第一篇：新形勢下企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的思考

新形勢下企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的思考

反腐倡廉，歷來是我黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。近年來，企業(yè)腐敗案件不斷發(fā)生，給我們敲響了警鐘。企業(yè)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的，歸納起來主要有：理想信念不堅定；權(quán)力運作不公開；管理制度不完善；監(jiān)督機制不得力等。因此必須從教育、制度兩方面加強改進。

一、加強廉潔教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線

教育是基礎(chǔ)。腐敗問題的產(chǎn)生和蔓延，都是從思想上的蛻化變質(zhì)開始的?？倳浿赋觯按蜩F還需自身硬”，“物必先腐，而后蟲生”。因此，要堅持預(yù)防為主、教育固本，實行廉潔從業(yè)教育長期化，做到教育到位，消除腐敗滋生的思想根源，構(gòu)筑思想防線。

（一）堅持以人為本，加強思想道德和紀律、法律教育。堅持以人為本，有針對性地進行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，同時加強法制教育、紀律作風(fēng)和企業(yè)理念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、責(zé)任觀。

（二）注重常抓不懈，強化員工廉潔從業(yè)教育。要結(jié)合企業(yè)實際，做到廉政教育制度化、經(jīng)?；椭攸c化。一是重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。公司通過黨委中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)會等形式，強化廉政意識；二是抓好黨員干部的廉潔從業(yè)教育。公司通過廉潔從業(yè)講座、觀看廉政宣教片等形式，時刻提醒“千萬不能工廠起來了，干部倒下了；產(chǎn)品出來了，干部進去了”；三是對關(guān)鍵崗位人員持續(xù)深入開展廉政教育。針對工程、采購、人事、財務(wù)、營銷等關(guān)鍵崗位人員，使其了解崗位廉政風(fēng)險點，筑牢拒腐防變思想防線。

二、完善制度建設(shè)，構(gòu)筑權(quán)力運行的制約防線

制度是根本。腐敗就像是一個影子和幽靈，一直伴隨著權(quán)利存在，中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央紀委二次全會上提出，“確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”，“以制度約束權(quán)力”，“把權(quán)力關(guān)進籠子里”，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保證機制。因此，建立科學(xué)、嚴密、完備、管用的制度體系，做到規(guī)范到位，實行用制度管權(quán)、管事、管人，構(gòu)筑權(quán)利運行的制約防線。

（一）機制為先，建立企業(yè)權(quán)力運行的制約機制。權(quán)力運行風(fēng)險防范工作是一項前瞻性的工作，我們要抓住核心，著力規(guī)范權(quán)力運行機制，把企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分離”、相互制衡，形成權(quán)責(zé)分明、相互制約、交叉監(jiān)督的權(quán)力制約機制。改變“個人說了

算”或獨斷專行的權(quán)力結(jié)構(gòu)，增強權(quán)力運作的透明度；建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化。凡涉及重大，必須經(jīng)集體討論決策，把權(quán)力置于集體掌握控制下。

（二）規(guī)范管理，加強以“防”為主的規(guī)章制度建設(shè)。企業(yè)要從健全制度、堵塞漏洞入手，發(fā)揮制度約束的根本性作用，將制度轉(zhuǎn)化為干部員工的行為準則、自覺行動，從源頭上預(yù)防腐敗。一是在制度中落實人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的制約問題。在用人方面，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機制，實行關(guān)鍵崗位人員定期輪崗；在財務(wù)預(yù)算、工程基建、設(shè)備物資采購等方面，建立公開招標管理制度，明確招標流程；建立采購管理制度，推行貨比三家、競價采購、限價采購等；二是在考慮重點部門、關(guān)鍵崗位的權(quán)力運行問題時，要考慮程序和流程之間各崗位的相互制約，設(shè)定不相容崗位如決策與執(zhí)行、會計與出納、申購與審批、采購與保管等，實行崗位“兩分離”、業(yè)務(wù)“聯(lián)簽制”，最大限度消除一人操辦和“暗箱操作”的外部條件，限制違規(guī)違法行為的發(fā)生；三是要確保規(guī)章制度公開透明，加強宣貫落實，提高制度執(zhí)行力，增強制度的實效性。

（三）監(jiān)督到位，構(gòu)筑權(quán)力運行的監(jiān)控防線。實踐證明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。一是要加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督。黨員要及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護職工的正當(dāng)利益；二是依靠廣大職工群眾監(jiān)督，推行民主管理監(jiān)督，實行廠務(wù)公開民主管理，設(shè)立“紀檢監(jiān)察信箱”，做到有信必查。不斷加大監(jiān)督的廣度和深度，維護企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

前一段時間引起熱議的中石油窩案，給所有企業(yè)特別是國有大型企業(yè)敲響了警鐘，再一次彰顯了新一屆中央政府反腐敗的決心。在當(dāng)前反腐制度不是很完善，反腐敗工作從鞏固治標成果向治本轉(zhuǎn)變的重要階段，加強黨員干部自身覺悟，提升自身修養(yǎng)，就顯得特別重要。新形勢下，企業(yè)反腐倡廉工作任重而道遠。我們要從企業(yè)實際出發(fā)，用改革創(chuàng)新的精神，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，使其成為風(fēng)險防范的有力保障，營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)干事氛圍，為實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展保駕護航！

第二篇：對新形勢下反腐倡廉建設(shè)工作的思考（范文模版）

對新形勢下反腐倡廉建設(shè)工作的思考

胡錦濤總書記指出：“教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得于滋生漫延的重要原因”。當(dāng)前，我國改革開放事業(yè)正在深入向前發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)、體制改革、社會變革等形勢日新月異，社會經(jīng)濟組織形式、就業(yè)方式、國家與集體、集體與個人等各種社會利益關(guān)系日益多樣化，在這種形勢下，各種消極腐敗現(xiàn)象均有可乘之機，對黨的作風(fēng)建設(shè)、社會的價值取向、社會的正氣、風(fēng)氣也帶來了一些不容忽視的影響，由于經(jīng)濟成份和經(jīng)濟利益的多樣化，一些貪圖利益者為追求最大利益，往往會不擇手段，用種種方式拉攏、腐蝕干部，一些意志薄弱者因一時的私欲膨脹而走上違法亂紀的道路，因此，不論是現(xiàn)在和將來，反腐倡廉工作任務(wù)始終伴隨著我國改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的深入發(fā)展而顯得十分艱巨，我們既要充分認識反腐斗爭的重要性和緊迫性，又要充分認識其長期性和艱巨性，既要增強責(zé)任意識和憂患意識，又要不斷堅定信心，把加強教育、制定和完善反腐倡廉工作制度、加大監(jiān)督監(jiān)察工作力度作為我們?nèi)粘７锤ぷ鞯闹刂兄?，使在各條戰(zhàn)線上的黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終在心理上筑起防腐防線，在各個經(jīng)濟工作環(huán)節(jié)上筑起防腐敗的“屏障”。

一、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，在思想上構(gòu)筑牢固的心理防線 人的一切行為，都是以思想為主導(dǎo)的、由人的思想來支配的。在當(dāng)前，由于行業(yè)、社會各方面的待遇和分配方式的多樣化，使人們的收入、待遇差距逐步拉大，一些人的世界觀、人生觀、價值觀由于不注重改造而發(fā)生了偏移，或意志薄弱者心理失去平衡，一時貪欲、私欲膨脹，抱著饒幸的心理鋌而走險走上違法亂紀的道路。對于這些實實在在存在的現(xiàn)實問題，我們要時時刻刻要引起高度重視，加強宣傳教育，杜絕腐敗思潮的侵蝕和漫延，不給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機，不論從何種角度上講，于國、于黨、于民都是有益的。因此，我們應(yīng)從以下幾個方面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和引導(dǎo)工作：

首先，必須從宣傳教育入手，著力提高黨員、干部的思想政治素質(zhì)，全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《黨章》和黨中央下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等精神，堅決貫徹落實“八榮八恥”的要求，進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強廣大黨員、干部拒腐蝕、永不沾的廉潔意識，增強自覺抵制不良思潮、不良行為的意識和思想能力。

二是要堅持正面灌輸和引導(dǎo)，把抓好教育作為反腐倡廉工作的一項重要舉措認真加以落實，要從實際出發(fā)，在思想教育、黨紀黨規(guī)的理論學(xué)習(xí)上，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，要布置學(xué)習(xí)任務(wù)、定期檢查學(xué)習(xí)效果，明確學(xué)習(xí)目的，使黨員干部明白哪些可為、哪些不可為，在思想上始終保持清晰的認識。

三是要注重在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的先進典型示范，經(jīng)常性地組織黨員、干部參加學(xué)習(xí)反腐倡廉典型、清正廉潔、勤政為民的先進事跡報告會、宣講會，用身邊的人和事教育黨員、干部，提高黨員干部的綜合素質(zhì)和防腐意識和能力；四是要抓好反面典型的警示教育，教育黨員、干部、特別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待職務(wù)，正確對待權(quán)力，解決好怎樣用權(quán)問題，正確對待人生，解決好價值取向問題，要真正明白任何或大或小的權(quán)力都是人民賦予的，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；五是要強化黨員、干部的自我教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把拒腐、反腐教育延伸到我們的日常生活當(dāng)中，使黨員、干部不僅在工作上自省慎行，而且在生活和社會交往當(dāng)中也要自省慎行，構(gòu)筑起堅固反腐倡廉的心理防線和思想防線。

二、不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，在行為上扎牢反腐防腐屏障 黨的十七大指出：懲治和預(yù)防腐敗要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。因此說，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度既帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，又具有與時俱進的時代性，建立行之有效的規(guī)章制度，就是保證權(quán)力要在職責(zé)范圍內(nèi)施行，要有章可循、有度可控，要規(guī)范、科學(xué)運作，不給稅務(wù)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、以權(quán)受賭、以權(quán)違法等行為留有可乘之機，從源頭上預(yù)防腐敗。

一是加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要建立定期述職、述廉制度，針對存在的問題不斷提出反腐防腐整改措施，層層分解落實責(zé)任，每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強化考核，兌現(xiàn)獎懲，要強化過錯追究機制，敢于動真碰硬，對不正之風(fēng)敢抓敢管敢查處，有效防止不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。

二是要建立制約機制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，要建立健全考廉制度、個人收入申報制度、個人重大事項報告制度、廉政檔案制度、廉政獎金制度、禮金禮品上交登記制度；在內(nèi)部的行政管理制度上，要建立健全財務(wù)管理制度、經(jīng)費使用審批制度；在干部管理方面，要深化干部人事制度改革，抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，完善干部考察的制度和辦法，擴大干部人事工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，進一步加大干部交流的力度，落實干部交流輪崗等制度。

三是加大內(nèi)控管理制度的約束力和執(zhí)行力度。進一步優(yōu)化各項工作業(yè)務(wù)流程，明確部門和個人的職責(zé)分工，建立完善的、操作性強的崗位責(zé)任制體系，健全各項業(yè)務(wù)流程中集體研究、過程審核、環(huán)節(jié)驗收和執(zhí)行情況評審、報告制度等，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系、制約的科學(xué)嚴密的管理鏈條，在行為和環(huán)節(jié)上扎牢反腐防腐各個層面上的屏障。

四是建立防懲并舉的預(yù)警機制。在日常工作中，堅持靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合的原則，暢通反腐防腐信息渠道，加強預(yù)警信息的評估和分析，對獲取的信息要及時進行梳理、分析，正確評估和判斷腐敗行為的苗頭和動向，從中發(fā)現(xiàn)案件線索，并研究制定解決問題的相關(guān)措施，不斷完善機制和制度，關(guān)口前移，防范在先，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，確保標本兼治、綜合治理、防懲并舉、注重預(yù)防的原則和措施得到進一步落實。

三、加大監(jiān)督監(jiān)察力度，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生漫延

強化源頭防腐，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生漫延，不僅要在認真開展教育活動的基礎(chǔ)上，建立健全有效的規(guī)章制度作為保證，而且還要形成強有力的監(jiān)督制約機制。

一是要強化執(zhí)紀執(zhí)法部門的監(jiān)督制約作用，要充分發(fā)揮各級紀檢機關(guān)的監(jiān)督職能，強化黨紀、政紀、法律和經(jīng)濟等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，形成有利于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機制；二是要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立具體程序，對重大事項、重要人事任免，大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序做出規(guī)范，防止主觀性和隨意性。對于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權(quán)力過分集中，更不能一個人說了算，搞“一言堂”、“家長制”；三是要加強群眾監(jiān)督。要堅持和完善以服務(wù)型政府、效率型政府建設(shè)，加強群眾對政府的監(jiān)督；對重大政策決策要堅持專家論證和群眾民主評議相結(jié)合制度，完善政務(wù)決策科學(xué)化制度；四是加強新聞媒體輿論監(jiān)督作用，通過對各種濫用權(quán)利、以權(quán)謀私等腐敗行為及時揭發(fā)、舉報，對黨員干部起到警示作用，約束黨員干部行為，促進監(jiān)督監(jiān)察制度的全面落實；五是搞好信訪處理，嚴厲查處違紀違法案件，依紀依法妥善處理好群眾的來信來訪，做到件件有著落，事事有回音。對反映的問題要認真予以查實，特別是對那些反映十分強烈的重點、熱點問題，要深入開展調(diào)查，對出現(xiàn)的投訴和腐敗問題，要嚴肅處理；六是進一步加大監(jiān)督檢查力度，黨員干部要主動接受來自黨內(nèi)外的監(jiān)督，不要認為監(jiān)督就是“找岔子”、“不信任”，而要看成是對自己的關(guān)心和愛護。

胡錦濤總書記強調(diào)指出，要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，全面提高反腐倡廉能力，標本兼治，加大預(yù)防腐敗工作力度。這既是對我們各級紀檢監(jiān)察部門工作的思想方法和思想觀念上的要求，更是對我們黨員干部綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作方式和工作方法提出新的更高的要求。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，直接面臨著許多新問題、新情況和新特點，加之一些腐敗活動的形式和手段都有了新的變化，在現(xiàn)實上，對我們紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作水平和紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)，因此，我們必須在重視解決如何體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全面正確履行職能的基礎(chǔ)上，還要進一步推進自身建設(shè)的問題，在必須重視解決如何使廣大紀檢監(jiān)察干部的思想觀念、政策水平、專業(yè)知識、工作方法的基礎(chǔ)上，還要進一步適應(yīng)新形勢變化發(fā)展的客觀實際的問題，在必須重視解決如何加強干部教育培訓(xùn)工作，提高遵紀守法自覺性，筑牢理論基礎(chǔ)，豐富業(yè)務(wù)知識，拓寬知識面的基礎(chǔ)上，還要進一步全面提高干部隊伍思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力，這是時代對我們提出的新的要求，也是擺在我們面前的一個十分重要的現(xiàn)實課題。

對新形勢下反腐倡廉工作的幾點思考

北京市昌平區(qū)人民檢察院

李建增

內(nèi)容摘要：腐敗作為一種歷史現(xiàn)象和社會現(xiàn)象由來已久，滋生腐敗的原因和腐敗的形式在不同的社會形態(tài)和歷史時期存在著不同的表現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭也經(jīng)歷了運動反腐、權(quán)力反腐和制度反腐等不同階段。如今，我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期，腐敗的存在是我國建設(shè)社會主義和諧社會道路上的絆腳石，存在著極大的危害。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，要切實加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，注意把制度建設(shè)貫穿于反腐各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，在加強教育、發(fā)展民主、健全法制、強化監(jiān)督等各方面建立起長效統(tǒng)一的制度反腐機制，從根本上建立高效廉潔的干部隊伍，推動和諧社會建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新形勢 反腐倡廉 思路和舉措

目錄

前言

一、對新形勢下反腐倡廉工作極端重要性的認識

1、反腐倡廉是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

2、反腐倡廉是加快改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保證

3、反腐倡廉是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治基礎(chǔ)

二、腐敗現(xiàn)象的存在及危害

首先，腐敗的存在導(dǎo)致社會不和諧

其次，腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴重失衡

第三，腐敗是對黨風(fēng)的嚴重損害，造成黨群干群關(guān)系不和諧

第四，腐敗破壞社會主義核心價值體系，影響和諧文化建設(shè)

三、懲治和預(yù)防腐敗工作的現(xiàn)狀

四、腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的根源及成因分析

五、抵制腐敗現(xiàn)象的思路和舉措

（一）理順關(guān)系，進一步加強和改進黨風(fēng)廉政教育

（二）加強立法，健全完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律保證體系

（三）深化改革，積極探索新形勢下的權(quán)力運行機制

（四）整合資源，始終保持對一切腐敗分子堅決打擊的

高壓態(tài)勢

（五）強化監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度

結(jié)束語

參考資料

反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們將反腐倡廉作為重要內(nèi)容和基本保障，深入推進反腐倡廉工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系，不斷促進社會和諧。黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；十七大報告指出，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。[1]這是黨中央適應(yīng)腐敗實踐經(jīng)驗發(fā)展變化、深刻總結(jié)反腐敗實踐經(jīng)驗做出的重要論斷，是今后反腐倡廉建設(shè)必須始終堅持的總體要求。因而，有必要在此談?wù)勑滦蝿菹陆⒎锤贫润w系和黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。

一、對新形勢下反腐倡廉工作極端重要性的認識

胡錦濤總書記指出：“我們一定要從中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，繼續(xù)扎扎實實的把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入?！碑?dāng)前，認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要指示精神，對于統(tǒng)一全黨的認識，做好新形勢下反腐倡廉工作具有重大的現(xiàn)實意義。

1、反腐倡廉是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。胡錦濤總書記在中紀委第五次全會上指出：“堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位是我們黨執(zhí)政后的一項根本任務(wù)，也是我們將長期面對并必須始終解決好的一個歷史性課題?！睂嵺`表明，反腐倡廉，拒腐防變，在任何時候、任何情況下，都輕視不得，放松不得。執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。如果我們不能堅持不懈的做好反腐倡廉、拒腐防變工作，任其腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋生蔓延，人民群眾就會背離我們黨，我們黨就會失去民心，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們黨同國民黨幾十年浴血斗爭的歷史，正如美國司徒雷登當(dāng)年對國民黨的將領(lǐng)們說的那樣：“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔及用廉潔換得的民心?！钡妹裥恼叩锰煜?，失民心者失天下，這是為人類社會發(fā)展所反復(fù)證明了的真理。我國歷代王朝都是順民心而生，失民心而亡。李自成的大順政權(quán)在北京立足不到50天就因官員滋生腐敗失去民心而滅亡。所以，在新中國成立前，毛澤東同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，告誡全黨不要當(dāng)李自成。

2、反腐倡廉是加快改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要保證。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟成份、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，給人們的思想觀念和人與人的關(guān)系不可避免的帶來一些消極影響，如拜金主義、極端個人主義和腐朽生活方式的滋生，對人們正確的理想、信念和價值觀念產(chǎn)生沖擊，腐蝕了領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊伍，甚至毀掉了一批意志薄弱者，使我們黨不僅要經(jīng)受執(zhí)政的考驗，也面臨著改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。由于我們黨始終保持清醒的頭腦，堅持一手抓改革開放發(fā)展經(jīng)濟，一手抓反腐倡廉，使我國的改革開放逐步深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展。實踐證明：越是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟，越要加強反腐倡廉工作。

3、反腐倡廉是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治基礎(chǔ)。我們黨是構(gòu)建社會主義和諧社會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)落到實處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅定不移的反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，黨內(nèi)和社會上存在的各種消極腐敗現(xiàn)象損害了黨和政府的形象，損害了人民群眾的切身利益，在個別地方甚至激發(fā)社會矛盾，引發(fā)群體性事件，給社會和諧與穩(wěn)定帶來嚴重影響。和諧社會并不是沒有矛盾的社會，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會帶來一些矛盾，必須在經(jīng)濟社會的全面發(fā)展中把握和解決。由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾，必須通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)來解決。近年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和政府認真落實中央反腐倡廉的部署，做了大量的工作。特別是在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面，取得了明顯成效，如清理拖欠、截留、挪用農(nóng)民征用土地補償費、清欠農(nóng)民工工資、清理教育亂收費等一批嚴重侵害群眾切身利益的案件得到及時查處，取得了較好的社會效果，深得民心。實踐證明，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于維護社會公平公正，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素，它是構(gòu)建社會主義和諧社會題中應(yīng)有之義，是和諧社會建設(shè)的重要組成部分。

二、腐敗現(xiàn)象的存在及危害

腐敗作為一種歷史現(xiàn)象，自從人類出現(xiàn)對生產(chǎn)資料和生活資料的私人占有以來，就一直存在。無論是資本主義社會，還是社會主義社會，只要私有制沒有從人類社會中消滅，腐敗這種社會痼疾就不可能自動消失。腐敗作為一種社會現(xiàn)象，既非現(xiàn)在所有，也非中國所獨有，古今中外莫能例外，是全世界各國政府所面臨的共同問題。我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期，腐敗的存在是我國建設(shè)社會主義和諧社會道路上的絆腳石，存在著極大的危害。

首先，腐敗的存在導(dǎo)致社會不和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對公共權(quán)力的濫用，嚴重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會不和諧。

其次，腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴重失衡。社會利益的公平分配是社會和諧的基本前提，實現(xiàn)社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會公平正義。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會矛盾，影響社會和諧。

第三，腐敗是對黨風(fēng)的嚴重損害，造成黨群干群關(guān)系不和諧。黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴重損害黨風(fēng)。腐敗的一個顯著特征是以權(quán)謀私，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進取、專營私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴重損害黨風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系和諧。

第四，腐敗破壞社會主義核心價值體系，影響和諧文化建設(shè)。從文化意義上看，腐敗是對全社會共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定，與建設(shè)社會主義核心價值體系背道而馳。腐敗分子把以權(quán)謀私作為價值取向，一切從個人或小集團的私利出發(fā)，完全顛倒了社會主義的價值標準。腐敗的存在，削弱人民群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會目標的信念信心，破壞全黨全國人民團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

三、懲治和預(yù)防腐敗工作的現(xiàn)狀

反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度雖然是近年來中國反腐斗爭實踐中應(yīng)運而生的措施，但作為世界著名的文明古國，我國的反腐倡廉的思想傳統(tǒng)卻源遠流長。如：在先秦時期就建立了巡視制度；明朝朱元璋為懲治官場腐敗，曾親自主持修訂《大明律》、制《大誥》，以加大對貪官污吏依法懲治的力度。制度反腐更是國外發(fā)達國家治理腐敗的一條重要經(jīng)驗，早在1889年，英國就頒布了世界上第一部《反腐敗法》，2003年，又公布了新的《反腐敗法》草案，有效防范和控制了腐敗蔓延；北歐國家之所以取得國際社會公認的廉政建設(shè)成就，原因也在于各國普遍擁有一套全民參與、他律與自律相結(jié)合、完善有效的廉政法律制度；加拿大出臺的《利益沖突法》，歷經(jīng)30多年的實踐和探索；《聯(lián)合國反腐敗公約》的簽署，則進一步推進了制度反腐的國際化進程。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終重視反腐倡廉建設(shè)。1926年8月4日，中國共產(chǎn)黨就發(fā)布了《關(guān)于清洗貪污腐化分子的通告》，并著重指出：“如此類行為者，務(wù)必不容情地洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望。”[2]我黨的反腐敗斗爭經(jīng)歷了運動反腐、權(quán)力反腐和制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實踐中逐步確立，并不斷強化的。毛澤東同志早就提出，在黨內(nèi)要實行民主集中制的制度；鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想；江澤民同志多次強調(diào)，要與時俱進，不斷推進黨和國家各項工作的制度化和法制化；胡錦濤同志指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人這些制度反腐思想在黨的十五大、十六大報告中也得到了充分體現(xiàn)。十五大提出反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。黨的十五大以來，黨和國家針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新情況、新問題，圍繞建立黨的紀檢和行政監(jiān)察兩個法規(guī)體系，陸續(xù)出臺了一批反腐倡廉實踐急需的規(guī)范性文件，為我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步邁入了“有法可依”軌道，進一步拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深度和廣度，同時也為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件提供了依據(jù)和保障；黨的十六大進一步提出“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調(diào)：“要切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)”。近些年，每一屆中央紀委在向黨的全國代表大會的報告中，都會對以后加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出一些建議，而建議的措施很多都已成為現(xiàn)實。如：2004年9月中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》；2005年12月中央紀委、中央組織部發(fā)布《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》；2003年12月中央同時印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；而2007年６月１日《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》正式施行?？梢哉f，制度反腐思想正在逐步深入人心。

當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革的歷史時期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素。從目前我國社會腐敗現(xiàn)象來看：權(quán)力是腐敗的軸心，體制機制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源。因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對于貫徹“三個代表”重要思想、全面落實科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十七大精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，取得了初步成效。但還存在著一些問題和不足，如：適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，監(jiān)督缺位和不到位等。這些現(xiàn)象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。

四、腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的根源及成因分析

江澤民同志曾指出：“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭?！备瘮‖F(xiàn)象是一個歷史性的現(xiàn)象和世界性的現(xiàn)象，并隨著社會的發(fā)展進程在不同的歷史時期有不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，不然歷史上也不會有“包青天”、“海瑞”等“清官”。在時代急劇變革的今天，各種腐敗現(xiàn)象在世界各地此起彼浮，甚至引發(fā)了所在國政壇的急劇動蕩！追根溯源有其深刻的原因。腐敗現(xiàn)象并不僅存在于哪個國家、哪種類型的社會制度，它普遍存在于現(xiàn)代社會的各個層面?？梢哉f，只要有資本交換，就有腐敗現(xiàn)象存在的可能。其產(chǎn)生的根本原因在于思想意識形態(tài)和價值觀念取向的不同。由于各個國家的特殊的歷史條件、政治經(jīng)濟制度、社會意識形態(tài)等的不同，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和條件也是不同的。那么，作為腐敗現(xiàn)象本身是不是成了人類歷史社會發(fā)展進程中不可根治的痼疾？

從中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革的歷史來看，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展也有其不同的類型和表現(xiàn)形式。但無論如何，我黨反腐敗的決心是一貫的、堅決的。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣泛的群眾利益，始終全心全意為人民服務(wù)，這是黨的宗旨決定的。在物質(zhì)生活日益豐富的今天，腐敗的表現(xiàn)形式更加呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化。腐敗分子的觸角已深入到經(jīng)濟生活的各個層面：貪污受賄、跑官要官、買官賣官、權(quán)錢（色）交易、行賄受賄、帶有黑社會性質(zhì)的雇兇殺人等現(xiàn)象層出不窮。建國之初，毛澤東主席就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的侵蝕，然而，腐敗還是在劉青山、張子善的身上發(fā)生了，究其原因固然有其放松思想道德、黨性原則修養(yǎng)的方面，但筆者認為最根本的原因還在于他們沒有及時調(diào)整心態(tài)，沒有適應(yīng)環(huán)境變化了的要求。在戰(zhàn)爭年代，他們經(jīng)受住了槍林彈雨的考驗，而在和平時期卻倒在了“糖衣炮彈”的腳下。

在革命建設(shè)年代，由于我國長期處于封閉狀態(tài)，此時沒有較大的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)當(dāng)說，較多的腐敗現(xiàn)象集中在我國改革開放時期。特別是近年來，由于改革開放的力度和領(lǐng)域的不斷深化和擴大，在與經(jīng)濟利益為中心的經(jīng)濟活動中，并不是一切社會需求都是健康的，社會需求在現(xiàn)階段仍然有相當(dāng)一部分是負需求，這必然在經(jīng)濟活動中帶來負面影響，導(dǎo)致部分黨員干部在物質(zhì)與心理需求上的失衡，滋生了發(fā)生腐敗的可能。這是在新的歷史時期產(chǎn)生大量腐敗現(xiàn)象的最直接動因。“一切罪惡的根源都是對金錢的追求”這句話雖有失偏頗，但大部分腐敗分子的墮落恰恰是對金錢的過度追求。

當(dāng)前，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。2008年3月10日，最高人民檢察院賈春旺在十一屆全國人大一次會議上所做工作報告顯示：近五年來，全國檢察系統(tǒng)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人（涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人，其中廳局級930人、省部級以上35人）；除正在偵查、審查起訴和審判尚未終結(jié)的以外，已被判決有罪的116627人；2007年有罪判決數(shù)與立案數(shù)的比率較2003年提高了29.9%。[3]中紀委在近幾年查處省部級高官腐敗犯罪案件也高達100多人。勿庸質(zhì)疑，腐敗現(xiàn)象是社會的毒瘤，如果不及時徹底清除，廣大人民群眾的根本利益就得不到保障，懲治腐敗的呼聲就得不到滿足，這必然會影響到改革開放30年的成果，甚至?xí)訐u到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。因此，在反腐敗問題上，必須從關(guān)系到黨的生死存亡的高度來認識。然而，要真正建立高效廉潔的反腐機制的艱巨性是可想而知的。這主要表現(xiàn)在：由于腐朽思潮的影響以及各種物質(zhì)利益的驅(qū)使、社會主義市場經(jīng)濟法律體系的某些不健全，給思想政治工作和反腐敗工作增加了新的難度和課題，各種腐敗現(xiàn)象的內(nèi)容和表現(xiàn)形式日趨隱蔽，給黨和國家造成輕輒數(shù)十萬，重輒上千萬、上億元的國有資產(chǎn)流失，也促使腐敗分子敢于鋌而走險，客觀上造成了反腐敗的難度。

腐敗問題歸根結(jié)底是經(jīng)濟利益與政治權(quán)利之間的一種錢權(quán)交易，政府官員利用手中的權(quán)力為少數(shù)人謀取物質(zhì)利益，在此過程中，被腐蝕的是政府官員，受益的是少數(shù)人。發(fā)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易，這就會使中國共產(chǎn)黨代表的人民利益發(fā)生一定程度的質(zhì)變，如果這種現(xiàn)象得不到有效的遏制，以權(quán)力作為交易對象的行為就會得到一定程度的鼓勵，從而不可避免地發(fā)生大面積的腐敗。所以，要從根本上根治腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生必須采取綜合治理的方法和手段，從整個腐敗現(xiàn)象可能產(chǎn)生的各個環(huán)節(jié)入手，堵源截流、循序漸進、最終建立起黨員干部抗腐防變的堅固防線。

五、抵制腐敗現(xiàn)象的思路和舉措 預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，是一個世界范圍內(nèi)的迫切難題。說其難，在于當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象范圍廣、形式復(fù)雜，甚至盤根錯節(jié)，整治難度大；說其迫切，因為腐敗是公眾深惡痛絕的社會毒瘤，人們迫切期待有關(guān)部門制定行之有效的解決措施，遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。說到底，我們不能因為問題復(fù)雜、艱難，而惰于嘗試一些帶有創(chuàng)新性、并且實際上確實有一定成效的措施。正確的態(tài)度應(yīng)是支持一切有利于預(yù)防和遏制腐敗的探索性舉措；而且，對于一些有成效的舉措，要有勇氣堅持下去，而不應(yīng)借口其“只能治標，不能治本”而任其自生自滅。實踐經(jīng)驗告訴我們：無論是設(shè)立專項退還受賄禮金賬號，還是向官員印發(fā)反腐臺歷，或節(jié)日期間發(fā)送廉潔自律短信，這些舉措首先顯示著有關(guān)方面在遏制腐敗問題上有著不懈的決心，并且在努力尋求有效的創(chuàng)新舉措。對這樣的做法，我們首先應(yīng)該給予鼓勵；就公眾輿論而言，也有必要給予支持。[4]社會主義市場經(jīng)濟不僅是法治經(jīng)濟，而且是需要廉政保護的經(jīng)濟。在全面建設(shè)小康社會的歷史階段，各類腐敗和職務(wù)犯罪出現(xiàn)了新的趨勢和動向。所以，新形勢下，反腐倡廉工作，必須與時俱進，必須要有新的思路和舉措。

（一）理順關(guān)系，進一步加強和改進黨風(fēng)廉政教育

筆者認為，進一步加強和改進黨風(fēng)廉政教育，當(dāng)前必須正確處理好“五個關(guān)系”[5]，即：

1、把握重點和覆蓋社會的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育的重點是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨是執(zhí)政黨，黨風(fēng)對社會風(fēng)氣具有重要的示范和導(dǎo)向作用，端正黨風(fēng)是端正社會風(fēng)氣的關(guān)鍵。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，在黨員干部中進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性修養(yǎng)，勤政為民，自覺拒腐防變。同時，要注重教育的廣泛性，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。要廣泛開展公民權(quán)利和義務(wù)觀教育，使公民明確認識到自己依法享有的各項權(quán)利和應(yīng)盡的各項義務(wù)，自覺抵制和反對各種違法違紀行為。要加強和改進反腐敗宣傳報道，公開對行政機關(guān)和公務(wù)員不良行為投訴舉報的辦法和途徑。要大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。

2、教育與制度的關(guān)系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用，但也不能把這種作用無限夸大。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，“教育萬能論”和“教育無用論”都是片面的。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明：沒有健全的制度和嚴格的監(jiān)督作保障，教育的效果就會大打折扣。對少數(shù)違紀違法干部，僅僅依靠教育是不夠的，必須運用紀律、法律等多種手段綜合治理。教育的功效，要體現(xiàn)在使教育對象形成某種行為方式和行為習(xí)慣上，而這種養(yǎng)成教育需要一定的社會條件和社會環(huán)境，最重要的是要有一定的社會規(guī)范。當(dāng)某些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反行為規(guī)范卻得不到應(yīng)有的懲處時，對其他人進行這種規(guī)范教育就顯得蒼白無力。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進。

3、長期性與階段性的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育是一項經(jīng)常性工作，也是一項常做常新的工作。人的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個過程，不可能一蹴而就，也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用，而要靠不斷的理論武裝和知識積累來奠定基礎(chǔ)，靠不斷的社會實踐來提升覺悟。因此，反腐倡廉教育要隨著情況的變化而變化，圍繞每個階段的工作重點有針對性地進行。對教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性地位和特殊功能，應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光。要處理好長期性與階段性的關(guān)系，既立足于當(dāng)前，更著眼于長遠，切實把黨性黨風(fēng)黨紀教育作為一項長期的戰(zhàn)略來實施，作為一項持久的工程來建設(shè)，使各級黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。

4、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育，既要繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗，又要與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強宣傳教育的效果。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。加強示范教育，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違法違紀案件，做到警鐘長鳴。充分利用現(xiàn)代傳媒渠道，提高科技含量，創(chuàng)新教育形式，賦予黨風(fēng)廉政教育更加鮮明的時代特色，進一步增強宣傳教育的吸引力和感染力。

5、自身力量與整體合力的關(guān)系。黨風(fēng)廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸的任務(wù)，同時又是一項系統(tǒng)工程，光靠紀檢監(jiān)察機關(guān)一家的力量是遠遠不夠的，必須動員和依靠社會各方面的力量，才能取得最佳效果。建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作機制，是反腐倡廉教育深入發(fā)展的必然要求，也是長期工作實踐的經(jīng)驗總結(jié)。要站在全局的高度，努力構(gòu)建全黨動手、依靠社會各方面力量共同開展宣傳教育工作的大格局，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的整體合力。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的整體工作中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署中，形成相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，方方面面積極參與、共同推進黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的良好局面。

（二）加強立法，健全完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律保證體系

黨風(fēng)廉政教育固然重要，但如果沒有一套完整的法律保障體系，也不能從根源上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因為制度具有根本性、長期性和穩(wěn)定性。所以，有一套好的制度并嚴格執(zhí)行，就會使政府的行為更加規(guī)范，就會使干部少犯錯誤。只有民主化、法制化、制度化的不斷健全和完善，從根本上徹底破除干部職務(wù)的終生制，實行社會的民主監(jiān)督，才能從各方面規(guī)范和約束黨員干部的行為。要充分體現(xiàn)法律在國家經(jīng)濟生活中的地位和作用，減少和杜絕各種類型的“人制”現(xiàn)象，在經(jīng)濟生活中自覺形成遵守法制秩序，維護法律尊嚴和權(quán)威的良好習(xí)慣。特別是在各種腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)多種表現(xiàn)形式、經(jīng)濟類犯罪日益嚴重的今天，要抓緊、加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律保證體系，堵塞法律的各種漏洞，建立起完整的、系統(tǒng)的法律保障體系，使反腐敗成為社會主義政治制度的基本功能，使行政權(quán)力的運用和行使置于制度的有力約束之下，使反腐敗成為廣大黨員干部的自覺行動，這是反腐敗能否取得成功的最根本保證。

據(jù)筆者了解：為了防止和懲治腐敗，世界許多國家都制定了一系列的廉政法規(guī)，限制公共權(quán)力的濫用，監(jiān)督公共權(quán)力的行使，最大限度地維護公共利益。例如，新加坡先后出臺了《公務(wù)員紀律條例》、《防止貪污法》、《沒收貪污所得利益法》、《公務(wù)員懲戒規(guī)則》；韓國相繼制定了《腐敗防止法》、《反洗錢法》和《政治資金法》等。所以，要有效減少和杜絕腐敗問題，選擇法治方式是時代的必然選擇。

全國人大代表、安徽省馬鞍山市金家莊區(qū)人民檢察院檢察長童海保，尤為重視反腐倡廉的法制化。他認為，立法要借鑒多方面的長處，要結(jié)合我國反腐敗實踐，借鑒國外反腐敗的有益做法，與我國已簽署的《聯(lián)合國反腐敗公約》相銜接，根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，逐步建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。為此，他建議：設(shè)計立法體例時，內(nèi)容應(yīng)包括刑事實體法、反腐敗行政法、預(yù)防職務(wù)犯罪法和程序法。實現(xiàn)反腐敗刑事實體規(guī)定、行政規(guī)定、程序規(guī)定和預(yù)防犯罪規(guī)定“四元一體。”[6]2008年3月10日，全國人大代表、中紀委原副書記劉錫榮在浙江代表團審議全國人大常委會工作報告時，也建議國家應(yīng)盡快制定國民收入分配法、財政預(yù)算法、懲處集體貪污法、公務(wù)員財產(chǎn)申報法和行政機關(guān)編制法等五部新法反腐敗。[7]

（三）深化改革，積極探索新形勢下的權(quán)力運行機制

建立健全懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問題；必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，把不該由政府管的事情堅決交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；必須簡政放權(quán)，減少和規(guī)范行政審批，有利于從根本上減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象；必須加大對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，因為不受監(jiān)督和制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。

1、改革和完善政府決策機制。政府部門要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則。包括建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制和制度，用制度防止濫用權(quán)力滋生腐?。煌晟浦卮笫马椉w決策制度，凡涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定，不許個人獨斷專行；建立健全專家咨詢和評估制度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，必須進行專家評估和論證；建立決策聽證制度和公示制度，涉及人民群眾切身利益問題的決策，必須進行聽證和公示，廣泛聽取人民群眾的意見；建立和完善決策后評價制度和決策責(zé)任追究制度，形成決策失誤的糾錯改正機制，對違反決策程序、濫用職權(quán)造成損失的要追究責(zé)任。[8]

2、深化行政審批制度改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能、推進管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。2008年3月，“兩會”分組審議中，廣東省某領(lǐng)導(dǎo)干部在討論發(fā)言直指政府部門存在一些不正之風(fēng)。他列舉了目前政府機構(gòu)的幾個通?。阂皇锹毮苤丿B，部門內(nèi)部打架明顯，效率較低；二是以審批代替服務(wù)；三是有權(quán)無責(zé)。正是因為這些機關(guān)衙門的作風(fēng)，所以往往辦起事來事倍功半。他還說起了自己的親身經(jīng)歷?！拔以谇暹h的時候，和市長一起去跑發(fā)電廠的審批，去到那個部門，那里的人告訴我，現(xiàn)在拿張凳子給你坐已是中央政治局委員的待遇了，因為天津的書記來也是站在那里的。而他給我們凳子坐已很不錯了?！盵9] 為此，必須探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便人民群眾辦事。要認真貫徹行政許可法，進一步減少和調(diào)整許可事項；要加快推進行政審批公開，實行“陽光”審批，推行網(wǎng)上審批；加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和“暗箱”操作?？上驳氖?，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，行政審批制度改革取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，國務(wù)院部門先后取消和調(diào)整行政審批項目1806項，占總數(shù)的一半以上，各地取消和調(diào)整的審批項目也超過了50％，有力地促進了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。

3、健全政府投資監(jiān)管制度。政府投資使用的是公共資金，事關(guān)公共利益，必須對人民負責(zé)。如：重大項目決策前要進行充分論證，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。除涉及國家秘密的項目外，凡是政府投資的項目，不論是全額投入的還是補助投入的，都要向社會公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。政府投資的工程項目，凡依法應(yīng)當(dāng)公開招標的，一律要面向市場公開招標，不許“暗箱”操作。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責(zé)任。特別要加大對交通、城建、土地審批和醫(yī)藥購銷等重點部門、重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。

4、推進行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法是政府依法履行管理職能的基本形式和經(jīng)常性工作。各級政府以及各個部門，都有與職能相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，如果這個權(quán)力被濫用，執(zhí)法違法、以權(quán)謀私，就會導(dǎo)致腐敗，損害群眾利益。必須看到，許多腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的問題，就發(fā)生在行政執(zhí)法過程中。因此，必須推進行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法必須堅持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。目前在行政執(zhí)法工作中，忽視執(zhí)法程序的現(xiàn)象十分普遍，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個重要原因。對于違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅決糾正和嚴肅處理。這樣才能保證政府機關(guān)及其工作人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減少和杜絕侵害群眾合法權(quán)益的事情發(fā)生。廣東省深圳市監(jiān)察局是全國唯一單獨設(shè)立的政府內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)。近年來，他們配合政府建立健全行政責(zé)任體系，推進政府執(zhí)行力建設(shè)，積極開展“治庸計劃”、“責(zé)任風(fēng)暴”，努力打造責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府，取得了明顯成效。2006年，審批項目提前辦結(jié)率達到80.4%。群眾普遍反映，現(xiàn)在的政府是負責(zé)任的政府，政府部門工作人員作風(fēng)好了，老百姓辦事方便了、快捷了。[10]

5、完善政務(wù)公開制度。推進政務(wù)公開，要把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費項目和標準。特別要嚴格規(guī)范各類學(xué)校的收費，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實行“一費制”，堅決制止高等院校與招生掛鉤的亂收費，嚴禁挪用教育經(jīng)費。嚴格管理藥品價格和醫(yī)療檢查收費，切實解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題

6、嘗試借鑒高薪養(yǎng)廉。“以俸促廉、高薪養(yǎng)廉”。早在唐代，大詩人白居易對此已做過深刻而精彩的論述。他在《策林·使官吏清廉》中指出：“臣聞為國者，皆患吏之貪，而不知去貪之道也；皆欲吏之清，而不知致清之由也。臣以為去貪致清者。在乎厚其祿，均其俸而已。??，陛下今欲革時之弊，去吏之貪；則莫先于均天下課料輕重，禁天下官長侵刻，使命天下之吏，溫飽充于內(nèi)，清廉外于形。然后示之以恥，糾之以刑。如此，則縱或為非者，百無一二也?！盵11]這一段深入淺出的理論，至今仍有值得借鑒的使用價值。清朝一度實行的“養(yǎng)廉銀”制度，在一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的滋生。在當(dāng)代市場經(jīng)濟的條件下高薪養(yǎng)廉已成為新加坡、我國香港特別行政區(qū)等許多國家和地區(qū)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗之一。從我國現(xiàn)階段的綜合國情來看，雖然財力不允許也不宜提倡西方式的“高薪養(yǎng)廉”，但完全有能力也應(yīng)當(dāng)實行中國式的“以薪養(yǎng)廉”、“以俸促廉”的舉措。

（四）整合資源，始終保持對一切腐敗分子堅決打擊的高壓態(tài)勢

一是把建立反腐敗的專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍。腐敗行為不同于一般的刑事犯罪，對腐敗行為的揭露和打擊也不是普通的執(zhí)法機構(gòu)所能勝任的。由于腐敗的官員手中掌握有一定的行政權(quán)力和一定的關(guān)系網(wǎng)，對他們的監(jiān)督就必須具有獨立性，排除在反腐敗過程中的各種干擾，使之形成一個相對獨立的、專門的機構(gòu)。因此，成立一個能夠相對地獨立于行政系統(tǒng)的反腐敗執(zhí)法系統(tǒng)組織，才能使監(jiān)督不受行政權(quán)力的干預(yù)。否則，就會出現(xiàn)搞腐敗的人出來反腐敗，使反腐敗的斗爭流于形式。2007年9月13日，國家反腐敗局成立，作為國務(wù)院的一個直屬機構(gòu)，從級別到領(lǐng)導(dǎo)配置，從確定職能到規(guī)劃下一步工作，它對我國反腐敗工作的積極作用值得期待！西安交通大學(xué)人文學(xué)院教授、西安交大廉政研究所副所長李景平說：“國家預(yù)防腐敗局的成立，標志著中國在加強懲治腐敗的同時，更加重視從源頭上預(yù)防腐敗，從而形成預(yù)防與懲治并進的反腐敗新格局?！?/p>

二是保持對腐敗分子的高壓打擊態(tài)勢。鄧小平同志科學(xué)地提出了“兩手抓”的戰(zhàn)略方針：“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心?！盵12]對腐敗分子產(chǎn)生心理上的震懾，維護法律的尊嚴與權(quán)威，打消腐敗分子的僥幸心理，同時達到懲戒和警示作用。對他們實行嚴厲的制裁本身就是對政府工作人員最好的教育，只有對腐敗分子進行嚴厲的制裁，讓腐敗分子身敗名裂，傾家蕩產(chǎn)，才能使敢于用權(quán)力進行商品性交易的人權(quán)衡利弊，消除僥幸心理，在利益與損失中規(guī)范自己的行為。況且作為黨的干部，無論思想政治素質(zhì)還是業(yè)務(wù)能力在普通群眾中都是出類拔萃的，因此，對他們的“嚴打”是無可厚非的，只有這樣，才能從心理上遏制住他們的犯罪念頭。[13]

三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。實踐證明，輿論監(jiān)督對反腐敗有其不可替代的突出作用。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介作為黨的喉舌和紐帶，是黨宣傳貫徹方針政策，聯(lián)系人民群眾的重要途徑。在一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)、處理上要進行跟蹤報道，揭露和暴光腐敗分子的犯罪事實，一方面對其他黨員干部起到警示作用，一方面可以擴大人民群眾對腐敗現(xiàn)象的關(guān)注程度，表明黨和政府的反腐決心。如中央電視臺《焦點訪談》和北京電視臺的《法治進行時》等專題節(jié)目，就起到了很好的輿論監(jiān)督作用。

四是開辟人民群眾實現(xiàn)舉報權(quán)利的“綠色通道”。需要說明的是，長期以來，人民群眾舉報違法違紀的權(quán)利還未能得到充分地實現(xiàn)，這也在很大程度上制約了反腐敗工作。實際上，人民群眾信訪舉報是對反腐倡廉工作最直接、最有效的監(jiān)督，是反腐倡廉的“第一道工序”。但由于種種原因的限制，公民的舉報權(quán)利大多成了憲法和法律上的宣示性權(quán)利，沒有很好地落到實處。因此，應(yīng)當(dāng)依法采取得力措施創(chuàng)建人民群眾舉報違法違紀的“綠色通道”，尤其是要創(chuàng)造現(xiàn)代化的快捷、便利、保密的有效舉報形式，更好地方便老百姓舉報，切實保護公民的舉報權(quán)利。如：四川某基層檢察機關(guān)，對傳統(tǒng)舉報工作進行改進，建立了網(wǎng)上舉報系統(tǒng)和電話語音舉報自動受理系統(tǒng)，通過廣泛宣傳和發(fā)動群眾舉報線索，當(dāng)年共接到舉報線索700多條，從中查處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件134件152人。

（五）強化監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度

近五年來，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，一直是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重點工作；查辦損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件，始終是檢察機關(guān)的辦案重點。黨的十七大更加重視民生問題，強調(diào)“著力保障和改善民生”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會”。這對反腐敗職能部門糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決群眾反映強烈的問題，提出了更高的要求。同時，十七大報告提出的“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，這就為反腐敗職能部門服務(wù)民生工作提供了一個新的思路：這就是：督促有關(guān)部門強化行業(yè)監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。

綜上所述，反腐倡廉工作任重而道遠，它需要全社會，廣大人民群眾的參與和支持，從黨風(fēng)廉政教育、法制健全、機制創(chuàng)新、深化改革、輿論監(jiān)督等方面，建立起一整套科學(xué)、嚴密、規(guī)范的反腐敗體系，從有可能發(fā)生腐敗的各種可能入手，全面、細致、深入、持久地從反腐敗的全過程、全環(huán)節(jié)控制各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也才能從根本上建立高效廉潔的干部隊伍，從而推動全面建設(shè)小康社會地有序開展。

第三篇：新形勢下加強反腐倡廉工作的思考

新形勢下加強反腐倡廉工作的思考

在“三風(fēng)”建設(shè)活動中，落實好反腐倡廉工作是根基，深入推進城管綜合執(zhí)法隊伍的反腐倡廉工作，就是要緊密結(jié)合隊伍實際，堅持從嚴治隊的方針，緊緊圍繞執(zhí)法中的工作，扎扎實實地抓好教育、制度和監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到突出重點，標本兼治，懲防并舉。

（一）加強教育，筑牢思想道德防線，使人“不想腐敗”。隊伍建設(shè)，教育為本。反腐倡廉，教育為先。大量的案例表明，一些黨員干部走上違紀道路，不外乎為“信仰危機、價值觀錯位、心理失衡、權(quán)力至上”等因素所影響，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。要使黨員干部真正不想腐敗，必須抓好教育。抓教育主要抓以下三個方面的內(nèi)容：一是抓品德教育。以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到執(zhí)法為民為目標，充分認識城管綜合執(zhí)法工作的特殊性、誘惑性和危險性，時刻保持清醒的頭腦，時刻牢記身份的職責(zé)，做到“不為浮華所惑，不為名利所動”。一身正氣，兩袖清風(fēng)。始終按照人民的意愿和要求履行手中權(quán)利，絕不能利用權(quán)力搞特權(quán)、謀私利。經(jīng)受住權(quán)力、金錢的考驗，嚴以律已，樹立良好的形象。二是抓法紀教育。加強法紀教育是反腐倡廉教育的重要內(nèi) 1

容，是提高人們遵紀守法自覺性的基礎(chǔ)，是廉政教育的重中之重，必須花大力氣，認真抓緊、抓細、抓好這項工作，防止形式主義。要認真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，增強法紀意識，真正明白哪些是違紀違法的“高壓線”，使黨員干部自我約束和規(guī)范自己的行為，從而時刻繃緊反腐倡廉這根弦。三是抓警示教育。要充分利用反面典型案例開展警示教育，教育大家要常思貪欲之害，常戒非份之想，常懷律己之心。倍加珍惜現(xiàn)有工作崗位，自覺抵御和防止違法違紀行為發(fā)生。此外，教育要創(chuàng)新形式，增強教育的說服力、感染力和滲透力，做到曉之以理，動之以情，真正觸及到人們的心靈深處，達到震撼思想、警鐘長鳴、取得實效的目的。

（二）加強制度建設(shè)和監(jiān)督管理，堵塞漏洞，使人“不能腐敗”。腐敗的本質(zhì)就是公共權(quán)力的濫用及權(quán)力與利益的失衡。權(quán)力需要監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。加強對執(zhí)法人員行使權(quán)力的監(jiān)督，從抓好一線執(zhí)法關(guān)口、立案關(guān)口等方面入手，把預(yù)防執(zhí)法人員“吃、拿、卡、要”作為反腐敗工作的切入點，努力做到執(zhí)法監(jiān)督、關(guān)口前移、防范在先，防止個人特權(quán)、隨意處罰、大案變小案等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，強化監(jiān)督管理，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機地結(jié)合起來，真正做到執(zhí)法人員的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就到哪里。加強事前、事中監(jiān)督，確保執(zhí)法人員正確行使手中的權(quán)力。除了加強執(zhí)法人員的“工作圈”監(jiān)督以外，還要進一步加強執(zhí)法人員的“生活圈”、“社交圈”活動的監(jiān)

督。

（三）從嚴治隊，嚴肅執(zhí)紀，使人“不敢腐敗”。

從嚴治隊是高標準完成各項執(zhí)法任務(wù)的前提。在針對隊伍的特點，結(jié)合隊伍的實際，建章立制，貫徹執(zhí)行，從嚴治隊。堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。嚴肅查處以權(quán)謀私和“吃、拿、卡、要”等問題，保持隊伍的廉潔。及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，認真處理有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、辦事拖拉等行為，保證執(zhí)紀的嚴肅性，維護隊伍的良好形象。

第四篇：新形勢下加強基層供電企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

新形勢下加強基層供電企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

【摘要】自從改革開放以來，在國家政策的扶持之下，許許多多的行業(yè)取得了驚人成績，使國家經(jīng)濟出現(xiàn)了長足的發(fā)展。如工程建筑、科學(xué)技術(shù)、水利電力等等。但是隨著經(jīng)濟的急速發(fā)展，漸漸出現(xiàn)了貪腐的現(xiàn)象。為了國家行業(yè)今后能夠健康的有序發(fā)展下去，反腐倡廉行動刻不容緩。因此，本文對加強基層供電企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的主要途徑和對策進行研討。

【關(guān)鍵詞】基層供電企業(yè) 反腐倡廉

隨著十九大的召開，在反腐倡廉方面有了新的發(fā)展方向和要求：面對貪腐要取得壓倒性的勝利。電力系統(tǒng)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一，更是要保持一個良好的廉政作風(fēng)，為國家的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

一、基層供電企業(yè)建設(shè)反腐倡廉的工作問題

（一）宣傳工作不到位

每個成功的企業(yè)都有著自己的企業(yè)文化。公司通過企業(yè)文化來給自己的員工起到一個熏陶教化的作用，有利于增加企業(yè)員工對公司的認同感，樹立愛崗敬業(yè)的精神。作為企業(yè)管理中不可或缺的一部分，企業(yè)文化的宣傳可謂重中之重。反腐倡廉作為企業(yè)文化教育的重要組成部分，可以對基層管理人員起到很好地遏制和警示作用，但是通過目前的現(xiàn)狀來看，很多基層企業(yè)忽略了對基層的反腐倡廉宣傳教育，沒有起到一個很好的警示作用。

（二）沒有良好的防貪腐意識

基層管理人員作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，應(yīng)該時刻防范著貪腐事件的發(fā)生，認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，以身作則，為基層工作人員作出好的榜樣。但是就目前現(xiàn)狀來說，很多基層管理人員思想意識覺悟不夠，對防貪腐意識不夠強，他們將同事之間的請客送禮看做了日常交際，是一種人情往來。以致讓不法分子鉆了空子，與反腐倡廉背道而馳，最終深陷其中，難以自拔[1]。我們應(yīng)該對基層領(lǐng)導(dǎo)人員加強思想教育，讓基層領(lǐng)導(dǎo)和基層人員明確反腐倡廉的重要性，增加反腐意識。

（三）不良風(fēng)氣的影響

我國的經(jīng)濟正處在高速的發(fā)展之中，面臨著許多新新能源的開發(fā)。在這種情況下，電力能源成為了許多企業(yè)的首選資源。一些不法企業(yè)為了從中牟利，采取了各種手段對電力企業(yè)基層管理人員進行拉攏賄賂，以期減少電力資源費用的支取，從而獲得更大的自身利益[2]。嚴重影響了反腐倡廉的風(fēng)氣。

（四）反腐倡廉沒有深入人民群眾

由于電力企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉的宣傳工作重要性的忽略。致使許多基層工作人員沒有意識到自己在反腐倡廉工作中所能體現(xiàn)的作用。認為自己只是一個基層工作人員，反腐倡廉工作與自己并沒有多大關(guān)系，因此沒有注重反腐倡廉的工作建設(shè)。

（五）管理機制的具體分責(zé)

由于電力企業(yè)缺乏完善有效的管理機制，系統(tǒng)內(nèi)部章程沒有威懾力，致使了貪污腐敗的滋生。面對當(dāng)前情況，我們應(yīng)對官員承擔(dān)的責(zé)任、具有的權(quán)力、應(yīng)該受到哪些部門的管理與監(jiān)督這幾個問題，作出明確的規(guī)范，使基層管理者清楚明白，不要做自己職責(zé)外、法律外的事情，更好的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)國家[3]。

二、對反腐倡廉建設(shè)的主要途徑和對策

（一）加強對反腐倡廉工作的宣傳度

首先，設(shè)立企業(yè)文化宣傳欄。進行企業(yè)反腐倡廉文化的陣地建設(shè)。通過在企業(yè)宣傳欄、閱讀室、企業(yè)宣傳電子屏、健身活動廳的反腐倡廉宣傳，來對企業(yè)基礎(chǔ)員工進行潛移默化的影響，達到樹立反腐倡廉意識的效果。其次，加強對企業(yè)基礎(chǔ)員工的思想教育。通過時常進行反腐倡廉的宣傳，典型貪腐事件的處理結(jié)果，使員工深刻認識到當(dāng)前對貪腐行為的打擊力度和相應(yīng)的法律法規(guī)，認識到貪腐行為的嚴重后果、達到警示基礎(chǔ)員工的目的[4]。最終，樹立反腐倡廉的典型，達到激勵員工的作用。使員工能夠有一個對比參照的目標，加強對自己思想建設(shè)，了解自己與他人之間的差距，促進相互間的學(xué)習(xí)，使雙方共同進步。

（二）完善管理制度的必要性

在反腐倡廉的制度下，很多基層工作人員抱著僥幸心理，通過所謂的“”人情交際”“禮尚往來”來收取小額賄賂。為了控制這種歪風(fēng)、邪風(fēng)，必須建立完善的管理制度進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)一例，處理一例，絕不姑息。

（三）建立完善管理監(jiān)督機制

反腐倡廉的工作中，我們要在權(quán)利的運作上建立完善制度，堅持民主決策制度，來避免基層管理人員發(fā)生權(quán)力濫用，以權(quán)謀私的事情發(fā)生。并加強對各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度，建立完善的企業(yè)日常管理制度。同時應(yīng)該結(jié)合實際情況，對企業(yè)的規(guī)章制度進行完善，做到權(quán)利在哪，監(jiān)督在哪，不給貪污腐敗的發(fā)生留有機會。

（四）將反腐倡廉建設(shè)深入化

在反腐倡廉的建設(shè)中，很多基層人員都存在著思想誤區(qū)。認為自己不是領(lǐng)導(dǎo)人員，不具備貪污腐敗的自身條件，但是電力企業(yè)具有獨特的工作特殊性。例如：基層的電力抄表員，在抄電表的時候就可以利用很多手段為自己牟取私利。面對這種現(xiàn)象，我們只有加強反腐倡廉的宣傳，使反腐倡廉工作建設(shè)的深入人民群眾，發(fā)動群眾實施監(jiān)督，進而杜絕這種行為，真正如十九大會議所說的，取得對貪污腐敗壓倒性的勝利。

（五）新時代的反腐倡廉

反腐倡廉的建設(shè)不僅僅要宣傳給人民大眾，還要發(fā)動廣大的人們?nèi)罕娺M行監(jiān)督、舉報。在經(jīng)過三十余年腐敗與反腐敗的斗爭，腐敗的領(lǐng)域和途徑變得更加的隱蔽。這就需要我們學(xué)會利用新的手段來與腐敗分子對抗[5]。在信息資源發(fā)達的現(xiàn)代，網(wǎng)絡(luò)具有的實時性、公開性。大大的提高了公眾權(quán)力運行的透明度，方便接受人民群眾的實時監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運行。而今，網(wǎng)絡(luò)因為沒有時間、地點的限制，成為了世界反腐的潮流，許多國家已經(jīng)把互聯(lián)網(wǎng)反腐作為一種控制和預(yù)防犯罪的工具。一些西方國家的代表和專家甚至建議建立一種方便企業(yè)和市民關(guān)注的電子系統(tǒng)來評價政府服務(wù)，以對腐敗問題的出現(xiàn)作出預(yù)防。

結(jié)束語：在經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)在，我們要高度落實十九大反腐倡廉的建設(shè)工作，更好的響應(yīng)十九大對貪污腐敗分子的打擊行動。要結(jié)合當(dāng)前電力企業(yè)的發(fā)展狀況，抓好每一個環(huán)節(jié)，對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層進行深深地反腐建設(shè)。堅持反腐無小事，通過小細節(jié)來完善組織內(nèi)部反腐倡廉的工作建設(shè)。明確建立管理目標，從嚴執(zhí)法，加深對反腐倡廉建設(shè)的宣傳。時時刻刻反腐，使電力企業(yè)在健康有序的?h境中加速發(fā)展，更好的推動國家經(jīng)濟建設(shè)。

參考文獻：

[1]梅敏.淺談新形勢下如何加強基層供電企業(yè)反腐倡廉建設(shè)[J].江西電力，2017，91（9）：51-53.

第五篇：新形勢下加強反腐倡廉工作的思考及對策

新形勢下加強反腐倡廉工作的思考及對策

摘要：胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告、中紀委下發(fā)的《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》及中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是新形勢下加強反腐倡廉工作的核心指導(dǎo)方針。我們黨員干部必須認真執(zhí)行中共中央反腐倡廉和干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，時刻牢筑反腐倡廉的思想防線，克己奉公，廉潔自律，認真做事，清白做人，身體力行“三個代表”，以保證我黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展，保證我市經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢反腐倡廉思考及對策

隨著改革開放的不斷發(fā)展深化，我黨所處的執(zhí)政環(huán)境也發(fā)生了重大變化，反腐倡廉工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。一些地方、部門和單位的違法亂紀案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象依然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。

一、新形勢下反腐倡廉存在的問題

1、缺乏執(zhí)法監(jiān)督機制，體制的漏洞，民主建設(shè)形同虛設(shè)，出現(xiàn)利用手中職權(quán)為所欲為，以個人意見代替法律。作為行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，程序上應(yīng)當(dāng)通過正規(guī)的干部任免考核機制和民主選舉制公開選拔干部，而不少出現(xiàn)腐敗的高級干部竟然把人民所賦予的權(quán)力當(dāng)作他們賣官鬻爵的介質(zhì)，成為他們貪婪腐敗的手段。這就是監(jiān)督機制薄弱所帶來的弊端。從深層次上看，是社會法律意識的缺失和法律的不完善，因為前者的缺失使得一些正規(guī)途徑上來的干部還要拿錢“孝敬”這些害群之馬，不善于用法律來保護自己；制度的缺失，則導(dǎo)致無法可依，對霸權(quán)的滋生橫行無能為力，為權(quán)錢交易留下空隙。

2、自我約束能力差，執(zhí)法觀念發(fā)生偏離。在改革開放深入進行的重要時期，也是社會轉(zhuǎn)型的階段，一些黨員干部沒有時刻進行理想信念的修養(yǎng)，沒有加強作風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)致理想信念動搖，喪失黨性原則，宗旨觀念淡薄，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的資本，拜金主義、享樂主義占據(jù)頭腦，價值觀發(fā)生偏離，墮落成為犯罪分子。

二、構(gòu)建反腐倡廉工作的幾點思考及對策

1、構(gòu)建制度規(guī)范防線，主要靠制度。鄧小平曾指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要，這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！狈锤枰揽恐贫冉ㄔO(shè)，才能健康平穩(wěn)地開展下去。作為各級組織、機關(guān)、單位除嚴格執(zhí)行有關(guān)廉潔方面的制度條文外，要重點圍繞人、財、物、事等四個方面建立和完善約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為的相關(guān)制度。同時要做到以下幾點：一是加強黨員干部的制度意識，要加強法規(guī)法制宣傳教育。二是要加強法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是要堅持制度面前人人平等。不少腐敗分子的下場警示我們：在社

會主義中國，法律面前沒有特殊公民，黨紀面前沒有特殊黨員。一個黨員干部不管地位多高，權(quán)力多大，只要違法亂紀，終究逃不脫黨紀國法的嚴厲制裁，以身試法者必亡。因此，作為黨員，必須積極維護黨紀國法的嚴肅性，既用憲法和法律約束自己，也用黨章和黨紀規(guī)范自己，以實際行動帶動黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。

2、建立和完善監(jiān)督機制，切實堅強執(zhí)法監(jiān)督。

不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗，這是被無數(shù)事實證明了的道理。胡錦濤同志在中紀委第七次會議上強調(diào)指出：要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。當(dāng)前我們要重點抓好五個方面的監(jiān)督。一是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀等上級重大決策和部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；二是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則情況的監(jiān)督；三是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守憲法法律、依法行政情況的檢查；四是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況的檢查；五是加強對黨員干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況檢查。同時也要采取有效措施，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵崗位權(quán)力的行使監(jiān)督。在監(jiān)督的過程中，要注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督整體效能，這樣才能“懲前毖后、治病救人”。

3、是始終堅持政治理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念。

作為黨員干部，在工作中,筑牢反腐防線,吸取他人地教訓(xùn),防患于未然,堅持防微杜漸時刻為自己敲醒警鐘,要明白自己該做什么,不該做什么。俗話說:一失足成千古恨,然而真正品嘗了其中的滋味,那后悔可就晚亦,所以,強化自律意識,構(gòu)筑廉潔從政地警示防線,是對每個黨員干部地考驗。由于各方面因素地影響,使少數(shù)腐敗分子有機可乘,這已經(jīng)成為廣大人民群眾注目的一個焦點,在與時俱進的今天,我們有能力,有辦法來鏟除腐敗的根源,黨的十六大的召開,已經(jīng)把反腐倡廉工作的力度加大,并達到了標本兼治的目的。目前點多面廣的發(fā)展形式,也相應(yīng)采取了網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等一系列反腐倡廉的警示教育，使黨員的黨紀法規(guī)明顯增強,廉潔自律意識有所提高。

總之，反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷創(chuàng)新，無論從理論上還是從實際行動上，都需要每個人認真執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。加強反腐倡廉需要完善廉正建設(shè)制度，需要我們廣大職工嚴格要求、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，不斷改善行業(yè)作風(fēng)，只要我們每個人都從思想上樹立反對腐敗，提倡廉潔的意識，這項工作一定會取得成績。我們檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，反貪工作是檢察機關(guān)一個重要的職責(zé)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要組成部分。檢察機關(guān)在履行反貪職能的實踐中，要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的執(zhí)法理念，樹立執(zhí)法、辦案和監(jiān)督有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民群眾安居樂業(yè)的思

想，探索執(zhí)行法律與執(zhí)行政策相統(tǒng)一的反貪工作機制和方法，以達到服務(wù)發(fā)展的根本目的。