第一篇：新形勢下煙草行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的思考

新形勢下煙草行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的思考

隨著煙草行業(yè)的改革與發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨著諸多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在煙草行業(yè)新形勢、新任務(wù)和新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉的任務(wù)比以往顯得更加繁重而艱巨。如何按照嚴(yán)格黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的決策部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，以奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，努力完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)，為煙草事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

一、正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性和緊迫性。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)。如今，腐敗現(xiàn)象在各行各業(yè)任然存在，腐敗的行為會(huì)更加隱蔽和高明，并且具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)，不但難以成為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)頭人，反而會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾。只有堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，營造和諧的黨群干群關(guān)系，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，才能形成共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。

二、準(zhǔn)確把握煙草行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的弊端 煙草行業(yè)中普遍存在這樣的現(xiàn)象：思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，黨風(fēng)廉政教育針對(duì)性不強(qiáng)，查糾措施和責(zé)任追究不夠到位，以及機(jī)制方面存在弊端等主要現(xiàn)象。

思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)：有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓教育是虛的，可有可無。上級(jí)組織要求學(xué)習(xí)，才組織學(xué)習(xí)，上級(jí)組織未統(tǒng)一要求，就不主動(dòng)安排；對(duì)反腐倡廉宣傳教育的規(guī)律、特點(diǎn)和作用認(rèn)識(shí)不足，存在急功近利的現(xiàn)象,不是想通過一兩次教育活動(dòng)馬上就把干部的思想、作風(fēng)轉(zhuǎn)過來，就認(rèn)為一兩次教育活動(dòng)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，沒有認(rèn)識(shí)到教育的長期性和艱巨性。

教育針對(duì)性不強(qiáng)：教育還缺乏預(yù)見性、針對(duì)性，未能緊密聯(lián)系本單位干部隊(duì)伍中存的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行教育，空洞說教多，教育觸及靈魂少，不能很好解決實(shí)際問題，淡化了黨風(fēng)廉政教育的事前預(yù)防和源頭防范功能。

查糾措施和責(zé)任追究不夠到位：不少單位雖然制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,同時(shí)也付諸實(shí)踐,但是在按照條文進(jìn)行處理的時(shí)候往往措施不具體,反腐名存實(shí)亡。以應(yīng)付檢查和監(jiān)督的心理來完成廉政建設(shè)是沒有辦法來達(dá)到目標(biāo)的,更沒有辦法促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、起到帶頭作用。在責(zé)任追究方面,部分單位沒有從嚴(yán)要求而是姑息違紀(jì)行為。對(duì)上級(jí)監(jiān)督甚至?xí)幸饣乇?以保全自己單位整體形象。這種避重就輕,故意從輕處理了事的行為會(huì)嚴(yán)重?fù)p害糾錯(cuò)和責(zé)任追究,進(jìn)而助長了不良行為和風(fēng)氣。

機(jī)制方面存在弊端：黨風(fēng)建設(shè)機(jī)制實(shí)行的具體規(guī)定未根據(jù)實(shí)際情 況設(shè)立。各個(gè)單位和部門均有反腐敗的相關(guān)規(guī)章來規(guī)范,但是很多時(shí)候只是停留于表面,制度不但沒有按具體環(huán)境和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,照抄照搬上級(jí)部門的現(xiàn)象普遍,而且在落實(shí)的時(shí)候沒有得到有效貫徹。單位黨風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)是什么,責(zé)任如何劃分,責(zé)任如何追究等問題沒有清晰和解決。

三、如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)

加強(qiáng)教育要加強(qiáng)理想信念教育。除了認(rèn)真開展上級(jí)部門規(guī)定的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)以外，還有計(jì)劃地結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際情況開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)。教育體現(xiàn)層次性。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政德政風(fēng)教育、黨員的教育培訓(xùn)、員工職業(yè)道德建設(shè)、專賣營銷人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，均要得到扎實(shí)推進(jìn)，從思想源頭上防腐，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的價(jià)值觀，擺正個(gè)人利益與黨和人民利益的關(guān)系，做到自重、自省、自警、自勵(lì)；要加強(qiáng)宗旨教育，樹立正確的權(quán)力觀，自覺運(yùn)用手中的權(quán)力為人民群眾謀利益，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；要加強(qiáng)艱苦奮斗教育，樹立正確的享樂觀，大力弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約和無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)抵制各種誘惑的“免疫力”，經(jīng)得住考驗(yàn)，耐得住寂寞，擋得住誘惑；要加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高廣大干部職工的法紀(jì)意識(shí)，形成尊重法紀(jì)、敬畏法紀(jì)、按法紀(jì)辦事的良好風(fēng)氣。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)責(zé)任感，拓展工作思路。反腐倡廉作為紀(jì)檢監(jiān)察長抓不懈的工作，要切實(shí)做好此項(xiàng)工作，必須自覺地加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，要懷著對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的深厚感情開展工作，要加強(qiáng)自己的思想品德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的工作 作風(fēng)，要講原則，做到公道正派，要講團(tuán)結(jié)，同心協(xié)力，互相配合，要始終做到表里如一，講實(shí)話，辦實(shí)事。在實(shí)際工作中，對(duì)案件審理工作要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從案件立案到審理的每一個(gè)階段，必須注意從不同案件的客觀實(shí)際出發(fā)去研究、分析，并作出正確叛斷。堅(jiān)持懲處與教育引導(dǎo)相結(jié)合，重在加強(qiáng)教育，嚴(yán)肅慎重，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的違規(guī)違紀(jì)和不正之風(fēng)無藏身之處，為確保企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航，為努力爭當(dāng)黨的忠誠衛(wèi)士而勤奮工作。

做好信訪工作和招投標(biāo)工作。信訪工作直接聯(lián)系著群眾，是黨和企業(yè)體察民情、了解民意的重要途徑，是化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，也是接受群眾監(jiān)督、密切聯(lián)系群眾的重要橋梁，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，中紀(jì)檢劉局就信訪工作本身而言，做了細(xì)致精煉的講述，深刻認(rèn)識(shí)了腐敗的特點(diǎn)和規(guī)律、以及違紀(jì)事件發(fā)生構(gòu)成的要素。針對(duì)信訪工作，劉局結(jié)合案例分析了怎樣圍繞案件查辦、取證工作，在信訪工作中注意的要點(diǎn)與重點(diǎn)，問話人和記錄人在執(zhí)行過程中的配合和記錄要求。另外，在招標(biāo)工作中，結(jié)合玉溪煙廠的實(shí)際案例具體分析，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了招投標(biāo)的許多知識(shí)。招投標(biāo)工作中一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是嚴(yán)謹(jǐn)、索碎、溝通很多，程序復(fù)雜，在這一過程中如何能夠少出或者不出差錯(cuò)，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。通過學(xué)習(xí)，招投標(biāo)工作的開展，必須做到制度化、規(guī)范化和法制化。

加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)管理。為確保企業(yè)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子在決策過程中必須站在對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)的高度，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)、民主的決策機(jī)制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)抓好制度的 貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步規(guī)范決策程序、規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)運(yùn)行有序，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

黨風(fēng)廉政建設(shè)中決策制度的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵要在強(qiáng)化管理上做文章，在加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫，靠制度規(guī)范管理行為，用管理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。決策過程中要充分運(yùn)用制度的剛性和人性管理的柔性，提高執(zhí)行制度的有效性和自覺性，使得決策科學(xué)、民主、高效。作為決策者要堅(jiān)定信念、堅(jiān)持原則，在執(zhí)行決策結(jié)果上帶好頭、做表率，尤其是對(duì)于企業(yè)中的重大決策事項(xiàng)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重要人事任免和大額資金運(yùn)作四個(gè)方面，會(huì)議決策程序要規(guī)范，決策權(quán)限界定要透明、清晰。注重預(yù)防，加強(qiáng)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè) 加強(qiáng)腐敗預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要抓手。反腐倡廉建設(shè)要標(biāo)本兼治，但更重要的是治本，也就是要注重預(yù)防。針對(duì)苗頭性問題采取前臵性措施，針對(duì)傾向性問題建立防范制度，進(jìn)一步推動(dòng)決策過程中提質(zhì)、提速、提效，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。如單位可以設(shè)立紀(jì)檢委員會(huì)、廉政監(jiān)督組、黨風(fēng)廉政信息員等多種渠道，通過收集整理各種信息，聽取職工評(píng)議和監(jiān)督，做到信息反饋及時(shí)有效，可以盡早發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭，起到及時(shí)的預(yù)警防范作用；同時(shí)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育，運(yùn)用企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、櫥窗等媒體及時(shí)發(fā)布黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)材料、故事、漫畫和各種警示語錄，組織觀看警示教育影片；召開干部家屬助廉座談會(huì)等方式，強(qiáng)化了預(yù)警防控機(jī)制，筑牢了思想防線。

腐敗阻礙企業(yè)的發(fā)展、影響社會(huì)和諧、敗壞黨的形象。對(duì)腐敗分子，要嚴(yán)肅查處，只有嚴(yán)懲腐敗，才能有力地促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。“廉 政促進(jìn)發(fā)展,廉潔帶來平安?！睙煵菪袠I(yè)全體干部職工必須牢固樹立國家利益、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，為煙草行業(yè)提出的建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國煙草的目標(biāo)而努力奮斗。

第二篇：對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)工作的思考（范文模版）

對(duì)新形勢下反腐倡廉建設(shè)工作的思考

胡錦濤總書記指出：“教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得于滋生漫延的重要原因”。當(dāng)前，我國改革開放事業(yè)正在深入向前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、體制改革、社會(huì)變革等形勢日新月異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式、就業(yè)方式、國家與集體、集體與個(gè)人等各種社會(huì)利益關(guān)系日益多樣化，在這種形勢下，各種消極腐敗現(xiàn)象均有可乘之機(jī)，對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)、社會(huì)的價(jià)值取向、社會(huì)的正氣、風(fēng)氣也帶來了一些不容忽視的影響，由于經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，一些貪圖利益者為追求最大利益，往往會(huì)不擇手段，用種種方式拉攏、腐蝕干部，一些意志薄弱者因一時(shí)的私欲膨脹而走上違法亂紀(jì)的道路，因此，不論是現(xiàn)在和將來，反腐倡廉工作任務(wù)始終伴隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展而顯得十分艱巨，我們既要充分認(rèn)識(shí)反腐斗爭的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)其長期性和艱巨性，既要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，又要不斷堅(jiān)定信心，把加強(qiáng)教育、制定和完善反腐倡廉工作制度、加大監(jiān)督監(jiān)察工作力度作為我們?nèi)粘７锤ぷ鞯闹刂兄?，使在各條戰(zhàn)線上的黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終在心理上筑起防腐防線，在各個(gè)經(jīng)濟(jì)工作環(huán)節(jié)上筑起防腐敗的“屏障”。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，在思想上構(gòu)筑牢固的心理防線 人的一切行為，都是以思想為主導(dǎo)的、由人的思想來支配的。在當(dāng)前，由于行業(yè)、社會(huì)各方面的待遇和分配方式的多樣化，使人們的收入、待遇差距逐步拉大，一些人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀由于不注重改造而發(fā)生了偏移，或意志薄弱者心理失去平衡，一時(shí)貪欲、私欲膨脹，抱著饒幸的心理鋌而走險(xiǎn)走上違法亂紀(jì)的道路。對(duì)于這些實(shí)實(shí)在在存在的現(xiàn)實(shí)問題，我們要時(shí)時(shí)刻刻要引起高度重視，加強(qiáng)宣傳教育，杜絕腐敗思潮的侵蝕和漫延，不給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)，不論從何種角度上講，于國、于黨、于民都是有益的。因此，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和引導(dǎo)工作：

首先，必須從宣傳教育入手，著力提高黨員、干部的思想政治素質(zhì)，全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《黨章》和黨中央下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“八榮八恥”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和法紀(jì)教育，增強(qiáng)廣大黨員、干部拒腐蝕、永不沾的廉潔意識(shí)，增強(qiáng)自覺抵制不良思潮、不良行為的意識(shí)和思想能力。

二是要堅(jiān)持正面灌輸和引導(dǎo)，把抓好教育作為反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要舉措認(rèn)真加以落實(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，在思想教育、黨紀(jì)黨規(guī)的理論學(xué)習(xí)上，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，要布置學(xué)習(xí)任務(wù)、定期檢查學(xué)習(xí)效果，明確學(xué)習(xí)目的，使黨員干部明白哪些可為、哪些不可為，在思想上始終保持清晰的認(rèn)識(shí)。

三是要注重在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的先進(jìn)典型示范，經(jīng)常性地組織黨員、干部參加學(xué)習(xí)反腐倡廉典型、清正廉潔、勤政為民的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)，用身邊的人和事教育黨員、干部，提高黨員干部的綜合素質(zhì)和防腐意識(shí)和能力；四是要抓好反面典型的警示教育，教育黨員、干部、特別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待職務(wù)，正確對(duì)待權(quán)力，解決好怎樣用權(quán)問題，正確對(duì)待人生，解決好價(jià)值取向問題，要真正明白任何或大或小的權(quán)力都是人民賦予的，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；五是要強(qiáng)化黨員、干部的自我教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把拒腐、反腐教育延伸到我們的日常生活當(dāng)中，使黨員、干部不僅在工作上自省慎行，而且在生活和社會(huì)交往當(dāng)中也要自省慎行，構(gòu)筑起堅(jiān)固反腐倡廉的心理防線和思想防線。

二、不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，在行為上扎牢反腐防腐屏障 黨的十七大指出：懲治和預(yù)防腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。因此說，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度既帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，又具有與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代性，建立行之有效的規(guī)章制度，就是保證權(quán)力要在職責(zé)范圍內(nèi)施行，要有章可循、有度可控，要規(guī)范、科學(xué)運(yùn)作，不給稅務(wù)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、以權(quán)受賭、以權(quán)違法等行為留有可乘之機(jī)，從源頭上預(yù)防腐敗。

一是加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立定期述職、述廉制度，針對(duì)存在的問題不斷提出反腐防腐整改措施，層層分解落實(shí)責(zé)任，每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，要強(qiáng)化過錯(cuò)追究機(jī)制，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)不正之風(fēng)敢抓敢管敢查處，有效防止不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。

二是要建立制約機(jī)制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，要建立健全考廉制度、個(gè)人收入申報(bào)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政檔案制度、廉政獎(jiǎng)金制度、禮金禮品上交登記制度；在內(nèi)部的行政管理制度上，要建立健全財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度；在干部管理方面，要深化干部人事制度改革，抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考察的制度和辦法，擴(kuò)大干部人事工作中的民主，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步加大干部交流的力度，落實(shí)干部交流輪崗等制度。

三是加大內(nèi)控管理制度的約束力和執(zhí)行力度。進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)流程，明確部門和個(gè)人的職責(zé)分工，建立完善的、操作性強(qiáng)的崗位責(zé)任制體系，健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中集體研究、過程審核、環(huán)節(jié)驗(yàn)收和執(zhí)行情況評(píng)審、報(bào)告制度等，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系、制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條，在行為和環(huán)節(jié)上扎牢反腐防腐各個(gè)層面上的屏障。

四是建立防懲并舉的預(yù)警機(jī)制。在日常工作中，堅(jiān)持靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、內(nèi)部與外部相結(jié)合的原則，暢通反腐防腐信息渠道，加強(qiáng)預(yù)警信息的評(píng)估和分析，對(duì)獲取的信息要及時(shí)進(jìn)行梳理、分析，正確評(píng)估和判斷腐敗行為的苗頭和動(dòng)向，從中發(fā)現(xiàn)案件線索，并研究制定解決問題的相關(guān)措施，不斷完善機(jī)制和制度，關(guān)口前移，防范在先，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，確保標(biāo)本兼治、綜合治理、防懲并舉、注重預(yù)防的原則和措施得到進(jìn)一步落實(shí)。

三、加大監(jiān)督監(jiān)察力度，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生漫延

強(qiáng)化源頭防腐，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生漫延，不僅要在認(rèn)真開展教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立健全有效的規(guī)章制度作為保證，而且還要形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。

一是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的監(jiān)督制約作用，要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，形成有利于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機(jī)制；二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立具體程序，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免，大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序做出規(guī)范，防止主觀性和隨意性。對(duì)于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權(quán)力過分集中，更不能一個(gè)人說了算，搞“一言堂”、“家長制”；三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持和完善以服務(wù)型政府、效率型政府建設(shè)，加強(qiáng)群眾對(duì)政府的監(jiān)督；對(duì)重大政策決策要堅(jiān)持專家論證和群眾民主評(píng)議相結(jié)合制度，完善政務(wù)決策科學(xué)化制度；四是加強(qiáng)新聞媒體輿論監(jiān)督作用，通過對(duì)各種濫用權(quán)利、以權(quán)謀私等腐敗行為及時(shí)揭發(fā)、舉報(bào)，對(duì)黨員干部起到警示作用，約束黨員干部行為，促進(jìn)監(jiān)督監(jiān)察制度的全面落實(shí)；五是搞好信訪處理，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，依紀(jì)依法妥善處理好群眾的來信來訪，做到件件有著落，事事有回音。對(duì)反映的問題要認(rèn)真予以查實(shí)，特別是對(duì)那些反映十分強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要深入開展調(diào)查，對(duì)出現(xiàn)的投訴和腐敗問題，要嚴(yán)肅處理；六是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，黨員干部要主動(dòng)接受來自黨內(nèi)外的監(jiān)督，不要認(rèn)為監(jiān)督就是“找岔子”、“不信任”，而要看成是對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)。

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出，要從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，全面提高反腐倡廉能力，標(biāo)本兼治，加大預(yù)防腐敗工作力度。這既是對(duì)我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的思想方法和思想觀念上的要求，更是對(duì)我們黨員干部綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作方式和工作方法提出新的更高的要求。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，直接面臨著許多新問題、新情況和新特點(diǎn)，加之一些腐敗活動(dòng)的形式和手段都有了新的變化，在現(xiàn)實(shí)上，對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作水平和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)，因此，我們必須在重視解決如何體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全面正確履行職能的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步推進(jìn)自身建設(shè)的問題，在必須重視解決如何使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想觀念、政策水平、專業(yè)知識(shí)、工作方法的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢變化發(fā)展的客觀實(shí)際的問題，在必須重視解決如何加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，提高遵紀(jì)守法自覺性，筑牢理論基礎(chǔ)，豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬知識(shí)面的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步全面提高干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力，這是時(shí)代對(duì)我們提出的新的要求，也是擺在我們面前的一個(gè)十分重要的現(xiàn)實(shí)課題。

對(duì)新形勢下反腐倡廉工作的幾點(diǎn)思考

北京市昌平區(qū)人民檢察院

李建增

內(nèi)容摘要：腐敗作為一種歷史現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象由來已久，滋生腐敗的原因和腐敗的形式在不同的社會(huì)形態(tài)和歷史時(shí)期存在著不同的表現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭也經(jīng)歷了運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐和制度反腐等不同階段。如今，我國正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，腐敗的存在是我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)道路上的絆腳石，存在著極大的危害。我們一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)，注意把制度建設(shè)貫穿于反腐各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，在加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督等各方面建立起長效統(tǒng)一的制度反腐機(jī)制，從根本上建立高效廉潔的干部隊(duì)伍，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新形勢 反腐倡廉 思路和舉措

目錄

前言

一、對(duì)新形勢下反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

1、反腐倡廉是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

2、反腐倡廉是加快改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要保證

3、反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)

二、腐敗現(xiàn)象的存在及危害

首先，腐敗的存在導(dǎo)致社會(huì)不和諧

其次，腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡

第三，腐敗是對(duì)黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧

第四，腐敗破壞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，影響和諧文化建設(shè)

三、懲治和預(yù)防腐敗工作的現(xiàn)狀

四、腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的根源及成因分析

五、抵制腐敗現(xiàn)象的思路和舉措

（一）理順關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政教育

（二）加強(qiáng)立法，健全完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律保證體系

（三）深化改革，積極探索新形勢下的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

（四）整合資源，始終保持對(duì)一切腐敗分子堅(jiān)決打擊的

高壓態(tài)勢

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度

結(jié)束語

參考資料

反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們將反腐倡廉作為重要內(nèi)容和基本保障，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要逐步建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。[1]這是黨中央適應(yīng)腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)展變化、深刻總結(jié)反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做出的重要論斷，是今后反腐倡廉建設(shè)必須始終堅(jiān)持的總體要求。因而，有必要在此談?wù)勑滦蝿菹陆⒎锤贫润w系和黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。

一、對(duì)新形勢下反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

胡錦濤總書記指出：“我們一定要從中國特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的極端重要性，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)的把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入?！碑?dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要指示精神，對(duì)于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，做好新形勢下反腐倡廉工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、反腐倡廉是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是我們將長期面對(duì)并必須始終解決好的一個(gè)歷史性課題。”實(shí)踐表明，反腐倡廉，拒腐防變，在任何時(shí)候、任何情況下，都輕視不得，放松不得。執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。如果我們不能堅(jiān)持不懈的做好反腐倡廉、拒腐防變工作，任其腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋生蔓延，人民群眾就會(huì)背離我們黨，我們黨就會(huì)失去民心，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)。我們黨同國民黨幾十年浴血斗爭的歷史，正如美國司徒雷登當(dāng)年對(duì)國民黨的將領(lǐng)們說的那樣：“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔及用廉潔換得的民心?！钡妹裥恼叩锰煜?，失民心者失天下，這是為人類社會(huì)發(fā)展所反復(fù)證明了的真理。我國歷代王朝都是順民心而生，失民心而亡。李自成的大順政權(quán)在北京立足不到50天就因官員滋生腐敗失去民心而滅亡。所以，在新中國成立前，毛澤東同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，告誡全黨不要當(dāng)李自成。

2、反腐倡廉是加快改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要保證。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化，給人們的思想觀念和人與人的關(guān)系不可避免的帶來一些消極影響，如拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式的滋生，對(duì)人們正確的理想、信念和價(jià)值觀念產(chǎn)生沖擊，腐蝕了領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍，甚至毀掉了一批意志薄弱者，使我們黨不僅要經(jīng)受執(zhí)政的考驗(yàn)，也面臨著改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。由于我們黨始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持一手抓改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一手抓反腐倡廉，使我國的改革開放逐步深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明：越是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)反腐倡廉工作。

3、反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)。我們黨是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移的反對(duì)腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，黨內(nèi)和社會(huì)上存在的各種消極腐敗現(xiàn)象損害了黨和政府的形象，損害了人民群眾的切身利益，在個(gè)別地方甚至激發(fā)社會(huì)矛盾，引發(fā)群體性事件，給社會(huì)和諧與穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會(huì)帶來一些矛盾，必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展中把握和解決。由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾，必須通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來解決。近年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真落實(shí)中央反腐倡廉的部署，做了大量的工作。特別是在糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面，取得了明顯成效，如清理拖欠、截留、挪用農(nóng)民征用土地補(bǔ)償費(fèi)、清欠農(nóng)民工工資、清理教育亂收費(fèi)等一批嚴(yán)重侵害群眾切身利益的案件得到及時(shí)查處，取得了較好的社會(huì)效果，深得民心。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)公平公正，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素，它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。

二、腐敗現(xiàn)象的存在及危害

腐敗作為一種歷史現(xiàn)象，自從人類出現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料的私人占有以來，就一直存在。無論是資本主義社會(huì)，還是社會(huì)主義社會(huì)，只要私有制沒有從人類社會(huì)中消滅，腐敗這種社會(huì)痼疾就不可能自動(dòng)消失。腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，既非現(xiàn)在所有，也非中國所獨(dú)有，古今中外莫能例外，是全世界各國政府所面臨的共同問題。我國正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，腐敗的存在是我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)道路上的絆腳石，存在著極大的危害。

首先，腐敗的存在導(dǎo)致社會(huì)不和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對(duì)公共權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。

其次，腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡。社會(huì)利益的公平分配是社會(huì)和諧的基本前提，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。這就要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會(huì)公平正義。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來為個(gè)人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。

第三，腐敗是對(duì)黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧。黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個(gè)顯著特征是以權(quán)謀私，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專營私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞官僚主義、任人唯親；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系和諧。

第四，腐敗破壞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，影響和諧文化建設(shè)。從文化意義上看，腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對(duì)我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定，與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳。腐敗分子把以權(quán)謀私作為價(jià)值取向，一切從個(gè)人或小集團(tuán)的私利出發(fā)，完全顛倒了社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。腐敗的存在，削弱人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的信念信心，破壞全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

三、懲治和預(yù)防腐敗工作的現(xiàn)狀

反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度雖然是近年來中國反腐斗爭實(shí)踐中應(yīng)運(yùn)而生的措施，但作為世界著名的文明古國，我國的反腐倡廉的思想傳統(tǒng)卻源遠(yuǎn)流長。如：在先秦時(shí)期就建立了巡視制度；明朝朱元璋為懲治官場腐敗，曾親自主持修訂《大明律》、制《大誥》，以加大對(duì)貪官污吏依法懲治的力度。制度反腐更是國外發(fā)達(dá)國家治理腐敗的一條重要經(jīng)驗(yàn)，早在1889年，英國就頒布了世界上第一部《反腐敗法》，2003年，又公布了新的《反腐敗法》草案，有效防范和控制了腐敗蔓延；北歐國家之所以取得國際社會(huì)公認(rèn)的廉政建設(shè)成就，原因也在于各國普遍擁有一套全民參與、他律與自律相結(jié)合、完善有效的廉政法律制度；加拿大出臺(tái)的《利益沖突法》，歷經(jīng)30多年的實(shí)踐和探索；《聯(lián)合國反腐敗公約》的簽署，則進(jìn)一步推進(jìn)了制度反腐的國際化進(jìn)程。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終重視反腐倡廉建設(shè)。1926年8月4日，中國共產(chǎn)黨就發(fā)布了《關(guān)于清洗貪污腐化分子的通告》，并著重指出：“如此類行為者，務(wù)必不容情地洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望?！盵2]我黨的反腐敗斗爭經(jīng)歷了運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐和制度反腐的過程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的實(shí)踐中逐步確立，并不斷強(qiáng)化的。毛澤東同志早就提出，在黨內(nèi)要實(shí)行民主集中制的制度；鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了廉政建設(shè)還是要靠法制的戰(zhàn)略思想；江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作的制度化和法制化；胡錦濤同志指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人這些制度反腐思想在黨的十五大、十六大報(bào)告中也得到了充分體現(xiàn)。十五大提出反腐敗“教育是基礎(chǔ)，法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵”。黨的十五大以來，黨和國家針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新情況、新問題，圍繞建立黨的紀(jì)檢和行政監(jiān)察兩個(gè)法規(guī)體系，陸續(xù)出臺(tái)了一批反腐倡廉實(shí)踐急需的規(guī)范性文件，為我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步邁入了“有法可依”軌道，進(jìn)一步拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深度和廣度，同時(shí)也為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件提供了依據(jù)和保障；黨的十六大進(jìn)一步提出“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。近些年，每一屆中央紀(jì)委在向黨的全國代表大會(huì)的報(bào)告中，都會(huì)對(duì)以后加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出一些建議，而建議的措施很多都已成為現(xiàn)實(shí)。如：2004年9月中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》；2005年12月中央紀(jì)委、中央組織部發(fā)布《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》；2003年12月中央同時(shí)印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；而2007年６月１日《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》正式施行?？梢哉f，制度反腐思想正在逐步深入人心。

當(dāng)前，我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的歷史時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素。從目前我國社會(huì)腐敗現(xiàn)象來看：權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源。因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對(duì)于貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十七大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，取得了初步成效。但還存在著一些問題和不足，如：適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，監(jiān)督缺位和不到位等。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時(shí)加強(qiáng)探索和研究，勢必影響整個(gè)反腐倡廉的大局。

四、腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的根源及成因分析

江澤民同志曾指出：“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭?！备瘮‖F(xiàn)象是一個(gè)歷史性的現(xiàn)象和世界性的現(xiàn)象，并隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程在不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，不然歷史上也不會(huì)有“包青天”、“海瑞”等“清官”。在時(shí)代急劇變革的今天，各種腐敗現(xiàn)象在世界各地此起彼浮，甚至引發(fā)了所在國政壇的急劇動(dòng)蕩！追根溯源有其深刻的原因。腐敗現(xiàn)象并不僅存在于哪個(gè)國家、哪種類型的社會(huì)制度，它普遍存在于現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)層面?？梢哉f，只要有資本交換，就有腐敗現(xiàn)象存在的可能。其產(chǎn)生的根本原因在于思想意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念取向的不同。由于各個(gè)國家的特殊的歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)意識(shí)形態(tài)等的不同，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和條件也是不同的。那么，作為腐敗現(xiàn)象本身是不是成了人類歷史社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可根治的痼疾？

從中國共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革的歷史來看，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展也有其不同的類型和表現(xiàn)形式。但無論如何，我黨反腐敗的決心是一貫的、堅(jiān)決的。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣泛的群眾利益，始終全心全意為人民服務(wù)，這是黨的宗旨決定的。在物質(zhì)生活日益豐富的今天，腐敗的表現(xiàn)形式更加呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化。腐敗分子的觸角已深入到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面：貪污受賄、跑官要官、買官賣官、權(quán)錢（色）交易、行賄受賄、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的雇兇殺人等現(xiàn)象層出不窮。建國之初，毛澤東主席就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的侵蝕，然而，腐敗還是在劉青山、張子善的身上發(fā)生了，究其原因固然有其放松思想道德、黨性原則修養(yǎng)的方面，但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們沒有及時(shí)調(diào)整心態(tài)，沒有適應(yīng)環(huán)境變化了的要求。在戰(zhàn)爭年代，他們經(jīng)受住了槍林彈雨的考驗(yàn)，而在和平時(shí)期卻倒在了“糖衣炮彈”的腳下。

在革命建設(shè)年代，由于我國長期處于封閉狀態(tài)，此時(shí)沒有較大的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)當(dāng)說，較多的腐敗現(xiàn)象集中在我國改革開放時(shí)期。特別是近年來，由于改革開放的力度和領(lǐng)域的不斷深化和擴(kuò)大，在與經(jīng)濟(jì)利益為中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并不是一切社會(huì)需求都是健康的，社會(huì)需求在現(xiàn)階段仍然有相當(dāng)一部分是負(fù)需求，這必然在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致部分黨員干部在物質(zhì)與心理需求上的失衡，滋生了發(fā)生腐敗的可能。這是在新的歷史時(shí)期產(chǎn)生大量腐敗現(xiàn)象的最直接動(dòng)因。“一切罪惡的根源都是對(duì)金錢的追求”這句話雖有失偏頗，但大部分腐敗分子的墮落恰恰是對(duì)金錢的過度追求。

當(dāng)前，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴(yán)峻。2008年3月10日，最高人民檢察院賈春旺在十一屆全國人大一次會(huì)議上所做工作報(bào)告顯示：近五年來，全國檢察系統(tǒng)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件179696件209487人（涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國家工作人員13929人，其中廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人）；除正在偵查、審查起訴和審判尚未終結(jié)的以外，已被判決有罪的116627人；2007年有罪判決數(shù)與立案數(shù)的比率較2003年提高了29.9%。[3]中紀(jì)委在近幾年查處省部級(jí)高官腐敗犯罪案件也高達(dá)100多人。勿庸質(zhì)疑，腐敗現(xiàn)象是社會(huì)的毒瘤，如果不及時(shí)徹底清除，廣大人民群眾的根本利益就得不到保障，懲治腐敗的呼聲就得不到滿足，這必然會(huì)影響到改革開放30年的成果，甚至?xí)?dòng)搖到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。因此，在反腐敗問題上，必須從關(guān)系到黨的生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)。然而，要真正建立高效廉潔的反腐機(jī)制的艱巨性是可想而知的。這主要表現(xiàn)在：由于腐朽思潮的影響以及各種物質(zhì)利益的驅(qū)使、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的某些不健全，給思想政治工作和反腐敗工作增加了新的難度和課題，各種腐敗現(xiàn)象的內(nèi)容和表現(xiàn)形式日趨隱蔽，給黨和國家造成輕輒數(shù)十萬，重輒上千萬、上億元的國有資產(chǎn)流失，也促使腐敗分子敢于鋌而走險(xiǎn)，客觀上造成了反腐敗的難度。

腐敗問題歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)利益與政治權(quán)利之間的一種錢權(quán)交易，政府官員利用手中的權(quán)力為少數(shù)人謀取物質(zhì)利益，在此過程中，被腐蝕的是政府官員，受益的是少數(shù)人。發(fā)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易，這就會(huì)使中國共產(chǎn)黨代表的人民利益發(fā)生一定程度的質(zhì)變，如果這種現(xiàn)象得不到有效的遏制，以權(quán)力作為交易對(duì)象的行為就會(huì)得到一定程度的鼓勵(lì)，從而不可避免地發(fā)生大面積的腐敗。所以，要從根本上根治腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生必須采取綜合治理的方法和手段，從整個(gè)腐敗現(xiàn)象可能產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，堵源截流、循序漸進(jìn)、最終建立起黨員干部抗腐防變的堅(jiān)固防線。

五、抵制腐敗現(xiàn)象的思路和舉措 預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，是一個(gè)世界范圍內(nèi)的迫切難題。說其難，在于當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象范圍廣、形式復(fù)雜，甚至盤根錯(cuò)節(jié)，整治難度大；說其迫切，因?yàn)楦瘮∈枪娚類和唇^的社會(huì)毒瘤，人們迫切期待有關(guān)部門制定行之有效的解決措施，遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延。說到底，我們不能因?yàn)閱栴}復(fù)雜、艱難，而惰于嘗試一些帶有創(chuàng)新性、并且實(shí)際上確實(shí)有一定成效的措施。正確的態(tài)度應(yīng)是支持一切有利于預(yù)防和遏制腐敗的探索性舉措；而且，對(duì)于一些有成效的舉措，要有勇氣堅(jiān)持下去，而不應(yīng)借口其“只能治標(biāo)，不能治本”而任其自生自滅。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：無論是設(shè)立專項(xiàng)退還受賄禮金賬號(hào)，還是向官員印發(fā)反腐臺(tái)歷，或節(jié)日期間發(fā)送廉潔自律短信，這些舉措首先顯示著有關(guān)方面在遏制腐敗問題上有著不懈的決心，并且在努力尋求有效的創(chuàng)新舉措。對(duì)這樣的做法，我們首先應(yīng)該給予鼓勵(lì)；就公眾輿論而言，也有必要給予支持。[4]社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不僅是法治經(jīng)濟(jì)，而且是需要廉政保護(hù)的經(jīng)濟(jì)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，各類腐敗和職務(wù)犯罪出現(xiàn)了新的趨勢和動(dòng)向。所以，新形勢下，反腐倡廉工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，必須要有新的思路和舉措。

（一）理順關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政教育

筆者認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政教育，當(dāng)前必須正確處理好“五個(gè)關(guān)系”[5]，即：

1、把握重點(diǎn)和覆蓋社會(huì)的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨是執(zhí)政黨，黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有重要的示范和導(dǎo)向作用，端正黨風(fēng)是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，在黨員干部中進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，勤政為民，自覺拒腐防變。同時(shí)，要注重教育的廣泛性，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。要廣泛開展公民權(quán)利和義務(wù)觀教育，使公民明確認(rèn)識(shí)到自己依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)，自覺抵制和反對(duì)各種違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)和改進(jìn)反腐敗宣傳報(bào)道，公開對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員不良行為投訴舉報(bào)的辦法和途徑。要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。

2、教育與制度的關(guān)系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用，但也不能把這種作用無限夸大。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，“教育萬能論”和“教育無用論”都是片面的。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明：沒有健全的制度和嚴(yán)格的監(jiān)督作保障，教育的效果就會(huì)大打折扣。對(duì)少數(shù)違紀(jì)違法干部，僅僅依靠教育是不夠的，必須運(yùn)用紀(jì)律、法律等多種手段綜合治理。教育的功效，要體現(xiàn)在使教育對(duì)象形成某種行為方式和行為習(xí)慣上，而這種養(yǎng)成教育需要一定的社會(huì)條件和社會(huì)環(huán)境，最重要的是要有一定的社會(huì)規(guī)范。當(dāng)某些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反行為規(guī)范卻得不到應(yīng)有的懲處時(shí)，對(duì)其他人進(jìn)行這種規(guī)范教育就顯得蒼白無力。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進(jìn)。

3、長期性與階段性的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)常做常新的工作。人的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個(gè)過程，不可能一蹴而就，也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用，而要靠不斷的理論武裝和知識(shí)積累來奠定基礎(chǔ)，靠不斷的社會(huì)實(shí)踐來提升覺悟。因此，反腐倡廉教育要隨著情況的變化而變化，圍繞每個(gè)階段的工作重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行。對(duì)教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性地位和特殊功能，應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光。要處理好長期性與階段性的關(guān)系，既立足于當(dāng)前，更著眼于長遠(yuǎn)，切實(shí)把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略來實(shí)施，作為一項(xiàng)持久的工程來建設(shè)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。

4、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育，既要繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強(qiáng)宣傳教育的效果。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育；既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違法違紀(jì)案件，做到警鐘長鳴。充分利用現(xiàn)代傳媒渠道，提高科技含量，創(chuàng)新教育形式，賦予黨風(fēng)廉政教育更加鮮明的時(shí)代特色，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。

5、自身力量與整體合力的關(guān)系。黨風(fēng)廉政宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸的任務(wù)，同時(shí)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，光靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量，才能取得最佳效果。建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作機(jī)制，是反腐倡廉教育深入發(fā)展的必然要求，也是長期工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要站在全局的高度，努力構(gòu)建全黨動(dòng)手、依靠社會(huì)各方面力量共同開展宣傳教育工作的大格局，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的整體合力。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的整體工作中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署中，形成相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，方方面面積極參與、共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的良好局面。

（二）加強(qiáng)立法，健全完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律保證體系

黨風(fēng)廉政教育固然重要，但如果沒有一套完整的法律保障體系，也不能從根源上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因?yàn)橹贫染哂懈拘浴㈤L期性和穩(wěn)定性。所以，有一套好的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)使政府的行為更加規(guī)范，就會(huì)使干部少犯錯(cuò)誤。只有民主化、法制化、制度化的不斷健全和完善，從根本上徹底破除干部職務(wù)的終生制，實(shí)行社會(huì)的民主監(jiān)督，才能從各方面規(guī)范和約束黨員干部的行為。要充分體現(xiàn)法律在國家經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用，減少和杜絕各種類型的“人制”現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)生活中自覺形成遵守法制秩序，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的良好習(xí)慣。特別是在各種腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)多種表現(xiàn)形式、經(jīng)濟(jì)類犯罪日益嚴(yán)重的今天，要抓緊、加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律保證體系，堵塞法律的各種漏洞，建立起完整的、系統(tǒng)的法律保障體系，使反腐敗成為社會(huì)主義政治制度的基本功能，使行政權(quán)力的運(yùn)用和行使置于制度的有力約束之下，使反腐敗成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，這是反腐敗能否取得成功的最根本保證。

據(jù)筆者了解：為了防止和懲治腐敗，世界許多國家都制定了一系列的廉政法規(guī)，限制公共權(quán)力的濫用，監(jiān)督公共權(quán)力的行使，最大限度地維護(hù)公共利益。例如，新加坡先后出臺(tái)了《公務(wù)員紀(jì)律條例》、《防止貪污法》、《沒收貪污所得利益法》、《公務(wù)員懲戒規(guī)則》；韓國相繼制定了《腐敗防止法》、《反洗錢法》和《政治資金法》等。所以，要有效減少和杜絕腐敗問題，選擇法治方式是時(shí)代的必然選擇。

全國人大代表、安徽省馬鞍山市金家莊區(qū)人民檢察院檢察長童海保，尤為重視反腐倡廉的法制化。他認(rèn)為，立法要借鑒多方面的長處，要結(jié)合我國反腐敗實(shí)踐，借鑒國外反腐敗的有益做法，與我國已簽署的《聯(lián)合國反腐敗公約》相銜接，根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，逐步建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。為此，他建議：設(shè)計(jì)立法體例時(shí)，內(nèi)容應(yīng)包括刑事實(shí)體法、反腐敗行政法、預(yù)防職務(wù)犯罪法和程序法。實(shí)現(xiàn)反腐敗刑事實(shí)體規(guī)定、行政規(guī)定、程序規(guī)定和預(yù)防犯罪規(guī)定“四元一體。”[6]2008年3月10日，全國人大代表、中紀(jì)委原副書記劉錫榮在浙江代表團(tuán)審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，也建議國家應(yīng)盡快制定國民收入分配法、財(cái)政預(yù)算法、懲處集體貪污法、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法和行政機(jī)關(guān)編制法等五部新法反腐敗。[7]

（三）深化改革，積極探索新形勢下的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

建立健全懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問題；必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，把不該由政府管的事情堅(jiān)決交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；必須簡政放權(quán)，減少和規(guī)范行政審批，有利于從根本上減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象；必須加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，因?yàn)椴皇鼙O(jiān)督和制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。

1、改革和完善政府決策機(jī)制。政府部門要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則。包括建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制和制度，用制度防止濫用權(quán)力滋生腐?。煌晟浦卮笫马?xiàng)集體決策制度，凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定，不許個(gè)人獨(dú)斷專行；建立健全專家咨詢和評(píng)估制度，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行專家評(píng)估和論證；建立決策聽證制度和公示制度，涉及人民群眾切身利益問題的決策，必須進(jìn)行聽證和公示，廣泛聽取人民群眾的意見；建立和完善決策后評(píng)價(jià)制度和決策責(zé)任追究制度，形成決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制，對(duì)違反決策程序、濫用職權(quán)造成損失的要追究責(zé)任。[8]

2、深化行政審批制度改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。2008年3月，“兩會(huì)”分組審議中，廣東省某領(lǐng)導(dǎo)干部在討論發(fā)言直指政府部門存在一些不正之風(fēng)。他列舉了目前政府機(jī)構(gòu)的幾個(gè)通?。阂皇锹毮苤丿B，部門內(nèi)部打架明顯，效率較低；二是以審批代替服務(wù)；三是有權(quán)無責(zé)。正是因?yàn)檫@些機(jī)關(guān)衙門的作風(fēng)，所以往往辦起事來事倍功半。他還說起了自己的親身經(jīng)歷?！拔以谇暹h(yuǎn)的時(shí)候，和市長一起去跑發(fā)電廠的審批，去到那個(gè)部門，那里的人告訴我，現(xiàn)在拿張凳子給你坐已是中央政治局委員的待遇了，因?yàn)樘旖虻臅泚硪彩钦驹谀抢锏?。而他給我們凳子坐已很不錯(cuò)了?！盵9] 為此，必須探索建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便人民群眾辦事。要認(rèn)真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和調(diào)整許可事項(xiàng)；要加快推進(jìn)行政審批公開，實(shí)行“陽光”審批，推行網(wǎng)上審批；加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和“暗箱”操作?？上驳氖牵S著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，行政審批制度改革取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國務(wù)院部門先后取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，占總數(shù)的一半以上，各地取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目也超過了50％，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。

3、健全政府投資監(jiān)管制度。政府投資使用的是公共資金，事關(guān)公共利益，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。如：重大項(xiàng)目決策前要進(jìn)行充分論證，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，凡是政府投資的項(xiàng)目，不論是全額投入的還是補(bǔ)助投入的，都要向社會(huì)公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。政府投資的工程項(xiàng)目，凡依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的，一律要面向市場公開招標(biāo)，不許“暗箱”操作。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責(zé)任。特別要加大對(duì)交通、城建、土地審批和醫(yī)藥購銷等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。

4、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法是政府依法履行管理職能的基本形式和經(jīng)常性工作。各級(jí)政府以及各個(gè)部門，都有與職能相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，如果這個(gè)權(quán)力被濫用，執(zhí)法違法、以權(quán)謀私，就會(huì)導(dǎo)致腐敗，損害群眾利益。必須看到，許多腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的問題，就發(fā)生在行政執(zhí)法過程中。因此，必須推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。目前在行政執(zhí)法工作中，忽視執(zhí)法程序的現(xiàn)象十分普遍，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個(gè)重要原因。對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理。這樣才能保證政府機(jī)關(guān)及其工作人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減少和杜絕侵害群眾合法權(quán)益的事情發(fā)生。廣東省深圳市監(jiān)察局是全國唯一單獨(dú)設(shè)立的政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。近年來，他們配合政府建立健全行政責(zé)任體系，推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)，積極開展“治庸計(jì)劃”、“責(zé)任風(fēng)暴”，努力打造責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府和廉潔政府，取得了明顯成效。2006年，審批項(xiàng)目提前辦結(jié)率達(dá)到80.4%。群眾普遍反映，現(xiàn)在的政府是負(fù)責(zé)任的政府，政府部門工作人員作風(fēng)好了，老百姓辦事方便了、快捷了。[10]

5、完善政務(wù)公開制度。推進(jìn)政務(wù)公開，要把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止高等院校與招生掛鉤的亂收費(fèi)，嚴(yán)禁挪用教育經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題

6、嘗試借鑒高薪養(yǎng)廉?！耙再捍倭?、高薪養(yǎng)廉”。早在唐代，大詩人白居易對(duì)此已做過深刻而精彩的論述。他在《策林·使官吏清廉》中指出：“臣聞為國者，皆患吏之貪，而不知去貪之道也；皆欲吏之清，而不知致清之由也。臣以為去貪致清者。在乎厚其祿，均其俸而已。??，陛下今欲革時(shí)之弊，去吏之貪；則莫先于均天下課料輕重，禁天下官長侵刻，使命天下之吏，溫飽充于內(nèi)，清廉外于形。然后示之以恥，糾之以刑。如此，則縱或?yàn)榉钦?，百無一二也。”[11]這一段深入淺出的理論，至今仍有值得借鑒的使用價(jià)值。清朝一度實(shí)行的“養(yǎng)廉銀”制度，在一定程度上減少了腐敗現(xiàn)象的滋生。在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的條件下高薪養(yǎng)廉已成為新加坡、我國香港特別行政區(qū)等許多國家和地區(qū)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。從我國現(xiàn)階段的綜合國情來看，雖然財(cái)力不允許也不宜提倡西方式的“高薪養(yǎng)廉”，但完全有能力也應(yīng)當(dāng)實(shí)行中國式的“以薪養(yǎng)廉”、“以俸促廉”的舉措。

（四）整合資源，始終保持對(duì)一切腐敗分子堅(jiān)決打擊的高壓態(tài)勢

一是把建立反腐敗的專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。腐敗行為不同于一般的刑事犯罪，對(duì)腐敗行為的揭露和打擊也不是普通的執(zhí)法機(jī)構(gòu)所能勝任的。由于腐敗的官員手中掌握有一定的行政權(quán)力和一定的關(guān)系網(wǎng)，對(duì)他們的監(jiān)督就必須具有獨(dú)立性，排除在反腐敗過程中的各種干擾，使之形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、專門的機(jī)構(gòu)。因此，成立一個(gè)能夠相對(duì)地獨(dú)立于行政系統(tǒng)的反腐敗執(zhí)法系統(tǒng)組織，才能使監(jiān)督不受行政權(quán)力的干預(yù)。否則，就會(huì)出現(xiàn)搞腐敗的人出來反腐敗，使反腐敗的斗爭流于形式。2007年9月13日，國家反腐敗局成立，作為國務(wù)院的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，從級(jí)別到領(lǐng)導(dǎo)配置，從確定職能到規(guī)劃下一步工作，它對(duì)我國反腐敗工作的積極作用值得期待！西安交通大學(xué)人文學(xué)院教授、西安交大廉政研究所副所長李景平說：“國家預(yù)防腐敗局的成立，標(biāo)志著中國在加強(qiáng)懲治腐敗的同時(shí)，更加重視從源頭上預(yù)防腐敗，從而形成預(yù)防與懲治并進(jìn)的反腐敗新格局。”

二是保持對(duì)腐敗分子的高壓打擊態(tài)勢。鄧小平同志科學(xué)地提出了“兩手抓”的戰(zhàn)略方針：“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結(jié)合起來，對(duì)照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心?！盵12]對(duì)腐敗分子產(chǎn)生心理上的震懾，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，打消腐敗分子的僥幸心理，同時(shí)達(dá)到懲戒和警示作用。對(duì)他們實(shí)行嚴(yán)厲的制裁本身就是對(duì)政府工作人員最好的教育，只有對(duì)腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，讓腐敗分子身敗名裂，傾家蕩產(chǎn)，才能使敢于用權(quán)力進(jìn)行商品性交易的人權(quán)衡利弊，消除僥幸心理，在利益與損失中規(guī)范自己的行為。況且作為黨的干部，無論思想政治素質(zhì)還是業(yè)務(wù)能力在普通群眾中都是出類拔萃的，因此，對(duì)他們的“嚴(yán)打”是無可厚非的，只有這樣，才能從心理上遏制住他們的犯罪念頭。[13]

三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。實(shí)踐證明，輿論監(jiān)督對(duì)反腐敗有其不可替代的突出作用。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介作為黨的喉舌和紐帶，是黨宣傳貫徹方針政策，聯(lián)系人民群眾的重要途徑。在一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)、處理上要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，揭露和暴光腐敗分子的犯罪事實(shí)，一方面對(duì)其他黨員干部起到警示作用，一方面可以擴(kuò)大人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的關(guān)注程度，表明黨和政府的反腐決心。如中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》和北京電視臺(tái)的《法治進(jìn)行時(shí)》等專題節(jié)目，就起到了很好的輿論監(jiān)督作用。

四是開辟人民群眾實(shí)現(xiàn)舉報(bào)權(quán)利的“綠色通道”。需要說明的是，長期以來，人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)的權(quán)利還未能得到充分地實(shí)現(xiàn)，這也在很大程度上制約了反腐敗工作。實(shí)際上，人民群眾信訪舉報(bào)是對(duì)反腐倡廉工作最直接、最有效的監(jiān)督，是反腐倡廉的“第一道工序”。但由于種種原因的限制，公民的舉報(bào)權(quán)利大多成了憲法和法律上的宣示性權(quán)利，沒有很好地落到實(shí)處。因此，應(yīng)當(dāng)依法采取得力措施創(chuàng)建人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)的“綠色通道”，尤其是要?jiǎng)?chuàng)造現(xiàn)代化的快捷、便利、保密的有效舉報(bào)形式，更好地方便老百姓舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)公民的舉報(bào)權(quán)利。如：四川某基層檢察機(jī)關(guān)，對(duì)傳統(tǒng)舉報(bào)工作進(jìn)行改進(jìn)，建立了網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)和電話語音舉報(bào)自動(dòng)受理系統(tǒng)，通過廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線索，當(dāng)年共接到舉報(bào)線索700多條，從中查處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪案件134件152人。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度

近五年來，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作；查辦損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件，始終是檢察機(jī)關(guān)的辦案重點(diǎn)。黨的十七大更加重視民生問題，強(qiáng)調(diào)“著力保障和改善民生”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。這對(duì)反腐敗職能部門糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，提出了更高的要求。同時(shí)，十七大報(bào)告提出的“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，這就為反腐敗職能部門服務(wù)民生工作提供了一個(gè)新的思路：這就是：督促有關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。

綜上所述，反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)，它需要全社會(huì)，廣大人民群眾的參與和支持，從黨風(fēng)廉政教育、法制健全、機(jī)制創(chuàng)新、深化改革、輿論監(jiān)督等方面，建立起一整套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的反腐敗體系，從有可能發(fā)生腐敗的各種可能入手，全面、細(xì)致、深入、持久地從反腐敗的全過程、全環(huán)節(jié)控制各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也才能從根本上建立高效廉潔的干部隊(duì)伍，從而推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)地有序開展。

第三篇：新形勢下企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的思考

新形勢下企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的思考

反腐倡廉，歷來是我黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。近年來，企業(yè)腐敗案件不斷發(fā)生，給我們敲響了警鐘。企業(yè)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的，歸納起來主要有：理想信念不堅(jiān)定；權(quán)力運(yùn)作不公開；管理制度不完善；監(jiān)督機(jī)制不得力等。因此必須從教育、制度兩方面加強(qiáng)改進(jìn)。

一、加強(qiáng)廉潔教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線

教育是基礎(chǔ)。腐敗問題的產(chǎn)生和蔓延，都是從思想上的蛻化變質(zhì)開始的?？倳浿赋?，“打鐵還需自身硬”，“物必先腐，而后蟲生”。因此，要堅(jiān)持預(yù)防為主、教育固本，實(shí)行廉潔從業(yè)教育長期化，做到教育到位，消除腐敗滋生的思想根源，構(gòu)筑思想防線。

（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律、法律教育。堅(jiān)持以人為本，有針對(duì)性地進(jìn)行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，同時(shí)加強(qiáng)法制教育、紀(jì)律作風(fēng)和企業(yè)理念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、責(zé)任觀。

（二）注重常抓不懈，強(qiáng)化員工廉潔從業(yè)教育。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，做到廉政教育制度化、經(jīng)?；椭攸c(diǎn)化。一是重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。公司通過黨委中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，強(qiáng)化廉政意識(shí)；二是抓好黨員干部的廉潔從業(yè)教育。公司通過廉潔從業(yè)講座、觀看廉政宣教片等形式，時(shí)刻提醒“千萬不能工廠起來了，干部倒下了；產(chǎn)品出來了，干部進(jìn)去了”；三是對(duì)關(guān)鍵崗位人員持續(xù)深入開展廉政教育。針對(duì)工程、采購、人事、財(cái)務(wù)、營銷等關(guān)鍵崗位人員，使其了解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，筑牢拒腐防變思想防線。

二、完善制度建設(shè)，構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行的制約防線

制度是根本。腐敗就像是一個(gè)影子和幽靈，一直伴隨著權(quán)利存在，中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上提出，“確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”，“以制度約束權(quán)力”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保證機(jī)制。因此，建立科學(xué)、嚴(yán)密、完備、管用的制度體系，做到規(guī)范到位，實(shí)行用制度管權(quán)、管事、管人，構(gòu)筑權(quán)利運(yùn)行的制約防線。

（一）機(jī)制為先，建立企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制。權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范工作是一項(xiàng)前瞻性的工作，我們要抓住核心，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分離”、相互制衡，形成權(quán)責(zé)分明、相互制約、交叉監(jiān)督的權(quán)力制約機(jī)制。改變“個(gè)人說了

算”或獨(dú)斷專行的權(quán)力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的透明度；建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化。凡涉及重大，必須經(jīng)集體討論決策，把權(quán)力置于集體掌握控制下。

（二）規(guī)范管理，加強(qiáng)以“防”為主的規(guī)章制度建設(shè)。企業(yè)要從健全制度、堵塞漏洞入手，發(fā)揮制度約束的根本性作用，將制度轉(zhuǎn)化為干部員工的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)，從源頭上預(yù)防腐敗。一是在制度中落實(shí)人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的制約問題。在用人方面，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機(jī)制，實(shí)行關(guān)鍵崗位人員定期輪崗；在財(cái)務(wù)預(yù)算、工程基建、設(shè)備物資采購等方面，建立公開招標(biāo)管理制度，明確招標(biāo)流程；建立采購管理制度，推行貨比三家、競價(jià)采購、限價(jià)采購等；二是在考慮重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行問題時(shí)，要考慮程序和流程之間各崗位的相互制約，設(shè)定不相容崗位如決策與執(zhí)行、會(huì)計(jì)與出納、申購與審批、采購與保管等，實(shí)行崗位“兩分離”、業(yè)務(wù)“聯(lián)簽制”，最大限度消除一人操辦和“暗箱操作”的外部條件，限制違規(guī)違法行為的發(fā)生；三是要確保規(guī)章制度公開透明，加強(qiáng)宣貫落實(shí)，提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度的實(shí)效性。

（三）監(jiān)督到位，構(gòu)筑權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控防線。實(shí)踐證明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。一是要加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督。黨員要及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)職工的正當(dāng)利益；二是依靠廣大職工群眾監(jiān)督，推行民主管理監(jiān)督，實(shí)行廠務(wù)公開民主管理，設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察信箱”，做到有信必查。不斷加大監(jiān)督的廣度和深度，維護(hù)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

前一段時(shí)間引起熱議的中石油窩案，給所有企業(yè)特別是國有大型企業(yè)敲響了警鐘，再一次彰顯了新一屆中央政府反腐敗的決心。在當(dāng)前反腐制度不是很完善，反腐敗工作從鞏固治標(biāo)成果向治本轉(zhuǎn)變的重要階段，加強(qiáng)黨員干部自身覺悟，提升自身修養(yǎng)，就顯得特別重要。新形勢下，企業(yè)反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。我們要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，用改革創(chuàng)新的精神，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，使其成為風(fēng)險(xiǎn)防范的有力保障，營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)干事氛圍，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航！

第四篇：新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的淺見

目前，隨著改革的進(jìn)一步深化，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯著成效顯著。但出現(xiàn)了一些新的腐敗現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何切實(shí)促進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，是一件當(dāng)務(wù)之急的大事。下面筆者就社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨廉政建設(shè)的有關(guān)問題談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步拓寬工作思路

首先，要教育全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上級(jí)的部署和要求，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極探討黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，如何進(jìn)一步解放思想做到與時(shí)俱進(jìn)的問題。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辨證統(tǒng)一關(guān)系。其次，就是要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，不斷明確和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，積極研究和運(yùn)用有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，從思想上破除那

些落后的傳統(tǒng)觀念，擺脫那些主觀偏見的束縛，改變那些只善于從傳統(tǒng)的角度、經(jīng)驗(yàn)的角度、計(jì)劃的角度，而不善于從經(jīng)濟(jì)的角度，創(chuàng)新的角度、市場的角度權(quán)衡利弊的思維方法和工作作風(fēng)，熟悉并正確掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的法律、紀(jì)律的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。第三，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)還必須從新時(shí)期黨的根本目標(biāo)這個(gè)角度來確立黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)，防止就黨風(fēng)廉政抓黨風(fēng)廉政，工作基點(diǎn)要放在按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，把黨建設(shè)成為緊跟世界進(jìn)步的潮流，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、不斷奪取建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的堅(jiān)強(qiáng)核心上，從嚴(yán)治黨、全面發(fā)揮“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能。

二、正確分析利弊、牢固樹立搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心

由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各項(xiàng)改革的逐步深入，從而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也產(chǎn)生了積極和消極兩個(gè)方面的作用，我們必須正確分析，興利除弊，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向前發(fā)展。目前情況下，積極作用表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而生產(chǎn)力又是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)可以給黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國力增強(qiáng)了，人民得到實(shí)惠，國泰民安，黨的執(zhí)政地位才能鞏固。改革以來的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)向更高層次發(fā)展，有利于社會(huì)風(fēng)氣的文明和好轉(zhuǎn)。二是因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)富有進(jìn)取性，是推動(dòng)社會(huì)積極向上的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠?yàn)榘h風(fēng)廉政建設(shè)工作在內(nèi)的整個(gè)黨的建設(shè)帶來新的生機(jī)和活力。三是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的平等性、自主性，它強(qiáng)化了人們的平等、競爭、監(jiān)督意識(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了更加有利的條件和良好機(jī)遇。四是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求行為的規(guī)范化、契約化、法律化、這有利于人們法制觀念的形成，是推動(dòng)國家依法治國和健全法規(guī)和制度體系的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的制約機(jī)制，有助于走出一條依靠法制加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。當(dāng)然社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也有消極作用，主要表現(xiàn)在：一是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種貨幣經(jīng)濟(jì)、商品貨幣等價(jià)交換的原則與我黨倡導(dǎo)的克已奉公、無私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀是沖突的。二是市場經(jīng)濟(jì)允許存在多種經(jīng)濟(jì)成分和分配形式，促使一部分黨員干部在利益驅(qū)動(dòng)下，不能正確處理局部和全局、下級(jí)和上級(jí)、個(gè)人和組織的關(guān)系，使組織紀(jì)律觀念淡化。三是市場經(jīng)濟(jì)的開放性使不同意識(shí)形態(tài)國家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流日益增強(qiáng)，客觀上把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際大環(huán)境中，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)增加了尖銳性和復(fù)雜性。四是市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手

段，本身具有自發(fā)性和后發(fā)性，必須要有國家宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展過程中，新舊體制正處于轉(zhuǎn)換、交叉時(shí)期，法制還不夠完備，一些問題、政策的是非界限不清，監(jiān)督和管理上薄弱環(huán)節(jié)及漏洞還很多，這些都增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。

三、積極研究對(duì)策，標(biāo)本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步推向深入

1、加強(qiáng)教育，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)踐證明，搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑，我們必須在認(rèn)真抓好黨員干部的理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，道德法治教育、科學(xué)文化教育等各方面的同時(shí)，要努力教育我們的黨員干部，積極投身于改革發(fā)展的大潮中，不斷樹立和發(fā)展與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念等，保證我們的黨員干部走在改革前列，站在發(fā)展的潮頭。黨內(nèi)教育中還要注意抓好典型教育，以正面引導(dǎo)為主，樹立大膽改革，清正廉潔的典型和榜樣，大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、嚴(yán)于律己的表率作用。

2、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。加強(qiáng)廉政監(jiān)督、健全制約約束機(jī)制是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，實(shí)際工作中，要特別注意擺

正搞活經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督的關(guān)系，防止出現(xiàn)幾個(gè)誤區(qū)：其一就是監(jiān)督至上、機(jī)械割裂的誤區(qū)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與發(fā)展經(jīng)濟(jì)割裂開來，就監(jiān)督而監(jiān)督、監(jiān)督至上，對(duì)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性和真正含義認(rèn)識(shí)不足；其二就是相互對(duì)立、水火不容的誤區(qū)。認(rèn)為要搞活就不可能廉潔，要廉潔就不可能搞活，經(jīng)濟(jì)要上監(jiān)督要讓。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督制約對(duì)立起來，放在了水火不相容的位置；其三就是“重活輕廉”的誤區(qū)。有人把監(jiān)督必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面理解為要想搞活經(jīng)濟(jì)政策上必須放寬、紀(jì)律上必須松綁，強(qiáng)調(diào)搞活而忽視廉潔。只要經(jīng)濟(jì)上去了，廉政也自然會(huì)上去。其四就是“只廉不活”的誤區(qū)。有的把一些屬于正常范圍搞活經(jīng)營的手段，也看成是腐敗行為，束縛了大家的手腳，使企業(yè)僵化，缺乏活力。造成寧可不活，不可不廉，不越雷池一步，縮手縮腳的局面。這些誤區(qū)的存在，勢必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，也勢必影響監(jiān)督制約機(jī)制的形成和效果。

3、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。查處違紀(jì)的黨員干部，清除黨內(nèi)的腐敗行為和腐敗分子，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的最后一道防線。這就要求我們各級(jí)黨的組織，特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要深入到改革發(fā)展的實(shí)踐中，要站到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)職能，依靠廣大人民群眾，千方百計(jì)摸清和研究新形勢下違法違紀(jì)案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)

律和特點(diǎn)，提高辦案水平，突破大案要案。要防止查處案件中的偏寬偏松現(xiàn)象，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，直接體現(xiàn)黨和政府懲治腐敗、保持廉潔的決心和能力，形成對(duì)腐敗行為和腐敗分子的強(qiáng)大威懾力，要把辦案工作放到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中去考慮和把握；把為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)作為查辦案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要特別注意查處那些發(fā)生在群眾身邊的、群眾最痛恨的腐敗問題。發(fā)揮查辦案件工作的社會(huì)效果和政治效果，充分體現(xiàn)辦案工作的綜合效應(yīng)，特別是在治本方面的建設(shè)性作用，促進(jìn)標(biāo)本兼治綜合治理。只有扭轉(zhuǎn)消極腐敗現(xiàn)象蔓延的趨勢，才能取信于民。

黨風(fēng)廉政建設(shè)重在建設(shè)，我們只有全面、正確地認(rèn)識(shí)和科地分析社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的雙重效應(yīng)，并積極采取對(duì)策，興利除弊，堅(jiān)持不懈地從根本上下功夫，才能不斷把這一工作推向一個(gè)新的高度。

獄政科2010年7月1日

第五篇：新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考是一篇關(guān)于工作體會(huì)的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費(fèi)提供，希望能夠幫助您。目前，隨著改革的進(jìn)一步深化，大多數(shù)國有企業(yè)所有制的結(jié)構(gòu)都得到有效調(diào)整，并取得了顯著成效。但由于國企改革在操作手段和防范機(jī)制上還缺少經(jīng)驗(yàn)，有的企業(yè)在改制過程中出現(xiàn)了一些新的腐敗現(xiàn)象，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。特別是加入WTO后，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也必將帶來深刻的影響。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何面對(duì)和利用入世的機(jī)遇，加快國企改革，切實(shí)促進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，是一件當(dāng)務(wù)之急的大事。下面筆者就社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨廉政建設(shè)的有關(guān)問題談點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步拓寬工作思路

首先，要教育全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”講話和“5.31”重要講話精神，按照上級(jí)的部署和要求，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，積極探討黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，如何進(jìn)一步解放思想做到與時(shí)俱進(jìn)的問題。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識(shí)，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辨證統(tǒng)一關(guān)系。其次，就是要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，不斷明確和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，積極研究和運(yùn)用有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，從思想上破除那些落后的傳統(tǒng)觀念，擺脫那些主觀偏見的束縛，改變那些只善于從傳統(tǒng)的角度、經(jīng)驗(yàn)的角度、計(jì)劃的角度，而不善于從經(jīng)濟(jì)的角度，創(chuàng)新的角度、市場的角度權(quán)衡利弊的思維方法和工作作風(fēng)，熟悉并正確掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的法律、紀(jì)律的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。第三，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)還必須從新時(shí)期黨的根本目標(biāo)這個(gè)角度來確立黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)，防止就黨風(fēng)廉政抓黨風(fēng)廉政，工作基點(diǎn)要放在按照“三個(gè)代表”的要求，把黨建設(shè)成為緊跟世界進(jìn)步的潮流，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、不斷奪取建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利的堅(jiān)強(qiáng)核心上，從嚴(yán)治黨、全面發(fā)揮“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能。

二、正確分析利弊、牢固樹立搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心

由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和各項(xiàng)改革的逐步深入，從而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也產(chǎn)生了積極和消極兩個(gè)方面的作用，我們必須正確分析，興利除弊，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向前發(fā)展。目前情況下，積極作用表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，而生產(chǎn)力又是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，因此，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)可以給黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國力增強(qiáng)了，人民得到實(shí)惠，國泰民安，黨的執(zhí)政地位才能鞏固。改革以來的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)向更高層次發(fā)展，有利于社會(huì)風(fēng)氣的文明和好轉(zhuǎn)。二是因?yàn)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)富有進(jìn)取性，是推動(dòng)社會(huì)積極向上的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠?yàn)榘h風(fēng)廉政建設(shè)工作在內(nèi)的整個(gè)黨的建設(shè)帶來新的生機(jī)和活力。三是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的平等性、自主性，它強(qiáng)化了人們的平等、競爭、監(jiān)督意識(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了更加有利的條件和良好機(jī)遇。四是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求行為的規(guī)范化、契約化、法律化、這有利于人們法制觀念的形成，是推動(dòng)國家依法治國和健全法規(guī)和制度體系的強(qiáng)大動(dòng)力，能夠?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的制約機(jī)制，有助于走出一條依靠法制加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。當(dāng)然社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)也有消極作用，主要表現(xiàn)在：一是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種貨幣經(jīng)濟(jì)、商品貨幣等價(jià)交換的原則與我黨倡導(dǎo)的克已奉公、無私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀是沖突的。二是市場經(jīng)濟(jì)允許存在多種經(jīng)濟(jì)成分和分配形式，促使一部分黨員干部在利益驅(qū)動(dòng)下，不能正確處理局部和全局、下級(jí)和上級(jí)、個(gè)人和組織的關(guān)系，使組織紀(jì)律觀念淡化。三是市場經(jīng)濟(jì)的開放性使不同意識(shí)形態(tài)國家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流日益增強(qiáng)，客觀上把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到了一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際大環(huán)境中，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)增加了尖銳性和復(fù)雜性。四是市場經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，本身具有自發(fā)性和后發(fā)性，必須要有國家宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展過程中，新舊體制正處于轉(zhuǎn)換、交叉時(shí)期，法制還不夠完備，一些問題、政策的是非界限不清，監(jiān)督和管理上薄弱環(huán)節(jié)及漏洞還很多，這些都增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。

三、積極研究對(duì)策，標(biāo)本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步推向深入

1、加強(qiáng)教育，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。江澤民在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話中指出：“無論是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，還是防范腐敗問題、防止和糾正用人的不正之風(fēng)，都要堅(jiān)持教育在先”。實(shí)踐證明，搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑，我們必須按照江總書記講話精神，在認(rèn)真抓好黨員干部的理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，道德法治教育、科學(xué)文化教育等各方面的同時(shí)，要努力教育我們的黨員干部，積極投身于改革發(fā)展的大潮中，不斷樹立和發(fā)展與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念等，保證我們的黨員干部走在改革前列，站在發(fā)展的潮頭。黨內(nèi)教育中還要注意抓好典型教育，以正面引導(dǎo)為主，樹立大膽改革，清正廉潔的典型和榜樣，大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、嚴(yán)于律己的表率作用。

2、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。加強(qiáng)廉政監(jiān)督、健全制約約束機(jī)制是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，實(shí)際工作中，要特別注意擺正搞活經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督的關(guān)系，防止出現(xiàn)幾個(gè)誤區(qū)：其一就是監(jiān)督至上、機(jī)械割裂的誤區(qū)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與發(fā)展經(jīng)濟(jì)割裂開來，就監(jiān)督而監(jiān)督、監(jiān)督至上，對(duì)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性和真正含義認(rèn)識(shí)不足；其二就是相互對(duì)立、水火不容的誤區(qū)。認(rèn)為要搞活就不可能廉潔，要廉潔就不可能搞活，經(jīng)濟(jì)要上監(jiān)督要讓。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督制約對(duì)立起來，放在了水火不相容的位置；其三就是“重活輕廉”的誤區(qū)。有人把監(jiān)督必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面理解為要想搞活經(jīng)濟(jì)政策上必須放寬、紀(jì)律上必須松綁，強(qiáng)調(diào)搞活而忽視廉潔。認(rèn)為“紀(jì)律越松，企業(yè)越活”，只要經(jīng)濟(jì)上去了，廉政也自然會(huì)上去。其四就是“只廉不活”的誤區(qū)。有的把一些屬于正常范圍搞活經(jīng)營的手段，也看成是腐敗行為，束縛了大家的手腳，使企業(yè)僵化，缺乏活力。造成寧可不活，不可不廉，不越雷池一步，縮手縮腳的局面。這些誤區(qū)的存在，勢必會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，也勢必影響監(jiān)督制約機(jī)制的形成和效果。

3、嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。查處違紀(jì)的黨員干部，清除黨內(nèi)的腐敗行為和腐敗分子，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的最后一道防線。這就要求我們各級(jí)黨的組織，特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要深入到改革發(fā)展的實(shí)踐中，要站到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察各項(xiàng)職能，依靠廣大人民群眾，千方百計(jì)摸清和研究新形勢下違法違紀(jì)案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，提高辦案水平，突破大案要案。要防止查處案件中的偏寬偏松現(xiàn)象，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，直接體現(xiàn)黨和政府懲治腐敗、保持廉潔的決心和能力，形成對(duì)腐敗行為和腐敗分子的強(qiáng)大威懾力，要把辦案工作放到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中去考慮和把握；把為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)作為查辦案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要特別注意查處那些發(fā)生在群眾身邊的、群眾最痛恨的腐敗問題。發(fā)揮查辦案件工作的社會(huì)效果和政治效果，充分體現(xiàn)辦案工作的綜合效應(yīng)，特別是在治本方面的建設(shè)性作用，促進(jìn)標(biāo)本兼治綜合治理。只有扭轉(zhuǎn)消極腐敗現(xiàn)象蔓延的趨勢，才能取信于民。

黨風(fēng)廉政建設(shè)重在建設(shè)，我們只有全面、正確地認(rèn)識(shí)和科地分析社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的雙重效應(yīng)，并積極采取對(duì)策，興利除弊，堅(jiān)持不懈地從根本上下功夫，才能不斷把這一工作推向一個(gè)新的高度。