辦學(xué)，全面增強(qiáng)學(xué)校的國(guó)際影響力。
      ——繼續(xù)增進(jìn)與國(guó)外著名大學(xué)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，積極參與國(guó)際組織，辦好有影響的重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)與國(guó)外一流大學(xué)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、國(guó)際組織和國(guó)外基金的科研合作；舉辦一批高水平、有影響的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。
      ——積極營(yíng)造校園國(guó)際化氛圍，繼續(xù)增加外語(yǔ)教學(xué)的語(yǔ)種數(shù)量，辦好英文網(wǎng)頁(yè)、宣傳資料和學(xué)術(shù)刊物，提高師生的國(guó)際交往能力；進(jìn)一步拓展學(xué)生對(duì)外交流，“十一五”末每年赴境外學(xué)習(xí)交流的在校學(xué)生達(dá)到1 500名左右。
      ——發(fā)展高水平的留學(xué)生教育，穩(wěn)步拓展留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，顯著提高外國(guó)留學(xué)生攻讀研究生學(xué)位的比例；籌建復(fù)旦國(guó)際學(xué)院，開(kāi)設(shè)一批以英語(yǔ)授課的基礎(chǔ)課程和高級(jí)研修課程，提高留學(xué)生教育的層次和質(zhì)量。
      ——發(fā)揮學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家支持，進(jìn)一步推進(jìn)與國(guó)外著名大學(xué)合作在海外建立孔子學(xué)院，推廣中國(guó)文化，樹(shù)立復(fù)旦的國(guó)際形象。8．合理規(guī)劃，注重效益，建設(shè)信息化生態(tài)化校園
      按照“功能齊全，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，人文氣息濃郁，學(xué)術(shù)交流便利，富有復(fù)旦特色”的要求，科學(xué)組織規(guī)劃，分步實(shí)施建設(shè)，基本建成信息化、生態(tài)化的現(xiàn)代大學(xué)校園。
      ——進(jìn)一步完善校園建設(shè)總體規(guī)劃和各校區(qū)規(guī)劃，根據(jù)多校區(qū)不同功能定位進(jìn)行配套建設(shè)，調(diào)整、安排好院、系、所（科研平臺(tái)、基地）坐落。
      ——繼續(xù)推進(jìn)江灣新校區(qū)和張江校區(qū)的建設(shè)，根據(jù)需要適當(dāng)安排老校區(qū)的改修建工作。在江灣新校區(qū)建設(shè)一批學(xué)生宿舍和青年教師公寓，做好二期建設(shè)規(guī)劃并付諸實(shí)施；完成張江校區(qū)二期規(guī)劃和建設(shè)。
      ——以改革的思路，多渠道、多模式爭(zhēng)取更多的政策支持和社會(huì)資源，著力解決學(xué)生公寓、青年教師公寓以及引進(jìn)人才的住房和生活配套問(wèn)題。
      ——適應(yīng)多校區(qū)辦學(xué)和管理的需要，構(gòu)建高水平的智能化城域網(wǎng)實(shí)施平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、安全管理、應(yīng)用系統(tǒng)等方面的建設(shè)，提高信息化校園的服務(wù)管理水平。
      ——突出學(xué)校的人文文化底蘊(yùn)和氛圍，充分結(jié)合校園自然景觀，進(jìn)一步做好綠化工作和人文景觀建設(shè)，營(yíng)建更加優(yōu)美的校園環(huán)境。
      9．激發(fā)活力，提高效率，切實(shí)提高學(xué)校管理水平
      結(jié)合學(xué)校的改革和發(fā)展，進(jìn)一步改善校內(nèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)管理，激發(fā)辦學(xué)活力，優(yōu)化資源配置，提高管理效率，以高水平的管理促進(jìn)高水平大學(xué)的建設(shè)。
      ——認(rèn)真研究現(xiàn)代大學(xué)的管理體制，進(jìn)一步探索和推進(jìn)校、院（系）兩級(jí)管理，充分調(diào)動(dòng)院系辦學(xué)的積極性，增強(qiáng)院系的活力；著力解決多校區(qū)管理問(wèn)題，形成科學(xué)、高效、便捷的管理制度。
      ——按照建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的要求，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，建立相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)約能源的管理規(guī)則，力爭(zhēng)到“十一五”末學(xué)校單位建筑面積的資源消耗按可比價(jià)格比“十五”末降低20%?！罨瘜W(xué)校土地、公用房、大型儀器等資源配置、管理的改革，推行資源配置與產(chǎn)出效益相掛鉤的激勵(lì)措施，規(guī)范管理，促進(jìn)共享，厲行節(jié)約，提高效益。
      ——切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)校部機(jī)關(guān)的工作，改革和完善體制機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，推行科學(xué)管理。
      ——繼續(xù)推進(jìn)后勤改革，進(jìn)一步提高專業(yè)管理水平和專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升后勤保障功能，構(gòu)建服務(wù)育人、環(huán)境育人的良好氛圍。
      10．立足長(zhǎng)效，把握方向，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
      鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立、健全先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)世界一流大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治保證。
      ——嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨內(nèi)生活制度，繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則和決策制度，發(fā)揮黨組織在院系和附屬醫(yī)院中的政治核心作用；繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立校、院系兩級(jí)黨內(nèi)、校內(nèi)情況通報(bào)制度；充分發(fā)揮黨組織對(duì)教職員工黨員的教育作用，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持黨課制度，辦好各級(jí)各類黨校，推進(jìn)“學(xué)生黨員成長(zhǎng)計(jì)劃”。
      ——結(jié)合兩級(jí)管理改革，配強(qiáng)、配好院系和醫(yī)院的黨政班子；加大對(duì)青年干部的教育、培養(yǎng)和選拔力度，充分利用黨校平臺(tái)，開(kāi)展干部培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容；啟動(dòng)新一輪干部輪崗、掛職鍛煉計(jì)劃，積極主動(dòng)、有計(jì)劃地向社會(huì)輸送干部；繼續(xù)推進(jìn)“人才工程預(yù)備隊(duì)”工作，有計(jì)劃地加強(qiáng)學(xué)生工作干部隊(duì)伍和學(xué)生骨干的培養(yǎng)；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作考核措施，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究的制度，加強(qiáng)對(duì)基層工作的分類指導(dǎo)。
      ——全面深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》的精神，抓好思想政治理論課改革和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以課程改革和教材建設(shè)為中心，推進(jìn)新一輪思想政治理論課建設(shè)，優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)青年教師必須擔(dān)任輔導(dǎo)員或?qū)焹赡甑囊?guī)定；切實(shí)發(fā)揮研究生導(dǎo)師研究生德育工作首要負(fù)責(zé)人作用；繼續(xù)探索加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助體系，落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“雙助”計(jì)劃，成立全校性的學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)中心。
      ——促進(jìn)校園民主，建設(shè)和諧校園。嚴(yán)格依法治校，推進(jìn)校、院（系）兩級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)和校務(wù)公開(kāi)工作，充分發(fā)揮校務(wù)、學(xué)術(shù)、學(xué)位委員會(huì)等組織以及專家教授的作用，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)和婦委會(huì)等群眾團(tuán)體的各級(jí)組織建設(shè)，暢通學(xué)生參與民主辦學(xué)的渠道；做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)黨外后備干部培養(yǎng)選拔，做好宗教、僑務(wù)及對(duì)臺(tái)工作；鞏固百年校慶的文化建設(shè)成果，加強(qiáng)多校區(qū)校園文化的整體性建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力繁榮學(xué)生社團(tuán)，活躍校園文化，維護(hù)學(xué)校良好形象；全方位關(guān)心青年教師，做好離退休工作，幫助有困難群眾，落實(shí)穩(wěn)定和安全工作責(zé)任制，增強(qiáng)應(yīng)急情況處理能力，努力構(gòu)建和諧校園。
      11．團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，營(yíng)造建設(shè)一流大學(xué)的文化氛圍 繼承和弘揚(yáng)百年復(fù)旦的精神傳統(tǒng)，結(jié)合自主創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的時(shí)代任務(wù)和要求，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng)，培育學(xué)校特有的思想內(nèi)涵和文化品格，鑄就建設(shè)世界一流大學(xué)的復(fù)旦之魂。
      ——利用校史資源和多種有效方式，繼續(xù)對(duì)廣大師生開(kāi)展系統(tǒng)的愛(ài)國(guó)榮校教育，使“愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、學(xué)術(shù)獨(dú)立、海納百川、追求卓越”的復(fù)旦精神深入人心，真正成為復(fù)旦人的鮮明氣質(zhì)和堅(jiān)定信念。
      ——繼續(xù)推進(jìn)人事管理、科研評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境和人才成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)精神和創(chuàng)新成果的宣傳，增加并進(jìn)一步組織好各學(xué)科及跨學(xué)科的學(xué)術(shù)論壇和學(xué)術(shù)沙龍，形成鼓勵(lì)探索、寬容失敗、敢于冒尖、甘于寂寞的創(chuàng)新文化氛圍。
      ——完善教學(xué)評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)教師改善教學(xué)方式，增加互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，形成既注重知識(shí)傳授、又注重學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的課堂環(huán)境；支持并引導(dǎo)學(xué)生繼續(xù)積極參與學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，辦好學(xué)術(shù)類學(xué)生社團(tuán)，形成學(xué)生自主學(xué)習(xí)創(chuàng)新的氛圍，對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)起到潛移默化的作用。
      ——加強(qiáng)平臺(tái)（基地）建設(shè)和教學(xué)科研活動(dòng)中的團(tuán)隊(duì)合作，在成果評(píng)價(jià)和資源配置上處理好學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和合作者(包括學(xué)生)的關(guān)系，努力建設(shè)各學(xué)科之間、同事之間、師生之間團(tuán)結(jié)合作、協(xié)力攻關(guān)的團(tuán)隊(duì)文化。
      ——樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)態(tài)度和實(shí)事求是的科學(xué)精神，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，加大對(duì)學(xué)術(shù)腐敗行為的懲戒力度，克服浮躁心態(tài)，集中精力，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)每一項(xiàng)工作。
      第二篇：區(qū)十一五規(guī)劃綱要
      區(qū)十一五規(guī)劃綱要
      **區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）
      導(dǎo)言
      “十一五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是“構(gòu)建金三角，再造新**”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史階段。
      《**區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要闡述“
      十一五”期間**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向，對(duì)**區(qū)抓住歷史機(jī)遇，加快整體發(fā)展具有極其重要的意義。
      本規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：國(guó)家省有關(guān)“十一五”規(guī)劃精神，《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》。
      第一部分規(guī)劃背景
      一、基本概況
      **區(qū)位于**市南部，距市中心16公里，獨(dú)立城區(qū)。地處**、伊春、佳木斯三市交匯處，大鶴立河、小鶴立河橫貫城區(qū)。轄區(qū)有5個(gè)街道辦事處，18個(gè)社區(qū)，面積16.5平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人。具有煤炭、木材、水、土地資源的比較優(yōu)勢(shì)。鶴伊、鶴大公路的貫穿，以及豐富的資源，形成了“金三角”區(qū)位優(yōu)勢(shì)。**、峻德兩大國(guó)有煤礦，東山區(qū)紅旗鄉(xiāng)座落在**．
      **區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)潛力巨大。距城區(qū)9公里，有集人文自然景觀于一體的３Ａ旅游勝地——將軍石山莊。近年，開(kāi)通了旅游專列，新增設(shè)有1萬(wàn)平方米的人工浴場(chǎng)，2千多米的環(huán)湖路和湖堤。
      二、良好基礎(chǔ)
      “十五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，內(nèi)謀開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)，外向招商引資，全面實(shí)施“構(gòu)建金三角，再造新**”總體發(fā)展戰(zhàn)略，超額完成了“十五”計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活顯著改善。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.28億元，年均增長(zhǎng)31.8;財(cái)政收入達(dá)到1938.3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)21.8。
      經(jīng)過(guò)幾年的努力，在我區(qū)形成了煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷、糧食加工、食品釀造、木材加工、陶粒等建筑材料五大產(chǎn)業(yè)。區(qū)屬煤礦從2000年的幾戶發(fā)展到現(xiàn)在25戶，相繼新上了具有相當(dāng)規(guī)模的煤炭深加工企業(yè)——中煤牡丹江**分公司選煤廠、均源型煤廠，雙鶴冶金鑄造廠，長(zhǎng)起機(jī)械制造廠，北京現(xiàn)代建筑材料廠，鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能油廠等諸多項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)我區(qū)減少對(duì)煤炭生產(chǎn)行業(yè)的依賴性提供了有力的支持，形成了多元化發(fā)展新格局。特別是中煤牡丹江**分公司選煤廠，是我區(qū)最大的招商引資項(xiàng)目，年洗煤60萬(wàn)噸，創(chuàng)產(chǎn)值3億元，創(chuàng)稅1000萬(wàn)元，是我區(qū)立區(qū)企業(yè)。它的建成將為**區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起發(fā)揮決定性的作用。
      城區(qū)建設(shè)步伐加快，區(qū)容區(qū)貌顯著改善．住宅建設(shè)開(kāi)工30萬(wàn)平方米；建設(shè)通鄉(xiāng)公路8.3公里。擴(kuò)建了興東路等30條城市主次干道，完成了大樹(shù)進(jìn)城工程；修建了**廣場(chǎng)，新建了休閑健身廣場(chǎng)。城區(qū)綠化、凈化、亮化、硬化、美化又有新進(jìn)展。新建了峻德商貿(mào)市場(chǎng)和**商貿(mào)市場(chǎng)，4000平方米封閉式**商貿(mào)市場(chǎng)，采用了彩鋼透明玻璃屋頂，為全省首家。新建維修公廁45座，標(biāo)準(zhǔn)化水洗公廁一座，居民入廁難問(wèn)題得到緩解。新修了沿河護(hù)坡。建設(shè)了政府機(jī)關(guān)辦公樓,機(jī)關(guān)辦公條件得到改善。
      社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。“兩基”教育成果進(jìn)一步鞏固提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。疾病防控體系、醫(yī)療救治體系等公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得成效，初步建立了突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)了衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。積極推行計(jì)劃生育綜合治理，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在8‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在0.26‰以內(nèi)。群眾文化活動(dòng)豐富多彩,全民健身運(yùn)動(dòng)日益普及。民政事業(yè)健康發(fā)展，社區(qū)組織建設(shè)取得新突破，最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，弱勢(shì)群體利益得到保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。
      深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，強(qiáng)化綜合治理，社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。安全工作得到加強(qiáng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，煤礦安全生產(chǎn)體系進(jìn)一步完善，交通、消防等各項(xiàng)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。信訪工作合力攻堅(jiān)，形勢(shì)穩(wěn)定。民族、宗教、僑務(wù)、人防、雙擁工作等各項(xiàng)事業(yè)也取得了新成績(jī)。
      “十五”計(jì)劃的勝利完成，在建設(shè)新城區(qū)的進(jìn)程中邁出了重要的一步，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。
      三、存在問(wèn)題
      經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。財(cái)政實(shí)力較弱,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；就業(yè)再就業(yè)壓力大，煤礦安全壓力大，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有待提高。
      第二部分指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
      一、指導(dǎo)思想
      **區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地改造歷史性機(jī)遇，以加快發(fā)展為主題，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，以招商引資為主導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政增長(zhǎng)，人民增收；以人為本、以協(xié)調(diào)發(fā)展為本，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；以安全生產(chǎn)、社會(huì)治安為保證，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；以城區(qū)建設(shè)、社會(huì)保障、社區(qū)發(fā)展為基礎(chǔ)，提高人民生活水平，建設(shè)富裕、文明、和諧家園，實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建金三角、再造新**”的歷史性跨越。
      二、發(fā)展目標(biāo)
      “十一五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：
      （一）經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)：到2010年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)
      總值、財(cái)政收入在2005年的基礎(chǔ)上翻一番。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期實(shí)現(xiàn)4.56億元，年平均遞增14.87；財(cái)政收入達(dá)到3877萬(wàn)元，年均遞增14.87．
      （二）城區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：完成“一路兩場(chǎng)兩橋”建設(shè)，“一河三路”綠化；完成40萬(wàn)平方米建筑開(kāi)發(fā)。
      到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入在2010年的基礎(chǔ)上再翻一番，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到9.12億元，財(cái)政收入將達(dá)到7754萬(wàn)元。
      在以上指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)指引下，要把握一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持四個(gè)原則。
      把握一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)既快又好地發(fā)展。
      一是堅(jiān)持加快發(fā)展原則。加快發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要和全區(qū)人民的迫切愿望．要從根本上解決當(dāng)前以及今后的矛盾和問(wèn)題，就必須加快發(fā)展，堅(jiān)持不懈、不遺余力的快發(fā)展、大發(fā)展。堅(jiān)持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人員就業(yè)多的可持續(xù)發(fā)展之路。
      二是堅(jiān)持工業(yè)興區(qū)原則。工業(yè)是我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、立區(qū)產(chǎn)業(yè)和主體財(cái)源，占整體經(jīng)濟(jì)一半以上，占財(cái)政收入的80以上，支撐和左右著經(jīng)濟(jì)全局，承載著**加快發(fā)展的希望，必須堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)興區(qū)的主體戰(zhàn)略，走資源開(kāi)發(fā)、資源精深加工道路。
      三是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則?；?*板塊經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，必須立足區(qū)域聯(lián)合，充分利用兩大國(guó)有煤礦、地方工業(yè)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)單元優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建資源共享、產(chǎn)業(yè)相依、產(chǎn)品相聯(lián)共同繁榮發(fā)展新格局。
      四是堅(jiān)持以民為本原則。把人的發(fā)展作為發(fā)展的核心，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，關(guān)注民生，體恤民情，著力解決涉及人民群眾切實(shí)利益的突出問(wèn)題，讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。
      第三部分發(fā)展重點(diǎn)和保障措施
      一、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
      （一）培植立區(qū)工業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。集中精力培植一批規(guī)模、效益型企業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提供基礎(chǔ)條件，搞好配套服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。通過(guò)招商引進(jìn)、聯(lián)合立項(xiàng)，擴(kuò)大再生產(chǎn)等方式拓展企業(yè)發(fā)展空間。到2010年要培植發(fā)展利稅1千萬(wàn)元以上的企業(yè)2戶，500萬(wàn)元以上的企業(yè)3戶，100萬(wàn)元以上的企業(yè)5戶。形成一批帶動(dòng)力、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的立區(qū)骨干工業(yè)企業(yè)。
      （二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。確保全區(qū)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸。要著力培育新興產(chǎn)業(yè)，圍繞礦山配件生產(chǎn)，加快機(jī)械加工、金屬制造等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升木業(yè)生產(chǎn)能力和水平，加快釀造工業(yè)技術(shù)改造。要提升壯大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好煤炭精深加工，以中煤集團(tuán)等四大煤炭洗選項(xiàng)目為主體，加速發(fā)展煤炭精深加工業(yè)；以人和糧業(yè)、佰平米業(yè)為骨干，擴(kuò)大米業(yè)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使米業(yè)、煤炭精深加工業(yè)占工業(yè)的比重提高到60以上。
      （三）積極壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分利用地域交通物流便利、集市貿(mào)易暢通、位于旅游交界等有利條件，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步搞活商業(yè)經(jīng)濟(jì)。興辦餐飲娛樂(lè)業(yè)和兩處集貿(mào)市場(chǎng)，并按區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布特點(diǎn)，建立一處牧畜交易市場(chǎng)和兩處集貿(mào)市場(chǎng)，特別是發(fā)揮新建的全封閉**商貿(mào)大棚和峻德商貿(mào)大棚帶動(dòng)作用，加快商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。根據(jù)結(jié)合城區(qū)主干道環(huán)境規(guī)劃，著力發(fā)展不同類別的集餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等各具特色的商業(yè)一條街，繁榮地區(qū)市場(chǎng)。要加快發(fā)展旅游業(yè)。利用將軍石山莊三A級(jí)旅游景區(qū)的輻射作用，爭(zhēng)取上級(jí)支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展休閑旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快信息咨詢、法律服務(wù)、倉(cāng)買物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
      （四）大力開(kāi)展招商引資上項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)新招商思維。全面推行產(chǎn)業(yè)招商，鄉(xiāng)情招商、服務(wù)招商，資源招商和項(xiàng)目招商活動(dòng)，形成招商有功、引資受獎(jiǎng)的良好推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。要優(yōu)化招商環(huán)境，推行全程式代理服務(wù)制，完善一站式辦公服務(wù)措施，提高辦公服務(wù)效率，營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要完善招商載體。擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)，著力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，集中進(jìn)行管理服務(wù)，做好三通一平，力求引進(jìn)大項(xiàng)目、高效益項(xiàng)目。在集中辟建一定規(guī)模工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，還要謀劃**區(qū)大工業(yè)園區(qū)，抓住振興東北老工業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，依托優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升工業(yè)企業(yè)群體效應(yīng)。
      二、加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      （一）完成“一路兩場(chǎng)兩橋”建設(shè)工程。即改擴(kuò)建**路，改擴(kuò)建**廣場(chǎng)，新建一處大型休閑廣場(chǎng)，新修建**北橋、**南橋。每年修建20座公廁，五年完成所有危廁的翻建、改造。完成與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相配套的城區(qū)供水排水工程。
      （二）推進(jìn)城區(qū)綠化美化亮化建設(shè)。完成“一河三路”綠化，即沿河，**路、興長(zhǎng)路、興建路三條主干道的綠化亮化，使其成為**美麗的街景。廣泛開(kāi)展街巷開(kāi)展綠化美化，達(dá)到街街花草簇?fù)?，院院衛(wèi)生整潔。
      （三）完成40萬(wàn)平方米城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照市政府統(tǒng)一部署，有計(jì)劃，分期分批實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，改善城區(qū)居民的生活條件。
      三、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
      要以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以滿足豐富多彩的社會(huì)物質(zhì)文化需要為出發(fā)點(diǎn)，不斷發(fā)展繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)基本公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。要大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高全民素質(zhì)。鞏固“兩基”成果，深化課程改革；加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施名校工程，提高辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量。積極開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，規(guī)范文化市場(chǎng)，培養(yǎng)文化文藝隊(duì)伍。堅(jiān)持《全民健身計(jì)劃綱要》的體育工作方針，增強(qiáng)體育健康意識(shí)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。要大力發(fā)展衛(wèi)生保健事業(yè)，以傳染病防治為重點(diǎn)，有效預(yù)防控制重大傳染病疫情，完善疫情應(yīng)急管理機(jī)制；加快衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我生存和發(fā)展能力；抓好婦幼保健工作，鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。加大醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保醫(yī)藥、食品安全衛(wèi)生。要搞好計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)，深化綜合改革，加強(qiáng)綜合治理，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。到2010年，人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.6‰以內(nèi)，符合政策出生率在94％以上。要完善城區(qū)居民生活保障制度，規(guī)范社會(huì)救濟(jì)制度。健全社區(qū)組織，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，切實(shí)維護(hù)婦女、兒童權(quán)益。
      四、加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)
      （一）加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。堅(jiān)持和不斷完善民主制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，更好地體現(xiàn)人民的意志。堅(jiān)持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各族各界人士的積極性，為完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。擴(kuò)大基層民主，社區(qū)居民委員會(huì)等群眾性自治組織。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。建立和完善重大決策的規(guī)則和程序，建立反映社情民意制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、專家咨詢和論證制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。
      （二）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，發(fā)展社會(huì)主義文化。弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化。大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。以新世紀(jì)黑龍江人形象建設(shè)為載體，開(kāi)展多種形式的文化宣傳教育，塑造**人文明熱情，誠(chéng)實(shí)守信，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，拚搏進(jìn)取的新形象。
      （三）加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。全面實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，建立完善道德建設(shè)的管理體制和工作推進(jìn)機(jī)制。培養(yǎng)公民社會(huì)公德意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺(jué)遵守公德，開(kāi)展家庭美德教育。加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)。搞好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入實(shí)施《**市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《**市兒童發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。
      五、構(gòu)建和諧文明**
      認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、公共安全工作，努力建設(shè)“平安**、和諧**”。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人群的教育和管理，努力預(yù)防和減少違法犯罪，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。建立宣傳、教育、預(yù)防和懲治相結(jié)合的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)創(chuàng)建平安街道、社區(qū)，增強(qiáng)群眾安全感。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)安全生產(chǎn)，采取上崗人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)管理者合格等強(qiáng)有力措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實(shí)消防法規(guī)，加大完善消防設(shè)施和設(shè)備力度，提高消防質(zhì)量和能力。到2010年，全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善就業(yè)機(jī)制，廣辟就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)技能培訓(xùn)，抓好下崗職工安置、就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，努力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。“十一五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。建立健全信訪工作機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。完善人民調(diào)解、治安行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的工作制度，形成各部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作格局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)，不斷增進(jìn)軍民團(tuán)結(jié)。
      第四部分規(guī)劃實(shí)施
      全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，必須建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，提高政府依法行政能力和水平，把握好規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和時(shí)序，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
      一、制訂配套政策
      根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效運(yùn)用政府掌握的公共資源配置手段，制定實(shí)施公共政策，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)安排財(cái)政預(yù)算。根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，編制實(shí)施好財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政實(shí)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公共財(cái)政的保障和支付能力。
      二、建立實(shí)施機(jī)制
      建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由區(qū)政府成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂組織領(lǐng)導(dǎo)制度，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。建立目標(biāo)管理責(zé)任制。政府各部門按照職責(zé)分工，將規(guī)劃綱要確定的相關(guān)任務(wù)納入工作目標(biāo)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和工作進(jìn)度要求，制訂實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)。建立公眾參與機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的宣傳和民主監(jiān)督，不斷提高公眾參與意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍，健全政府與公眾的信息溝通和反饋機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。建立滾動(dòng)銜接機(jī)制。在組織好規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立滾動(dòng)銜接機(jī)制，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略問(wèn)題的跟進(jìn)研究，不斷探求解決問(wèn)題的新思路、新機(jī)制、新辦法，為規(guī)劃的有效實(shí)施創(chuàng)造條件。
      三、落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
      落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃。各專項(xiàng)規(guī)劃作為全區(qū)“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，是本規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的細(xì)化和延伸，突出反映了政府在這些領(lǐng)域的政策意圖。各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃綱要，實(shí)施好專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。做好銜接協(xié)調(diào)?？茖W(xué)制定城市、道路等專項(xiàng)規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系，加強(qiáng)銜接配合，確保在總體要求上保持一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施效果。
      四、規(guī)劃實(shí)施調(diào)整
      本規(guī)劃綱要一經(jīng)批準(zhǔn)，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施期間如發(fā)生重大變化或其它重要原因需要進(jìn)行必要調(diào)整時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
      2006年1月
      第三篇：朝陽(yáng)區(qū)十一五規(guī)劃綱要
      朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要 解讀
      （一）編者按：《北京市朝陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想后，朝陽(yáng)區(qū)編制的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。朝陽(yáng)區(qū)高度重視規(guī)劃編制，按照中央和市委關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃的要求，充分分析朝陽(yáng)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境，充分吸收前期研究課題和專項(xiàng)規(guī)劃成果，經(jīng)過(guò)一年多的深入研究制定了《綱要》。2005年12月20日，朝陽(yáng)區(qū)委九屆六次全會(huì)討論審議了《綱要》，2006年1月9日，經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)十三屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)。為使全區(qū)人民更好地了解《綱要》，鼓舞人心，激勵(lì)斗志，積極投身朝陽(yáng)建設(shè)，我們對(duì)《綱要》進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。
      三大重點(diǎn)
      “圍繞一個(gè)中心”－－全面服務(wù)奧運(yùn)
      圍繞舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，全面提高各項(xiàng)工作水平，舉全區(qū)之力，改善區(qū)域環(huán)境，發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，為舉辦奧運(yùn)會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為奧運(yùn)后朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
      “抓住一條主線”－－加快功能區(qū)建設(shè)
      功能區(qū)帶動(dòng)是實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要舉措。按照北京城市總體規(guī)劃對(duì)朝陽(yáng)區(qū)新的功能定位要求，“十一五”期間，重點(diǎn)建設(shè)奧運(yùn)、CBD和電子城三大功能區(qū)，以三大功能區(qū)帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展。
      “解決一個(gè)關(guān)鍵”－－加快農(nóng)村城市化
      堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)權(quán)改革、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、新村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)管理八位一體，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，顯著提高農(nóng)村城市化綜合實(shí)現(xiàn)水平，基本確立城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)支撐體系、社會(huì)保障體系、就業(yè)服務(wù)體系、公共服務(wù)體系和城市建設(shè)管理體系。
      指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)北京城市總體規(guī)劃對(duì)朝陽(yáng)區(qū)新的功能定位，堅(jiān)持教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根，服務(wù)奧運(yùn)建設(shè)，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會(huì)和諧，為“新北京、新奧運(yùn)”做出貢獻(xiàn)，讓發(fā)展的成果惠及全區(qū)人民。
      發(fā)展目標(biāo)
      緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，繼續(xù)推進(jìn)“三化四區(qū)”建設(shè)，加快奧運(yùn)、CBD、電子城三大功能區(qū)發(fā)展，全面提升國(guó)際交往的重要窗口、中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)、對(duì)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的城市功能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自主創(chuàng)新能力、持續(xù)發(fā)展能力、城市管理水平、人民生活品質(zhì)五個(gè)顯著提高。
      八項(xiàng)主要任務(wù)
      轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式
      堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足存量，整合資源，挖掘內(nèi)涵，高效利用資源，減少環(huán)境污染，提高質(zhì)量效益，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
      促進(jìn)自主創(chuàng)新
      把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的基點(diǎn)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，將科技全方位導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善基礎(chǔ)設(shè)施
      堅(jiān)持適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，緊緊圍繞服務(wù)奧運(yùn)和宜居、興業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，提高管理水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障。
      優(yōu)先發(fā)展教育
      實(shí)行規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、建設(shè)優(yōu)先，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，提升教育整體水平，滿足群眾教育需求，提高人口綜合素質(zhì)，增強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。全面繁榮文化
      堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，塑造文化品牌，提升城市文明，營(yíng)造體現(xiàn)城市精神和凝聚力的人文環(huán)境，以文化促文明，以文明促和諧，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的活力、魅力和競(jìng)爭(zhēng)力。
      發(fā)展衛(wèi)生體育
      以全面提高群眾健康水平為中心，加快建立公平、可及、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，不斷滿足人民群眾的健康需求。
      維護(hù)安全穩(wěn)定
      著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，加強(qiáng)城市管理，促進(jìn)社會(huì)公平，加強(qiáng)民主法制，提高人民生活品質(zhì)，努力形成人人各盡其能、各得其所而又和諧相處的發(fā)展格局。
      推進(jìn)綜合改革
      把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)包括政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)在內(nèi)的綜合改革，推動(dòng)政府管理體制轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新，探索社會(huì)領(lǐng)域改革，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制機(jī)制保障。
      朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的主要特點(diǎn)
      （二）朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要秉承五年計(jì)劃的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求，立足朝陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真研究、精心規(guī)劃，勾畫出“十一五”時(shí)期朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。其中內(nèi)涵極其豐富、新意頗多，有的是老話題賦予新內(nèi)涵，有的則是首次出現(xiàn)的新提法。綜合起來(lái)，從戰(zhàn)略的角度審視，可以總結(jié)出朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要“兩大突破、三大創(chuàng)新和四大超越”的特點(diǎn)。
      ? 突破之一：把社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在首位
      朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要把社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先而突出的位置上，具有歷史性的突破。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨中央在新的歷史時(shí)期，以科學(xué)的發(fā)展觀制定的重大戰(zhàn)略決策。朝陽(yáng)區(qū)根據(jù)社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和中央全會(huì)精神指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃，提出“堅(jiān)持教育為本、文化為魂、環(huán)境為源、穩(wěn)定為根”的社會(huì)事業(yè)發(fā)展新思想，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展當(dāng)成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)力量。這成為朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的顯著特色。在具體的戰(zhàn)略中，朝陽(yáng)區(qū)提出了奧運(yùn)促進(jìn)、文教引領(lǐng)、資源集約、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定保障等戰(zhàn)略，全面體現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展在各項(xiàng)工作中的重要地位。
      ? 突破之二：把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為重點(diǎn)
      朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足存量，挖掘內(nèi)涵，提高效益，構(gòu)建人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建立投資驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)主導(dǎo)、出口拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這成為朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的又一大特色，是促進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)再上新臺(tái)階的重大突破。這就意味著朝陽(yáng)區(qū)將從過(guò)去的數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展的道路，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平。朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型的客觀要求。圍繞這一重點(diǎn)，朝陽(yáng)區(qū)將通過(guò)未來(lái)5年的建設(shè)，逐漸從一個(gè)經(jīng)濟(jì)大區(qū)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
      ■創(chuàng)新之一：圍繞奧運(yùn)謀發(fā)展
      朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要圍繞奧運(yùn)重大歷史機(jī)遇，以?shī)W運(yùn)前、中、后階段為脈絡(luò)，以?shī)W運(yùn)經(jīng)濟(jì)和奧運(yùn)體育文化為重點(diǎn)，以綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)為目標(biāo)，以服務(wù)奧運(yùn)和借機(jī)發(fā)展為內(nèi)容，將2008北京奧運(yùn)會(huì)作為朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期的核心，全面整合區(qū)域資源，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。這是朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要立足未來(lái)形勢(shì)和機(jī)遇的重大創(chuàng)新，是史無(wú)前例的創(chuàng)舉，是具有統(tǒng)領(lǐng)全局作用的核心戰(zhàn)略。圍繞奧運(yùn)謀發(fā)展，將體現(xiàn)在朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，將推動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。
      ■創(chuàng)新之二：圍繞功能促改革
      朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要的另一個(gè)重大創(chuàng)新，就是圍繞北京總體規(guī)劃對(duì)朝陽(yáng)區(qū)的定位和要求，大力拓展城市功能，建設(shè)以CBD、奧運(yùn)、電子城為中心的三大城市功能區(qū)，打造北京現(xiàn)代化發(fā)展新高地。功能區(qū)建設(shè)和朝陽(yáng)區(qū)城市功能拓展是北京市總體規(guī)劃提出的全新理念，是朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。圍繞功能區(qū)建設(shè)和城市功能拓展，制定了一系列戰(zhàn)略和規(guī)劃，形成了最具特色區(qū)域發(fā)展新模式、新格局，并在建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的全面改革，優(yōu)化空間布局，優(yōu)
      化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
      ■創(chuàng)新之三：圍繞和諧保穩(wěn)定
      全面構(gòu)建和諧社會(huì)，確保朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和區(qū)域安全，是“十一五”規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞和諧保穩(wěn)定，是朝陽(yáng)區(qū)安全穩(wěn)定工作的新思路、新方法。在“十一五”規(guī)劃綱要的穩(wěn)定保障戰(zhàn)略中，朝陽(yáng)區(qū)將以妥善協(xié)調(diào)各方面利益，正確處理各種社會(huì)矛盾，有力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的基本原則，以加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，完善社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)公平作為和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，保穩(wěn)定促發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
      依托服務(wù)奧運(yùn)和功能區(qū)建設(shè)兩大機(jī)遇，“十一五”規(guī)劃綱要深化“三化四區(qū)”戰(zhàn)略，并將在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
      ? 超越之一：在區(qū)域承載力方面實(shí)現(xiàn)新跨越
      依托服務(wù)奧運(yùn)和功能區(qū)建設(shè)兩大機(jī)遇，堅(jiān)持適度超前、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，拓展投資渠道，健全管理體制，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力和現(xiàn)代化水平，是“十一五”規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為此，朝陽(yáng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來(lái)大發(fā)展的黃金機(jī)遇期，基礎(chǔ)設(shè)施承載力也將大大超越當(dāng)前的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)新的更大跨越。這將為朝陽(yáng)區(qū)未來(lái)的持續(xù)發(fā)展提供了重要的資源儲(chǔ)備和能力積累，為朝陽(yáng)區(qū)快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的保障。
      ? 超越之二：在農(nóng)村城市化方面實(shí)現(xiàn)新跨越
      朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期是縮短“二元”結(jié)構(gòu)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期，“十一五”規(guī)劃綱要中把加快農(nóng)村城市化作為三大重點(diǎn)之一，做了全面部署。經(jīng)過(guò)近些年的城鄉(xiāng)建設(shè)，朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，城市化水平顯著提高，城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、社會(huì)融通的局面已經(jīng)形成，管理體制和機(jī)制日益完善，農(nóng)村城市化加速發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。“十一五”規(guī)劃綱要對(duì)農(nóng)村城市化的新規(guī)劃、新部署，就是要利用外部機(jī)遇和內(nèi)在條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的新跨越，徹底消除城鄉(xiāng)之間的阻礙和差別，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
      ? 超越之三：在區(qū)域國(guó)際化方面實(shí)現(xiàn)新跨越
      北京新的總體規(guī)劃對(duì)朝陽(yáng)區(qū)國(guó)際化發(fā)展有了新的定位和更高要求，借助奧運(yùn)機(jī)遇，朝陽(yáng)區(qū)國(guó)際化將在現(xiàn)在基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要將提升國(guó)際交往窗口地位和做中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系重要節(jié)點(diǎn)作為發(fā)展目標(biāo)，加速區(qū)域國(guó)
      際化發(fā)展。相應(yīng)地，朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，都按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，大膽創(chuàng)新，提出了朝陽(yáng)區(qū)與國(guó)際接軌和實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展全面升級(jí)的具體措施。
      ? 超越之四：在城市現(xiàn)代化方面實(shí)現(xiàn)新跨越
      朝陽(yáng)區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要充分體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念，積極吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，直接面對(duì)傳統(tǒng)而落后的體制、觀念、方法和模式，大力推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，是拉動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的兩大引擎，成為朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。以“新北京、新奧運(yùn)”為主題，圍繞奧運(yùn)機(jī)遇，現(xiàn)代城市建設(shè)飛速發(fā)展，朝陽(yáng)區(qū)在“十一五”時(shí)期從城市面貌到社會(huì)文明，都將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
      朝陽(yáng)區(qū)在農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化和區(qū)域國(guó)際化的相互促進(jìn)中，依托服務(wù)奧運(yùn)和功能區(qū)建設(shè)兩大機(jī)遇，將使區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，在“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。這是朝陽(yáng)區(qū)“十一五”時(shí)期區(qū)域發(fā)展的總特征。
      主要指標(biāo)
      地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長(zhǎng)10%
      區(qū)級(jí)財(cái)政收入預(yù)期年均增長(zhǎng)12%
      專利申請(qǐng)總量達(dá)到6000件以上
      城市綠化覆蓋率達(dá)到45%
      路網(wǎng)密度達(dá)到3.75公里/平方公里
      流動(dòng)人口登記率達(dá)到90%
      平安街道（地區(qū)）和平安社區(qū)（村）達(dá)到85%
      城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6%
      城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以下
      第四篇：科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要
      “十一五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大力提高科技創(chuàng)新能力，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。因此，充分認(rèn)識(shí)黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)與部署，研究制定黃岡“十一五”科技發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)于合理部署科技力量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要的意義。
      一、“十一五”黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢(shì)
      （一）黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)
      “十五”期間，全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個(gè)重視科技、加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推進(jìn)科教興市，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺(tái)與實(shí)施，科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善，尊重知識(shí)，尊重人才，注重創(chuàng)新越來(lái)越成為全市上下的共識(shí)，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大科技人員的積極性，科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。
      科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2003年，全市專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬(wàn)人，較2000年增長(zhǎng)8.8%；從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.2萬(wàn)人；全市擁有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)160多個(gè)；全市R&D（研究開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元，比2000年增長(zhǎng)了120%；民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到320多家。“十五”期間，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，增強(qiáng)了信息服務(wù)能力；部分科研儀器配備得到了更新改造，科研條件得到較大改善。2003年，全市專利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng)，比2000年增長(zhǎng)118.9%；技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元，比2000年增長(zhǎng)83%。
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。2003年，全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
      運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技方面，培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種，通過(guò)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣，加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有力地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比2000年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)方面，運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平；全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制，半數(shù)以上的企業(yè)使用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)；全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%，比1995年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%，比2000年增加12.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)。
      雖然“十五”我市科技發(fā)展取得了巨大成就，但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡，多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，能力不強(qiáng)，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策不配套，科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開(kāi)發(fā)投入不足，R&D經(jīng)費(fèi)占GDp的比例低于全省平均水平。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就是科技發(fā)展不夠，“科技瓶頸”仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。
      （二）黃岡科技“十一五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
      世紀(jì)之交，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，人類正加速步入一個(gè)嶄新的以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)也即將進(jìn)入由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我市科技工作的影響，迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
      一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)進(jìn)一步向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)科技需求將更加旺盛，特別是隨著我國(guó)加入WTO和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市科技發(fā)展將面臨更加開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境和更廣闊的市場(chǎng)空間；科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”成為黨和政府科技工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，科教興市戰(zhàn)略成為黃岡發(fā)展的第一戰(zhàn)略；國(guó)際、國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為湖北乃至黃岡科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)和發(fā)展途徑。這些都為“十一五”湖北科技發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。另一方面，黃岡科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；世界新技術(shù)革命勢(shì)不可擋，我市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力；國(guó)內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，黃岡作為革命老區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的形勢(shì)十分緊迫，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)儲(chǔ)備不足，將嚴(yán)重制約黃岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
      面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須緊緊把握加快發(fā)展這個(gè)主題，切實(shí)增強(qiáng)加快黃岡科技發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立發(fā)展觀、市場(chǎng)觀、特色觀，堅(jiān)持用改革的辦法、開(kāi)放的辦法，加快科技快速發(fā)展，推進(jìn)我市科技工作實(shí)現(xiàn)新突破，邁上新臺(tái)階。
      二、黃岡“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署
      （一）指導(dǎo)思想和基本原則
      “十一五”黃岡科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展”的方針，大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。
      “十一五”黃岡科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則：
      1．跨越式發(fā)展原則。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹(shù)立超常規(guī)發(fā)展的思想，選擇若干具有自身優(yōu)勢(shì)和較大市場(chǎng)潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域，趕超全國(guó)乃至世界科技先進(jìn)水平，以技術(shù)跨越帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
      2．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，在科技計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持指導(dǎo)性計(jì)劃與指令性計(jì)劃相結(jié)合，通過(guò)政策導(dǎo)向與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。
      3．突出特色原則。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。在加快推進(jìn)我市科技進(jìn)步進(jìn)程中，要堅(jiān)持立足黃岡的科技優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施重點(diǎn)突破，形成具有黃岡特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      4．加強(qiáng)“集成”原則。要進(jìn)一步解放思想，突破行政區(qū)劃界限，放眼全國(guó)和世界，在資源配置上加強(qiáng)集成；要積極加強(qiáng)政府部門的集成，發(fā)揮科技主管部門“前線指揮部”的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各部門的合作聯(lián)動(dòng)，致力形成推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的合力。
      5．自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，把引進(jìn)和利用國(guó)外省外技術(shù)、資本、人才作為加速黃岡科技發(fā)展的重要手段，并在引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新上下功夫，努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。
      （二）發(fā)展目標(biāo)
      “十一五”黃岡科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
      --高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，全省高市技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到58.4億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長(zhǎng)20%；開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；以光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
      --主要行業(yè)的大中型企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國(guó)家90年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；開(kāi)發(fā)和培育一批市場(chǎng)占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)信息化水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)管理水平明顯提高。
      --主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善，競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；單位面積的產(chǎn)出逐年遞增，農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高15和20個(gè)百分點(diǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)裝備、工藝、產(chǎn)品的科技含量，勞動(dòng)者素質(zhì)及管理水平有較大提高。
      --培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科學(xué)家和企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.6萬(wàn)人；科研基地和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)再上新臺(tái)階；全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2.0%，基本形成以企業(yè)為主體，多元化的科技投入體系。
      （三）總體部署
      黃岡市“十一五”科技工作的總體部署是：圍繞一條主線，實(shí)施三大工程，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。
      圍繞一條主線：即緊緊圍繞“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”這條主線。一方面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；一方面用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。
      >實(shí)施三大工程：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程和科技興農(nóng)工程。
      強(qiáng)化五項(xiàng)措施：即著力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍；突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；大力深化科技體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開(kāi)放；注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃。
      三、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，積極培育黃岡第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
      高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。
      實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的基本思路是：按照“有所為、有所不為，有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)。
      （一）優(yōu)先發(fā)展三大領(lǐng)域
      1．光電子信息
      重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、工業(yè)激光設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備、光纖傳感器、光電測(cè)量?jī)x器、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)及其產(chǎn)品，積極發(fā)展各種計(jì)算機(jī)軟件。開(kāi)發(fā)光纖、光纜、光纖預(yù)制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、CD-ROM存儲(chǔ)設(shè)備、多媒體教育軟件、CAD/CAM軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理軟件、光盤及光盤機(jī)、IC卡及其相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型激光器、GpS、GIS系統(tǒng)、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開(kāi)發(fā)。
      2．生物技術(shù)及新醫(yī)藥
      全面實(shí)施“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫(yī)藥新制劑和以生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)基因工程藥物、細(xì)胞因子產(chǎn)品、預(yù)防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、Bt生物農(nóng)藥和植物農(nóng)藥新產(chǎn)品，新型高效酶制劑，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的研究開(kāi)發(fā)。
      3．新材料
      重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料、高分子材料。開(kāi)發(fā)可降解農(nóng)膜母料和農(nóng)用新材料、電子專用材料、生物醫(yī)學(xué)材料及體內(nèi)植入物、稀土材料、復(fù)合金屬材料制備工藝及成套設(shè)備、油田化學(xué)品、工程塑料生產(chǎn)技術(shù)及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細(xì)粉體材料、特種增強(qiáng)材料及制品、新型防水建筑材料等。
      （二）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)
      1．集中力量，實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
      “十一五”期間，每年選擇10項(xiàng)左右市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的項(xiàng)目，集中資源，重點(diǎn)組織實(shí)施，使重大項(xiàng)目成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各部門對(duì)我市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省各類專項(xiàng)計(jì)劃；技改計(jì)劃和火炬計(jì)劃對(duì)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
      2．按照“抓大促小”的原則，抓好高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展
      實(shí)施大公司戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。積極推動(dòng)和支持企業(yè)兼并、重組、上市，“十五”期間，培育若干個(gè)年銷售收入過(guò)1億元的高新技術(shù)企業(yè)和30個(gè)左右年銷售收入過(guò)千萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè)，使它們成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益可觀的骨干企業(yè)。以培育知名品牌為核心，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推動(dòng)一批在全國(guó)有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干高新技術(shù)企業(yè)的形成。
      在抓好大企業(yè)的同時(shí)，積極為中小企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。廣納人才，廣籌資金，采取優(yōu)惠的政策，培育和扶持科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，形成一大批機(jī)制靈活、管理規(guī)范、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)活力的高新技術(shù)中小企業(yè)。通過(guò)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，活躍創(chuàng)新氛圍，提供后備項(xiàng)目，培養(yǎng)和鍛煉大批企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才，積累人力資本。
      3．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展步伐
      按照深化改革、突出重點(diǎn)、提高水平、辦出特色的總要求，加快高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，抓好抓實(shí)。著重推進(jìn)以下工作：一是建設(shè)好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，增強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的“孵化”功能。二是抓好標(biāo)志性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，在園內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。三是重點(diǎn)創(chuàng)建和完善企業(yè)技術(shù)中心，培育企業(yè)自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是各區(qū)每年滾動(dòng)實(shí)施5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
      （三）著力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)
      光電子信息技術(shù)是21世紀(jì)的核心技術(shù)之一，光電子信息產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，舉全市之力，集全國(guó)之力，借世界之力。，以開(kāi)放引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，抓大與促小相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集約型、跨越式的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品群。
      &n
      bsp;發(fā)展四大光電子信息產(chǎn)品群，即發(fā)展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、移動(dòng)通信系統(tǒng)及設(shè)備為主體的信息光電子產(chǎn)品群；以工業(yè)激光、醫(yī)療激光、光學(xué)元器件為主體的能量光電子產(chǎn)品群；以光纖傳感、光存儲(chǔ)、光顯示、光輸入為主體的應(yīng)用光電子產(chǎn)品群；以應(yīng)用軟件、電子商務(wù)軟件為主體的軟件產(chǎn)品群。
      （四）全面推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化
      21世紀(jì)是更加注重生命質(zhì)量的世紀(jì)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最激烈、也最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一?！笆晃濉逼陂g，要集成優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展，以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)和帶動(dòng)全市的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，全面貫徹“湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃”。
      實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃要以“高水平、高速度、高效益”為基本思路，以重大項(xiàng)目為紐帶，集成推進(jìn)；以基地為依托，點(diǎn)面結(jié)合；以培育持續(xù)創(chuàng)新能力為根本手段，開(kāi)放式發(fā)展，形成外引內(nèi)聯(lián)，共同推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的良好局面。
      要以中藥現(xiàn)代化為突破口，積極推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)中藥復(fù)方的二次開(kāi)發(fā)和中藥新劑型的研制，形成一批優(yōu)質(zhì)中藥品種；以生物工程產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重點(diǎn)研制生物工程藥物和生物制劑，著力抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)保健食品規(guī)?；?、集群式發(fā)展；積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的原料藥及化學(xué)合成藥工業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)原料藥的產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)研制化學(xué)齡前新藥和開(kāi)發(fā)藥物新劑型，保持和壯大我省原料藥及化學(xué)合成藥的優(yōu)勢(shì)地位；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)植物新品種的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)生物制劑的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展綠色食品。
      努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是全省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元，其中，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到17億元和4億元，產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；二是培育一批能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌、拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，形成1-2個(gè)年產(chǎn)值過(guò)10億、10個(gè)以上過(guò)1億元的大型企業(yè)（集團(tuán)）和一大批中小型科技企業(yè)；三是創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著，初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系和良好運(yùn)行機(jī)制，整體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；四是形成以武穴為龍頭，輻射和帶動(dòng)全市各縣市生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好格局。
      四、實(shí)施企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)
      運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是“十一五”我市科技工作的重要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，要把提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力放在突出的重要地位，從工藝裝備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到企業(yè)信息化各個(gè)環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的措施，抓緊落實(shí)。
      （一）用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，提高企業(yè)工藝及裝備水平
      要加大力度，加快采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提高，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)全面升級(jí)。
      機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、高等級(jí)輸配電配套技術(shù)和CAD、CIMS技術(shù)等的應(yīng)用。冶金行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)高效選礦及資源綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、特種耐火材料新技術(shù)和新產(chǎn)品等的應(yīng)用。
      紡織行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)梭織機(jī)、清梳聯(lián)、精梳、自動(dòng)絡(luò)筒、OE紡服裝、服裝設(shè)計(jì)CAD以及化纖直接紡、連續(xù)紡和服裝后整理新技術(shù)等的應(yīng)用。建材行業(yè)重點(diǎn)抓好無(wú)機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應(yīng)用，加快水泥超細(xì)磨技術(shù)、生產(chǎn)自動(dòng)化控制技術(shù)的應(yīng)用。
      化工行業(yè)要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業(yè)產(chǎn)品的深加工，重點(diǎn)應(yīng)用膜分離、超濾等先進(jìn)分離技術(shù)、先進(jìn)催化技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)。
      （二）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)
      1．針對(duì)影響全市工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計(jì)劃。力爭(zhēng)在下列幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：
      --虛擬制造、快速原形、模糊控制、數(shù)控系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù)；
      --模具鋼、冷軋鋼生產(chǎn)技術(shù)，提高合金鋼潔度和精度的技術(shù)；
      --纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理，化纖仿真織物印染后整理技術(shù)；提高麻紡質(zhì)量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術(shù)；
      --石墨、石膏、膨潤(rùn)土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術(shù)；
      --農(nóng)藥復(fù)配及農(nóng)藥新制劑技術(shù)，有機(jī)原料清潔生產(chǎn)技術(shù)。
      2．加強(qiáng)“兩高”（高市場(chǎng)占有率、高技術(shù)含量）新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力培育名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)下列產(chǎn)品：
      &nb
      sp;--電動(dòng)汽車、新型散裝糧食運(yùn)輸車、雙燃料汽車以及發(fā)動(dòng)機(jī)電控系統(tǒng)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航裝置、電液伺服控制系統(tǒng)、安全氣囊、制動(dòng)防抱死系統(tǒng)、特種車橋、汽車空調(diào)、轎車氣門、汽車燈具、汽車密封件、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器等汽車零部件新產(chǎn)品和汽車性能檢測(cè)設(shè)備；
      --轎車用先進(jìn)鋼板系列產(chǎn)品、冷軋硅鋼片系列產(chǎn)品。
      --復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、高強(qiáng)力機(jī)織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。
      --新型節(jié)能、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫墻體材料，新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。
      --新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農(nóng)藥等精細(xì)化工新產(chǎn)品。
      （三）以制造業(yè)信息化為重點(diǎn)，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化水平
      制造業(yè)，是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的保障，國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)水平的最直接體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍，是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)信息化是用信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，從而培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。黃岡是全國(guó)革命老區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較大，必須以信息化為根本手段，加快提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是“十一五”黃岡科技發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)施“制造業(yè)信息化重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃”，以支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以迅速提升制造業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，逐步建立以數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)控制為核心的制造自動(dòng)化系統(tǒng)，以電子商務(wù)為核心的市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)，以財(cái)務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng)，加快黃岡企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
      1．加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)適用的CAD/CIMS技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)的信息化，力爭(zhēng)5年內(nèi)使全省制造業(yè)的CAD技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上；積極推進(jìn)并行設(shè)計(jì)技術(shù)在各行業(yè)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，力爭(zhēng)CIMS在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。
      2．推廣應(yīng)用機(jī)械、制藥、紡織、冶金、化工等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)生產(chǎn)控制的自動(dòng)化和智能化。推廣以企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)管理信息化水平。
      3．加強(qiáng)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)功能，積極推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)，鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)盡快建立自己的局域網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，促進(jìn)企業(yè)商務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
      五、實(shí)施科技興農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
      農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)業(yè)的唯一出路?！笆晃濉逼陂g，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)民收入，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力實(shí)施科技興農(nóng)工程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
      （一）大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)
      圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推進(jìn)四優(yōu)（優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水果）工程的實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。繼續(xù)健全和完善以縣市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以村為基礎(chǔ)的專群結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行“農(nóng)技推廣服務(wù)資格證”和“上崗證”雙證管理制度。
      （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)
      1．著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出前瞻性，加大研究開(kāi)發(fā)力度，努力爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上取得突破性成果。重點(diǎn)抓好適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。主要抓好轉(zhuǎn)基因作物新品種選育，糧棉油雜交優(yōu)勢(shì)利用技術(shù)，林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術(shù)，基因工程生產(chǎn)動(dòng)物蛋白，動(dòng)物重大疫病基因工程疫苗等農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮新技術(shù)和食品新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)，注重農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)防治專家系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥技術(shù)信息系統(tǒng)、畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。
      2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出區(qū)域重點(diǎn)，建立、完善若干個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)，示范、帶動(dòng)、輻射、推廣高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
      （三）著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化
      農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是保持國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加入WTO后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，黃岡是我省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)大局?！笆晃濉逼陂g要以特色為基儲(chǔ)市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、龍頭企業(yè)為主體，以形成產(chǎn)業(yè)鏈為核心、企業(yè)加基地加農(nóng)戶
      第五篇：蕪湖市“十一五”工業(yè)規(guī)劃綱要
      蕪湖市“十一五”工業(yè)規(guī)劃綱要
      蕪湖市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 二OO五年十二月
      一、“十五”工業(yè)回顧
      “十五”期間，蕪湖工業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就，由2000年的工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值180億元，發(fā)展到今天540億元（規(guī)模以上企業(yè)），凈增360億元，超過(guò)以往45年的增長(zhǎng)總和，初步建立了具有一定特色和競(jìng)爭(zhēng)力的九大產(chǎn)業(yè)體系，其中部分產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有著較大的影響力。這五年是蕪湖改革創(chuàng)新的五年，是蕪湖一大批企業(yè)發(fā)展壯大的五年，又是蕪湖工業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的五年。在國(guó)家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、扶持出口持續(xù)增長(zhǎng)的宏觀政策下，我們抓住了這一輪的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了“十五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。從蕪湖的“三次產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)比例、蕪湖工業(yè)在全國(guó)所占的比重和蕪湖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力來(lái)看，蕪湖工業(yè)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，現(xiàn)階段是蕪湖實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的最為關(guān)鍵的時(shí)期，也是蕪湖工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型時(shí)期，蕪湖工業(yè)發(fā)展變化的主要特征有：
      1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于由“量”的增長(zhǎng)向“質(zhì)”的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變時(shí)期。這一特征表現(xiàn)在：粗放式發(fā)展受到明顯制約，落后產(chǎn)品、落后工業(yè)裝備淘汰速度加快，產(chǎn)品升級(jí)周期縮短，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在崛起。
      2、核心企業(yè)正處在形成時(shí)期。核心企業(yè)形成所表現(xiàn)的 主要特征是企業(yè)裝備更新速度加快，研發(fā)體系初步建成，體制結(jié)構(gòu)科學(xué)，規(guī)模迅速壯大，品牌認(rèn)同度大幅上升。2005年銷售收入超億元以上的企業(yè)已達(dá)78家，銷售收入超10億元以上已達(dá)到10家，其中銷售收入超30億元以上企業(yè)達(dá)到4家。擁有奇瑞、海螺、煙廠、鑫科、楚江集團(tuán)等20家國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)品牌建設(shè)、市場(chǎng)占有率都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
      3、產(chǎn)業(yè)集群、特色創(chuàng)業(yè)基地已進(jìn)入成長(zhǎng)時(shí)期。依托核心企業(yè)，形成上下游配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，達(dá)到高度集約化的發(fā)展模式，是現(xiàn)代工業(yè)化的基本特征?，F(xiàn)階段蕪湖工業(yè)正是產(chǎn)業(yè)集群、特色創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和成長(zhǎng)時(shí)期。汽車工業(yè)配套率已達(dá)到85%，家電工業(yè)配套率已達(dá)70%。汽車、電子電器、銅合金材料三大產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，正步入高速成長(zhǎng)期；特色創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)已全面啟動(dòng)，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體。
      4、蕪湖工業(yè)已步入以汽車工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期。未來(lái)蕪湖工業(yè)發(fā)展的主要增長(zhǎng)源將來(lái)自于汽車工業(yè)。近幾年蕪湖工業(yè)的投資60%集中在汽車工業(yè)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族品牌的汽車銷售市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，蕪湖汽車工業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。蕪湖已步入以汽車工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期，全市60%以上的增量將來(lái)自于汽車工業(yè)。
      “十五”期間，蕪湖市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全面提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，推 進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了快速、健康的增長(zhǎng)。工業(yè)結(jié)構(gòu)加快了戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，企業(yè)改革取得顯著成效，工業(yè)布局逐步趨于合理，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)和量上都上了一個(gè)新的臺(tái)階，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
      在“十一五”期間，蕪湖工業(yè)在實(shí)現(xiàn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)中，仍將是蕪湖國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐；在實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略中，仍將發(fā)揮積極作用。
      中共十六屆五中全會(huì)，通過(guò)了振奮人心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱領(lǐng)，為我們編制好“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步指明了方向。
      二、指導(dǎo)思想
      “十一五”期間，我們要緊緊抓住國(guó)家和安徽省實(shí)施“中部崛起”、“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略契機(jī)，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的歷史機(jī)遇，以企業(yè)為主體，以打造先進(jìn)制造業(yè)基地為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，通過(guò)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模；不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力、研發(fā)能力和工業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力，倡導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立低耗、高效新型工業(yè)化城市；加大招商引資力度，發(fā)揮中小企業(yè)在區(qū)域、縣域、特色和配套經(jīng)濟(jì)中獨(dú)特作用，逐步形成三大支柱產(chǎn)業(yè)和六個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、七個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和二十個(gè)特色創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展格局；強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用，謀劃建設(shè)好安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，形成相互支撐，3 共同發(fā)展的良好環(huán)境，為安徽在中部崛起做出更大貢獻(xiàn)。
      三、“十一五”工業(yè)發(fā)展的基本原則
      （一）堅(jiān)持面向國(guó)際，差異競(jìng)爭(zhēng)原則?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)，積極參與和融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的分工，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)。
      （二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，市、縣（區(qū)）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展原則。當(dāng)前蕪湖工業(yè)正由北向南延伸，發(fā)展的重心也在逐步轉(zhuǎn)移?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是蕪湖市工業(yè)化和城市化的核心。市域經(jīng)濟(jì)要帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步提升市域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。健全市場(chǎng)機(jī)制，打破行政區(qū)劃的局限，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，引導(dǎo)工業(yè)布局合理調(diào)整優(yōu)化。市區(qū)和三縣在“十一五”期間要將區(qū)域中心區(qū)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施搬遷改造工程，向工業(yè)園區(qū)集聚，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推動(dòng)招商引資。
      （三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、相關(guān)企業(yè)相對(duì)聚集的發(fā)展原則。加快塊狀經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集，實(shí)施大物流、大配套、大市場(chǎng)的發(fā)展方向，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚來(lái)體現(xiàn)和優(yōu)化。
      （四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念，培育高度集約化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。建立淘汰落后、發(fā)展先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整激勵(lì)機(jī)制，努力創(chuàng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面。
      四、發(fā)展戰(zhàn)略
      （一）實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略
      在推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略中，以思想接軌為先導(dǎo)，全方位學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角的開(kāi)放意識(shí)、進(jìn)取精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，摒棄傳統(tǒng)小農(nóng)文化和小商文化的思維方式，確立與新型工業(yè)化、城市化相適應(yīng)的思想觀念、工作方法和行為模式。
      依托我市的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)本地區(qū)企業(yè)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)之間開(kāi)展水平分工、垂直分工、梯度分工的全方位協(xié)作，做大做強(qiáng)尖端先進(jìn)制造業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資力度，利用存量吸引增量，利用增量激活存量，做大總量。創(chuàng)新城市管理體制，形成比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚，為承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。
      （二）大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略
      構(gòu)建大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，拓展大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展綠色通道，努力營(yíng)造適合于大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的環(huán)境和良好氛圍，創(chuàng)建一批在國(guó)內(nèi)外具有一定影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，逐步形成以大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭，中小企業(yè)高度聚集、產(chǎn)業(yè)特色明顯的工業(yè)體系。
      （三）品牌建設(shè)戰(zhàn)略
      著力打造蕪湖知名品牌，通過(guò)品牌的建設(shè)提高蕪湖工業(yè)在全國(guó)的地位。采取激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造企業(yè)品牌建設(shè)的氛圍和成長(zhǎng)空間。
      （四）招商優(yōu)化戰(zhàn)略
      以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整合為主線，并依托蕪湖產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，注重在三大支柱產(chǎn)業(yè)的配套、船舶制造、紡織服裝、優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)等方面加大招商力度，將招商引資與蕪湖產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整連為一體。重點(diǎn)推進(jìn)特色園區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和招商，逐步形成具有蕪湖產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代工業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g招商投資規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)300億元。
      （五）研發(fā)體系建設(shè)戰(zhàn)略
      堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走科技含量高、投入產(chǎn)出高、就業(yè)率高、土地占用少、資源消耗少、環(huán)境污染少為主要特征的“三高四少”的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)由一般制造型企業(yè)向研發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。研發(fā)體系的建立是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式向節(jié)約化發(fā)展的重要保證之一?！笆晃濉逼陂g，將擴(kuò)大蕪湖同國(guó)內(nèi)外大專院校的產(chǎn)學(xué)研合作，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，建立汽車及零部件產(chǎn)業(yè)等四大工程研究中心。積極與科研機(jī)構(gòu)合作，在蕪湖建立工程研究分院，逐步完善蕪湖市九大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。
      五、發(fā)展目標(biāo)
      總體目標(biāo)：通過(guò)五年的努力建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，塑造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的蕪湖制造產(chǎn)品，形成一批先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)集群。建立以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的塊狀經(jīng)濟(jì)體系，謀劃建設(shè)好 沿江經(jīng)濟(jì)帶。初步確立蕪湖作為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的地位。
      “十一五”期間，工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略是全力推進(jìn)8255發(fā)展目標(biāo)，即完成工業(yè)總投資800億元（其中中小企業(yè)完成500億元），2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入2000億元（其中中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元），打造5個(gè)百億元企業(yè)，建立五大門類先進(jìn)制造業(yè)基地。
      ㈠九大產(chǎn)業(yè)“十一五”銷售收入實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是：
      ⑴汽車及零部件工業(yè)900億元（其中中小企業(yè)400億元）。⑵材料工業(yè)500億元（其中中小企業(yè)200億元）。⑶電子電器工業(yè)260億元（其中中小企業(yè)100億元）。⑷船舶工業(yè)60億元。⑸機(jī)械裝備工業(yè)95億元 ⑹紡織服裝工業(yè)60億元。⑺現(xiàn)代生物與醫(yī)藥工業(yè)30億元。
      ⑻煙草及食品加工工業(yè)120億元（其中中小企業(yè)30億元）。⑼其它工業(yè)：80億元（其中中小企業(yè)30億元）。㈡建立四個(gè)國(guó)家級(jí)工程研究中心 ⑴汽車工程研究中心
      ⑵銅合金新材料工程研究中心 ⑶光電子工程研究中心 ⑷建筑材料工程研究中心 ㈢建立五大全國(guó)著名品牌
      “奇瑞”轎車品牌；“海螺”建材品牌；“鑫科”、“精誠(chéng)”銅 合金材料品牌；“新興”鑄管業(yè)品牌；“迎客松”、“都寶”卷煙品牌。
      ㈣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重：“十一五”期間，蕪湖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總量的40%以上。
      ㈤蕪湖市規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)由2005年預(yù)測(cè)的600戶到2010年超過(guò)1500戶。
      ㈥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益同步提高：工業(yè)增加值達(dá)到700億元，能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
      ㈦打造先進(jìn)制造業(yè)基地
      “十一五”期間首先在五個(gè)工業(yè)門類實(shí)現(xiàn)突破：
      建立以奇瑞轎車為主的汽車及零部件制造業(yè)基地；以銅合金材料、化學(xué)建材、管材為主的材料制造業(yè)基地；以空調(diào)器及光電子為主的電子電器制造業(yè)基地，以電站鍋爐、模具、數(shù)控機(jī)床為主的機(jī)械裝備制造業(yè)基地，以特種船舶為主的船舶制造業(yè)基地，到2010年企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備水平、品牌建設(shè)和研究開(kāi)發(fā)能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
      ㈧培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)：“十一五”末實(shí)現(xiàn)銷售收入超500億元企業(yè)1戶；銷售收入超100億元企業(yè)5戶；銷售收入超10億元以上企業(yè)30戶。
      ㈨建立十大產(chǎn)品之都
      建立轎車、化學(xué)建材、空調(diào)、分馬力電機(jī)、鑄管、銅合金帶材、水泥、汽車儀表、外用藥、鏜銑數(shù)控機(jī)床十大產(chǎn)品之都。
      六、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及主要措施
      ㈠蕪湖市生產(chǎn)力布局總體框架
      1、生產(chǎn)力布局調(diào)整的意義
      我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長(zhǎng)，華東地區(qū)更是一枝獨(dú)秀，始終走在前列，以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，正成為新的國(guó)際制造業(yè)中心。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不平衡的，中西部的差距不斷擴(kuò)大，工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程速度有快有慢，基本呈現(xiàn)了由東向西的梯度格局。蕪湖市地處長(zhǎng)江之濱，與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶緊密相連，在世界制造業(yè)向亞洲轉(zhuǎn)移，中國(guó)制造業(yè)由東向西延伸的現(xiàn)狀下，蕪湖市憑借綜合基礎(chǔ)較為厚實(shí)的優(yōu)勢(shì)，在面臨承載國(guó)內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，有可能在安徽率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，推動(dòng)安徽在中部地區(qū)率先崛起。“十一五”期間是工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的機(jī)遇，也是由工業(yè)化中期向工業(yè)化中后期發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，更是由多頭經(jīng)濟(jì)向寡頭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決戰(zhàn)期。通過(guò)這一次決戰(zhàn)，蕪湖的工業(yè)應(yīng)當(dāng)更具特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理，工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到大幅提升。
      機(jī)遇總是惠顧有準(zhǔn)備的人。蕪湖要在這次大決戰(zhàn)中建立先進(jìn)制造業(yè)基地，就必須在產(chǎn)業(yè)布局上進(jìn)行合理調(diào)整，高度集約化地配置我們資源，讓有限的資源承載未來(lái)更大的發(fā)展空間。
      2、生產(chǎn)力布局調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)
      蕪湖市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體布局以工業(yè)園區(qū)為依托，建立六大塊狀 9 經(jīng)濟(jì)體系和沿江工業(yè)帶，形成六大產(chǎn)業(yè)集群和九大制造業(yè)中心，承載2000億（其中中小企業(yè)1000億元）以上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
      蕪湖市區(qū)：依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鳩江開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，“十一五”要形成汽車及零部件、電子電器、管材、新材料和銅合金材料的產(chǎn)業(yè)集群。
      蕪湖縣：加大機(jī)械工業(yè)園和火龍崗兩個(gè)工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造機(jī)械裝備加工中心和鑄造中心，培育好機(jī)床和鑄造兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)），創(chuàng)造條件為迎接蕪湖裝備企業(yè)的轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)外裝備企業(yè)的轉(zhuǎn)移做好的準(zhǔn)備。
      南陵縣：積極采取有效措施，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向南陵工業(yè)園集中，著力打造服裝、食品、非金屬材料、汽車零配件四大產(chǎn)業(yè)，逐步建立鎂質(zhì)材料和鈣質(zhì)材料兩個(gè)產(chǎn)品制造中心。
      繁昌縣：抓好沿江經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，建成電能、水泥、食品、服裝、船舶五大產(chǎn)品制造中心。
      馬塘高新區(qū)：積極做好光電、紡織、新材料、汽車零部件、特種車輛五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成具有特色的汽車改裝、汽車零部件產(chǎn)品體系，“十一五”期間建設(shè)紡織、鎂合金材料兩大產(chǎn)品制造中心。㈡重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
      1、繼續(xù)培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)
      “十一五”期間，繼續(xù)培育壯大汽車及汽車零部件、材料、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng) 10 力，加大三大支柱產(chǎn)業(yè)的配套、服務(wù)保障體系建設(shè)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)投資510億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入超1700億元。
      ⑴汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資300億元（其中中小企業(yè)60億元），2010年銷售收入超900億元（其中中小企業(yè)400億元），其中奇瑞轎車整車、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱擴(kuò)建和技術(shù)中心建設(shè)，總投資240億元，形成120萬(wàn)輛整車，120萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱的生產(chǎn)能力，銷售整車100萬(wàn)輛，銷售收入650億元；擴(kuò)建瑞江、亞夏改裝車，總投資1億元，形成1萬(wàn)輛改裝車生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。加快零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好鋼制輪圈、輪轂、輪胎、汽車玻璃、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、有色鑄造、汽車電子等關(guān)鍵部件項(xiàng)目的建設(shè)，營(yíng)造一批在國(guó)內(nèi)外具有重大影響、較強(qiáng)的研發(fā)能力和先進(jìn)技術(shù)裝備的零部件企業(yè)。到2010年項(xiàng)目累計(jì)總投資超60億元，關(guān)鍵汽車零部件配套企業(yè)達(dá)200家以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入250億元。把蕪湖建成在全國(guó)乃至世界上有影響的汽車生產(chǎn)基地和汽車出口基地。
      ⑵材料產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，總投資180億元（其中中小企業(yè)100億元），2010年銷售收入超500億元（其中中小企業(yè)200億元）。
      建筑材料?！笆晃濉逼陂g，總投資90億元，2010年銷售收入超200億元。海螺水泥熟料基地項(xiàng)目投資50億元，形成2100萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，全市形成高標(biāo)號(hào)水泥熟料及水泥產(chǎn)能3000萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入80億元；塑料型材擴(kuò)建和玻璃鋼新型建材 項(xiàng)目投資5億元，形成36萬(wàn)噸塑料型材和10萬(wàn)噸玻璃鋼型材生產(chǎn)能力，銷售收入60億元；杭蕭鋼結(jié)構(gòu)擴(kuò)建項(xiàng)目投資6億元，形成21萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)材料生產(chǎn)能力，銷售收入20億元；信義浮法玻璃項(xiàng)目投資10億元，形成1000萬(wàn)平方米浮法玻璃生產(chǎn)能力，銷售收入20億元。把蕪湖建成全國(guó)重要的建材生產(chǎn)基地。
      銅合金材料?！笆晃濉逼陂g，投資40億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元。鑫科材料銅加工擴(kuò)建和電解鋅建設(shè)項(xiàng)目投資25億元，形成16.5萬(wàn)噸銅深加工和10萬(wàn)噸電解鋅生產(chǎn)能力，銷售收入100億元；楚江集團(tuán)銅加工擴(kuò)建項(xiàng)目投資15億元，形成15萬(wàn)噸銅深加工生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。把蕪湖建成國(guó)內(nèi)重要的銅合金材料基地。
      管材。“十一五”期間，投資20億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入133億元。新興鑄管擴(kuò)建和大口徑無(wú)縫鋼管建設(shè)項(xiàng)目投資15億元，形成鑄管50萬(wàn)噸，大口徑無(wú)縫鋼管20萬(wàn)噸和特種鋼60萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元；精誠(chéng)集團(tuán)年產(chǎn)3萬(wàn)噸不銹鋼管，投資2億元，銷售收入10億元；華亞塑膠投資3億元，建立年產(chǎn)10萬(wàn)噸PVC、PE、PPR管材生產(chǎn)能力，銷售收入達(dá)到10億元。把蕪湖建成國(guó)內(nèi)乃至世界具有重要影響的管材生產(chǎn)基地。
      化學(xué)及非金屬礦材料?！笆晃濉逼陂g，投資33億元，銷售收入70億元。融匯化工投資6億元，建立5萬(wàn)噸氯化聚乙烯及5萬(wàn)噸離子膜燒堿，形成銷售收入8億元；ECC重質(zhì)碳酸鈣擴(kuò)建投資3億元，形成40萬(wàn)噸加工能力，銷售收入10億元；飛尚集團(tuán)非金屬礦深加工項(xiàng)目投資2億元，形成5萬(wàn)噸活性白土深加工 能力，銷售收入3億元；天健玻璃建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸硅質(zhì)材料，投資5億元，銷售收入15億元。積極發(fā)展特種玻璃、鎂質(zhì)耐火材料等。
      ⑶電子電器產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，總投資40億元（其中中小企業(yè)15億元），2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元（其中中小企業(yè)100億元）。美的集團(tuán)投資5億元，形成空調(diào)700萬(wàn)臺(tái)、家用電機(jī)4000萬(wàn)臺(tái)生產(chǎn)能力，銷售收入100億元；日立公司投資3億元，形成120萬(wàn)臺(tái)空調(diào)生產(chǎn)能力，銷售收入30億元；三丸電器擴(kuò)建大屏幕彩電，投資2億元，形成100萬(wàn)臺(tái)生產(chǎn)能力，銷售收入達(dá)20億元；鑫龍電器輸變?cè)O(shè)備、制造系統(tǒng)綜合改造，計(jì)劃投資10億元，構(gòu)建供配設(shè)備的先進(jìn)制造體系，實(shí)現(xiàn)30億元的銷售規(guī)模；長(zhǎng)信導(dǎo)電膜玻璃擴(kuò)大生產(chǎn)能力，投資2億元，形成5000萬(wàn)片生產(chǎn)能力，銷售收入達(dá)10億元；華夏科技積極發(fā)展新型顯示器件，投資3億元，形成60萬(wàn)只生產(chǎn)能力，銷售收入達(dá)10億元；其他電器和零部件生產(chǎn)企業(yè)投資14億元，銷售收入65億元。大力發(fā)展車載電器產(chǎn)品和光電子器件，把蕪湖建成面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的家電生產(chǎn)基地、特種顯示器件研發(fā)和制造基地。
      2、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐
      加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，以信息技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)投資290億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入超300億元。
      ⑴電能工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資100億元，形成270萬(wàn)千瓦發(fā)電能力和200萬(wàn)KW的供電能力，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入 130億元（電能生產(chǎn)50億元，電能經(jīng)營(yíng)80億元）。重點(diǎn)實(shí)施華電蕪湖電廠建設(shè)工程，總投資50億元，建成2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組；建設(shè)響水澗蓄能電站工程，總投資38億元，建成4臺(tái)25萬(wàn)千瓦機(jī)組，電能生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元；實(shí)施電力供應(yīng)點(diǎn)建設(shè)和輸電網(wǎng)絡(luò)改造，總投資10億元，形成200萬(wàn)KW供電能力，2010年電能營(yíng)業(yè)收入超80億元。
      ⑵船舶工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)蕪湖船舶工業(yè)基地，總投資25億元（其中中小企業(yè)20億元），形成150萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。，實(shí)施蕪湖造船廠、江東船廠搬遷改造工程投資11億元，在蕪湖船舶工業(yè)基地建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)船臺(tái)總裝項(xiàng)目，分別形成30萬(wàn)載重噸和20萬(wàn)載重噸產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷售收入28億元。積極招商引資，建設(shè)功能性船舶和專業(yè)運(yùn)輸船舶。發(fā)展船用柴油機(jī)、船用涂料、船用電器、船用專用管道和船用裝飾保溫材料等，逐步形成總裝、分段制造、船用配套設(shè)備、船舶設(shè)計(jì)研究產(chǎn)業(yè)體系。
      ⑶機(jī)械裝備工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資30億元，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入95億元。重點(diǎn)擴(kuò)建大型火力發(fā)電設(shè)備，投資10億元，形成年產(chǎn)電站鍋爐2萬(wàn)噸蒸噸，銷售收入超20億元；擴(kuò)建中高壓輸變電設(shè)備投資5億元，形成10萬(wàn)臺(tái)套生產(chǎn)能力，形成銷售收入20億元；積極發(fā)展數(shù)控機(jī)床、水泥成套設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、模具加工中心及鑄造中心等裝備工業(yè)，投資15億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入超50億元。
      ⑷紡織服裝工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資30億元（其中中小企業(yè)20億元），2010年銷售收入超60億元（其中中小企業(yè)60 億元）。重點(diǎn)建設(shè)升匯紡織工業(yè)園投資8億元，形成40萬(wàn)錠精梭紡紗生產(chǎn)能力，銷售收入達(dá)到15億元；建設(shè)杉杉針織服裝基地投資8億元，形成銷售收入15億元；同時(shí)加快中天印染、富春印染擴(kuò)建項(xiàng)目和孫村紡織服裝園建設(shè)，到2010年形成40萬(wàn)紗錠、6000萬(wàn)米紡織面料、12000萬(wàn)件服裝的生產(chǎn)規(guī)模，把蕪湖建設(shè)成為全省最大的紡織服裝基地。
      ⑸現(xiàn)代生物與制藥工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資9億元，銷售收入30億元。重點(diǎn)實(shí)施大輸液、外用藥、膠囊、片劑、針劑擴(kuò)建項(xiàng)目，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。到2010年，形成3億瓶大輸液、5億只外用藥、3億片片劑產(chǎn)能，把蕪湖建成國(guó)內(nèi)特色鮮明、品種齊全的中成藥生產(chǎn)基地。
      ⑹煙草及食品加工工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資12億元，銷售收入120億元。重點(diǎn)實(shí)施煙廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)裝備水平項(xiàng)目投資5億元，形成80萬(wàn)箱卷煙產(chǎn)能，銷售收入達(dá)50億元。積極發(fā)展乳制品、果蔬深加工、食用菌深加工、肉類深加工，投資7億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入超70億元。
      ⑺其他工業(yè)?！笆晃濉逼陂g，總投資84億元，銷售收入120億元。重點(diǎn)是特色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)和其它工業(yè)項(xiàng)目的投資。
      ㈢十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
      1、奇瑞公司120萬(wàn)輛轎車產(chǎn)能綜合改造工程
      “十一五”期間奇瑞公司總投資240億元，實(shí)施產(chǎn)能、裝備、15 研發(fā)、品牌等綜合改造工程，“十一五”末銷售收入超過(guò)500億元。
      2、新興鑄管蕪湖有限公司20萬(wàn)噸厚壁式無(wú)縫鋼管和60萬(wàn)噸特種鋼綜合改造工程
      該項(xiàng)目總投資15億元，以新興鑄管公司自創(chuàng)的離心工藝方法制造無(wú)縫鋼管，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元。
      3、海螺新港水泥熟料基地建設(shè)工程
      該項(xiàng)目總投資50億元，建立1500萬(wàn)噸新型干法熟料生產(chǎn)基地?！笆晃濉逼谀┦徍⒔ǔ?000萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)水泥制造基地。
      4、蕪湖飛尚20萬(wàn)噸銅合金材料綜合改造工程
      蕪湖飛尚“十一五”期間投資25億元，建立10萬(wàn)噸電解鋅、6萬(wàn)噸電解銅和16萬(wàn)噸銅金材料深加工改造工程，“十一五”期末銷售收入突破100億元。
      5、楚江集團(tuán)綜合改造工程
      楚江集團(tuán)“十一五”期間將投資16億元，實(shí)施銅材深加工、冷軋精密銅帶和鎳鈦合金等生產(chǎn)線綜合改造工程。“十一五”期末銷售收入突破100億元。
      6、蕪湖船舶基地建設(shè)工程
      以蕪湖造船廠、江東船廠搬遷改造為切入點(diǎn)，項(xiàng)目總投資 11億元，在繁昌建設(shè)5萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸、1萬(wàn)噸船臺(tái)共計(jì)6座，形成50萬(wàn)噸船舶制造基地。投資3億元，完成船舶工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來(lái)帶動(dòng)船舶基地的全面建設(shè)。
      7、杭蕭鋼構(gòu)輕型H鋼建設(shè)工程
      該項(xiàng)目是蕪湖鋼結(jié)構(gòu)材料實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重點(diǎn)工程。項(xiàng)目總投資7億元，建立20萬(wàn)噸輕型H鋼的綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元。
      8、升匯紡織搬遷改造工程
      該項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)蕪湖紡織工業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)改造工程?？偼顿Y預(yù)計(jì)8億元，建設(shè)成以先進(jìn)裝備、新型紡織品為主的紡織企業(yè)，生產(chǎn)能力達(dá)到40萬(wàn)錠，并在寬幅布、裝飾布等方面成為全國(guó)最大的制造基地。
      9、蕪湖金鼎鍋爐有限公司的綜合改造工程
      “十一五”期間蕪湖金鼎鍋爐總投資10億元，實(shí)施由一般工業(yè)鍋爐制造向熱電聯(lián)產(chǎn)電站鍋爐、余熱發(fā)電鍋爐、大型電站鍋爐制造轉(zhuǎn)型，逐步形成2萬(wàn)蒸噸鍋爐和5萬(wàn)噸蛇紋管、5萬(wàn)噸膜式壁電站鍋爐配件的綜合制造能力，銷售收入突破20億元。
      10、海螺型材產(chǎn)品升級(jí)改造工程
      “十一五”期間，海螺型材由PVC型材向玻紋復(fù)合型材方向發(fā)展，并積極開(kāi)發(fā)拉伸模壓鋼塑共擠新工藝，努力保持建筑門窗 材料產(chǎn)能、性能在全國(guó)領(lǐng)先的地位。“十一五”期間計(jì)劃投資10億元，形成10萬(wàn)噸新型門窗材料的生產(chǎn)能力，使門窗材料生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。
      ㈤實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程
      實(shí)行“積極支持，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善服務(wù)，依法規(guī)范，保障權(quán)益”的方針，全面推動(dòng)中小企業(yè)快速健康發(fā)展，按照社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化原則，不斷完善社會(huì)服務(wù)體系，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)中小企業(yè)向創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群集聚，發(fā)展特色工業(yè)，建立20個(gè)特色創(chuàng)業(yè)基地。即：光電子創(chuàng)業(yè)基地、新材料創(chuàng)業(yè)基地、南陵工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)基地、模具創(chuàng)業(yè)基地、建材裝備創(chuàng)業(yè)基地、生物藥業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、繁昌孫村服裝創(chuàng)業(yè)基地、馬塘鋁合金材料創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、木器包裝創(chuàng)業(yè)基地、非金屬礦材料創(chuàng)業(yè)基地、旅游工藝品創(chuàng)業(yè)基地、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)基地、特種電纜創(chuàng)業(yè)基地、新型復(fù)合材料創(chuàng)業(yè)基地、人造板材創(chuàng)業(yè)基地、化學(xué)建材創(chuàng)業(yè)基地、電動(dòng)工具創(chuàng)業(yè)基地、消防器材和設(shè)備創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)業(yè)基地。圍繞蕪湖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立七個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，形成以大企業(yè)為核心，中小企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)群。即：汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、服裝產(chǎn)業(yè)集群和機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。“十一五”末，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)達(dá)到1500戶以上。㈥構(gòu)建六大保障體系
      建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是一項(xiàng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工 程，事關(guān)蕪湖工業(yè)化、現(xiàn)代化及城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力完善組織、人才、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)及政策等各種軟、硬環(huán)境，形成合力扶工氛圍，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地提供強(qiáng)有力的保障。
      1、組織保障體系
      建立市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決全市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中的重大問(wèn)題。研究制定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，建立并組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的考核制度。各縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)本地本部門實(shí)際，認(rèn)真研究制定工作方案，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)。建立與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)有關(guān)的政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的專家咨詢組織，提高決策的科學(xué)性。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，形成政府引導(dǎo)，社會(huì)中介咨詢，企業(yè)積極參與的組織體系。
      2、人才保障體系
      進(jìn)一步加大企業(yè)人才資源的開(kāi)發(fā)力度，建立多層次的企業(yè)人才開(kāi)發(fā)體系，切實(shí)抓好各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)基地的“人才高地”。改善人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)保障政策，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)人才的吸引力與凝聚力。加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)配置的改革步伐，運(yùn)用人才柔性流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活方式，引進(jìn)高技術(shù)和高層次管理人才，著力建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)高端人才隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì) 伍。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全高等教育、職業(yè)教育、成人教育三個(gè)體系，加快職業(yè)教育中心、成人教育培訓(xùn)中心、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育中心、社區(qū)培訓(xùn)中心等“四中心”建設(shè)，積極開(kāi)展職業(yè)教育和職工崗位培訓(xùn)，努力造就一支與先進(jìn)制造業(yè)基地相適應(yīng)的高素質(zhì)的一線技工隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的密切聯(lián)系，大力發(fā)展“訂單教育”，建立學(xué)?！髽I(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)企業(yè)直接參與學(xué)校專業(yè)課程開(kāi)設(shè)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和高效性。
      3、投融資保障體系
      運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則允許的有關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定，充分利用國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，設(shè)立市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省制造業(yè)各項(xiàng)發(fā)展資金的扶持。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金投入先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)從國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。積極推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系和投資機(jī)制，努力爭(zhēng)取跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等投資我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。整合信貸資源，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資方式、通過(guò)融資租賃、發(fā)行企業(yè)債券等途徑，多渠道解決制造業(yè)發(fā)展的投入問(wèn)題；堅(jiān)持“有償使用、良性循環(huán)、公開(kāi)透明、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，以公司化運(yùn)作為主，積極發(fā)展擔(dān)保公司，緩解中小企業(yè)融資難。鼓勵(lì)金融部門創(chuàng)新金融工具為企業(yè)服務(wù)，政府牽頭不定期組織銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)銀行與企業(yè)的溝通。加快推進(jìn)“信用蕪湖”建設(shè)，搭建企業(yè)信用信息交換平臺(tái)。
      4、基礎(chǔ)設(shè)施保障體系
      按照建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和蕪湖市“十一五”工業(yè)發(fā)展整體目標(biāo)的要求，加快園區(qū)交通、電力、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資硬環(huán)境。
      ⑴進(jìn)一步做好各工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，加大工業(yè)區(qū)（園）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高工業(yè)區(qū)的承載能力，尤其是要加快工業(yè)區(qū)的公共項(xiàng)目的建設(shè)，提高公共產(chǎn)品的配套能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。
      ⑵加速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿江高速蕪湖段建設(shè)，形成沿江城市間快速通道；盡快開(kāi)工建設(shè)蕪太高速、蕪黃高速公路，開(kāi)辟通往長(zhǎng)三角地區(qū)快速通道；加快城際輕軌交通項(xiàng)目前期工作，構(gòu)筑快捷、順暢的陸路交通網(wǎng)絡(luò)體系。盡快開(kāi)工建設(shè)蕪太運(yùn)河，打通連接長(zhǎng)三角的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)。同時(shí)切實(shí)抓好裕溪口配煤中心、西江汽車滾裝碼頭、朱家橋現(xiàn)代配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)和上海港以及長(zhǎng)三角其它港口合作，把蕪湖建設(shè)成為長(zhǎng)江運(yùn)輸?shù)闹鳂屑~，構(gòu)筑長(zhǎng)三角地區(qū)互聯(lián)互通的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。形成蕪湖大物流的格局和中部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品集散地。
      ⑶加快供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃布局220千伏變電所的建設(shè)項(xiàng)目，隨著蕪湖工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電能需求量將從現(xiàn)在60萬(wàn)KW增加到200萬(wàn)KW以上，加快推進(jìn)華電蕪湖電廠2臺(tái)60萬(wàn)KW機(jī)組發(fā)電項(xiàng)目和繁昌響水澗100萬(wàn)KW蓄能電站項(xiàng)目的建設(shè)，確保供電的安全性。
      ⑷加快蕪湖現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，在蕪湖建設(shè)現(xiàn)代化物流信 息中心。
      ⑸加快蕪湖市專業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)汽車及零部件、建筑材料、鋼材、銅合金材料、船舶及零部件五大專業(yè)化市場(chǎng)的發(fā)展。
      5、服務(wù)保障體系
      確立服務(wù)行政的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照《行政許可法》等深化政府審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，重組業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)依法行政，推廣電子政務(wù)，建立完善以辦事大廳為重點(diǎn)的政府服務(wù)體系，提高辦事效率。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤和全方位服務(wù)，完善重大項(xiàng)目的快速反應(yīng)機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和跟蹤服務(wù)機(jī)制。改進(jìn)供地方式和土地有償使用方法，完善對(duì)失土農(nóng)民的保障措施。大力發(fā)展信息服務(wù)、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)認(rèn)證、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證、信用擔(dān)保、法律保險(xiǎn)服務(wù)等各類社會(huì)和行業(yè)中介組織，完善功能，強(qiáng)化自律，規(guī)范發(fā)展，為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地服務(wù)。加快營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加大環(huán)境保護(hù)力度。
      6、政策保障體系
      認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策，補(bǔ)充完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，形成建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的政策體系。一是建立企業(yè)發(fā)展政策體系，通過(guò)發(fā)展 基金、財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)在培育名牌、科技投入、設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予必要的支持；二是制定完善園區(qū)建設(shè)和招商引資有關(guān)政策，加強(qiáng)考核，明確獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)各方面積極性；三是制定完善人才的引進(jìn)、培育、激勵(lì)政策體系，營(yíng)造有利于人才使用的良好機(jī)制；四是深化投融資體制改革，完善銀行考核、擔(dān)保公司和信用體系建設(shè)等政策，加大投融資支持力度。加大政策的執(zhí)行力度，使各項(xiàng)扶持措施真正落到實(shí)處，切實(shí)營(yíng)造有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
       
      
    
      

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