第一篇：三品一標(biāo)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

三品一標(biāo)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

隨著人民生活水平逐步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越受到廣泛關(guān)注，其質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出，已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全農(nóng)產(chǎn)品成了生產(chǎn)的目標(biāo)。近年來(lái)，**區(qū)積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控措施，強(qiáng)化三品一標(biāo)認(rèn)證，逐步建立健全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的整體水平得到進(jìn)一步提升。但是，在三品一標(biāo)發(fā)展工作中也存在一些問(wèn)題，制約著三品一標(biāo)工作，我們?cè)诠ぷ髦懈鶕?jù)實(shí)際情況針對(duì)存在的問(wèn)題也有一定的對(duì)策和建議，情況如下：

一、存在的問(wèn)題

一是三品一標(biāo)認(rèn)證開(kāi)發(fā)的覆蓋面還不夠。我區(qū)農(nóng)業(yè)三品一標(biāo)數(shù)量每年穩(wěn)步增長(zhǎng)，但三品數(shù)量較少，產(chǎn)地認(rèn)定占全區(qū)耕地面積的比重仍然偏低。

二是認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)。重開(kāi)發(fā)認(rèn)證，輕證后監(jiān)管的局面并沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品仍存在質(zhì)量安全隱患，違規(guī)用標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。

三是企業(yè)參與三品認(rèn)證積極性不高。由于目前實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢，很多市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，認(rèn)證不認(rèn)證產(chǎn)品都可以進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)參與三品認(rèn)證積極性不高。有些認(rèn)證企業(yè)根本不使用標(biāo)志。

四是質(zhì)量安全可追溯制度亟待建立。三品一標(biāo)生產(chǎn)仍以農(nóng)民分散種養(yǎng)為主，組織化程度低，生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與基地農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不緊密、不完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、質(zhì)量安全可追溯化記錄難以真正落實(shí)到農(nóng)戶(hù)到產(chǎn)品。

五是標(biāo)準(zhǔn)化化程度較低。受農(nóng)民科技素質(zhì)偏低的影響，加之缺乏合理和科學(xué)的引導(dǎo)，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。同一村，生產(chǎn)同一產(chǎn)品，但不同農(nóng)民選擇的品種，采用的生產(chǎn)、種植技術(shù)不盡相同，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量也是千差萬(wàn)別。這就造成提高生產(chǎn)的規(guī)?；潭鹊倪M(jìn)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品的商品化率低的結(jié)果。

六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作隊(duì)伍體系有待加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費(fèi)安全甚至生命安全的公益性事業(yè)，人員編制和經(jīng)費(fèi)已難適應(yīng)三品一標(biāo)快速發(fā)展的形勢(shì)和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任要求，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展與質(zhì)量監(jiān)管工作的開(kāi)展。

二、對(duì)策及措施。

一是加大技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)力度。近年來(lái)，我區(qū)采取多種宣傳方式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。多次舉辦無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)民和企業(yè)工人進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作，規(guī)范基地農(nóng)業(yè)投入品管理。從源頭抓起，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)控。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，把源頭治理作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的管理。積極推行農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的購(gòu)銷(xiāo)、使用臺(tái)帳制度，實(shí)行源頭追溯制，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)以一號(hào)文件安排部署了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，針對(duì)三品一標(biāo)認(rèn)證按照認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量給予一定的政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

四是規(guī)范認(rèn)證程序。嚴(yán)格規(guī)范三品一標(biāo)認(rèn)證程序，切實(shí)保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量合格、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范安全、質(zhì)量控制措施細(xì)致到位。

五是加大宣傳,提高對(duì)三品一標(biāo)認(rèn)識(shí)。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等媒體廣泛宣傳三品一標(biāo)品牌的有關(guān)知識(shí)，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體正確識(shí)別、選購(gòu)三品一標(biāo)產(chǎn)品，提升品牌公信力，為生產(chǎn)、消費(fèi)營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮三品一標(biāo)在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和引領(lǐng)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程質(zhì)量控制，在保障質(zhì)量安全水平上發(fā)揮更加突出的輻射帶動(dòng)功能作用。

三、幾點(diǎn)建議。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及三品一標(biāo)工作，建議：一是加大組織機(jī)構(gòu)建立力度，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。二是確立認(rèn)證重點(diǎn),強(qiáng)化品牌形象。三是積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。四是強(qiáng)化證后管理,維護(hù)品牌形象。

第二篇：湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

肖 銳

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院 湖北 武漢 430073）

[摘要]湖北省是農(nóng)業(yè)大省，也是“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌大省。自2009年以來(lái)，省農(nóng)業(yè)部門(mén)緊緊圍繞“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的工作目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全為出發(fā)點(diǎn)，以“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織為載體，全面加強(qiáng)“三品一標(biāo)”監(jiān)管工作，取得了顯著的成效。文章第一部分探討了近幾年來(lái)湖北省 “三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀，第二部分分析了湖北省發(fā)展“三品一標(biāo)”過(guò)程中存在的問(wèn)題，在文章第三部分提出湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展的路徑分析。

關(guān)鍵詞：湖北??；“三品一標(biāo)”；路徑選擇

一、湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“三品一標(biāo)”發(fā)展速度快

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)“三品一標(biāo)”。據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2009年湖北省有效使用“三品一標(biāo)”企業(yè)1408家，品牌4119個(gè)，實(shí)物總量1592.4萬(wàn)噸，產(chǎn)值561.6億元。湖北省農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)基地面積約占湖北省耕地面積的39.4%，產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品總量的23.1%，產(chǎn)值占湖北省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.8%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)企業(yè)占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的60.9%。而截至2012年底，湖北省有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)1519家，品牌達(dá)4257個(gè)，總產(chǎn)量1868萬(wàn)噸，總產(chǎn)值632億元，出口創(chuàng)匯5120萬(wàn)美元。湖北省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總量規(guī)模位居全國(guó)前三位，較好地穩(wěn)定了產(chǎn)品認(rèn)證的數(shù)量和規(guī)模，為湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到有效發(fā)展

自2009年湖北省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)以來(lái)，截至2012年底省、市、縣三級(jí)財(cái)政累計(jì)投入6970萬(wàn)元，全省100個(gè)農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)了12個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，三年累計(jì)投入資金超1.7億元。武漢、宜昌、恩施、襄陽(yáng)、孝感、荊州等市州，投入農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金都在1000萬(wàn)元以上。圍繞“三品一標(biāo)”強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是要從源頭抓起。將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，最大限度控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，這也是“三品一標(biāo)”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，“三品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)包含了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的所有要素，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展的重要手段。近幾年我省實(shí)施的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，要求各示范區(qū)必須達(dá)到五個(gè)100%：即示范區(qū)基地標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及率達(dá)到100%，示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到100%，示范區(qū)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品貼標(biāo)率和可追溯達(dá)到100%，示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到100%，示范區(qū)100%納入龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基地范圍。統(tǒng)一規(guī)范管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）認(rèn)證管理制度逐步完善

湖北省綠色食品辦公室根據(jù)本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的實(shí)際情況，按照嚴(yán)格謹(jǐn)慎的原則進(jìn)一步規(guī)范了“三品一標(biāo)”的認(rèn)證管理程序，以及對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善。省綠辦每年組織專(zhuān)班人馬分組到各市進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)工作，以及對(duì)當(dāng)?shù)匾焉暾?qǐng)上的認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行抽查。在各市、區(qū)、縣的農(nóng)業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)下，各“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)均已建立和完善了內(nèi)部管理體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)管理制度得到了進(jìn)一步完善，優(yōu)化了工作程序，改進(jìn)服務(wù)方式。省綠辦認(rèn)真研究了重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的模式和方法，探索無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)認(rèn)證審查、部級(jí)備案發(fā)證的改革試點(diǎn)。根據(jù)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范完善綠色食品認(rèn)證管理制度和工作運(yùn)行機(jī)制。不斷調(diào)整、補(bǔ)充、修訂一批檢測(cè)目錄、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步完善“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）認(rèn)證產(chǎn)品合格率保持在較高水平

經(jīng)過(guò)每年農(nóng)業(yè)部組織的省份之間交叉抽查監(jiān)測(cè)，復(fù)查換證、年檢和專(zhuān)項(xiàng)整治產(chǎn)品抽檢結(jié)果表明，湖北省“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品合格率均維持在較高水平。2013年從湖北省“三品一標(biāo)”工作會(huì)議獲悉，全省去年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢率合格達(dá)99.7%，比2012年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率一直保持100%。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠。

二、湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)識(shí)不全面

雖然“三品一標(biāo)”已提出了數(shù)年，但真正能夠全面認(rèn)識(shí)“三品一標(biāo)”的人并不普遍。甚至有部分從事農(nóng)業(yè)的工作人員對(duì)“三品一標(biāo)”發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還不夠；一些已認(rèn)證“三品一標(biāo)”的企業(yè)對(duì)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，管理差；另外還有部分企業(yè)忽視基地管理，重視生產(chǎn)加工。據(jù)調(diào)查，湖北省僅有一半管理人員對(duì)“三品一標(biāo)”有一定認(rèn)識(shí)，80%左右的農(nóng)戶(hù)知道“三品一標(biāo)”，但是說(shuō)不清“三品一標(biāo)”具體是什么意思。消費(fèi)者在日常生活中也沒(méi)有太注意到“三品一標(biāo)”，在其產(chǎn)品質(zhì)量安全方面也認(rèn)識(shí)不足。

（二）監(jiān)管體系及隊(duì)伍建設(shè)不夠完善

質(zhì)量監(jiān)管體系還不夠健全，如綠色食品市場(chǎng)上存在個(gè)別標(biāo)志使用不規(guī)范的現(xiàn)象。在一定程度上侵害了消費(fèi)者及企業(yè)的合法權(quán)益，并使綠色食品標(biāo)志的權(quán)益受到了影響。監(jiān)管體系并沒(méi)有做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程規(guī)范，而要保障消費(fèi)者合法權(quán)益必須要做好農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管。湖北省“三品一標(biāo)”監(jiān)管體系雖逐步健全，但在某些方面還存在許多漏洞，如基層執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等。監(jiān)管工作的基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠硬，缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員多是基層分局干部，而許多基層執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生的知識(shí)了解不多不深，平時(shí)事務(wù)繁忙，不能靜下心來(lái)潛心研究監(jiān)管方面的法律法規(guī)。在實(shí)際中靈活運(yùn)用法律法規(guī)的能力不強(qiáng)，不能根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，缺乏實(shí)際操作能力。

（三）“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低

于2009年啟動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)，截至2012年底省、市、縣三級(jí)共建立了100個(gè)以“三品一標(biāo)”生產(chǎn)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)12個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范品種涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)三大行業(yè)的主要農(nóng)產(chǎn)品。示范區(qū)規(guī)模502.5萬(wàn)畝、251.6萬(wàn)頭（只），輻射帶動(dòng)887萬(wàn)畝、1021.8萬(wàn)頭（只）。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的帶動(dòng)下，我省申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣4個(gè)、全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16個(gè)，全國(guó)首批有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣2個(gè)。雖我省發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，但與其他農(nóng)業(yè)大省相比仍存在一定的差距。

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳普及滯后，社會(huì)認(rèn)識(shí)程度低；二是工作主體力量弱化，運(yùn)行機(jī)制有待完善；三是過(guò)度分散的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖模式成為制約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的突出因素；四是政府的資金投入及引導(dǎo)不夠，大部分市（州）縣都沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難以推廣和實(shí)施，制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的健康發(fā)展。

（四）生產(chǎn)效益未能得到充分體現(xiàn)

由于“三品一標(biāo)”企業(yè)或合作社布局比較分散、生產(chǎn)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，以及品牌運(yùn)作、產(chǎn)銷(xiāo)銜接和消費(fèi)者認(rèn)可等方面發(fā)展相對(duì)滯后。企業(yè)即使按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，采用新技術(shù)、新方法，然而增加了勞動(dòng)成本和生產(chǎn)成本，但并沒(méi)有得到市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。一些農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格和普通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格沒(méi)有太大差別，體現(xiàn)不出“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，這往往導(dǎo)致企業(yè)或農(nóng)戶(hù)收入回報(bào)比較少，經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有明顯改善從而嚴(yán)重挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”的積極性。

三、湖北省“三品一標(biāo)”發(fā)展路徑分析

（一）加大宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)，旨在提高生產(chǎn)者和管理者的思想認(rèn)識(shí)，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升品牌公信力，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全省農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極宣傳“三品一標(biāo)”基礎(chǔ)知識(shí)，解讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)認(rèn)證程序，介紹監(jiān)管措施，引導(dǎo)公眾了解“三品一標(biāo)”，信任標(biāo)志產(chǎn)品，消費(fèi)標(biāo)志產(chǎn)品。全省農(nóng)業(yè)部門(mén)和“三品一標(biāo)”工作系統(tǒng)必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，轉(zhuǎn)變重認(rèn)證輕監(jiān)管的思想，始終緊繃質(zhì)量安全這根弦。各地要認(rèn)真執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開(kāi)制度，積極宣傳，科學(xué)宣傳，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)，實(shí)地調(diào)研，迅速處理，科學(xué)應(yīng)對(duì)，將問(wèn)題化解在源頭，盡量減少不良影響。

（二）加強(qiáng)體系隊(duì)伍能力建設(shè)

加強(qiáng)基層體系隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重中之重。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，把“三品一標(biāo)”工作體系隊(duì)伍建設(shè)一并納入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)范圍，在職能、人員和條件等方面予以加強(qiáng)，將工作隊(duì)伍培養(yǎng)練就成為支撐和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主力軍。一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是確保事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)全省系統(tǒng)檢查員、監(jiān)管員、核查員的培訓(xùn)?！叭芬粯?biāo)”有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)文件和體系文件，是我們開(kāi)展工作的依據(jù)和手段。全省工作系統(tǒng)應(yīng)理解標(biāo)準(zhǔn)，熟悉程序，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行，高效服務(wù)。二是要強(qiáng)化企業(yè)主要生產(chǎn)和管理人員培訓(xùn)。企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，企業(yè)生產(chǎn)管理人員必須理解和掌握“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能建立健全相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)程、管理制度、追溯體系。要指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)內(nèi)部檢查員制度，充分發(fā)揮內(nèi)檢員的內(nèi)控、監(jiān)督、宣傳作用，把好“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量安全第一關(guān)。

（三）加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志之一，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化政策推動(dòng)營(yíng)造良好環(huán)境、積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。省農(nóng)業(yè)廳要充分整合綠色食品開(kāi)發(fā)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，省財(cái)政需加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入，用于農(nóng)業(yè)三品品牌開(kāi)發(fā)與三品標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，將農(nóng)業(yè)品牌開(kāi)發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)及項(xiàng)目考核驗(yàn)收重要指標(biāo)。圍繞“三品一標(biāo)”強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分利用種子管理、土壤肥料、植物保護(hù)、投入品管理、技術(shù)推廣、環(huán)境檢測(cè)與保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等相關(guān)項(xiàng)目資源，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，從農(nóng)業(yè)板塊重大項(xiàng)目中每年安排一定資金，支持農(nóng)業(yè)三品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，有力帶動(dòng)各地財(cái)政項(xiàng)目資金向“三品一標(biāo)”品牌開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。將進(jìn)一步夯實(shí)“三品一標(biāo)”事業(yè)的基礎(chǔ)，是推進(jìn)我省“三品一標(biāo)”事業(yè)又好又快發(fā)展千秋之舉。

（四）發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用

鼓勵(lì)“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)整合和加大技改投入延伸產(chǎn)業(yè)鏈。出臺(tái)激勵(lì)政策，動(dòng)員龍頭企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大產(chǎn)能、提升檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。形成優(yōu)質(zhì)糧食、標(biāo)準(zhǔn)畜禽、特色水產(chǎn)、生態(tài)林業(yè)、名優(yōu)蔬菜“五大”特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)共建“第一車(chē)間”。使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到田間地頭建立生產(chǎn)基地，提供技術(shù)指導(dǎo)、種苗供應(yīng)等服務(wù)，與基地農(nóng)戶(hù)共建“第一車(chē)間”。鼓勵(lì)采取多形式的利益分配方式。通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+基地農(nóng)戶(hù)”的形式，與合作社實(shí)行訂單生產(chǎn)、最低保護(hù)價(jià)及保底分紅等利益聯(lián)結(jié)方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)模式。

“三品一標(biāo)”事業(yè)開(kāi)創(chuàng)二十年以來(lái)，堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為本，走標(biāo)準(zhǔn)化之路，打造安全優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)安全生產(chǎn)和消費(fèi)，為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)探索了一條行之有效的途徑，積累許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此，必須充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，充分利用“三品一標(biāo)”科研和管理成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培植農(nóng)業(yè)品牌。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，“三品一標(biāo)”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要抓手，必須成為各地農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)?！叭芬粯?biāo)”工作，具體要靠地方推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將“三品一標(biāo)”納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體工作中謀劃、推進(jìn)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，保障工作機(jī)構(gòu)和人員，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，組織農(nóng)業(yè)和畜牧技術(shù)力量，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與編制、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，積極反映情況，主動(dòng)爭(zhēng)取支持。要按照農(nóng)業(yè)部的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真研究提出加強(qiáng)“三品一標(biāo)”工作的具體意見(jiàn)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。將“三品一標(biāo)”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)總體規(guī)劃，切實(shí)加以推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化證后監(jiān)管，提升品牌公信力

全省工作機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)的批示要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量監(jiān)管上來(lái)，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格監(jiān)管。稍有不合，堅(jiān)決不批；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決出局。全力確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，著力提升品牌公信力。要按照“產(chǎn)品質(zhì)量可靠、使用標(biāo)志規(guī)范”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量年檢和認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，指導(dǎo)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，提高其生產(chǎn)、管理水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)提升“三品一標(biāo)”品牌公信力，打造一批產(chǎn)品質(zhì)量可靠，質(zhì)量管理體系健全，制度落實(shí)到位，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)，推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的價(jià)值回歸。一是監(jiān)督獲證單位開(kāi)展經(jīng)常性的自查活動(dòng)，提高自我規(guī)范、自我約束、自我提高的能力。二是加強(qiáng)對(duì)獲證單位的實(shí)地督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用和質(zhì)量追溯管理的相關(guān)制度落實(shí)情況。三是配合自治區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，例行監(jiān)測(cè)力度。四是開(kāi)展市場(chǎng)跟蹤檢查，每月二次。重點(diǎn)檢查“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用情況和假冒行為。五是嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。六是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位建立查標(biāo)驗(yàn)證制度，把好進(jìn)貨準(zhǔn)入關(guān)。七是建立舉報(bào)投訴制度。專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)、投訴事宜，暢通舉報(bào)、投訴渠道。

參考文獻(xiàn)：

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[8] 高宏巍、王南、劉東亮：《我國(guó)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策研究》,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全》，2012年第1期。

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第三篇：三品一標(biāo)工作方案

永興縣農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作

實(shí)施方案

為做好2012年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）認(rèn)證及監(jiān)管工作，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化和市場(chǎng)化為目標(biāo)，強(qiáng)化證后監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

新增農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品3個(gè)以上，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)，“三品”復(fù)查換證率、續(xù)展率和保持認(rèn)證率達(dá)到70%以上，“三品”抽檢合格率達(dá)98%以上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）2項(xiàng)次以上，培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員30人次以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李元?jiǎng)偃谓M長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長(zhǎng)，局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在綠色食品辦公室，負(fù)責(zé)日常工作開(kāi)展。局屬相關(guān)單位要緊密配合，共同做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作。

四、工作措施

1、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。一是積極動(dòng)員和組織“三品”認(rèn)證企業(yè)參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、綠色食品博覽會(huì)等展銷(xiāo)推介活動(dòng)，不斷加大產(chǎn)品促銷(xiāo)力度，促進(jìn)企業(yè)宣傳與推介，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，不斷提高企業(yè)知名度。二是充分利用各種新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)“三品一標(biāo)”相關(guān)知識(shí)、政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行廣泛宣傳，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)業(yè)工作者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)知度，營(yíng)造全縣發(fā)展“三品一標(biāo)”的良好氛圍。三是加強(qiáng)檢查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)，逐步提高檢查員、監(jiān)管員及企業(yè)內(nèi)檢員業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步建立健全檢查員負(fù)責(zé)制和企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。

2、提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)“三品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)。綠辦積極主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展 “三品一標(biāo)”認(rèn)證服務(wù)。一是繼續(xù)深入農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)宣傳“三品一標(biāo)”知識(shí)，為有意向認(rèn)證的企業(yè)參照認(rèn)證所要求的條件提出建議和改進(jìn)措施，積極為企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證創(chuàng)造條件。二是積極為申報(bào)企業(yè)完成申報(bào)材料的編寫(xiě)和修改以及形式審核進(jìn)行指導(dǎo)。

3、依法加強(qiáng)證后監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年全縣“三品一標(biāo)”工作要突出抓好質(zhì)量安全，確保認(rèn)證產(chǎn)品不出現(xiàn)較大的質(zhì)量安全事故。為此要抓好以下幾方面的工作：一是加大抽檢力度，加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)例行抽檢工作，對(duì)有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽檢，全年開(kāi)展2-3次“三品一標(biāo)”的專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，抽檢比例要達(dá)到認(rèn)證認(rèn)可數(shù)的30%以上；及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的抽檢任務(wù)，抽檢完成率要達(dá)到100%；對(duì)不合格產(chǎn)品，要依法予以查處，切實(shí)維護(hù)認(rèn)證產(chǎn)品的品牌形象和公信力。二是堅(jiān)定貫徹落實(shí)企業(yè)年檢制度。把企業(yè)年檢工作與綠色食品續(xù)展、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證、有機(jī)食品保持認(rèn)證工作相結(jié)合，抓住產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程控制、投入品使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生產(chǎn)檔案記錄等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把現(xiàn)場(chǎng)檢查、證書(shū)有效期內(nèi)質(zhì)量安全事故和監(jiān)督抽查等方面情況作為審核的重中之重。三是企業(yè)自查自律。幫助和督促企業(yè)建章建制，完善質(zhì)量安全控制管理體系。四是切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)志監(jiān)管工作。加強(qiáng)包裝標(biāo)識(shí)管理，對(duì)市場(chǎng)上的標(biāo)志使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)歷打擊偽造、冒用、超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志行為，維護(hù)獲證單位、標(biāo)識(shí)使用人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立健全“企業(yè)自律為基礎(chǔ)，行政執(zhí)法監(jiān)督為主導(dǎo)”的標(biāo)志監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為加快農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證的步伐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)企業(yè)“三品”認(rèn)證按以獎(jiǎng)代投的方式給予一定的資金扶持。

5、項(xiàng)目申報(bào)與“三品”認(rèn)證掛鉤。各農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)單位要把項(xiàng)目申報(bào)與“三品”認(rèn)證結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)品是否取得“三品”認(rèn)證作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的優(yōu)先條件之一，以大力促進(jìn)我縣企業(yè)申報(bào)“三品”認(rèn)證積極性，提升我縣企業(yè)的品牌戰(zhàn)略意識(shí)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二○一二年四月十六日

第四篇：“三品一標(biāo)”政策摘錄

“三品一標(biāo)”政策摘錄

2015年國(guó)家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施

農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策

為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近年來(lái)國(guó)家不斷加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)節(jié)點(diǎn)信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量追溯。2015年及今后一段時(shí)期，將重點(diǎn)加快制定質(zhì)量追溯制度、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)家追溯信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。同時(shí)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)投入，不斷完善基層可追溯體系運(yùn)行所需的裝備條件，強(qiáng)化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。按照先試點(diǎn)再全面推進(jìn)的原則，對(duì)“三品一標(biāo)”獲證主體及產(chǎn)品先行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)：

以“改進(jìn)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌”為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，增加市場(chǎng)緊缺和適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)安全，滿(mǎn)足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種研發(fā)、推廣，著力選育引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的名特新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)作物品種的升級(jí)換代。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程管控和質(zhì)量追溯，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)推介，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，不斷擴(kuò)大品牌影響力和美譽(yù)度。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃實(shí)施，大力發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品。

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”

加強(qiáng)品牌培育。大力推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品要強(qiáng)化安全生產(chǎn)，綠色食品要突出全程控制，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要堅(jiān)持因地制宜和生態(tài)安全，地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品要立足地域特色和品質(zhì)特性。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，培育一批以“三品一標(biāo)”和“三園兩場(chǎng)”為基礎(chǔ)的安全優(yōu)質(zhì)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在品牌引領(lǐng)、消費(fèi)認(rèn)知、市場(chǎng)增值等方面的示范帶動(dòng)作用。

強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管。進(jìn)一步完善認(rèn)證程序，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)認(rèn)證工作規(guī)范化。加強(qiáng)證后監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品加大監(jiān)督抽查和跟蹤抽檢力度。完善“三品一標(biāo)”退出機(jī)制，維護(hù)“三品一標(biāo)”的公信力和品牌形象。

積極開(kāi)展追溯試點(diǎn)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為載體，以農(nóng)業(yè)投入品和有條件的農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，選擇部分省市縣和“三品一標(biāo)”獲證單位開(kāi)展追溯試點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年種植業(yè)工作要點(diǎn)》的通知

創(chuàng)新推進(jìn)綠色防控。因地制宜集成一批適宜不同作物的病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)模式，加快建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，培養(yǎng)一批綠色防控的技術(shù)骨干力量，保障生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。在“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園，率先建設(shè)218個(gè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)，1500個(gè)省級(jí)綠色防控示范基地及28個(gè)蜜蜂授粉與病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)集成示范區(qū)，集成推廣84個(gè)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式，更大范圍推廣應(yīng)用綠色防控。

第五篇：三品一標(biāo)工作方案

鎮(zhèn)原縣農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作

實(shí)施方案

為做好2015年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）認(rèn)證及監(jiān)管工作，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化和市場(chǎng)化為目標(biāo)，強(qiáng)化證后監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

新增農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)以上，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個(gè)，“三品”復(fù)查換證率、續(xù)展率和保持認(rèn)證率達(dá)到70%以上，認(rèn)證的“三品”抽檢合格率達(dá)98%以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理工作辦公室，固定專(zhuān)職人員辦理“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作。

四、工作措施

1、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。一是積極動(dòng)員和組織“三品”認(rèn)證企業(yè)參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、綠色食品博覽會(huì)等展銷(xiāo)推介活動(dòng)，不斷加大產(chǎn)品促銷(xiāo)力度，促進(jìn)企業(yè)宣傳與推介，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，不斷提高企業(yè)知名度。二是充分利用各種新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)“三品一標(biāo)”相關(guān)知識(shí)、政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行廣泛宣傳，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)業(yè)工作者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)知度，營(yíng)造全縣發(fā)展“三品一標(biāo)”的良好氛圍。三是加強(qiáng)檢查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)，逐步提高檢查員、監(jiān)管員及企業(yè)內(nèi)檢員業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步建立健全檢查員負(fù)責(zé)制和企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。

2、提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)“三品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)。積極主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展 “三品一標(biāo)”認(rèn)證服務(wù)。一是繼續(xù)深入農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)宣傳“三品一標(biāo)”知識(shí)，為有意向認(rèn)證的企業(yè)參照認(rèn)證所要求的條件提出建議和改進(jìn)措施，積極為企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證創(chuàng)造條件。二是積極為申報(bào)企業(yè)完成申報(bào)材料的編寫(xiě)和修改以及形式審核進(jìn)行指導(dǎo)。

3、依法加強(qiáng)證后監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年全縣“三品一標(biāo)”工作要突出抓好質(zhì)量安全，確保認(rèn)證產(chǎn)品不出現(xiàn)較大的質(zhì)量安全事故。為此要抓好以下幾方面的工作：一是加大抽檢力度，加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)例行抽檢工作，對(duì)有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽檢，全年開(kāi)展2-3次“三品一標(biāo)”的專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，抽檢比例要達(dá)到認(rèn)證認(rèn)可數(shù)的30%以上；及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的抽檢任務(wù)，抽檢完成率要達(dá)到100%；對(duì)不合格產(chǎn)品，要依法予以查處，切實(shí)維護(hù)認(rèn)證產(chǎn)品的品牌形象和公信力。二是堅(jiān)定貫徹落實(shí)企業(yè)年檢制度。把企業(yè)年檢工作與綠色食品續(xù)展、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證、有機(jī)食品保持認(rèn)證工作相結(jié)合，抓住產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程控制、投入品使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和生產(chǎn)檔案記錄等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把現(xiàn)場(chǎng)檢查、證書(shū)有效期內(nèi)質(zhì)量安全事故和監(jiān)督抽查等方面情況作為審核的重中之重。三是企業(yè)自查自律。幫助和督促企業(yè)建章建制，完善質(zhì)量安全控制管理體系。四是切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)志監(jiān)管工作。加強(qiáng)包裝標(biāo)識(shí)管理，對(duì)市場(chǎng)上的標(biāo)志使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)歷打擊偽造、冒用、超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志行為，維護(hù)獲證單位、標(biāo)識(shí)使用人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立健全“企業(yè)自律為基礎(chǔ)，行政執(zhí)法監(jiān)督為主導(dǎo)”的標(biāo)志監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為加快農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證的步伐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)企業(yè)“三品”認(rèn)證按以獎(jiǎng)代投的方式給予一定的資金扶持。

5、項(xiàng)目申報(bào)與“三品”認(rèn)證掛鉤。各農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)單位要把項(xiàng)目申報(bào)與“三品”認(rèn)證結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)品是否取得“三品”認(rèn)證作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的優(yōu)先條件之一，以大力促進(jìn)我縣企業(yè)申報(bào)“三品”認(rèn)證積極性，提升我縣企業(yè)的品牌戰(zhàn)略意識(shí)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二○一五年三月十六日