第一篇：對(duì)新形勢下反腐倡廉的幾點(diǎn)思考

對(duì)新形勢下反腐倡廉的幾點(diǎn)思考

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，是加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在發(fā)展已成為時(shí)代主題的新形勢下，探索如何有效發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察職能，進(jìn)一步深化反腐倡廉斗爭，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)廉潔、公正、高效的環(huán)境，這是擺在我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部的重要課題。

一、全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步把握新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路

學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，要牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)靈魂，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把始終做到“三個(gè)代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。反腐倡廉工作要認(rèn)真貫徹和牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，不斷以新的工作成效取信于民。

堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，在黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須圍繞進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史課題，著力解決黨的作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要發(fā)揮反腐倡廉工作的促進(jìn)和保證作用，使。

些不可以為，避免出現(xiàn)因無知而違法違紀(jì)的現(xiàn)象，始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成廉潔從政的良好風(fēng)尚。四是要抓好落實(shí)。黨風(fēng)廉政宣傳教育要結(jié)合新形勢新任務(wù)的要求，賦予新的內(nèi)容，要貫穿于對(duì)黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步制度化，規(guī)范化；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌安排，組織協(xié)調(diào)，既要發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育月的作用，組織一些大范圍、大聲勢的大宣傳教育活動(dòng)，又要有經(jīng)常性的教育措施；各級(jí)黨組織也要把黨風(fēng)廉政宣傳教育列入重要議事日程，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好落實(shí)，使之經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

三、關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

黨的十六大提出了堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，進(jìn)一步明確了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的方向。目前，我國正處在新舊體制交替時(shí)期，體制、機(jī)制還存在著許多不完善的地方，給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了土壤。因此，在存在滋生腐敗現(xiàn)象諸多復(fù)雜因素的情況下，也給反腐倡廉工作增加了艱巨性和復(fù)雜性。這就要求反腐倡廉既要從嚴(yán)治標(biāo)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；又要著力治本，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把治標(biāo)和治本有機(jī)統(tǒng)一起來，才能有效遏制乃至消除腐敗。

堅(jiān)持關(guān)口前移，著眼防范，防微杜漸，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)客觀世界改造，不斷提升精神境界，自覺做奉公守法，清正廉潔、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神的模范，是反腐敗的治本之策。近幾年來，我縣采取有力措施，圍繞增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力，嚴(yán)格執(zhí)行“廉政談話”、“離任審計(jì)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公示”等制度，源頭治理的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，從“三公開”、執(zhí)行收支“兩條線”的規(guī)定擴(kuò)大到建筑工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)招投標(biāo)、政府采購、會(huì)計(jì)集中核算、醫(yī)藥招標(biāo)等領(lǐng)域，在腐敗易發(fā)多發(fā)的源頭上筑起了“防護(hù)墻”。

從源頭上治理腐敗工作還需要進(jìn)一步拓展和深化，重點(diǎn)要抓好體制、機(jī)制和制度改革。行政審批改革、財(cái)政管理體制改革、干部人事制度改革要繼續(xù)完善和深化，要研究針對(duì)實(shí)施各項(xiàng)制度中可能或容易發(fā)生腐敗的源頭，提出新的防范對(duì)策，用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，解決好“管好權(quán)”的問題；探索事權(quán)分離，決策和執(zhí)行分離的有效途徑，加快推進(jìn)招標(biāo)采購的執(zhí)行與管理的職能分離，進(jìn)一步延伸醫(yī)藥招標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，解決好“管好錢”的問題。要積極創(chuàng)造條件，推行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場工作，繼續(xù)落實(shí)“收支兩條線”管理的規(guī)定，清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，對(duì)設(shè)立“小金庫”、“賬外賬”、違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為，要堅(jiān)決查處。

發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮多領(lǐng)域、多渠道的民主監(jiān)督作用，也是前移關(guān)口，源頭治理重要途徑。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要以黨內(nèi)民主推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全民主管理制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的政治熱情，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)施有效監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)“三公開”，充分利用政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)“三公開”這一有效監(jiān)督形式，大力推行“陽光工程”，對(duì)公開的內(nèi)容、程序、時(shí)間、效果作更加具體明確的規(guī)定，確保真公開、全公開、常公開，最大限度地減少因“暗箱操作”而帶來的各種消極腐敗行為。

關(guān)口前移，從源頭上防止腐敗的各項(xiàng)工作是一項(xiàng)帶有全局性的復(fù)雜工程，不僅涉及面廣，政策性強(qiáng)，而且推動(dòng)起來難度較大，各有關(guān)主管部門要積極配合，發(fā)揮各自的職能作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使源頭治理工作形成有效的工作機(jī)制。

四、堅(jiān)持反腐敗的體制機(jī)制，把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為各項(xiàng)工作的主線，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)

“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是中央經(jīng)過多年反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。實(shí)踐證明，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能形成全黨動(dòng)手反腐敗的局面。

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要真正擔(dān)負(fù)起職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨中央提出的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，也是貫徹反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體體現(xiàn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，立足教育，著眼防范；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、黨政齊抓共管的良好局面。

第二篇：對(duì)新形勢下反腐倡廉的幾點(diǎn)思考

對(duì)新形勢下反腐倡廉的幾點(diǎn)思考

黨的十六大報(bào)告指出：“在長期執(zhí)政的條件下，在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊(duì)伍的純潔性”。在當(dāng)前發(fā)展已成為時(shí)代主題的新形勢下，探索如何進(jìn)一步深化反腐倡廉斗爭，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)廉潔、公正、高效的環(huán)境，這是擺在我們各級(jí)黨組織和

廣大黨員干部的重要課題。

一、全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步把握新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路

學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，要牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)靈魂，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把始終做到“三個(gè)代表”作為衡量反腐倡廉工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大理論武器。反腐倡廉工作要認(rèn)真貫徹和牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，始終堅(jiān)持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，不斷以新的工作成效取信于民。

堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，在黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須圍繞進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史課題，著力解決黨的作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要發(fā)揮反腐倡廉工作的促進(jìn)和保證作用，使我們黨經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，把黨建設(shè)成為始終帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用。十六大通過的新《黨章》在黨的各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)中增加了協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé)，在經(jīng)常性工作中增加了加強(qiáng)對(duì)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、保障黨員權(quán)利的內(nèi)容，對(duì)黨的紀(jì)律檢查工作提出了更高的要求。各級(jí)紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，防范腐敗的機(jī)制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭進(jìn)一步得到遏制。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)使命感，提高工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把反腐倡廉引向深入。

二、深入宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

宣傳教育工作作為我黨的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉中的作用巨大。宣傳教育對(duì)一個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成具有潛移默化的影響，近幾年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一手抓教育，一手抓查處，運(yùn)用多種宣傳教育形式在構(gòu)筑黨員干部思想道德防線上下功夫，為反腐倡廉奠定了堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。

堅(jiān)持教育為主，教育先行，也就是預(yù)防在先，將反腐敗的關(guān)口前移，保證黨員干部少犯或不犯錯(cuò)誤。當(dāng)前應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：一是要建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的大格局。反腐敗宣傳教育要納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育、“兩個(gè)務(wù)必”教育、廉潔從政教育，使黨員干部能夠保持一身正氣，遠(yuǎn)離腐敗。要加大對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育的組織協(xié)調(diào)，宣傳、組織、文化、新聞媒體、廣播電視、黨校要密切配合，形成整體合力，逐步建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育的大格局。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體合力，完善制度，健全機(jī)制，改進(jìn)方法，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要摒棄那些形式主義、教條主義和空洞無味的教育方法，針對(duì)新時(shí)期黨員干部已經(jīng)和可能出現(xiàn)的新思想、新情況、新問題，開展針對(duì)性強(qiáng)、有說服力和黨員干部喜聞樂見的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育的感染力和有效性，使宣傳教育入耳入腦。三是深入開展黨紀(jì)條規(guī)教育和法制教育，將黨內(nèi)條規(guī)、法律教育和典型案件的警示教育相結(jié)合，深刻剖析，做到警鐘長鳴。使黨員干部能夠明白哪些可以為，哪些不可以為，避免出現(xiàn)因無知而違法違紀(jì)的現(xiàn)象，始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成廉潔從政的良好風(fēng)尚。四是要抓好落實(shí)。黨風(fēng)廉政宣傳教育要結(jié)合新形勢新任務(wù)的要求，賦予新的內(nèi)容，要貫穿于對(duì)黨員干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步制度化，規(guī)范化；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌安排，組織協(xié)調(diào)，既要發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育月的作用，組織一些大陣容、大范圍、大聲勢的大宣傳教育活動(dòng)，又要有經(jīng)常性的教育措施；各級(jí)黨組織也要把黨風(fēng)廉政宣傳教育列入重要議事日程，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好落實(shí)，使之經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。

三、關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

黨的十六大提出了堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，進(jìn)一步明確了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的方向。長期以來，我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制中存在的弊端是腐敗現(xiàn)象得以產(chǎn)生的深層原因，也是腐敗分子賴以寄生的溫床。我國正處在新舊體制交替時(shí)期，體制、機(jī)制還存在著許多不完善的地方，給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了土壤。因此，在存在滋生腐敗現(xiàn)象諸多復(fù)雜因素的情況下，也給反腐倡廉工作

增加了艱巨性和復(fù)雜性。這就要求反腐倡廉既要從嚴(yán)治標(biāo)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；又要著力治本，不斷推進(jìn)體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，把治標(biāo)和治本有機(jī)統(tǒng)一起來，才能有效遏制乃至消除腐敗。

堅(jiān)持關(guān)口前移，著眼防范，防微杜漸，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)客觀世界改造，不斷提升精神境界，自覺做奉公守法，清正廉潔、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神的模范，是反腐敗的治本之策。近幾年來，且末縣采取有力措施，圍繞增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力，嚴(yán)格執(zhí)行了“收入申報(bào)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部全程化監(jiān)督”、“廉政談話”、“離任審計(jì)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部家庭廉政建設(shè)承諾”等制度，源頭治理的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，從“三公開”、執(zhí)行收支“兩條線”的規(guī)定擴(kuò)大到建筑工程、政府采購、會(huì)計(jì)委派、集中核算等領(lǐng)域，在腐敗易發(fā)多發(fā)的源頭上筑起了“防護(hù)墻”。

從源頭上治理腐敗工作還需要進(jìn)一步拓展和深化，重點(diǎn)要抓好體制、機(jī)制和制度改革。行政審批改革、財(cái)政管理體制改革、干部人事制度改革要繼續(xù)完善和深化，要研究針對(duì)“三項(xiàng)制度”實(shí)施中可能或容易發(fā)生腐敗的源頭，提出新的防范對(duì)策，用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，解決好“管好權(quán)”的問題；探索事權(quán)分離，決策和執(zhí)行分離的有效途徑，加快推進(jìn)招標(biāo)采購的執(zhí)行與管理的職能分離，逐步將建筑工作廉政合同向醫(yī)藥招標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域延伸，解決好“管好錢”的問題。要積極創(chuàng)造條件，推行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場工作，積極試行國庫集中收付制度，繼續(xù)落實(shí)“收支兩條線”管理的規(guī)定，清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶，對(duì)設(shè)立“小金庫”、“賬外賬”、違規(guī)開設(shè)銀行賬戶的行為，要堅(jiān)決查處。

發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮多領(lǐng)域、多渠道的民主監(jiān)督作用，也是前移關(guān)口，源頭治理重要途徑。進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，切實(shí)保證黨員的民主權(quán)利。要以黨內(nèi)民主推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，健全民主管理制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的政治熱情，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)施有效監(jiān)督。當(dāng)前，要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，公開的層面也要從基層轉(zhuǎn)向縣直黨政各部門單位，并在真實(shí)性、時(shí)效性、規(guī)范性上下功夫，使公開真正成為群眾監(jiān)督干部的窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村還要把開展村組“民主日”活動(dòng)作為推進(jìn)基層民主建設(shè)，使人民群眾參政、議政、行使民主權(quán)利的一項(xiàng)大事來抓。

關(guān)口前移，從源頭上防止腐敗的各項(xiàng)工作是一項(xiàng)帶有全局性的復(fù)雜工程，不僅涉及面廣，政策性強(qiáng)，而且推動(dòng)起來難度較大，各有關(guān)主管部門要積極配合，發(fā)揮各自的職能作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使源頭治理工作形成有效的工作機(jī)制。

四、堅(jiān)持反腐敗的體制機(jī)制，把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為各項(xiàng)工作的主線，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是中央經(jīng)過多年反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。實(shí)踐證明開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能形成全黨動(dòng)手反腐敗的局面。

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要真正擔(dān)負(fù)起職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨中央提出的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，也是貫徹反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體體現(xiàn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，立足教育，著眼防范；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、黨政齊抓共管的良好局面。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，敢抓敢管，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對(duì)和克服好人主義思想，要真正做到有意識(shí)、有責(zé)任、有行動(dòng)。

要嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)責(zé)任制全面落實(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要善于從黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的主要問題和群眾反映的突出問題入手，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，采取有效措施，加以解決。要堅(jiān)決糾正搞花架子，作表面文章的形式主義做法。各級(jí)黨委要向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告執(zhí)行責(zé)任制情況，對(duì)落實(shí)責(zé)任制工作不力，敷衍塞責(zé)而造成后果的，要按照規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。

五、緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)開展反腐倡廉工作

在新世紀(jì)之初，面對(duì)新的問題、新形勢，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征途上，仍然要一如既往的圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，立足實(shí)際，妥善處理改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)同反腐倡廉的關(guān)系，按照政策條規(guī)處理好改革、發(fā)展穩(wěn)定中不同性質(zhì)的問題，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要決策和措施之中，嚴(yán)厲懲處侵犯人民利益，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腐敗分子，堅(jiān)決打擊破壞改革、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的腐敗行為；深入市場經(jīng)濟(jì)新的領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。做到支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲處腐敗者，追究誣告者，創(chuàng)造并維護(hù)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。

大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部勤政廉政意識(shí)，為發(fā)展提供公平、公正、高效的平臺(tái)。重點(diǎn)是抓好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)的工作，進(jìn)一步抓好辦事程序公開、政務(wù)公開，公務(wù)員戴證上崗，加強(qiáng)資金管理，杜絕亂收、亂罰、亂攤派的行為，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政事業(yè)單位，黨政干部要解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變工作，思想作風(fēng)、樹立服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的精神，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)。

各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，既治標(biāo)又治本。堅(jiān)決打打擊腐敗分子，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)任務(wù)，就能促進(jìn)全黨反腐敗斗爭局面的不斷發(fā)展，取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新成果。

第三篇：對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)工作的思考（范文模版）

對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)工作的思考

胡錦濤總書記指出：“教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得于滋生漫延的重要原因”。當(dāng)前，我國改革開放事業(yè)正在深入向前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、體制改革、社會(huì)變革等形勢日新月異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式、就業(yè)方式、國家與集體、集體與個(gè)人等各種社會(huì)利益關(guān)系日益多樣化，在這種形勢下，各種消極腐敗現(xiàn)象均有可乘之機(jī)，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)、社會(huì)的價(jià)值取向、社會(huì)的正氣、風(fēng)氣也帶來了一些不容忽視的影響，由于經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，一些貪圖利益者為追求最大利益，往往會(huì)不擇手段，用種種方式拉攏、腐蝕干部，一些意志薄弱者因一時(shí)的私欲膨脹而走上違法亂紀(jì)的道路，因此，不論是現(xiàn)在和將來，反腐倡廉工作任務(wù)始終伴隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展而顯得十分艱巨，我們既要充分認(rèn)識(shí)反腐斗爭的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)其長期性和艱巨性，既要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，又要不斷堅(jiān)定信心，把加強(qiáng)教育、制定和完善反腐倡廉工作制度、加大監(jiān)督監(jiān)察工作力度作為我們?nèi)粘７锤ぷ鞯闹刂兄?，使在各條戰(zhàn)線上的黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終在心理上筑起防腐防線，在各個(gè)經(jīng)濟(jì)工作環(huán)節(jié)上筑起防腐敗的“屏障”。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，在思想上構(gòu)筑牢固的心理防線 人的一切行為，都是以思想為主導(dǎo)的、由人的思想來支配的。在當(dāng)前，由于行業(yè)、社會(huì)各方面的待遇和分配方式的多樣化，使人們的收入、待遇差距逐步拉大，一些人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀由于不注重改造而發(fā)生了偏移，或意志薄弱者心理失去平衡，一時(shí)貪欲、私欲膨脹，抱著饒幸的心理鋌而走險(xiǎn)走上違法亂紀(jì)的道路。對(duì)于這些實(shí)實(shí)在在存在的現(xiàn)實(shí)問題，我們要時(shí)時(shí)刻刻要引起高度重視，加強(qiáng)宣傳教育，杜絕腐敗思潮的侵蝕和漫延，不給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)，不論從何種角度上講，于國、于黨、于民都是有益的。因此，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和引導(dǎo)工作：

首先，必須從宣傳教育入手，著力提高黨員、干部的思想政治素質(zhì)，全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《黨章》和黨中央下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“八榮八恥”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和法紀(jì)教育，增強(qiáng)廣大黨員、干部拒腐蝕、永不沾的廉潔意識(shí)，增強(qiáng)自覺抵制不良思潮、不良行為的意識(shí)和思想能力。

二是要堅(jiān)持正面灌輸和引導(dǎo)，把抓好教育作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要舉措認(rèn)真加以落實(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，在思想教育、黨紀(jì)黨規(guī)的理論學(xué)習(xí)上，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，要布置學(xué)習(xí)任務(wù)、定期檢查學(xué)習(xí)效果，明確學(xué)習(xí)目的，使黨員干部明白哪些可為、哪些不可為，在思想上始終保持清晰的認(rèn)識(shí)。

三是要注重在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的先進(jìn)典型示范，經(jīng)常性地組織黨員、干部參加學(xué)習(xí)反腐倡廉典型、清正廉潔、勤政為民的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)，用身邊的人和事教育黨員、干部，提高黨員干部的綜合素質(zhì)和防腐意識(shí)和能力；四是要抓好反面典型的警示教育，教育黨員、干部、特別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待職務(wù)，正確對(duì)待權(quán)力，解決好怎樣用權(quán)問題，正確對(duì)待人生，解決好價(jià)值取向問題，要真正明白任何或大或小的權(quán)力都是人民賦予的，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；五是要強(qiáng)化黨員、干部的自我教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把拒腐、反腐教育延伸到我們的日常生活當(dāng)中，使黨員、干部不僅在工作上自省慎行，而且在生活和社會(huì)交往當(dāng)中也要自省慎行，構(gòu)筑起堅(jiān)固反腐倡廉的心理防線和思想防線。

二、不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，在行為上扎牢反腐防腐屏障 黨的十七大指出：懲治和預(yù)防腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。因此說，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度既帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，又具有與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性，建立行之有效的規(guī)章制度，就是保證權(quán)力要在職責(zé)范圍內(nèi)施行，要有章可循、有度可控，要規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作，不給稅務(wù)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、以權(quán)受賭、以權(quán)違法等行為留有可乘之機(jī)，從源頭上預(yù)防腐敗。

一是加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立定期述職、述廉制度，針對(duì)存在的問題不斷提出反腐防腐整改措施，層層分解落實(shí)責(zé)任，每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，要強(qiáng)化過錯(cuò)追究機(jī)制，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)不正之風(fēng)敢抓敢管敢查處，有效防止不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。

二是要建立制約機(jī)制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，要建立健全考廉制度、個(gè)人收入申報(bào)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政檔案制度、廉政獎(jiǎng)金制度、禮金禮品上交登記制度；在內(nèi)部的行政管理制度上，要建立健全財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度；在干部管理方面，要深化干部人事制度改革，抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考察的制度和辦法，擴(kuò)大干部人事工作中的民主，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步加大干部交流的力度，落實(shí)干部交流輪崗等制度。

三是加大內(nèi)控管理制度的約束力和執(zhí)行力度。進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)流程，明確部門和個(gè)人的職責(zé)分工，建立完善的、操作性強(qiáng)的崗位責(zé)任制體系，健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中集體研究、過程審核、環(huán)節(jié)驗(yàn)收和執(zhí)行情況評(píng)審、報(bào)告制度等，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系、制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條，在行為和環(huán)節(jié)上扎牢反腐防腐各個(gè)層面上的屏障。

四是建立防懲并舉的預(yù)警機(jī)制。在日常工作中，堅(jiān)持靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合的原則，暢通反腐防腐信息渠道，加強(qiáng)預(yù)警信息的評(píng)估和分析，對(duì)獲取的信息要及時(shí)進(jìn)行梳理、分析，正確評(píng)估和判斷腐敗行為的苗頭和動(dòng)向，從中發(fā)現(xiàn)案件線索，并研究制定解決問題的相關(guān)措施，不斷完善機(jī)制和制度，關(guān)口前移，防范在先，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，確保標(biāo)本兼治、綜合治理、防懲并舉、注重預(yù)防的原則和措施得到進(jìn)一步落實(shí)。

三、加大監(jiān)督監(jiān)察力度，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生漫延

強(qiáng)化源頭防腐，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生漫延，不僅要在認(rèn)真開展教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立健全有效的規(guī)章制度作為保證，而且還要形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。

一是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的監(jiān)督制約作用，要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，形成有利于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機(jī)制；二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立具體程序，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免，大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序做出規(guī)范，防止主觀性和隨意性。對(duì)于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權(quán)力過分集中，更不能一個(gè)人說了算，搞“一言堂”、“家長制”；三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善以服務(wù)型政府、效率型政府建設(shè)，加強(qiáng)群眾對(duì)政府的監(jiān)督；對(duì)重大政策決策要堅(jiān)持專家論證和群眾民主評(píng)議相結(jié)合制度，完善政務(wù)決策科學(xué)化制度；四是加強(qiáng)新聞媒體輿論監(jiān)督作用，通過對(duì)各種濫用權(quán)利、以權(quán)謀私等腐敗行為及時(shí)揭發(fā)、舉報(bào)，對(duì)黨員干部起到警示作用，約束黨員干部行為，促進(jìn)監(jiān)督監(jiān)察制度的全面落實(shí)；五是搞好信訪處理，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，依紀(jì)依法妥善處理好群眾的來信來訪，做到件件有著落，事事有回音。對(duì)反映的問題要認(rèn)真予以查實(shí)，特別是對(duì)那些反映十分強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要深入開展調(diào)查，對(duì)出現(xiàn)的投訴和腐敗問題，要嚴(yán)肅處理；六是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，黨員干部要主動(dòng)接受來自黨內(nèi)外的監(jiān)督，不要認(rèn)為監(jiān)督就是“找岔子”、“不信任”，而要看成是對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，全面提高反腐倡廉能力，標(biāo)本兼治，加大預(yù)防腐敗工作力度。這既是對(duì)我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的思想方法和思想觀念上的要求，更是對(duì)我們黨員干部綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作方式和工作方法提出新的更高的要求。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，直接面臨著許多新問題、新情況和新特點(diǎn)，加之一些腐敗活動(dòng)的形式和手段都有了新的變化，在現(xiàn)實(shí)上，對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作水平和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)，因此，我們必須在重視解決如何體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全面正確履行職能的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步推進(jìn)自身建設(shè)的問題，在必須重視解決如何使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想觀念、政策水平、專業(yè)知識(shí)、工作方法的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢變化發(fā)展的客觀實(shí)際的問題，在必須重視解決如何加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，提高遵紀(jì)守法自覺性，筑牢理論基礎(chǔ)，豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬知識(shí)面的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步全面提高干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力，這是時(shí)代對(duì)我們提出的新的要求，也是擺在我們面前的一個(gè)十分重要的現(xiàn)實(shí)課題。

對(duì)新形勢下反腐倡廉工作的幾點(diǎn)思考

北京市昌平區(qū)人民檢察院

李建增

內(nèi)容摘要：腐敗作為一種歷史現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象由來已久，滋生腐敗的原因和腐敗的形式在不同的社會(huì)形態(tài)和歷史時(shí)期存在著不同的表現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭也經(jīng)歷了運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐和制度反腐等不同階段。如今，我國正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，腐敗的存在是我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)道路上的絆腳石，存在著極大的危害。我們一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，注意把制度建設(shè)貫穿于反腐各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，在加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督等各方面建立起長效統(tǒng)一的制度反腐機(jī)制，從根本上建立高效廉潔的干部隊(duì)伍，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新形勢 反腐倡廉 思路和舉措

目錄

前言

一、對(duì)新形勢下反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

1、反腐倡廉是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

2、反腐倡廉是加快改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要保證

3、反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)

二、腐敗現(xiàn)象的存在及危害

首先，腐敗的存在導(dǎo)致社會(huì)不和諧

其次，腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡

第三，腐敗是對(duì)黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧

第四，腐敗破壞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，影響和諧文化建設(shè)

三、懲治和預(yù)防腐敗工作的現(xiàn)狀

四、腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的根源及成因分析

五、抵制腐敗現(xiàn)象的思路和舉措

（一）理順關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政教育

（二）加強(qiáng)立法，健全完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律保證體系

（三）深化改革，積極探索新形勢下的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

（四）整合資源，始終保持對(duì)一切腐敗分子堅(jiān)決打擊的

高壓態(tài)勢

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度

結(jié)束語

參考資料

反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們將反腐倡廉作為重要內(nèi)容和基本保障，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要逐步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。[1]這是黨中央適應(yīng)腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)展變化、深刻總結(jié)反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做出的重要論斷，是今后反腐倡廉建設(shè)必須始終堅(jiān)持的總體要求。因而，有必要在此談?wù)勑滦蝿菹陆⒎锤贫润w系和黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。

一、對(duì)新形勢下反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

胡錦濤總書記指出：“我們一定要從中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的極端重要性，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)的把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入?！碑?dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要指示精神，對(duì)于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，做好新形勢下反腐倡廉工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、反腐倡廉是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是我們將長期面對(duì)并必須始終解決好的一個(gè)歷史性課題。”實(shí)踐表明，反腐倡廉，拒腐防變，在任何時(shí)候、任何情況下，都輕視不得，放松不得。執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。如果我們不能堅(jiān)持不懈的做好反腐倡廉、拒腐防變工作，任其腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋生蔓延，人民群眾就會(huì)背離我們黨，我們黨就會(huì)失去民心，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)。我們黨同國民黨幾十年浴血斗爭的歷史，正如美國司徒雷登當(dāng)年對(duì)國民黨的將領(lǐng)們說的那樣：“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔及用廉潔換得的民心?！钡妹裥恼叩锰煜拢裥恼呤煜?，這是為人類社會(huì)發(fā)展所反復(fù)證明了的真理。我國歷代王朝都是順民心而生，失民心而亡。李自成的大順政權(quán)在北京立足不到50天就因官員滋生腐敗失去民心而滅亡。所以，在新中國成立前，毛澤東同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，告誡全黨不要當(dāng)李自成。

2、反腐倡廉是加快改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要保證。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化，給人們的思想觀念和人與人的關(guān)系不可避免的帶來一些消極影響，如拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式的滋生，對(duì)人們正確的理想、信念和價(jià)值觀念產(chǎn)生沖擊，腐蝕了領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍，甚至毀掉了一批意志薄弱者，使我們黨不僅要經(jīng)受執(zhí)政的考驗(yàn)，也面臨著改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。由于我們黨始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持一手抓改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一手抓反腐倡廉，使我國的改革開放逐步深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明：越是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)反腐倡廉工作。

3、反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)。我們黨是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移的反對(duì)腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，黨內(nèi)和社會(huì)上存在的各種消極腐敗現(xiàn)象損害了黨和政府的形象，損害了人民群眾的切身利益，在個(gè)別地方甚至激發(fā)社會(huì)矛盾，引發(fā)群體性事件，給社會(huì)和諧與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會(huì)帶來一些矛盾，必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展中把握和解決。由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾，必須通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來解決。近年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真落實(shí)中央反腐倡廉的部署，做了大量的工作。特別是在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面，取得了明顯成效，如清理拖欠、截留、挪用農(nóng)民征用土地補(bǔ)償費(fèi)、清欠農(nóng)民工工資、清理教育亂收費(fèi)等一批嚴(yán)重侵害群眾切身利益的案件得到及時(shí)查處，取得了較好的社會(huì)效果，深得民心。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)公平公正，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素，它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。

二、腐敗現(xiàn)象的存在及危害

腐敗作為一種歷史現(xiàn)象，自從人類出現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料的私人占有以來，就一直存在。無論是資本主義社會(huì)，還是社會(huì)主義社會(huì)，只要私有制沒有從人類社會(huì)中消滅，腐敗這種社會(huì)痼疾就不可能自動(dòng)消失。腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，既非現(xiàn)在所有，也非中國所獨(dú)有，古今中外莫能例外，是全世界各國政府所面臨的共同問題。我國正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，腐敗的存在是我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)道路上的絆腳石，存在著極大的危害。

首先，腐敗的存在導(dǎo)致社會(huì)不和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對(duì)公共權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。

其次，腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡。社會(huì)利益的公平分配是社會(huì)和諧的基本前提，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。這就要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會(huì)公平正義。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來為個(gè)人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。

第三，腐敗是對(duì)黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧。黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個(gè)顯著特征是以權(quán)謀私，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專營私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系和諧。

第四，腐敗破壞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，影響和諧文化建設(shè)。從文化意義上看，腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對(duì)我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定，與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳。腐敗分子把以權(quán)謀私作為價(jià)值取向，一切從個(gè)人或小集團(tuán)的私利出發(fā)，完全顛倒了社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。腐敗的存在，削弱人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的信念信心，破壞全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

三、懲治和預(yù)防腐敗工作的現(xiàn)狀

反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度雖然是近年來中國反腐斗爭實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生的措施，但作為世界著名的文明古國，我國的反腐倡廉的思想傳統(tǒng)卻源遠(yuǎn)流長。如：在先秦時(shí)期就建立了巡視制度；明朝朱元璋為懲治官場腐敗，曾親自主持修訂《大明律》、制《大誥》，以加大對(duì)貪官污吏依法懲治的力度。制度反腐更是國外發(fā)達(dá)國家治理腐敗的一條重要經(jīng)驗(yàn)，早在1889年，英國就頒布了世界上第一部《反腐敗法》，2003年，又公布了新的《反腐敗法》草案，有效防范和控制了腐敗蔓延；北歐國家之所以取得國際社會(huì)公認(rèn)的廉政建設(shè)成就，原因也在于各國普遍擁有一套全民參與、他律與自律相結(jié)合、完善有效的廉政法律制度；加拿大出臺(tái)的《利益沖突法》，歷經(jīng)30多年的實(shí)踐和探索；《聯(lián)合國反腐敗公約》的簽署，則進(jìn)一步推進(jìn)了制度反腐的國際化進(jìn)程。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終重視反腐倡廉建設(shè)。1926年8月4日，中國共產(chǎn)黨就發(fā)布了《關(guān)于清洗貪污腐化分子的通告》，并著重指出：“如此類行為者，務(wù)必不容情地洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望?！盵2]我黨的反腐敗斗爭經(jīng)歷了運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐和制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實(shí)踐中逐步確立，并不斷強(qiáng)化的。毛澤東同志早就提出，在黨內(nèi)要實(shí)行民主集中制的制度；鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想；江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作的制度化和法制化；胡錦濤同志指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人這些制度反腐思想在黨的十五大、十六大報(bào)告中也得到了充分體現(xiàn)。十五大提出反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。黨的十五大以來，黨和國家針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新情況、新問題，圍繞建立黨的紀(jì)檢和行政監(jiān)察兩個(gè)法規(guī)體系，陸續(xù)出臺(tái)了一批反腐倡廉實(shí)踐急需的規(guī)范性文件，為我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步邁入了“有法可依”軌道，進(jìn)一步拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深度和廣度，同時(shí)也為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件提供了依據(jù)和保障；黨的十六大進(jìn)一步提出“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。近些年，每一屆中央紀(jì)委在向黨的全國代表大會(huì)的報(bào)告中，都會(huì)對(duì)以后加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出一些建議，而建議的措施很多都已成為現(xiàn)實(shí)。如：2004年9月中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》；2005年12月中央紀(jì)委、中央組織部發(fā)布《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》；2003年12月中央同時(shí)印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；而2007年６月１日《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》正式施行?？梢哉f，制度反腐思想正在逐步深入人心。

當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的歷史時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素。從目前我國社會(huì)腐敗現(xiàn)象來看：權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源。因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對(duì)于貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十七大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，取得了初步成效。但還存在著一些問題和不足，如：適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，監(jiān)督缺位和不到位等。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時(shí)加強(qiáng)探索和研究，勢必影響整個(gè)反腐倡廉的大局。

四、腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的根源及成因分析

江澤民同志曾指出：“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭?！备瘮‖F(xiàn)象是一個(gè)歷史性的現(xiàn)象和世界性的現(xiàn)象，并隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程在不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，不然歷史上也不會(huì)有“包青天”、“海瑞”等“清官”。在時(shí)代急劇變革的今天，各種腐敗現(xiàn)象在世界各地此起彼浮，甚至引發(fā)了所在國政壇的急劇動(dòng)蕩！追根溯源有其深刻的原因。腐敗現(xiàn)象并不僅存在于哪個(gè)國家、哪種類型的社會(huì)制度，它普遍存在于現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)層面?？梢哉f，只要有資本交換，就有腐敗現(xiàn)象存在的可能。其產(chǎn)生的根本原因在于思想意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念取向的不同。由于各個(gè)國家的特殊的歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)意識(shí)形態(tài)等的不同，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和條件也是不同的。那么，作為腐敗現(xiàn)象本身是不是成了人類歷史社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可根治的痼疾？

從中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革的歷史來看，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展也有其不同的類型和表現(xiàn)形式。但無論如何，我黨反腐敗的決心是一貫的、堅(jiān)決的。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣泛的群眾利益，始終全心全意為人民服務(wù)，這是黨的宗旨決定的。在物質(zhì)生活日益豐富的今天，腐敗的表現(xiàn)形式更加呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化。腐敗分子的觸角已深入到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面：貪污受賄、跑官要官、買官賣官、權(quán)錢（色）交易、行賄受賄、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的雇兇殺人等現(xiàn)象層出不窮。建國之初，毛澤東主席就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的侵蝕，然而，腐敗還是在劉青山、張子善的身上發(fā)生了，究其原因固然有其放松思想道德、黨性原則修養(yǎng)的方面，但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們沒有及時(shí)調(diào)整心態(tài)，沒有適應(yīng)環(huán)境變化了的要求。在戰(zhàn)爭年代，他們經(jīng)受住了槍林彈雨的考驗(yàn)，而在和平時(shí)期卻倒在了“糖衣炮彈”的腳下。

在革命建設(shè)年代，由于我國長期處于封閉狀態(tài)，此時(shí)沒有較大的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)當(dāng)說，較多的腐敗現(xiàn)象集中在我國改革開放時(shí)期。特別是近年來，由于改革開放的力度和領(lǐng)域的不斷深化和擴(kuò)大，在與經(jīng)濟(jì)利益為中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并不是一切社會(huì)需求都是健康的，社會(huì)需求在現(xiàn)階段仍然有相當(dāng)一部分是負(fù)需求，這必然在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致部分黨員干部在物質(zhì)與心理需求上的失衡，滋生了發(fā)生腐敗的可能。這是在新的歷史時(shí)期產(chǎn)生大量腐敗現(xiàn)象的最直接動(dòng)因?！耙磺凶飷旱母炊际菍?duì)金錢的追求”這句話雖有失偏頗，但大部分腐敗分子的墮落恰恰是對(duì)金錢的過度追求。

當(dāng)前，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴(yán)峻。2008年3月10日，最高人民檢察院賈春旺在十一屆全國人大一次會(huì)議上所做工作報(bào)告顯示：近五年來，全國檢察系統(tǒng)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人（涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員13929人，其中廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人）；除正在偵查、審查起訴和審判尚未終結(jié)的以外，已被判決有罪的116627人；2007年有罪判決數(shù)與立案數(shù)的比率較2003年提高了29.9%。[3]中紀(jì)委在近幾年查處省部級(jí)高官腐敗犯罪案件也高達(dá)100多人。勿庸質(zhì)疑，腐敗現(xiàn)象是社會(huì)的毒瘤，如果不及時(shí)徹底清除，廣大人民群眾的根本利益就得不到保障，懲治腐敗的呼聲就得不到滿足，這必然會(huì)影響到改革開放30年的成果，甚至?xí)?dòng)搖到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。因此，在反腐敗問題上，必須從關(guān)系到黨的生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)。然而，要真正建立高效廉潔的反腐機(jī)制的艱巨性是可想而知的。這主要表現(xiàn)在：由于腐朽思潮的影響以及各種物質(zhì)利益的驅(qū)使、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的某些不健全，給思想政治工作和反腐敗工作增加了新的難度和課題，各種腐敗現(xiàn)象的內(nèi)容和表現(xiàn)形式日趨隱蔽，給黨和國家造成輕輒數(shù)十萬，重輒上千萬、上億元的國有資產(chǎn)流失，也促使腐敗分子敢于鋌而走險(xiǎn)，客觀上造成了反腐敗的難度。

腐敗問題歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)利益與政治權(quán)利之間的一種錢權(quán)交易，政府官員利用手中的權(quán)力為少數(shù)人謀取物質(zhì)利益，在此過程中，被腐蝕的是政府官員，受益的是少數(shù)人。發(fā)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易，這就會(huì)使中國共產(chǎn)黨代表的人民利益發(fā)生一定程度的質(zhì)變，如果這種現(xiàn)象得不到有效的遏制，以權(quán)力作為交易對(duì)象的行為就會(huì)得到一定程度的鼓勵(lì)，從而不可避免地發(fā)生大面積的腐敗。所以，要從根本上根治腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生必須采取綜合治理的方法和手段，從整個(gè)腐敗現(xiàn)象可能產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，堵源截流、循序漸進(jìn)、最終建立起黨員干部抗腐防變的堅(jiān)固防線。

五、抵制腐敗現(xiàn)象的思路和舉措 預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，是一個(gè)世界范圍內(nèi)的迫切難題。說其難，在于當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象范圍廣、形式復(fù)雜，甚至盤根錯(cuò)節(jié)，整治難度大；說其迫切，因?yàn)楦瘮∈枪娚類和唇^的社會(huì)毒瘤，人們迫切期待有關(guān)部門制定行之有效的解決措施，遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。說到底，我們不能因?yàn)閱栴}復(fù)雜、艱難，而惰于嘗試一些帶有創(chuàng)新性、并且實(shí)際上確實(shí)有一定成效的措施。正確的態(tài)度應(yīng)是支持一切有利于預(yù)防和遏制腐敗的探索性舉措；而且，對(duì)于一些有成效的舉措，要有勇氣堅(jiān)持下去，而不應(yīng)借口其“只能治標(biāo)，不能治本”而任其自生自滅。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：無論是設(shè)立專項(xiàng)退還受賄禮金賬號(hào)，還是向官員印發(fā)反腐臺(tái)歷，或節(jié)日期間發(fā)送廉潔自律短信，這些舉措首先顯示著有關(guān)方面在遏制腐敗問題上有著不懈的決心，并且在努力尋求有效的創(chuàng)新舉措。對(duì)這樣的做法，我們首先應(yīng)該給予鼓勵(lì)；就公眾輿論而言，也有必要給予支持。[4]社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不僅是法治經(jīng)濟(jì)，而且是需要廉政保護(hù)的經(jīng)濟(jì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，各類腐敗和職務(wù)犯罪出現(xiàn)了新的趨勢和動(dòng)向。所以，新形勢下，反腐倡廉工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，必須要有新的思路和舉措。

（一）理順關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政教育

筆者認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政教育，當(dāng)前必須正確處理好“五個(gè)關(guān)系”[5]，即：

1、把握重點(diǎn)和覆蓋社會(huì)的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨是執(zhí)政黨，黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有重要的示范和導(dǎo)向作用，端正黨風(fēng)是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，在黨員干部中進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，勤政為民，自覺拒腐防變。同時(shí)，要注重教育的廣泛性，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。要廣泛開展公民權(quán)利和義務(wù)觀教育，使公民明確認(rèn)識(shí)到自己依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)，自覺抵制和反對(duì)各種違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)和改進(jìn)反腐敗宣傳報(bào)道，公開對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員不良行為投訴舉報(bào)的辦法和途徑。要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。

2、教育與制度的關(guān)系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用，但也不能把這種作用無限夸大。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，“教育萬能論”和“教育無用論”都是片面的。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明：沒有健全的制度和嚴(yán)格的監(jiān)督作保障，教育的效果就會(huì)大打折扣。對(duì)少數(shù)違紀(jì)違法干部，僅僅依靠教育是不夠的，必須運(yùn)用紀(jì)律、法律等多種手段綜合治理。教育的功效，要體現(xiàn)在使教育對(duì)象形成某種行為方式和行為習(xí)慣上，而這種養(yǎng)成教育需要一定的社會(huì)條件和社會(huì)環(huán)境，最重要的是要有一定的社會(huì)規(guī)范。當(dāng)某些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反行為規(guī)范卻得不到應(yīng)有的懲處時(shí)，對(duì)其他人進(jìn)行這種規(guī)范教育就顯得蒼白無力。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進(jìn)。

3、長期性與階段性的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)常做常新的工作。人的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個(gè)過程，不可能一蹴而就，也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用，而要靠不斷的理論武裝和知識(shí)積累來奠定基礎(chǔ)，靠不斷的社會(huì)實(shí)踐來提升覺悟。因此，反腐倡廉教育要隨著情況的變化而變化，圍繞每個(gè)階段的工作重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行。對(duì)教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性地位和特殊功能，應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光。要處理好長期性與階段性的關(guān)系，既立足于當(dāng)前，更著眼于長遠(yuǎn)，切實(shí)把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略來實(shí)施，作為一項(xiàng)持久的工程來建設(shè)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。

4、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育，既要繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強(qiáng)宣傳教育的效果。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違法違紀(jì)案件，做到警鐘長鳴。充分利用現(xiàn)代傳媒渠道，提高科技含量，創(chuàng)新教育形式，賦予黨風(fēng)廉政教育更加鮮明的時(shí)代特色，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。

5、自身力量與整體合力的關(guān)系。黨風(fēng)廉政宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸的任務(wù)，同時(shí)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，光靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量，才能取得最佳效果。建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作機(jī)制，是反腐倡廉教育深入發(fā)展的必然要求，也是長期工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要站在全局的高度，努力構(gòu)建全黨動(dòng)手、依靠社會(huì)各方面力量共同開展宣傳教育工作的大格局，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的整體合力。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的整體工作中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署中，形成相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，方方面面積極參與、共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的良好局面。

（二）加強(qiáng)立法，健全完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律保證體系

黨風(fēng)廉政教育固然重要，但如果沒有一套完整的法律保障體系，也不能從根源上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因?yàn)橹贫染哂懈拘?、長期性和穩(wěn)定性。所以，有一套好的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)使政府的行為更加規(guī)范，就會(huì)使干部少犯錯(cuò)誤。只有民主化、法制化、制度化的不斷健全和完善，從根本上徹底破除干部職務(wù)的終生制，實(shí)行社會(huì)的民主監(jiān)督，才能從各方面規(guī)范和約束黨員干部的行為。要充分體現(xiàn)法律在國家經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用，減少和杜絕各種類型的“人制”現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)生活中自覺形成遵守法制秩序，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的良好習(xí)慣。特別是在各種腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)多種表現(xiàn)形式、經(jīng)濟(jì)類犯罪日益嚴(yán)重的今天，要抓緊、加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律保證體系，堵塞法律的各種漏洞，建立起完整的、系統(tǒng)的法律保障體系，使反腐敗成為社會(huì)主義政治制度的基本功能，使行政權(quán)力的運(yùn)用和行使置于制度的有力約束之下，使反腐敗成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，這是反腐敗能否取得成功的最根本保證。

據(jù)筆者了解：為了防止和懲治腐敗，世界許多國家都制定了一系列的廉政法規(guī)，限制公共權(quán)力的濫用，監(jiān)督公共權(quán)力的行使，最大限度地維護(hù)公共利益。例如，新加坡先后出臺(tái)了《公務(wù)員紀(jì)律條例》、《防止貪污法》、《沒收貪污所得利益法》、《公務(wù)員懲戒規(guī)則》；韓國相繼制定了《腐敗防止法》、《反洗錢法》和《政治資金法》等。所以，要有效減少和杜絕腐敗問題，選擇法治方式是時(shí)代的必然選擇。

全國人大代表、安徽省馬鞍山市金家莊區(qū)人民檢察院檢察長童海保，尤為重視反腐倡廉的法制化。他認(rèn)為，立法要借鑒多方面的長處，要結(jié)合我國反腐敗實(shí)踐，借鑒國外反腐敗的有益做法，與我國已簽署的《聯(lián)合國反腐敗公約》相銜接，根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，逐步建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。為此，他建議：設(shè)計(jì)立法體例時(shí)，內(nèi)容應(yīng)包括刑事實(shí)體法、反腐敗行政法、預(yù)防職務(wù)犯罪法和程序法。實(shí)現(xiàn)反腐敗刑事實(shí)體規(guī)定、行政規(guī)定、程序規(guī)定和預(yù)防犯罪規(guī)定“四元一體?！盵6]2008年3月10日，全國人大代表、中紀(jì)委原副書記劉錫榮在浙江代表團(tuán)審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，也建議國家應(yīng)盡快制定國民收入分配法、財(cái)政預(yù)算法、懲處集體貪污法、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法和行政機(jī)關(guān)編制法等五部新法反腐敗。[7]

（三）深化改革，積極探索新形勢下的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

建立健全懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問題；必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，把不該由政府管的事情堅(jiān)決交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；必須簡政放權(quán)，減少和規(guī)范行政審批，有利于從根本上減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象；必須加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，因?yàn)椴皇鼙O(jiān)督和制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。

1、改革和完善政府決策機(jī)制。政府部門要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則。包括建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制和制度，用制度防止濫用權(quán)力滋生腐?。煌晟浦卮笫马?xiàng)集體決策制度，凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定，不許個(gè)人獨(dú)斷專行；建立健全專家咨詢和評(píng)估制度，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行專家評(píng)估和論證；建立決策聽證制度和公示制度，涉及人民群眾切身利益問題的決策，必須進(jìn)行聽證和公示，廣泛聽取人民群眾的意見；建立和完善決策后評(píng)價(jià)制度和決策責(zé)任追究制度，形成決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制，對(duì)違反決策程序、濫用職權(quán)造成損失的要追究責(zé)任。[8]

2、深化行政審批制度改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。2008年3月，“兩會(huì)”分組審議中，廣東省某領(lǐng)導(dǎo)干部在討論發(fā)言直指政府部門存在一些不正之風(fēng)。他列舉了目前政府機(jī)構(gòu)的幾個(gè)通病：一是職能重疊，部門內(nèi)部打架明顯，效率較低；二是以審批代替服務(wù)；三是有權(quán)無責(zé)。正是因?yàn)檫@些機(jī)關(guān)衙門的作風(fēng)，所以往往辦起事來事倍功半。他還說起了自己的親身經(jīng)歷。“我在清遠(yuǎn)的時(shí)候，和市長一起去跑發(fā)電廠的審批，去到那個(gè)部門，那里的人告訴我，現(xiàn)在拿張凳子給你坐已是中央政治局委員的待遇了，因?yàn)樘旖虻臅泚硪彩钦驹谀抢锏?。而他給我們凳子坐已很不錯(cuò)了?！盵9] 為此，必須探索建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便人民群眾辦事。要認(rèn)真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和調(diào)整許可事項(xiàng)；要加快推進(jìn)行政審批公開，實(shí)行“陽光”審批，推行網(wǎng)上審批；加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和“暗箱”操作?？上驳氖牵S著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，行政審批制度改革取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國務(wù)院部門先后取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，占總數(shù)的一半以上，各地取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目也超過了50％，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。

3、健全政府投資監(jiān)管制度。政府投資使用的是公共資金，事關(guān)公共利益，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。如：重大項(xiàng)目決策前要進(jìn)行充分論證，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，凡是政府投資的項(xiàng)目，不論是全額投入的還是補(bǔ)助投入的，都要向社會(huì)公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。政府投資的工程項(xiàng)目，凡依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的，一律要面向市場公開招標(biāo)，不許“暗箱”操作。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責(zé)任。特別要加大對(duì)交通、城建、土地審批和醫(yī)藥購銷等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。

4、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法是政府依法履行管理職能的基本形式和經(jīng)常性工作。各級(jí)政府以及各個(gè)部門，都有與職能相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，如果這個(gè)權(quán)力被濫用，執(zhí)法違法、以權(quán)謀私，就會(huì)導(dǎo)致腐敗，損害群眾利益。必須看到，許多腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的問題，就發(fā)生在行政執(zhí)法過程中。因此，必須推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。目前在行政執(zhí)法工作中，忽視執(zhí)法程序的現(xiàn)象十分普遍，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個(gè)重要原因。對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理。這樣才能保證政府機(jī)關(guān)及其工作人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減少和杜絕侵害群眾合法權(quán)益的事情發(fā)生。廣東省深圳市監(jiān)察局是全國唯一單獨(dú)設(shè)立的政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。近年來，他們配合政府建立健全行政責(zé)任體系，推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)，積極開展“治庸計(jì)劃”、“責(zé)任風(fēng)暴”，努力打造責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府，取得了明顯成效。2006年，審批項(xiàng)目提前辦結(jié)率達(dá)到80.4%。群眾普遍反映，現(xiàn)在的政府是負(fù)責(zé)任的政府，政府部門工作人員作風(fēng)好了，老百姓辦事方便了、快捷了。[10]

5、完善政務(wù)公開制度。推進(jìn)政務(wù)公開，要把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止高等院校與招生掛鉤的亂收費(fèi)，嚴(yán)禁挪用教育經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題

6、嘗試借鑒高薪養(yǎng)廉?！耙再捍倭?、高薪養(yǎng)廉”。早在唐代，大詩人白居易對(duì)此已做過深刻而精彩的論述。他在《策林·使官吏清廉》中指出：“臣聞為國者，皆患吏之貪，而不知去貪之道也；皆欲吏之清，而不知致清之由也。臣以為去貪致清者。在乎厚其祿，均其俸而已。??，陛下今欲革時(shí)之弊，去吏之貪；則莫先于均天下課料輕重，禁天下官長侵刻，使命天下之吏，溫飽充于內(nèi)，清廉外于形。然后示之以恥，糾之以刑。如此，則縱或?yàn)榉钦?，百無一二也?！盵11]這一段深入淺出的理論，至今仍有值得借鑒的使用價(jià)值。清朝一度實(shí)行的“養(yǎng)廉銀”制度，在一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的滋生。在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的條件下高薪養(yǎng)廉已成為新加坡、我國香港特別行政區(qū)等許多國家和地區(qū)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。從我國現(xiàn)階段的綜合國情來看，雖然財(cái)力不允許也不宜提倡西方式的“高薪養(yǎng)廉”，但完全有能力也應(yīng)當(dāng)實(shí)行中國式的“以薪養(yǎng)廉”、“以俸促廉”的舉措。

（四）整合資源，始終保持對(duì)一切腐敗分子堅(jiān)決打擊的高壓態(tài)勢

一是把建立反腐敗的專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。腐敗行為不同于一般的刑事犯罪，對(duì)腐敗行為的揭露和打擊也不是普通的執(zhí)法機(jī)構(gòu)所能勝任的。由于腐敗的官員手中掌握有一定的行政權(quán)力和一定的關(guān)系網(wǎng)，對(duì)他們的監(jiān)督就必須具有獨(dú)立性，排除在反腐敗過程中的各種干擾，使之形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、專門的機(jī)構(gòu)。因此，成立一個(gè)能夠相對(duì)地獨(dú)立于行政系統(tǒng)的反腐敗執(zhí)法系統(tǒng)組織，才能使監(jiān)督不受行政權(quán)力的干預(yù)。否則，就會(huì)出現(xiàn)搞腐敗的人出來反腐敗，使反腐敗的斗爭流于形式。2007年9月13日，國家反腐敗局成立，作為國務(wù)院的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，從級(jí)別到領(lǐng)導(dǎo)配置，從確定職能到規(guī)劃下一步工作，它對(duì)我國反腐敗工作的積極作用值得期待！西安交通大學(xué)人文學(xué)院教授、西安交大廉政研究所副所長李景平說：“國家預(yù)防腐敗局的成立，標(biāo)志著中國在加強(qiáng)懲治腐敗的同時(shí)，更加重視從源頭上預(yù)防腐敗，從而形成預(yù)防與懲治并進(jìn)的反腐敗新格局?！?/p>

二是保持對(duì)腐敗分子的高壓打擊態(tài)勢。鄧小平同志科學(xué)地提出了“兩手抓”的戰(zhàn)略方針：“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來，對(duì)照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心。”[12]對(duì)腐敗分子產(chǎn)生心理上的震懾，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，打消腐敗分子的僥幸心理，同時(shí)達(dá)到懲戒和警示作用。對(duì)他們實(shí)行嚴(yán)厲的制裁本身就是對(duì)政府工作人員最好的教育，只有對(duì)腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，讓腐敗分子身敗名裂，傾家蕩產(chǎn)，才能使敢于用權(quán)力進(jìn)行商品性交易的人權(quán)衡利弊，消除僥幸心理，在利益與損失中規(guī)范自己的行為。況且作為黨的干部，無論思想政治素質(zhì)還是業(yè)務(wù)能力在普通群眾中都是出類拔萃的，因此，對(duì)他們的“嚴(yán)打”是無可厚非的，只有這樣，才能從心理上遏制住他們的犯罪念頭。[13]

三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。實(shí)踐證明，輿論監(jiān)督對(duì)反腐敗有其不可替代的突出作用。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介作為黨的喉舌和紐帶，是黨宣傳貫徹方針政策，聯(lián)系人民群眾的重要途徑。在一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)、處理上要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，揭露和暴光腐敗分子的犯罪事實(shí)，一方面對(duì)其他黨員干部起到警示作用，一方面可以擴(kuò)大人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的關(guān)注程度，表明黨和政府的反腐決心。如中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》和北京電視臺(tái)的《法治進(jìn)行時(shí)》等專題節(jié)目，就起到了很好的輿論監(jiān)督作用。

四是開辟人民群眾實(shí)現(xiàn)舉報(bào)權(quán)利的“綠色通道”。需要說明的是，長期以來，人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)的權(quán)利還未能得到充分地實(shí)現(xiàn)，這也在很大程度上制約了反腐敗工作。實(shí)際上，人民群眾信訪舉報(bào)是對(duì)反腐倡廉工作最直接、最有效的監(jiān)督，是反腐倡廉的“第一道工序”。但由于種種原因的限制，公民的舉報(bào)權(quán)利大多成了憲法和法律上的宣示性權(quán)利，沒有很好地落到實(shí)處。因此，應(yīng)當(dāng)依法采取得力措施創(chuàng)建人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)的“綠色通道”，尤其是要?jiǎng)?chuàng)造現(xiàn)代化的快捷、便利、保密的有效舉報(bào)形式，更好地方便老百姓舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)公民的舉報(bào)權(quán)利。如：四川某基層檢察機(jī)關(guān)，對(duì)傳統(tǒng)舉報(bào)工作進(jìn)行改進(jìn)，建立了網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)和電話語音舉報(bào)自動(dòng)受理系統(tǒng)，通過廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線索，當(dāng)年共接到舉報(bào)線索700多條，從中查處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件134件152人。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度

近五年來，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作；查辦損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件，始終是檢察機(jī)關(guān)的辦案重點(diǎn)。黨的十七大更加重視民生問題，強(qiáng)調(diào)“著力保障和改善民生”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。這對(duì)反腐敗職能部門糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，提出了更高的要求。同時(shí)，十七大報(bào)告提出的“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，這就為反腐敗職能部門服務(wù)民生工作提供了一個(gè)新的思路：這就是：督促有關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。

綜上所述，反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)，它需要全社會(huì)，廣大人民群眾的參與和支持，從黨風(fēng)廉政教育、法制健全、機(jī)制創(chuàng)新、深化改革、輿論監(jiān)督等方面，建立起一整套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的反腐敗體系，從有可能發(fā)生腐敗的各種可能入手，全面、細(xì)致、深入、持久地從反腐敗的全過程、全環(huán)節(jié)控制各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也才能從根本上建立高效廉潔的干部隊(duì)伍，從而推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)地有序開展。

第四篇：反腐倡廉新形勢下對(duì)審計(jì)工作的思考

反腐倡廉新形勢下對(duì)審計(jì)工作的思考

——大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司審計(jì)部

十八大報(bào)告關(guān)于反腐倡廉的新要求和新目標(biāo)是在十七大報(bào)告基礎(chǔ)上的推陳出新，這些變化是在世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我黨面臨“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”的四大考驗(yàn)；面臨“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)”的四大危險(xiǎn)。這反映出黨治國理政方略更加成熟，更加充滿自信。作為審計(jì)工作部門，我們首先要對(duì)反腐倡廉工作有個(gè)明確的思考和認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)十八大報(bào)告中反腐倡廉工作的思考

首先是對(duì)腐敗危害認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。十八大不僅明確提出腐敗會(huì)對(duì)我黨造成致命傷害，而且還提出腐敗治理不好會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國。這些都體現(xiàn)出黨把反腐敗放在整個(gè)特色社會(huì)主義事業(yè)大局中加以考慮，更充分地認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重性和危害性。

其次是回答了中國反腐倡廉舉什么旗走什么道路。十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持走中國特色反腐倡廉道路。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，通過加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅(jiān)信我們執(zhí)政黨有自我凈化的能力。中國特有的反腐倡廉道路豐富了中國特色社會(huì)主義內(nèi)涵。腐敗是阻礙社會(huì)發(fā)展的毒瘤，如何治理腐敗是普世難題，因此反腐倡廉堅(jiān)持中國特色道路的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐敗國際合作。報(bào)告中提出了宏觀的反腐倡廉措施，既有制度方面的要求，也有借鑒國外反腐經(jīng)驗(yàn)的要求，特別是要善于吸收人類文明史上的反腐倡廉有益做法。

再次是明確提出了反腐倡廉建設(shè)新目標(biāo)。十八大提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，目標(biāo)就更明確。

最后是進(jìn)一步彰顯黨和政府反腐倡廉決心。十八大報(bào)告指出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，既嚴(yán)于利己，又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權(quán)。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。任何人都不能凌駕于組織之上，對(duì)違反紀(jì)律的行為必須認(rèn)真處理，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。這些都說明全黨上下對(duì)嚴(yán)懲腐敗達(dá)到高度認(rèn)同，體現(xiàn)了中央反腐的堅(jiān)強(qiáng)決心。

二、新形勢下對(duì)審計(jì)工作的思考

審計(jì)作為綜合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督部門，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要力量。為此，在當(dāng)前形勢下，審計(jì)工作要以十八大報(bào)告為指針，“十二五”規(guī)劃為方向，牢牢把握主題，緊緊扣住主線，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（一）科學(xué)謀劃審計(jì)工作

必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。因此，審計(jì)工作要繼續(xù)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念。進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新審計(jì)方法和審計(jì)手段，增強(qiáng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。要更加關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況，更加關(guān)注國家的金融安全、財(cái)政安全、生態(tài)安全和國有資源安全，更加關(guān)注反腐倡廉建設(shè)，更加關(guān)注體制性、制度性的問題。堅(jiān)持一手抓重大違法違規(guī)案件的查處，一手抓審計(jì)建設(shè)性作用的發(fā)揮。

必須緊緊扣住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線。“十二五”規(guī)劃指出，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。審計(jì)工作要緊緊圍繞這一主線，繼續(xù)加大跟蹤審計(jì)、績效審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的力度，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，加快審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的步伐。

必須把民生審計(jì)擺在更加重要的位置?！笆濉币?guī)劃指出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

（二）切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督水平

一是抓創(chuàng)新，增活力。堅(jiān)持把開拓創(chuàng)新作為促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，繼續(xù)創(chuàng)新審計(jì)工作思路，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)和方法，為事業(yè)發(fā)展注入新的活力。

二是抓方法，提效率。堅(jiān)持把系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法作為推動(dòng)審計(jì)工作全面發(fā)展的基礎(chǔ)，更加關(guān)注審計(jì)工作的整體性、動(dòng)態(tài)性、開放性，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)大格局，積極探索創(chuàng)新投資審計(jì)的方式、方法，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，完善和加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公告制、審計(jì)整改制度等，更加突出審計(jì)成

果導(dǎo)向。

三是抓項(xiàng)目，出成果。堅(jiān)持把主要精力放在抓業(yè)務(wù)、抓項(xiàng)目、出成果、出精品上，抓實(shí)大項(xiàng)目、大資金、大范圍審計(jì)，認(rèn)真打造一批審計(jì)精品項(xiàng)目，高質(zhì)量地為地委、行署、林業(yè)集團(tuán)公司提供審計(jì)信息、審計(jì)要情、審計(jì)建議，為決策服務(wù)。

（三）不斷提高審計(jì)監(jiān)督層次

一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)情況、信貸資金投向等事關(guān)全局的大問題，更多地從宏觀層面提出深化改革、完善法制、健全制度的建議，確保各項(xiàng)重大舉措落實(shí)到位。

二是繼續(xù)構(gòu)建財(cái)務(wù)審計(jì)大格局。財(cái)務(wù)審計(jì)要堅(jiān)持“評(píng)價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效、維護(hù)安全”的總體思路，按照跟進(jìn)審計(jì)和做深財(cái)務(wù)審計(jì)的要求，圍繞審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，調(diào)整和完善目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)務(wù)審計(jì)大格局，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的整體性、宏觀性和建設(shè)性。

三是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)中央規(guī)定，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度。要不斷提高審計(jì)效能，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金等審計(jì)相結(jié)合，把任中與離任審計(jì)相結(jié)合，積極推

進(jìn)黨委和企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)。

三、反腐倡廉新形勢下審計(jì)工作應(yīng)該做的

審計(jì)工作面臨反腐倡廉的新形勢，更要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)清深刻理解審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的使命，準(zhǔn)確把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在履行職能中做好新形勢的審計(jì)工作。

要認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是審計(jì)部門的重要職責(zé)和義不容辭的責(zé)任，也是審計(jì)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，履行審計(jì)監(jiān)督職能的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（一）新形勢下，財(cái)務(wù)審計(jì)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)發(fā)展、推進(jìn)改革中的作用，全面提高經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展過程中涉及到的各類資產(chǎn)管理使用情況的監(jiān)管，同時(shí)也要加大專項(xiàng)資金、社會(huì)保障專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)投資以及國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管力度，摸清家底、揭露隱患、把好關(guān)口，嚴(yán)厲查處損失浪費(fèi)等問題，促使資金使用效益的不斷提高，保障國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。

（二）我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各地都在抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、深化改革，追求的是經(jīng)濟(jì)的“放大效應(yīng)”，而審計(jì)部門的職能就是促進(jìn)國家財(cái)經(jīng)政策和財(cái)稅法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)改革發(fā)展大局，堵塞漏洞，減少損失，追求的是經(jīng)濟(jì)損失的“縮小效應(yīng)”，做法不同，目標(biāo)一致。審計(jì)部門是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中設(shè)置“路標(biāo)”，而不是設(shè)置“路障”。

（三）要通過審計(jì)宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的執(zhí)政理念，把審計(jì)作為減少工作失誤、提高決策水平的必要措施，積極配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，各盡其能，各盡其責(zé)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、和諧發(fā)展。在審計(jì)過程中如發(fā)現(xiàn)腐敗線索和信息，也要緊抓不放，一查到底，充分發(fā)揮審計(jì)部門“啄木鳥”作用，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，推進(jìn)為民政府、服務(wù)政府、法制政府建設(shè)，彰顯審計(jì)治本功能。在審計(jì)方法上要突出重點(diǎn)，查深查透，以達(dá)“傷十指不如斷一指”的“威懾”效果。

（四）在審計(jì)手段上要不斷采取新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在計(jì)劃管理、質(zhì)量控制、成本管理、資源整合和審計(jì)成果運(yùn)用方面的信息化，全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高審計(jì)效率。

新起點(diǎn)賦予新的使命和任務(wù)，新征程承載新的發(fā)展和希望。作為審計(jì)人，面對(duì)反腐倡廉新形勢，我們要培養(yǎng)開放思維，善于兼收并蓄、換位思考、博采眾長，充分借鑒各方面的有益經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析采納各方面合理意見，努力取得事半功倍的效果；要培養(yǎng)創(chuàng)新思維，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律和提煉新觀點(diǎn)，敢于突破舊意識(shí)的束縛和桎梏，想別人所未想，做前人所未做，在繼承中發(fā)展、鞏固中提高。要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉工作的思考

新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉工作的思考

在“三風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)中，落實(shí)好反腐倡廉工作是根基，深入推進(jìn)城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍的反腐倡廉工作，就是要緊密結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)的方針，緊緊圍繞執(zhí)法中的工作，扎扎實(shí)實(shí)地抓好教育、制度和監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，懲防并舉。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線，使人“不想腐敗”。隊(duì)伍建設(shè)，教育為本。反腐倡廉，教育為先。大量的案例表明，一些黨員干部走上違紀(jì)道路，不外乎為“信仰危機(jī)、價(jià)值觀錯(cuò)位、心理失衡、權(quán)力至上”等因素所影響，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。要使黨員干部真正不想腐敗，必須抓好教育。抓教育主要抓以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是抓品德教育。以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到執(zhí)法為民為目標(biāo)，充分認(rèn)識(shí)城管綜合執(zhí)法工作的特殊性、誘惑性和危險(xiǎn)性，時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻牢記身份的職責(zé)，做到“不為浮華所惑，不為名利所動(dòng)”。一身正氣，兩袖清風(fēng)。始終按照人民的意愿和要求履行手中權(quán)利，絕不能利用權(quán)力搞特權(quán)、謀私利。經(jīng)受住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，嚴(yán)以律已，樹立良好的形象。二是抓法紀(jì)教育。加強(qiáng)法紀(jì)教育是反腐倡廉教育的重要內(nèi) 1

容，是提高人們遵紀(jì)守法自覺性的基礎(chǔ)，是廉政教育的重中之重，必須花大力氣，認(rèn)真抓緊、抓細(xì)、抓好這項(xiàng)工作，防止形式主義。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，真正明白哪些是違紀(jì)違法的“高壓線”，使黨員干部自我約束和規(guī)范自己的行為，從而時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦。三是抓警示教育。要充分利用反面典型案例開展警示教育，教育大家要常思貪欲之害，常戒非份之想，常懷律己之心。倍加珍惜現(xiàn)有工作崗位，自覺抵御和防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。此外，教育要?jiǎng)?chuàng)新形式，增強(qiáng)教育的說服力、感染力和滲透力，做到曉之以理，動(dòng)之以情，真正觸及到人們的心靈深處，達(dá)到震撼思想、警鐘長鳴、取得實(shí)效的目的。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督管理，堵塞漏洞，使人“不能腐敗”。腐敗的本質(zhì)就是公共權(quán)力的濫用及權(quán)力與利益的失衡。權(quán)力需要監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員行使權(quán)力的監(jiān)督，從抓好一線執(zhí)法關(guān)口、立案關(guān)口等方面入手，把預(yù)防執(zhí)法人員“吃、拿、卡、要”作為反腐敗工作的切入點(diǎn)，努力做到執(zhí)法監(jiān)督、關(guān)口前移、防范在先，防止個(gè)人特權(quán)、隨意處罰、大案變小案等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，真正做到執(zhí)法人員的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就到哪里。加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，確保執(zhí)法人員正確行使手中的權(quán)力。除了加強(qiáng)執(zhí)法人員的“工作圈”監(jiān)督以外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的“生活圈”、“社交圈”活動(dòng)的監(jiān)

督。

（三）從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，使人“不敢腐敗”。

從嚴(yán)治隊(duì)是高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)的前提。在針對(duì)隊(duì)伍的特點(diǎn)，結(jié)合隊(duì)伍的實(shí)際，建章立制，貫徹執(zhí)行，從嚴(yán)治隊(duì)。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私和“吃、拿、卡、要”等問題，保持隊(duì)伍的廉潔。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，認(rèn)真處理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、辦事拖拉等行為，保證執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性，維護(hù)隊(duì)伍的良好形象。