第一篇：國家安全法的六大亮點

國家安全法的六大亮點

一是確立了以總體國家安全觀為指導(dǎo)思想。國家安全法第三條規(guī)定，國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀。這是新形勢下國家安全工作的指導(dǎo)思想，貫穿國家安全法始終?？傮w國家安全觀是2014年4月15日總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出的。當(dāng)前，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全，走中國特色國家安全道路?？傮w國家安全觀是在正確分析、科學(xué)整合傳統(tǒng)國家安全觀的基礎(chǔ)上提出的，契合了我國國家安全形勢變化新特點新趨勢，揭示了當(dāng)代國家安全和國家安全工作的全面性、整體性和系統(tǒng)性，是新時期做好我國國家安全工作的根本遵循。

二是突出強調(diào)以人民安全為宗旨。國家安全法第三條規(guī)定，國家安全工作以人民安全為宗旨。這表明，人民的安全和利益是國家安全的核心，是國家安全活動的根本目的，體現(xiàn)了以人為本、以民為本的安全觀，體現(xiàn)了我國社會主義國家政權(quán)的民主本質(zhì)。皮之不存，毛將焉附。人是國家存在和發(fā)展的第一要素，沒有人便沒有國家。人民安全天然是國家安全第一位的重要內(nèi)容，是國家安全不可分割的最核心的組成部分。國家安全法把“保護人民的根本利益”確定為立法目的（第一條），把“人民福祉”確定為國家核心利益（第二條），把“尊重和保障人權(quán)，依法保護公民的權(quán)利和自由”確定為維護國家安全的重要原則（第七條），把“保衛(wèi)人民安全”確定為維護國家安全的重要任務(wù)（第十六條），為維護人民的安全和利益提供了堅固屏障。

三是首次界定國家安全。1993年國家安全法沒有明確國家安全的含義。新國家安全法第二條首次對國家安全作出界定：“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！币恍W(xué)者認(rèn)為，國家安全猶如變色龍的外皮，會隨時間、環(huán)境的變化呈現(xiàn)不同的色彩和內(nèi)容，難以下一個普遍適用的定義。盡管如此，國家安全的基本含義仍是可以確定的。事實上，多數(shù)國家都在國家安全立法中對國家安全作出界定。我國國家安全法把國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展列為保護對象，既涵蓋傳統(tǒng)安全的內(nèi)容，也涵蓋非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容；使用了“國家其他重大利益”的表述，體現(xiàn)了適應(yīng)性和靈活性，符合國家安全不斷發(fā)展變化的規(guī)律。在國家安全法中對國家安全作出界定，有助于明晰國家安全工作的權(quán)限和范圍，防范國家安全工作人員濫用或不當(dāng)行使權(quán)力、侵犯公民合法權(quán)益。

四是確立了國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。國家安全法第四條規(guī)定：“堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制?！钡谖鍡l規(guī)定了中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的職責(zé)。上述規(guī)定確立了我國的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，是此次國家安全立法的重要特色。當(dāng)今時代，國家安全威脅的突發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性要求決策者作出及時專業(yè)判斷，進行有效協(xié)同應(yīng)對。為此各國均建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全決策協(xié)調(diào)機制。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在國家安全法中確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是維護國家安全的必然要求，是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用的重要體現(xiàn)，有助于統(tǒng)籌應(yīng)對內(nèi)外安全威脅、提高決策效率權(quán)威。

五是首次提出網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)這一概念。國家安全法第二十五條規(guī)定：“加強網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。”提出網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)這一概念，是國家安全法的一大創(chuàng)新。主權(quán)是一個歷史概念，其內(nèi)涵隨著人類社會生產(chǎn)活動的擴展而不斷豐富。在互聯(lián)網(wǎng)時代，國家疆域呈現(xiàn)陸地、海洋、空間、太空、網(wǎng)絡(luò)空間五維格局，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)隨之出現(xiàn)。近年來，棱鏡門、維基解密以及大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶信息泄露等重大網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢日益嚴(yán)峻。在這種情況下，大多數(shù)國家都把特定網(wǎng)絡(luò)置于自己主權(quán)管轄之下，并對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為進行約束和規(guī)范。在國家安全法中確立網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)這一概念，有助于我國加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，參與網(wǎng)絡(luò)國際治理和合作，捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全。

六是首次規(guī)定全民國家安全教育日。國家安全法第十四條規(guī)定：“每年4月15日為全民國家安全教育日?！惫耪Z云：生于憂患，死于安樂。歷史也一再證明：盛世并不意味著永享太平。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整時期，雖然和平與發(fā)展仍是時代主題，但我國面對西方敵對勢力對我國實施西化、分化戰(zhàn)略的壓力，面對國內(nèi)社會矛盾多發(fā)疊加的壓力，面對“臺獨”“藏獨”“東突”等分裂勢力及其活動對國家主權(quán)、統(tǒng)一和安全的嚴(yán)重威脅，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。在國家安全法中設(shè)立全民國家安全教育日，有助于幫助全體公民認(rèn)清國家安全形勢、增強危機憂患意識、樹立國家安全觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全法和相關(guān)法律，積極支持配合國家安全機關(guān)履行職責(zé)，為維護國家安全作出應(yīng)有貢獻。

第二篇：公務(wù)員法六大亮點

公務(wù)員法六大亮點

亮點一：公務(wù)員的范圍更加明確

公務(wù)員法草案第二條規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依照法律規(guī)定管理國家事務(wù)和履行社會公共事務(wù)管理職能、使用國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員?！?/p>

意見：草案關(guān)于公務(wù)員的定義與所要調(diào)整的一些公務(wù)員的性質(zhì)和職責(zé)不對應(yīng)，建議規(guī)定得更準(zhǔn)確一些。

答復(fù)：法律委員會建議將草案第二條修改為：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！?/p>

同時，建議將草案第七條“公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、考核、監(jiān)督等，法律或者有關(guān)章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定”，修改為：“公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法?！薄胺蓪珓?wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

亮點二：公務(wù)員對上級的錯誤決定可以說“不”

公務(wù)員法草案第四十五條第三項規(guī)定，公務(wù)員不得“對抗上級決定和命令”。

意見：公務(wù)員服從上級命令是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，但草案這一規(guī)定過于絕對，為防止執(zhí)行上級違法或者錯誤的決定或者命令，而對公共利益或者公民的合法權(quán)益造成重大的不可挽回的損失，公務(wù)員有權(quán)提出糾正意見；對于執(zhí)行明顯違法或者錯誤的決定和命令，公務(wù)員本人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以增強公務(wù)員的責(zé)任意識。

答復(fù)：全國人大法律委員會經(jīng)過研究，贊成這一意見，建議增加規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，該公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任。但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，不得免責(zé)?！?/p>

亮點三：以不實行“一職雙考”為好

公務(wù)員法草案第十五條第一款規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察的辦法，擇優(yōu)錄取”。而根據(jù)法官法、檢察官法的規(guī)定，擔(dān)任法官、檢察官，必須通過國家統(tǒng)一的司法考試。這兩者如何協(xié)調(diào)？

意見一：錄用從事審判、檢察業(yè)務(wù)工作的人員，通過司法考試就可以了，沒有必要實行兩次考試。主要理由是：依照有關(guān)法律規(guī)定，參加司法考試的都是大學(xué)本科畢業(yè)以上的人員，要求比較高，難度比較大。

意見二：公務(wù)員錄用考試和司法考試是兩種不同性質(zhì)的考試，前者是公務(wù)員入門考試，后者是專業(yè)資格考試；兩種考試的內(nèi)容也不同，公務(wù)員入門考試包括行政職業(yè)能力測試等內(nèi)容，這是每一個擔(dān)任公務(wù)員的人員都應(yīng)具備的能力，而司法考試主要測試法律專業(yè)知識。

答復(fù)：不論是“一考”還是“兩考”，都應(yīng)重在考察報考者是否具備報考職位的任職要求。從實際情況看，為了避免不必要的增加考生負(fù)擔(dān)，以不實行“一職雙考”為好。據(jù)此，法律委員會建議增加規(guī)定：“確定初任法官、檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔?！?/p>

亮點四：公務(wù)員的工資水平不與企業(yè)掛鉤

公務(wù)員法草案第六十六條第一款規(guī)定：“公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度?！?/p>

意見一：公務(wù)員的層級比較多，企業(yè)人員的層級比較少；企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。

答復(fù)：法律委員會經(jīng)研究，贊成上述意見，建議將這一條規(guī)定中“并與企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平基本平衡”一句刪去。

意見二：國家應(yīng)逐步縮小不同地區(qū)公務(wù)員工資水平的差距，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員的待遇；有的常委委員建議，公務(wù)員的工資實行屬地原則。

答復(fù)：公務(wù)員的工資制度是本法的一項重要內(nèi)容，關(guān)系公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定和勤政廉政建設(shè)，各方面對現(xiàn)行工資制度提出的意見有一定的合理性，應(yīng)當(dāng)逐步加以解決。全國人大法律委員會建議，由國務(wù)院在制定工資改革方案時，充分考慮全國人大常委會組成人員和其他方面提出的意見。

亮點五：公務(wù)員職位分成三大類

原公務(wù)員法草案一方面對公務(wù)員的職位分類作了規(guī)定，一方面又規(guī)定：國家可以根據(jù)工作需要，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)、行政執(zhí)法職務(wù)。

意見：草案關(guān)于職位分類與設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)的規(guī)定的關(guān)系不明確，對職位分類規(guī)定得不夠清楚，建議按分類管理的原則，把主要的職位類別予以列舉規(guī)定，并按職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)。

答復(fù)：再次審議的公務(wù)員法草案規(guī)定：“國家實行公務(wù)員職位分類制度。”“公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定?！蓖瑫r增加規(guī)定：“國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列?！?/p>

亮點六：現(xiàn)行退休制度不作變動

公務(wù)員法草案第八十條規(guī)定：“公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休?！辈莅笇珓?wù)員退休的具體年齡未作規(guī)定。

意見：退休年齡是公務(wù)員制度的一項重要內(nèi)容，但如何規(guī)定退休年齡，有不同意見。

答復(fù)：法律委員會經(jīng)同人事部反復(fù)研究認(rèn)為，現(xiàn)行規(guī)定的退休制度符合現(xiàn)階段公務(wù)員隊伍的實際情況，建議對草案上述規(guī)定以不作修改較為穩(wěn)妥。

老邪(邪哥哥)管理員

UID 1 精華 1 積分 141 帖子 202 威望 141 學(xué)習(xí)幣 129 閱讀權(quán)限 200 注冊 2006-10-31 狀態(tài) 離線 #3 發(fā)表于 2006-11-9 10:31 資料 文集 短消息

全國人大權(quán)威解讀公務(wù)員法

南方網(wǎng)訊 十屆全國人大常委會第十五次會議27日表決通過了公務(wù)員法。這部法律將自2006年1月1日起施行。公務(wù)員法分為總則，公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利，職務(wù)與級別，錄用，考核，職務(wù)任免，職務(wù)升降，獎勵，懲戒，培訓(xùn)，交流與回避，工資福利保險，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責(zé)任和附則，共18章107條，約12000字。

全國人大常委會辦公廳27日舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛和人事部副部長、公務(wù)員法起草領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人侯建良在回答中外記者提問時，對公務(wù)員法進行了權(quán)威解讀。

公務(wù)員法中四大變化

侯建良在回答記者提問時說，剛剛通過的公務(wù)員法，是我國第一部干部人事管理的法律，它的制訂頒布是干部人事管理科學(xué)化、法制化的里程碑。

侯建良認(rèn)為，與公務(wù)員暫行條例相比，公務(wù)員法有四大變化：

一是調(diào)整了公務(wù)員的范圍。國家公務(wù)員暫行條例規(guī)定的公務(wù)員范圍，是指國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。其他黨政機關(guān)參照試行公務(wù)員暫行條例。公務(wù)員法調(diào)整為：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制，由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

二是公務(wù)員法吸收了十幾年來干部人事制度改革中的一些新經(jīng)驗，包括競爭上崗、公開選拔、任職的試用期，以及領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職等。

三是完善了公務(wù)員的分類管理制度。國家公務(wù)員暫行條例沒有對公務(wù)員進行分類管理的規(guī)定，公務(wù)員法特別規(guī)定了公務(wù)員職位制度，按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，并且國務(wù)院可以根據(jù)實際需要在條件成熟的時候建立新的職位類別。

四是建立了職位聘用制。國家公務(wù)員暫行條例規(guī)定了部分職務(wù)實行聘任制，但一直沒有推行。公務(wù)員法里專列一章規(guī)定，對一些專業(yè)性較強的職位和輔助性的職位可以進行聘任，按照合同進行管理。

現(xiàn)有公務(wù)員636.9萬人

侯建良介紹說，截至2003年底，我國公務(wù)員的總數(shù)是636.9萬人，包括中央機關(guān)47.5萬人，省級機關(guān)53.55萬人，地市一級是144.6萬人，縣市級是285.2萬人，鄉(xiāng)一級是106.1萬人。

關(guān)于當(dāng)前我國“官民比”1：26的說法，侯建良認(rèn)為這一說法不準(zhǔn)確。他說，這一說法可能是把黨政機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位管理人員，以及機關(guān)工勤人員和其他人員都放在一類。目前，我國“官民比”應(yīng)該是1：198。實際上事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的，不能算到這一比例里。而且社會發(fā)展越發(fā)達的國家，財政供養(yǎng)人和人口比就越低，美國是1：15，法國是1：11.5，德國是1：15.77。

通過法律提高公務(wù)員素質(zhì)

談到如何通過立法來提高公務(wù)員素質(zhì)的問題，李飛說，公務(wù)員的任用堅持德才兼?zhèn)?，任人唯賢的基本原則。法律規(guī)定了擔(dān)任公務(wù)員要具備七大條件，公務(wù)員隊伍的進口和出口方面也作了相應(yīng)的規(guī)定，進口是考試錄用，在正常出口之外，又規(guī)定了比如辭退、開除等淘汰的辦法。此外，對加強公務(wù)員培訓(xùn)也作了規(guī)定。

李飛說，為了保證公務(wù)員隊伍的高素質(zhì)，公務(wù)員法首先規(guī)定了公務(wù)員有9項基本義務(wù)；其次，規(guī)定了公務(wù)員的16項紀(jì)律，同時對違反紀(jì)律規(guī)定了6種處分形式，而且對處分期間享受晉升、工資待遇方面作了限制。其三還規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職制度，實行問責(zé)制，對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就要引咎辭職。造成很壞的社會影響，如果自己不辭職，還可以撤職。此外還規(guī)定了公務(wù)員的辭退制度。除了自愿辭職，還有給予處分、開除。對于平時不努力工作，大錯沒有，小錯不斷，占位置不干活，按照法律規(guī)定，可以辭退。

李飛說，公務(wù)員法還規(guī)定了嚴(yán)格的離職從業(yè)限制，就是離開公務(wù)員隊伍后，領(lǐng)導(dǎo)成員在3年內(nèi)，其他公務(wù)員在兩年內(nèi)，不得從事與原來掌管的權(quán)力、分管的業(yè)務(wù)有直接關(guān)系的營利活動，以防止公務(wù)員在職期間的“期權(quán)”腐敗。

工資改革著眼規(guī)范工資制度

剛剛通過的公務(wù)員法對公務(wù)員工資制度是怎樣考慮的？侯建良說，法律對公務(wù)員工資制度也作了新規(guī)定，一是今后公務(wù)員工資和現(xiàn)行工資構(gòu)成不一樣，現(xiàn)行公務(wù)員工資構(gòu)成包括職務(wù)工資、基本工資、工齡工資、級別工資。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員工資則是包括級別工資和基本工資兩部分。二是對公務(wù)員工資水平作了嚴(yán)格規(guī)定。工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進步相適應(yīng)，同時規(guī)定了工資調(diào)查制。通過工資水平的調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資的一個重要依據(jù)。此外還規(guī)定任何機關(guān)不得違反法律和國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資，擅自提高和降低公務(wù)員工資福利和待遇，任何時候不得拖欠公務(wù)員的工資。

老邪(邪哥哥)管理員

UID 1 精華 1 積分 141 帖子 202 威望 141 學(xué)習(xí)幣 129 閱讀權(quán)限 200 注冊 2006-10-31 狀態(tài) 離線 #4 發(fā)表于 2006-11-9 10:32 資料 文集 短消息

中國公務(wù)員法的由來

從1949年至1980年，我國的人事管理一直沿襲民主革命時期建立的干部制度。1980年，鄧小平提出，要“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”。1984年下半年，中央將干部立法工作提上日程。

1987年，黨的十三大提出“要對‘國家干部’進行合理分解，改革集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，建立科學(xué)的分類管理體制”，“當(dāng)前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務(wù)員制度”。1992年召開的中共十四大再次提出了盡快推行國家公務(wù)員制度的要求。

1993年8月，國務(wù)院頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，隨后，又制定了與之相配套的13個暫行規(guī)定和13個暫行辦法，逐步形成了一整套公務(wù)員管理的法規(guī)體系。

2001年1月開始，中組部和人事部牽頭成立了國家公務(wù)員法起草領(lǐng)導(dǎo)小組，4年中十三易其稿。

#5 發(fā)表于 2006-11-9 10:32 資料 文集 短消息

公務(wù)員法尚需繼續(xù)完善

《公務(wù)員法》未就社會廣泛關(guān)注的“領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)申報制度”以及“公務(wù)員的具體退休年齡”等問題作出結(jié)論。對此，參加過專家論證會的北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安教授和中國政法大學(xué)薛剛凌教授均認(rèn)為，“一部《公務(wù)員法》不能解決我國公務(wù)員制度的所有問題，但是，有了基本立法，遺留問題可以通過國務(wù)院單項立法等形式再作規(guī)定和規(guī)范”。

兩位教授都希望上述問題能通過國務(wù)院法規(guī)的形式盡快予以明確，“這些問題盡快解決，對促進我國社會主義事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對反腐倡廉制度建設(shè)都將產(chǎn)生重要影響”。

姜明安教授說，在一審專家論證中，曾有專家建議，在《公務(wù)員法》中設(shè)計“領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)申報制度”，但不做具體規(guī)定，留待專門立法解決。這樣做的好處是能推動官員財產(chǎn)申報制度盡快以法律法規(guī)形式出臺，但是，《公務(wù)員法》最終對這一問題只字不提，這就會延緩這一制度的盡快出臺。

他表示，世界上許多國家都對公務(wù)員資產(chǎn)申報作出了法律規(guī)定，但形式并不完全一致，有的在公務(wù)員法中作出規(guī)定，有的通過財產(chǎn)申報法等專門法規(guī)予以明確，但總的來看，財產(chǎn)申報作為公務(wù)員應(yīng)盡的職責(zé)從法律上要求公開卻是發(fā)展趨勢。

姜明安教授還談到，諸如公務(wù)員的具體退休年齡等問題，在專家論證時，也曾引起過熱烈討論。他認(rèn)為，最后這個問題沒有進入《公務(wù)員法》，主要是鑒于當(dāng)前我國社會就業(yè)問題，尤其是青年就業(yè)問題比較突出。政府有關(guān)部門一直主張，在此次的《公務(wù)員法》中，對公務(wù)員的具體退休年齡等問題不作具體規(guī)定，認(rèn)為這樣做有助于平息爭論，促進社會穩(wěn)定。

薛剛凌教授則認(rèn)為，此次《公務(wù)員法》按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，但沒有區(qū)分政務(wù)類和事務(wù)類公務(wù)員。這將導(dǎo)致難以避免傳統(tǒng)的公務(wù)員“品位”分類的窠臼，很難擺脫行政級別限制。這種分類最大的問題是事實上導(dǎo)致公務(wù)員崗位的人事分離，對具體崗位職責(zé)缺乏嚴(yán)格界定。而職位分類是現(xiàn)代公務(wù)員制度的基石之一，沒有職位的科學(xué)分類，在某種意義上，我們很難對公務(wù)員進行科學(xué)管理，很難構(gòu)建現(xiàn)代公務(wù)員制度。

第三篇：《公務(wù)員法》六大亮點

《公務(wù)員法》六大亮點

亮點一：公務(wù)員范圍更加明確

公務(wù)員法明確界定了公務(wù)員的范圍。如果一個工作人員同時符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利這三個標(biāo)準(zhǔn)，就屬于公務(wù)員的范圍。公務(wù)員法同時規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進行管理。

亮點二：公務(wù)員引入聘任制

公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員管理將引入聘任制，即機關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。按照公務(wù)員法的規(guī)定，機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致后可以變更或者解除。

亮點三：重點考核工作實績

公務(wù)員法規(guī)定，對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，先由個人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，則由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

公務(wù)員法規(guī)定，定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

亮點四：嚴(yán)重失誤領(lǐng)導(dǎo)辭職

引咎辭職制度引入公務(wù)員法。公務(wù)員法規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

按照公務(wù)員法規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

亮點五：實行交流制度

公務(wù)員法規(guī)定，國家實行公務(wù)員交流制度，公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

公務(wù)員法規(guī)定，國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任機關(guān)應(yīng)當(dāng)對調(diào)任人選進行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時可以對調(diào)任人選進行考試。

公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。對省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。對擔(dān)任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計劃地在本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

亮點六：對上級的錯誤決定可以說“不”

公務(wù)員要不要絕對服從上級？公務(wù)員法規(guī)定，對于錯誤的上級決定和命令，公務(wù)員可以說“不”。

公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。但公務(wù)員法同時規(guī)定公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四篇：國家安全法

國家安全法學(xué)習(xí)應(yīng)用指導(dǎo)

大綱

國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題之一 ——國家安全的概念和特征 國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題之二——國家安全法的立法宗旨和基本原則

國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題之三——國家安全法與其它相關(guān)法律部門的關(guān)系

國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題之四——危害國家安全行為的種類 國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題之五——國家安全機關(guān)的歷史沿革 國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題之六——國家安全機關(guān)的職責(zé)

國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題之七——公民和組織維護國家安全的義務(wù)

國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題之八——違反國家安全法的刑事責(zé)任

課件知識點匯總

T01：國家安全的概念和特征

T02：國家安全法的立法宗旨和基本原則 T03：國家安全法與其它相關(guān)法律部門的關(guān)系 T04：危害國家安全行為的種類 T05：國家安全機關(guān)的歷史沿革 T06：國家安全機關(guān)的職責(zé)

T07：公民和組織維護國家安全的義務(wù) T08：違反國家安全法的刑事責(zé)任

正文

應(yīng)用指導(dǎo)問題一： 國家安全的概念和特征

我國《國家安全法》第4條規(guī)定：“危害國家安全的行為是指境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內(nèi)組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施的下列危害中華人民共和國國家安全的行為：①陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會主義制度的，②參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；③竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的；④策動、勾引、收買國家工作人員叛變的的；⑤進行危害國家安全的其他破壞活動的。”

依據(jù)我國《國家安全法》的上述規(guī)定，我們可以概括出國家安全的概念即國家安全是指主權(quán)國家獨立自主地生存和發(fā)展的權(quán)和和利益的總和。

從國家安全的定義可以看出，國家安全具有以下特征：

1、政治性２、動態(tài)性

3、廣泛性

4、全民性。

應(yīng)用指導(dǎo)問題二：國家安全法的立法宗旨和基本原則

我國《國家安全法》第1條就開宗明義地對國家安全法的立法宗旨作了明確表述：“為了維護國家安全，保衛(wèi)中華人民共和國人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，根據(jù)憲法，制定本法。”這一規(guī)定包含兩層含義：一是《國家安全法》的制定，是新形勢下加強國家安全工作的重要措施，其目的是為了更好地維護國家安全。二是維護國家安全是為了保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

國家安全法的基本原則是國家安全法精神實質(zhì)的具體體現(xiàn)。我國國家安全法的基本原則主要有以下四個方面：

1、國家安全原則

國家安全原則是國家安全法的首要基本原則。

2、專門工作與群眾路線相結(jié)合的原則 我國《國家安全法》第3條第3款規(guī)定：“國家安全機關(guān)在國家安全工作中必須依靠人民的支持、動員、組織人民防范、制止危害國家安全的行為。” 依靠人民群眾是我國國家安全工作的基本經(jīng)驗，也是我國國家安全工作的主要特色。

3、專門機關(guān)與有關(guān)部門相結(jié)合的原則

國家安全工作涉及的范圍很廣，不僅包括國家安全機關(guān)從事的反間諜等工作，還包括公安機關(guān)從事的同國內(nèi)以推翻人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度為目的的危害國家安全的行為作斗爭的工作?！?/p>

4、維護國家安全受保護和獎勵原則 我國《國家安全法》第五條規(guī)定：“國家對支持、協(xié)助國家安全工作的組織和個人給予保護，對維護國家安全有重大貢獻的給予獎勵。”對維護國家安全有重大貢獻的組織和個人給予獎勵，這一規(guī)定是保護性條款的延伸。

國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題三——國家安全法與其它相關(guān)法律部門的關(guān)系

一、國家安全法與憲法

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。因此，憲法是制定國家安全法律的立法依據(jù)，國家安全法律則是憲法原則規(guī)定的具體體現(xiàn)。憲法在其序言、第1條、28條、53條、54條和55條中均有維護國家安全的原則性規(guī)定。以下是《憲法》這些條款的內(nèi)容：

第一條 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社

會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。

第二十八條 國家維護社會秩序，鎮(zhèn)壓叛國和其他反革命的活動，制裁危害社會治安、破壞社會主義經(jīng)濟和其他犯罪的活動，懲辦和改造犯罪分子。

第五十三條 中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德。

第五十四條 中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。

第五十五條 保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)。

二、國家安全法與刑法

刑法是規(guī)定什么行為屬于犯罪以及對犯罪行為給予何種刑罰處罰的法律規(guī)范的總稱。刑法與國家安全法在維護國家安全方面是相輔相成、互為補充的?！吨腥A人民共和國刑法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國刑法的任務(wù)，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行?！睆倪@一規(guī)定可以看出，維護國家安全是我國刑法的首要任務(wù)。因而我國刑法分則在第一章就首先規(guī)定了危害國家安全罪。此外，在第二章“危害公共安全罪”的總罪名下，以及在第六章“妨害社會管理秩序罪”的總罪名下，規(guī)定了若干危害國家安全的罪名。由此可見，刑法與國家安全法在維護國家安全方面是相輔相成、互為補充的。

刑法分則第一章總罪名：

【背叛國家罪】【分裂國家罪、煽動分裂國家罪】【武裝叛亂、**罪】【顛覆國家政權(quán)罪、煽動顛覆國家政權(quán)罪】【與境外勾結(jié)的處罰規(guī)定】【資助危害國家安全犯罪活動罪】【投敵叛變罪】【叛逃罪】【間諜罪】【資敵罪】【危害國家安全罪適用死刑、沒收財產(chǎn)的規(guī)定】 刑法分則第二章總罪名中關(guān)涉國家安全的罪名主要有：

【放火罪、決水罪、爆炸罪、投毒罪、以危險方法危害公共安全罪之一】【破壞交通工具罪】【破壞交通設(shè)施罪】【破壞電力設(shè)備罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪】【破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪、破壞電力設(shè)備罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪】【組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪】【劫持航空器罪】【劫持船只、汽車罪】【暴力危及飛行安全罪】【破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪】【違規(guī)制造、銷售槍支罪】【盜竊、搶奪、搶劫槍支、彈藥、爆炸物罪】【非法持有、私藏槍支、彈藥罪、非法出租、出借槍支罪】【丟失槍支不報罪】【非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪】【重大飛行事故罪】 刑法分則第六章總罪名中關(guān)涉國家安全的罪名主要有： 【煽動暴力抗拒法律實施罪】【非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪】【非法獲取國家秘密罪；非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪】【非法生產(chǎn)、銷售間諜專用器材罪】【聚眾擾亂社會秩序罪；聚眾沖擊國家機關(guān)罪】【聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪】【組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪；入境發(fā)展黑社會組織罪；包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪】【非法集會、游行示威罪】【侮辱國旗、國徽罪】【拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪】【破壞界碑、界樁罪；破壞永久性測量標(biāo)志罪】【盜竊、搶奪國有檔案罪；擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國有檔案罪】

三、國家安全法與刑事訴訟法

刑事訴訟法是規(guī)定審理刑事案件程序的法律。辦理危害國家安全的刑事案件，必須依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定的程序，正確、合理、有效的懲治危害國家安全的犯罪。國家安全法與刑事訴訟法的關(guān)系，是實體法與程序法的關(guān)系，許多危害國家安全、違反國家安全法的行為，都是通過刑事訴訟程序來追究和制裁的。同時，國家安全法也在23條、24條、31條等法條中具體規(guī)定了國家安全機關(guān)相應(yīng)的刑事執(zhí)法權(quán)。

第二十三條 境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施危害中華人民共和國國家安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 犯間諜罪自首或者有立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵。

第三十一條 當(dāng)事人對拘留決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

四、國家安全法與行政法

行政法是調(diào)整國家行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。如國家安全機關(guān)的性質(zhì)，職責(zé)和權(quán)力，行政權(quán)的行使、制約，以及行政處罰等。由此可見，行政法與國家安全法中的一些規(guī)定和內(nèi)容是一致的，而且也是相輔相成、互為補充的關(guān)系。這表現(xiàn)在國家安全法第2條、6條、7條等法條中。

第二條 國家安全機關(guān)是本法規(guī)定的國家安全工作的主管機關(guān)。國家安全機關(guān)和公安機關(guān)按照國家規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，維護國家安全。

第六條 國家安全機關(guān)在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。

第七條 國家安全機關(guān)的工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時，經(jīng)出示相應(yīng)證件，有權(quán)查驗中國公民或者境外人員的身份證明；向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問有關(guān)情況。

第八條 國家安全機關(guān)的工作人員依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)時，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以進入有關(guān)場所；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)，出示相應(yīng)證件，可以進入限制進入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位；查看或者調(diào)閱有關(guān)的檔案、資料、物品。

五、國家安全法與其它相關(guān)法律

國家安全法處理與上述法律有密切的聯(lián)系外，還有不少法律與國家安全法密切相關(guān)，國家安全法與他們也是銜接協(xié)調(diào)，會為補充的。諸如《保守國家秘密法》、《中華人民共和國公民出入境管理法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國海關(guān)法》中均有涉及維護國家安全的法律規(guī)定；另外，國家安全法與行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、治安管理處罰條例、國際法等在涉及國家安全的問題上也有著密切的聯(lián)系。

應(yīng)用指導(dǎo)問題之四：危害國家安全行為的種類

我國《國家安全法》在第4條對危害國家安全行為的種類作了規(guī)定：“任何組織和個人進行危害中華人民共和國國家安全的行為都必須受到法律追究。本法所稱危害國家安全的行為，是指境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的、或者境內(nèi)組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施的下列危害中華人民共和國國家安全的行為：

（一）陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會主義制度的；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；

（三）竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的；

（四）策動、勾引、收買國家工作人員叛變的；

（五）進行危害國家安全的其他破壞活動的。”

根據(jù)我國《國家安全法》第4條第2款的規(guī)定，危害國家安全的行為具體來說包括以下五種類型：

1、陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會義制度的行為

根據(jù)我國《刑法》和《國家安全法》的規(guī)定，對于從事陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會主義制度的活動的，不要求必須有實際的危害結(jié)果，只要行為人實施了上述行為，就必須依法追究其法律責(zé)任。

2、間諜行為

所渭“間諜行為”，因此，對于間諜行為這種嚴(yán)重危害我國國家安全的行為，我們要依法嚴(yán)厲打擊。

3、竊密行為

竊密行為，即我國《國家安全法》第4條第2款規(guī)定的“竊取，刺探，收買、非法提供國家秘密的”行為。我國《保守國家秘密法》第2條所規(guī)定的“關(guān)系國家的利益和安全，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項”。搜集、竊取我國重要情報已成為境外間諜情報機關(guān)和其他組織危害我國國家安全的主要形式之一，對此行為在立法中專列出來并予以嚴(yán)厲打擊十分必要。

4、策反行為

策反行為即是指我國《國家安全法》第4條第2款規(guī)定的“策動、勾引、收買國家工

作人員叛變的行為。

5、其他危害國家安全的破壞行為

上述所列舉的四種類型是我國《國家安全法》第4條第2款規(guī)定的具體的危害國家安全的行為，也是當(dāng)前對國家安全危害較為嚴(yán)重的行為。但是，在實踐中發(fā)生的危害國家安全的行為是多種多樣的，以上四種類型遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能將所有危害國家安全的行為全部包括，為了防止可能出現(xiàn)的遺漏，我國《國家安全法》在列舉以上四項危害國家安全的行為外，同時又規(guī)定了“進行危害國家安全的其他破壞活動的”行為。

另外，我《國家安全法實施細(xì)則》對以上危害行為在第6條、第7條、第8條中進一步作了具體解釋：

第六條 《國家安全法》第四條所稱“資助”實施危害國家安全的行為，是指境外機構(gòu)、組織、個人的下列行為：

(一)向有危害國家安全行為的境內(nèi)組織、個人提供經(jīng)費、場所和物資的；

(二)向境內(nèi)組織、個人提供用于進行危害國家安全活動的經(jīng)費、場所和物資的。

第七條 《國家安全法》第四條所稱“勾結(jié)”實施危害國家安全的行為，是指境內(nèi)組織、個人的下列行為：

(一)與境外機構(gòu)、組織、個人共同策劃或者進行危害國家安全活動的；

(二)接受境外機構(gòu)、組織、個人的資助或者指使，進行危害國家安全活動的；

(三)與境外機構(gòu)、組織、個人建立聯(lián)系，取得支持、幫助，進行危害國家安全活動。

第八條 下列行為屬于《國家安全法》第四條所稱“危害國家安全的其他破壞活動”：

(一)組織、策劃或者實施危害國家安全的恐怖活動的；

(二)捏造、歪曲事實，發(fā)表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國家安全的；

(三)利用設(shè)立社會團體或者企業(yè)事業(yè)組織，進行危害國家安全活動的；

(四)利用宗教進行危害國家安全活動的；

(五)制造民族糾紛，煽動民族分裂，危害國家安全的；

(六)境外個人違反有關(guān)規(guī)定，不聽勸阻，擅自會見境內(nèi)有危害國家安全行為或者有危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。

應(yīng)用指導(dǎo)問題之五：國家安全機關(guān)的歷史沿革

我國的國家安全機關(guān)，是隨著中國共產(chǎn)黨的誕生，由情報、保衛(wèi)機構(gòu)逐步發(fā)展而來的。1、1927年5月，在“國共合作”破裂的險惡形勢下，中共中央軍委在漢口成立“特務(wù)工作處”，這是我黨最早的情報保衛(wèi)專門機構(gòu)。2、1937年12月，中共中央政治局決定成立“中央特別工作委員會”。這是紅軍到達陜北后，黨中央最早成立的從事情報保衛(wèi)工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。3、1941年9月，中共中央和中央軍委決定成立“中央情報部”主要任務(wù)是搜集軍政戰(zhàn)略情報，這是黨的情報機關(guān)從搜集報警性、保衛(wèi)性情報向搜集戰(zhàn)略性情報的一個重大轉(zhuǎn)折。4、1946年7月，以中央社會部部分機構(gòu)、人員為基礎(chǔ)，成立了中央軍委公安部，中央社會部的保衛(wèi)、反間諜職能改由新成立的國家專政機關(guān)承擔(dān)。5、1951年，國家在政務(wù)院黨組下設(shè)立了保密委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)政府各部門的保密檢查工作，這是新中國成立后中央政府成立的第一個保密機構(gòu)。

6、黨的十一屆三中全會后，為適應(yīng)新形勢下反間諜工作的實際需要，確保國家安全。1983年6月，第六屆全國人民代表大會第一次會議決定設(shè)立國家安全部。1983年7月1日，中華人民共和國國家安全部正式成立。從此，我國國家安全事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。

7、進入21世紀(jì)以來，我國國家安全機關(guān)在黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，充分發(fā)揮國家安全機關(guān)的職能作用。

應(yīng)用指導(dǎo)問題之六：國家安全機關(guān)的職責(zé)

根據(jù)我國《國家安全法》的有關(guān)規(guī)定，國家安全機關(guān)在國家安全工作中的職權(quán)主要包括

行政職權(quán)、刑事職權(quán)以及其他職權(quán)。

一、國家安全機關(guān)享有的行政職權(quán)

行政職權(quán)，是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式和具體化，行政職權(quán)具有以下法律特征：其一是法定性。其二是國家意志性。其三是專屬性。其四是不可處分性。其五是單方性。其六是優(yōu)益性。

根據(jù)我國《國家安全法》、《國家安全法實施細(xì)則》及其他有關(guān)法律規(guī)定，國家安全機關(guān)在國家安全工作中所享有的行政職權(quán)有這樣幾個方面：

1、行政立法權(quán)。所謂行政立法，是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動

2、行政禁止權(quán)。我國《國家安全法實施細(xì)則》第9條規(guī)定“境外個人被認(rèn)為入境后可能進行危害中華人民共和國國家安全活動的，國家安全部可以決定其在一定時期內(nèi)不得入境。”該條規(guī)定就賦予國家安全部禁止境外有可能損害中華人民共和國利益的人進入中國境內(nèi)的行政禁止權(quán)。

3、行政處罰權(quán)。國家安全機關(guān)享有的行政處罰權(quán)主要包括：對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機關(guān)可以依法對其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查，對非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。對明知他人有間諜行為，在國家安全機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、搜集有關(guān)證據(jù)時，拒絕提供的，國家安全機關(guān)可對其處15日以下拘留。故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)情節(jié)較輕的，以及故意或者過失泄露有關(guān)國家安全工作的國家秘密的，由國家安全機關(guān)處以15日以下拘留。

4、行政強制權(quán)

國家安全機關(guān)享有的行政強制權(quán)主要有強制拘留、限期離境、驅(qū)逐出境、強制履行、凍結(jié)、查封、扣押等。

5、行政獎勵權(quán)

我國《國家安全法》規(guī)定，國家對支持、協(xié)助國家安全工作的組織和個人給予保護，對維護國家安全有重大貢獻的給予獎勵。犯間諜罪自首或者有立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵。

二、國家安全機關(guān)享有的刑事職權(quán)

國家安全機關(guān)在國家安全工作中的刑事職權(quán)主要是刑事執(zhí)法權(quán)。根據(jù)1983年9月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的《關(guān)于國家安全機關(guān)行使公安機關(guān)的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)的決定》，第六屆全國人民代表大會第一次會議決定設(shè)立的國家安全機關(guān)，承擔(dān)原由公安機關(guān)主管的間諜、特務(wù)案件的偵查工作，是國家公安機關(guān)的性質(zhì)，因而國家安全機關(guān)可以行使憲法和法律規(guī)定的公安機關(guān)的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)。我國《刑事訴訟法》第3條第1款也規(guī)定：“對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)。檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機關(guān)直接審理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)。審判由人民法院負(fù)責(zé)。除法律特別規(guī)定的以外，其他任何機關(guān)、團體和個人都無權(quán)行使這些權(quán)力?！钡?條又規(guī)定，“國家安全機關(guān)依照法律規(guī)定，辦理危害國家安全的刑事案件，行使公安機關(guān)相同的職權(quán)。”這就是說，在刑事執(zhí)法方面，國家安全機關(guān)與公安機關(guān)具有相同性質(zhì)的偵查機關(guān)的法律地位，可以依法行使公安機關(guān)具有的立案、調(diào)查、訊問、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕等刑事執(zhí)法權(quán)。

根據(jù)我國《國家安全法》及其他相關(guān)法律規(guī)定，國家安全機關(guān)在國家安全工作中的刑事執(zhí)法權(quán)包括這樣幾個方面：

1、依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。1)、“偵查”是指專門機關(guān)在辦理案件的過程中，依照法律進行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強制措施。2）、“拘留”是指刑事拘留。它是國家安全機關(guān)對犯罪嫌疑人、現(xiàn)行犯在緊急情況下適用的一種強制措施。3）、“預(yù)審”是指在刑事訴訟中，預(yù)審部門為了查明案件事實真相，揭露和證實犯罪，依法對犯罪嫌疑人進行訊問和調(diào)查的活動。國家安全機關(guān)經(jīng)過一段時間的偵查，對有證據(jù)證明有犯罪事實的案件，應(yīng)當(dāng)進行預(yù)審。4）、“逮捕”是我國《刑事訴訟法》規(guī)定的強制措施之一。

2、依法采取技術(shù)偵察措施的職權(quán)。面對國內(nèi)外新情況和挑戰(zhàn)，國家安全機關(guān)，在應(yīng)付高科技類犯罪時也要采取必不可少的技術(shù)偵察手段。國家安全機關(guān)在執(zhí)行技術(shù)偵察措施的職權(quán)時，必須具備三個條件；一是采取技術(shù)偵察措施的對象必須是實施危害國家安全行為的；二是技術(shù)偵察措施必須是在偵察危害國家安全行為時使用；三是必須是在確有必要的情況下，并且必須經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)方可實施。

三、國家安全機關(guān)享有的其他職權(quán)

國家安全機關(guān)在國家安全工作中，除享有行政職權(quán)和刑事職權(quán)以外，我國《國家安全法》還賦予國家安全機關(guān)其他的職權(quán)。這些其他職權(quán)主要有：

1、驗證權(quán)、調(diào)查權(quán)。

2、進入有關(guān)場所和查檔權(quán)。

3、優(yōu)先通行權(quán)、4、對交通、通信工具、場地和建筑物的優(yōu)先使用權(quán)。

5、查驗電子通信設(shè)備權(quán)。

6、提請免檢權(quán)

國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題之七：公民和組織維護國家安全的義務(wù)

我國《國家安全法》從第15條至22條規(guī)定了公民和組織維護國家安全的義務(wù)，主要有如下幾項：

第一、教育和防范、制止的義務(wù)

我國 《國家安全法》第15條第次進行了規(guī)定，維護國家安全是我國《憲法》賦予每一位公民的基本義務(wù)，同時也是機關(guān)、團體和其他組織應(yīng)盡的法定責(zé)任。我國 《國家安全法》第15條規(guī)定：“機關(guān)、團體和其他組織應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家全的行為”。

第二、提供便利條件和協(xié)助的義務(wù)

我國《國家安全法》第16條規(guī)定：“公民和組織應(yīng)當(dāng)為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助?！?我國《國家安全法》第二章具體規(guī)定了國家安全機關(guān)在國家安全工作中的職權(quán)，這些職權(quán)的落實離不開公民和組織的支持和配合，亦即離不開公民和組織自覺地履行維護國家安全的義務(wù)。

第三、及時報告的義務(wù)

及時報告的義務(wù)，我國《國家安全法》第17條規(guī)定“公民發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為，應(yīng)直接或者通過所在組織及時向國家安全機關(guān)或公安機關(guān)報告”。每個公民都應(yīng)自覺地維護國家利益，發(fā)現(xiàn)危害國家安全的行為時，應(yīng)及時直接或間接地向國家安全機關(guān)或公安機關(guān)報告，不應(yīng)該知情不舉。

第四、如實提供情況和證據(jù)的義務(wù)

我國《刑事訴訟法》第48條第1款規(guī)定，凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。我國《國家安全法》不僅重申了這一規(guī)定，而且對公民和有關(guān)組織在國家安全機關(guān)的偵查活動中，如何履行作證義務(wù)提出了具體要求。我國《國家安全法》第18條規(guī)定：“在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)危害國家安全的情況、收集有關(guān)證據(jù)時，公民和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)如實提供，不得拒絕?！?/p>

第五、保守國家安全工作的國家秘密的義務(wù)

我國《憲法》規(guī)定，中華人民共和國公民有保守國家秘密的義務(wù)。我國《國家安全法》再次重申了這一規(guī)定，并具體指出：“任何公民和組織應(yīng)當(dāng)保守所知悉的國家安全工作的國家秘密?！薄吨腥A人民共和國保守國家秘密法》進一步明確規(guī)定，一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。

第六、不得非法持密的義務(wù)

我國《國家安全法》第20條規(guī)定：“任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和物品。”為了保證公民和組織切實履行保守國家秘密的義務(wù)，《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定了具體的保密制度和法律責(zé)任。我國《國家安全法》第29條規(guī)定“對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，國家安全機關(guān)可以依法對其人身、物品、住處和其他有關(guān)地方進行搜查；對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，予

以沒收。非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，構(gòu)成泄露國家秘密罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

第七、不得非法持有、使用專用間諜器材的義務(wù) 我國《國家安全法》第21條規(guī)定：“任何個人和組織不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材。”為保證公民和組織正確履行不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材的義務(wù)。第29條規(guī)定：“對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機關(guān)可以依法對其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查；對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收?！边@些法律規(guī)定對于為公民和組織履行維護國家的安全和利益的義務(wù)是十分必要。

國家安全法應(yīng)用指導(dǎo)問題之八：違反國家安全法的刑事責(zé)任

違反國家安全法的刑事責(zé)任，是指對違反國家安全法的規(guī)定而構(gòu)成犯罪的行為。

根據(jù)我國《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《刑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，違反國家安全法的刑事責(zé)任主要包括兩個方面：一是直接實施危害國家安全的行為構(gòu)成犯罪的刑事責(zé)任；二是違反我國《國家安全法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章構(gòu)成犯罪的刑事責(zé)任。

我國《國家安全法》第23條規(guī)定：“境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施危害中華人民共和國國家安全的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边@里所說的危害國家安全的行為，是指我國《國家安全法》第4條第2款規(guī)定的行為，即陰謀顛覆政府，分裂國家、推翻社會主義制度的；參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的；策動、勾引、收買國家工作人員叛變的；以及進行危害國家安全的其他破壞活動的?！耙婪ā敝饕且勒瘴覈缎谭ā?；及其他刑事法律的有關(guān)規(guī)定，追究行為人危害國家安全的刑事責(zé)任。具體來說有以下幾種。

1、危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的 我國《刑法》第102條規(guī)定：“勾結(jié)外國，危害中華人民共和國的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，犯前款罪的，依照前款的規(guī)定處罰。”第113條規(guī)定：“對國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑?！辈⒖伞疤帥]收財產(chǎn)”。另據(jù)我國《刑法》第56條規(guī)定，犯本罪的還應(yīng)附加剝奪政治權(quán)利。

2、分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的

我國《刑法》第103條、第113條規(guī)定：“組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘沒、管制或者剝奪政治權(quán)利?！薄皩液腿嗣裎：μ貏e嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣，可以判處死刑”“可以并處沒收財產(chǎn)”?！吧縿臃至褔摇⑵茐膰医y(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。首要分子或者罪行重大的處五年以上有期徒刑”，“可以并處沒收財產(chǎn)”。此外，根據(jù)我國《刑法》第56條規(guī)定，犯分裂國家罪和煽動分裂國家罪的，均應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。

3、武裝叛亂或者武裝**的

據(jù)我國《刑法》第104條，第113條規(guī)定：“組織、策劃、實施武裝叛亂或者武裝**的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。策動、脅迫、勾引、收買國家機關(guān)工作人員、武裝部隊人員、人民警察、民兵進行武裝叛亂或者武裝**的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！薄皩液腿嗣裎：μ貏e嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑”，“可以并處沒收財產(chǎn)”。根據(jù)我國《刑法》第56條規(guī)定，犯本罪除獨立適用剝奪政治權(quán)利，均應(yīng)附加剝奪政治權(quán)利。

4、顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的

我國《刑法》第105條具體規(guī)定了顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度這一犯罪行為的刑事責(zé)任，即“組織、策劃、實施顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度的，對首要分子或者罪

行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑?！绷頁?jù)我國《刑法》第113條規(guī)定，犯顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度罪的，可以并處沒收財產(chǎn)；根據(jù)我國《刑法》第56條規(guī)定，犯本罪的還應(yīng)附加剝奪政治權(quán)利；除獨立適用剝奪政治權(quán)利外，應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。

5、與境外相勾結(jié)實施某些危害國家安全的犯罪的

根據(jù)我國《刑法》規(guī)定，與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，實施《刑法》第103條規(guī)定的分裂國家罪和煽動分裂國家罪，第104條規(guī)定的武裝叛亂、**罪，第105條規(guī)定的顛覆國家政權(quán)罪和煽動顛覆國家政權(quán)罪的，依照以上各條規(guī)定從重處罰。

6、資助境內(nèi)組織或者個人實施危害國家安全犯罪活動的

我國《刑法》第107條規(guī)定，境內(nèi)外機構(gòu)、組織或者個人資助境內(nèi)組織或者個人實施背叛國家罪、分裂國家罪和煽動分裂國家罪、武裝叛亂、**罪、顛覆國家政權(quán)罪和煽動顛覆國家政權(quán)罪的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。除此之外，可以并處沒收財產(chǎn)。

7、投敵叛變罪

我國《刑法》對投敵叛變罪這種危害國家安全的行為的刑事責(zé)任進行了規(guī)定，即“投敵叛變的，處三年以上十年以下有期徒刑；”“對國家和人民危害特別嚴(yán)重的，情結(jié)特別惡劣的，可以判處死刑”，并“可以并處沒收財產(chǎn)”。另據(jù)我國《刑法》第56條規(guī)定，對投敵叛變罪應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。

8、國家機關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間叛逃的 我國《刑法》第109條規(guī)定：“國家機關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中華人民共和國國家安全的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。掌握國家秘密的國家工作人員犯有叛逃的，從重處罰?！贝送?，根據(jù)我國《刑法》第113條和第56條規(guī)定，國家機關(guān)工作人員犯有叛逃罪的，可以并處沒收財產(chǎn)，并應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利，獨立適用剝奪政治權(quán)力的除外。

9、實施間諜行為的 我國《刑法》，第110條規(guī)定：“有下列間諜行為之一，危害國家安全的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑：

（一）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人任務(wù)的；(二)為敵人指示轟擊目標(biāo)的?！钡?13條和56條規(guī)定：“對國家和人民危害特別嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑”，“可以并處沒收財產(chǎn)”，并應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。

10、為境外竊刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的 我國《刑法》第111條和第113條規(guī)定：“為境外機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！薄皩液腿嗣裎：μ貏e嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑”，并“可以并處沒收財產(chǎn)”。

11、戰(zhàn)時供給敵人武器裝備、軍用物資資敵的

根據(jù)我國《刑法》第112條、第113條和第56條規(guī)定，戰(zhàn)時供給敵人武器裝備、軍用物資資敵的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節(jié)較輕，處三年以下有期徒刑?！皩液腿嗣裎：μ貏e嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑?！辈ⅰ翱梢圆⑻帥]收財產(chǎn)”，并應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。

12、組織、領(lǐng)導(dǎo)和參加恐怖活動組織的

《刑法》第120條對組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織的犯罪作出了明確的處罰規(guī)定，“組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加恐怖活動組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪并實施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰?！?/p>

第五篇：國家安全法讀后感

國家安全法讀后感

4月15日是全民國家安全教育日，在這個時點研讀國家安全法，深刻體會國家安全是國家生存和發(fā)展最基本最重要的前提。

總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次明確提出了“總體國家安全觀”，這是新時期中國共產(chǎn)黨維護國家安全的根本方針政策。國家安全法規(guī)定：國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。公眾廣泛參與全民國家安全教育日，將獲得弘揚總體國家安全觀的良好效果。