第一篇：南山區(qū)人大工作六大亮點

南山區(qū)人大工作六大亮點

時間：2005年12月20日04:36我來說兩句(0)

【來源：深圳新聞網(wǎng)-深圳商報】

以法律為依據(jù)，探索民主法制建設(shè)中的新思想新辦法

南山區(qū)人大工作六大亮點

【本報訊】創(chuàng)新是民族的靈魂，也是人大工作的不竭動力。15年來，南山區(qū)人大堅持發(fā)展的觀念，發(fā)揚創(chuàng)新的精神，與時俱進，在各項工作中開闊思路、拓寬渠道、改進方法。

在實踐中，以法律為依據(jù)，大膽探索民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，產(chǎn)生了許多工作亮點。

亮點之一：主任接訪代表日，反映民意的“直通車”

2001年10月23日，時針剛指正8時，來自西麗、沙河代表聯(lián)（?。┙M的方裕慶、陶興文等代表和部分教師已來到區(qū)人大辦會議室，這是區(qū)人大常委會實行主任接訪代表日以來的第10個接訪日。在接訪中，代表和老師反映：“坪山小學是1994年動工興建的政府‘交鑰匙工程’，首期工程已于1996年交付使用，為了解決學校學位緊張，教學功能室不齊的狀況，區(qū)政府于2001年初撥出300萬元興建第二期工程，然而由于前期工程主管單位的變換，工程資料無法找齊，致使工程遲遲不能開工，影響新學年的學位”。主持代表接訪日的區(qū)人大常委會領(lǐng)導當即讓工作人員通知區(qū)相關(guān)建設(shè)部門的有關(guān)部門負責人來到接訪室，要求他們認真接受代表的意見，務(wù)必使工程盡快復工。

亮點之二：人大網(wǎng)站，架起與代表溝通的新橋梁

近年來，區(qū)人大常委會不斷探索密切與代表、群眾聯(lián)系的新途徑、新方法，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進人大工作。其中，設(shè)立人大常委會網(wǎng)站，并精心設(shè)計構(gòu)思網(wǎng)站的內(nèi)容，網(wǎng)站設(shè)置了常委會及工作機構(gòu)的設(shè)置、工作職能、工作制度等欄目，特別設(shè)立了“市民之聲”欄目，為常委會、廣大代表和群眾提供了了解民意、反映民情、集中民智的新途徑。

亮點之三：街道代表工作室，代表活動有了“家”

2002年11月16日，南山區(qū)率全市之先在西麗街道辦事處設(shè)立了人大代表工作室，至年底，全區(qū)各街道辦事處人大代表工作室也陸續(xù)掛牌成立。使代表在閉會期間開展活動有了固定的場所和條件，通過代表工作室這一個平臺，接受選民的來訪，為百姓排憂解難，密切了代表與選民的聯(lián)系，提高了代表在人民心目中的地位。

代表工作室主要功能為各代表聯(lián)（小）組和工作、居住在南山區(qū)的全國、省、市人大代表開展代表活動的地點；方便代表學習法律法規(guī)，研究和討論代表工作，宣傳人民代表大會制度；接訪群眾、約見有關(guān)人員，為選民服務(wù)；向選民公示代表履職情況等。為推進代表工作室的有效運作，常委會還建立和完善了代表工作室代表值勤、聯(lián)系選民和代表履職、公示等制度。

亮點之四：建立市、區(qū)兩級人大代表互動機制

在每年的兩會期間，南山代表團的很多議案、建議都是南山老百姓關(guān)注的熱點問題，出現(xiàn)這種情況，除了在代表團中有個別是身兼市、區(qū)兩級人大代表之外，還有一個重要原因是南山區(qū)建立市、區(qū)兩級人大代表互動機制。每次南山區(qū)人代會上區(qū)人大代表提出的不屬于區(qū)級人大職權(quán)范圍的議案、建議，區(qū)人大辦公室都將之轉(zhuǎn)為市人大代表的意見、建議，由南山選舉單位的市人大代表向市政府有關(guān)部門反映；區(qū)人大常委會組織代表開展活動時，都邀請部分市人大代表參加；每年定期組織南山選舉單位的市人大代表視察南山經(jīng)濟情況，建立了市、區(qū)兩級人大代表互動機制。

亮點之五：設(shè)立社區(qū)人大代表工作站

2005年4月26日，南山區(qū)人大常委會和南山街道辦事處在月亮灣片區(qū)設(shè)立了深圳首個社區(qū)人大代表工作站試點，并于6月底正式成立“月亮灣片區(qū)人大代表工作站”，這種有固定辦公場所、工作人員的社區(qū)人大代表工作站，是南山區(qū)繼在深圳市率先設(shè)立街道人大代表工作室之后開創(chuàng)的又一先河。

亮點之六：首立市民旁聽制度，市民對副區(qū)長進行評議

2005年12月2日，南山區(qū)四屆人大常委會舉行第13次會議，會議對區(qū)人民政府副區(qū)長林雨純、羅敏進行了述職評議，為進一步提高人大監(jiān)督力度、透明度，擴大公民有序的政治參與，區(qū)人大常委會作出一項開拓性舉措，首次設(shè)立區(qū)人大常委會會議市民旁聽制度，邀請5名南山市民參加了對兩位副區(qū)長的述職評議。

第二篇：人大政協(xié)工作亮點

人大政協(xié)工作亮點

以依法治區(qū)為主線，大力推進民主法治建設(shè)

人大常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任

免權(quán)，督促和支持“一府兩院”認真落實十二屆人大五次會議的各項決議，支持政府抓好文明城市創(chuàng)建和文化建設(shè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。依法批準了“六五”普法規(guī)劃的決議，通過法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查，推進普法進程。

以提高實效為目的，切實加大監(jiān)督力度

常委會關(guān)注民生，提高實效，著力解決與群眾生活息息相關(guān)的熱點問題。組織視察組對我區(qū)重點工程的建設(shè)進展（含老區(qū)改造）情況、穩(wěn)定物價情況進行了調(diào)查，對各中小學、幼兒園教學和管理情況、天然氣入戶情況、住宅維修資金使用情況進行了調(diào)研，提出了進一步做好價格監(jiān)督、切實保障群眾基本生活，加強工程監(jiān)理、提高項目工程質(zhì)量，加快天然氣入戶速度等審議意見。政府加大了價格監(jiān)督檢查力度，大力推進各行業(yè)明碼標價，為各市場監(jiān)督站配備了電腦并開通了網(wǎng)絡(luò)，約談區(qū)內(nèi)磚廠和砂石料廠，保證了砂石料和紅磚價格行情的穩(wěn)定。為加強工程質(zhì)量監(jiān)管，對照施工質(zhì)量安全保證體系，嚴格落實旁站監(jiān)理制度和施工作業(yè)票制度。

人大常委會提出了利用我區(qū)先進的文化體育設(shè)施，舉行高規(guī)格的體育賽事和文藝演出、提高科技館的利用率等意見建議。決定每年投入100萬元用于場館展項更新，吸引更多的游客參觀游覽。

以強有力的組織為保障，圓滿完成換屆選舉工作

人大常委會及時請示黨委，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，成立了換屆選舉委員會，設(shè)立辦事機構(gòu)，制定換屆選舉方案，培訓選舉骨干，對41967名選民進行了登記，組織選民進行投票選舉。依法選舉產(chǎn)生了125名區(qū)人大代表，投票率達86.89%。成功組織召開了區(qū)十三屆人大第一次會議，選舉產(chǎn)生了區(qū)十三屆人大常委會主任、副主任、常委會委員，“一府兩院”領(lǐng)導班子，干部調(diào)整實現(xiàn)了“無縫”交接。

以督辦意見建議為重點，充分發(fā)揮代表作用

深入社區(qū)、企事業(yè)單位聽取各方意見，認真監(jiān)督窗口單位服務(wù)態(tài)度、事項公開程度等，并及時提出改進意見。各代表小組積極開展活動，針對群眾反映的汽車加氣時間長、學生乘車難、經(jīng)濟適用房分配矛盾多、部分小區(qū)物業(yè)管理差等熱點問題展開了視察和調(diào)研，提出了新建加氣站應(yīng)盡快投用，增加學生用車數(shù)量，擴大經(jīng)濟適用房建設(shè)規(guī)模，加強小區(qū)物業(yè)管理等意見建議，常委會全部轉(zhuǎn)交政府予以辦理。

人大常委會認真督辦議案和代表意見建議，充分調(diào)動代表關(guān)心、關(guān)注發(fā)展的主觀能動性。

對區(qū)十二屆人大五次會議確認的1件議案、代表提出的143件意見建議，督促政府各部門進一步核實情況，及時給予辦理，答復代表，辦結(jié)率100%。

針對人大“關(guān)于增建地下停車場及增設(shè)停車位的建議”，政府補充完善了新區(qū)規(guī)劃，老區(qū)以和諧改造為主，利用樹間空地、護坡、路肩等增設(shè)停車泊位。通過努力，停車難的問題已有所緩解。

針對人大“關(guān)于在地標性建筑設(shè)立標志牌的建議”，相關(guān)部門已經(jīng)完成了旅游標志設(shè)計招標工作，體育中心、文化中心等地標性建筑均將設(shè)立規(guī)范的標志牌。

針對人大“關(guān)于建設(shè)小高層住宅的建議”，新區(qū)規(guī)劃已全面啟動，商業(yè)、旅游、休閑一體化的現(xiàn)代和諧都市不久就會展現(xiàn)在市民面前。

第三篇：南山區(qū)醫(yī)改工作亮點

南山區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作亮點

我區(qū)按照國家醫(yī)改工作中堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進的基本路徑。積極穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，現(xiàn)將我區(qū)近三年醫(yī)改工作中的存在的亮點，匯報如下：

一、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)工作。

一是我區(qū)啟動大額醫(yī)療費補助，大額醫(yī)療費是在基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，對患大病的參保職工醫(yī)療費超過基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限以上部分，實行補助的制度，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費用超過最高支付限額的部分，享受大額醫(yī)療補助，支付比例為70%，個人負擔30%，年最高支付限額為4萬元，也就是患大病的職工每年可以核銷6萬元，從實施該政策開始，我區(qū)共為38位大病患者支付大額醫(yī)療費補助金額59萬元，極大的減輕了患病職工家庭經(jīng)濟負擔。二是進一步加大醫(yī)保擴大面，推行“一卡通”制度。為擴大醫(yī)保擴大面，區(qū)政府專門召開工作會議，研究部署擴大醫(yī)保的覆蓋面和推行“一卡通”的工作方案。我區(qū)城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險為18540人，工傷保險參保人為12331人，參保率為100%。城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)已達36126人，比2010年增加了11735人，增加幅度為32.48%，均完成全年的工作任務(wù)。政府還出資將4家破產(chǎn)多年企業(yè)遺留的947名無醫(yī)療保險的退休職工納入了醫(yī)療保險范疇，基本實現(xiàn)了我區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋。社會保障卡是我國社會保障領(lǐng)域改革的一項重要舉措，為完成這項工作制度，組織社區(qū)人員，向每戶居民發(fā)放城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和“一卡通”宣傳單約50000余份，為方便職工群眾辦理，從基層單位抽調(diào)了6名工作人員，組成2個組攜帶指紋刻錄機，電腦深入到各社區(qū)、林場所、村屯、企事業(yè)單位上門辦理目前已經(jīng)辦理24607張社會保障卡。爭取在今年年底前全部辦理完畢，方便職工群眾就醫(yī)用藥。

二、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系工作。為加強村鎮(zhèn)一體化管理，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的帶動作用，解決基層農(nóng)民“看病難”的問題，我區(qū)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展巡回診療工作制度，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按季度開展下鄉(xiāng)巡回診療活動，并為村醫(yī)制定培訓工作制度，每位村醫(yī)每年定期到鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行為期一個月的醫(yī)療技術(shù)和用藥知識輪換培訓，每年還組織村醫(yī)到市級醫(yī)療機構(gòu)參加培訓大26人次，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步健立。對上爭取96臺（件）急救、消毒等設(shè)備，對村衛(wèi)生所進行了裝備，配備了31臺（件）疫苗冷鏈設(shè)備，確保疫苗運輸使用安全。還將所有村衛(wèi)生所納入新農(nóng)合定點機構(gòu)范圍，鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每年發(fā)放1200元防保補助。農(nóng)村醫(yī)療資源明顯改善，基本實現(xiàn)了“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、急危重病及時轉(zhuǎn)診”的保基層的改革目的。

三、醫(yī)療資源整合工作亮點。南山水解廠是一家瀕臨破產(chǎn)，只有少數(shù)留守人員的院墻企業(yè)，下設(shè)的水解廠醫(yī)院已經(jīng)是一所醫(yī)療設(shè)備嚴重老化，醫(yī)療技術(shù)人員大量流失、人才匱乏，對一些常見病診療不規(guī)范，存在著各項檢查不到位、延誤患者治療時機，且缺乏管理的企業(yè)醫(yī)院。它還承擔著水解廠家屬及西水社區(qū)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。為推動我區(qū)醫(yī)學事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療資源和布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)人民醫(yī)院技術(shù)人員和?？圃O(shè)備的優(yōu)勢，滿足水解廠家屬及西水社區(qū)居民醫(yī)療需求目的，根據(jù)《伊春市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，區(qū)政府制定出臺了《南山水解廠醫(yī)院與南山區(qū)人民醫(yī)院資源整合方案》，將南山水解廠醫(yī)院整合到南山區(qū)人民醫(yī)院，人、財、物全部由區(qū)人民醫(yī)院重新優(yōu)化配置，目前整合工作已經(jīng)順利完成，整合后醫(yī)院的診療水平明顯提高，基本解決了水解廠家屬及西水社區(qū)居民“看病難”的需求。還將破產(chǎn)企業(yè)晨明鎮(zhèn)水泥廠職工醫(yī)院及11名下崗醫(yī)護人員進行了整體接收安置。

第四篇：公務(wù)員法六大亮點

公務(wù)員法六大亮點

亮點一：公務(wù)員的范圍更加明確

公務(wù)員法草案第二條規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依照法律規(guī)定管理國家事務(wù)和履行社會公共事務(wù)管理職能、使用國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員?！?/p>

意見：草案關(guān)于公務(wù)員的定義與所要調(diào)整的一些公務(wù)員的性質(zhì)和職責不對應(yīng)，建議規(guī)定得更準確一些。

答復：法律委員會建議將草案第二條修改為：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員?！?/p>

同時，建議將草案第七條“公務(wù)員中的領(lǐng)導成員的產(chǎn)生、任免、考核、監(jiān)督等，法律或者有關(guān)章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定”，修改為：“公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法?！薄胺蓪珓?wù)員中的領(lǐng)導成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

亮點二：公務(wù)員對上級的錯誤決定可以說“不”

公務(wù)員法草案第四十五條第三項規(guī)定，公務(wù)員不得“對抗上級決定和命令”。

意見：公務(wù)員服從上級命令是公務(wù)員應(yīng)當遵守的紀律，但草案這一規(guī)定過于絕對，為防止執(zhí)行上級違法或者錯誤的決定或者命令，而對公共利益或者公民的合法權(quán)益造成重大的不可挽回的損失，公務(wù)員有權(quán)提出糾正意見；對于執(zhí)行明顯違法或者錯誤的決定和命令，公務(wù)員本人應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任，以增強公務(wù)員的責任意識。

答復：全國人大法律委員會經(jīng)過研究，贊成這一意見，建議增加規(guī)定：“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，該公務(wù)員不承擔責任。但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，不得免責?！?/p>

亮點三：以不實行“一職雙考”為好

公務(wù)員法草案第十五條第一款規(guī)定：“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察的辦法，擇優(yōu)錄取”。而根據(jù)法官法、檢察官法的規(guī)定，擔任法官、檢察官，必須通過國家統(tǒng)一的司法考試。這兩者如何協(xié)調(diào)？

意見一：錄用從事審判、檢察業(yè)務(wù)工作的人員，通過司法考試就可以了，沒有必要實行兩次考試。主要理由是：依照有關(guān)法律規(guī)定，參加司法考試的都是大學本科畢業(yè)以上的人員，要求比較高，難度比較大。

意見二：公務(wù)員錄用考試和司法考試是兩種不同性質(zhì)的考試，前者是公務(wù)員入門考試，后者是專業(yè)資格考試；兩種考試的內(nèi)容也不同，公務(wù)員入門考試包括行政職業(yè)能力測試等內(nèi)容，這是每一個擔任公務(wù)員的人員都應(yīng)具備的能力，而司法考試主要測試法律專業(yè)知識。

答復：不論是“一考”還是“兩考”，都應(yīng)重在考察報考者是否具備報考職位的任職要求。從實際情況看，為了避免不必要的增加考生負擔，以不實行“一職雙考”為好。據(jù)此，法律委員會建議增加規(guī)定：“確定初任法官、檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔?！?/p>

亮點四：公務(wù)員的工資水平不與企業(yè)掛鉤

公務(wù)員法草案第六十六條第一款規(guī)定：“公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度?！?/p>

意見一：公務(wù)員的層級比較多，企業(yè)人員的層級比較少；企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。

答復：法律委員會經(jīng)研究，贊成上述意見，建議將這一條規(guī)定中“并與企業(yè)相當人員的工資水平基本平衡”一句刪去。

意見二：國家應(yīng)逐步縮小不同地區(qū)公務(wù)員工資水平的差距，提高艱苦邊遠地區(qū)公務(wù)員的待遇；有的常委委員建議，公務(wù)員的工資實行屬地原則。

答復：公務(wù)員的工資制度是本法的一項重要內(nèi)容，關(guān)系公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定和勤政廉政建設(shè)，各方面對現(xiàn)行工資制度提出的意見有一定的合理性，應(yīng)當逐步加以解決。全國人大法律委員會建議，由國務(wù)院在制定工資改革方案時，充分考慮全國人大常委會組成人員和其他方面提出的意見。

亮點五：公務(wù)員職位分成三大類

原公務(wù)員法草案一方面對公務(wù)員的職位分類作了規(guī)定，一方面又規(guī)定：國家可以根據(jù)工作需要，在非領(lǐng)導職務(wù)中設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)、行政執(zhí)法職務(wù)。

意見：草案關(guān)于職位分類與設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)的規(guī)定的關(guān)系不明確，對職位分類規(guī)定得不夠清楚，建議按分類管理的原則，把主要的職位類別予以列舉規(guī)定，并按職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)。

答復：再次審議的公務(wù)員法草案規(guī)定：“國家實行公務(wù)員職位分類制度?！薄肮珓?wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。”同時增加規(guī)定：“國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列?！?/p>

亮點六：現(xiàn)行退休制度不作變動

公務(wù)員法草案第八十條規(guī)定：“公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當退休?！辈莅笇珓?wù)員退休的具體年齡未作規(guī)定。

意見：退休年齡是公務(wù)員制度的一項重要內(nèi)容，但如何規(guī)定退休年齡，有不同意見。

答復：法律委員會經(jīng)同人事部反復研究認為，現(xiàn)行規(guī)定的退休制度符合現(xiàn)階段公務(wù)員隊伍的實際情況，建議對草案上述規(guī)定以不作修改較為穩(wěn)妥。

老邪(邪哥哥)管理員

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全國人大權(quán)威解讀公務(wù)員法

南方網(wǎng)訊 十屆全國人大常委會第十五次會議27日表決通過了公務(wù)員法。這部法律將自2006年1月1日起施行。公務(wù)員法分為總則，公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利，職務(wù)與級別，錄用，考核，職務(wù)任免，職務(wù)升降，獎勵，懲戒，培訓，交流與回避，工資福利保險，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責任和附則，共18章107條，約12000字。

全國人大常委會辦公廳27日舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛和人事部副部長、公務(wù)員法起草領(lǐng)導小組負責人侯建良在回答中外記者提問時，對公務(wù)員法進行了權(quán)威解讀。

公務(wù)員法中四大變化

侯建良在回答記者提問時說，剛剛通過的公務(wù)員法，是我國第一部干部人事管理的法律，它的制訂頒布是干部人事管理科學化、法制化的里程碑。

侯建良認為，與公務(wù)員暫行條例相比，公務(wù)員法有四大變化：

一是調(diào)整了公務(wù)員的范圍。國家公務(wù)員暫行條例規(guī)定的公務(wù)員范圍，是指國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。其他黨政機關(guān)參照試行公務(wù)員暫行條例。公務(wù)員法調(diào)整為：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。

二是公務(wù)員法吸收了十幾年來干部人事制度改革中的一些新經(jīng)驗，包括競爭上崗、公開選拔、任職的試用期，以及領(lǐng)導引咎辭職等。

三是完善了公務(wù)員的分類管理制度。國家公務(wù)員暫行條例沒有對公務(wù)員進行分類管理的規(guī)定，公務(wù)員法特別規(guī)定了公務(wù)員職位制度，按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，并且國務(wù)院可以根據(jù)實際需要在條件成熟的時候建立新的職位類別。

四是建立了職位聘用制。國家公務(wù)員暫行條例規(guī)定了部分職務(wù)實行聘任制，但一直沒有推行。公務(wù)員法里專列一章規(guī)定，對一些專業(yè)性較強的職位和輔助性的職位可以進行聘任，按照合同進行管理。

現(xiàn)有公務(wù)員636.9萬人

侯建良介紹說，截至2003年底，我國公務(wù)員的總數(shù)是636.9萬人，包括中央機關(guān)47.5萬人，省級機關(guān)53.55萬人，地市一級是144.6萬人，縣市級是285.2萬人，鄉(xiāng)一級是106.1萬人。

關(guān)于當前我國“官民比”1：26的說法，侯建良認為這一說法不準確。他說，這一說法可能是把黨政機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位管理人員，以及機關(guān)工勤人員和其他人員都放在一類。目前，我國“官民比”應(yīng)該是1：198。實際上事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的，不能算到這一比例里。而且社會發(fā)展越發(fā)達的國家，財政供養(yǎng)人和人口比就越低，美國是1：15，法國是1：11.5，德國是1：15.77。

通過法律提高公務(wù)員素質(zhì)

談到如何通過立法來提高公務(wù)員素質(zhì)的問題，李飛說，公務(wù)員的任用堅持德才兼?zhèn)?，任人唯賢的基本原則。法律規(guī)定了擔任公務(wù)員要具備七大條件，公務(wù)員隊伍的進口和出口方面也作了相應(yīng)的規(guī)定，進口是考試錄用，在正常出口之外，又規(guī)定了比如辭退、開除等淘汰的辦法。此外，對加強公務(wù)員培訓也作了規(guī)定。

李飛說，為了保證公務(wù)員隊伍的高素質(zhì)，公務(wù)員法首先規(guī)定了公務(wù)員有9項基本義務(wù)；其次，規(guī)定了公務(wù)員的16項紀律，同時對違反紀律規(guī)定了6種處分形式，而且對處分期間享受晉升、工資待遇方面作了限制。其三還規(guī)定了領(lǐng)導成員的引咎辭職制度，實行問責制，對重大事故負有領(lǐng)導責任，就要引咎辭職。造成很壞的社會影響，如果自己不辭職，還可以撤職。此外還規(guī)定了公務(wù)員的辭退制度。除了自愿辭職，還有給予處分、開除。對于平時不努力工作，大錯沒有，小錯不斷，占位置不干活，按照法律規(guī)定，可以辭退。

李飛說，公務(wù)員法還規(guī)定了嚴格的離職從業(yè)限制，就是離開公務(wù)員隊伍后，領(lǐng)導成員在3年內(nèi)，其他公務(wù)員在兩年內(nèi)，不得從事與原來掌管的權(quán)力、分管的業(yè)務(wù)有直接關(guān)系的營利活動，以防止公務(wù)員在職期間的“期權(quán)”腐敗。

工資改革著眼規(guī)范工資制度

剛剛通過的公務(wù)員法對公務(wù)員工資制度是怎樣考慮的？侯建良說，法律對公務(wù)員工資制度也作了新規(guī)定，一是今后公務(wù)員工資和現(xiàn)行工資構(gòu)成不一樣，現(xiàn)行公務(wù)員工資構(gòu)成包括職務(wù)工資、基本工資、工齡工資、級別工資。公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員工資則是包括級別工資和基本工資兩部分。二是對公務(wù)員工資水平作了嚴格規(guī)定。工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進步相適應(yīng)，同時規(guī)定了工資調(diào)查制。通過工資水平的調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資的一個重要依據(jù)。此外還規(guī)定任何機關(guān)不得違反法律和國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資，擅自提高和降低公務(wù)員工資福利和待遇，任何時候不得拖欠公務(wù)員的工資。

老邪(邪哥哥)管理員

UID 1 精華 1 積分 141 帖子 202 威望 141 學習幣 129 閱讀權(quán)限 200 注冊 2006-10-31 狀態(tài) 離線 #4 發(fā)表于 2006-11-9 10:32 資料 文集 短消息

中國公務(wù)員法的由來

從1949年至1980年，我國的人事管理一直沿襲民主革命時期建立的干部制度。1980年，鄧小平提出，要“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”。1984年下半年，中央將干部立法工作提上日程。

1987年，黨的十三大提出“要對‘國家干部’進行合理分解，改革集中統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，建立科學的分類管理體制”，“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務(wù)員制度”。1992年召開的中共十四大再次提出了盡快推行國家公務(wù)員制度的要求。

1993年8月，國務(wù)院頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，隨后，又制定了與之相配套的13個暫行規(guī)定和13個暫行辦法，逐步形成了一整套公務(wù)員管理的法規(guī)體系。

2001年1月開始，中組部和人事部牽頭成立了國家公務(wù)員法起草領(lǐng)導小組，4年中十三易其稿。

#5 發(fā)表于 2006-11-9 10:32 資料 文集 短消息

公務(wù)員法尚需繼續(xù)完善

《公務(wù)員法》未就社會廣泛關(guān)注的“領(lǐng)導干部資產(chǎn)申報制度”以及“公務(wù)員的具體退休年齡”等問題作出結(jié)論。對此，參加過專家論證會的北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安教授和中國政法大學薛剛凌教授均認為，“一部《公務(wù)員法》不能解決我國公務(wù)員制度的所有問題，但是，有了基本立法，遺留問題可以通過國務(wù)院單項立法等形式再作規(guī)定和規(guī)范”。

兩位教授都希望上述問題能通過國務(wù)院法規(guī)的形式盡快予以明確，“這些問題盡快解決，對促進我國社會主義事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對反腐倡廉制度建設(shè)都將產(chǎn)生重要影響”。

姜明安教授說，在一審專家論證中，曾有專家建議，在《公務(wù)員法》中設(shè)計“領(lǐng)導干部資產(chǎn)申報制度”，但不做具體規(guī)定，留待專門立法解決。這樣做的好處是能推動官員財產(chǎn)申報制度盡快以法律法規(guī)形式出臺，但是，《公務(wù)員法》最終對這一問題只字不提，這就會延緩這一制度的盡快出臺。

他表示，世界上許多國家都對公務(wù)員資產(chǎn)申報作出了法律規(guī)定，但形式并不完全一致，有的在公務(wù)員法中作出規(guī)定，有的通過財產(chǎn)申報法等專門法規(guī)予以明確，但總的來看，財產(chǎn)申報作為公務(wù)員應(yīng)盡的職責從法律上要求公開卻是發(fā)展趨勢。

姜明安教授還談到，諸如公務(wù)員的具體退休年齡等問題，在專家論證時，也曾引起過熱烈討論。他認為，最后這個問題沒有進入《公務(wù)員法》，主要是鑒于當前我國社會就業(yè)問題，尤其是青年就業(yè)問題比較突出。政府有關(guān)部門一直主張，在此次的《公務(wù)員法》中，對公務(wù)員的具體退休年齡等問題不作具體規(guī)定，認為這樣做有助于平息爭論，促進社會穩(wěn)定。

薛剛凌教授則認為，此次《公務(wù)員法》按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別，但沒有區(qū)分政務(wù)類和事務(wù)類公務(wù)員。這將導致難以避免傳統(tǒng)的公務(wù)員“品位”分類的窠臼，很難擺脫行政級別限制。這種分類最大的問題是事實上導致公務(wù)員崗位的人事分離，對具體崗位職責缺乏嚴格界定。而職位分類是現(xiàn)代公務(wù)員制度的基石之一，沒有職位的科學分類，在某種意義上，我們很難對公務(wù)員進行科學管理，很難構(gòu)建現(xiàn)代公務(wù)員制度。

第五篇：《公務(wù)員法》六大亮點

《公務(wù)員法》六大亮點

亮點一：公務(wù)員范圍更加明確

公務(wù)員法明確界定了公務(wù)員的范圍。如果一個工作人員同時符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個標準，就屬于公務(wù)員的范圍。公務(wù)員法同時規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準參照公務(wù)員法進行管理。

亮點二：公務(wù)員引入聘任制

公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員管理將引入聘任制，即機關(guān)根據(jù)需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。按照公務(wù)員法的規(guī)定，機關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致后可以變更或者解除。

亮點三：重點考核工作實績

公務(wù)員法規(guī)定，對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。對非領(lǐng)導成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，先由個人按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，主管領(lǐng)導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。對領(lǐng)導成員的定期考核，則由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

公務(wù)員法規(guī)定，定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。定期考核的結(jié)果應(yīng)當以書面形式通知公務(wù)員本人。定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。

亮點四：嚴重失誤領(lǐng)導辭職

引咎辭職制度引入公務(wù)員法。公務(wù)員法規(guī)定，領(lǐng)導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領(lǐng)導責任的，應(yīng)當引咎辭去領(lǐng)導職務(wù)。

按照公務(wù)員法規(guī)定，領(lǐng)導成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任現(xiàn)任領(lǐng)導職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當責令其辭去領(lǐng)導職務(wù)。

亮點五：實行交流制度

公務(wù)員法規(guī)定，國家實行公務(wù)員交流制度，公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員交流。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

公務(wù)員法規(guī)定，國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)。調(diào)任機關(guān)應(yīng)當對調(diào)任人選進行嚴格考察，并按照管理權(quán)限審批，必要時可以對調(diào)任人選進行考試。

公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。對省部級正職以下的領(lǐng)導成員應(yīng)當有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。對擔任機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當有計劃地在本機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。

亮點六：對上級的錯誤決定可以說“不”

公務(wù)員要不要絕對服從上級？公務(wù)員法規(guī)定，對于錯誤的上級決定和命令，公務(wù)員可以說“不”。

公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。但公務(wù)員法同時規(guī)定公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責，公務(wù)員不承擔責任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任。