第一篇：車輛改裝的總原則

車輛改裝的總原則：

1)車輛改裝應(yīng)采用先進(jìn)、成熟的方案與技術(shù)，采用高質(zhì)量、高可靠性的工藝材料、輔助保障設(shè)備，集成一個(gè)技術(shù)領(lǐng)先、工藝先進(jìn)、運(yùn)行可靠的“動(dòng)中通”通信車。

2)通信車（動(dòng)中通）衛(wèi)星天線安裝于車輛頂部。

3)車輛的改裝必須符合國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及安全部制定的技術(shù)規(guī)范。4)系統(tǒng)性能、車輛性能、結(jié)構(gòu)、布局、抗振、三防、安全性等方面的設(shè)計(jì)要專業(yè)化、整體化，應(yīng)符合國家或軍隊(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及公安部有關(guān)規(guī)定要求。

車體改裝總要求

在不改變車體結(jié)構(gòu)，不破壞車內(nèi)飾美觀，不影響原車功能的前提下實(shí)現(xiàn)移動(dòng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì)功能。1)2)3)4)5)天線固定。天線支架設(shè)計(jì)合理美觀，連接牢固，走線隱蔽美觀，連接點(diǎn)防水可靠。

機(jī)箱加工及安裝。機(jī)箱形狀及顏色與車內(nèi)飾和諧美觀，機(jī)箱與車體連接牢固，機(jī)箱底部加裝道軌。在車行駛時(shí)不應(yīng)有異常噪音。

取力發(fā)電機(jī)加裝位置合理，不改變?cè)嚱Y(jié)構(gòu)及電源系統(tǒng)。28V輸出穩(wěn)定。車內(nèi)外走線。走線要合理美觀，隱蔽安全，標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確。各類線纜不準(zhǔn)有中間接頭。過長纜線要截?cái)嘀匦伦鼍€纜頭，線纜頭的質(zhì)量要達(dá)到原有標(biāo)準(zhǔn)。液晶顯示屏固定及音，視頻信號(hào)接入。液晶顯示屏固定在車頂，便于司機(jī)后座人員觀看。音頻輸出應(yīng)盡可能利用原車揚(yáng)聲器。如原車揚(yáng)聲器無法利用，應(yīng)購置與車內(nèi)飾相符的揚(yáng)聲器置于合適位置。6)7)8)

環(huán)境適應(yīng)性

? ? ? 抗風(fēng)性能：

室外環(huán)境溫度： 工作溫度：

風(fēng)速為20m/s為時(shí)設(shè)備能正常工作； －40～55℃ －10～55℃

風(fēng)速為35m/s時(shí)設(shè)備不損壞。設(shè)備安裝及設(shè)備連接。設(shè)備至于機(jī)箱內(nèi)，設(shè)備擺放順序合理便于操作。連線整齊美觀，標(biāo)識(shí)清楚，線纜便于拆卸

為了保證操作人員的人身安全，將對(duì)車體進(jìn)行電磁屏蔽處理。

竣工資料。有設(shè)備連接圖，電系統(tǒng)功能圖，車內(nèi)飾內(nèi)部線路位置圖，并對(duì)整車設(shè)備有文字說明 ? ? ? ? ? 引用標(biāo)準(zhǔn) 濕度：

0～100% 57～106kpa ≤2000m 1g(20～200Hz)10g（6 ～20ms）大氣壓力：

海拔高度：

振動(dòng)：

沖擊：

GA/T528-2005 《公安車載應(yīng)急通信系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》 GB 1589—2004 《汽車外闊尺寸及質(zhì)量限制標(biāo)準(zhǔn)》 GB 7258 機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件 GB 1495 機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲

GB3845——1983 汽油車帶速污染物排放測量方法 GB 3842 汽油車帶速污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB/T12503——1995 電視車通用技術(shù)條件 GB/T12535——1990 汽車啟動(dòng)性能測試方法 GB/T12538——1990 汽車中心高度測定方法 GB/T12544——1990 汽車最高車速試驗(yàn)方法 GB/T12673——1990 汽車主要尺寸測量方法 GB/T12676——1990 汽車制動(dòng)性能測試方法

GB9378---88 <廣播電視演播室系統(tǒng)和脈沖設(shè)備安全要求> GJB151——1986 軍用設(shè)備和分系統(tǒng)電磁發(fā)射和敏感度要求 GJB152——1986 軍用設(shè)備和分系統(tǒng)電磁發(fā)射和敏感度測量 GJB219A——1994 軍用通信車通用規(guī)范

GJB2873—1997 軍事裝備和設(shè)施的人機(jī)工程設(shè)計(jì)準(zhǔn)則

GB 4785 汽車和掛車的外部照明和信號(hào)裝置的數(shù)量、位置和光色 性試驗(yàn)方法

GB/T 12480 客車防雨密封性試驗(yàn)方法 第二章、方案設(shè)計(jì)

該車為“動(dòng)中通”衛(wèi)星通信車，其作用是為所有儀器、設(shè)備提供良好的安裝及工作場所，為工作人員提供舒適的工作環(huán)境，保證儀器、設(shè)備、工作人員的安全及提供良好的運(yùn)輸性能。車型

根據(jù)用戶要求，選用北京jeep4700越野車。原車技術(shù)參數(shù)如下：

車輛代號(hào)

BJ2021V8 車身材料 鍍鋅鋼板 寬 1826 軸距 2690 輪距(后)1511 乘員數(shù)(包括駕駛員)5 前排頭頂空間 930 后排內(nèi)部高度 1150 后排腿部空間 1090-1315 后排肩部空間 1450 前排坐墊長度 530 后排坐墊長度 510 后備箱開口寬度/離地 1200-1970 油箱容積 78 車廂形式

承載式->兩廂

長 4610

高 1763

輪距(前)1511

最小離地間隙 221

車門數(shù)(包括后車門)5

后排頭頂空間 900

前排腿部空間 650-875

前排肩部空間 1600

前排臀部空間 1380

后排臀部空間 1380

第三排腿部空間-

行李箱容積 1110

風(fēng)阻系數(shù) 車頂布局

車頂安裝設(shè)備有：天線平臺(tái)及衛(wèi)星天線。

車頂持排水系統(tǒng)流暢，無任何積水；車頂做防滑處理。機(jī)柜設(shè)備布局

為便于設(shè)備的集中維護(hù)和管理，我們盡可能地將操作設(shè)備安裝在19英寸標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜內(nèi)，對(duì)于非19英寸的設(shè)備，我公司制作相應(yīng)的設(shè)備機(jī)箱、面板，保證完美協(xié)調(diào)地安裝在機(jī)柜上。

動(dòng)中通天線及平臺(tái)的安裝

采用行李架式安裝

供配電要求

配電設(shè)計(jì)符合GB367.1－87第1.11～1.13條的規(guī)定要求。供電方式：美國水牛取力發(fā)電機(jī)DC-4供電、外接市電供電。發(fā)電機(jī)

選用美國進(jìn)口的水牛車載取力發(fā)電機(jī)，型號(hào)：DC-4,技術(shù)參數(shù)如下表所示：

本上隔絕，對(duì)車內(nèi)工作環(huán)境幾乎無影響。

如下圖所示。將發(fā)電機(jī)安裝在車輛發(fā)動(dòng)機(jī)旁。使得改制后的發(fā)電機(jī)系統(tǒng)與操作艙基

發(fā)電機(jī)安裝示意圖

供電電源

? 市電220VAC

? 美國水牛車載取力發(fā)電機(jī)24VDC、4kW 供電設(shè)備選型

根據(jù)通信車系統(tǒng)設(shè)備總耗電量最大功率統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)耗電功率為：1800KW

根據(jù)對(duì)系統(tǒng)實(shí)際消耗功率的計(jì)算，發(fā)電機(jī)選用進(jìn)口的水牛取力發(fā)電機(jī)4KW（負(fù)載實(shí)際消耗功率占系統(tǒng)供給功率的 60 %）發(fā)電機(jī)作為通信車車載發(fā)電機(jī)，給通信設(shè)備供電。

交流電源的選擇

交流電源一共分為二種：市電220V50HZ、發(fā)電機(jī)24VDC。通常通信車電源由發(fā)電機(jī)或市電提供。

直流配電

由于直流需求功率較小，因此直流電源主要由發(fā)電機(jī)啟動(dòng)電瓶直接提供。電源系統(tǒng)設(shè)備

電源系統(tǒng)設(shè)備包括一臺(tái)去取力4kW “水?！比×Πl(fā)電機(jī)、配電單元、手提式電源電纜盤等。

安裝布線

車內(nèi)布線分層，電源與信號(hào)布線分開。

外接市電電源進(jìn)線從信號(hào)接口窗引入，具有良好的防雨、防震、防潮濕、防塵功能。外接信號(hào)進(jìn)線從信號(hào)接口窗引入，可以外接電話線和E1數(shù)據(jù)線及網(wǎng)絡(luò)線，具有良好的防雨、防震、防潮濕、防塵功能。

車廂內(nèi)布線整齊有序，并有中文標(biāo)注，接線牢固，安全可靠，不走飛線。

載荷及穩(wěn)定性計(jì)算

在整車設(shè)備選用時(shí)，我們?cè)诖_保質(zhì)量的前提下，盡量采用重量輕的設(shè)備及鋁合金材料，以減小整車的重量。

在進(jìn)行總體布置時(shí),我們對(duì)整車設(shè)備進(jìn)行合理的布置,注意前后軸的軸荷分配比例、左右兩側(cè)的平衡及整車質(zhì)心高度變化,同時(shí)通過概算確保前后軸軸荷和整車質(zhì)心高度在原底盤廠家規(guī)定的范圍內(nèi)，保證改裝后整車性能不會(huì)下降。

根據(jù)車輛和車上設(shè)備的質(zhì)量及安裝位置，改裝后車輛的質(zhì)心位置（X、Y、Z）計(jì)算如下：

X=?xi*mi/?mi Y=?yi*mi/?mi Z=?zi*mi/?mi i?1i?1nni?1ni?1ni?1ni?1n根據(jù)汽車設(shè)計(jì)理論，汽車滿足穩(wěn)定性要求的條件為 B/2Hg＞φ（即汽車發(fā)生側(cè)翻之前先發(fā)生側(cè)向滑移）

式中： B—汽車輪距

Hg—汽車質(zhì)心距地面的高度

φ—為路面附著系數(shù)，一般取φ=0.7,(arctag0.7=350,故標(biāo)準(zhǔn)GB7258《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》要求汽車說明：

1.假設(shè)車輛地板與地面平行，地面為水平面。

2.設(shè)備安裝位置基準(zhǔn)：X-前輪中心線（前負(fù)后正）；Y-整車對(duì)稱中心線（左負(fù)右正）；Z-地板平面（下負(fù)上正）。

3.假定設(shè)備的質(zhì)心在其幾何中心上。

由上述結(jié)果可知，整車最大總質(zhì)量及前后軸荷均在廠家規(guī)定的允許范圍內(nèi)，側(cè)傾穩(wěn)定角不小于35O,整車性能不會(huì)受到影響。電磁兼容性設(shè)計(jì)措施

電子設(shè)備對(duì)電磁環(huán)境很敏感，對(duì)于在野外作業(yè)的通信車，電磁環(huán)境更為復(fù)雜，因此電子設(shè)備及車輛均應(yīng)采取必要的電磁屏蔽措施。設(shè)備電磁屏蔽

電磁能量可以通過縫隙和各種各樣的電子設(shè)備和系統(tǒng)機(jī)殼的內(nèi)部，并耦合到關(guān)鍵部件，其影響可能導(dǎo)致電路失常、電路損壞甚至系統(tǒng)失效。車載電子設(shè)備電磁干擾的防護(hù)程度與屏蔽、接地的質(zhì)量密切相關(guān)，地球站自身收發(fā)之間的干擾已通過天線網(wǎng)絡(luò)的收發(fā)隔離降至安全的范圍。置于天線廂的射頻設(shè)備，采用的電模塊結(jié)構(gòu)，屏蔽性能好，只要有較好的接地，耦合到金屬殼表面而引起的集膚電流和電荷都能通過接地線釋放掉，降低干擾，保護(hù)設(shè)備。對(duì)于連接室內(nèi)外及伺服廂與操作廂的射頻電纜，為容易受輻射部分，選用屏蔽性能較好的電纜可以降低干擾。其它通信設(shè)備都安裝在操作廂內(nèi)，因此，電磁兼容性設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是操作廂。

門結(jié)構(gòu)及電磁屏蔽措施示意圖

孔口蓋結(jié)構(gòu)及電磁屏蔽措施示意圖 接地和避雷

各設(shè)備機(jī)柜均設(shè)有相互獨(dú)立的機(jī)殼地和信號(hào)地，并分設(shè)接地匯流條。廂體與車體連接為同一導(dǎo)體，其接地端子設(shè)在車體外部。通信車移動(dòng)使用時(shí)，由接地鏈條接地，靜止使用時(shí)，由接地柱接地。車體避雷裝置設(shè)置獨(dú)立的接地體，并與車體絕緣，接地電阻不大于10Ω。車體的良好接地，對(duì)雷擊能起到較好的防護(hù)作用。

第二篇：擅自改裝營運(yùn)車輛行政處罰訴訟案

擅自改裝營運(yùn)車輛行政處罰訴訟案

(2010-11-18 09:31:28)

轉(zhuǎn)載▼ 標(biāo)簽： 分類： 交通執(zhí)法案例

雜談

擅自改裝營運(yùn)車輛行政處罰訴訟案

一、案情簡介：

2005年5月26日，市運(yùn)輸管理處稽查人員在實(shí)施日常道路運(yùn)政稽查過程中，發(fā)現(xiàn)由南往北行駛的一輛小貨車有明顯的改裝嫌疑，市運(yùn)管處稽查人員遂示意其接受檢查，經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)該車輛現(xiàn)狀與相關(guān)證件所載有明顯不符，市運(yùn)管處稽查人員依法對(duì)駕駛員進(jìn)行了詢問并進(jìn)行了證據(jù)登記保存。后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查并委托有相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測后，市運(yùn)輸管理處依法認(rèn)定該車車主王某擅自將已取得車輛營運(yùn)證的欄板載貨式小貨車通過加裝密閉式（有結(jié)構(gòu)加固設(shè)計(jì)并有活動(dòng)門可開閉）金屬車廂的方式將原車改裝成了廂式貨車的違法情況屬實(shí)。市運(yùn)輸管理處稽查人員于6月2日書面通知車主王某到市運(yùn)輸管理處接受處理，并領(lǐng)回被保存車輛。車主王某在規(guī)定期限內(nèi)未到市運(yùn)輸管理處接受處理，也未領(lǐng)回被保存的車輛。另外，市運(yùn)輸管理處經(jīng)查檔案資料發(fā)現(xiàn)，該車主王某曾因小貨車以類似手法擅自改裝行為，于2005年4月被某區(qū)交通局運(yùn)政稽查大隊(duì)處以罰款處罰。

市運(yùn)輸管理處依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第七十一條第二款：“客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證的車輛”，及《行政處罰法》第二十七條之規(guī)定，作出了給予該車車主王某罰款人民幣壹1萬元的行政處罰。

二、本案訴訟過程

對(duì)于上述處罰決定，原告王某不服，于2005年7月5日向區(qū)法院提起了行政訴訟，原告認(rèn)為：

1、改裝車輛的行為是為了保護(hù)貨物運(yùn)輸安全和環(huán)境衛(wèi)生，是國家支持的。

2、改裝車輛的行為發(fā)生在2003年6月，當(dāng)時(shí)原告車輛未取得車輛營運(yùn)證，原告在2003年11月取得車輛營運(yùn)證和每年?duì)I運(yùn)證年審時(shí)，被告從未要求原告將改裝的鐵皮外殼拆除或者在《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》實(shí)施后告知原告改正，應(yīng)該說是原告加裝在前且在取得車輛營運(yùn)證時(shí)得到了被告的許可，被告以原告擅自改裝已取得車輛營運(yùn)證車輛的處罰是對(duì)法律規(guī)定及效力的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和理解所做出的無效行政處罰。

3、被告使用《證據(jù)登記保存》對(duì)其采取強(qiáng)制扣車的行政行為違法。

人民法院認(rèn)為：《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》實(shí)施以后對(duì)擅自改裝車輛的行為有明確的規(guī)定和解釋。所謂“擅自改裝車輛”，是指違反國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意改變車輛的原車型（包括廂式改罐式、冷藏車。普通客車改臥鋪客車等）和更換不同的主要總成部件（包括如發(fā)動(dòng)機(jī)、車架、駕駛室、燃料種類等）以及變更載質(zhì)量和乘員數(shù)。對(duì)于經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)密設(shè)計(jì)、計(jì)算、試驗(yàn)的改裝，國家是允許的，但是必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)的擅自改裝，國家嚴(yán)令禁止。

原告是利用道路運(yùn)輸車輛從事運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于車輛管理規(guī)定維持營運(yùn)車輛的安全性能要求，以保障運(yùn)輸經(jīng)營的安全性。而王某未經(jīng)道路運(yùn)輸部門批準(zhǔn)，擅自改裝機(jī)動(dòng)車正是導(dǎo)致車輛原有各項(xiàng)技術(shù)性能發(fā)生變化，造成“車證不符”因此，在申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營時(shí)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第七十一條第二款的規(guī)定予以處罰，適用法律正確，并無不當(dāng)之處。

被告依據(jù)《行政處罰法》第三十七條二款規(guī)定的規(guī)定，對(duì)原告改裝車輛采取證據(jù)保存的行政行為合法。

一審法院經(jīng)審理作出了維持市運(yùn)輸管理處行政處罰決定的判決。原告王某認(rèn)為一審法院判決認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)為由提起上訴。

二審法院經(jīng)審理后，維持一審判決。

三、本案評(píng)析

（一）本案啟示

本案涉及如何理解和適用《行政處罰法》第三十七條二款規(guī)定的證據(jù)登記保存，運(yùn)管所對(duì)相對(duì)人的改裝車輛采取證據(jù)登記保存是否合法的問題。對(duì)于車輛證據(jù)登記保存應(yīng)該如何進(jìn)行？

（二）學(xué)理分析 《行政處罰法》第三十七條二款規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！苯煌ú俊督煌ㄐ姓幜P程序規(guī)定》第十六條 案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：“……

（六）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，制作《證據(jù)登記保存清單》，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定?！苯煌ú康囊?guī)定和《行政處罰法》的規(guī)定是一致的。

對(duì)于證據(jù)先行登記保存在理論和實(shí)踐中的討論有下幾方面：

一、性質(zhì)是屬于取證方法還是強(qiáng)制措施？雖然《行政處罰法》規(guī)定在調(diào)查取證的法條里，行政機(jī)關(guān)多認(rèn)為屬于取證方法，而不是強(qiáng)制措施。但法院認(rèn)為畢竟是對(duì)相對(duì)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制，屬于行政強(qiáng)制措施，如果當(dāng)事人起訴，法院一般會(huì)受理。

二、證據(jù)先行登記保存的適用條件。從法律規(guī)定看，其適用條件有：（１）必須是本案證據(jù)，能證明本案事實(shí)并符合證據(jù)的三性客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性。（２）必須是有保存必要的，該證據(jù)有滅失的可能或者以后難以取得的可能。（３）經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（４）履行相應(yīng)手續(xù)。

三、證據(jù)登記保存后如何處理？有人認(rèn)為應(yīng)該作為證據(jù)，留待復(fù)議訴訟時(shí)提交。多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該對(duì)登記保存的證據(jù)進(jìn)行采取核實(shí)、復(fù)制、鑒定、拍攝、錄象等技術(shù)處理措施。

四、登記保存是否有期限？有人認(rèn)為既然是作為證據(jù)，就不應(yīng)該限定期限，應(yīng)該以本案經(jīng)過復(fù)議訴訟終結(jié)為期止。有人認(rèn)為《行政處罰法》規(guī)定了７日的期限，過期應(yīng)予以解除。

五、如何理解“并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定”？有人認(rèn)為是指在７日內(nèi)對(duì)案件作出處理決定，只要作出處理決定就可以繼續(xù)登記保存。有人認(rèn)為是指７日內(nèi)對(duì)登記保存作出處理決定，或決定對(duì)證據(jù)進(jìn)行鑒定、或決定沒收證據(jù)、或解除登記保存，而不是指對(duì)案件作出處理決定。

六、對(duì)７日逾期的法律后果？ 有觀點(diǎn)認(rèn)為不管是對(duì)案件還是對(duì)登記保存，只要在７日內(nèi)做了決定，登記保存可以繼續(xù)且是合法的。

有觀點(diǎn)認(rèn)為“采取證據(jù)登記保存措施后，必須在７日內(nèi)作出處理決定，否則，逾期證據(jù)登記保存措施自行解除?！薄尽缎姓幜P法釋義與案例》人民法院出版社１９９６年７月第１版８０頁】。

有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將證據(jù)退還被檢查人，逾期未退還證據(jù)的，視為解除證據(jù)先行登記保存。不予退還就是非法的。

如果因鑒定或者必須由其他部門調(diào)查核實(shí)，而不能在７日內(nèi)退還證據(jù)的，應(yīng)該在７日內(nèi)經(jīng)行政首長批準(zhǔn)并書面作出延長登記保存的決定送達(dá)相對(duì)人。

所謂７日內(nèi)作出處理決定應(yīng)該是指對(duì)登記保存的證據(jù)如何處理而言，比如解除、退還、延長的處理決定。需要明確，《行政處罰法》并沒有明確限定登記保存的具體期限，而是規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)作出決定，行政機(jī)關(guān)只要在７日內(nèi)作出合法適當(dāng)?shù)臎Q定，登記保存就是合法的。

對(duì)于登記保存屆滿，行政機(jī)關(guān)決定解除登記保存或者發(fā)還保存的證據(jù)，通知了相對(duì)人而相對(duì)人拒不取回或者拒絕受領(lǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以采取向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)岽娴姆椒?，將登記保存的物品提存。這樣就可以避免承擔(dān)因登記違法造成損失的賠償責(zé)任。

以上觀點(diǎn)雖然時(shí)有爭論，但我們認(rèn)為應(yīng)該采取的趨向性的意見是：

凡是對(duì)財(cái)產(chǎn)性的證據(jù)進(jìn)行登記保存的，屬于行政強(qiáng)制措施；

采取登記保存措施后，應(yīng)該在７日內(nèi)對(duì)登記保存的證據(jù)進(jìn)行核實(shí)、復(fù)制、鑒定、拍攝、錄象等技術(shù)處理措施，并經(jīng)相對(duì)人復(fù)核確認(rèn)，能夠用這些手段固定證據(jù)的，則應(yīng)該在７日內(nèi)發(fā)還證據(jù)。

（三）結(jié)合本案

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第三篇：車輛改裝項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

博賽車輛改裝、裝潢、二手車交易建設(shè)項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告

編制單位：延安市寶塔區(qū)工貿(mào)有限公司 二O一七年十二月

目錄

第一章 項(xiàng)目概要 第二章 項(xiàng)目緒論

第三章 總圖布置

第四章 工程設(shè)計(jì)總體方案

第五章 工藝技術(shù)設(shè)計(jì)及設(shè)備選型方案 第六章 環(huán)境保護(hù) 第七章 清潔生產(chǎn)

第八章 投資估算與資金籌措 第九章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

第十章 綜合結(jié)論及投資建議

第一章 項(xiàng)目概要

一、項(xiàng)目名稱及承辦單位

（一）項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目名稱：博賽車輛改裝、裝潢、二手車交易建設(shè)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目承辦單位

1、企業(yè)名稱：延安市寶塔區(qū)工貿(mào)有限公司

2、成立日期： 2017年11月1日

3、企業(yè)類型：有限責(zé)任公司。

4、法定注冊(cè)地址：延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)劉莊村

5、法定代表人：劉濤

6、注冊(cè)資本：1000萬元人民幣。

7、主營業(yè)務(wù)及經(jīng)營范圍：機(jī)磚制造銷售、建筑材料銷售、普通貨物運(yùn)輸

二、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

該項(xiàng)目屬于新建工業(yè)項(xiàng)目，從事車輛改裝的研制開發(fā)制造、汽車裝潢、二手車交易業(yè)務(wù)。

三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域?qū)儆诠I(yè)項(xiàng)目建設(shè)占地規(guī)劃區(qū)，擬定建設(shè)區(qū)總占地面積為10000平方米（約合15 畝），位于李渠鎮(zhèn)劉莊，臨近延安市車管所。項(xiàng)目建設(shè)遵循“合理和集約用地”的原則，按照輕工產(chǎn)品制造行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，符合車輛改裝制造經(jīng)營的規(guī)劃建設(shè)需要。

四、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

該項(xiàng)目在陜西省延安市李渠鎮(zhèn)劉莊建設(shè)，總用地面積10000平方米（折約15 畝），預(yù)計(jì)總建筑面積為6800平方米，其中：生產(chǎn)改裝裝潢車間4500平方米，材料成品庫房1000平方米，汽車交易大廳500平方米，辦公用房500平方米，職工宿舍300平方米。

2、設(shè)備方案

該項(xiàng)目計(jì)劃購置主要設(shè)備及輔助設(shè)備：新型材料制造成套設(shè)備臺(tái)/套，預(yù)計(jì)設(shè)備投資739 萬元，形成一定的改裝的生產(chǎn)能力。

3、公用工程及其他

該項(xiàng)目建設(shè)公用工程包括：電氣系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、辦公生活設(shè)施、消防系

統(tǒng)、污染物處理系統(tǒng)等，提供完善的配套設(shè)施及便捷舒適的配套環(huán)境。

（二）生產(chǎn)規(guī)模

該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝采用的主要原材料及輔助材料是：車輛改裝原料及輔料等，經(jīng)過一定的工藝技術(shù)制成車輛改裝，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，車輛改裝生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一年1250輛的規(guī)模。

（三）生產(chǎn)制度

根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝要求和生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行三班生產(chǎn)制，每班工作8小時(shí)。對(duì)于某些崗位如銷售、貯運(yùn)等可根據(jù)實(shí)際情況安排工作時(shí)間，企業(yè)年生產(chǎn)天數(shù)為251天。

（四）主要原材料及輔助材料供應(yīng)

該項(xiàng)目所需的主要原材料及輔助材料：車輛改裝原料及輔料以及產(chǎn)品標(biāo)簽、包裝用品等若干。供貨單位選擇能夠穩(wěn)定供應(yīng)的生產(chǎn)廠家，所以，該項(xiàng)目的原材料長期供應(yīng)有保障，供貨商可完全滿足項(xiàng)目正常經(jīng)營所需要的原輔材料保障供應(yīng)，且能夠滿足延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司今后進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的預(yù)期。

（五）主要能源供應(yīng)

1、電力供應(yīng)

該項(xiàng)目生產(chǎn)用電為三級(jí)負(fù)荷，項(xiàng)目總裝機(jī)容量為234.3 KW，年總耗電量543540.3 KW?h，計(jì)劃新增S11-292.9 KV?A型節(jié)能變壓器1臺(tái)，為該項(xiàng)目及場區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展提供電力，其容量可滿足該項(xiàng)目需求。項(xiàng)目供電由10KV專線接入，經(jīng)10/0.4KV變電室處理后滿足延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司生產(chǎn)、公辦和公用設(shè)施需求。

2、自來水供應(yīng)

根據(jù)測算，項(xiàng)目年用水量為4001.8 立方米，主要是生活及生產(chǎn)補(bǔ)給水。該項(xiàng)目用水由延安市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市政管網(wǎng)供給，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)的給水管網(wǎng)，采用管徑DN250㎜的PE管，接入場外預(yù)留接口，即可保證項(xiàng)目的日常用水。

（六）環(huán)境保護(hù)

該項(xiàng)目符合陜西省延安市寶塔區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選用生產(chǎn)工藝技術(shù)成熟可靠，符合陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目建成投用后，在全面采取各項(xiàng)污染防治措施和加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理的前提下，對(duì)產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，所以，該項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。

（七）項(xiàng)目節(jié)能

該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝方案在電氣、建筑等方面采取全方位的節(jié)能措施，年耗電543540.3 KW?h，耗新鮮水4001.8 噸，年總耗能折合標(biāo)準(zhǔn)煤70.4 噸。項(xiàng)目工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為7.0 千

克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單位工業(yè)增加值綜合能耗35.3 千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單位工業(yè)總產(chǎn)值電耗為54.4 KW?h/萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2015年陜西省延安市單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗，根據(jù)測算，與傳統(tǒng)工藝技術(shù)相比，達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量為21.5 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，項(xiàng)目總節(jié)能率為24.3%，因此，該項(xiàng)目屬于能源利用效果較好的項(xiàng)目。

（八）消防安全

項(xiàng)目生產(chǎn)車間火災(zāi)危險(xiǎn)類別為丙類，建筑耐火等級(jí)為二級(jí)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中除了各專業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行消防措施的設(shè)計(jì)外，還按規(guī)范設(shè)置了各類消防設(shè)施，主要包括消防水管網(wǎng)、消火栓、干粉滅火器等，因此，該項(xiàng)目消防系統(tǒng)具有較高的安全可靠性。

（九）勞動(dòng)安全衛(wèi)生

該項(xiàng)目采用了先進(jìn)、成熟、可靠的車輛改裝生產(chǎn)技術(shù)，在設(shè)計(jì)中嚴(yán)格按照國家的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的政策，并根據(jù)實(shí)際情況采取了完善的安全衛(wèi)生措施，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目在建成后將有效地防止火災(zāi)、雷電、靜電、觸電、機(jī)械傷害、噪聲危害等事故的發(fā)生。

（十）項(xiàng)目建設(shè)期

該項(xiàng)目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)期限規(guī)劃為12 個(gè)月，即從2017年12月開始至2018年12月正式投產(chǎn)止，包含項(xiàng)目前期工作、勘察設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備采購安裝和調(diào)試、人員培訓(xùn)及驗(yàn)收等工作階段。

（十一）投資估算

該項(xiàng)目總投資為2996萬元，其中：工程建設(shè)投資2666萬元，占項(xiàng)目總投資的88.9%，包括：建筑安裝工程費(fèi)1927萬元，占工程建設(shè)投資的72.3%。設(shè)備購置費(fèi)739萬元，占項(xiàng)目工程建設(shè)投資的27.7%。工程建設(shè)其他費(fèi)用187.95萬元，占項(xiàng)目總投資的6.27%，預(yù)備費(fèi)為142.7萬元，占項(xiàng)目總投資的4.76%。

（十二）資金籌措方案

該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2996萬元萬元，其中：延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司自籌資金2996萬元萬元，資本金占項(xiàng)目總投資的100%。

（十三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

該項(xiàng)目年?duì)I業(yè)收入為10000.0 萬元，年總成本費(fèi)用8810.3 萬元，年稅金及附加為40.8 萬元，年利潤總額1148.9 萬元，年純利潤861.7 萬元。項(xiàng)目總投資收益率27.1%，資本金純利潤率43.0%。該項(xiàng)目企業(yè)所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為28.6%，高于設(shè)定的基準(zhǔn)收益率（ic=12.0%），該項(xiàng)目投資利潤率為25.2%，項(xiàng)目總投資利稅率為33.3%，總投資回報(bào)率為18.9%，因此，該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力。

該項(xiàng)目企業(yè)所得稅后全部投資回收期5.31 年（含建設(shè)期），項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年現(xiàn)金流入均大于現(xiàn)金流出，具備較好的財(cái)務(wù)生存能力。用生產(chǎn)能力利用率表現(xiàn)的盈虧平衡點(diǎn)為48.4%（≤70%），具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、研究結(jié)論

（一）項(xiàng)目建設(shè)是必要的

“車輛改裝”及二手車交易屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2016年本）》鼓勵(lì)類發(fā)展項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。項(xiàng)目的實(shí)施有利于加速我國車輛改裝的國產(chǎn)化進(jìn)程，推動(dòng)車輛改裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整和行業(yè)振興。有助于提高延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施是必要的。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方案合理

該項(xiàng)目利用現(xiàn)有土地，擬新建建筑6800平方米，購置先進(jìn)的技術(shù)裝備56 臺(tái)（套），形成年1250輛車規(guī)模的生產(chǎn)能力和形成一定的二手車交易能力。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)施方案可行。

（三）項(xiàng)目技術(shù)方案先進(jìn)

該項(xiàng)目通過對(duì)主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備從投資經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性兩方面進(jìn)行綜合比較、分析，選用的設(shè)備均具有當(dāng)今國內(nèi)外先進(jìn)水平，具有生產(chǎn)效率高、性能穩(wěn)定可靠等優(yōu)點(diǎn)。

（四）項(xiàng)目配套條件成熟

本項(xiàng)目在陜西省延安市寶塔區(qū)內(nèi)組織實(shí)施，實(shí)施地周邊道路四通八達(dá)，原料及產(chǎn)品運(yùn)輸方便，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)配套建有完善的水、電、氣、通訊工程設(shè)施等有利條件。

（五）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好

本項(xiàng)目總投資為2996萬元萬元，經(jīng)測算分析，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費(fèi)用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，利潤總額1148.9 萬元，年純利潤861.7 萬元，年納稅總額為657.7 萬元，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為28.6%，全部投資回收期5.31 年，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益良好。

綜上所述，通過從本報(bào)告所作的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全等方面分析結(jié)果表明，“車輛改裝、裝潢、二手車交易”技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，項(xiàng)目建設(shè)是必要的也是可行的。

第二章 項(xiàng)目緒論

一、項(xiàng)目建設(shè)概要

（一）項(xiàng)目建設(shè)基本信息

1、項(xiàng)目名稱：博賽公司車輛改裝生產(chǎn)、裝潢、二手車交易建設(shè)項(xiàng)目。

2、工作階段：可行性研究

3、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：該項(xiàng)目屬于新建工業(yè)項(xiàng)目，主要從事車輛改裝研制開發(fā)與制造、汽車裝潢、二手車交易。

4、項(xiàng)目建設(shè)單位名稱：延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司。

5、項(xiàng)目擬建地址：延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)劉莊村，該選址地理位置優(yōu)越、交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完善，非常適宜該項(xiàng)目建設(shè)。

6、建設(shè)用地性質(zhì)及用地規(guī)模

該項(xiàng)目建設(shè)用地性質(zhì)為工業(yè)用地。項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積為10000平方米（折約15畝）。

7、項(xiàng)目投資概算

本項(xiàng)目總投資為2996萬元萬元，經(jīng)測算分析，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費(fèi)用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，利潤總額1148.9 萬元，年純利潤861.7 萬元，年納稅總額為657.7 萬元，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為28.6%，全部投資回收期5.31 年，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益良好。

8、資金籌措方案

該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2996萬元萬元，根據(jù)資金籌措方案，延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司自籌資金2996萬元萬元，資本金占項(xiàng)目總投資的100%。

9、項(xiàng)目建設(shè)期

項(xiàng)目建設(shè)按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行，該項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃為12 個(gè)月，即從2017年12月開始至2018年12月正式投產(chǎn)止，包含項(xiàng)目前期工作、勘察設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備采購安裝和調(diào)試、人員培訓(xùn)及驗(yàn)收等項(xiàng)目階段。

（二）項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期經(jīng)營收益：10000.0 萬元（含稅）。

2、稅金及附加40.8 萬元。

3、項(xiàng)目年利潤總額：1148.9 萬元。

4、項(xiàng)目年純利潤額：861.7 萬元。

5、項(xiàng)目年納稅總額：657.7 萬元。

6、項(xiàng)目年投資利潤率：25.2%。

7、項(xiàng)目年投資利稅率：33.3%。

8、項(xiàng)目年投資回報(bào)率：18.9%。

9、全部投資回收期（所得稅稅后）：5.31 年（含建設(shè)期12 個(gè)月）。

10、全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：28.6%。

11、固定資產(chǎn)投資回收期：4.47 年（含建設(shè)期12 個(gè)月）。

12、項(xiàng)目經(jīng)營盈虧平衡點(diǎn)：48.4%。

二、可行性研究報(bào)告編制說明

（一）可行性研究報(bào)告編制目的

本報(bào)告編制的目的是對(duì)“車輛改裝、裝潢、二手車交易”進(jìn)行技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性及實(shí)施可能性的方案分析和論證，在此基礎(chǔ)上選用科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、投資費(fèi)用省、運(yùn)行成本低的建設(shè)方案，最終使得建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一。

（二）可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

1、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三五年規(guī)劃》及相關(guān)輕工產(chǎn)品制造行業(yè)政策。

2、《中華人民共和國土地管理法》。

3、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

4、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2016年本）》。

5、《投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）》。

6、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》。

7、《限制用地項(xiàng)目目錄（2016年本）》。

8、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（2015）。

9、《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容深度規(guī)定》。

10、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。

11、《陜西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

12、國家有關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定。

13、報(bào)告編制人員調(diào)查收集項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸及自然條件等資料。

14、延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司提供的與該項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)資料。

15、延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司提供的與項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及對(duì)項(xiàng)目報(bào)告的要

求等。

（三）可行性研究的范圍

1、本報(bào)告通過對(duì)“車輛改裝、裝潢、二手車交易”進(jìn)行技術(shù)化和經(jīng)濟(jì)化比較及分析，闡述投資項(xiàng)目的市場必要性、技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性，研究分析和預(yù)測國內(nèi)外市場車輛改裝供需狀況與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，提出項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目能否實(shí)施做出一個(gè)比較全面而且科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。

2、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性分析：依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、輕工產(chǎn)品制造行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，同時(shí)，根據(jù)延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司已經(jīng)具體的資源條件、建設(shè)條件并結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，闡述該項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性。

3、市場供需分析：根據(jù)我國輕工產(chǎn)品制造行業(yè)市場需求的變化趨勢，分析該項(xiàng)目車輛改裝的發(fā)展前景，論證車輛改裝的國內(nèi)外市場需求并確定項(xiàng)目的目標(biāo)市場、價(jià)格定位，以此分析市場風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。

4、項(xiàng)目建設(shè)方案：根據(jù)車輛改裝市場分析并結(jié)合延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司資金、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定項(xiàng)目的生產(chǎn)綱領(lǐng)和建設(shè)規(guī)模。分析選擇項(xiàng)目的技術(shù)工藝并配置生產(chǎn)設(shè)備，同時(shí)，分析原輔材料消耗及供應(yīng)情況是否合理。

5、項(xiàng)目工程方案：初步了解項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域范圍、面積、工程地質(zhì)狀況、外圍基礎(chǔ)設(shè)施等條件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件進(jìn)行分析，提出項(xiàng)目工程建設(shè)方案，內(nèi)容包括：場址選擇、總圖布置、土建工程、輔助工程、配套公用工程、環(huán)保工程及安全衛(wèi)生、消防工程等。

6、項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保與安全衛(wèi)生：針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，分析該項(xiàng)目能源消耗情況，計(jì)算能源消耗量并提出節(jié)能措施。分析項(xiàng)目的環(huán)境污染、安全衛(wèi)生情況，提出建設(shè)與運(yùn)營過程中擬采取的環(huán)境保護(hù)和安全防護(hù)措施。

7、項(xiàng)目組織管理和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，提出項(xiàng)目組織、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、經(jīng)營管理等初步方案。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)提出合理的總體及分實(shí)施進(jìn)延安市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬建工程投資進(jìn)行初步估算，編制項(xiàng)目總投資估算表，按工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等列出投資總額的構(gòu)成情況，并提出各單項(xiàng)工程投資估算值。

9、資金籌措方案：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司能夠提供的資本金等情況，提出建設(shè)項(xiàng)目資金籌措方案，編制項(xiàng)目建設(shè)投資估算籌措表和分資金使用計(jì)劃表。

10、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析：根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定量的財(cái)務(wù)分析，測算項(xiàng)目投產(chǎn)期、達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入和總成本費(fèi)用，計(jì)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益指標(biāo)，結(jié)合融資方案進(jìn)行償債能

力分析，并開展項(xiàng)目不確定性分析等。

三、項(xiàng)目擬定規(guī)劃

（一）項(xiàng)目經(jīng)營規(guī)劃

1、產(chǎn)品規(guī)劃方案：該項(xiàng)目產(chǎn)品是以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司研發(fā)能力與發(fā)展規(guī)劃而確定目標(biāo)市場。項(xiàng)目投產(chǎn)后選定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍是：生產(chǎn)（制造）銷售車輛改裝級(jí)裝潢。

2、產(chǎn)品綱領(lǐng)規(guī)劃：通過產(chǎn)品市場分析和需求預(yù)測，結(jié)合延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司發(fā)展規(guī)劃及該項(xiàng)目資金籌措能力，確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和生產(chǎn)綱領(lǐng)。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，形成年產(chǎn)車輛改裝1250輛的生產(chǎn)經(jīng)營能力并形成初具規(guī)模的二手車交易市場。

3、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)：根據(jù)預(yù)測，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年的營業(yè)收入為10000.0 萬元，總成本費(fèi)用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，年新增利稅額1519.4 萬元，年利潤總額1148.9 萬元，年純利潤額861.7 萬元，年納稅總額為657.7 萬元。

（二）項(xiàng)目工程規(guī)劃

1、該項(xiàng)目計(jì)劃總占地面積為10000平方米（約合15 畝），場區(qū)新建建筑面積為6800平方米，其中：建設(shè)生產(chǎn)改裝裝潢車間4500平方米，材料成品庫房1000平方米，汽車交易大廳500平方米，辦公用房500平方米，職工宿舍300平方米。

（三）項(xiàng)目投資規(guī)劃

該項(xiàng)目總投資為2996萬元，其中：工程建設(shè)投資2666萬元，占項(xiàng)目總投資的88.9%，包括：建筑安裝工程費(fèi)1927萬元，占工程建設(shè)投資的72.3%。設(shè)備購置費(fèi)739萬元，占項(xiàng)目工程建設(shè)投資的27.7%。工程建設(shè)其他費(fèi)用187.95萬元，占項(xiàng)目總投資的6.27%，預(yù)備費(fèi)為142.7萬元，占項(xiàng)目總投資的4.76%。

（四）項(xiàng)目資金籌措規(guī)劃

該項(xiàng)目總投資2998萬元，根據(jù)資金籌措方案，延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司自籌資金2998萬元，資本金占項(xiàng)目總投資的100%。

（五）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

“車輛改裝裝潢、二手車交易”目前已經(jīng)完成前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括市場調(diào)研、建設(shè)規(guī)模確定、項(xiàng)目選址、用地預(yù)審、資金籌措等項(xiàng)事宜，目前正在辦理項(xiàng)目備案工作。

該項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營共需12 個(gè)月的時(shí)間，自2017年12月開始進(jìn)行項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全評(píng)價(jià)、土建施工、設(shè)備安裝調(diào)試、試生產(chǎn)到竣工驗(yàn)收，至2018年2月正式投產(chǎn)止。項(xiàng)目申報(bào)、土建工程等前期籌

備工作從2017年12月開始實(shí)施，待資金到位后開始正式動(dòng)工建設(shè)。

四、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

1、該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合陜西省及延安市行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)延安市輕工產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。

2、該項(xiàng)目原材料、產(chǎn)成品和重要生產(chǎn)裝備未列入《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2016年本）》中的禁止和限制類之列，因此，該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。

3、延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司為適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，擬建“車輛改裝、裝潢、二手車交易建設(shè)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)陜西省延安市寶塔區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，完成一定的稅收，促進(jìn)寶塔區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出積極的貢獻(xiàn)，由此可見，該項(xiàng)目的實(shí)施具有顯著的社會(huì)效益。

4、項(xiàng)目擬建設(shè)在寶塔區(qū)內(nèi)，工程選址符合陜西省延安市土地利用總體規(guī)劃，保證項(xiàng)目用地要求，而且項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域交通運(yùn)輸便利，可利用現(xiàn)有公用工程設(shè)施，水、電、氣等能源供應(yīng)有保障。

5、項(xiàng)目場址周圍大氣、土壤、植物等自然環(huán)境狀況良好，無水源地、自然保護(hù)區(qū)、文物景觀等環(huán)境敏感點(diǎn)。延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司對(duì)建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的“三廢”進(jìn)行綜合治理達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境影響程度較小，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施有保障。

6、該項(xiàng)目采用國內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)、環(huán)境、檢測控制裝備，對(duì)節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)車輛改裝均可得到有力支撐，成熟的工藝技術(shù)及先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備為項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)力的技術(shù)保障，同時(shí)，生產(chǎn)過程符合環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、擬建項(xiàng)目總投資為2998萬元。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費(fèi)用8810.3 萬元，年利稅1519.4 萬元，其中：年利潤為861.7 萬元，納稅總額為657.7 萬元（增值稅329.7 萬元，稅金及附加40.8 萬元，企業(yè)所得稅287.2 萬元），該項(xiàng)目可取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

8、根據(jù)測算，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤率為25.2%，投資利稅率為33.3%，全部投資回報(bào)率為18.9%，項(xiàng)目全部投資所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）為28.6%，達(dá)產(chǎn)年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）為1736.9 萬元，總投資收益率（ROI）為27.1%，資本金純利潤率（ROE）為43.0%，全部投資回收期（所得稅后）為5.31 年（含建設(shè)期12 個(gè)月），固定資產(chǎn)投資回收期為4.47 年（含建設(shè)期12 個(gè)月），項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)為48.4%，因此，該項(xiàng)目經(jīng)營非常安全，說明項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

9、本報(bào)告認(rèn)為：該項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品市場前景良好，投資方向正確，技術(shù)方案設(shè)計(jì)先進(jìn)合理，經(jīng)濟(jì)效益突出，因此，該項(xiàng)目的投資建設(shè)并實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)都是積極可行的。

五、可行性研究結(jié)論

（一）項(xiàng)目建設(shè)是必要的

“車輛改裝裝潢、二手車交易”屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2016年本）》鼓勵(lì)類發(fā)展項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。項(xiàng)目的實(shí)施有利于加速我國車輛改裝的國產(chǎn)化進(jìn)程，推動(dòng)輕工產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)調(diào)整和行業(yè)振興及周邊二手車的流動(dòng)，有助于提高延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，因此，該項(xiàng)目的實(shí)施是必要的。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方案合理

該項(xiàng)目利用現(xiàn)有土地，擬新建廠房6800平方米，購置先進(jìn)的技術(shù)裝備56 臺(tái)（套），形成年新增車輛改裝1250輛的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)施方案可行。

（三）項(xiàng)目技術(shù)方案先進(jìn)

該項(xiàng)目通過對(duì)主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備從投資經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性兩方面進(jìn)行綜合比較、分析，選用的設(shè)備均具備當(dāng)今國內(nèi)外先進(jìn)水平，具有生產(chǎn)效率高、性能穩(wěn)定可靠等優(yōu)點(diǎn)。

（四）項(xiàng)目配套條件成熟

該項(xiàng)目在陜西省延安市寶塔區(qū)延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司選定場址內(nèi)組織實(shí)施。實(shí)施地周邊道路四通八達(dá)，原料及產(chǎn)品運(yùn)輸方便，區(qū)域內(nèi)配套建有完善的水、電、氣、通訊工程設(shè)施等條件。

（五）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好

該項(xiàng)目總投資為2998萬元。經(jīng)分析，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費(fèi)用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，利潤總額1148.9 萬元，年純利潤861.7 萬元，年納稅總額為657.7 萬元（其中：增值稅329.7 萬元，企業(yè)所得稅287.2 萬元），稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為28.6%，全部投資回收期（靜態(tài)）5.31 年，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益良好。

綜上所述，通過從本報(bào)告所作的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全等方面分析結(jié)果表明，“車輛改裝”是完全可行的。

第三章總圖布置

總圖布置原則

1、認(rèn)真貫徹“珍惜土地，保護(hù)耕地”的基本國策，切實(shí)做到合理用地、節(jié)約用地，有效提高土地的綜合利用率。

2、根據(jù)場區(qū)用地的基本條件和生產(chǎn)工藝流程的要求，從現(xiàn)場實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮各項(xiàng)輔助設(shè)施功能以及防火、環(huán)保、貯運(yùn)等多種因素的需要，同時(shí)達(dá)到國家及當(dāng)?shù)卣?guī)定的投資強(qiáng)度、建筑系數(shù)、建筑容積率和綠化覆蓋率等各項(xiàng)用地指標(biāo)的要求。

3、總圖布置應(yīng)用工業(yè)工程的基本原理和方法，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)場地平面現(xiàn)狀與豎向格局及生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，對(duì)場區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，使場區(qū)物流順暢、人流短捷、能源供應(yīng)靠近負(fù)荷中心。

4、結(jié)合場地地形、地質(zhì)、地貌等條件，因地制宜并盡可能做到緊湊布置，最大限度的節(jié)約土地資源，做到近期相對(duì)集中、遠(yuǎn)期預(yù)留合理，做到“一次到位、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的總圖規(guī)劃原則。

總圖布置采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

1、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）。

2、《廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ22）。

3、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）。

4、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）。

5、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）。項(xiàng)目總平面布置方案

（一）平面布置總體方案

1、按照建（構(gòu)）筑物的生產(chǎn)性質(zhì)和功能，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)根據(jù)物流關(guān)系將場區(qū)劃分為生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、公用設(shè)施區(qū)等三個(gè)功能區(qū)，要求功能分區(qū)明確，人流、物流便捷流暢，生產(chǎn)工藝流程順暢簡捷。這樣布置既能充分利用現(xiàn)有場地，有利與生產(chǎn)設(shè)施的聯(lián)系，又有利于外部水、電、氣等能源的接入，管線敷設(shè)短捷，相互聯(lián)系方便。

2、根據(jù)延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司的發(fā)展趨勢綜合考慮工藝、土建、公用等各種技術(shù)因素，做到總圖合理布置，達(dá)到“規(guī)劃投資省、建設(shè)工期短、生產(chǎn)成本低、土地綜合利用率高”的效果。

3、達(dá)到工藝流程（生產(chǎn)程序）順暢、原材料與各種物料的輸送線路最短、貨物人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便的標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、同時(shí)考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求。沿圍墻、路邊和可利用場地種植花卉、樹木、草坪及常綠植物，改善和美化生產(chǎn)環(huán)境。

（二）主要生產(chǎn)車間布置方案

1、在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，根據(jù)設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料輸入（出）、操作等規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)，選擇并確定車間布置方案。

2、車間布置方案需要達(dá)到“物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測維修最方便”的要求。

（三）場區(qū)道路設(shè)計(jì)方案

1、項(xiàng)目建設(shè)場區(qū)所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及彎道等均按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)。

2、道路在場區(qū)內(nèi)呈環(huán)狀布置，擬采用城市型水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)形式，可以滿足不同運(yùn)輸車輛行駛的功能要求。

3、場區(qū)道路布置滿足安裝、檢修、運(yùn)輸和消防的要求，使貨物運(yùn)輸順暢，合理分散物流和人流，盡量避免或減少交叉，使主要人流、物流路線短捷、運(yùn)輸安全。

4、應(yīng)與廠外道路銜接順暢，便于企業(yè)運(yùn)輸車輛直接進(jìn)入國道、高速公路等國家級(jí)道路網(wǎng)絡(luò)，場區(qū)道路應(yīng)與總平面布置、管線、綠化等協(xié)調(diào)一致。

5、道路設(shè)計(jì)注重道路之間的貫通，同時(shí)，場區(qū)道路應(yīng)盡可能與主要建筑物平行布置。

（四）項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案

在建筑形象上充分考慮工業(yè)建筑的特性及建筑的地方性，根據(jù)總體布局、功能分區(qū)明確等特點(diǎn)，設(shè)計(jì)將充分利用建設(shè)場地的自然地貌和氣候特征，通過運(yùn)用建筑設(shè)計(jì)的手法，在滿足使用功能的前提下，盡量使每個(gè)建筑物都具有良好的朝向及采光。考慮到當(dāng)?shù)貧鉁丶皻夂蛱攸c(diǎn)，在建筑物色彩方面采用淺淡色調(diào)，局部利用明快的暖色加以點(diǎn)綴。

（五）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)綠化設(shè)計(jì)

1、場區(qū)綠化設(shè)計(jì)要達(dá)到：“營造嚴(yán)謹(jǐn)開放的交流環(huán)境，催人奮進(jìn)的工作環(huán)境，舒適宜人的休閑環(huán)境，和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境”之目的。

2、場區(qū)植物配置以本地區(qū)樹種為主，綠化設(shè)計(jì)的樹木花草配置應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的總體布置、豎向、道路及管線綜合布置等要求，并適合當(dāng)?shù)貧庀蟆⑼寥?、生態(tài)習(xí)性與防護(hù)性能，疏密適當(dāng)高低錯(cuò)落，形成一定的層次感。

3、該項(xiàng)目綠化的重點(diǎn)是場區(qū)周邊、辦公區(qū)及主要道路兩側(cè)的空地，美化的重點(diǎn)是辦公區(qū)，場區(qū)周邊以高大喬木為主，辦公區(qū)以綠色草坪、花壇為主，道路兩側(cè)以觀賞樹木、綠籬、草坪為主，適當(dāng)結(jié)合花壇和垂直綠化，起到環(huán)境保護(hù)與美觀的作用，創(chuàng)造一個(gè)“環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的建筑空間。

（六）給排水布置方案

1、該項(xiàng)目用水由延安市給水管網(wǎng)統(tǒng)一供給，規(guī)劃在場區(qū)內(nèi)建設(shè)完善的給水管網(wǎng)，接入場區(qū)外部現(xiàn)有給水管網(wǎng)，即可保證項(xiàng)目的正常用水。

2、給水系統(tǒng)由延安市給水管網(wǎng)直供。場區(qū)給水網(wǎng)確定采用生產(chǎn)、生活及消防合一系統(tǒng)的供水方式，在場區(qū)內(nèi)形成環(huán)狀，從而保證供水水壓的平衡及消防用水的要求。

3、項(xiàng)目所在地供水水源來自延安市自來水廠，給水壓力≥0.3MPa，供水能力充足，水質(zhì)符合國家現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4、消防水源采用低壓制，同一時(shí)間內(nèi)按火災(zāi)一次考慮，室內(nèi)外均設(shè)環(huán)狀消防管網(wǎng)，室外消火栓間距不大于100.0米，消火栓距道路邊不大于2.0米。

5、場內(nèi)供水采用生活供水系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)、生產(chǎn)補(bǔ)給水系統(tǒng)，消防供水系統(tǒng)在場區(qū)內(nèi)形成供水管網(wǎng)。

6、該項(xiàng)目年總用水量為生產(chǎn)用水、沖洗用水、生活用水和不可預(yù)見水之和，共計(jì)4001.8 立方米/年。

7、采用雨、污分流制排水系統(tǒng)，分別匯集后排入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)污水管網(wǎng)。運(yùn)輸組成

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部和外部運(yùn)輸做到物料流向合理，場內(nèi)部和外部運(yùn)輸、接卸、貯存形成完整的、連續(xù)的工作系統(tǒng)，盡量使場內(nèi)、外的運(yùn)輸與車間內(nèi)部運(yùn)輸密切結(jié)合統(tǒng)一考慮。

外部運(yùn)輸和內(nèi)部運(yùn)輸可采用送貨制。采用合適的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸路線，使企業(yè)的物流組成達(dá)到合理優(yōu)化。把企業(yè)的組成內(nèi)部從原材料輸入、產(chǎn)品外運(yùn)以及車間與車間、車間與倉庫、車間內(nèi)部各工序之間的物料流動(dòng)都作為整體系統(tǒng)進(jìn)行物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使全廠物料運(yùn)輸形成有機(jī)的整體。

（一）場內(nèi)運(yùn)輸

1、運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要注意物料支撐狀態(tài)的選擇，盡量做到物料不落地，使之有利于搬運(yùn)，運(yùn)輸線路的布置，應(yīng)盡量減少貨流與人流相交叉，以保證運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

2、運(yùn)輸主要為原材料的卸車進(jìn)庫，生產(chǎn)過程中原材料、半成品和成品的轉(zhuǎn)運(yùn)，以及成品的裝車外運(yùn)，場內(nèi)運(yùn)輸由裝載車、叉車及膠輪車承擔(dān)，其費(fèi)用記入主車間設(shè)備配套費(fèi)中，該項(xiàng)目資源配置可滿足場內(nèi)運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

（二）場外運(yùn)輸

1、場外運(yùn)輸主要為原材料的供給以及產(chǎn)品的外運(yùn)。產(chǎn)品的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸由汽車或鐵路運(yùn)輸解決，延安市火車站貨運(yùn)站運(yùn)力充足，可滿足項(xiàng)目場外遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

2、短距離的運(yùn)輸任務(wù)將利用社會(huì)運(yùn)力解決，基本可以滿足各類運(yùn)輸需求，因此，該項(xiàng)目不考慮增加汽車運(yùn)輸設(shè)備。

3、外部運(yùn)輸應(yīng)盡量依托社會(huì)運(yùn)輸力量從而減少投資。主要產(chǎn)成品、大宗原材料的運(yùn)輸，應(yīng)避免多次倒運(yùn)，從而降低運(yùn)輸成本且提高運(yùn)輸效率。

第四章 工程設(shè)計(jì)總體方案

一、項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763）。

2、《民用建筑供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50736）。

3、《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB50352）。

4、《屋面工程技術(shù)規(guī)范》（GB50345）。

5、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223）。

6、《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB50108）。

7、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50084）。

8、《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50068）。

9、《汽車庫、修車庫、停車庫設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50067）。

10、《工業(yè)建筑防腐設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50046）。

11、《動(dòng)力機(jī)器基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50040）。

12、《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50017）。

13、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）。

14、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015）。

15、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014）。

16、《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013）。

17、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011）。

18、《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50010）。

19、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009）。

20、根據(jù)延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司提供的建設(shè)方案有關(guān)數(shù)據(jù)資料和技術(shù)要求設(shè)計(jì)等。

二、建筑工程設(shè)計(jì)原則

1、本著“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則并遵照國家建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)。在滿足該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝設(shè)備要求的前提下，力求布局合理、造型美觀、色彩協(xié)調(diào)、施工方便，努力建設(shè)既有時(shí)代感又有地方特色的工業(yè)建筑群的新形象。

2、建筑物平面設(shè)計(jì)以滿足車輛改裝生產(chǎn)工藝要求為前提，力求生產(chǎn)流程布置合理，盡量做到人貨分流，功能分區(qū)明確，符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）要求。

3、建筑立面處理在滿足工藝生產(chǎn)和功能的前提下，符合現(xiàn)代生產(chǎn)廠房的特點(diǎn)，立面處

理力求簡潔大方，色彩組合以淡雅為基調(diào)，適當(dāng)運(yùn)用局部色彩點(diǎn)綴，在滿足延安市寶塔區(qū)規(guī)劃要求的前提下，著重體現(xiàn)延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司企業(yè)精神，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)雅舒適的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

三、項(xiàng)目總平面設(shè)計(jì)要求

1、功能分區(qū)合理，人流、車流、物流路線清楚，避免或減少交叉。

2、建筑布局緊湊、交通便捷、管理方便。

3、應(yīng)留有發(fā)展或改、擴(kuò)建余地。

4、應(yīng)有完整的綠化規(guī)劃。

5、本次設(shè)計(jì)充分考慮現(xiàn)有設(shè)施布局及周邊現(xiàn)狀，力求設(shè)施聯(lián)系密切渾然一體，總體上達(dá)到功能分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便、互不干擾的效果。

四、設(shè)計(jì)方案構(gòu)思和特點(diǎn)

1、本工程項(xiàng)目位于陜西省延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)劉莊村，本次設(shè)計(jì)通過與建設(shè)方的多次溝通、考察、論證，最后達(dá)成共識(shí)。

2、本次設(shè)計(jì)融入了全新的設(shè)計(jì)理念，以建設(shè)和諧企業(yè)為前提條件，以建筑“功能、美觀、經(jīng)濟(jì)”三要素前提為出發(fā)點(diǎn)，全盤考慮場區(qū)可持續(xù)發(fā)展、建筑節(jié)能等各方面要素，極力打造一個(gè)功能先進(jìn)、生產(chǎn)高效的現(xiàn)代化企業(yè)。

3、針對(duì)業(yè)主提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快進(jìn)度”的要求，為了達(dá)到這一共同的目標(biāo)，該項(xiàng)目在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，始終貫徹這一原則，以“尊重自然、享受自然、愛護(hù)自然”為基點(diǎn)，全力提高員工的“學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力和凝聚力”，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)展目標(biāo)。

五、工程設(shè)計(jì)條件

（一）工程地質(zhì)條件

改裝廠占用土地屬于工業(yè)用地，其地形地貌類型簡單，巖土工程地質(zhì)條件優(yōu)良，水文地質(zhì)條件良好，適宜該項(xiàng)目建設(shè)。

（二）設(shè)計(jì)荷載（可變荷載標(biāo)準(zhǔn)值）

1、基本風(fēng)壓：0.45KN/㎡。

2、基本雪壓：0.40KN/㎡。

3、風(fēng)荷載：0.40kN/㎡。

4、雪荷載：0.30kN/㎡。

5、灰荷載：有灰源車間為1.0kN/㎡。

6、灰荷載：無灰源車間為0.5kN/㎡。

7、屋面荷載：上人屋面為2.0kN/㎡。

8、屋面荷載：不上人屋面為0.5kN/㎡。

9、樓面荷載：2.0KN/㎡加1.0KN/㎡（靈活隔斷）。

10、會(huì)議室：2.0KN/㎡。

11、衛(wèi)生間：4.0KN/㎡。

12、樓梯荷載：2.0KN/㎡。

13、疏散樓梯：3.5KN/㎡。

14、外挑陽臺(tái)：2.5KN/㎡。

第五章 工藝技術(shù)設(shè)計(jì)及設(shè)備選型方案

一、工藝技術(shù)方案

（一）工藝技術(shù)方案要求

1、對(duì)于生產(chǎn)技術(shù)方案的選用，遵循“自動(dòng)控制、安全可靠、運(yùn)行穩(wěn)定、節(jié)省投資、綜合利用資源”的原則，選用當(dāng)前較先進(jìn)的集散型控制系統(tǒng)，控制整個(gè)生產(chǎn)線的各項(xiàng)工藝參數(shù)，使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定在高水平上，同時(shí)可降低物料的消耗。嚴(yán)格按照輕工產(chǎn)品制造行業(yè)規(guī)范要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，為廣大顧客提供優(yōu)質(zhì)的車輛改裝和良好的服務(wù)。

2、積極采用新技術(shù)、新工藝和高效率專用設(shè)備，使用高質(zhì)量的原輔材料，穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量，制造高附加值的產(chǎn)品，提高市場競爭能力。

3、在工藝設(shè)備的配置上，依據(jù)節(jié)能的原則，選用新型節(jié)能型設(shè)備，根據(jù)有利于環(huán)境保護(hù)的原則，優(yōu)先選用環(huán)境保護(hù)型設(shè)備，滿足項(xiàng)目所制訂的產(chǎn)品方案要求，優(yōu)選具有國際先進(jìn)水平的生產(chǎn)、試驗(yàn)及配套等設(shè)備，充分顯現(xiàn)龍頭企業(yè)專業(yè)化水平，選擇高效、合理的生產(chǎn)和物流方式。

4、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)要滿足規(guī)?；a(chǎn)要求，注重生產(chǎn)工藝的總體設(shè)計(jì)，工藝布局采用最佳物流模式、最有效的倉儲(chǔ)模式、最短的物流過程、最便捷的物資流向。

5、根據(jù)該項(xiàng)目的產(chǎn)品方案，所選用的工藝流程能夠滿足產(chǎn)品制造的要求，同時(shí)，加強(qiáng)員工技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，按照工藝流程技術(shù)要求進(jìn)行操作，提高產(chǎn)品合格率，努力追求車輛改裝的“零缺陷”，以關(guān)鍵生產(chǎn)工序?yàn)橘|(zhì)量控制點(diǎn)，確保該項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量。

6、在項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的“三同時(shí)”原則，注重環(huán)境保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能等法律法規(guī)和各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。

7、建立完善柔性生產(chǎn)模式。該項(xiàng)目產(chǎn)品具有客戶需求多樣化、產(chǎn)品個(gè)性差異化的特點(diǎn)，因此，車輛改裝規(guī)格品種多樣，單批生產(chǎn)數(shù)量較小，多品種、小批量的制造特點(diǎn)直接影響生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本及交付周期。公司將建設(shè)先進(jìn)的柔性制造生產(chǎn)線，并將柔性制造技術(shù)廣泛應(yīng)用到產(chǎn)品制造各個(gè)環(huán)節(jié)，可以在照顧到客戶個(gè)性化要求的同時(shí)不犧牲生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢和質(zhì)量控制水平，同時(shí)，降低故障率、提高性價(jià)比，使產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平。

8、以生產(chǎn)車輛改裝為基礎(chǔ)，以提高質(zhì)量為前提，在充分考慮經(jīng)濟(jì)條件以及生產(chǎn)過程中人流、物流、信息流合理順暢的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、工藝成熟、投資省、占地少、運(yùn)行費(fèi)用低、操作管理方便的生產(chǎn)技術(shù)工藝。

（二）技術(shù)來源及先進(jìn)性說明

該項(xiàng)目的技術(shù)來源為延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司引進(jìn)的外部先進(jìn)技術(shù)。該技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

二、技術(shù)方案分析

該項(xiàng)目采用國內(nèi)先進(jìn)的車輛改裝制造技術(shù)，該技術(shù)具有資金占用少、生產(chǎn)效率高、資源消耗低、勞動(dòng)強(qiáng)度小的特點(diǎn)，其技術(shù)特性屬于技術(shù)密集型，該技術(shù)具備以下優(yōu)勢：

1、技術(shù)含量和自動(dòng)化水平較高，處于國內(nèi)先進(jìn)水平，在產(chǎn)品質(zhì)量水平上相對(duì)其它生產(chǎn)技術(shù)性能費(fèi)用比優(yōu)越，結(jié)構(gòu)合理、占地面積小、功能齊全、運(yùn)行費(fèi)用低、使用壽命長。在工藝水平上該技術(shù)能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量高穩(wěn)定性、提高資源利用率和節(jié)能降耗水平。根據(jù)初步測算，利用該技術(shù)生產(chǎn)車輛改裝，可提高原料利用率10.5%，節(jié)約工業(yè)用電6.8%，在裝備水平上，該技術(shù)使用的設(shè)備自動(dòng)控制程度和性能可靠性相對(duì)較高。

2、該項(xiàng)目采用的技術(shù)與國內(nèi)資源條件適應(yīng)，具有良好的技術(shù)適應(yīng)性。該技術(shù)工藝路線可以適應(yīng)國內(nèi)主要原材料特性，技術(shù)工藝路線簡潔，有利于流程控制和設(shè)備操作，工藝技術(shù)已經(jīng)被國內(nèi)生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)，證明技術(shù)成熟，技術(shù)支援條件良好，具有較強(qiáng)的可靠性。

3、技術(shù)設(shè)備投資和產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合理性。該項(xiàng)目采用本技術(shù)方案建設(shè)其主要設(shè)備多數(shù)可按通用標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)采購。

4、節(jié)能設(shè)施先進(jìn)并可進(jìn)行多規(guī)格產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，項(xiàng)目運(yùn)行成本較低，應(yīng)變市場能力很強(qiáng)。

（一）工業(yè)化生產(chǎn)可靠性分析

1、車輛改裝制造過程是由相關(guān)設(shè)備等組成整條生產(chǎn)線系統(tǒng)。

2、這條生產(chǎn)線充分考慮和核算了生產(chǎn)線整體同各單機(jī)間的物料平衡協(xié)同關(guān)系，并考慮和計(jì)算了各單機(jī)的正常加工、進(jìn)料出料、輸送、故障停機(jī)及排除所需要時(shí)間和各單機(jī)間的合理緩沖。

3、在車輛改裝制程運(yùn)行時(shí)，該生產(chǎn)線能夠運(yùn)行連續(xù)穩(wěn)定、達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力要求，并確保能夠生產(chǎn)出質(zhì)量合格的車輛改裝。

（二）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)路線

該項(xiàng)目屬于輕工產(chǎn)品制造行業(yè)，生產(chǎn)建設(shè)方案將積極采用國內(nèi)先進(jìn)的工藝流程以及生產(chǎn)工藝裝備，確保技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性，來保證車輛改裝生產(chǎn)制造質(zhì)量。

該項(xiàng)目根據(jù)車輛改裝生產(chǎn)技術(shù)和應(yīng)用特點(diǎn)，采用以下關(guān)鍵工藝來確保產(chǎn)品技術(shù)性能指標(biāo)。

三、設(shè)備選型

（一）設(shè)備選型依據(jù)

該項(xiàng)目是以年產(chǎn)1250輛車的生產(chǎn)能力為測算依據(jù)，全年251個(gè)工作日，采取三班制生產(chǎn)，每班生產(chǎn)8小時(shí)，年理論作業(yè)時(shí)間6024小時(shí)，作業(yè)率為90%（包括故障處理、小修等），年實(shí)際作業(yè)時(shí)間5422小時(shí)。

（二）設(shè)備配置方案

1、該項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)備及檢測設(shè)備以工藝需要為依據(jù)，滿足工藝要求為原則，并盡量體現(xiàn)其技術(shù)先進(jìn)性、生產(chǎn)安全性和經(jīng)濟(jì)合理性，以及達(dá)到或超過國家相關(guān)的節(jié)能和環(huán)保要求。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，工藝裝備必須選擇國內(nèi)外著名生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品，并且在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用國產(chǎn)的名牌節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品。

2、根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和以及對(duì)國內(nèi)外設(shè)備性能的了解，該項(xiàng)目工藝設(shè)備及檢測設(shè)備選用原則是以國產(chǎn)設(shè)備為主，關(guān)鍵設(shè)備擬從國外進(jìn)口，國內(nèi)采購以人民幣支付。

3、通過對(duì)相關(guān)工藝設(shè)備、檢測儀器生產(chǎn)廠家的技術(shù)力量及信譽(yù)程度進(jìn)行詳細(xì)的了解，并通過現(xiàn)場參觀、技術(shù)交流等方式，對(duì)生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行較全面的對(duì)比和分析，在此基礎(chǔ)上，初步確定在交貨期、質(zhì)量保障、價(jià)格優(yōu)惠、售后服務(wù)及付款方式等方面都有一定優(yōu)勢的廠家。

4、該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝裝備和檢驗(yàn)設(shè)備的選用以“先進(jìn)、高效、實(shí)用、節(jié)能、可靠”為原則，車輛改裝生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具有效率高、質(zhì)量好、物料損耗少、自動(dòng)化程度高、勞動(dòng)強(qiáng)度小、噪音低的特點(diǎn)。

5、根據(jù)車輛改裝生產(chǎn)工藝的要求，對(duì)比考察了多個(gè)生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)，優(yōu)選了車輛改裝生產(chǎn)專用設(shè)備和檢測儀器等國內(nèi)先進(jìn)的環(huán)保節(jié)能型設(shè)備，確保該項(xiàng)目生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的需要。

6、該項(xiàng)目擬選購國內(nèi)先進(jìn)的關(guān)鍵工藝設(shè)備和國內(nèi)外先進(jìn)檢測儀器，預(yù)計(jì)購置安裝主要設(shè)備56 臺(tái)（套），計(jì)劃投資739 萬元，主要生產(chǎn)工藝設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)

第六章 環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)是項(xiàng)目建設(shè)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，是評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目是否可行的重要指標(biāo)之一。本章節(jié)重點(diǎn)對(duì)“車輛改裝”在建設(shè)期和運(yùn)營期對(duì)周圍地區(qū)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析。根據(jù)場址環(huán)境功能特征，延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要包括：采取有效措施，盡量減輕工廠排污對(duì)周圍水環(huán)境和土壤環(huán)境的不利影響，保證場區(qū)周圍大氣環(huán)境不受污染，盡量減輕噪聲污染，確保場址周圍居民生活環(huán)境質(zhì)量不受影響。

一、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》的政策要求，同時(shí)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中特別關(guān)注以下標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

2、《中華人民共和國水污染防治法》。

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》。

4、《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》。

5、《中華人民共和國噪聲污染防治法》。

6、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。

7、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）。

8、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）。

9、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）。

10、《廢水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）。

11、《廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3706）。

12、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ87）。

13、《工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）。

14、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）。

15、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618）。

16、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）。

17、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制指標(biāo)》（GB18598）。

18、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。

19、《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)）。20、《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070）。

21、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB1036）。

22、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）。

23、《工業(yè)企業(yè)固態(tài)廢棄污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4911）。

24、《機(jī)械工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JBJ16）。

25、危險(xiǎn)廢棄物執(zhí)行《國家危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》。

二、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

1、該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)—陜西省延安市寶塔區(qū)主要大氣污染物為二氧化硫、二氧化碳和PM10，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門連續(xù)5天監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域監(jiān)測到的二氧化硫、PM10和二氧化碳濃度較低，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，環(huán)境空氣質(zhì)量本底值較好。

2、項(xiàng)目所在地大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃定為二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095），大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好，符合功能區(qū)劃要求。

（二）地表（下）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域CODcr、BOD5、氨氮值濃度均不超標(biāo)，CODcr質(zhì)量指數(shù)在0.43-0.50之間，BOD5質(zhì)量指數(shù)在0.29-0.32之間，氨氮質(zhì)量指數(shù)在0.26-0.27之間，硫化物未檢出，由此可見，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目所在地區(qū)域內(nèi)地表水環(huán)境質(zhì)量較好，各類指標(biāo)滿足功能區(qū)劃要求。現(xiàn)狀監(jiān)測與評(píng)價(jià)結(jié)果表明，各監(jiān)測點(diǎn)除氨氮指數(shù)將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)臨界值外，其他項(xiàng)目在各測點(diǎn)均不超標(biāo)，擬建項(xiàng)目區(qū)域周圍地下水水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)現(xiàn)狀較好。

（三）土壤環(huán)境現(xiàn)狀

該項(xiàng)目擬建區(qū)域范圍內(nèi)土壤中pH、Zn、Cr等指標(biāo)均達(dá)到了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，土壤環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量較好。

（四）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測部門最近監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，延安市寶塔區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃為2類區(qū)，聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096）中2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)：晝間60dB（A）、夜間50dB（A）。

三、擬建項(xiàng)目環(huán)境污染源的識(shí)別

（一）建設(shè)期污染源識(shí)別

該項(xiàng)目在建設(shè)過程中可能會(huì)產(chǎn)生建筑施工棄土和揚(yáng)塵等建筑垃圾。建設(shè)期產(chǎn)生沖洗廢

水、施工機(jī)械噪聲。裝飾工程使用的涂料產(chǎn)生的廢氣。建筑施工人員產(chǎn)生的生活廢水和生活垃圾等。

（二）運(yùn)營期污染源識(shí)別

1、廢水：項(xiàng)目運(yùn)營期廢水源自：生產(chǎn)工藝廢水、辦公及生活廢水。

2、廢氣：項(xiàng)目運(yùn)營期廢氣污染主要來源于：職工食堂排放的油煙。生產(chǎn)過程中排放的工藝廢氣等。

3、噪音：動(dòng)力設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲。

4、固體廢棄物：來源于生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢料、不合格品、廢棄包裝物等。

第七章 清潔生產(chǎn)

一、清潔生產(chǎn)綜述

清潔生產(chǎn)就是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期提高生產(chǎn)效率并減少對(duì)人類和環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。它是與傳統(tǒng)末端治理為主的污染防治措施不同的新概念，其主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是工藝技術(shù)的特點(diǎn)與先進(jìn)性。二是原材料的清潔性。三是燃料清潔性及清潔化使用措施。四是按物耗、能耗、新水耗量、廢水排放量、單位產(chǎn)品污染物排放量和排放總量來分析清潔生產(chǎn)水平。

實(shí)施清潔生產(chǎn)是從根本上控制環(huán)境污染的有效手段。清潔生產(chǎn)是對(duì)生產(chǎn)過程運(yùn)用一種整體的預(yù)防性措施，降低污染物的產(chǎn)生和排放量，使生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)。作為可持續(xù)發(fā)展的根本性措施，我國政府已將清潔生產(chǎn)載入《中國二十一世紀(jì)議程》，并在《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》和《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃》中明確要大力推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是將產(chǎn)品生產(chǎn)和污染治理有機(jī)結(jié)合起來取得資源、能源配置利用的最大效率和環(huán)境成本的最小量化，是深化工業(yè)污染防治、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑?！败囕v改裝”采取的清潔生產(chǎn)措施主要有以下幾個(gè)方面。

二、工藝技術(shù)的特點(diǎn)與先進(jìn)性

技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的根本出路，該項(xiàng)目在高度重視和采用成熟的先進(jìn)工藝和先進(jìn)高效設(shè)備的同時(shí)，提高了清潔生產(chǎn)的水平。該項(xiàng)目所應(yīng)用的生產(chǎn)設(shè)備采用國際先進(jìn)的節(jié)能高效設(shè)備，不但可以有效提高生產(chǎn)效率，而且從根本上提高能源利用率。車輛改裝生產(chǎn)所采用的先進(jìn)工藝主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、本工程使用電能、新鮮水、天然氣作為能源，就能源本身而言屬于清潔能源，符合清潔生產(chǎn)的要求。

2、該項(xiàng)目對(duì)其產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物進(jìn)行比較徹底的預(yù)防性治理，符合清潔生產(chǎn)、循環(huán)使用的環(huán)保理念。

3、在設(shè)備選型上杜絕采用國家公布的淘汰產(chǎn)品，選用高效率、低耗能的環(huán)保設(shè)備。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中設(shè)備選型立足于國內(nèi)先進(jìn)、節(jié)能型設(shè)備，并充分考慮合理利用能源，提高能源的利用率和復(fù)用率。

4、車間內(nèi)均設(shè)置了通風(fēng)系統(tǒng)，以降低室內(nèi)溫濕度，減少對(duì)操作人員的影響。采取得力措施以最大限度降低噪音，減輕對(duì)操作人員的危害。

5、對(duì)于生產(chǎn)過程產(chǎn)生的邊余廢料等將全部收集外售綜合利用，即減少了廢物污染，又降低了生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了材料共享。

6、生活廢水先經(jīng)隔油池、化糞池處理，再進(jìn)入擬建的污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)后排入城市排污系統(tǒng)。

7、設(shè)備噪聲通過選用低噪聲設(shè)備，廠房隔聲降噪、合理布局，距離衰減，廠界噪聲可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

8、延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司改裝廠廠區(qū)四周均設(shè)置了綠化帶，以改善室外環(huán)境。廠房內(nèi)設(shè)置了排氣扇，以改善室內(nèi)環(huán)境。

三、原材料的清潔性

1、該項(xiàng)目生產(chǎn)的車輛改裝所用主要原材料及輔助材料為現(xiàn)成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)的等，均屬于無毒、無害的清潔物質(zhì)，完全符合清潔原材料的要求。

2、該項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品系購買清潔原料進(jìn)行加工制造，車輛改裝是一種無毒、無害產(chǎn)品，符合產(chǎn)品的清潔性，而且，出售使用后均可回收進(jìn)行重新加工利用，因此，該項(xiàng)目的產(chǎn)品屬于清潔產(chǎn)品。

四、燃料清潔性及清潔化使用措施

1、清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容之一是清潔能源的使用。所謂清潔能源，簡單來講就是它們的利用不產(chǎn)生或極少產(chǎn)生對(duì)人類生存環(huán)境構(gòu)成污染的物質(zhì)。

2、該項(xiàng)目使用電能、新鮮水、天然氣作為能源，就能源本身而言屬于清潔能源，符合清潔生產(chǎn)的要求。

3、對(duì)于本工程來說，改裝廠生產(chǎn)過程中循環(huán)蒸汽余熱供暖不另建鍋爐，因此，符合清潔能源的要求。

五、清潔生產(chǎn)水平

該項(xiàng)目在工藝流程設(shè)計(jì)中采用能源節(jié)約技術(shù)，使能源盡量循環(huán)利用，做到節(jié)能降耗，具體措施如下：

1、在生產(chǎn)工藝流程的選擇、功能區(qū)規(guī)劃及設(shè)備布置上，充分考慮能源的合理利用、減少能源的消耗和原材料的二次倒運(yùn)，使生產(chǎn)區(qū)域盡量集中，避免因分散以增加運(yùn)輸能源消耗。

2、生產(chǎn)車間布置盡量靠近動(dòng)力中心，以減少管路和動(dòng)力線路的能量損失。

3、選用低損高效節(jié)能變壓器降低能耗。采用節(jié)能型光源及混合照明，充分利用自然光，以減少電能的消耗。

4、加強(qiáng)設(shè)備及管道的維護(hù)，杜絕跑、漏現(xiàn)象的發(fā)生。在主要水管路上設(shè)置流量控制閥，以便于水量平衡，合理利用水資源，認(rèn)真做到節(jié)約用水。

5、充分考慮排水的重復(fù)利用措施，做到一水多用、綜合利用，達(dá)到節(jié)約用水的目的。

6、該項(xiàng)目以“清污分流、一水多用”的原則，生產(chǎn)污水、生活廢水經(jīng)污水池沉淀、降解后，排入市政污水管網(wǎng)，生產(chǎn)中產(chǎn)生的清潔水經(jīng)簡單處理后回用。該項(xiàng)目在提高水的重復(fù)利用率、節(jié)約水資源方面采取了積極的措施，是清潔生產(chǎn)的重要體現(xiàn)。

六、清潔生產(chǎn)管理

1、為加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，提升企業(yè)形象，項(xiàng)目營運(yùn)后須建立健全清潔生產(chǎn)管理體系和工作制度，做到清潔生產(chǎn)管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件齊全，并且認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2、強(qiáng)化原材料質(zhì)檢制度和原輔料消耗定額管理制度。定期對(duì)項(xiàng)目物耗、電耗、水耗、產(chǎn)品合格率進(jìn)行單項(xiàng)和綜合考核，并記錄備案。

3、該項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)所需原料的購進(jìn)、儲(chǔ)存、領(lǐng)料、消耗都要有詳細(xì)的記錄和完善的組織管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并根據(jù)原料和成品的性質(zhì)，做出明顯標(biāo)識(shí)，分類分別存放，使生產(chǎn)場地做到清潔、整齊、安全，不會(huì)產(chǎn)生交叉污染。

七、清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)

1、通過上述分析，該項(xiàng)目實(shí)施后，采用國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及裝備，并制定相應(yīng)的污染防治措施，使污染物得到有效控制，基本上實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。

2、經(jīng)過工程分析可知，該項(xiàng)目生產(chǎn)的車輛改裝所用主要原材料及輔助材料為現(xiàn)成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)的原料，均屬于無毒、無害的清潔物質(zhì)。

3、該項(xiàng)目使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)裝備，各生產(chǎn)車間總平面設(shè)計(jì)符合清潔生產(chǎn)的要求。

4、該項(xiàng)目排水遵循“清污分流、一水多用”的原則。在工藝流程設(shè)計(jì)上采用能源節(jié)約技術(shù)，使能源盡量循環(huán)利用，做到節(jié)能降耗。生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)采用先進(jìn)的生產(chǎn)線，設(shè)備自動(dòng)化程度和成品率高，生產(chǎn)設(shè)備耗能低、包裝設(shè)備先進(jìn)等優(yōu)點(diǎn)，符合清潔生產(chǎn)的要求。

5、改裝廠項(xiàng)目將環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于整個(gè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品服務(wù)中，項(xiàng)目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物能夠達(dá)到資源化、無害化處理。

綜上所述，該項(xiàng)目做到了清潔生產(chǎn)。各種廢物均可得到合理的處置和利用，降低了二次污染產(chǎn)生的可能性，達(dá)到了增產(chǎn)不增污的目標(biāo)，從清潔生產(chǎn)的角度來講，該項(xiàng)目的建設(shè)是完全符合清潔生產(chǎn)要求的。

第八章 投資估算與資金籌措

一、投資估算的依據(jù)、原則和說明

（一）投資估算的依據(jù)

“車輛改裝、裝潢、二手車交易”項(xiàng)目，其投資估算范圍包括：固定資產(chǎn)投資估算（主要工程項(xiàng)目、輔助工程項(xiàng)目、公用工程項(xiàng)目、服務(wù)性工程、配套費(fèi)用、其他費(fèi)用）以及總投資的估算，該項(xiàng)目投資估算的主要依據(jù)如下：

1、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》

2、《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》（CECA/GC1）

3、《陜西省建設(shè)工程概算定額》（2011年）

4、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（2010年）

5、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢收費(fèi)規(guī)定》（2008年）

6、《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》

7、《機(jī)電產(chǎn)品報(bào)價(jià)手冊(cè)（2015年版）》

8、《陜西省2004年土建消耗量定額》《陜西省2004年安裝消耗量定額》《陜西省2009年計(jì)價(jià)規(guī)則》《陜西省2009年費(fèi)率定額》

9、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》和《關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分的暫行規(guī)定》

10、主要材料價(jià)格執(zhí)行陜西近期信息價(jià)

11、主要設(shè)備價(jià)格參照生產(chǎn)廠家的報(bào)價(jià)，不足部分參照《全國機(jī)電產(chǎn)品價(jià)格目錄》（2016版），并按規(guī)定計(jì)取運(yùn)雜費(fèi)

12、執(zhí)行現(xiàn)行投資估算的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備詢價(jià)書

13、根據(jù)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)各專業(yè)部門提供的設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)資料以及延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司提供的有關(guān)投資估算資料等

14、國家規(guī)定的其他必須遵循的投資估算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等

（二）項(xiàng)目費(fèi)用與效益范圍界定

該項(xiàng)目費(fèi)用界定為工程建設(shè)費(fèi)用和項(xiàng)目運(yùn)營期所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。項(xiàng)目效益界定為運(yùn)營期所產(chǎn)生的各項(xiàng)收益，并嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)過程中費(fèi)用與效益計(jì)算范圍相一致性的原則。

（三）投資估算有關(guān)問題的說明

1、在本報(bào)告中，對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施、公用辦公設(shè)施、職工生活設(shè)施等未作考慮。

2、本工程中未考慮運(yùn)輸工具及車輛的購置，項(xiàng)目所需大宗物資的運(yùn)輸由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)運(yùn)輸

力量協(xié)作解決。

3、該項(xiàng)目場界區(qū)外的供水、供電、供氣等設(shè)施費(fèi)用不列入總投資，由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門具體實(shí)施，并且要求與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。

二、建設(shè)投資估算

（一）建設(shè)投資估算范圍

根據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司承辦的“車輛改裝”的建設(shè)投資估算范圍包括：工程建設(shè)費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三個(gè)部分，其中：工程費(fèi)用包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)。工程建設(shè)其他費(fèi)用包括：征地及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、環(huán)評(píng)及安評(píng)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招投標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、場地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。預(yù)備費(fèi)科目及費(fèi)率的取值執(zhí)行國家相關(guān)部門的規(guī)定。

（二）建筑安裝工程費(fèi)估算

該項(xiàng)目建筑工程包括：改裝裝潢車間、庫房、辦公樓、職工宿舍餐廳、配套工程、圍墻、廠區(qū)道路及綠化等，建筑工程費(fèi)用根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃，參照當(dāng)?shù)仡愃乒こ虇畏皆靸r(jià)指標(biāo)估算。筑（構(gòu)）物和場區(qū)附屬工程參照《陜西省建筑工程概算定額》控制指標(biāo)進(jìn)行估算。該項(xiàng)目總建筑面積為6800平方米，項(xiàng)目計(jì)容建筑面積為6800平方米，預(yù)計(jì)建筑工程費(fèi)為1927萬元。

（三）設(shè)備購置費(fèi)估算

設(shè)備購置費(fèi)的估算是根據(jù)國內(nèi)外制造廠家（商）報(bào)價(jià)和類似工程設(shè)備價(jià)格，同時(shí)參照《機(jī)電產(chǎn)品報(bào)價(jià)手冊(cè)》和《建設(shè)項(xiàng)目概算編制辦法及各項(xiàng)概算指標(biāo)》規(guī)定的相應(yīng)要求進(jìn)行，并考慮必要的運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行估算。該項(xiàng)目計(jì)劃購置和安裝生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、安全及環(huán)境保護(hù)設(shè)備共計(jì)56 臺(tái)（套），預(yù)計(jì)設(shè)備購置費(fèi)為739萬元。

（四）工程建設(shè)其他費(fèi)用估算

1、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)：經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目通過租賃方式取得的土地使用權(quán)而支付的相關(guān)費(fèi)用等。

2、建設(shè)單位管理費(fèi)：是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性開支。管理費(fèi)包括建設(shè)單位開辦費(fèi)、建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)等，根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況調(diào)整。

3、項(xiàng)目建設(shè)前期工作費(fèi)包括編制可行性研究報(bào)告等與項(xiàng)目啟動(dòng)有關(guān)的前期費(fèi)用，按計(jì)價(jià)格【1999】1283號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》計(jì)取。

4、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖預(yù)算編制費(fèi)：是指建設(shè)單位為進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的勘察、設(shè)計(jì)及前期工作咨詢費(fèi)和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，根據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2012)》參考延安市實(shí)

際收費(fèi)情況計(jì)列。

5、環(huán)境影響咨詢費(fèi)：是指按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)所需費(fèi)用。根據(jù)國家計(jì)委、國家環(huán)?？偩钟?jì)價(jià)格【2002】125號(hào)文件規(guī)定，參考延安市實(shí)際收費(fèi)情況計(jì)取。

6、招投標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)所需費(fèi)用。根據(jù)國家計(jì)委計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)文件規(guī)定計(jì)取。

7、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：是指委托工程監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理工作所需費(fèi)用，包括工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、建筑施工安全監(jiān)督管理費(fèi)等，參照國家發(fā)改委發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)文的規(guī)定，參考延安市實(shí)際收費(fèi)情況計(jì)列。

8、工程保險(xiǎn)費(fèi)：是指延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司在建設(shè)期間向保險(xiǎn)公司投保的費(fèi)用，根據(jù)陜西省有關(guān)規(guī)定，參考延安市實(shí)際情況計(jì)列。

9、預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。按計(jì)投資【1999】1340號(hào)文《國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中“漲價(jià)預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知》，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)費(fèi)率取零。

10、其他與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的規(guī)費(fèi)費(fèi)率按國家規(guī)定的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

（五）預(yù)備費(fèi)估算

項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。根據(jù)原國家計(jì)委頒發(fā)的計(jì)投資【1999】1340號(hào)文件的規(guī)定，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)投資價(jià)格指數(shù)按零計(jì)算。

基本預(yù)備費(fèi)=（工程建設(shè)費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用）×基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率的取值應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)部門的規(guī)定。該項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用與其他費(fèi)用之和的5.0%計(jì)取。

（六）建設(shè)投資

該項(xiàng)目總投資為2996萬元，其中：工程建設(shè)投資2666萬元，占項(xiàng)目總投資的88.9%，包括：建筑安裝工程費(fèi)1927萬元，占工程建設(shè)投資的72.3%。設(shè)備購置費(fèi)739萬元，占項(xiàng)目工程建設(shè)投資的27.7%。工程建設(shè)其他費(fèi)用187.95萬元，占項(xiàng)目總投資的6.27%，預(yù)備費(fèi)為142.7萬元，占項(xiàng)目總投資的4.76%。

七、資金來源與籌措

該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2996萬元 萬元，由項(xiàng)目實(shí)施方自籌資金解決。

八、項(xiàng)目投資運(yùn)用計(jì)劃

該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2996萬元萬元，計(jì)劃在建設(shè)期內(nèi)一次性投入。

第九章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

一、基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取

1、所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均以近期物價(jià)水平為基礎(chǔ)。項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)不考慮通貨膨脹因素，只考慮車輛改裝相對(duì)價(jià)格變化。同時(shí)，假設(shè)當(dāng)年車輛改裝產(chǎn)量等于當(dāng)年產(chǎn)品銷售量。

2、根據(jù)《方法與參數(shù)》以及國家產(chǎn)業(yè)政策和資金時(shí)間價(jià)值等因素確定：所得稅后財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率按ic=12.0%計(jì)算。

3、根據(jù)《方法與參數(shù)》確定項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債率（LOAR）合理區(qū)間為40%-60%。利息備付率（ICR）的最低可接受值為3.0，償債備付率（DSCR）的最低可接受值為1.5。

4、項(xiàng)目計(jì)算期的確定。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為12 個(gè)月。根據(jù)主要設(shè)備的使用壽命和車輛改裝的技術(shù)壽命期，該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壽命期按15年計(jì)算，項(xiàng)目自投入經(jīng)營至達(dá)產(chǎn)年段系投產(chǎn)期，經(jīng)營能力為設(shè)計(jì)能力的30%～90%。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)期即是項(xiàng)目正常經(jīng)營期，經(jīng)營能力達(dá)到設(shè)計(jì)能力的100%。

5、該項(xiàng)目應(yīng)繳納稅金及附加包括：增值稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，其納稅稅率按國家現(xiàn)行納稅規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6、根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，該項(xiàng)目企業(yè)所得稅稅率為25%，法定盈余公積金按純利潤（NP）的10%計(jì)取。

二、營業(yè)收入估算

該項(xiàng)目效益界定為運(yùn)營期所產(chǎn)生的各項(xiàng)收益，并嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)過程中費(fèi)用與效益計(jì)算范圍相一致性原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的計(jì)價(jià)要求，結(jié)合輕工產(chǎn)品制造行業(yè)目前國內(nèi)（國際）市場平均經(jīng)營價(jià)格和國內(nèi)外現(xiàn)狀及未來車輛改裝需求發(fā)展趨勢預(yù)測，按照賣方提供的現(xiàn)行市場價(jià)作為基期價(jià)格，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，形成年生產(chǎn)1250輛車的改裝的能力，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員配備及裝備生產(chǎn)能力水平并參考市場價(jià)格預(yù)測情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷售量視為一致，按上述確定的方案計(jì)算。根據(jù)測算，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10000.0 萬元。

三、達(dá)產(chǎn)年增值稅

根據(jù)中華人民共和國相關(guān)稅法規(guī)定，該項(xiàng)目原輔材料和燃料動(dòng)力的進(jìn)項(xiàng)稅，除自來水的進(jìn)項(xiàng)稅率為13%以外其他均為17%，項(xiàng)目產(chǎn)成品銷項(xiàng)稅率為17%。

四、綜合總成本估算

1、燃料及動(dòng)力費(fèi)：該項(xiàng)目燃料及動(dòng)力費(fèi)參照類似項(xiàng)目并結(jié)合實(shí)際情況估算，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年外購電力的增值稅稅率為17%，外購水的增值稅稅率為13%。

2、原輔材料費(fèi)：該項(xiàng)目原輔材料費(fèi)，按達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品單位消耗定額和市場采購單價(jià)為基數(shù)時(shí)行測算。

3、工資及福利費(fèi)：該項(xiàng)目勞動(dòng)定員為127 人，福利費(fèi)按工資總額的14%提取。

4、修理費(fèi)用：修理費(fèi)按照固定資產(chǎn)原值（扣除所含的建設(shè)期利息）的0.5%計(jì)取。

5、折舊費(fèi)：固定資產(chǎn)按平均年限法計(jì)提折舊攤?cè)氤杀?，按固定資產(chǎn)的不同類別分別計(jì)算，固定資產(chǎn)的凈殘值率按5%計(jì)算，其中：房屋、建筑物折舊年限按照20年、固定資產(chǎn)殘值按照10%計(jì)算。機(jī)器設(shè)備折舊年限按照15年、固定資產(chǎn)殘值按照5%計(jì)算。安裝工程費(fèi)按15年折舊。

6、攤銷費(fèi)：無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)按照平均年限法計(jì)算攤銷費(fèi)，不計(jì)殘值，其中無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷年限如下：該項(xiàng)目無形資產(chǎn)為土地使用權(quán)費(fèi)，按10年平均攤?cè)氤杀举M(fèi)用。遞延資產(chǎn)按8年平均攤銷計(jì)入總成本費(fèi)用中。屬于固定資產(chǎn)的其他費(fèi)用折舊年限按照10年計(jì)算，不計(jì)固定資產(chǎn)殘值。

7、其他費(fèi)用：其它費(fèi)用主要包括其他制造費(fèi)用、其他管理費(fèi)用、其他營業(yè)費(fèi)用。其中其他制造費(fèi)用按照固定資產(chǎn)原值（扣除所含的建設(shè)期利息）的3%計(jì)取，其他管理費(fèi)用按照工資及福利費(fèi)總額的0.1倍計(jì)取，其他營業(yè)費(fèi)用按照營業(yè)收入的3%計(jì)取。

8、綜合總成本估算：該項(xiàng)目年總成本（TC）的估算是以產(chǎn)品的綜合總成本為基點(diǎn)進(jìn)行，根據(jù)測算，當(dāng)項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)年份時(shí)，按達(dá)產(chǎn)年經(jīng)營能力計(jì)算。

五、稅金及附加

稅金及附加反映經(jīng)營主要業(yè)務(wù)應(yīng)負(fù)擔(dān)的消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅和教育費(fèi)附加等。城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加屬于附加稅，根據(jù)《中華人民共和國城市建設(shè)維護(hù)稅暫行條例》和《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》，該項(xiàng)目城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加是按企業(yè)當(dāng)期實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅三稅相加的稅額為計(jì)征依據(jù)，執(zhí)行國家現(xiàn)行的一定納稅稅率規(guī)定計(jì)算。

六、利潤總額及所得稅

根據(jù)國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年利潤總額：利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本-銷售稅金及附加+補(bǔ)貼收入。

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，項(xiàng)目所得稅稅率按25%計(jì)征，根據(jù)規(guī)定該項(xiàng)目應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。

七、年利潤及利潤分配

該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年其正常經(jīng)營年份純利潤：純利潤=利潤總額-所得稅。

所得稅后利潤提取10%的法定盈余公積金，其余部分為企業(yè)可分配利潤。根據(jù)《利潤與利潤分配表》可以計(jì)算出以下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

1、達(dá)產(chǎn)年投資利潤率=25.2%。

2、達(dá)產(chǎn)年投資利稅率=33.3%。

3、達(dá)產(chǎn)年資本金純利潤率=43.0%。

4、達(dá)產(chǎn)年投資回報(bào)率=18.9%。

以上指標(biāo)表明，該項(xiàng)目的投資利潤率、投資利稅率均高于同行業(yè)的平均水平，說明該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益較好，隨著經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生和盈余資金的增加，企業(yè)的清償能力將會(huì)逐年增強(qiáng)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)測算，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，達(dá)產(chǎn)年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費(fèi)用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，利潤總額1148.9 萬元，企業(yè)所得稅287.2 萬元，純利潤861.7 萬元。

八、項(xiàng)目盈利能力分析

根據(jù)項(xiàng)目資金成本并考慮到一定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，確定折現(xiàn)率為ic=12.0%，同時(shí)也作為對(duì)項(xiàng)目內(nèi)部收益率指標(biāo)的判據(jù)（基準(zhǔn)收益率）。本報(bào)告編制了項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表，假定全部投資均為公司自有資金（資本金EC）進(jìn)行現(xiàn)金流量分析，根據(jù)該表可計(jì)算出以下經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）

按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）系指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)為零時(shí)的折現(xiàn)率：FIRR=28.6%。

該項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為28.6%，高于行業(yè)基準(zhǔn)內(nèi)部收益率ic=12.0%，表明該項(xiàng)目對(duì)所占用資金的回收能力要大于輕工產(chǎn)品制造行業(yè)占用資金的平均水平，投資使用效率較高。

（二）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）

按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）系指項(xiàng)目按設(shè)定的折現(xiàn)率（一般采用基準(zhǔn)收益率ic=12.0%），計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)營期內(nèi)各年現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和：FNPV=1736.9（萬元）。

以上計(jì)算結(jié)果表明，投資項(xiàng)目的盈利能力高于行業(yè)基準(zhǔn)水平，項(xiàng)目投資所得稅后的全部財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為28.6%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=12.0%）為1736.9 萬元。財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率和銀行借款利率，說明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力，在財(cái)務(wù)上是可以接受的。

（三）全部投資回收期（Pt）

全部投資回收期是指以項(xiàng)目的凈收益抵償全部投資所需要的時(shí)間，是財(cái)務(wù)上投資回收能力的主要靜態(tài)指標(biāo)。全部投資回收期=（累計(jì)現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值年份數(shù)）-1+{上年累計(jì)現(xiàn)金凈流量的絕對(duì)值/當(dāng)年凈現(xiàn)金流量}：Pt=5.31 年（含建設(shè)期12 個(gè)月）。

該項(xiàng)目全部投資回收期（含建設(shè)期12 個(gè)月）為5.31 年，要小于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期，說明項(xiàng)目投資回收能力高于同行業(yè)的平均水平，這表明項(xiàng)目的投資額能夠及時(shí)回收，盈利能力較強(qiáng)，故投資風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)較小。

（四）總投資收益率（ROI）

按照《方法與參數(shù)》規(guī)定，總投資收益率（ROI）表示總投資的盈利水平，系指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后達(dá)產(chǎn)年的年息稅前利潤或運(yùn)營期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT）與項(xiàng)目總投資（TI）的比率：總投資收益率（ROI）=27.1%。

（五）資本金純利潤率（ROE）

按照《方法與參數(shù)》規(guī)定，項(xiàng)目資本金純利潤率（ROE）表示項(xiàng)目資本金的盈利水平，系指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后達(dá)產(chǎn)年純利潤或運(yùn)營期內(nèi)年純利潤（NP）與項(xiàng)目資本金（EC）的比率：資本金純利潤率（ROE）=43.0% 測算結(jié)果表明，上述兩個(gè)指標(biāo)均高于同行業(yè)平均利潤率，說明該項(xiàng)目的獲利能力要好于國內(nèi)同行業(yè)平均水平。

九、財(cái)務(wù)生存能力分析

（一）資金平衡

當(dāng)期出現(xiàn)還款資金短缺時(shí)，先動(dòng)用以前累計(jì)盈余資金，累計(jì)盈余資金不足時(shí)，動(dòng)用當(dāng)期可供投資者分配的利潤，再不足時(shí)可通過借用銀行短期貸款解決。該項(xiàng)目沒有出現(xiàn)資金短缺情況，所以無需短期銀行借款。

（二）財(cái)務(wù)生存能力

根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表可以看出，項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入大于現(xiàn)金流出，從經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)全部現(xiàn)金流量來看，計(jì)算期內(nèi)各年累計(jì)盈余資金都大于零，運(yùn)營期不需要增加維持運(yùn)營所需投資，說明該項(xiàng)目有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常生產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)，而且，累計(jì)盈余資金逐年增加，項(xiàng)目的現(xiàn)金流量狀況較好。因此，該項(xiàng)目具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈力能力。

十、不確定性分析

（一）盈虧平衡分析

當(dāng)項(xiàng)目生產(chǎn)的全部產(chǎn)品營業(yè)收入等于全部費(fèi)用支出時(shí)，說明企業(yè)達(dá)到了盈虧平衡狀態(tài)，此時(shí)的生產(chǎn)能力利用率或產(chǎn)量稱為盈虧平衡點(diǎn)。盈虧平衡點(diǎn)的高低表明項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小，為說明項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的大小，按照項(xiàng)目投產(chǎn)后的達(dá)產(chǎn)年計(jì)算，采用生產(chǎn)能力利用率表示車輛改裝盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：BEP=48.4%。

計(jì)算結(jié)果顯示，項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力年限以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)為48.4%，也就是說該項(xiàng)目經(jīng)營能力達(dá)到設(shè)計(jì)能力的48.4%時(shí)即可保本。當(dāng)經(jīng)營負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的48.4%時(shí)，該項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營處于盈虧平衡狀態(tài)，企業(yè)既不虧損也無盈利，盈虧平衡數(shù)據(jù)表明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，或稱經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性較小，經(jīng)營安全度較高。

（二）敏感性分析

敏感性分析是用以考察項(xiàng)目在建設(shè)期和經(jīng)營期存在的主要不確定因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響，找出敏感因素測算其效益對(duì)它們的敏感程度，預(yù)測項(xiàng)目可能承擔(dān)的敏感性風(fēng)險(xiǎn)。敏感性分析采用單因素分析法，估算單個(gè)因素的變化對(duì)項(xiàng)目效益的影響。各單因素的變化對(duì)項(xiàng)目投資所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的影響可以看出，固定資產(chǎn)投資及負(fù)荷的變化對(duì)該項(xiàng)目收益的影響較小，而銷售價(jià)格和經(jīng)營成本的變化對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的影響較大，但在銷售價(jià)格及原材料價(jià)格分別降低10%或提高10%的不利因素影響下，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率都高于設(shè)定的行業(yè)基準(zhǔn)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（ic=12.0%）和借款利率，說明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)角度分析是完全可行的。

十二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論

根據(jù)測算，該項(xiàng)目總投資2996萬元萬元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費(fèi)用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，利潤總額1148.9 萬元，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為18.9%，高于設(shè)定的基準(zhǔn)收益率（ic=12.0%），項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅后）1736.9 萬元，達(dá)產(chǎn)年投資利潤率為25.2%，投資利稅率為33.3%，投資回報(bào)率為18.9%，項(xiàng)目資本金純利潤率為43.0%，總投資收益率27.1%，全部投資回收期（所得稅后）5.31 年，盈虧平衡點(diǎn)為48.4%。

從以上數(shù)據(jù)分析可以看出：該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資利稅率均高于同行業(yè)基準(zhǔn)值，投資回收期低于基準(zhǔn)回收期。

從不確定性分析看，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。經(jīng)過分析論證，該項(xiàng)目投資設(shè)計(jì)合理、經(jīng)濟(jì)效益良好。綜上所述，該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)上評(píng)價(jià)是完全可行的。

第十章 綜合結(jié)論及投資建議

一、綜合結(jié)論

經(jīng)過詳實(shí)、周密的市場調(diào)研和政策咨詢后認(rèn)定，“車輛改裝、裝潢、二手車交易”既符合國家的經(jīng)濟(jì)政策，而且符合延安市寶塔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)又符合公司經(jīng)營發(fā)展宗旨。該項(xiàng)目生產(chǎn)的車輛改裝具有廣闊的銷售市場和良好的發(fā)展前景。項(xiàng)目生產(chǎn)所需的原輔材料易得、技術(shù)成熟、市場廣闊，不僅企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益突出，而且社會(huì)效益明顯。經(jīng)過市場需求分析、環(huán)境保護(hù)分析、投資分析、公用工程及配套設(shè)施分析、工藝技術(shù)和主要設(shè)備選型方案分析、財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析及不確定性分析，針對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的可行性，綜合前面各章節(jié)內(nèi)容所述提出以下綜合結(jié)論：

1、該項(xiàng)目適應(yīng)國內(nèi)和國際輕工產(chǎn)品制造行業(yè)總體發(fā)展趨勢，是國家支持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，車輛改裝市場前景良好。

2、該項(xiàng)目建設(shè)條件是有利的。項(xiàng)目選址于陜西省延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)劉莊村，交通便利且工商業(yè)發(fā)達(dá)，人才資源匯集，地理位置優(yōu)越，公用輔助設(shè)施有保證，完全能夠滿足項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展要求，而且，建設(shè)內(nèi)容符合延安市寶塔區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃。

3、該項(xiàng)目工藝技術(shù)成熟，并且符合輕工產(chǎn)品制造行業(yè)技術(shù)工藝發(fā)展的方向。項(xiàng)目在技術(shù)上是可行的。產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)水平具有較強(qiáng)的競爭性，生產(chǎn)過程具有環(huán)保和安全的特點(diǎn)。另外，項(xiàng)目擬選的生產(chǎn)及配套設(shè)備技術(shù)先進(jìn)，完全確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。設(shè)備選型符合產(chǎn)品品種和質(zhì)量需要，能夠適應(yīng)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)劃及工藝技術(shù)方案的要求，生產(chǎn)技術(shù)裝備自動(dòng)化程度高，能夠大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4、從經(jīng)濟(jì)測算的主要指標(biāo)來看，稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為28.6%，大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率ic=12.0%，計(jì)算期財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后）為1736.9 萬元，該項(xiàng)目投資利潤率、投資利稅率、全部投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等指標(biāo)也能達(dá)到較好水平，項(xiàng)目的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，因此，該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是完全可行的。

5、該項(xiàng)目投資效益是顯著的。通過財(cái)務(wù)分析得出，項(xiàng)目將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，并具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從投資經(jīng)濟(jì)角度來評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)合理性，而且具有較好的投資價(jià)值。通過經(jīng)濟(jì)效益分析認(rèn)定，達(dá)產(chǎn)年投資利潤率為25.2%，投資利稅率為33.3%，全部投資回報(bào)率為18.9%，全部投資回收期（靜態(tài)）為5.31 年（含建設(shè)期12 個(gè)月），通過盈虧平衡分析表明，盈虧平衡點(diǎn)為48.4%，表明該項(xiàng)目利潤空間較大，具有較好的盈利能力、較強(qiáng)的清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

6、該項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn)延安市寶塔區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供就業(yè)職位127 個(gè)，每年可為延安市地方財(cái)政增收657.7 萬元，由此可見，項(xiàng)目建設(shè)具有廣泛的社會(huì)效益。

綜上所述，延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司“車輛改裝”建設(shè)條件成熟，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)效益等方面預(yù)測分析，該項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重收益，不僅項(xiàng)目的盈利范圍大，而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，同時(shí)，對(duì)于各種廢棄污染物均有切實(shí)可行的治理措施，在取得較高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也保護(hù)了自然環(huán)境。目前，延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司實(shí)施該項(xiàng)目的基本條件已經(jīng)具備，因此，項(xiàng)目建設(shè)是完全可行的。

二、投資建議

1、建議延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司在項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)論證、設(shè)計(jì)、施工要緊密配合，對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析解決。在設(shè)計(jì)和施工中，要積極吸取國內(nèi)外的相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工程萬無一失。

2、維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工。配套設(shè)施既不能提高標(biāo)準(zhǔn)也不能降低質(zhì)量，要認(rèn)真做好“投資、質(zhì)量、進(jìn)度”的全過程控制，精心設(shè)計(jì)、精心施工，力爭創(chuàng)建優(yōu)良工程。

3、在建設(shè)過程中，應(yīng)注意環(huán)境的保護(hù)和資源的有效利用，做到環(huán)保和建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，盡量減少因施工對(duì)城鎮(zhèn)居民生活造成影響。

4、為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，建議項(xiàng)目管理部門要強(qiáng)化項(xiàng)目管理的監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督體系，確保該項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

5、項(xiàng)目建設(shè)工程中不可預(yù)見的因素很多，工期、質(zhì)量、成本、原材料供應(yīng)等會(huì)影響到項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在工程實(shí)施進(jìn)程中，要加強(qiáng)施工管理，實(shí)行工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制等一系列措施，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)資金計(jì)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

6、對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施要堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同環(huán)境保護(hù)效益全面、同步發(fā)展。

7、建議延安市寶塔區(qū)博賽工貿(mào)有限公司提前做好車輛改裝銷售渠道及銷售策略的策劃設(shè)計(jì)工作，積極引進(jìn)營銷人才，使項(xiàng)目能夠順利實(shí)施并有利于項(xiàng)目后期的經(jīng)營運(yùn)作。

第四篇：集中整治非法改裝貨運(yùn)車輛工作方案

雙鴨山市道路運(yùn)輸行業(yè)集中整治 非法改裝貨運(yùn)車輛專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求，推動(dòng)我市源頭治理超限超載工作向縱深發(fā)展，全面規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，堅(jiān)決捍衛(wèi)全省公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”成果，市道路運(yùn)輸管理處決定在全市范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月的集中整治非法改裝貨運(yùn)車輛專項(xiàng)行動(dòng)，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《黑龍江省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、源頭監(jiān)管、路面治理、追蹤稽查”的工作格局，堅(jiān)持“教育為主、查糾并重、集中打擊、堅(jiān)決整改”的工作原則，通過集中整治非法改裝貨運(yùn)車輛，有效遏制非法改裝車輛超限運(yùn)輸和無牌無證車輛非法運(yùn)輸經(jīng)營行為，推進(jìn)源頭治超工作向縱深發(fā)展取得切實(shí)成效。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確非法改裝道路運(yùn)輸車輛特征

按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，本次專項(xiàng)行動(dòng)整治的車輛是指

外廓尺寸，對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)車輛、改拼裝車輛不予辦理相關(guān)手續(xù)。

2、加強(qiáng)站場稽查。稽查內(nèi)容為擅自增加、減少車輛輪胎數(shù)量，拆卸廂式車貨柜箱頂?shù)冗`法違規(guī)行為。重點(diǎn)是對(duì)大型自卸車、大型廂式車、半掛車的大型貨運(yùn)車輛進(jìn)行突擊檢查，凡是加裝輪軸或加高、加寬、加長貨箱的，一律對(duì)照機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸證進(jìn)行檢查核實(shí)；凡涉嫌偽造“兩證”或“兩證”信息，與車輛外廓尺寸不符的，一律暫扣車輛到指定停車場，經(jīng)確認(rèn)為非法改裝的，由當(dāng)事駕駛員自行聯(lián)系或到縣工商局指定的具有資質(zhì)的改裝企業(yè)恢復(fù)車輛原狀，其費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

3、逐一走訪貨運(yùn)企業(yè)，深挖非標(biāo)準(zhǔn)車輛，采取收回營運(yùn)證件、抄報(bào)相關(guān)部門等方式，督促企業(yè)糾正或拆解。

4、在路面執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴(yán)查非法改裝車輛，對(duì)使用改裝車輛從事貨運(yùn)經(jīng)營的從重處罰。一是通過比對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛證，確認(rèn)其是否存在私自改裝等違法行為。二是通過檢查道路運(yùn)輸證，利用《全國機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告查詢系統(tǒng)》進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)車輛是否非法改裝。對(duì)確認(rèn)的擅自改變車輛外廓尺寸、加欄板、加鋼板以及裝載質(zhì)量的技術(shù)參數(shù)的非法改裝運(yùn)輸車輛,由運(yùn)管部門組織現(xiàn)場拆解，恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由車主承擔(dān)，拆解部分予以收繳、銷毀。對(duì)拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)或特征的運(yùn)輸車輛，依法進(jìn)行處罰。對(duì)于從事非法改裝車輛的企業(yè)，運(yùn)管部門依據(jù)《中華人民共和國道

第三階段：從5月22日至7月21日為專項(xiàng)整治階段。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分別對(duì)車輛、維修企業(yè)發(fā)現(xiàn)的非法改裝行為依法進(jìn)行嚴(yán)管重罰。

第四階段：從7月22日至7月30日為專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)提高階段。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)這次專項(xiàng)行動(dòng)的情況和經(jīng)驗(yàn)。轉(zhuǎn)入長效整治階段。

四、工作措施

（一）堅(jiān)決防止非法改裝車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)非法改裝等不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不得允許進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。對(duì)準(zhǔn)許非法改裝等不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任。

（二）規(guī)定已取得道路運(yùn)輸證車輛的改裝行為 已獲得道路運(yùn)輸證的車輛確需改裝的，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)，交由合法改裝企業(yè)實(shí)施車輛改裝作業(yè)。改裝完畢后，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理車輛行駛證變更手續(xù)，并經(jīng)車輛綜合性能檢測合格后，到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理道路運(yùn)輸證變更手續(xù)。

（三）規(guī)范對(duì)非法改裝道路運(yùn)輸車輛的執(zhí)法行為 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定非法改裝道路運(yùn)輸車輛，不得擴(kuò)大認(rèn)定范圍。對(duì)允許或經(jīng)批準(zhǔn)改裝的道路運(yùn)輸車輛不得處罰。對(duì)經(jīng)確認(rèn)的非法改裝道路運(yùn)

監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)存在非法改裝違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定予以處罰，并將有關(guān)情況作為機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量信譽(yù)考核的重要內(nèi)容。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

市道路運(yùn)輸管理處成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

組 長：韓佰呈、戰(zhàn)文學(xué)

副組長：梁文繽、朱運(yùn)俠、栗延武、李澤鵬、魯 軍、孫樹文

成 員：各縣區(qū)運(yùn)管站站長

源頭治超辦工作人員

各縣運(yùn)管站必須建立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，務(wù)必把工作落到實(shí)處。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象

各縣區(qū)運(yùn)管站要進(jìn)一步加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，依法開展治理工作，紀(jì)律要嚴(yán)明，行為要規(guī)范，處罰要準(zhǔn)確。主動(dòng)接受社會(huì)各界、廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督，樹立運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚氛圍

第五篇：關(guān)于非法改裝超限運(yùn)輸車輛的情況報(bào)告

XX市路政管理支隊(duì)

關(guān)于我市整治改裝車輛超限超載運(yùn)輸工作報(bào)告

市交通運(yùn)輸局：

根據(jù)市局關(guān)于加強(qiáng)超限超載運(yùn)輸治理工作的相關(guān)要求，以及道路安全綜合整治深化鞏固年的安排，為確保下一步多部門聯(lián)合打擊非法改裝貨車專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展，我支隊(duì)對(duì)近幾年我市路政部門開展超限超載治理工作的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了整理匯總，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前治超工作的現(xiàn)狀

（一）當(dāng)前貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸存在的原因 目前全省范圍內(nèi)開展了三年道路安全綜合整治行動(dòng)，加強(qiáng)超限專項(xiàng)治理工作，建立一些長效機(jī)制，并已經(jīng)取得一定成效。這足以證明政府在治理超限運(yùn)輸方面所下的決心。超限車輛不僅造成運(yùn)輸市場秩序的紊亂，而且直接導(dǎo)致公路橋梁嚴(yán)重受損、交通事故高發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大威脅，同時(shí)損害政府在人民群眾中的形象。然而，超限運(yùn)輸由來已久，為何久治不絕？結(jié)合瀘州城郊實(shí)際，分析原因如下：

1、大中型貨運(yùn)車輛迅速增多。自2009年稅費(fèi)改革和政府還貸性二級(jí)公路收費(fèi)的撤消，321國道瀘縣境內(nèi)，日交通流量以每年30%的速度遞增，特別是4軸以上的貨車增加最多。尤其是自2013年全省開展道路安全綜合整治行動(dòng)后，運(yùn)輸建材的大中型貨運(yùn)車輛迅速出現(xiàn)，從長江沿線砂礦場運(yùn)往XX市、XX省等地區(qū)，這些貨車主要以4軸車以上的自卸貨車，車貨總重通常在60-100噸，有的高達(dá)120噸，對(duì)路橋危害性最大。

2、超限超載車輛源頭監(jiān)管缺失。超限超載車輛存在的主要原因是缺乏有效的源頭監(jiān)管。據(jù)了解，通行XX縣、.....境內(nèi)的超限超載車輛主要是來自長江沿線的砂礦、采砂碼頭、砂石廠等貨物集散地，這些車輛在站場裝載時(shí)，企業(yè)、轄區(qū)政府、相關(guān)職能部門等基本未對(duì)其實(shí)施有效的源頭監(jiān)管。

3、利益驅(qū)動(dòng)是根本原因。超限超載運(yùn)輸之所以屢治不絕，其核心問題即根本原因是利益驅(qū)動(dòng)。目前我市運(yùn)輸市場運(yùn)價(jià)增幅較慢，而車輛成倍增長，運(yùn)力相對(duì)過剩致使運(yùn)輸市場競爭激烈，發(fā)展極不平衡，呈失控管理和無序競爭狀態(tài)，隨之帶來的唯一結(jié)果是運(yùn)費(fèi)太低，特別是近幾年，XX兩省周邊城市交通、城建工程等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，致使中間環(huán)節(jié)較多，承運(yùn)者為爭取攬貨源，競相降低運(yùn)價(jià)，以牟取暴利。一些運(yùn)河沙、石子的工程車輛因運(yùn)費(fèi)被層層“剝削”，為了彌補(bǔ)壓價(jià)造成的經(jīng)濟(jì)損失，車主極力采取“多拉快跑”辦法獲得補(bǔ)償，使運(yùn)力過剩的現(xiàn)象更加突出，無貨源的車輛只得以更低的價(jià)格獲得貨源，再拼命多裝，導(dǎo)致運(yùn)輸市場陷入一個(gè)惡性競爭的怪圈。利益的驅(qū)動(dòng)使運(yùn)輸者冒著被查扣、處罰甚至發(fā)生交通事故危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，競相超限超載運(yùn)營。

（二）、當(dāng)前我市公路貨運(yùn)“治超”狀況分析 2004年6月全國七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載，2006年以后高速公路結(jié)合計(jì)重收費(fèi)，逐步運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段綜合治理超限超載。加之，地方主要國省干線公路上增設(shè)了超限檢測站（點(diǎn)），加強(qiáng)了超限治理工作力度，超限超載治理的效果顯著。根據(jù)支隊(duì)統(tǒng)計(jì)，目前我市公路超限檢測站（點(diǎn)）貨物運(yùn)輸超限率已經(jīng)控制在5%以內(nèi)。經(jīng)過兩年多道路安全綜合整治和超限超載治理，我們應(yīng)該看到：一是大規(guī)模、普遍性、嚴(yán)重超限超載已經(jīng)得到了有效控制；二是政府部門高度重視，政策、措施到位，治理程序操作規(guī)范，治超執(zhí)法人員積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐步掌握了超限超載運(yùn)輸出現(xiàn)的地域及其規(guī)律性，形成了較為規(guī)范的工作程序。三是超限超載運(yùn)輸出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向，正在向隱蔽性、邊緣化方向發(fā)展，如XX....縣境內(nèi)三級(jí)公路、鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)的發(fā)展很快，相互交匯，路面良好，大部分超限貨超載車選擇繞行，在公路沿途分載、合載、故意造成路堵，利用夜晚運(yùn)輸，采取各種辦法超限超載運(yùn)輸。如XX區(qū)境內(nèi)的華（陽）石（棚）路，XX縣境內(nèi)的萬（順）得（勝）路是超限超載車輛選擇繞行的路線。

（三）當(dāng)前超限超載運(yùn)輸治理中的難點(diǎn)

1、暴力抗法升級(jí)，僅靠路面治超難以解決根本問題。目前，以逃避超限檢查、短途卸駁載、強(qiáng)行沖崗和以強(qiáng)搶超限超載車輛、聚集社會(huì)閑散人員謾罵毆打執(zhí)法人員等帶有黑社會(huì)勢力的多種反治超手段并存的嚴(yán)竣形勢致使我市治超工作嚴(yán)重受阻，惡劣的治超形勢成為我市路政部門的工作難點(diǎn)。如2013年，XX檢測站執(zhí)法車輛在查處超限車輛中，被車主抗法撞壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近4萬元；對(duì)此事件，支隊(duì)多次求助相關(guān)部門的支持，至未得到處理，讓其車主抗法的氣焰更囂張，在兩年內(nèi)多次進(jìn)行抗法。又如XX大隊(duì)在GXX線加明實(shí)施超限運(yùn)輸檢查時(shí)，XX市的“超限超載黃牛黨”，采取暗哨、跟蹤、小車護(hù)航、糾集社會(huì)人員的方式，多次進(jìn)行阻礙執(zhí)法，強(qiáng)行取車逃避處罰。如不改變這些現(xiàn)狀，僅靠路政部門路面治超，貨運(yùn)車輛肆意超限現(xiàn)象和治超人員面臨惡劣的執(zhí)法形勢仍無法扭轉(zhuǎn)。

2、逃避超限檢測手段多樣。當(dāng)前，盡管路政部門加大超限運(yùn)輸治理力度，但眾多運(yùn)輸車輛為逃避超限檢查，和路政部門打起了“游擊戰(zhàn)”，致使超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)移”，即從普通車型向超大車型轉(zhuǎn)移，行駛路線從有檢測站路段向無檢測站路段轉(zhuǎn)移，通行時(shí)間從白天分散通行向夜間集中通行轉(zhuǎn)移，運(yùn)輸路線從高速公路向國、省干線公路及農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移。一些熟悉路線和治超工作規(guī)律的運(yùn)輸業(yè)主、駕駛員，則采取繞開國省干線，改走等級(jí)低的“羊腸小道”農(nóng)村公路行駛，對(duì)于繞行點(diǎn)多面廣農(nóng)村公路的非法超限超載運(yùn)輸車輛，公路治超人員也是心有余而力不足。隨著治超工作力度的加大，超限超載運(yùn)輸業(yè)主和車主根據(jù)路政部門治超規(guī)律，采取游擊戰(zhàn)術(shù)利用凌晨，通過利用他們車多人多的優(yōu)勢，各自分工跟蹤執(zhí)法人員、車輛，然后互通信息及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)向，以便超限超載車輛及時(shí)逃脫。

3、用卸載治超實(shí)際操作難度大。為了避免以罰代管，交通部曾出臺(tái)方案，要求對(duì)超限30%以上的車輛進(jìn)行卸載，不處罰。但在實(shí)際工作中了解到，卸載作為政府治超的一個(gè)重要手段，在實(shí)際操作中存在難題。超限運(yùn)輸車被查處后，很多司機(jī)寧可選擇罰款，也不愿意看到貨物被強(qiáng)制卸載，因?yàn)樨浳镄遁d造成的損失，比罰款大得多?！靶敦洸划?dāng)，只會(huì)變相增加司機(jī)負(fù)擔(dān)。”據(jù)路政執(zhí)法人員說： “我們最頭疼的是卸貨規(guī)定不好操作，因?yàn)檐囍骺偟冒沿涍\(yùn)走，而路政人手短缺，不可能對(duì)一輛卸載車跟蹤到底。車主出去又偷偷裝上貨，超限沒治成，我們反而夾在中間挨罵?！毙姓侄问菍?duì)超限車輛進(jìn)行卸載和勸返。由于卸載的貨物品種繁多，在強(qiáng)行卸載的情況下，路政部門必須考慮貨物的堆放場所以及貨物是否安全、是否腐爛變質(zhì)等問題，同時(shí)卸載以及卸載貨物的處理也需要一定的時(shí)間，執(zhí)法人員不僅要反復(fù)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策等，還需要有耐心去作思想工作，并且需要駕駛?cè)藛T密切配合，因此操作難度較大。另外，卸貨中還可能產(chǎn)生腐敗問題，因?yàn)檐囍鞯呢浛隙ㄒ\(yùn)走，而如果由政府有關(guān)部門為司機(jī)提供卸貨場地、工具，很可能會(huì)出現(xiàn)場地一些職權(quán)人員吃拿卡要、變著法子為難司機(jī)的現(xiàn)象，這些不僅會(huì)變相增加駕駛員的負(fù)擔(dān)，也會(huì)損害政府治理超限超載的決心和形象。

二、超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?/p>

（一）車輛超限超載運(yùn)輸誘發(fā)了大量道路交通安全事故，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。近年來，群死群傷的重特大交通事故，大部分與超限超載有關(guān)。如2013年成自瀘高速“9.12”交通事故，造成8死26傷。車輛的嚴(yán)重超限超載，不僅使車輛自身技術(shù)狀況大大降低，還加大車輛自身重量，使輪胎、發(fā)動(dòng)機(jī)等負(fù)荷過大，慣性過分增大，導(dǎo)致車輛配臵性能難以承受，剎車性能、懸掛承荷能力明顯降低，輪胎爆胎可能性加大。而且，長時(shí)間超負(fù)荷工作，車輛的使用壽命也大大縮短，因而極容易出現(xiàn)爆胎、斷軸、側(cè)翻、制動(dòng)失靈等現(xiàn)象，極易發(fā)生交通事故。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，車輛因超限超載肇事占交通事故的50%以上，一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。

（二）車輛超限運(yùn)輸嚴(yán)重?fù)p壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重?fù)p害公路橋梁運(yùn)行安全，給國家造成了巨額損失。超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大中修。如我市的SXX線XX路、XXX線XX路因車輛超限超載造成的公路基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，年年大中修，投資的財(cái)力、人力巨大。超限超載車輛不僅容易引發(fā)交通事故，而且對(duì)公路、橋梁造成嚴(yán)重?fù)p害，大大縮短其使用年限。由于這種損害通常都是隱形的，不容易引起重視，日積月累，公路的損害狀況就暴露出來。《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》中曾這樣計(jì)算過，當(dāng)車輛軸載質(zhì)量超過標(biāo)準(zhǔn)軸載質(zhì)量一倍時(shí)，車輛行駛瀝青路面一次相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)車輛行駛256次，可見，超限車輛對(duì)路面的損壞是成幾何級(jí)增加的。一條設(shè)計(jì)為20年壽命的公路，如果經(jīng)常有超限車輛通過，那么它的壽命最多至10年，甚至5、6年，國家因此每年需要花巨額資金用于公路維護(hù)、修繕等費(fèi)用，因而超限運(yùn)輸是公路使用壽命大打折扣的頭號(hào)殺手。目前據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國在近5年時(shí)間發(fā)生的24起橋梁坍塌事故，由于超載而導(dǎo)致的事故有10起，占41.7%。

三、非法改裝超限超載車輛狀況

經(jīng)過幾年的治理超限超載工作，對(duì)查處的超限運(yùn)輸車輛中，非法改裝貨車主要是承運(yùn)砂石車輛較大，這部分車輛在日常運(yùn)輸過程采取縣、鄉(xiāng)、村道，如華立公路的砂車，其砂料需求方就在XX線旁的混凝土拌合廠。貨運(yùn)車主、企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)為只有拉得多才能掙得多，加之油料、人工費(fèi)用高，他們便普遍對(duì)車輛私自改裝，如車廂欄板加高，車架大梁加固定、加厚鋼板等，增加車輛裝載量。曾經(jīng)有位車主說，只有加高欄板、鋼板和換加厚輪胎，才能多拉貨；如車輛進(jìn)行技術(shù)狀況年檢時(shí)，我們又恢復(fù)原狀。路政部門在治超工作中，對(duì)于非法改裝車輛的鑒定只能從其行駛證上記載的參數(shù)區(qū)分，但是也有部分車主將提供假證逃避檢查。因此，路政部門是無法鑒定超限車輛是否存非法改裝，況且路政部門是無權(quán)（無法律依據(jù)）實(shí)施對(duì)非法改裝車輛檢查和鑒定，很多時(shí)候是憑肉眼和簡單測量工具進(jìn)行識(shí)別，認(rèn)為其是非法改裝車輛。不準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，近三年來，路政部門共查處超限運(yùn)輸車輛共4295輛（次），超限運(yùn)輸車輛中有嫌疑存在非法改裝車輛有1879輛（次），主要體現(xiàn)在加高欄板，加長車架（如散貨、商品汽車運(yùn)輸車輛），比例達(dá)43.7%。

四、工作措施建議

（一）大力宣傳治超法規(guī)政策，營造良好氛圍 在治理車輛超限超載運(yùn)輸工作中，公安、路政、運(yùn)政等相關(guān)職能應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出擊，打好宣傳主動(dòng)杖，經(jīng)常開展 “法規(guī)宣傳日”活動(dòng)，發(fā)放大量治超宣傳資料，與電視、廣播，報(bào)刊等新聞媒體主動(dòng)聯(lián)系，大力宣傳車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈：罢畬?duì)治理非法超限超載運(yùn)輸?shù)恼瘟Χ?，提高社?huì)對(duì)治超工作的認(rèn)識(shí)度，提高司機(jī)的守法意識(shí)。

（二）以人為本，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)

超限運(yùn)輸檢查作為公路執(zhí)法戰(zhàn)線的第一線，個(gè)個(gè)代表“公路執(zhí)法形象”，因此我們從抓“窗口”服務(wù)入手，在檢查站點(diǎn)設(shè)立超限咨詢臺(tái)，召開駕駛員座談會(huì)，征求駕駛員和車主對(duì)治超的意見，搞好窗口服務(wù)。同時(shí)始終堅(jiān)持以人為本，人性化服務(wù)，以告誡、卸載，消除違法運(yùn)輸行為為主，罰款為輔的原則。在消除違法行為的同時(shí)，向廣大車主、司機(jī)宣傳超限的危害。

（三）加強(qiáng)超限執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全各項(xiàng)制度 為了加強(qiáng)路政超限管理隊(duì)伍的思想建設(shè)，超限執(zhí)法人員分批參加省法制辦和國家交通運(yùn)輸部組織的執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高了路政執(zhí)法水平，以適應(yīng)新時(shí)期治理超限工作的要求。

（四）全面啟動(dòng)各縣級(jí)政府治超工作職能，列入工作目標(biāo)考核

治理超限超載是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠路政部門或設(shè)臵固定的檢查點(diǎn)治理是不夠的；治理超限超載工作應(yīng)由政府負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，將治超工作列入議事日程和政府目標(biāo)工作考核，是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。超限運(yùn)輸治理工作涉及方面廣、環(huán)節(jié)多，依靠交通部門一家治理難以取得成效，必須緊緊依靠各級(jí)政府，以政府為主導(dǎo)，組織由公安交警、運(yùn)管、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門組成治超專職隊(duì)伍，建立綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使治超工作上升為政府行為、社會(huì)行為，才能保證這項(xiàng)工作順利展開。

（五）加強(qiáng)源頭治理力度。

治標(biāo)不治本，是目前治超工作存在的一個(gè)通病，源頭管不好，所有的壓力都集中在了個(gè)別部門。因此要明確各部門的治理工作責(zé)任，履行各自承擔(dān)的任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)地方政府、各部門的考核，用科學(xué)的方法、治超的效果綜合評(píng)價(jià)各級(jí)政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)治理工作的成績，實(shí)行治超工作責(zé)任制倒查辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)治理工作得力，有突出成績的市縣區(qū)和治理不得力的，要運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制給予支持和督促。政府各部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，顧全大局，通力合作，共同保證治理工作任務(wù)的落實(shí)。

（六）開展打擊非法改裝貨運(yùn)車輛工作。

堅(jiān)決打擊非法改裝車輛，充分發(fā)揮公安、運(yùn)政、工商、技術(shù)監(jiān)督部門職能，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)開展非法改裝貨運(yùn)車輛治理聯(lián)合執(zhí)法和經(jīng)?；瘓?zhí)法檢查，特別是公安、運(yùn)政部門要入駐檢測站（點(diǎn)），建立健全長效工作機(jī)制。公安交警、交通運(yùn)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)路面執(zhí)法和日常查處力度，對(duì)擅自加高欄板等非法改裝超限超載車輛，應(yīng)由公安、運(yùn)政進(jìn)行處罰和消除違法行為。法律依據(jù)：《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條、第一百條：“ 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為，（一）拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征； 駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車.........上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)車上道路行駛的駕駛?cè)?，?00元以上2000元以下罰款，并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證?！薄吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》第七十二條的規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，....承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；處2萬元以上5萬元以下的罰款...，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）職能部門要履行依法嚴(yán)格處罰超限超載運(yùn)輸車輛。

1、有關(guān)治理超限超載工作的職能部門。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》（交公路發(fā)[2007]596號(hào)）的精神，對(duì)治超工作要求建立健全長效機(jī)制，明確了交通部門、公安部門、發(fā)展改革部門（含經(jīng)貿(mào)部門、物價(jià)部門）、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、安全監(jiān)管部門、法制部門、宣傳部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)機(jī)構(gòu)）的工作職責(zé)和分工。并明確了路面執(zhí)法機(jī)構(gòu)公安、交通。

2、超限超載運(yùn)輸車輛的處罰法律依據(jù)。

公安交警部門：依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條第二款規(guī)定：“ 貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。”按交通違章扣分標(biāo)準(zhǔn)，貨車載物超過核定載質(zhì)量30%以上的，一次性扣3分?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零六條的規(guī)定：“ 公路客運(yùn)載客汽車超過核定乘員、載貨汽車超過核定載質(zhì)量的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法扣留機(jī)動(dòng)車后，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)、將超載的貨物卸載，費(fèi)用由超載機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)嘶蛘咚腥顺袚?dān)?！?/p>

交通部門：依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第六十六條的規(guī)定：“對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其車輛營運(yùn)證；對(duì)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍傻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事營業(yè)性運(yùn)輸；道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會(huì)公告?！薄吨腥A人民共和國公路法》第七十六條的規(guī)定：“違反本法第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的，處三萬元以下的罰款?！?/p>

（八）加大治超經(jīng)費(fèi)和人員的專項(xiàng)投入，保障治超檢測的正常運(yùn)行。目前，全市路政部門經(jīng)費(fèi)基本有了保障。但人員方面，嚴(yán)重缺少。名級(jí)路政管理公路線長、面廣，工作量大，均是以招聘協(xié)助人員開展工作。加之檢測站點(diǎn)的增加，人手更加不夠，甚至有些檢測站（點(diǎn)）無一名正式執(zhí)法人員，嚴(yán)重違背行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定。為保障治超工作正常開展，政府應(yīng)當(dāng)增加其編制，解決執(zhí)法力量的問題。因此，加大經(jīng)費(fèi)、人員、裝備的投入，才能為治超工作走上法制化、正規(guī)化和常態(tài)化提供有力的資金保障。