第一篇：關(guān)于改善民生問題的分析(時(shí)政論文)

關(guān)于改善民生問題的分析

改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長久治安。而近階段，國家對這一問題的解決熱點(diǎn)大致分為三個(gè)方面：

（一）促進(jìn)教育公平

“教育是民生之基”，教育是強(qiáng)國富民的基礎(chǔ)，要努力提高國民素質(zhì)，就要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，教育發(fā)展面臨著如同公平與效率難以兼得的沖突狀態(tài)的困境。可是，教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同的是，教育領(lǐng)域的這一矛盾尤其自身的特殊性。在不同的階段中，教育公平問題的特征和重心是不同的：在教育發(fā)展初期，最重要的是普及教育；在教育初步普及后，要注重對教育品質(zhì)的追求。

對于教育不公平現(xiàn)象--------從宏觀上看，一是教育投入在城鄉(xiāng)之間，東部、中部和西部之間的差距巨大。二是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，重點(diǎn)學(xué)校之間和普通薄弱學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距巨大。三是師資隊(duì)伍在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間，重點(diǎn)學(xué)校之間和普通薄弱學(xué)校之間差距巨大。從微觀上看，一是相當(dāng)一部分學(xué)生難以承受高中和大學(xué)階段的學(xué)費(fèi)。二是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女上學(xué)比較困難。三是重點(diǎn)學(xué)校之間和普通薄弱學(xué)校教育質(zhì)量相差懸殊，擇校壓力巨大。四是地區(qū)之間高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在明顯差異。

當(dāng)前我國學(xué)校辦學(xué)主體日益多元化，各地各校的辦學(xué)條件差異甚大，辦學(xué)理念在執(zhí)行過程中不盡一致；各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，教育經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，這都迫切需要建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)促進(jìn)教育公平。

所以，國家必須：（1）推動(dòng)公共教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育發(fā)展差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的地位。（2）健全教育資助制度和助學(xué)體系。（3）規(guī)范管理，從嚴(yán)治教。（4）建設(shè)和諧校園。

促進(jìn)教育公平，保障社會(huì)公平是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。教育公平是人發(fā)展起點(diǎn)的公平，是社會(huì)公平的重要組成部分。促進(jìn)教育公平，對保障社會(huì)公平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

（二）促進(jìn)就業(yè)

就業(yè)是民生之本。要解決就業(yè)問題，就要實(shí)行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃。

（1）大學(xué)生就業(yè)

近階段，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻；大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；大學(xué)生就業(yè)市場不完善；用人單位的盲目人才高消費(fèi)；高校就業(yè)指導(dǎo)滯后。

大學(xué)生就業(yè)當(dāng)前存在三種矛盾即：一般性就業(yè)矛盾----由于缺乏足夠的工作崗位而引起的就業(yè)矛盾；選擇性就業(yè)矛盾----擴(kuò)招前已存在的選擇性就業(yè)矛盾，擴(kuò)招后隨畢業(yè)生的數(shù)量增加；結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾----經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。大學(xué)生就業(yè)難問題的原因比較復(fù)雜，還隱含著深層次的社會(huì)問題。所以在當(dāng)前形勢下，解決此問題需要政府、學(xué)校以及整個(gè)社會(huì)的努力。政府應(yīng)不斷深化改革，完善就業(yè)市場，采用積極的就業(yè)政策，積極疏通就業(yè)渠道，不斷完善就業(yè)市場；用人單位要樹立科學(xué)的人才觀；各高校也要強(qiáng)化內(nèi)部改革，高校畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)層次的高低是一所高校辦學(xué)成功的重要標(biāo)志，因此學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)市場，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的建設(shè)，更新教學(xué)內(nèi)容，重視教學(xué)方式的改革，提高教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)市場需求開設(shè)新專業(yè)，靈活的調(diào)整

專業(yè)設(shè)置等等；加強(qiáng)對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、；大學(xué)生應(yīng)提高自身素質(zhì)，更新就業(yè)觀念。

（2）農(nóng)民工就業(yè)

農(nóng)民工就業(yè)難的問題已經(jīng)成為了我們必須解決的社會(huì)問題。農(nóng)民工就業(yè)難的原因：①戶籍方面的原因。②經(jīng)濟(jì)方面的原因。③文化方面的原因。

所以國家必須健全勞動(dòng)力市場和農(nóng)民工公共就業(yè)信息和服務(wù)體系；發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度；加快建立公共服務(wù)制度，深化社會(huì)管理制度改革；制定有關(guān)法律，依法保護(hù)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利；深化戶籍制度改革，力爭在 “十二五”期間，在農(nóng)民工進(jìn)城落戶定居上取得突破。

（三）就業(yè)腐敗

近階段在就業(yè)問題上經(jīng)常出現(xiàn)就業(yè)腐敗現(xiàn)象。所以要消除所謂的“財(cái)政供養(yǎng)人員編制”，增加機(jī)會(huì)公平；消除“黨組成員一致通過”的舊規(guī)，嚴(yán)格遵守《國家行政機(jī)關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定》；以立法方式確認(rèn)“財(cái)政供養(yǎng)人員”的編制員額；加強(qiáng)制度建設(shè)，細(xì)化管理規(guī)章；事業(yè)單位招聘制度進(jìn)一步規(guī)范和完善。

改善民生刻不容緩，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須要保障民生，改善民生。

第二篇：2010民生問題論文

形式與政策論文-民生問題

古語說“民惟邦本，本固邦寧”，“水能載舟，亦能覆舟”，“國以民為本，民以食為天”。這不禁讓我想起戰(zhàn)國時(shí)的一個(gè)故事，故事梗概是齊國使者出使趙國，趙國趙太后問齊國使者：“貴國人民生活可好？”對曰好，趙太后再問：“貴國今年可是大豐收？”對曰是，趙太后最后才問：“貴國國君可好？”齊國使者對趙太后最后才問本國國君大為不悅，趙太后說道：“民為重，社稷次之，君為輕。故如次問?！饼R國使者聽后頗是服氣。這實(shí)際上就是孟子的民本思想。原文如下：孟子曰：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫?！睂?shí)際上，翻開中國歷史典籍就會(huì)發(fā)現(xiàn)中國自古以來就將“民生”與“國計(jì)”相提并論，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關(guān)系?！懊裎┌畋?，本固邦寧”是《尚書·五子之歌》中所說的，它構(gòu)成了儒家治國理政思想的核心，而《管子·霸業(yè)》指出“以人為本，本治則國固，本亂則國?！?，《左傳·莊公三十三年》強(qiáng)調(diào)“政之所興，在順民心”，《孟子·梁惠王下》則提出“憂民之憂者，民亦憂其憂” 等議論，客觀反映了古代先賢對民生問題的重視。

當(dāng)然，中國歷史誠于魯迅所說是一部吃人的歷史，民生問題在中國歷史長河中很少受到過真正的重視，反而，民不聊生似乎成了中國歷史的一種常態(tài)，官本位的文化更是積淀得深厚，且異常深厚。只有到了新中國成立后，民生問題才真正受到關(guān)注，全心全意為人民服務(wù)即是毛澤東同志倡導(dǎo)并逐漸發(fā)展成為中國共產(chǎn)黨的宗旨的，但遺憾的是“文革”等政治**和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)力的束縛，國家并沒有像預(yù)期的那樣獲得發(fā)展，解決民生問題的成效在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代也并不很大，所以，到上個(gè)世紀(jì)80年代初期，中國依然是共同貧困的局面。

簡單的說民生問題，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨和目標(biāo)一脈相承。

隨著20多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)有了很大的騰飛，那中國的民生現(xiàn)狀又如何呢？改革開放20多年來，民生問題受到普遍關(guān)注，20多年改革開放的進(jìn)程，其實(shí)就是不斷重視民生、改善民生的過程。改革開放以來，中國已經(jīng)將國人共同貧窮的時(shí)代變成了歷史，大多數(shù)城鄉(xiāng)居民邁進(jìn)了小康乃至富裕的生活，如人均GDP從1990年的1634元上升到2003年的9073元，首次超過1000美元，這是一個(gè)非常重要的臺(tái)階；人均收入水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1989年的1374元上升到2003年的8472元，農(nóng)村居民人均純收入由602元上升到2622元；農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從1989年的54.8％下降到2003年的45.6％，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)由54.5％下降到37.1％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從1989年的5196億元上升到2003年的103618億元，人均儲(chǔ)蓄存款從461元增長到8018元?？梢?，中國民生進(jìn)行了很大的改善。

然而，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長與發(fā)展，并不意味著中國民生問題已經(jīng)得到全面解決。因?yàn)榍耙粋€(gè)時(shí)期解決的民生問題，主要是初級階段的初級民生問題，主要解決了絕大多數(shù)人的衣食之憂，屬物質(zhì)生活甚至是食物保障方面。而現(xiàn)在民生問題與時(shí)代的發(fā)展同步，其內(nèi)涵也在不斷發(fā)展。跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，現(xiàn)時(shí)代更加突出地顯露出教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性。對每一個(gè)國民而言，沒有教育機(jī)會(huì)就不可能接受現(xiàn)代文明，也不可能成為高素質(zhì)甚至合格的勞動(dòng)者；教育機(jī)會(huì)、接受教育的程度，正決定著每一個(gè)人的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)及生活質(zhì)量，教育已成為國民立足社會(huì)的基礎(chǔ)。同時(shí)，就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題就是要讓每一個(gè)勞動(dòng)者、每一個(gè)家庭有一個(gè)穩(wěn)定的工作崗位、有一個(gè)穩(wěn)定的生活來源，而失業(yè)、就業(yè)不足或就業(yè)不充分，既是社會(huì)問題，更是家庭與個(gè)人的嚴(yán)重問題，失業(yè)帶來的往往是家庭生活的危機(jī)與困境。收入分配決定著城鄉(xiāng)居民的收入渠道與生活來源，除了就業(yè)獲取收入外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)際上還有多種收入渠道，收入分配是針對整個(gè)社會(huì)財(cái)富的，合理的收入分配體制不僅能夠推進(jìn)效率與發(fā)展，而且有利于社會(huì)公平、進(jìn)步與和諧。

從教育看，它已經(jīng)成為國民立足社會(huì)的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實(shí)中，還存在著財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不夠、義務(wù)教育的福利性保障不夠、受教育的機(jī)會(huì)尚不公平等問題。

從就業(yè)看，現(xiàn)在，每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約800萬人，需要再就業(yè)的人員500多萬人，而鄉(xiāng)村需要轉(zhuǎn)移的是一支龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍，它不是靜態(tài)的1.5億，而是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的。

從收入分配看，盡管說絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的收入在上漲，但是收入分配體制改革還沒有完全到位。尤其是這幾年貧富差距越來越大，兩極分化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

從社會(huì)保障看，像基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，農(nóng)村貧困人口的救助，老年人、殘疾人的福利享受，等等很多只是形同虛設(shè)。特別這幾年鬧得比較兇的看病難，看病貴的問題。許多國家和地區(qū)的發(fā)展歷程顯示，人均GDP從1000～3000美元這一時(shí)期是一個(gè)多事之秋，順利度過這一臨界點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將會(huì)步入良性運(yùn)行和健康發(fā)展的軌道；否則，便有可能出現(xiàn)“拉美化”的局面。中國現(xiàn)在也處于這一階段，處于矛盾多發(fā)期，因此改善民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展是重中之重，因此民生問題成為兩會(huì)焦點(diǎn)也就不足為奇了。

在解決民生問題過程中，要重點(diǎn)解決好教育、就業(yè)、收入分配與社會(huì)保障等重大民生問題。

一、糾正教育不公的幾點(diǎn)對策(一)切實(shí)提高財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比重。(二)堅(jiān)決限制和縮小教育差距。(三)采取相應(yīng)措施，確保流動(dòng)人口子女的受教育權(quán)。(四)鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)。(五)以就業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。(六)切實(shí)解決屢禁不止的亂收費(fèi)問題。

三、緩解就業(yè)矛盾、調(diào)控收入差距的幾點(diǎn)措施(一)積極擴(kuò)大就業(yè)，緩解失業(yè)狀況。(三)突出智力扶貧，拓寬就業(yè)門路。(四)打破壟斷，減少行業(yè)收入差距。(五)進(jìn)一步深化勞動(dòng)分配制度改革。

解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業(yè)?！瓣P(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)?！薄爸灰覀冋嫘膶?shí)意為群眾辦實(shí)事，盡最大的努力解決民生問題，就一定會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)，就能越來越充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造活力。”真誠的希望這能付諸實(shí)踐，我們翹首以待中國越變越好。普遍受惠的時(shí)代已經(jīng)過去，利益分割的時(shí)代已經(jīng)到來；單純依靠經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)代已經(jīng)過去，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來；共同貧窮的時(shí)代已經(jīng)成為歷史，促使全體國民走共同富裕道路的時(shí)代已經(jīng)到來；邊走邊看的時(shí)代已經(jīng)過去，目標(biāo)明確、路徑清晰的時(shí)代已經(jīng)到來；矯枉過正的時(shí)代已經(jīng)過去，理性發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來；被動(dòng)對外開放的時(shí)代已經(jīng)過去，主動(dòng)參與全球化進(jìn)程并積極爭取在國際上發(fā)揮大國作用的時(shí)代已經(jīng)到來。

第三篇：關(guān)于改善民生問題的思考

關(guān)于改善民生問題的思考（2011浙江省公考題目）

現(xiàn)階段的民生問題，已不再是簡單的衣、食、住、行問題，而是教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的需求不僅僅局限于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，而是開始追求生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，這就是多層次、全方位的民生問題。改善民生，要建設(shè)綠色生態(tài)家園。當(dāng)今世界，人類共同面臨著人與自然的沖突，如環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)、自然災(zāi)害等。如何達(dá)到人與自然的和諧，成為全人類共同追求的目標(biāo)。改革開放３０年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得長足進(jìn)步，但是，環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)不容忽視。因此，改善民生，要著力建設(shè)綠色生態(tài)家園，使百姓所處的環(huán)境，空氣清新、水質(zhì)潔凈、環(huán)境優(yōu)美，“既要金山銀山，又要綠水青山”。

改善民生，要建設(shè)人文精神家園。我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會(huì)生活日趨多樣化，社會(huì)意識更加多樣、多元、多變，人們精神文化的需求日趨旺盛，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。因此，改善民生，要繼承民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，如天下興亡、匹夫有責(zé)的愛國傳統(tǒng)，以和為貴、和而不同的“和合”思想，革故鼎新、因勢而變的創(chuàng)新精神，富貴不淫、威武不屈的高尚氣節(jié)，扶正揚(yáng)善，恪守信義的社會(huì)美德等，這些是民族的靈魂和血脈，積淀著民族的精神追求和行為準(zhǔn)則。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化能為全體社會(huì)成員判斷得失、分清是非、明辯善惡提供標(biāo)準(zhǔn)，是改善民生的精神食糧，在引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚中作用不可替代。

改善民生，要建設(shè)文體康樂家園。現(xiàn)在人們的閑暇時(shí)間逐漸多起來，文娛體育活動(dòng)需求呈現(xiàn)出快速增長趨勢。但現(xiàn)狀是，城市文體活動(dòng)設(shè)施相對齊全，廣大農(nóng)村文體活動(dòng)相當(dāng)缺乏。因此，改善民生，要從和諧文化建設(shè)入手，廣泛開展文娛活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈；廣泛開展體育活動(dòng)，豐富群眾生活，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

改善民生，要建設(shè)安寧幸福家園。改革開放３０年，城鄉(xiāng)人居條件得到很大改善，但人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，影響社會(huì)和諧的因素大量存在。因此，改善民生，要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解各類矛盾和糾紛，消除不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立群防群治體制，為百姓創(chuàng)造安寧的生活環(huán)境。

改善民生是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就。必須提高新認(rèn)識，謀求新辦法，解決新問題，從而又好又快地改善民生。

——必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位。歷史唯物主義和社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的前提基礎(chǔ)，也是社會(huì)建設(shè)的重要保證；社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目的，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力和支撐。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加社會(huì)財(cái)富，從而為改善民生，加快社會(huì)建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。——既要盡力而為又要量力而行。中國是一個(gè)發(fā)展中大國，還處在社會(huì)主義初級階段，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高而且發(fā)展很不平衡。因此，解決民生問題，既要積極進(jìn)取，盡最大努力加快社會(huì)建設(shè)，抓緊解決群眾最關(guān)心的突出問題，又要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和承受能力，量力而行。不能要求過高過急，要堅(jiān)持從辦得到的事情做起，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障水平。

——要充分發(fā)揮各類市場主體和社會(huì)組織的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展公益性事業(yè)，發(fā)展形式不是單一的，運(yùn)行機(jī)制也不一樣，廣大人民群眾多層次、多樣性的社會(huì)需求不可能完全由政府直接提供?，F(xiàn)在的問題是，一方面是對一些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，政府還沒有履行好該由政府承擔(dān)的責(zé)任，而有一些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展該由市場和社會(huì)組織解決的，政府卻包攬過多。要按照政事分開和經(jīng)營性非經(jīng)營性分開的原則，積極引導(dǎo)和支持各類市場主體和社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制。充分發(fā)揮各類市場主體和社會(huì)組織在改善民生，加快社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

——要使社會(huì)事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，一要靠增加投入，二要靠深化改革；不增加投入，社會(huì)事業(yè)難以加快發(fā)展，不深化改革，增加投入難以發(fā)揮有效作用?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入明顯增加，國家用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入也在不斷增加。要充分發(fā)揮投入的有效作用，既要擴(kuò)大公共服務(wù)的供給總量，又要大力調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，特別要注意向農(nóng)村、向困難地區(qū)、向中西部傾斜，努力改變公共設(shè)施分布不合理狀況。正確處理社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)，逐步形成社會(huì)事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，蓬勃發(fā)展的局面。

第四篇：談十八大報(bào)告如何改善民生問題

談十八大報(bào)告如何改善民生問題

在舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上，胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。在報(bào)告中，胡錦濤同志總結(jié)回顧了過去五年的工作和十年的基本總結(jié)，闡述了一系列關(guān)乎國計(jì)民生的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。其中，關(guān)于民生問題的論述，所占的比重較多，提出了包括提高人民健康水平、收入分配制度改革在內(nèi)的一些新的提法和觀點(diǎn)。

一、何為民生問題

什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關(guān)注民生，解決民生問題。

十八大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多某民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。這充分體現(xiàn)了黨中央對“民生問題”的高度重視，是對“民生改善”的再動(dòng)員、再部署。

二、我國民生的現(xiàn)狀

我國經(jīng)過 30年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世瞻目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及改革進(jìn)程的不斷深化，新的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題日益凸顯。當(dāng)前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。中國的穩(wěn)定，中國的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問題解決得如何。我國的社會(huì)不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關(guān)的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會(huì)保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點(diǎn)，才能切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的公平正義。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，同時(shí)也是廣大人民群眾的殷切期盼。黨的十六大以來，黨和政府不斷加大在改善民生方面的努力，并且取得顯著的成效。在黨的十七大報(bào)告中首次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。民生問題日益成為黨和國家的主題，中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念越發(fā)彰顯。通過十年的努力，我們已經(jīng)初步建立了面向全體勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得了歷史性的突破，人民生活水平大幅度提高，一些民生難題正在逐步得到解決?？梢哉f，黨的十六大以來的十年是中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中民生改善成效最顯著的一個(gè)時(shí)期，較好地促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入改革攻堅(jiān)階段，我們黨把改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)放在突出位置意義重大。首先，改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)能夠有效的增強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力，通過提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)黨執(zhí)政水平的提高；其次，改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)可以有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，通過提高人民群眾的收入水平，發(fā)動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)引擎；最后，改善民生加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是建設(shè)和諧社會(huì)的必要保證，通過提高人民群眾的幸福指數(shù)，增加社會(huì)發(fā)展的和諧因素。可以說，民生已經(jīng)是我國發(fā)展中最關(guān)鍵的因素之一。

十八大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成正社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。并對改善民生加強(qiáng)社會(huì)管理從“努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”五個(gè)方面進(jìn)行了工作部署。

三、如何改善民生

黨的十八大對改善民生加強(qiáng)社會(huì)管理方面所做出的重要決策和部署，為我們指明了方向——建設(shè)民生政府，一切為了人民，一切代表人民，一切為民謀福利。建設(shè)民生政府，就是政府要樹立“公民權(quán)利本位，政府義務(wù)本位”、“以人為本，執(zhí)政為民”思想，從民眾最為關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題著手，以提高民生質(zhì)量為宗旨，以民眾是否滿意為評價(jià)民生工程的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)民生政府，就是要重點(diǎn)關(guān)注教育、就業(yè)、社會(huì)保障、分配等涉及人民群眾的基本生存與發(fā)展問題。

首先是教育問題。在教育方面，強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展優(yōu)先，加快人力資源強(qiáng)國的建設(shè)。在制定中長期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)城鄉(xiāng)無差別義務(wù)教育政策，逐步解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度，加大對不同階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。加快發(fā)展職業(yè)教育，重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，改善中小學(xué)教師待遇。鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教等。

其次是就業(yè)問題。在就業(yè)方面，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的取向；在工資分配方面，深化收入分配制度改革，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

再次是社會(huì)保障問題。社會(huì)保障方面，要加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的建設(shè)，保障人民基本生活。社會(huì)保障體系建設(shè)，主要是要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和完善最低生活保障制度，同時(shí)，完善社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助與社會(huì)福利等各項(xiàng)制度，保障人民基本生活，縮小社會(huì)不公平，堅(jiān)持以完善民生為出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)。

最后是收入分配問題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局。要通過改革和發(fā)展，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會(huì)成員逐步共同富裕。

通過改善民生可以為大量社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的保障，提供一個(gè)起碼的尊嚴(yán)底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個(gè)社會(huì)成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)，從而增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個(gè)社會(huì)成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護(hù)國家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會(huì)賴以生存發(fā)展的前提。民生問題是任何時(shí)代、任何國家的人民大眾都普遍關(guān)心的切身利益問題。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠?yàn)檎?quán)的穩(wěn)固奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

總而言之，解決民生問題我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會(huì)保障、收入分配等與人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

2013年4月8日

第五篇：淺談改善民生問題的途徑和意義

淺談改善民生問題的途徑和意義

十八大報(bào)告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個(gè)與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計(jì)增加居民收入”“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實(shí)實(shí)在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。

一、民生問題

民生問題指國民的生活問題。通常表現(xiàn)為包括衣食住行、上學(xué)就業(yè)、生活環(huán)境、社會(huì)治安等關(guān)系老百姓切身利益的種種問題。民生問題是具體的,在不同的 歷史時(shí)期,其側(cè)重點(diǎn)有所不同。改革開放初期,最普遍的民生問題是解決人民的溫飽問題。改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)的重要性和迫切性已成為當(dāng)前亟待解決的民生問題。這些問題與人民群眾的日常生活密切相關(guān),事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變的今天，人民群眾對生活改善的新期待中，既有居民收入的增加、物質(zhì)生活的豐富、精神需求的滿足和社會(huì)安全的保障等迫切要求，也有對喝上干凈的飲用水、呼吸上新鮮潔凈的空氣、享有優(yōu)美的自然環(huán)境居住環(huán)境和對整個(gè)社會(huì)和諧幸福等的迫切要求。一句話，老百姓的生活水平要提高，生活質(zhì)量也要提高。盡管民生問題在不同的階段有不同的內(nèi)涵,但其本質(zhì)都是人民群眾的生存和發(fā)展的權(quán)利能否得到實(shí)現(xiàn)的問題。其本質(zhì)不在于自然條件的優(yōu)劣,而在于我們能否按照社會(huì)主義的本質(zhì)及其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度方面的要求,有效地實(shí)現(xiàn)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題,從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好并進(jìn)而解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

二、改善民生的主要途徑

民生問題，民心所系，國運(yùn)所系，不僅關(guān)乎廣大人民群眾的根本利益，而且事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)成敗與改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。著力保障和改善民生，應(yīng)從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等利益問題入手，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第一、努力辦好人民滿意的教育。

教育是中華民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提供師德水平和也未能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

第二、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

就業(yè)是民生之本。人民只有各盡所能，各得其所，社會(huì)才能安定和諧。就業(yè)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重要的社會(huì)問題和政治問題。因此，要強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，完善就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型和小型微型企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大資金投入，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)困難人員、和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。為勞動(dòng)者提供高效優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)觀念教育，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力；根據(jù)就業(yè)形勢變化及時(shí)調(diào)整完善就業(yè)政策，鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)；加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。盡力讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路、生活有來源、致富有奔頭。

第三、千方百計(jì)增加居民收入。

增加居民收入是民生之源。深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，是體現(xiàn)社會(huì)公平和效益，提高人民生活水平，逐步消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，合理調(diào)控收入差距，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，使發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾；統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展，保障社會(huì)弱勢群體的基本生活，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持開發(fā)力度。

第四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

社會(huì)保障是民生之依。社會(huì)保障機(jī)制是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，使廣大人民群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所補(bǔ)、危有所救、災(zāi)有所援、殘有所助的基本生活保障體系。逐步建立社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居 民的社會(huì)保障機(jī)制，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)。要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針,不斷完善社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障水平;要加強(qiáng)城鄉(xiāng)扶貧幫困工作,做好對殘疾人等各類弱勢群體救助工作。扎實(shí)做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第五、提高人民健康水平。

醫(yī)療衛(wèi)生是民生之急。要解決群眾看病難、看病貴的生活難題，加快醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)并完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高參保率，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制；繼續(xù)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工等參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。讓廣大人民群眾能夠享受安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做到病有所醫(yī)、藥有所值、醫(yī)有保障。

第六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制，高度警惕和堅(jiān)決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，確保國家安全。

三、解決民生問題的現(xiàn)實(shí)意義：

第一、解決民生問題是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。

“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解決生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既有大力發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。黨的十七大強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要部署，反映了全體人民的共同夙愿。

第二、解決民生問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。解決民生問題，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)在滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，落實(shí)到人的全面發(fā)展上。這既是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第三、解決民生問題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。

構(gòu)建和諧社會(huì)的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護(hù)社會(huì)公平正義。而改善民生正是推動(dòng)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，只有不斷地改善民生，才會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)和諧。第四、解決民生問題是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

我們黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)他們的利益。因此，我們必須把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷提高為人民謀利益，辦實(shí)事的能力，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

第五、解決民生問題是樹立良好干部作風(fēng)的要求。

改善民生的過程，既是提高干部工作能力的過程，也是錘煉和改進(jìn)干部作風(fēng)的過程。廣大干部只有為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，想群眾之所想，急群眾所急，才能真正樹立良好的干部作風(fēng)，贏得人民群眾的愛戴和信賴。

第六、解決民生問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。

黨的十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)取得了重大進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題解決不好，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，只有加快社會(huì)建設(shè)，努力營造經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的良好氛圍，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

十八大報(bào)告關(guān)于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。無論是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”總體布局，實(shí)際上都貫穿著切實(shí)關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。參考文獻(xiàn)：

1、胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗━━在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告》

2、溫家寶：《第十二屆全國人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告》

3、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》