第一篇：十一五規(guī)劃

十一五規(guī)劃

目錄

前言

1第一章“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和宏觀環(huán)境

第一節(jié)“十五”計(jì)劃預(yù)計(jì)完成情況

第二節(jié)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第三節(jié)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)分析

第二章“十一五”時(shí)期總體戰(zhàn)略構(gòu)想

第一節(jié)指導(dǎo)思想

第二節(jié)

總體要求

第三章發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略

第一節(jié)發(fā)展目標(biāo)

第二節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略

第四章“十一五”期間產(chǎn)業(yè)空間布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)

1、主動(dòng)融入00經(jīng)濟(jì)圈,抓好00區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)筑00經(jīng)濟(jì)騰飛的脊梁62、突出園區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量打造00工業(yè)發(fā)展平臺(tái)73、突出近郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)8

第二節(jié)產(chǎn)業(yè)空間布局81、工業(yè)布局82、農(nóng)業(yè)布局83、第三產(chǎn)業(yè)布局9

第五章“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施9

第一節(jié)做強(qiáng)工業(yè)，舞活發(fā)展龍頭9

第二節(jié)做優(yōu)農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)10

第三節(jié)做活旅游，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展1

2第四節(jié)做大城鎮(zhèn)，打造發(fā)展平臺(tái)1

4第五節(jié)做實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁1

5第六節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)16

第七節(jié)化優(yōu)環(huán)境，加大招商引資，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)17

第八節(jié)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)18

第六章實(shí)施規(guī)劃的主要政策措施23

00縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要

前言

“十五”期間，我縣各項(xiàng)工作在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的基本路線、方針和政策，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神及胡錦濤同志視察、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)富民興縣的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，著力推進(jìn)改革開發(fā)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，通過全縣各族人民的共同努力，較好地完成了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

過去的五年，全縣上下積極搶抓實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新階段扶貧開發(fā)等機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。以交通、水利、通信、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，發(fā)展的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步的增強(qiáng)；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快；進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放，招商引資成效顯著，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)；財(cái)政收入大幅度增加，扶貧開發(fā)取得豐碩成果，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善；實(shí)施“科教興縣”取得積極進(jìn)展，教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)得到加快發(fā)展，社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。總體來看，00“十五”計(jì)劃的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)提前和超額實(shí)現(xiàn)，“十五”期間的發(fā)展為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

“十一五”時(shí)期，是我縣進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)和融入00經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步打好基礎(chǔ)，實(shí)施重點(diǎn)突破，加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，總體實(shí)現(xiàn)小康生活水平的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要?dú)v史地位。因此，編制好“十一五”規(guī)劃，具有非常重要的意義。

編制“十一五”規(guī)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。與此同時(shí)，要按照州委、州政府構(gòu)建“431”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的要求，緊緊圍繞建設(shè)新興工業(yè)城、綠色藥城、生態(tài)園林城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“三城一縣”的目標(biāo)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)全縣改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

第一章“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和宏觀環(huán)境

第一節(jié)“十五”計(jì)劃預(yù)計(jì)完成情況

2005年，全縣國民生產(chǎn)總值達(dá)到147688萬元，年均增長(zhǎng)14.4，完成“十五”計(jì)劃的121.87，其中第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到20210萬元，年均增長(zhǎng)5.3，完成“十五”計(jì)劃的111.78；其中第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到103568萬元，年均增長(zhǎng)16.7，完成“十五”計(jì)劃的128.34；其中第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到23910萬元，年均增長(zhǎng)13.4，完成“十五”計(jì)劃的100.64；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到252216萬元，年均增長(zhǎng)14.1，完成“十五”計(jì)劃的135.35，其中工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到210670萬元，年均增長(zhǎng)15，完成“十五”計(jì)劃的128.67，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到41546萬

元，年均增長(zhǎng)4.9，完成“十五”計(jì)劃的99.5；財(cái)政總收入達(dá)到17168萬元，年均增長(zhǎng)23.4，完成“十五”計(jì)劃的194.6，其中地方財(cái)政收入達(dá)到6590萬元，年均增長(zhǎng)14.3，完成“十五”計(jì)劃的139.09；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2028元，年均增長(zhǎng)8.1，完成“十五”計(jì)劃的127.23；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22700萬元，年均增

長(zhǎng)13.6，完成“十五”計(jì)劃的148.17；全縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到50306萬元，年均增長(zhǎng)24.7，完成“十五”計(jì)劃的205.25；“十五”期間全縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成156950萬元，比“九五”期間增加投資102470萬元；招商引資實(shí)際到位資金45482萬元，年均增長(zhǎng)30.5，完成“十五”計(jì)劃的568.53；“十五”期間，共引進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目210個(gè)，實(shí)際到位資金109127萬元，分別比“九五”期間增加項(xiàng)目66個(gè)，資金63003萬元；總體來看，00“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)可以提前和超額實(shí)現(xiàn)，“十五”期間的發(fā)展為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二節(jié)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

通過五年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，國內(nèi)生產(chǎn)總值已由“九五”末的47029萬元增加到“十五”末的147688萬元。人均GDP已由“九五”末的萬元增加到“十五”末的萬元。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值已由“九五”末的萬元增加到“十五”末的萬元，財(cái)政總收入已由“九五”末的萬元增加到“十五”末的萬元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力大大增強(qiáng)；五年來全縣以交通、水利、通信、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大突破：新增縣鄉(xiāng)油路公里、改造鄉(xiāng)村公路公里、新增鄉(xiāng)村公路公里。新增灌溉面積畝、改善灌溉面積畝、解決人畜飲水人/頭。新增通信光纜公里、新增固定電話門，移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到、新增百分點(diǎn)、新增移動(dòng)電話戶?；就瓿沙青l(xiāng)電網(wǎng)改造，發(fā)展的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步增強(qiáng)；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，一二三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值已由“九五”末的20.7：59.9：19.4調(diào)整為“十五”末的13.7：70.1：16.2，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值已由“九五”末的16：84調(diào)整為“十五”末的9.2：90.8，工業(yè)化率提高了百分點(diǎn)、城鎮(zhèn)化率提高了百分點(diǎn)，醫(yī)藥、冶金已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放，招商引資成效顯著，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善；實(shí)施“科教興縣”取得積極進(jìn)展，教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)得到加快發(fā)展，社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。

第三節(jié)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)分析

新世紀(jì)頭20年，是全國由基本實(shí)現(xiàn)小康向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的新階段，也是我縣實(shí)現(xiàn)“新興工業(yè)城、綠色藥城、生態(tài)園林城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”目標(biāo)，融入00經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我縣加快發(fā)展戰(zhàn)略面臨前所未有的機(jī)遇和良好發(fā)展條件:科學(xué)發(fā)展觀的提出和全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)政策措施，將正確指引我們?cè)谛率兰o(jì)新階段實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；我國改革開放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，有利于我縣進(jìn)一步擴(kuò)大開放，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；國家繼續(xù)加大實(shí)施西部大開發(fā)力度，為我縣進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和加快工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件；黔桂鐵路擴(kuò)能改造、00鐵路樞紐建設(shè)工程的建成，我縣的交通優(yōu)勢(shì)將更為明顯，00城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的啟動(dòng)，將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供極為有利的條件和強(qiáng)大的動(dòng)力；改革開放以來特別是實(shí)施西部大開發(fā)以來，全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，投資環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步形成；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中有不少的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促成發(fā)展的思路更加明晰，廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、促跨越的愿望強(qiáng)烈，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的強(qiáng)大動(dòng)力。

同時(shí)，也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍較遲緩，邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)貧困面大、部分地區(qū)貧困程度還較深，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)十分艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化水平低，財(cái)力仍較薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾仍較突出；教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，勞動(dòng)者素質(zhì)亟待提高，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大，社會(huì)保障覆蓋面窄；制約發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待解決，社會(huì)利益關(guān)系的處理難度加大，構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。但總體上看，有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

第二章“十一五”時(shí)期總體戰(zhàn)略構(gòu)想

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)和中央加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶持力度的三大戰(zhàn)略機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展；緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、區(qū)域之間、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。

第二節(jié)總體要求

在以胡錦濤同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，全面貫徹黨的十六大、十六屆三、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，開拓進(jìn)取，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在加快發(fā)展中繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，在發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高城鄉(xiāng)人民生活水平，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面實(shí)施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治縣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

第三章發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略

第一節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2010年，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度高于全州平均水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上，人民生活總體達(dá)到小康水平；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)及市場(chǎng)體系建設(shè)取得明顯成效，自我積累、自我發(fā)展能力增強(qiáng)，初步形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的發(fā)展構(gòu)架；以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約得到較大改觀，發(fā)展環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)入良性發(fā)展的快車道。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均增長(zhǎng)14以上，到2010年GDP總量達(dá)到283000萬元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2005年的13.7：70.1：16.2，調(diào)整為2010年的9：76：15左右。

——財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)14左右，到2010年達(dá)到32154萬元。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)17左右，到2010年達(dá)到421170萬元。

——城鎮(zhèn)化水平到2010年提高到40左右。

——森林覆蓋率到2010年提高到50以上。

——人口自然增長(zhǎng)率，到2010年控制在6‰以內(nèi)；年末總?cè)丝诘?010年控制在218000人以內(nèi)。

——農(nóng)民人均純收入到2010年達(dá)到2680元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到2010年達(dá)到9340元左右。

——扶貧開發(fā)到2010年6.23萬人低收入農(nóng)業(yè)人口穩(wěn)定脫貧致富奔小康。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率到2010年控制在3以內(nèi)。

第二節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略

西部大開發(fā)戰(zhàn)略：按照州委、州政府“431”戰(zhàn)略的發(fā)展構(gòu)想，努力把00建設(shè)成為黔南州對(duì)外窗口的北大門，貴州實(shí)施南下經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì)的第一站，能更好地發(fā)揮緊靠00省會(huì)中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入00“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、生活圈”，努力使貴新高等級(jí)公路00經(jīng)濟(jì)帶、沿008鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶、00鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極和可持續(xù)發(fā)展新的支柱力量。

科教興縣戰(zhàn)略：優(yōu)先發(fā)展教育，提高人民素質(zhì)。培養(yǎng)、引進(jìn)、使用高層次人才和適用型人才。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

信息化戰(zhàn)略：加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域，加速信息化進(jìn)程。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越發(fā)展。

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：把加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)化水平。形成以龍山中心、谷腳為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。努力探索城鎮(zhèn)帶農(nóng)村的發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。合理開發(fā)和高效利用自然資源，依靠科學(xué)技術(shù)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

第四章“十一五”期間產(chǎn)業(yè)空間布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)

緊緊圍繞州委、州政府提出的“431”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，結(jié)合縣域區(qū)位的自然優(yōu)勢(shì)，抓住00做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市的機(jī)遇，積極主動(dòng)地融入“00半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，圍繞建設(shè)“三城一縣”（新興工業(yè)城、綠色藥城、生態(tài)園林城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣）的目標(biāo)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)綠縣、文化亮縣、旅游熱縣、商貿(mào)活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)貴新高等級(jí)公路經(jīng)濟(jì)帶和沿008鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶；夯實(shí)農(nóng)業(yè)和以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好“四個(gè)工業(yè)園區(qū)”（00谷腳醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、龍山工業(yè)園區(qū)、龍山北部工業(yè)園區(qū)和谷腳繼望坡工業(yè)園區(qū)）的建設(shè)，培育“四大支柱”（醫(yī)藥、食品、畜牧、旅游），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)重大突破（力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施上基本形成綜合交通運(yùn)輸體系和基本解決城鄉(xiāng)供水安全問題；在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上，力爭(zhēng)藥業(yè)、食品加工、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)在全州居領(lǐng)先或靠前位置；在創(chuàng)新投融資體制上、加大投入上，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，向外招商引資，向內(nèi)激活發(fā)展要素，使00成為投資企業(yè)的熱土；在生態(tài)建設(shè)上，著力建設(shè)綠色藥城，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；在推行素質(zhì)教育上，鞏固提高“兩基”教育成果，提高人口素質(zhì)，并在創(chuàng)新中走出新路子，努力把我縣實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略推向一個(gè)新臺(tái)階。）

1、主動(dòng)融入00經(jīng)濟(jì)圈,抓好00區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)筑00經(jīng)濟(jì)騰飛的脊梁

緊緊抓住實(shí)施00城市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的機(jī)遇，主動(dòng)融入00經(jīng)濟(jì)圈,使00成為00經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工的重要組成部分及功能區(qū)。00作為00近郊和和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要延伸和拓展區(qū)域，要以南下出海大通道為依托，以得天獨(dú)厚的交通、區(qū)位、資源為載體，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)自然、旅游、金融、人才、科技、信息和資源等在空間上的重新組合和產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化配置。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力建好餐桌農(nóng)業(yè)基地、新興工業(yè)基地、生態(tài)旅游基地、民族醫(yī)藥生產(chǎn)基地，更好地融入00產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。把00建設(shè)成為具有交通、區(qū)位、商住等特定優(yōu)勢(shì)和以反季節(jié)蔬菜、中藥材種植、畜產(chǎn)品、食品加工、生物制藥、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)特征的經(jīng)濟(jì)走廊。

將00建成00經(jīng)濟(jì)圈特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。充分利用00獨(dú)特的區(qū)位、交通、快速發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)、00工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要延伸地等優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取省、州在產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、金融信貸、項(xiàng)目資金投向等方面給予優(yōu)惠政策和重點(diǎn)扶持，將00作為省里項(xiàng)目申報(bào)的直報(bào)直批縣：使00成為經(jīng)濟(jì)圈的“非公有制經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”;緊緊抓住《00醫(yī)藥工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》被省確定為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的契機(jī)，積極爭(zhēng)取00在“十一五”期間作為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)示范點(diǎn)基地啟動(dòng)實(shí)施；以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,突出發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互融，城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明，將00建成00經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)一體化的示驗(yàn)區(qū)。

將00建成00經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，“十一五”期間，我縣要借地緣之利，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)承接的切入點(diǎn),加大招商工作力度，不斷創(chuàng)新引資方式，采取靈活有效的措施，主攻00,增強(qiáng)引資實(shí)效，啟動(dòng)實(shí)施“00工業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)”。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

將00建成00經(jīng)濟(jì)圈重要的近效旅游區(qū)。充分利用毗鄰00的近郊優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮縣內(nèi)生態(tài)良好、民族文化特色濃郁等優(yōu)勢(shì)，依托猴子溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、萬畝草場(chǎng)、醒獅小巖金龍谷地質(zhì)奇觀、谷腳巫山古巖畫、擺省果里洞棺葬、龍架山森林公園、哨上珍稀植物園、生態(tài)園以及苗族、布依族民族文化村寨等旅游資源，將00建成集休閑度假、康體娛樂和民族文化旅游為一體的00市近效旅游區(qū)。

2、突出園區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量打造00工業(yè)發(fā)展平臺(tái)

園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，也是產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約效應(yīng)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，使其成為吸引人流、物流、資金流和信息流的洼地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，集中一切力量爭(zhēng)取建成民族藥研發(fā)中心。園區(qū)建設(shè)，必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，著力打造綠色園區(qū)，做到規(guī)劃一張圖，交通一張網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)一條龍，政策一盤棋，突出產(chǎn)業(yè)特色，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，搞好園區(qū)布局，真正形成谷腳藥業(yè)、食品加工；繼望生物科技；北部重工業(yè)各具特色、頗具規(guī)模的工業(yè)群體，積極承接省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；使工業(yè)園區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)活躍、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)示范區(qū)、全州乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、財(cái)政收入的主產(chǎn)區(qū)，區(qū)域創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

3、突出近郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)

以農(nóng)民增收為切入點(diǎn)、進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是充分利用00得天獨(dú)厚的立體氣候和豐富的土地資源，夯實(shí)立足00、面向東南沿海的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照各自的區(qū)域特色，群眾的種養(yǎng)習(xí)慣，大力發(fā)展農(nóng)村“板塊”經(jīng)濟(jì)，真正形成一村一品，一鄉(xiāng)一特的發(fā)展模式；二是借助縣內(nèi)民族醫(yī)藥企業(yè)眾多、貴州苗醫(yī)藥文化博覽會(huì)的發(fā)展平臺(tái)，打造省內(nèi)外頗具影響力的GAP中藥材種植基地。

第二節(jié)產(chǎn)業(yè)空間布局

1、工業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)定位：以醫(yī)藥、冶金為主，重點(diǎn)培育食品加工和建材兩大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升其他產(chǎn)業(yè)水平。

空間布局：堅(jiān)持工業(yè)集中發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)施“三園兩翼”的空間布局。即“00谷腳醫(yī)藥園”,以醫(yī)藥、食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大和發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)集群，總面積6.8平方公里；“繼望科技生物園”，以苗醫(yī)藥生產(chǎn)和貿(mào)易、民族醫(yī)藥文化展示、電子工程、生物科技等為主的高新科技園區(qū)；“北部工業(yè)園區(qū)”，以冶金、建材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升和發(fā)展冶金、建材等產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)劃面積9平方公里。“兩翼”：一翼以醒獅為重點(diǎn)，培育和發(fā)展食品加工業(yè)；一翼以水場(chǎng)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大化工和建材業(yè)

2、農(nóng)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)定位：立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“糧、菜、畜、煙、中藥材”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

空間布局：按照集中成片、規(guī)模發(fā)展的原則，大力發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，保持全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保糧食生產(chǎn)安全，羊場(chǎng)、灣寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“種子工程”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)。與00毗鄰的醒獅、谷腳、谷龍、水場(chǎng)、草原、哪旁、擺省等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我專”的思路，積極發(fā)展特色無公害蔬菜。民主、谷腳、龍山、哪嗙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖奶牛、肉羊、家禽。洗馬、巴江、谷龍、擺省等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙。全縣各片區(qū)大力發(fā)展中藥材種植、速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林木

3、第三產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)定位：重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、物流業(yè)，以此帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和特色商貿(mào)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

空間布局：旅游產(chǎn)業(yè)要立足生態(tài)品牌，著力構(gòu)建“一區(qū)一線”。即猴子溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，依托猴子溝省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、萬畝高山臺(tái)地草場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)、科考，高山臺(tái)地草原旅游業(yè)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃面積95平方公里，核心區(qū)36平方公里。圍繞00市創(chuàng)建“林城”的戰(zhàn)略定位，以醒獅小巖金龍谷地質(zhì)奇觀、谷腳巫山古巖畫、擺省果里洞棺葬、龍架山森林公園、生態(tài)園、哨上珍稀植物園、貴新路森林屏護(hù)帶,傾力打造城郊休閑旅游、生態(tài)旅游、康體旅游與鄉(xiāng)村民族文化旅游精品線?，F(xiàn)代物流業(yè)圍繞鐵路200萬噸貨站及中藥材批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)物流中心，以推動(dòng)00特色商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)以發(fā)展居住、休閑、度假類等房地產(chǎn)。

第五章“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

第一節(jié)做強(qiáng)工業(yè)，舞活發(fā)展龍頭

工業(yè)是富民之源，強(qiáng)縣之本，是00經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，也是振興00，實(shí)現(xiàn)00跨越式發(fā)展的關(guān)鍵?！笆晃濉逼陂g，要進(jìn)一步鞏固國有企業(yè)改革改制成果，充分發(fā)揮我縣既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè),大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。2010年，努力把我縣建設(shè)成為我省的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地和鐵合金生產(chǎn)基地，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)444210萬元以上，年均增長(zhǎng)16以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到42.11億元，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收億元以上。

突出支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全縣工業(yè)發(fā)展繼續(xù)突出藥業(yè)、鐵合金兩大支柱產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)技術(shù)革新，積極推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”，加快冶金工業(yè)提升改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鍵和引導(dǎo)深加工，實(shí)行規(guī)?；?，集約化發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)做大我縣鐵合金產(chǎn)業(yè)，推行集中配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，使其符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，把鐵合金改造成為無公害產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，支持以特色民族藥為重點(diǎn)的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥品、保健品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族藥和保健品，加快建設(shè)以民族藥為主的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，高度重視中藥材資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，引導(dǎo)制藥行業(yè)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展有較強(qiáng)竟?fàn)幜Φ拿褡逯扑幖?/p>

積極培育食品、建材業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)和省城00市的技術(shù)輻射，大力發(fā)展食品原料生產(chǎn)基地，積極培育以啤酒、奶制品、肉制品、辣椒等為主的食品業(yè)，重點(diǎn)支持神奇啤酒廠、貴州凌華、“牛老大”、“00高原羊肉制品加工廠”、“苗家味辣椒廠”的建設(shè)。不斷改善現(xiàn)有建材業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，利用先進(jìn)的技術(shù)裝備，提高產(chǎn)品產(chǎn)量，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量。積極開發(fā)節(jié)能節(jié)材、高強(qiáng)度、低污染的新型建筑材料和裝飾裝修材料，拓展建材業(yè)的發(fā)展空間。

突出骨干企業(yè)。努力提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)占有率，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。緊緊抓住西部大開發(fā)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，用好用活項(xiàng)目政策。讓神奇、富華、龍騰、亞冶等優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)得以扶持見效。堅(jiān)持以品牌興企業(yè)、以企業(yè)興產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，著力打造一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的名優(yōu)企業(yè)和知名品牌。到2010年，創(chuàng)建國家級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，省級(jí)名牌產(chǎn)品5個(gè)以上。同時(shí)，要以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，盡快改變散、小、弱的現(xiàn)狀?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)創(chuàng)建稅收過5000萬元的企業(yè)3家以上，稅收過1000萬元的企業(yè)7家以上。

以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展提速。積極爭(zhēng)取國家、省、州的政策、項(xiàng)目、資金支持，加速推進(jìn)州縣共建工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程

加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。努力構(gòu)建全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警機(jī)制，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)信息分析制度，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化政銀企合作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)、融資和服務(wù)環(huán)境。

第二節(jié)做優(yōu)農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思路，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快由數(shù)量農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由村莊小農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴(kuò)大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。到2010年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到億元，年均增速6。

多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的支農(nóng)資金渠道，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的對(duì)外交交流與合作，千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)投入，繼續(xù)搞好“沃土工程”、“中低產(chǎn)田土改造”、“坡改梯”“煙水配套工程”，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，按照“突出重點(diǎn)，凸顯特色”的原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物。按照建設(shè)“畜牧大縣”的目標(biāo),著力將生態(tài)畜牧業(yè)培育成我縣的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走依靠科技發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的路子，以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶為載體，改良畜禽品種，改進(jìn)飼養(yǎng)方法，開發(fā)飼草飼料資源，發(fā)展飼料加工調(diào)制，推廣“兩全三?！钡犬a(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列服務(wù)模式和機(jī)制，集中力量抓好優(yōu)質(zhì)奶源、肉羊和家禽基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，把加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各增加農(nóng)民收入的重點(diǎn)，使畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，順應(yīng)市場(chǎng)抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整，圍繞支柱抓產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固優(yōu)化擴(kuò)大糧食、烤煙、油菜、速生豐產(chǎn)林等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展蔬菜、畜牧、中藥材、脫毒馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，形成多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局?！笆晃濉逼谀?，優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到6萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜5萬畝，烤煙3萬畝，蔬菜4萬畝，脫毒馬鈴薯1.5萬畝；奶牛萬頭，肉羊萬只，家禽萬羽，中藥材發(fā)展到3萬畝；豐產(chǎn)林萬畝。形成以糧食、蔬菜、烤煙、畜牧、中藥材、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架。

建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣和信息服務(wù)體系。積極開展農(nóng)業(yè)科技、實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)；按照發(fā)展農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，切實(shí)提高服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性，大力發(fā)展農(nóng)技推廣、動(dòng)物防疫等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的農(nóng)村市場(chǎng)信息體系，為龍頭企業(yè)、營(yíng)銷組織和廣大農(nóng)民提供全面、準(zhǔn)確、快捷的信息服務(wù)。培育扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用,大力提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度

積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工。進(jìn)一步落實(shí)信貸和稅收優(yōu)惠政策，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)自主投資建設(shè)原料生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶的合理聯(lián)結(jié)與利益分配機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精包裝，切實(shí)提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值鏈。“十一五”期末，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到家以上，年產(chǎn)值萬元以上的龍頭企業(yè)家以上，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值突破萬元。

建立和完善促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，積極采取綜合措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。“十一五”期間，確保農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)100元以上，要防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，廣辟農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入比重，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，廣泛開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)農(nóng)民外出就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民外出務(wù)工增收渠道，大力推進(jìn)“訂單輸出”，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。制定和實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，健全農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施和手段，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步完善以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為主的雙層經(jīng)營(yíng)體制，落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和扶農(nóng)、惠農(nóng)的各項(xiàng)改革措施，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。整頓和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。嚴(yán)格保護(hù)耕地制度，按照“有所保，有所控”的原則，依法解決好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的土地資源供給問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地，提高土地的集約利用水平，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)，深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)村文明，村容整潔、管理民主的”要求，結(jié)合“文明新村”、“小康村”建設(shè)，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，集約利用土地，發(fā)展生產(chǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三節(jié)做活旅游，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

“十一五”期間我縣要把旅游業(yè)的發(fā)展放到更加突出的位置。通過合理規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、綜合開發(fā)，盡快將旅游業(yè)培育成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為我縣的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。以旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，積極發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2010年，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到萬元人次，年旅游收入達(dá)到萬元；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)億元，年均增長(zhǎng)％。

大力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞00市創(chuàng)建“林城”的戰(zhàn)略定位，充分利用我縣獨(dú)具特色的旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)旅游、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情三大特點(diǎn)，精心打造00旅游“朝陽產(chǎn)業(yè)”。形成以縣城為中心，以南、北兩條旅游線為兩翼的總體布局。高起點(diǎn)、高規(guī)格完成主要旅游景點(diǎn)的建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。加快我縣旅游資源的整合與包裝，完成國家森林地質(zhì)公園申報(bào)工作，打造精品旅游區(qū)和旅游線路。通過各旅游景點(diǎn)的建設(shè)，形成縣城商務(wù)觀光休閑游；猴子溝科考探險(xiǎn)游；草原、擺省民俗風(fēng)情游；龍架山森林康體游；醒獅鎮(zhèn)金龍谷自然風(fēng)光游等五大旅游區(qū)，打造南、北兩條黃金旅游線。把00建成黔中及南線旅游網(wǎng)絡(luò)的重要連節(jié)點(diǎn)。

深化旅游管理體制改革。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，加快建立“多渠道融資、多方式合作、多元化經(jīng)營(yíng)”的旅游融資體制，吸引民間資金和外資參與旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建投、建、管分離的旅游開發(fā)新模式。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立旅游景區(qū)現(xiàn)代企業(yè)制度。

大力拓展旅游領(lǐng)域。依托中國貴州00苗醫(yī)藥文化博覽會(huì)的品牌，繼續(xù)積極策劃辦好00“苗藥”博覽會(huì)等主題活動(dòng)，加快打造“綠色藥城”、“苗藥基地”的步伐，實(shí)現(xiàn)從生態(tài)觀光游到生態(tài)休閑、康體度假游的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化旅游服務(wù)，營(yíng)造00良好的旅游環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游環(huán)境綜合整治，維護(hù)好旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)與服務(wù)質(zhì)量管理，搞好旅游交通、安全、食品衛(wèi)生等工作。借助電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等宣傳造勢(shì)，打造提升“綠色00天然氧吧”的旅游品牌形象，突出高山臺(tái)地草原觀光、休閑度假、康體健身的旅游特色，擴(kuò)大00旅游知名度。

搞活提升商貿(mào)物流業(yè)。以加快城市特色市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局，依托鐵路貨站建設(shè)，建立全縣高效、暢通的商品流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、專營(yíng)專賣、物流配送等現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，搞活縣城商貿(mào)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

壯大房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范土地市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度，堅(jiān)持土地集中統(tǒng)一管理，建立土地投資基金，探索用部分收益金建立土地收購儲(chǔ)備制度。規(guī)范國有企業(yè)的土地資產(chǎn)處置，納入土地市場(chǎng)運(yùn)作，盤活土地存量資產(chǎn)，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。全面啟動(dòng)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。根據(jù)00的地理、區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，面向00大力開發(fā)居家、養(yǎng)老、休閑和度假類房地產(chǎn)，建立業(yè)主自治和專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

培育發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展獨(dú)立公正、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，加強(qiáng)工業(yè)化發(fā)展中中小企業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展保健養(yǎng)老、公用服務(wù)、保潔保安社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化，為城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的生活服務(wù)，全面提高服務(wù)行業(yè)的質(zhì)量和效益。

第四節(jié)做大城鎮(zhèn)，打造發(fā)展平臺(tái)

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。“十一五”期間，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，按照提質(zhì)擴(kuò)容、做大城鎮(zhèn)的要求，改革體制，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)，切實(shí)采取有效措施加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化整合現(xiàn)有城鎮(zhèn)資源，健全城鎮(zhèn)整體功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與產(chǎn)業(yè)的聚集，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。到2010年，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到8萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40以上。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，實(shí)施以擴(kuò)大縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的規(guī)模和實(shí)力為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展縣城，不斷提升縣城綜合功能，強(qiáng)化區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，有重點(diǎn)地發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)，逐步形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系?！笆晃濉逼陂g，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)按照“做強(qiáng)一點(diǎn)，帶動(dòng)兩翼”的點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略，建成以縣城為中心、以谷腳、洗馬、羊場(chǎng)、灣寨、醒獅、哪旁、草原等為重鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)體化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，城區(qū)面積達(dá)到5.4平方公里，城區(qū)人口達(dá)到6萬人）、重點(diǎn)集鎮(zhèn)達(dá)到0.2——0.6萬人口的目標(biāo)。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃約束。嚴(yán)格執(zhí)行新一輪縣城總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?？h城要堅(jiān)持“優(yōu)化主體，拓展外延”的發(fā)展思路，完善區(qū)域詳規(guī)，結(jié)合中心城區(qū)綠化、美化，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)，縣城集中力量建設(shè)“一帶”（貫城河風(fēng)光帶）、“一場(chǎng)”（綜合體育場(chǎng)）、“二路”（環(huán)北路、環(huán)南路）、管道液化氣站等重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取國家支持建設(shè)垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠工程，加快舊城改造居民小區(qū)治理步伐，高起點(diǎn)規(guī)劃和啟動(dòng)新城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化縣城政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和金融中心功能。

搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。逐步取消戶籍城鄉(xiāng)分置制度，建立新型的按居民居住地登記及變更登記制度，保證人口的自由流動(dòng)和合法的遷徙權(quán)，取消附加在戶籍制度上的規(guī)定。探索城鄉(xiāng)社會(huì)保障、子女上學(xué)和升學(xué)、就業(yè)等方面一體化的具體途徑，不斷提高社會(huì)保障統(tǒng)籌的層次。建立市場(chǎng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)制，讓市場(chǎng)去“經(jīng)營(yíng)城市”，盤活城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。運(yùn)用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。深化市政公用事業(yè)改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行開放式、多元化、競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種所有制企業(yè)和個(gè)人投資市政公用服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體由政府向社會(huì)過度的格局。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。建立健全“條塊結(jié)合、以塊為主”的城管機(jī)制，積極探索城市綜合執(zhí)法新路，健全城鎮(zhèn)管理措施。加快城市環(huán)境整治，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。重點(diǎn)整治臟亂差、違法建筑、占道經(jīng)營(yíng)等老大難問題，積極實(shí)施“藍(lán)天、綠地、碧水”和“凈化、美化、亮化”工程，大力開展文明示范路、平安示范街等系列活動(dòng)，塑造優(yōu)美、舒適、文明的城鎮(zhèn)形象，不斷提高依法治縣水平。

第五節(jié)做實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

“十一五”期間，要充用分利實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省實(shí)施00城市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，爭(zhēng)取我縣基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)由“瓶頸”制約轉(zhuǎn)變?yōu)榛具m應(yīng)發(fā)展要求，形成有效的水利保障體系、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系、可靠的能源保障體系、安全的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，構(gòu)筑密集便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系?！笆晃濉逼陂g，著力抓好“五連兩通”（連接高等級(jí)公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路、主要工業(yè)礦區(qū)、旅游景區(qū)，通鄉(xiāng)油路、通村道路）建設(shè)，力爭(zhēng)完成千家卡—洗馬—巴江、三元—龍從、民主—灣寨、民主—高坡、洗馬—谷龍—偏坡、高枧—谷龍、00—水場(chǎng)等公路的油路建設(shè)。完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公路等級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路或水泥路。以骨干交通線為紐帶，抓好縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汽車站（場(chǎng)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車,不斷規(guī)范縣內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)和客運(yùn)管理體系。同時(shí)，爭(zhēng)取開通繼望坡連接高等級(jí)公路匝道口、開工建設(shè)00至00無障礙二級(jí)公路，開通00——00公交線路。積極配合完成黔桂鐵路擴(kuò)能改造、00樞紐改造工程、加快00縣城鐵路貨場(chǎng)、龍羊公路鐵路立交橋建設(shè)、麻芝至北部工業(yè)園區(qū)鐵路專用線前期調(diào)研工作。有效地地解決制約我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“瓶頸”問題，充分發(fā)揮交通的“經(jīng)濟(jì)引擎”作用。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“大中小微相結(jié)合、以中小水利設(shè)施為主，蓄、引、提、排、節(jié)水相結(jié)合,蓄、節(jié)水為主”的建設(shè)思路，多渠道籌集資金建設(shè)石龍溝水庫，枧槽沖水庫、龍?zhí)端畮斓人歉晒こ?；加快石板灘等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及紅巖水利等樞紐工程的配套建設(shè)；大力建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施和“三小”工程，使我縣在解決工程性缺水方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐；全面啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)供水能力建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年人均有效灌面達(dá)到0.5畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)2.787萬畝,解決6.8萬人的飲水安全。樹立水資源是第一戰(zhàn)略資源的思想，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

大力實(shí)施電力保暢工程。繼續(xù)完善農(nóng)村供電網(wǎng)和城網(wǎng)改造工程，努力提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量和安全系數(shù)，提升電網(wǎng)配送電能力、力爭(zhēng)到2010年，基本達(dá)到戶戶通。重點(diǎn)建設(shè)220千伏00變電站二期工程，完善35千伏線路的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。抓好北部工業(yè)園區(qū)110千伏變電站新建、110千伏谷腳變電站二期工程建設(shè)；完善谷腳醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)10千伏配電線路、縣城龍山變電站、黑山變電站及連接城區(qū)之間的10千伏線路建設(shè)。爭(zhēng)取國家支持建設(shè)0032萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。加快整合改造煤礦，提高煤礦建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建穩(wěn)定可靠、適應(yīng)全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用電需求的能源保障體系。不斷優(yōu)化能源供應(yīng)體系，調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，推廣普及沼氣、風(fēng)能等新型能源，清潔能源，打造清潔能源示范縣。

建立高速安全的信息網(wǎng)絡(luò)體系。依托00城市經(jīng)濟(jì)圈無障礙信息平臺(tái)，構(gòu)建電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、旅游服務(wù)、金融保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)災(zāi)害預(yù)防等綜合集成應(yīng)用系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)融合。加快郵電通信業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)和加強(qiáng)郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村電信和郵政普遍服務(wù)水平。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化，啟動(dòng)縣委、縣政府可視電話會(huì)議工程，到2010年，全縣電話交換機(jī)容量達(dá)到3.5萬門，80以上的行政村通電話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開通寬帶網(wǎng)，行政事業(yè)單位上網(wǎng)率達(dá)到，企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)，城鎮(zhèn)居民上網(wǎng)率達(dá)以上，形成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、方便實(shí)用、廣泛覆蓋的快速綜合信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。

第六節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“十一五”期間，00面臨人口增長(zhǎng)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等多重壓力，資源環(huán)境矛盾更加尖銳。我們必須從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施天保工程和人工造林、封山育林工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果。大力開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金建設(shè)猴子溝自然保護(hù)區(qū)、云臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)和富洪國有林自然保護(hù)區(qū)。加快貴新高等級(jí)公路00段綠色通道和城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)石漠化治理工程。加大生態(tài)示范村建設(shè)力度，提高農(nóng)村能源利用能力和水土流失防治綜合水平，嚴(yán)格禁止對(duì)礦產(chǎn)資源破壞性開采。大力實(shí)施以沼代柴、以電代柴、節(jié)能灶等能源替代工程?！笆晃濉逼陂g，力爭(zhēng)每年建成農(nóng)村沼氣池1000口以上；治理水土流失治理面積200平方公里，生態(tài)修復(fù)359平方公里；新增森林面積10萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到50以上。

減少污染，防治環(huán)境惡化。在招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局中，執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補(bǔ)償”的方針，堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”，制度積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理補(bǔ)償?shù)男聶C(jī)制。大力推行清潔生產(chǎn)，減少污染排放，確保工業(yè)企業(yè)污染全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；建立重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)，控制水污染，保障全縣城鄉(xiāng)飲用水源安全；推廣清潔能源，提高清潔能源使用率；繼續(xù)實(shí)行危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的集中處置。規(guī)范生豬屠宰，減少養(yǎng)殖場(chǎng)的污染，鼓勵(lì)畜禽糞便資源化，減少農(nóng)藥化肥的使用，使農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境污染得到切實(shí)整治?！笆晃濉逼陂g，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善?？h城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量控制在國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源質(zhì)量達(dá)到或好于國家Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到60以上，爭(zhēng)取建成縣城污水處理廠，縣城區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量全部按功能區(qū)達(dá)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),優(yōu)化資源利用方式。以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、附加值高的產(chǎn)業(yè)，全面推廣清潔生產(chǎn)，開展資源綜合利用。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，限制和淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。抓緊完善本地區(qū)煤碳發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)煤礦有序發(fā)展，積極推行礦產(chǎn)資源保護(hù)權(quán)、探礦權(quán)招拍掛制度，合理開采和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。完善自然資源有償使用制度和價(jià)格形成機(jī)制，采取階梯式定價(jià)、超量加價(jià)等辦法促進(jìn)資源節(jié)約。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再使用、再循環(huán)原則，推動(dòng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式布局，大力提倡綠色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧和垃圾分類回收活動(dòng)，減少一次性產(chǎn)品使用，推動(dòng)全社會(huì)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，單位產(chǎn)值物耗、能耗明顯降低。

第七節(jié)化優(yōu)環(huán)境，加大招商引資，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

圍繞“行政提速、信用00、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等環(huán)境創(chuàng)新工程，積極營(yíng)造招商引資的良好環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放促改革、促發(fā)展的意識(shí)，大力實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略。建立和完善投資環(huán)境監(jiān)測(cè)和考評(píng)機(jī)制，建立健全各級(jí)政府綜合性的行政服務(wù)中心，加快推進(jìn)“一站式服務(wù)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，落實(shí)損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度。堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強(qiáng)政策的透明性和可預(yù)見性，營(yíng)造公平的竟?fàn)幁h(huán)境，形成規(guī)范一致的招商引資激勵(lì)機(jī)制。“十一五”期間全縣要牢固樹立投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿σ约啊白ロ?xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，對(duì)規(guī)劃所列的重大項(xiàng)目，要建立和完善項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估、審議決策制度，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。千方百計(jì)多渠道、多層次、多方式爭(zhēng)取和吸引投資參與我縣重大項(xiàng)目建設(shè)，確保我縣“十一五”期間有較高的固定資產(chǎn)投資率，支撐縣域經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。

第八節(jié)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)

“十一五”期間，我縣社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持實(shí)施“科教強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把科技和教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)公共事業(yè)和公用服務(wù)建設(shè)，按照公共財(cái)政的改革方向，保障教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的財(cái)政投入，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，以人為本，逐步完善社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建友好和諧00。

充分發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，加大對(duì)科技事業(yè)的投入，提高科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，積極引進(jìn)高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加大科技投入，確保財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度和安排科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算經(jīng)常性比例，引導(dǎo)和支持企業(yè)增加科技研發(fā)和創(chuàng)新投入，加快建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果貸款擔(dān)保機(jī)制，強(qiáng)化科技研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕科技人才、科技管理人員和農(nóng)村適用技術(shù)人才，加強(qiáng)科學(xué)普及、技術(shù)培訓(xùn)公共設(shè)施建設(shè),文泛開展科學(xué)普及、技術(shù)培訓(xùn)工作,努力提高全民科技素質(zhì)。實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制,為各類人才發(fā)揮作用、建功立業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境，逐步打破制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技、人才瓶頸?！笆晃濉逼陂g，確?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50以上。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),不斷完善教育體系?！笆晃濉逼陂g,基本建立適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)健康發(fā)展的教育體系和人才培訓(xùn)體系。推進(jìn)素質(zhì)教育，加大義務(wù)教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，積極發(fā)展高中階段教育,提高高中入學(xué)率,進(jìn)一步調(diào)整完善中小學(xué)布局。到2010年，力爭(zhēng)把00中學(xué)建成國家級(jí)示范性高中、加快3所完全中學(xué)建設(shè)，使高中毛入學(xué)率達(dá)到80％以上，基本普及高中階段教育；改善9所獨(dú)立初中和4所九年一貫制學(xué)校，縣城完成第四小學(xué)建設(shè)、完善30所中心完小和57所村級(jí)完小的辦學(xué)條件和校舍環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步整合農(nóng)村不完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，合理配置師資力量，使全縣適齡兒童入學(xué)鞏固率和初中毛入學(xué)率達(dá)到98％以上，全縣青壯年文盲控制在3％以下；加大學(xué)前教育的辦學(xué)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所農(nóng)村中心幼兒園；在鞏固提高“兩基”、“普實(shí)”教育成果的基礎(chǔ)上，建立優(yōu)秀貧困學(xué)生扶助基金，實(shí)施優(yōu)秀貧困學(xué)生救助工程。搞好普職聯(lián)辦，大力發(fā)展職業(yè)教育、加大職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃有步驟有針對(duì)性地對(duì)社會(huì)青年、農(nóng)村勞動(dòng)力、失地農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)培養(yǎng)更多的適用型技術(shù)人才農(nóng)村科技教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)，力爭(zhēng)到2010年，全縣中、小學(xué)師資合格率達(dá)99％，小學(xué)教師大專以上文化程度達(dá)到70％，初中教師大學(xué)文化程度達(dá)到60％，高中教師隊(duì)伍大學(xué)文化程度達(dá)到99％，推動(dòng)我縣教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康。一是在醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)上，繼續(xù)鞏固“十五”期間取得的成績(jī)，以建立和完善城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和衛(wèi)生、計(jì)生執(zhí)法體系為重點(diǎn)，優(yōu)化并整合衛(wèi)生和計(jì)生資源，合理配置，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，確保全縣城鄉(xiāng)居民人人享有初級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療保健服務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民的身體健康。二是充分利用我縣作為第一批實(shí)施《農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》縣的契機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮資金使用效益，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，使醫(yī)療技術(shù)水平得到提高；繼續(xù)改善00縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、龍山衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)條件和硬件設(shè)施建設(shè)；隨著縣城人口的不斷增加和縣城規(guī)模的不斷擴(kuò)大，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，合理優(yōu)化醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局。三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，建立起公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理體系和現(xiàn)代化疫情信息系統(tǒng)，提高對(duì)疾病的預(yù)防控制能力，基本建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病防控體系，農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善，技術(shù)服務(wù)水平顯著提高，人均期望壽命達(dá)到70歲以上，98％的村建有村級(jí)衛(wèi)生室，50％村級(jí)衛(wèi)生室配有專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療儀器設(shè)備，服務(wù)水平達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；積極開展農(nóng)村合作醫(yī)療制度開革，啟動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終使農(nóng)村醫(yī)保人數(shù)達(dá)到或超過總?cè)丝诘?5％以上，因病致貧和因病返貧人口明顯減少，疾病和疑難病癥得到有效治療，農(nóng)村合作醫(yī)療救助體系基本建成。四是在計(jì)劃生育事業(yè)上，通過加大硬件設(shè)施的建設(shè)和投入，整合衛(wèi)生與計(jì)生人力和設(shè)備資源，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)體系，鞏固“計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”成果，使全縣生育人口得到較好的服務(wù)，降低新生兒出生缺陷率，提高人口素質(zhì)。同時(shí)，繼續(xù)貫徹國家對(duì)民族地區(qū)獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的優(yōu)惠和扶持政策，加大社會(huì)保障的建設(shè)和健康教育、衛(wèi)生保健的宣傳力度，革除陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。“十一五”期間，全縣年均人口自然增長(zhǎng)率不高于6‰，全縣人口控制在21.8萬人以內(nèi)。

積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，以滿足人民群眾的文化需求，豐富人民群眾的精神生活為目的，在充分挖掘民族民間文化的前提下，通過國家及社會(huì)的資金投入，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況得到根本改善。一是完善體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)在“十一”期間建設(shè)00縣城綜合體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，填補(bǔ)我縣體育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的空白；二是建設(shè)00縣青少年宮，培養(yǎng)青少年的發(fā)明創(chuàng)造能力和熱愛科學(xué)的興趣和愛好，增強(qiáng)科技意識(shí)；三是建設(shè)00縣老年活動(dòng)中心，使全縣老年人有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，達(dá)到老有所樂；四是改造建設(shè)00縣城影劇院，豐富城鎮(zhèn)居民的業(yè)余文化生活；五是加強(qiáng)縣城文化館、圖書館的服務(wù)體系建設(shè)，使公共文化產(chǎn)品服務(wù)更多的社會(huì)群體，同時(shí)，完善全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心和159個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室的建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活；六是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的文藝工作隊(duì)，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文藝演出活動(dòng)；七是加強(qiáng)廣播電視事業(yè)的投入和建設(shè)，形成以村為單位高速、寬帶、互連互通的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和統(tǒng)一開放、管理的交換網(wǎng)絡(luò)體系，縣城逐步向數(shù)字化方向發(fā)展；八是爭(zhēng)取將巫山巖畫等文物納入國家級(jí)文物保護(hù)單位，完善省級(jí)文物保護(hù)單位-冠山的總體配套設(shè)施建設(shè)，積極參與全國文化資源共享工程聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；九是以苗醫(yī)藥博覽會(huì)的舉辦為契機(jī)，開展好城鄉(xiāng)文體活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。同時(shí)，加強(qiáng)民族民間文化、歷史文物的保護(hù)和開發(fā)，整合民族文化資源，把餐飲文化、體育休閑文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化等賦予民族文化特色，形成多元文化共生共榮的文化繁榮體系。

促進(jìn)檔案氣象等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快檔案設(shè)備設(shè)施建設(shè)，以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)，將檔案信息資源開發(fā)利用與各級(jí)政府政務(wù)公開建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度關(guān)注殘疾、五保等社會(huì)弱勢(shì)群體，讓其同享社會(huì)平等的權(quán)益。按照“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的發(fā)展要求，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)筑公共氣象保障體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)氣候監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)人工降雨、消雹和農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)探測(cè)環(huán)境保護(hù)和防雷安全執(zhí)法檢查，努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快統(tǒng)計(jì)、技術(shù)監(jiān)督等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生產(chǎn)生活服務(wù)。

進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度。堅(jiān)持“兩個(gè)確保”，落實(shí)“三條保障線”。力爭(zhēng)讓更多的非公制企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步把失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍，依法逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口全部納入最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。加快“金保工程”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)社保資金網(wǎng)絡(luò)化管理，積極探索并建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等“五保合一”的征繳模式，各項(xiàng)社?；鹫骼U率要達(dá)到95以上，確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。建立健全獨(dú)立于企事單位之外、資金來源多樣化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。積極發(fā)展社會(huì)公益、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障事業(yè)。

努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。全面落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題。建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)。重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提倡和鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大再就業(yè)資金投入，強(qiáng)化就業(yè)職能培訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)建好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，組建職業(yè)介紹中心，提供勞動(dòng)力供求信息，進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。廣泛開展各種再就業(yè)援助活動(dòng)，啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款，扶持下崗企業(yè)人員再就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，搞好農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)?！笆晃濉逼陂g，新增就業(yè)崗位8000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3以內(nèi)。

關(guān)心困難群眾生活。積極探索政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、各方支援、社會(huì)參與的扶貧助困幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧幫困工作經(jīng)?；椭贫然?。圍繞整村推進(jìn)、勞務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施“基礎(chǔ)扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“科技扶貧”、“生態(tài)扶貧”、“社會(huì)扶貧”五大工程，著力搞好貧困地區(qū)路、水、電、通訊、基本農(nóng)田、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)扶貧、對(duì)口扶貧、抑制返貧工作力度，將農(nóng)村特困群眾納入定期救助范圍，力爭(zhēng)完成不具備生存條件的貧困人口易地移民搬遷，加快貧困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善教育、衛(wèi)生等條件，切實(shí)保障困難群體的基本生活和平等享受公共服務(wù)的權(quán)利，努力使他們共享發(fā)展成果。到2010年，基本解決極端貧困人口的溫飽問題，幫助全縣低收入人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待穩(wěn)定問題，用發(fā)展的手段解決穩(wěn)定問題。認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，注重科學(xué)民主決策，提高決策水平，努力從源頭上減少利益沖突和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立有效的民意溝通、矛盾調(diào)處機(jī)制，依法、合理、及時(shí)地解決群眾反映的困難和問題。高度重視和解決房屋拆遷、征用土地、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、民工工資拖欠等熱點(diǎn)問題。以創(chuàng)建“平安00”為載體，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，建立農(nóng)村以村組為主、城市以社區(qū)為主、機(jī)關(guān)以單位為主的群防群治體系，把矛盾糾紛調(diào)處、犯罪預(yù)防、法制教育等基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。健全“嚴(yán)打”經(jīng)常工作機(jī)制；打造“平安00”新形象。

高度重視安全工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，高度重視安全生產(chǎn)，建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法檢查，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)安全生產(chǎn)，做到監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加大政府公共安全投入，建立和完善公共安全突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)交通、消防安全宣傳教育、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督管理，搞好交通安全設(shè)施、消防安全和消防隊(duì)伍建設(shè)。抓好消費(fèi)品市場(chǎng)和食品、藥品、餐飲衛(wèi)生安全等的監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，保障人民群眾生命健康財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，圍繞建設(shè)法治政府，建立嚴(yán)格、公正和文明的執(zhí)法機(jī)制；認(rèn)真貫徹行政許可法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)解決政府職能錯(cuò)位、越位、不到位的問題；加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作效率。抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主在負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)及采礦權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易，政府采購、財(cái)政資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)管理和專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)政府行政管理、投融資體制、交通、水利、市政公用設(shè)施、教育教育文化衛(wèi)生體制等各項(xiàng)改革，落實(shí)好各項(xiàng)改革措施。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快健立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)防腐敗體系。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。全面落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部、教育人民群眾的戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義思想道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì)樹立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。大力倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，不斷深化青少年思想道德教育，努力構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展愛我00、建設(shè)00等公益活動(dòng)，大力表彰和宣傳各類先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，破除各種陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)國家精神文明先進(jìn)縣。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督職能，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，村務(wù)公開，拓寬反映社情民意的渠道，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，保障人民依法行使民主權(quán)利。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，組織實(shí)施00縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益，提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理及決策水平。堅(jiān)持“依法治縣”，繼續(xù)做好普法工作，強(qiáng)化全民法制意識(shí)。推行政府工作規(guī)范化、法制化，依法從政，從嚴(yán)治政。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。繼續(xù)加強(qiáng)公安、檢察、法院、司法的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。

第六章實(shí)施規(guī)劃的主要政策措施

一、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。政府鼓勵(lì)和支持各類投資主體投資于農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。依法禁止或限制低技術(shù)水平、污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。

二、積極的財(cái)政政策。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，增加財(cái)政收入，提高財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的建設(shè)支出，優(yōu)先安排人民生活。堅(jiān)持量入為出，量力而行，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、科技教育和文化公益事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入。增加財(cái)政導(dǎo)向性資金投入，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、促進(jìn)投資增長(zhǎng)政策。為支撐“十一五”國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14，要繼續(xù)保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)作用。初步測(cè)算五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量10.06億元，年均增長(zhǎng)15。為此，必須有效發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，多途徑和多方式吸引和啟動(dòng)社會(huì)投資，集中資金保證重點(diǎn)建設(shè)?！笆濉逼陂g將建成關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的重點(diǎn)工程30項(xiàng)。

四、鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)政策。以積極的消費(fèi)政策促進(jìn)消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展消費(fèi)信貸，改善消費(fèi)環(huán)境，加快居民消費(fèi)升級(jí)步伐，促進(jìn)住宅、家用汽車、教育、旅游、信息等消費(fèi)熱點(diǎn)形成規(guī)模，增加居民服務(wù)性消費(fèi)支出。提高改革措施透明度，改善消費(fèi)者預(yù)期，增加即期消費(fèi)。

五、完善收入分配政策。深化對(duì)勞動(dòng)及勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)，完善按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收入分配體制，鼓勵(lì)技術(shù)、資本、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。強(qiáng)化稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，防止收入分配差距過分?jǐn)U大。保護(hù)合法收入，整頓不合理收入，取締非法收入。

六、規(guī)劃組織實(shí)施。本綱要所確定的目標(biāo)和任務(wù)，政府通過組織實(shí)施年度政府工作報(bào)告及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃加以落實(shí)。關(guān)系我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展的重點(diǎn)專題規(guī)劃，由政府職能部門組織實(shí)施。特定行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)規(guī)劃，是指導(dǎo)性的規(guī)劃，重在引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向。

“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，要實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，前景光明，任重道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本理論和各項(xiàng)方針政策，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員和組織全縣各族人民，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為完成國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而努力奮斗！

第二篇：十一五規(guī)劃

十一五規(guī)劃

百科名片

“十一五規(guī)劃”的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。一五計(jì)劃的起止時(shí)間２００６～２０１０年。

目錄[隱藏]

[編輯本段]

五年計(jì)劃

“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和1963年-1965年為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開始，已經(jīng)編制了十一個(gè)“五年計(jì)劃”，目前正在著手第十二個(gè)五年計(jì)劃的研究、編制工作。

[編輯本段]

十一五規(guī)劃的主要內(nèi)容

目 錄第一篇 指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)

第一章 全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期

第二章 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

第二篇 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

第四章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第五章 增加農(nóng)民收入

第六章 改善農(nóng)村面貌

第七章 培養(yǎng)新型農(nóng)民

第八章 增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入

第九章 深化農(nóng)村改革

第三篇 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第十章 加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

第十一章 振興裝備制造業(yè)

第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)

第十三章 調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

第十四章 提升輕紡工業(yè)水平

第十五章 積極推進(jìn)信息化

第四篇 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

第十六章 拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第十七章 豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)

第十八章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策

第五篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第十九章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第二十章 推進(jìn)形成主體功能區(qū)

第二十一章 促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第六篇 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

第二十二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第二十三章 保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)

第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度

第二十五章 強(qiáng)化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第二十七章 加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越

第二十八章 優(yōu)先發(fā)展教育

第二十九章 推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進(jìn)行政管理體制改革

第三十一章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

第三十二章 推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

第九篇 實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略

第三十五章 加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式

第三十六章 提高利用外資質(zhì)量

第三十七章 積極開展國際經(jīng)濟(jì)合作

第十篇 推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強(qiáng)公共安全建設(shè)

第四十二章 完善社會(huì)管理體制

第十一篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

第四十三章 加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

第十二篇 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)

第四十四章 加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)

第十三篇 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)

第四十五章 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)

第十四篇 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

第四十六章 建立分類指導(dǎo)的實(shí)施機(jī)制

第四十七章 調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)政策

第四十八章 健全規(guī)劃管理體制

[編輯本段]

規(guī)劃相關(guān)

“十一五”規(guī)劃是一個(gè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃。它為我國2006年-2010年這五年的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，也為我們指明了前進(jìn)的方向。雖然是第十一個(gè)五年規(guī)劃，但嚴(yán)格來說，從“規(guī)劃”的意義方面，它應(yīng)該是“第一個(gè)”。因?yàn)榇饲暗氖畟€(gè)，都是“五年計(jì)劃”。

[編輯本段]

發(fā)展與演變

1953年開始，中國編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃的框架體制，到2005年，共編制了十個(gè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由計(jì)劃向規(guī)劃轉(zhuǎn)變?！拔迥暧?jì)劃”，也就變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”。這是我國由向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中又一個(gè)歷史坐標(biāo)。規(guī)劃的特點(diǎn)就是從具體、微觀、指標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化。

第三篇：“十一五”規(guī)劃

第二講 輝煌的“十一五”規(guī)劃

今天我們這個(gè)講座的題目是：輝煌的“十一五”規(guī)劃。大家都知道，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，而我們要講的是“十一五”，所以，這一講的關(guān)鍵詞就是——回顧。（PPT）我們要回顧過去五年當(dāng)中，國家發(fā)生了哪些大事；回顧過去的五年當(dāng)中，我們?nèi)〉昧四男┏删?；回顧過去五年當(dāng)中，我們的計(jì)劃完成情況。

翻開教材，P8第一段：過去的五年，是不平凡的五年。這里的“不平凡”涵義是很豐富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期間，黨和國家在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的背景下，應(yīng)對(duì)（驚濤駭浪的）國際金融危機(jī)（2008年國際金融危機(jī)）、（淬不及防地重大）自然災(zāi)害（汶川地震、玉樹地震、南方泥石流）、處置突發(fā)事件能力（最突出表現(xiàn)在汶川地震中，中國政府的行動(dòng)力，溫家寶總理第一時(shí)間就趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮，還有媒體的透明度等等）大幅度提升，（換句話說，中國應(yīng)對(duì)這一系列地事件當(dāng)中，是沉著從容，同時(shí)中國前進(jìn)的腳步并未受到阻擋。）

同時(shí)，在這五年當(dāng)中，我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)（北京奧會(huì)想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有沒有這樣的感覺？我當(dāng)時(shí)是在天津讀研究生，所以地理上的優(yōu)勢(shì)，我是湊了北京奧運(yùn)會(huì)的熱鬧，當(dāng)時(shí)親自去鳥巢里看了比賽的。）、新中國成立60周年慶典（當(dāng)時(shí)的閱兵典禮，別說男孩子們?nèi)呵榧ぐ?，就連女生們都看得是心潮澎湃。）、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)，高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建設(shè)和諧社會(huì)的新勝利。

“十一五”規(guī)劃成績(jī)斐然?！笆晃濉币?guī)劃春華秋實(shí)，碩果累累。再開始講之前，大家能告訴我“什么是五年計(jì)劃”？

“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

我們開始第一個(gè)“回顧”，回顧從1953年開始的前十個(gè)“五年”計(jì)劃。

第一個(gè)五年計(jì)劃(1953年-1957年)

“一五”成就：我國對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造的任務(wù)基本完成。計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，主要依靠我國人民的力量，加上當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。

主要問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跟不上工業(yè)生產(chǎn)的步伐，某種程度上忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，二是1956年出現(xiàn)全局性的冒進(jìn)，三是社會(huì)主義改造過急過快，為以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間留下后遺癥。

第二個(gè)五年計(jì)劃1958年-1962年)

“二五”的主要指標(biāo)是：工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)一倍左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)35%，鋼產(chǎn)量1962年達(dá)到1060萬噸到1200萬噸，基本建設(shè)投資占全部財(cái)政收入的比重由“一五”35%增長(zhǎng)到40%左右。

主要問題：“二五”在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重冒進(jìn)傾向，許多計(jì)

劃指標(biāo)不斷修正和大幅度提高。由于1958年來的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和“反右傾”運(yùn)動(dòng)，造成國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系失調(diào)。

第三個(gè)五年計(jì)劃(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成了計(jì)劃。其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額16.2-14.1%完成了計(jì)劃，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%，工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%，新增主要產(chǎn)品能力：煤炭開采6806萬噸，發(fā)電機(jī)組存量860.4萬千瓦…

主要問題：盡管“三五”絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成了計(jì)劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展設(shè)置了障礙。第四個(gè)五年計(jì)劃(1971年-1975年)

“四五”成就：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計(jì)劃的101.7%，其中農(nóng)業(yè)完成104.5%，工業(yè)完成100.6%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成的結(jié)果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資完成101.6%，財(cái)政收入完成98%?！?/p>

主要問題：1973年7月國家計(jì)委修訂“四五”計(jì)劃?！缎拚莅浮穼?duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，不少指標(biāo)有所壓縮，鋼產(chǎn)量下調(diào)到3200-3500萬噸，后又調(diào)到3000萬噸。

第五個(gè)五年計(jì)劃(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年間社會(huì)總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長(zhǎng)，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量恢復(fù)或者超過了歷史最好水平。1977年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到5055億元，超過計(jì)劃的4.4%，比上年增長(zhǎng)10.4%。1978年社會(huì)總產(chǎn)值為6846億元…

主要問題：此時(shí)表現(xiàn)出明顯的冒進(jìn)傾向，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求過急，規(guī)定的具體指標(biāo)過高，使我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)新的失誤?！诹鶄€(gè)五年計(jì)劃(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了舉世矚目的成就。國民經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定增長(zhǎng)。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)11%，國民生產(chǎn)總值1985年達(dá)到7780億元，與1980年相比平均每年增長(zhǎng)10%。

主要問題：國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些困難和問題，“六五”后期固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，消費(fèi)增長(zhǎng)過猛，貨幣發(fā)行過多。

第七個(gè)五年計(jì)劃（1986年-1990年)

“七五”成就：五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)38%，平均每年增長(zhǎng)6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)44%，平均每年增長(zhǎng)7.5%，進(jìn)出口貿(mào)易總額五年增長(zhǎng)35%，并相應(yīng)擴(kuò)大利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實(shí)際消費(fèi)水平，平均每年增長(zhǎng)5%。在這五年內(nèi)，繼續(xù)保持國家財(cái)政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

第八個(gè)五年計(jì)劃(1991年-1995年)

“八五”成就：中國經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)11%左右，比“七五”時(shí)期的年均增長(zhǎng)高出近4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不到5個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在中國執(zhí)行的8個(gè)五年計(jì)劃中，“八五”計(jì)劃是中國歷次五年計(jì)劃中增長(zhǎng)最快、波動(dòng)最小的一個(gè)五年計(jì)劃?！鞍宋濉逼陂g，對(duì)外開放總體格局基本形成，經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展，對(duì)外貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)l0145億美元，比“七五”翻了一番。

第九個(gè)五年計(jì)劃(1996年-2000年)

“九五”目標(biāo)：全面完成現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長(zhǎng)3億左右的情況下，實(shí)現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第十個(gè)五年計(jì)劃(2001年-2005年)

“十五”目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期為年均7%左右，到2005年按2000年價(jià)格計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12.5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力各達(dá)到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，國際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

以上簡(jiǎn)單地回顧了一下前十個(gè)“五年計(jì)劃”（感興趣的同學(xué)可以上“和訊新聞網(wǎng)” 專欄：國家腳?。?。接下來，我們認(rèn)真地回顧“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)明確了，“五年計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。所以，我們重點(diǎn)看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人均實(shí)際收入水平方面。在這兩個(gè)方面上，十一五規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得較好，包括教育、醫(yī)療等在內(nèi)的公共服務(wù)領(lǐng)域取得了很大的進(jìn)展，社會(huì)保障水平也是明顯提高。最突出的表現(xiàn)是：

一、人均GDP增幅高于預(yù)期。（PPT）

第四篇：十一五規(guī)劃

圖書館“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、前言

圖書館是我院文獻(xiàn)信息中心，承擔(dān)著為全院師生提供教學(xué)、訓(xùn)練、科研和競(jìng)賽所需的各學(xué)科各類型文獻(xiàn)資源的任務(wù)。本館緊密配合學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，以讀者為中心，以創(chuàng)辦體育大學(xué)和創(chuàng)建廣東乃至華南地區(qū)一流的體育特色圖書館為目標(biāo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、宏觀戰(zhàn)略上考慮，制定本館“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主要成績(jī)

1、館貌發(fā)生了巨大變化

在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和有關(guān)部門的支持下，圖書館對(duì)內(nèi)、外墻進(jìn)行了翻修，正面外墻貼上了色彩明快的釉面磚，內(nèi)墻也用白色乳漆重新粉刷，顯得寬敞明亮；同時(shí)更換了破舊的門墻，換上了嶄新的窗簾。圖書館老化的電線也全部更換，照明系統(tǒng)重新布設(shè)。經(jīng)過一系列的翻新改造，圖書館的面貌大大改觀，為讀者創(chuàng)造了良好的借閱環(huán)境。

2、硬件設(shè)施大大改善

近年來，學(xué)院加大了對(duì)圖書館現(xiàn)代化方面的投入。2002年底，總投資達(dá)到80萬元的圖書館電子閱覽室正式動(dòng)工，2003年初建成。圖書館電子閱覽室擁有60臺(tái)高性能的多媒體電腦，以及投影機(jī)、視頻展臺(tái)、DVD機(jī)、控制中心等設(shè)備，可以為讀者提供上網(wǎng)以及多媒體教學(xué)等服務(wù)。電子閱覽室開放2年多以來，深受讀者們歡迎。與此同時(shí)，圖書館升級(jí)了服務(wù)器，添置了新復(fù)印機(jī)和多臺(tái)工作電腦，大大改善了圖書館的設(shè)備狀況。

3、藏書建設(shè)取得巨大成果

為了迎接教育部2008年對(duì)我院的本科教學(xué)水平評(píng)估，近年來，圖書館狠抓藏書建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至今，圖書館共采購圖書13萬多冊(cè)。其中體育類中外文圖書、報(bào)刊的收藏量華南地區(qū)最多、最全，省內(nèi)高校、國內(nèi)體育館校以及港澳臺(tái)甚至東南亞地區(qū)都有讀者前來我院查找、利用文獻(xiàn)資源。

4、開拓文獻(xiàn)資源采購業(yè)務(wù)

本館執(zhí)行國家政策和學(xué)院規(guī)定，進(jìn)行了歷史上第一次文獻(xiàn)資源的招標(biāo)工作，使文獻(xiàn)資源的采購真正做到公開、公正、透明，使本館文獻(xiàn)采購工作步入規(guī)范化軌道。

5、管理水平穩(wěn)步提高

近年來，圖書館在管理上下功夫，取得了良好的效果。一方面堅(jiān)持考勤制度，使圖書館成為全學(xué)院考勤工作做得最好的單位之一；另一方面進(jìn)一步完善了圖書館黨務(wù)、行政、業(yè)務(wù)、科研方面的管理制度，編制了《圖書館規(guī)章制度匯編》，使圖書館的各項(xiàng)工作有章遁。

6、服務(wù)水平再上臺(tái)階

多年來，圖書館堅(jiān)持“讀者至上”和“以人為本”的服務(wù)宗旨，從多方面為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先，圖書館延長(zhǎng)了開放時(shí)間，周開放時(shí)間達(dá)到81小時(shí)，中午、周六、周日部分室（部）正常開放；其次，圖書館建立了圖書館網(wǎng)站，通過訪問網(wǎng)站，在家中也可以檢索圖書館的藏書資料，進(jìn)行借書查詢和圖書預(yù)約、續(xù)借操作，可以向圖書館薦購圖書，對(duì)圖書館的工作提交意見或建議。此外，圖書館還調(diào)整了借書權(quán)限，使讀者的借書范圍更廣，借閱權(quán)限更大。通過購買數(shù)據(jù)庫和加入廣東高校網(wǎng)絡(luò)圖書館，圖書館可以為讀者提供10多種全文數(shù)據(jù)庫的檢索和下載服務(wù)，深受讀者歡迎。

7、科研成果豐富

貫徹“以工作帶科研，以科研促工作”的方針，在搞好本職工作的同時(shí)，圖書館員工還積極參與科研活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，圖書館共承擔(dān)省部級(jí)科研課題四項(xiàng)，院級(jí)科研課題30多項(xiàng)，編撰出版書籍?dāng)?shù)冊(cè)，在各類型專業(yè)刊物發(fā)表文章120多篇，參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議，獲獎(jiǎng)和交流的論文達(dá)30余篇。

（二）不足與問題

1、“以讀者為中心，讀者至上”的觀念未完全落實(shí)。個(gè)別工作人員對(duì)讀者的服務(wù)態(tài)度有時(shí)不夠友好，未能切身處地站在讀者的立場(chǎng)上全心全意為讀者服務(wù)。

2、愛崗敬業(yè)思想有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工作人員串崗、離崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性不足，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

3、服務(wù)方式和范圍未能完全滿足讀者要求。服務(wù)方式和范圍還主要停留在閱覽和借還書階段，參考咨詢工作雖已開展起來，深層次的服務(wù)還需繼續(xù)加大、加強(qiáng)力度。

4、辦館條件嚴(yán)重不足。

（1）館舍面積僅為3150平方米，以2004-2005學(xué)在校學(xué)生4842人計(jì)算，生均僅0.65平方米。

（2）閱覽座位僅為350個(gè)，按座位數(shù)與學(xué)生之比為1：4計(jì)算，圖書館的閱覽座位應(yīng)為1200個(gè)。

（3）電腦設(shè)備不足。電子閱覽室僅有60個(gè)機(jī)位，經(jīng)常出現(xiàn)讀者排隊(duì)上機(jī)現(xiàn)象；圖書館有近半的工作人員還沒配備電腦，有些日常工作無法開展；服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備不足。

5、電子資源無法滿足需要，沒有自己的特色資源。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

踏入新的五年，圖書館將面臨著一系列的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，學(xué)院正在密鑼緊鼓地進(jìn)行迎接2008年教育部對(duì)我院的本科教學(xué)水平評(píng)估的準(zhǔn)備工作，為了實(shí)現(xiàn)包括圖書館在內(nèi)的測(cè)評(píng)指標(biāo)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，無論從人力、物力、財(cái)力方面都進(jìn)行了較大的投入。在可見的將來，建筑面積20552平方米的新圖書館將拔地而起，新圖書館實(shí)行更加現(xiàn)代化的管理方式，貫徹“以人為本”理念，為讀者提供更加舒適的借閱環(huán)境，更多元化的服務(wù)。此外，學(xué)院提出要在2015年創(chuàng)辦體育大學(xué)的目標(biāo)，這對(duì)圖書館來說也是一個(gè)發(fā)展的契機(jī)。當(dāng)然，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，學(xué)院為圖書館的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，圖書館必須抓住這些機(jī)遇，從管理、藏書、服務(wù)等方面做更多的工作。

四、指導(dǎo)思想

“十一五”時(shí)期圖書館工作和各項(xiàng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)圖書館的發(fā)展全局，緊緊圍繞我院的教學(xué)、科研和訓(xùn)練任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，牢固樹立“一切為了讀者”的服務(wù)理念，大力加強(qiáng)藏書建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)，提高管理水平，增強(qiáng)人員素質(zhì)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為實(shí)現(xiàn)學(xué)院創(chuàng)辦“廣東體育大學(xué)”的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期間，我院圖書館事業(yè)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：改善辦館條件，充實(shí)館藏資料，優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，為我院教學(xué)、科研和訓(xùn)練提供資源保障，為我院實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和創(chuàng)辦體育大學(xué)的目標(biāo)提供應(yīng)有保障。

發(fā)展目標(biāo)：我院圖書館在2008年之前應(yīng)建設(shè)建筑面積2萬余平方米左右的新館，并配備先進(jìn)設(shè)施；館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)總量將達(dá)到50萬冊(cè)以上（電子圖書約10萬冊(cè)），館藏資料滿足我院各專業(yè)、各學(xué)科用書的需要；電子閱覽室機(jī)位達(dá)到100個(gè)以上，公共檢索機(jī)位20個(gè)以上；建立博碩士學(xué)位論文提交和發(fā)布平臺(tái)，建設(shè)博碩士論文數(shù)據(jù)庫和體育專家數(shù)據(jù)庫，提供電子圖書、全文期刊和各類特色數(shù)據(jù)庫的檢索服務(wù)。

六、主要任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圖書館是學(xué)校文獻(xiàn)信息中心，是學(xué)校教學(xué)科研的重要基礎(chǔ)設(shè)施。學(xué)院新圖書館將于2006年5月動(dòng)工興建，新圖書館要建成校園標(biāo)志性建筑，充分體現(xiàn)“功能需要”、“技術(shù)領(lǐng)先”和“以人文本”的三項(xiàng)原則。“功能需要”是指能夠滿足現(xiàn)代化圖書館各種功能的要求；“技術(shù)領(lǐng)先”是指能夠收藏和利用各種載體的文獻(xiàn)資源，滿足圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的技術(shù)要求；“以人為本”，就是要給讀者創(chuàng)造安靜舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，給工作人員提供良好的工作條件。

新館的建筑面積將達(dá)到20552M2，閱覽座位1300多個(gè)。新館在功能設(shè)計(jì)上采用藏、借、閱、檢、研一體化的管理模式，具有突出的高等院校文獻(xiàn)信息中心的品位與風(fēng)格，為應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和采用靈活的開放式服務(wù)模式提供廣闊的發(fā)展空間，是集信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化于一體的新一代圖書館。其總體設(shè)計(jì)目標(biāo)和基本要求為：

1、新圖書館大樓的建設(shè)要按“一流規(guī)劃、一流設(shè)計(jì)、一流建設(shè)、一流質(zhì)量”的要求，按照一流的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成校園標(biāo)志性建筑。

2、新圖書館要建成學(xué)院的文獻(xiàn)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)中心、檢索咨詢中心和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中心，為廣大讀者提供優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境和良好的研究條件，成為讀者學(xué)習(xí)研究、開展文化交流的重要場(chǎng)所。

3、新圖書館在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，既要滿足藏書的需要，又要滿足服務(wù)的需要，同時(shí)隨著現(xiàn)代化圖書館的建設(shè)，還要滿足網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息的檢索和獲取、學(xué)術(shù)報(bào)告、展覽宣傳、讀者休息等多功能的需要，為讀者、工作人員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和工作條件。

4、新圖書館建筑要適應(yīng)現(xiàn)代化圖書館的需要，具有開放性和靈活性。圖書館的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)緊密結(jié)合圖書館的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，為運(yùn)行先進(jìn)的管理方式和現(xiàn)代化的服務(wù)手段提供靈活性強(qiáng)、適應(yīng)性高的空間。滿足藏、閱、借、檢、研一體和空間布局靈活使用的要求。

5、新館大樓整體設(shè)計(jì)理念是：開放式、多功能、人文化。要突出文化品味，注重智能設(shè)計(jì)，節(jié)約資源，健康環(huán)保，將新圖書館建設(shè)成既富有文化底蘊(yùn)，又富有現(xiàn)代文化氣息，既有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的各種使用功能，又有藝術(shù)欣賞價(jià)值，既符合圖書館建筑規(guī)范，又能滿足現(xiàn)代化圖書館管理要求，造型美觀，匠心獨(dú)具，與整個(gè)校園風(fēng)格協(xié)調(diào)一致的圖書館。

6、體現(xiàn)讀者第一，服務(wù)育人的宗旨。設(shè)計(jì)以人為本，處處為讀者著想，力求人文與科技的完美結(jié)合，提供人性化的閱讀空間，努力營(yíng)造求知、創(chuàng)新、高雅、自由的學(xué)術(shù)氛圍，使之能吸引讀者更好地利用信息資源和滿足個(gè)性化服務(wù)。

7、具備外向型高等學(xué)府學(xué)術(shù)殿堂的品味，以適應(yīng)對(duì)外交流和國際合作的需求。

8、符合可持續(xù)發(fā)展的原則，設(shè)計(jì)應(yīng)有靈活性和發(fā)展余地，新圖書館要參考智能大廈得的綜合布線要求來設(shè)計(jì)建筑，要具有傳統(tǒng)圖書館向電子圖書館（數(shù)字圖書館）發(fā)展的能力。

（二）文獻(xiàn)資源建設(shè)

根據(jù)學(xué)院學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地調(diào)整圖書館的藏書結(jié)構(gòu)，為教學(xué)、科研、訓(xùn)練和競(jìng)賽做好文獻(xiàn)資源服務(wù)，制訂并逐步完善采訪工作細(xì)則，全面加快館藏資源建設(shè)，在現(xiàn)在33萬冊(cè)館藏文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，2006年要達(dá)到紙質(zhì)圖書37萬冊(cè)，2008評(píng)估前達(dá)到紙質(zhì)圖書42萬余萬冊(cè)，電子圖書10萬冊(cè)的規(guī)模。爭(zhēng)取2009年館藏圖書館總量達(dá)到50萬冊(cè)以上，2010年達(dá)到60萬冊(cè)，與學(xué)校的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。報(bào)刊訂購將達(dá)到1000種的規(guī)模，并根據(jù)學(xué)院學(xué)科建設(shè)的需要，注意核心期刊和重點(diǎn)期刊的訂購。并注重奧科會(huì)、全科會(huì)等一系列的體育論文集的收藏，擬成立體育特色的特藏庫。

其間，需要在全校進(jìn)行調(diào)研，逐步建立并完善藏書體系，加強(qiáng)體育類和相關(guān)學(xué)科的中外文圖書、期刊和數(shù)據(jù)庫的訂購工作，使之形成更顯著的我院藏書特色。

（三）圖書館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè) 圖書館新館將采用全新的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，以穩(wěn)定、高效、使用方便為目標(biāo)。在硬件設(shè)施方面，采用國際名牌的服務(wù)器和交換機(jī)，配置高性能、大容量的存貯設(shè)備，滿足電子圖書、隨書光盤、論文提交和其它特色數(shù)據(jù)庫的存儲(chǔ)要求；新圖書館大樓采用綜合布線系統(tǒng)，提供高速、完善的網(wǎng)絡(luò)信息接入點(diǎn)，同時(shí)具有語音廣播、消防監(jiān)控、閉路電視監(jiān)控功能。在軟件方面，鑒于目前使用的SULCMIS III在功能、穩(wěn)定性方面存在缺陷，新館將考慮采用更成熟、更先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理集成系統(tǒng)，以適應(yīng)未來圖書館的發(fā)展要求。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東網(wǎng)絡(luò)圖書館的合作，為讀者提供期刊網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)庫、萬方電子資源、優(yōu)秀碩博士論文數(shù)據(jù)庫等全文數(shù)據(jù)庫檢索和下載服務(wù)；同時(shí)，購買國家體育總局體育報(bào)刊數(shù)據(jù)庫、體育咨訊網(wǎng)；建設(shè)本館的特色數(shù)據(jù)庫，包括博碩士生論文數(shù)據(jù)庫、學(xué)院科研成果數(shù)據(jù)庫、院內(nèi)從事體育科學(xué)研究專家數(shù)據(jù)庫，以及各體育大項(xiàng)（例如籃球、足球、田徑等）的多媒體數(shù)據(jù)庫；電子圖書方面，在購買10萬冊(cè)電子圖書的基礎(chǔ)上，以后每年將新增1—2萬冊(cè)。

（四）圖書館管理

在圖書館建立學(xué)科館員制度，與各系、部選派相應(yīng)學(xué)科的教授建立聯(lián)系；成立廣州體育學(xué)院圖書情報(bào)工作委員會(huì)，作為全校文獻(xiàn)信息工作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各學(xué)科文獻(xiàn)資源以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)的咨詢、規(guī)劃和監(jiān)督工作。

采用先進(jìn)的全面辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，降低辦公成本，增強(qiáng)各種事務(wù)的透明度，提高管理水平和辦公效率，提高各部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作水平。

（五）員工隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)圖書館黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的模范帶頭作用，做好新黨員的發(fā)展和培養(yǎng)教育工作。

繼續(xù)開展職業(yè)道德教育，不斷提高圖書館員工敬業(yè)愛崗的自覺性，挖掘全體館員的潛力，充分提高館員積極性、創(chuàng)造性和服務(wù)熱情，以人為本，做好服務(wù)工作，增強(qiáng)做圖書館人的自豪感。

通過崗位聘任和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行圖書館業(yè)務(wù)人員的合理分工；通過引進(jìn)人才和繼續(xù)教育，改善圖書館的專業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2010年使高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人數(shù)比例達(dá)到規(guī)定要求。

（六）圖書館服務(wù)

牢固樹立以人為本，以讀者為中心的辦館指導(dǎo)思想，全面更新服務(wù)觀念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

在做好圖書館基本借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展高層次的信息咨詢服務(wù)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)，編制推薦書目，開展在線咨詢等方式，進(jìn)一步深化參考咨詢服務(wù)工作。主動(dòng)承擔(dān)教師所主持的各級(jí)別課題所需要查找的文獻(xiàn)資料，提供各級(jí)別課題的研究現(xiàn)狀和進(jìn)展等情報(bào)，實(shí)行定題跟蹤服務(wù)，為學(xué)院的教師從事高水平課題研究奠定一定的基礎(chǔ)，為學(xué)院的科研建設(shè)做貢獻(xiàn)。加快圖書館網(wǎng)頁建設(shè)，做好網(wǎng)絡(luò)資源的整合和導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)快速獲取資源功能；在圖書館網(wǎng)頁開辟“新書通報(bào)”、“新書點(diǎn)評(píng)”和“讀者薦書”欄目，加大對(duì)圖書館文獻(xiàn)資源的宣傳力度。

以新生培訓(xùn)，文獻(xiàn)檢索選修課，專題講座等形式，多層次地開展讀者信息素質(zhì)教育，提高讀者獲取、利用文獻(xiàn)信息的能力。

七、主要措施

（一）爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。

圖書館的事業(yè)的建設(shè)除了自身的努力之外，還有賴于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，圖書館是學(xué)院的文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)、科研和訓(xùn)練提供保障的重要部門，我們應(yīng)千方百計(jì)地爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，努力改善辦館條件，爭(zhēng)取在2007年建成新圖書館，為讀者提供方便、舒適的借閱環(huán)境。

（二）加大經(jīng)費(fèi)的投入。2010年預(yù)計(jì)圖書館藏達(dá)到60萬冊(cè)，希望財(cái)務(wù)部門作好經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，保障對(duì)圖書館購書經(jīng)費(fèi)的投入。

（三）加強(qiáng)圖書館的硬件設(shè)施。

圖書館計(jì)劃將進(jìn)行一系列數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，購進(jìn)電子圖書等都需要硬件設(shè)備的投入，還有目前圖書相匹配的光盤也需要購置相應(yīng)的硬件設(shè)施，才能達(dá)到圖書與光盤同時(shí)能與讀者見面，更好地使文獻(xiàn)資源得到利用。從現(xiàn)代化管理的角度出發(fā)，對(duì)讀者借還書處需采用雙顯示系統(tǒng)，更好地方便讀者。

（四）強(qiáng)化管理，提高辦館水平。

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，完善圖書館的各項(xiàng)制度，使圖書館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有章可循。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和其它制度。

（五）提高服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)工作人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）提高人員素質(zhì)，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

人才是辦館之本。要通過引進(jìn)人才和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員培訓(xùn)工作，努力提高工作人員素質(zhì)，促進(jìn)圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)上新臺(tái)階。

第五篇：十一五規(guī)劃

“十一五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)原則 《綱要》明確提出，“十一五”期間促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是《綱要》最鮮明的特點(diǎn)，也是貫穿于《綱要》指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向的一條紅線。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨在深刻總結(jié)我國長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類現(xiàn)代文明進(jìn)步新成果基礎(chǔ)上提出的，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

《綱要》明確提出，“十一五”時(shí)期促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須堅(jiān)持“六個(gè)必須”的指導(dǎo)原則。這就是，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放。

明確“六個(gè)立足”的政策導(dǎo)向。針對(duì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，為了切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和真正做到“六個(gè)必須”，《綱要》提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要做到“六個(gè)立足”，以進(jìn)一步調(diào)整推動(dòng)發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展的方式，明確推動(dòng)發(fā)展的政策導(dǎo)向。立足擴(kuò)大國內(nèi)需求推動(dòng)發(fā)展，把擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)發(fā)展，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主線，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)發(fā)展，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)，向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。立足深化改革開放推動(dòng)發(fā)展，把改革開放作為動(dòng)力，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由某些領(lǐng)域相當(dāng)程度上依靠行政干預(yù)推動(dòng)，向在國家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。立足以人為本推動(dòng)發(fā)展，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財(cái)富，向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

制定“十一五”規(guī)劃的時(shí)代背景

《綱要》指出，“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，既面臨難得機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是在深入分析“十一五”時(shí)期國內(nèi)外環(huán)境，以及我們所面臨的時(shí)代背景和國情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)判斷。

經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，尤其是經(jīng)過“十五”期間的努力，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?？v觀“十一五”時(shí)期的國內(nèi)國際環(huán)境，我國具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的諸多有利條件。從國內(nèi)看，“十一五”時(shí)期城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間；豐富的勞動(dòng)力資源、較高的國民儲(chǔ)蓄率，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障；比較雄厚的產(chǎn)業(yè)、科技和教育基礎(chǔ)，以及不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)政治保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境。從國際環(huán)境看，“十一五”時(shí)期和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今時(shí)代的潮流，世界政治力量對(duì)比有利于保

持國際環(huán)境的總體穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和平的國際環(huán)境；經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，有利于我國利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，緩解影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素；世界科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，有利于我國加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)；世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加廣闊的國際空間。

《綱要》在分析“十一五”時(shí)期國內(nèi)國際環(huán)境給我國帶來的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也明確指出，復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了許多新的挑戰(zhàn)，面臨著許多困難和問題。從國內(nèi)看，我國正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾突出；技術(shù)儲(chǔ)備不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，直接影響了我國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高和可持續(xù)發(fā)展；解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨，就業(yè)壓力依然較大；公平與效率、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的矛盾日益凸現(xiàn)；影響發(fā)展的體制機(jī)制問題亟待解決，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。從國際看，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況加劇，各國圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義有新的表現(xiàn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

總之，“十一五”時(shí)期既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)期”。只要我們?cè)谝院\濤為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進(jìn)取、銳意改革，不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，就一定能夠圓滿完成“十一五”規(guī)劃提出的任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。