第一篇：9江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(綠色食品)發(fā)展規(guī)劃

江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（綠色食品）發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）

根據(jù)省委、省政府確定的《江西省科技創(chuàng)新“六個一”工程實施意見》，為進一步推進我省綠色食品（含有機產(chǎn)品，下同）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃以2008年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2009～2015年，2012年前著重實施一批重大工程與項目。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）基本現(xiàn)狀。

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮綠色食品龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品的示范帶動作用，是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變和數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。

近年來，我省充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、種質(zhì)資源、科研力量等優(yōu)勢，大力推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行“公司＋協(xié)會＋專家＋農(nóng)戶＋綠標(biāo)”的發(fā)展模式，綠色食品生產(chǎn)基地數(shù)量和規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化水平逐步提高，初步形成了以農(nóng)民增收為核心、以市場需求為導(dǎo)向、以綠色食品標(biāo)志品牌為紐帶、以龍頭企業(yè)為主體、以基地建設(shè)為依托、以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)的一體化發(fā)展格局。2008年，全省綠色食品、綠色有機生產(chǎn)資料總數(shù)達1280個，綠色食品總數(shù)排名全國前八位，有機食品產(chǎn)品數(shù)位居全國第一；全省共有27個縣的32個基地被農(nóng)業(yè)部授予全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，面積達854萬畝,列全國第二位；綠色食品、綠色有機生資企業(yè)442家, 其中，有120家綠色食品企業(yè)成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，占全省總數(shù)的29%，有15家綠色食品企業(yè)為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，占全省總數(shù)的55.56%，綠色食品企業(yè)占“雙十”企業(yè)總數(shù)的80%，占“雙百”總數(shù)的39%。環(huán)境監(jiān)測總面積4300萬畝，實現(xiàn)銷售收入190億元。

雖然我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但就整體而言，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，還存在一些不足和問題。一是科技創(chuàng)新和示范推廣較弱，綠色食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系尚不健全；二是加工企業(yè)普遍規(guī)模不大，參與資源深度開發(fā)、科技研發(fā)及市場開發(fā)的能力相對較弱，集聚發(fā)展的能力尚待加強；三是資金投入不足，社會資本參與程度低，中小企業(yè)融資難問題比較突出；四是市場開拓能力有待增強，具有國內(nèi)外影響力和市場號召力的知名品牌缺乏，品牌建設(shè)需要繼續(xù)加強。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭能力、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、實現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞“生態(tài)江西，綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，按照“突出優(yōu)勢、強化基礎(chǔ)、壯大產(chǎn)業(yè)”的思路和“產(chǎn)業(yè)鏈最長、效益最好、經(jīng)營主體明晰、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格”的要求，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與主攻方向，突出抓好科技提升、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場網(wǎng)絡(luò)及品牌創(chuàng)建，促進種養(yǎng)與加工、流通等環(huán)節(jié)相銜接，推動產(chǎn)品空間集聚和產(chǎn)業(yè)升級，全面提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，把我省綠色食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為帶動全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行產(chǎn)業(yè)、建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的支撐產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的高效產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則。

——堅持科技創(chuàng)新原則。以科技創(chuàng)新為動力，在環(huán)境保護、生產(chǎn)加工、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等領(lǐng)域更多地研發(fā)和采用新技術(shù)，在檢測、認(rèn)證、監(jiān)管等環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新。

——堅持質(zhì)量與發(fā)展并重原則。嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，堅持“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制；嚴(yán)格按照《綠色食品管理條例》和有關(guān)規(guī)章制度，實施嚴(yán)格、規(guī)范的綠色食品標(biāo)識管理。

——堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合原則。加強政策引導(dǎo)，著力創(chuàng)造有利于綠色食品發(fā)展的政策環(huán)境；建立規(guī)范的市場秩序，鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶自主開發(fā)。

——堅持科學(xué)規(guī)劃與合理布局原則。按照生態(tài)特點、資源優(yōu)勢和加工水平，確定發(fā)展規(guī)模和速度，防止盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，避免由于結(jié)構(gòu)雷同造成的不良競爭。

——堅持綠色食品產(chǎn)業(yè)與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合原則。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，選準(zhǔn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化加工。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

總體目標(biāo)是，到2015年，綠色食品產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展，產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)中的比重明顯提高，特色農(nóng)產(chǎn)品得到有效挖掘，龍頭企業(yè)帶動能力顯著提高，品牌優(yōu)勢進一步加強，技術(shù)領(lǐng)域取得新突破，政策支撐體系更加完善，在國際國內(nèi)市場上具有較強競爭力。主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)。綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈主要包括原料生產(chǎn)（農(nóng)戶、基地）、產(chǎn)品加工、市場銷售三個環(huán)節(jié)（如圖）。到2015年，全省形成完善的綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地55個，面積2000萬畝，綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地）20個，面積800萬畝；綠色食品生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶280萬戶、專業(yè)大戶發(fā)展到15萬戶；綠色食品生產(chǎn)專業(yè)合作社800個。

2、產(chǎn)能目標(biāo)。到2015年，全省綠色食品、有機產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)資料總數(shù)超過2800個，生產(chǎn)企業(yè)680家，綠色食品加工能力將達到1500萬噸。

3、技術(shù)目標(biāo)。到2015年，從事綠色食品工作的專業(yè)技術(shù)人員3.2萬人；科技進步對綠色食品產(chǎn)業(yè)的貢獻率達到50%以上，全省綠色食品安全監(jiān)督抽查覆蓋率達到100%；綠色食品環(huán)境監(jiān)測面積達 5700萬畝；大力推廣測土配方施肥和綠色植保技術(shù)，提高農(nóng)藥和化肥利用率20%以上。

4、市場目標(biāo)。到2015年，綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過800億元，力爭國內(nèi)綠色食品市場占有率達到6%以上；打造10個以上具有國際國內(nèi)影響的綠色品牌。

三、主要任務(wù).（一）重點發(fā)展領(lǐng)域。

1、抓好科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力。一是著力抓好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)改良主要農(nóng)作物、畜禽及水產(chǎn)品品種，重點發(fā)展水稻作物新品種引進與繁育，綠色蔬菜新品種的培育，果樹優(yōu)良品種的引進、篩選及特色優(yōu)良品種變異技術(shù)研究，利用分子技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合、開展畜禽品系選育研究與開發(fā)利用，大力開展淡水名特優(yōu)新品種的選育與應(yīng)用。二是大力推進生產(chǎn)和加工新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。包括主要農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)栽培養(yǎng)殖高新技術(shù)的推廣應(yīng)用、綠色植保技術(shù)應(yīng)用，綠色農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和深加工技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究和應(yīng)用。三是推進綠色食品生產(chǎn)機械化。全面提升水稻生產(chǎn)全程機械化水平，加大水果、油料、茶葉等特色綠色食品產(chǎn)區(qū)機械化生產(chǎn)試驗示范與推廣力度，提高種苗繁育和保鮮環(huán)節(jié)機械化應(yīng)用水平。四是努力建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)科技隊伍，建立綠色食品科研領(lǐng)頭人培養(yǎng)機制，搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綠色食品研發(fā)平臺，結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目，加大技術(shù)應(yīng)用人才和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，提高綠色食品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。

2、抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。立足我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和豐富的資源優(yōu)勢，著重圍繞我省具有較好發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢的水稻、柑橘、生豬、家禽、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及具有地方特色的茶葉、油茶、蔬菜、竹筍等產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，防止面源污染，促進綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?；l(fā)展和生產(chǎn)能力的全面提升。積極實施千億斤糧食增產(chǎn)工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥，完善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；實施油料生產(chǎn)能力增強工程，大力推進標(biāo)準(zhǔn)果園、茶園、菜園建設(shè)，加快果、菜、茶、菌等綠色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；進一步推進生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和豬沼果生態(tài)種養(yǎng)模式，加快大中型沼氣工程建設(shè)，促進糞污無害處理，推進現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和綠色生豬基地的規(guī)模發(fā)展；加快發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖業(yè)，通過加大水面開發(fā)利用、推進精養(yǎng)模式，突出發(fā)展鮰魚、鰻魚、蝦蟹、龜鱉、珍珠等綠色高效特種水產(chǎn)業(yè)，壯大綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。

3、加快推進綠色食品產(chǎn)業(yè)化，做長產(chǎn)業(yè)鏈條。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，推進“一村一品”發(fā)展，努力爭取和加大綠色食品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的資金、政策的扶持力度，幫助和引導(dǎo)經(jīng)營主體不斷向綠色食品產(chǎn)業(yè)的深度和廣度進軍，重點在糧食、柑桔、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉、蔬菜等有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的生產(chǎn)加工領(lǐng)域，培育做大一批輻射面廣、帶動力強、在全國有較大影響的生產(chǎn)、流通和加工骨干產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群，提高全省綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和轉(zhuǎn)化效益。大力支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織、中介服務(wù)組織、市場經(jīng)紀(jì)人和各類專業(yè)大戶，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收。力爭到2015年，全省綠色食品骨干龍頭企業(yè)和流通中介組織總數(shù)達700家，其中銷售收入超10億元的綠色食品龍頭企業(yè)10家，超5億元的綠色食品龍頭企業(yè)20家，超億元的綠色食品龍頭企業(yè)40家；國內(nèi)外著名品牌產(chǎn)品10個以上，培育200個江西名牌農(nóng)產(chǎn)品，帶動綠色食品種植戶戶均增收1600元以上。

4、健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)，促進生產(chǎn)與市場流通對接。依托全省現(xiàn)有的各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場設(shè)立綠色食品批發(fā)專柜，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與銷售渠道聯(lián)合，并充分利用省內(nèi)各大企業(yè)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)逐步輻射到全國各地的各類相關(guān)專業(yè)批發(fā)市場；積極發(fā)展市場流通組織，完善無公害食品、綠色食品連鎖配送中心建設(shè)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通方式，積極組織綠色食品企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參加國內(nèi)外舉辦的各種貿(mào)易促銷和推介活動，開展商貿(mào)洽談，擴大產(chǎn)品知名度，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進綠色食品大生產(chǎn)、大流通的形成；積極拓展綠色食品海外市場，大力扶持綠色食品出口創(chuàng)匯，提高我省農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力；加快綠色食品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用江西綠色食品網(wǎng)探索網(wǎng)上銷售，建立 “江西綠色食品”全國營銷網(wǎng)絡(luò)，并對各類不同產(chǎn)品逐步統(tǒng)一使用證明商標(biāo)或者集體性商標(biāo)、統(tǒng)一廣告宣傳、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝；積極培育和創(chuàng)建綠色食品品牌，加大對品牌宣傳推介和保護力度。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及布局。

1、糧食油料產(chǎn)業(yè)。

重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、特色米和優(yōu)質(zhì)油菜、花生、黑芝麻、油茶等油料作物。進一步健全綜合服務(wù)體系，大力開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，努力推進良田良制、良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝的有機結(jié)合，切實強化水稻“一增四推”、油菜輕簡栽培等技術(shù)集成能力，著力推廣測土配方施肥和綠色防控技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)良種繁育基地和高產(chǎn)基因庫，擴大綠色水稻、油菜、花生、黑芝麻、油茶等種植基地（監(jiān)控）面積，推進綜合開發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使之向“種、養(yǎng)、加”有機結(jié)合、相互促進的方向發(fā)展。

專欄1：綠色糧食油料種植及加工

水稻。主要布局于全省各綠色水稻基地縣（市、區(qū)）。到2015年，種植面積800萬畝，產(chǎn)量450萬噸，綜合利用總產(chǎn)值140億元。

油菜及花生、芝麻等油料作物。主要布局于全省油菜、花生、芝麻等主產(chǎn)區(qū)。到2015年，以綠色油菜為主的油料作物種植面積200萬畝，產(chǎn)量10萬噸，總產(chǎn)值7億元。

油茶。主要布局于南昌、宜春、吉安、上饒、贛州、景德鎮(zhèn)等市。到2015年，綠色食品油茶林環(huán)境監(jiān)控面積達800萬畝，總產(chǎn)值90億元。

2、果品蔬菜產(chǎn)業(yè)。果品。重點抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，推廣粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑、避雨栽培等病蟲害綜合防控技術(shù)；建立產(chǎn)品質(zhì)量安全和分等分級及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等全程質(zhì)量管理制度；搞好無公害、綠色、有機食品和GAP認(rèn)證及地理標(biāo)志登記，加大產(chǎn)品品牌建設(shè)；加快現(xiàn)代化果品生產(chǎn)加工廠建設(shè)，提高果品采后儲藏保鮮和綜合加工利用能力，推進果品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

蔬菜。重點加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地和出口蔬菜基地建設(shè)，推廣防蟲網(wǎng)、粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑、避雨栽培等病蟲害綜合防控技術(shù)，提高蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平；加快現(xiàn)代集約化蔬菜育苗場建設(shè)，提高蔬菜采后處理及加工能力，實行加工、運輸、銷售全程冷藏保鮮；搞好無公害、綠色、有機蔬菜和GAP認(rèn)證及地理標(biāo)志登記，加大產(chǎn)品品牌建設(shè)。

食用菌。主要抓好標(biāo)準(zhǔn)化食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推廣“從原料、栽培、采收、加工、包裝”全過程食用菌質(zhì)量安全控制技術(shù)；大力發(fā)展食用菌保鮮、精深加工和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高食用菌的附加值。

專欄2：綠色瓜果蔬菜種植及加工

果品。主要布局于贛州、撫州、宜春、吉安、新余等市。到2015年，綠色食品果園基地面積達150萬畝，產(chǎn)量達200萬噸。柑橘類水果總產(chǎn)值達36億元。

蔬菜。主要布局于南昌、吉安、萍鄉(xiāng)、九江、景德鎮(zhèn)、新余、撫州等市。到2015年，綠色食品蔬菜播種面積150萬畝，產(chǎn)量達200萬噸，總產(chǎn)值25億元。

食用菌。主要布局于南昌、九江、撫州、景德鎮(zhèn)等市。到2015年，產(chǎn)量超過50萬噸，綜合利用總產(chǎn)值12億元。

竹筍。主要布局于全省毛竹主產(chǎn)區(qū)。到2015年，筍竹兩用林面積450萬畝，筍、竹綜合利用總產(chǎn)值60億元。

3、畜禽產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮我省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，著力做大、做強、做優(yōu)生豬和家禽兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力挖掘牛羊等草食家畜發(fā)展?jié)摿Γ詷?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）為切入點，建立綠色畜禽養(yǎng)殖基地。把畜禽屠宰加工作為振興我省食品工業(yè)的突破口來抓，培育壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，開發(fā)方便、營養(yǎng)、安全的畜禽加工產(chǎn)品，不斷提高畜禽產(chǎn)品的附加值和市場占有率。

專欄3：綠色畜禽養(yǎng)殖及加工

生豬。重點建設(shè)“一片兩線”（贛中片和京

九、浙贛沿線）生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，重點建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展健康養(yǎng)殖。2015年，全省出欄綠色食品生豬400萬頭，產(chǎn)值75億元。

草食家畜。合理開發(fā)農(nóng)作物秸稈和餅粕等農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展牛羊兔等草食家畜，充分利用冬秋閑田和草山草坡資源，大力發(fā)展人工種草，建立種草養(yǎng)畜示范基地，發(fā)揮草食家畜的優(yōu)勢，開發(fā)優(yōu)質(zhì)牛羊兔肉和優(yōu)質(zhì)奶品。2015年，綠色草食家畜產(chǎn)值25億元。

家禽。突出發(fā)展水禽和地方肉雞產(chǎn)業(yè)，大力擴大優(yōu)質(zhì)禽蛋生產(chǎn)規(guī)模。水禽重點發(fā)展“沿江環(huán)湖”（沿贛江和環(huán)鄱陽湖）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；地方肉雞重點發(fā)展廣豐、寧都、萬載等黃雞產(chǎn)業(yè)、泰和、東鄉(xiāng)、余干等烏雞產(chǎn)業(yè)和崇仁、臨川等麻雞產(chǎn)業(yè)，建立綠色地方肉雞生產(chǎn)和加工基地；蛋雞重點發(fā)展南昌、九江、撫州、贛州等生產(chǎn)及加工基地。2015年，綠色家禽產(chǎn)值80億元。

4、漁業(yè)。

圍繞鄱陽湖流域，重點發(fā)展大宗淡水魚、河蟹、克氏原螯蝦、鰻魚、龜鱉、珍珠、羅非魚等特色優(yōu)勢水產(chǎn)品，主攻淡水魚糜、鮰魚（羅非魚）和克氏原螯蝦深加工，依靠龍頭企業(yè)帶動，優(yōu)勢品牌整合，完善綠色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖為主要抓手，以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場為基礎(chǔ)，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，著力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，提升水產(chǎn)品品質(zhì)。

專欄4：綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工

主要布局于鄱陽湖流域的各設(shè)區(qū)市，至2015年，建立綠色食品水產(chǎn)養(yǎng)殖基地300萬畝，產(chǎn)量90萬噸，總產(chǎn)值超過110億元。

5、特色飲品。

重點發(fā)展酒類、茶葉和礦泉水等。發(fā)揮特色資源和名優(yōu)品牌優(yōu)勢，改進生產(chǎn)工藝，確保原材料質(zhì)量安全，防治生產(chǎn)過程污染，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌知名度，拓展國際市場，迅速做大做強特色飲品產(chǎn)業(yè)。

專欄5：綠色酒水飲料

酒類。主要布局于南昌、撫州、景德鎮(zhèn)、宜春等市。重點扶持蜜桔干酒、獼猴桃干酒、南昌啤酒、雪津啤酒、四特酒、臨川貢酒、七寶山酒等食品名牌。到2015年，綠色食品酒類總產(chǎn)量達100萬噸，總產(chǎn)值60億元。

茶葉。主要布局于婺源、浮梁、修水、武寧、廬山、遂川、井岡山、靖安、銅鼓、資溪、上猶、崇義等綠色（有機）茶葉基地。到2015年，總產(chǎn)值15億元。

礦泉水及其他飲料。重點開發(fā)礦泉水、百合汁、蓮子汁、獼猴桃汁、橙汁、橘汁、葛根茶、苦丁茶、滕茶、杜仲茶、金銀花涼茶、速溶茶等產(chǎn)品。到2015年，產(chǎn)值15億元。

6、地方特色農(nóng)副產(chǎn)品。

重點對南酸棗、葛根茶、藠頭、百合、有機農(nóng)產(chǎn)品（胖姜）、肽營養(yǎng)豆奶飲料等地方特色農(nóng)副產(chǎn)品的保護和挖掘，對生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)實施綠色化改造，不斷擴充綠色食品品種。

專欄6：其他種類綠色食品種養(yǎng)加工

重點建設(shè)南酸棗、葛根茶、藠頭、百合、有機農(nóng)產(chǎn)品(胖姜)、肽營養(yǎng)豆奶飲料等深加工項目，加快白花檵木黃酮關(guān)鍵技術(shù)研究與技術(shù)開發(fā)項目、低鹽生物發(fā)酵新技術(shù)項目、綠色食品中蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地）等建設(shè)。到2015年，總產(chǎn)值達50億元。

7、綠色食品生產(chǎn)資料。

重點加強飼料、添加劑、肥料、農(nóng)藥、獸藥及無污染包裝物等綠色食品生產(chǎn)資料的研發(fā)和推廣。加快新型綠色食品生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)和現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的改造，進行科技攻關(guān)，力爭相關(guān)技術(shù)達到國內(nèi)先進水平，不斷增加綠色食品生產(chǎn)資料的供應(yīng)，為全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）重大建設(shè)項目及投資。

2012年前重點實施64個重大項目工程和項目，項目總投資178億元，建成投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入582億元。遠期規(guī)劃工程和項目16個，總投資超過210億元。具體項目見重大項目表附件。

四、保障措施

1、抓好科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣。努力建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)人才隊伍，搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的綠色食品研發(fā)平臺，開發(fā)適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷提高綠色食品的科技含量。通過實施科技入戶、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，推廣綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程與測土配方施肥、綠色防控等綠色種養(yǎng)適用技術(shù)。

2、政府資金支持。重點扶持綠色食品生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，采取以獎代補的方式對申報使用綠色產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)進行補貼；農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等要結(jié)合區(qū)域開發(fā)，將發(fā)展綠色食品作為投入重點；其他相關(guān)部門的資金，要向綠色食品開發(fā)傾斜；各市、縣也要籌集項目配套資金，增強投入力度。

3、加強政策引導(dǎo)。加強對綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全全省綠色食品發(fā)展的檢驗檢測體系和考核獎懲制度，并將發(fā)展綠色食品作為各級政府目標(biāo)考核內(nèi)容；根據(jù)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，各市、縣切實做好本地綠色食品的發(fā)展規(guī)劃，確定重點推進項目；新辦食品企業(yè)或食品企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵其申請使用綠色食品標(biāo)志。擴大良種補助范圍，凡屬綠色食品的良種、種苗均可享受優(yōu)惠。發(fā)展多形式、多渠道的涉農(nóng)保險，鼓勵和引導(dǎo)從事綠色食品生產(chǎn)的農(nóng)戶，尤其是養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織積極參保，轉(zhuǎn)移和降低生產(chǎn)風(fēng)險。

4、規(guī)范監(jiān)督管理。規(guī)范審批程序，按照國家綠色食品中心確定的各種綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢測和評價綠色食品生產(chǎn)的各項技術(shù)指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境，并對檢測結(jié)果公正性進行監(jiān)督。實行綠標(biāo)動態(tài)管理，定期對綠色食品產(chǎn)品及其生產(chǎn)環(huán)境進行化驗檢測，并定期發(fā)布綠色食品檢測公告，以確保綠色食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強綠色食品市場管理，定期對綠色食品市場進行聯(lián)合檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣綠色食品坑害消費者的責(zé)任者，維護綠色品牌和消費者合法權(quán)益。

5、完善營銷網(wǎng)絡(luò)。積極組織綠色食品企業(yè)參加在國內(nèi)外舉辦的各種貿(mào)易促銷和推介活動，邀請外商到展開展商貿(mào)洽談，為企業(yè)牽線搭橋，擴大產(chǎn)品知名度，開拓國內(nèi)外市場，同時，幫助綠色食品企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與銷售渠道聯(lián)合，對各類不同產(chǎn)品統(tǒng)一使用證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)，逐步統(tǒng)一廣告宣傳、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一出口創(chuàng)匯，建立全國“江西綠色食品”營銷網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金屬新材料發(fā)展規(guī)劃

江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（金屬新材料）

發(fā)展規(guī)劃

（2009—2015）

根據(jù)省委、省政府確定的《江西省科技創(chuàng)新“六個一”工程實施意見》，為進一步推進我省金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃以2008年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2009～2015年，2012年前著重實施一批重大工程和項目。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展趨勢。

金屬新材料是現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和重要組成部分，市場需求正在從國防軍工、航空航天向民用領(lǐng)域擴散，計算機、通訊、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對金屬新材料形成巨大市場需求。我國金屬新材料重點發(fā)展四類：一是硬質(zhì)合金等高性能結(jié)構(gòu)材料，二是高能儲氫、聚合物鋰離子電池、多晶薄膜太陽能電池等新能源材料，三是釹鐵硼、高磁感取向硅鋼等新型功能材料，四是電子信息材料及微電子配套材料等。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

我省是金屬材料大省，金屬基礎(chǔ)材料門類比較齊全，新材料開發(fā)時間較晚，主要在銅、鎢、稀土等在全國有突出競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，實施了一批新材料項目。2008年全省規(guī)模以上有色、黑色金屬工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額1304億元，銷售收入2813億元，實現(xiàn)利稅212億元，利潤98億元。通過引進和自主開發(fā)相結(jié)合，銅及其合金材料加工技術(shù)水平不斷提高，目前可以生產(chǎn)銅材200多個牌號、2000多個品種、近1萬種規(guī)格，建成投產(chǎn)了江銅-耶茲公司6000噸銅箔項目，開工建設(shè)了江銅集團10萬噸銅板帶項目。硬質(zhì)合金產(chǎn)能達到3000噸，釹鐵硼產(chǎn)能達到2萬噸，三基色熒光粉達到6000噸，開工建設(shè)了5000噸儲氫合金粉項目，稀有金屬材料性能提高，品種增加。

（三）發(fā)展優(yōu)勢。

1、資源基礎(chǔ)。我省發(fā)展金屬新材料具有突出的資源優(yōu)勢。鉭、銣、鈾、釷的儲量居全國第一位，銅、鎢、銀、鋰、鋯、銫、碲的儲量居全國第二位，鉍、金、鈮、鉈、鈧的儲量居全國第三位，享有“世界鎢都”、“稀土王國”的稱譽，銅、鎢、鈾、鉭、稀土和金、銀被譽為“七朵金花”。豐富的金屬礦產(chǎn)資源為我省發(fā)展金屬新材料產(chǎn)業(yè)提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的調(diào)控手段。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托資源基礎(chǔ)，我省已經(jīng)形成在全國有突出競爭優(yōu)勢的冶金產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展金屬新材料奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。培育了江銅集團、新鋼股份、江鎢集團、江鎢有限、虔東稀土、章源鎢業(yè)等一批骨干企業(yè)，發(fā)展了“貴冶牌”陰極銅、“袁河牌”船板鋼等一批知名產(chǎn)品。2008年，全省8家主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)中，冶金行業(yè)占４家，全省冶金行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省規(guī)模以上工業(yè)的三分之一強。

3、研發(fā)基礎(chǔ)。依托資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我省冶金行業(yè)已經(jīng)建設(shè)了一批一流科

研院所和專業(yè)院校，培養(yǎng)了一批一流專業(yè)人才，取得了一批一流科研成果，為發(fā)展金屬新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了較好的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。近年，我省組建了國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心，江西理工大學(xué)、新余鋼鐵公司、省地調(diào)研究院建設(shè)了博士后科研工作站，金屬行業(yè)自主創(chuàng)新能力得到進一步提高。

（四）主要問題。

一是技術(shù)差距明顯，產(chǎn)品檔次不夠高。除少數(shù)產(chǎn)品外，大部分金屬新材料產(chǎn)品處于中低檔次。新材料跟蹤仿制多，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利成果少，成果轉(zhuǎn)化率低。二是領(lǐng)軍人才不足，前沿科研力量薄弱。大部分科研力量集聚在普通材料領(lǐng)域，新材料專業(yè)人才不足。三是投入機制不夠健全。新材料的科研、產(chǎn)業(yè)投入渠道單一，投入總量不足。四是市場反映不靈敏。市場需求信息反應(yīng)滯后，開拓新產(chǎn)品、應(yīng)用新技術(shù)的速度遲緩。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托骨干企業(yè)和科研院所，以實施重大高新技術(shù)項目為抓手，以建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺、特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐，堅持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進創(chuàng)新并舉，做強材料產(chǎn)業(yè)，做大下游產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為加快中部崛起和實現(xiàn)富民興贛提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）基本原則。

——市場導(dǎo)向，政策支持。遵循市場和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)制定規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政策支持和政府協(xié)調(diào)，支持生產(chǎn)要素向重大項目和創(chuàng)新型企業(yè)集中，集中力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——項目帶動，形成抓手。謀劃實施具有創(chuàng)新點、增長點、制高點的重大項目，通過項目聚集生產(chǎn)要素和科技人才，通過項目促進產(chǎn)學(xué)研合作、加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

——高位切入，搶占先機。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，鼓勵引進消化吸收國際先進技術(shù)、一流人才，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新，搶占技術(shù)和市場制高點，引領(lǐng)未來發(fā)展。

——延伸產(chǎn)業(yè)，做大規(guī)模。鼓勵產(chǎn)品多元發(fā)展、加強產(chǎn)業(yè)配套，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高行業(yè)整體實力。大力開發(fā)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢。支持骨干企業(yè)到省外、境外開發(fā)礦產(chǎn)資源，提高資源保障水平。

——合理布局，安全環(huán)保。堅持產(chǎn)業(yè)項目進工業(yè)園區(qū)，特色項目向產(chǎn)業(yè)基地集聚，提高協(xié)作配套水平。推廣使用對生態(tài)環(huán)境影響小的采選冶工藝，推進節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

到2015年，培育壯大一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地，配套建成一批國家級創(chuàng)新平臺和企業(yè)技術(shù)中心，金屬新材料的開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化水平總體達到國內(nèi)先進水平，將江西建設(shè)成為全國金屬新材料產(chǎn)業(yè)強省，并帶動壯大一批下游產(chǎn)業(yè)。到2020年，金屬新材料產(chǎn)業(yè)成為江西在中部地區(qū)崛起、全面實現(xiàn)小康的重要支柱。

1、產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)。打造中國（鷹潭）銅產(chǎn)業(yè)、千萬噸級鋼鐵、鋰電新能源、硬質(zhì)合金工具、稀土新材料、鎳鈷新材料、黃金稀貴金屬等十大金屬新材料產(chǎn)業(yè)

基地，依托基地，延伸汽車（新能源汽車）、電工電器、新能源（鋰電池、核電）、輕工、裝備（節(jié)能電機、挖掘機械）、鋁合金等新型建材、航空航天、國防軍工等十大下游產(chǎn)業(yè)。到2015年，金屬新材料在省內(nèi)加工轉(zhuǎn)化率達到30%以上，2020年超過40%。

2、產(chǎn)能目標(biāo)。到2015年，全省陰極銅產(chǎn)能達到150萬噸、精深銅材加工產(chǎn)能達到240萬噸，均占全國五分之一以上。鋼材產(chǎn)能超過3000萬噸，其中板管帶材產(chǎn)能達到2000萬噸。硬質(zhì)合金工具產(chǎn)能達到2萬噸，稀有稀土金屬及合金材料、儲氫材料、永磁材料、發(fā)光材料產(chǎn)能超過8萬噸。

3、技術(shù)目標(biāo)。到2015年，建成2-3個金屬材料國家級創(chuàng)新平臺、國家質(zhì)檢中心和10個金屬新材料開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)技術(shù)中心。30%的金屬新材料達到同期國內(nèi)領(lǐng)先水平，金屬新材料工業(yè)增加值率達到60%以上，單位工業(yè)增加值的能耗降低10%以上。

4、市場目標(biāo)。到2015年，全省金屬新材料銷售收入力爭達到6000億元，年均增長25%，占全國12%。新培育江鋰等5家左右銷售收入超100億元金屬新材料骨干企業(yè)。江銅綜合實力進入全球前三強，銷售收入超千億元，新鋼銷售收入超過500億元，江鎢綜合實力進入全國同行業(yè)前列。培育出5-10個中國名牌產(chǎn)品。

三、主要任務(wù)

依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，重點發(fā)展高精銅材、優(yōu)特鋼材、硬質(zhì)合金、稀土深加工產(chǎn)品、鋰、鎳鈷、鉛鋅、鋁合金、其他稀貴金屬等十類金屬新材料，培育壯大汽車等十大下游產(chǎn)業(yè)。

1、高精銅材。重點發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展高性能銅板帶和引線框架，延伸集成電路產(chǎn)業(yè)鏈；二是發(fā)展電子銅箔和覆銅板，延伸印刷電路等電子產(chǎn)業(yè)鏈；三是發(fā)展特種漆包線，延伸電力電氣產(chǎn)業(yè)鏈；四是發(fā)展高強高導(dǎo)電合金銅桿，延伸高速鐵路配套產(chǎn)業(yè)鏈；五是發(fā)展精密銅管，延伸家用電器產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全省高精銅材加工能力超過240萬噸，把江西建成在世界具有重要影響的高精銅材產(chǎn)業(yè)基地。

2、優(yōu)特鋼材。重點發(fā)展六條產(chǎn)業(yè)鏈：一是發(fā)展寬幅冷熱軋薄板，延伸汽車、家電產(chǎn)業(yè)鏈；二是發(fā)展壓力容器用鋼板、4米以上高強度船板和大線能焊接船板，延伸造船產(chǎn)業(yè)鏈；三是發(fā)展不銹無縫鋼管和高合金無縫鋼管，延伸高壓鍋爐等壓力容器產(chǎn)業(yè)鏈；四是發(fā)展彈簧鋼、齒輪鋼、軸承鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼，延伸汽車、機械裝備產(chǎn)業(yè)鏈；五是發(fā)展高強度、低松弛預(yù)應(yīng)力鋼絞線，延伸金屬

制品產(chǎn)業(yè)鏈；六是發(fā)展無取向硅鋼、高磁感低鐵損取向硅鋼，延伸發(fā)電、輸變電、電機、電子和家電產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全省形成兩家產(chǎn)能超千萬噸、具有較強區(qū)域性競爭力的大型鋼鐵企業(yè)，優(yōu)特鋼材產(chǎn)量達到2000萬噸。

3、硬質(zhì)合金工具及硬面材料。重點發(fā)展亞微、超細硬質(zhì)合金，高沖擊韌性、高耐磨性硬質(zhì)合金采掘工具，硬質(zhì)合金涂層加工工具，硬質(zhì)合金硬面材料，鎢及鎢合金材料，硬質(zhì)合金廢料綜合回收及低品位復(fù)雜礦源冶煉技術(shù)等六大系列產(chǎn)品，鼓勵鎢新材料項目向南昌經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、贛州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、靖安硬質(zhì)合金工具產(chǎn)業(yè)基地集聚。到2015年，全省硬質(zhì)合金生產(chǎn)能力

達到2萬噸，把江西建成全國重要的鎢精深加工及新材料基地。

4、稀土深加工產(chǎn)品及應(yīng)用。重點發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈：一是稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)鏈：稀土氧化物－稀土金屬－釹鐵硼磁體－稀土永磁電機、磁選機－電動自行車、電動汽車等；二是稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)鏈：中、重稀土氧化物－稀土熒光粉－照明電器（LED）、顯示器（LCD）等；三是稀土儲氫材料產(chǎn)業(yè)鏈：混合稀土金屬－稀土貯氫合金粉－鎳氫動力電池－電動自行車、電動汽車等；四是中重稀土合金產(chǎn)業(yè)鏈：混合稀土金屬-稀土鋼、稀土鐵、稀土鋁合金、稀土銅合金-零部件或器件；五是其他稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈：稀土化合物-稀土新型材料-稀土功能材料-特殊應(yīng)用領(lǐng)域。到2015年，全省稀土金屬及合金年產(chǎn)量2萬噸、儲氫新材料2萬噸、永磁材料3萬噸。

5、鎳鈷材料。依托北京礦冶研究總院等研究力量，積極開發(fā)利用土耳其、菲律賓的紅土鎳礦資源，生產(chǎn)國內(nèi)急需的電解鎳、電解鈷。結(jié)合省內(nèi)主要鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)鎳、鉻合金項目，擴大不銹鋼生產(chǎn)規(guī)模。電解鎳項目集中向新余分

6、鉛鋅金屬。依托江銅集團，發(fā)揮長江水運優(yōu)勢，整合省內(nèi)資源、利用國外資源，抓住鉛酸電池需求穩(wěn)步增長、重大工程鍍鋅板需求快速增長的機遇，實施江銅40萬噸鉛鋅冶煉、江鋰科技30萬電解鋅項目，打造鉛鋅冶煉基地。引導(dǎo)鉛鋅冶煉項目向九江沿江開發(fā)區(qū)冶金板塊集聚，鉛鋅材料下游項目向九江沿江開

發(fā)區(qū)和兩大千萬噸級鋼鐵基地集聚。

7、鋁合金。重點發(fā)展兩條產(chǎn)業(yè)鏈：一是依托安義“中國塑鋼門窗型材流通示范基地”的市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以實施雄鷹鋁業(yè)年產(chǎn)18萬噸節(jié)能環(huán)保鋁加工項目為起點，大力發(fā)展再生鋁加工業(yè)，到2015年形成年產(chǎn)100萬噸建筑鋁型材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是以實施贛州鋁業(yè)年產(chǎn)20萬噸高精度鋁板帶項目為重點，大力發(fā)展新型合金鋁板帶箔材，重點開發(fā)高精度高性能鋁合金板帶，大斷面、復(fù)雜截面鋁合金型材，大型高性能鋁合金預(yù)拉伸板，占領(lǐng)鋁合金高端產(chǎn)業(yè)，到2015年形成年產(chǎn)100萬噸生產(chǎn)規(guī)模。

8、稀貴稀散金屬。重點培育三條產(chǎn)業(yè)鏈：一是從銅精礦回收金銀鉬錸硒碲。江銅集團加大相關(guān)稀散金屬的回收與冶煉加工，發(fā)展成全球有重要影響力的稀散金屬供應(yīng)商，到2012年，江銅集團年產(chǎn)伴生金25噸、銀500噸及鉬、錸、硒等稀散金屬產(chǎn)品1萬噸。二是從廢舊金屬和廢渣回收銀、硒。依托華豐銅業(yè)等資源綜合回收利用高科技企業(yè)，從冶煉廢渣、廢液及拆解金屬中回收銀、硒等稀散稀貴金屬。三是從鋰云母里綜合利用銣銫。以宜春鉭鈮礦年產(chǎn)16萬噸鋰云母為原料，引進鋰云母提煉鋰、銣、銫的技術(shù)和項目，實現(xiàn)年回收銣鹽1000噸、銫鹽300噸，創(chuàng)造產(chǎn)值20億元。同時，發(fā)揮晶安高科在中國鋯產(chǎn)業(yè)中的龍頭優(yōu)勢，實施千噸級核級海綿鋯項目，填補國內(nèi)空白，滿足核電大發(fā)展的需要。

2012年前重點實施13個重大工程和項目，這批項目總投資445億元，建成投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入849億元以上，遠期規(guī)劃工程和項目15個，總投資超過416億元。具體項目見重大項目表附件。

四、相關(guān)措施

1、規(guī)劃保障。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與電力、交通、科教、城鎮(zhèn)等專項規(guī)劃銜接，落實產(chǎn)業(yè)用電、運輸、人才、用地等外部發(fā)展條件。

2、政策扶持。依法簡化環(huán)評，優(yōu)先支持各有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)污水集中處理設(shè)施，依法從快從簡辦理具體建設(shè)項目的環(huán)評批復(fù)。合理配置資源，通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源優(yōu)先向深加工企業(yè)配置。

3、市場開拓。支持產(chǎn)品采購，對認(rèn)定的省內(nèi)自主創(chuàng)新金屬新材料產(chǎn)品優(yōu)先采購，鼓勵在城市建設(shè)、公共建筑以及重點工程建設(shè)等領(lǐng)域推廣使用。拓展外部市場，外經(jīng)外貿(mào)、海關(guān)、保險、外匯等部門大力支持金屬新材料產(chǎn)品打入海外市場。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)平臺，建立金屬新材料信息網(wǎng)，動態(tài)發(fā)布招商項目、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、辦事程序和用工情況。

第三篇：“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 國發(fā)〔2016〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院

2016年11月29日（此件公開發(fā)布）

“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。“十三五”時期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要有關(guān)部署，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016—2020年。

一、加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎

（一）現(xiàn)狀與形勢。

“十二五”期間，我國節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和盈利能力明顯提升。新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域一批企業(yè)的競爭力進入國際市場第一方陣，高鐵、通信、航天裝備、核電設(shè)備等國際化發(fā)展實現(xiàn)突破，一批產(chǎn)值規(guī)模千億元以上的新興產(chǎn)業(yè)集群有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)廣泛融合，加快推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，涌現(xiàn)了大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支撐。

未來5到10年，是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期。信息革命進程持續(xù)快速演進，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)廣泛滲透于經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，信息經(jīng)濟繁榮程度成為國家實力的重要標(biāo)志。增材制造（3D打?。?、機器人與智能制造、超材料與納米材料等領(lǐng)域技術(shù)不斷取得重大突破，推動傳統(tǒng)工業(yè)體系分化變革，將重塑制造業(yè)國際分工格局?；蚪M學(xué)及其關(guān)聯(lián)技術(shù)迅猛發(fā)展，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物合成、工業(yè)化育種等新模式加快演進推廣，生物新經(jīng)濟有望引領(lǐng)人類生產(chǎn)生活邁入新天地。應(yīng)對全球氣候變化助推綠色低碳發(fā)展大潮，清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)模持續(xù)拓展，新能源革命正在改變現(xiàn)有國際資源能源版圖。數(shù)字技術(shù)與文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)深度融合，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給的智力密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式正在興起。創(chuàng)新驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的主要動力，引發(fā)國際分工和國際貿(mào)易格局重構(gòu)，全球創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展進入新時代。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我國創(chuàng)新驅(qū)動所需的體制機制環(huán)境更加完善，人才、技術(shù)、資本等要素配置持續(xù)優(yōu)化，新興消費升級加快，新興產(chǎn)業(yè)投資需求旺盛，部分領(lǐng)域國際化拓展加速，產(chǎn)業(yè)體系漸趨完備，市場空間日益廣闊。但也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，一些領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的情況仍然存在，一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對滯后，還不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的要求，迫切需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，全面營造有利于新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展壯大一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

（二）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，培育發(fā)展新動能，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升創(chuàng)新能力，深化國際合作，進一步發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動更廣領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，建設(shè)制造強國，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全面建成小康社會提供有力支撐。

（三）主要原則。

堅持供給創(chuàng)新。創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，突出企業(yè)主體地位，全面提升技術(shù)、人才、資金的供給水平，營造創(chuàng)新要素互動融合的生態(tài)環(huán)境。聚焦突破核心關(guān)鍵技術(shù)，進一步提高自主創(chuàng)新能力，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加價值和國際競爭力。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，破除舊管理方式對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的束縛，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力，加快新興企業(yè)成長壯大。

堅持需求引領(lǐng)。市場需求是拉動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。要強化需求側(cè)政策引導(dǎo)，加快推進新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用示范，將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實供給，以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級。營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力。

堅持產(chǎn)業(yè)集聚。集約集聚是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。要以科技創(chuàng)新為源頭，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，提升產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為途徑，培育新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，形成創(chuàng)新經(jīng)濟集聚發(fā)展新格局。

堅持人才興業(yè)。人才是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首要資源。要針對束縛人才創(chuàng)新活力的關(guān)鍵問題，加快推進人才發(fā)展政策和體制創(chuàng)新，保障人才以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場價值回報人才價值，全面激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力和活力。加大力度培養(yǎng)和吸引各類人才，弘揚工匠精神和企業(yè)家精神。

堅持開放融合。開放融合是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。要以更開放的理念、更包容的方式，搭建國際化創(chuàng)新合作平臺，高效利用全球創(chuàng)新資源，大力推動我國優(yōu)勢技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的國際化應(yīng)用，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈全球配置，全面提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)以下目標(biāo)： 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。

創(chuàng)新能力和競爭力明顯提高，形成全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)明專利擁有量年均增速達到15%以上，建成一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力躋身世界前列，在若干重要領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。節(jié)能環(huán)保、新能源、生物等領(lǐng)域新產(chǎn)品和新服務(wù)的可及性大幅提升。知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴(yán)格，激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)更加健全。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，形成產(chǎn)業(yè)新體系。發(fā)展一批原創(chuàng)能力強、具有國際影響力和品牌美譽度的行業(yè)排頭兵企業(yè)，活力強勁、勇于開拓的中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。中高端制造業(yè)、知識密集型服務(wù)業(yè)比重大幅提升，支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。形成若干具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造百余個特色鮮明、創(chuàng)新能力強的新興產(chǎn)業(yè)集群。

到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主導(dǎo)力量，我國成為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的制造中心和創(chuàng)新中心，形成一批具有全球影響力和主導(dǎo)地位的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

（五）總體部署。

以創(chuàng)新、壯大、引領(lǐng)為核心，緊密結(jié)合“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，促進一批新興領(lǐng)域發(fā)展壯大并成為支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。立足發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大幅提升產(chǎn)業(yè)科技含量，加快發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、高端制造、生物經(jīng)濟、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意等五大領(lǐng)域，實現(xiàn)向創(chuàng)新經(jīng)濟的跨越。著眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢、新方向，超前布局空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)和核技術(shù)領(lǐng)域一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，突出優(yōu)勢和特色，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域增長新格局。把握推進“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略契機，以更開放的視野高效利用全球創(chuàng)新資源，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化水平。加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)完善有利于匯聚技術(shù)、資金、人才的政策措施，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，全面營造適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境，加快形成經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。

二、推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新空間

實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)“數(shù)字中國”，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，構(gòu)建萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，總產(chǎn)值規(guī)模超過12萬億元。

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強國基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

大力推進高速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展智能網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)規(guī)模應(yīng)用試點，推動國家骨干網(wǎng)向高速傳送、靈活調(diào)度、智能適配方向升級。全面實現(xiàn)向全光網(wǎng)絡(luò)跨越，加快推進城鎮(zhèn)地區(qū)光網(wǎng)覆蓋，提供每秒1000兆比特（1000Mbps）以上接入服務(wù)，大中城市家庭用戶實現(xiàn)帶寬100Mbps以上靈活選擇；多方協(xié)同推動提升農(nóng)村光纖寬帶覆蓋率，98%以上的行政村實現(xiàn)光纖通達，有條件的地區(qū)提供100Mbps以上接入服務(wù)，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶實現(xiàn)帶寬50Mbps以上靈活選擇。推動三網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）演進升級和應(yīng)用，推動骨干企業(yè)新增網(wǎng)絡(luò)地址不再使用私有地址。加快構(gòu)建新一代無線寬帶網(wǎng)。加快第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)及人口密集行政村深度覆蓋和廣域連續(xù)覆蓋。在熱點公共區(qū)域推廣免費高速無線局域網(wǎng)。大力推進第五代移動通信（5G）聯(lián)合研發(fā)、試驗和預(yù)商用試點。優(yōu)化國家頻譜資源配置，提高頻譜利用效率，保障頻率資源供給。合理規(guī)劃利用衛(wèi)星頻率和軌道資源，加快空間互聯(lián)網(wǎng)部署，研制新型通信衛(wèi)星和應(yīng)用終端，探索建設(shè)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)，研究平流層通信等高空覆蓋新方式。

加快構(gòu)建下一代廣播電視網(wǎng)。推動有線無線衛(wèi)星廣播電視網(wǎng)智能協(xié)同覆蓋，建設(shè)天地一體、互聯(lián)互通、寬帶交互、智能協(xié)同、可管可控的廣播電視融合傳輸覆蓋網(wǎng)。加速全國有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和雙向化、智能化升級改造，推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和互聯(lián)互通。推動下一代地面數(shù)字廣播電視傳輸技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強地面無線廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新，創(chuàng)建移動、交互、便捷的地面無線廣播電視新業(yè)態(tài)。

專欄 1 寬帶鄉(xiāng)村示范工程

開展電信普遍服務(wù)試點工作，促進三網(wǎng)融合，加快光纜、衛(wèi)星通信進行政村建設(shè)，按需實現(xiàn)光纖入戶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)向自然村和住戶延伸覆蓋，利用衛(wèi)星、移動通信等技術(shù)創(chuàng)新加強對海島、邊遠地區(qū)、山區(qū)等覆蓋，加快普及電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、電子政務(wù)等信息化應(yīng)用，支撐扶貧攻堅。

統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃大型、超大型數(shù)據(jù)中心在全國適宜地區(qū)布局，有序推進綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推動基于現(xiàn)有各類通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)集約部署。持續(xù)強化應(yīng)急通信能力建設(shè)。

加強國際合作。加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施國際互聯(lián)互通合作。加強海外海纜、陸纜、業(yè)務(wù)節(jié)點、數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化國際通信網(wǎng)絡(luò)布局。加快建設(shè)中國—阿拉伯國家等網(wǎng)上絲綢之路、中國—東盟信息港。

（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。促進新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合發(fā)展，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系。深化互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得實質(zhì)性突破，發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)，構(gòu)筑核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)云、智能服務(wù)平臺等制造新基礎(chǔ)，大力推廣智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范。推進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與農(nóng)業(yè)、能源、金融、商務(wù)、物流快遞等深度融合，支持面向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的行業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)與系統(tǒng)集成，推動制造業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸。

拓展生活及公共服務(wù)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用。加快行業(yè)管理體制創(chuàng)新，促進醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、交通、旅游等服務(wù)智慧化。拓展新型智慧城市應(yīng)用，推動基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)模式創(chuàng)新，推進基于云計算的信息服務(wù)公共平臺建設(shè)，增強公共產(chǎn)品供給能力。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，加快形成新的生產(chǎn)和流通交換模式。以體制機制創(chuàng)新推動分享經(jīng)濟發(fā)展，建立適應(yīng)分享經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管方式，促進交通、旅游、養(yǎng)老、人力資源、日用品消費等領(lǐng)域共享平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展，營造分享經(jīng)濟文化氛圍。

專欄 2 “互聯(lián)網(wǎng) + ”工程 深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等11個重點行動，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺。促進基于云計算的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進公有云和行業(yè)云平臺建設(shè)。加強物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)研究，組織開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試驗驗證和管理服務(wù)平臺。創(chuàng)建國家信息經(jīng)濟示范區(qū)。

（三）實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。落實大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要，全面推進重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)高效采集、有效整合、公開共享和應(yīng)用拓展，完善監(jiān)督管理制度，強化安全保障，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加快數(shù)據(jù)資源開放共享。統(tǒng)籌布局建設(shè)國家大數(shù)據(jù)公共平臺，制定出臺數(shù)據(jù)資源開放共享管理辦法，推動建立數(shù)據(jù)資源清單和開放目錄，鼓勵社會公眾對開放數(shù)據(jù)進行增值性、公益性、創(chuàng)新性開發(fā)。加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，強化使用監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)資源交易機制和定價機制，保護數(shù)據(jù)資源權(quán)益。

發(fā)展大數(shù)據(jù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)。加快推進政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立國家宏觀調(diào)控和社會治理數(shù)據(jù)體系，提高政府治理能力。發(fā)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進就業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。加強海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)處理、分析和可視化軟硬件產(chǎn)品，培育大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

強化大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。建立大數(shù)據(jù)安全管理制度，制定大數(shù)據(jù)安全管理辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立數(shù)據(jù)跨境流動安全保障機制。加強數(shù)據(jù)安全、隱私保護等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成安全可靠的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。建立完善網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度，研究重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全整體解決方案。

專欄 3 大數(shù)據(jù)發(fā)展工程

整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺和數(shù)據(jù)開放平臺，健全大數(shù)據(jù)共享流通體系、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、大數(shù)據(jù)安全保障體系，推動實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、教育、環(huán)境、安全監(jiān)管等政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在重點領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，實施國家信息安全專項，促進大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（四）做強信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化等發(fā)展趨勢，著力培育建立應(yīng)用牽引、開放兼容的核心技術(shù)自主生態(tài)體系，全面梳理和加快推動信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推動電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進展。

提升核心基礎(chǔ)硬件供給能力。提升關(guān)鍵芯片設(shè)計水平，發(fā)展面向新應(yīng)用的芯片。加快16/14納米工藝產(chǎn)業(yè)化和存儲器生產(chǎn)線建設(shè)，提升封裝測試業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，加緊布局后摩爾定律時代芯片相關(guān)領(lǐng)域。實現(xiàn)主動矩陣有機發(fā)光二極管（AMOLED）、超高清（4K/8K）量子點液晶顯示、柔性顯示等技術(shù)國產(chǎn)化突破及規(guī)模應(yīng)用。推動智能傳感器、電力電子、印刷電子、半導(dǎo)體照明、慣性導(dǎo)航等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升新型片式元件、光通信器件、專用電子材料供給保障能力。

專欄 4 集成電路發(fā)展工程

啟動集成電路重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃工程，實施一批帶動作用強的項目，推動產(chǎn)業(yè)能力實現(xiàn)快速躍升。加快先進制造工藝、存儲器、特色工藝等生產(chǎn)線建設(shè)，提升安全可靠CPU、數(shù)模/模數(shù)轉(zhuǎn)換芯片、數(shù)字信號處理芯片等關(guān)鍵產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力和應(yīng)用水平，推動封裝測試、關(guān)鍵裝備和材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持提高代工企業(yè)及第三方IP核企業(yè)的服務(wù)水平，支持設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動重點環(huán)節(jié)提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動半導(dǎo)體顯示產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件和高端信息技術(shù)服務(wù)。面向重點行業(yè)需求建立安全可靠的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品體系，支持開源社區(qū)發(fā)展，加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等領(lǐng)域操作系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和面向行業(yè)應(yīng)用需求的中間件，支持發(fā)展面向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化的辦公軟件等通用軟件。加強信息技術(shù)核心軟硬件系統(tǒng)服務(wù)能力建設(shè)，推動國內(nèi)企業(yè)在系統(tǒng)集成各環(huán)節(jié)向高端發(fā)展，規(guī)范服務(wù)交付，保證服務(wù)質(zhì)量，鼓勵探索前沿技術(shù)驅(qū)動的服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動骨干企業(yè)在新興領(lǐng)域加快行業(yè)解決方案研發(fā)和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展基于新一代信息技術(shù)的高端軟件外包業(yè)務(wù)。

加快發(fā)展高端整機產(chǎn)品。推進綠色計算、可信計算、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快高性能安全服務(wù)器、存儲設(shè)備和工控產(chǎn)品、新型智能手機、下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)中心成套裝備、先進智能電視和智能家居系統(tǒng)、信息安全產(chǎn)品的創(chuàng)新與應(yīng)用，發(fā)展面向金融、交通、醫(yī)療等行業(yè)應(yīng)用的專業(yè)終端、設(shè)備和融合創(chuàng)新系統(tǒng)。大力提升產(chǎn)品品質(zhì)，培育一批具有國際影響力的品牌。

（五）發(fā)展人工智能。培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進人工智能在經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用，打造國際領(lǐng)先的技術(shù)體系。

加快人工智能支撐體系建設(shè)。推動類腦研究等基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，加快基于人工智能的計算機視聽覺、生物特征識別、新型人機交互、智能決策控制等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)。加快視頻、地圖及行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)等人工智能海量訓(xùn)練資源庫和基礎(chǔ)資源服務(wù)公共平臺建設(shè)，建設(shè)支撐大規(guī)模深度學(xué)習(xí)的新型計算集群。鼓勵領(lǐng)先企業(yè)或機構(gòu)提供人工智能研發(fā)工具以及檢驗評測、創(chuàng)業(yè)咨詢、人才培養(yǎng)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。

推動人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用。在制造、教育、環(huán)境保護、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全、社會治理等重要領(lǐng)域開展試點示范，推動人工智能規(guī)?；瘧?yīng)用。發(fā)展多元化、個性化、定制化智能硬件和智能化系統(tǒng)，重點推進智能家居、智能汽車、智慧農(nóng)業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機器人、智能可穿戴設(shè)備等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵各行業(yè)加強與人工智能融合，逐步實現(xiàn)智能化升級。利用人工智能創(chuàng)新城市管理，建設(shè)新型智慧城市。推動專業(yè)服務(wù)機器人和家用服務(wù)機器人應(yīng)用，培育新型高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

專欄 5 人工智能創(chuàng)新工程

推動基礎(chǔ)理論研究和核心技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)類人神經(jīng)計算芯片、智能機器人和智能應(yīng)用系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，將人工智能新技術(shù)嵌入各領(lǐng)域。構(gòu)建人工智能公共服務(wù)平臺和向社會開放的骨干企業(yè)研發(fā)服務(wù)平臺。建立健全人工智能“雙創(chuàng)”支撐服務(wù)體系。

（六）完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟管理方式。

深化電信體制改革。全面推進三網(wǎng)融合，進一步放開基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制，推進國有電信企業(yè)混合所有制試點工作。破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面充分對接，允許各類主體依法平等參與市場競爭。加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。針對互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點，調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定。落實加強網(wǎng)絡(luò)信息保護和信息公開有關(guān)規(guī)定，加快推動制定網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)等法律法規(guī)。

三、促進高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，引領(lǐng)中國制造新跨越

順應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化、國際化發(fā)展趨勢，圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，推進重大裝備與系統(tǒng)的工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造中國制造新形象，帶動制造業(yè)水平全面提升。力爭到2020年，高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過12萬億元。

（一）打造智能制造高端品牌。著力提高智能制造核心裝備與部件的性能和質(zhì)量，打造智能制造體系，強化基礎(chǔ)支撐，積極開展示范應(yīng)用，形成若干國際知名品牌，推動智能制造裝備邁上新臺階。

大力發(fā)展智能制造系統(tǒng)。加快推動新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，開展集計算、通信與控制于一體的信息物理系統(tǒng)（CPS）頂層設(shè)計，探索構(gòu)建貫穿生產(chǎn)制造全過程和產(chǎn)品全生命周期，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等特征的智能制造系統(tǒng)，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機器人自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，提供重點行業(yè)整體解決方案，推進傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造。建設(shè)測試驗證平臺，完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。

推動智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備邁上新臺階。構(gòu)建工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)體系，全面突破高精度減速器、高性能控制器、精密測量等關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件，重點發(fā)展高精度、高可靠性中高端工業(yè)機器人。加快高檔數(shù)控機床與智能加工中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，突破多軸、多通道、高精度高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機等主要功能部件及關(guān)鍵應(yīng)用軟件，開發(fā)和推廣應(yīng)用精密、高速、高效、柔性并具有網(wǎng)絡(luò)通信等功能的高檔數(shù)控機床、基礎(chǔ)制造裝備及集成制造系統(tǒng)。突破智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備、智能農(nóng)業(yè)機械裝備，開展首臺套裝備研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高質(zhì)量與可靠性。

打造增材制造產(chǎn)業(yè)鏈。突破鈦合金、高強合金鋼、高溫合金、耐高溫高強度工程塑料等增材制造專用材料。搭建增材制造工藝技術(shù)研發(fā)平臺，提升工藝技術(shù)水平。研制推廣使用激光、電子束、離子束及其他能源驅(qū)動的主流增材制造工藝裝備。加快研制高功率光纖激光器、掃描振鏡、動態(tài)聚焦鏡及高性能電子槍等配套核心器件和嵌入式軟件系統(tǒng)，提升軟硬件協(xié)同創(chuàng)新能力，建立增材制造標(biāo)準(zhǔn)體系。在航空航天、醫(yī)療器械、交通設(shè)備、文化創(chuàng)意、個性化制造等領(lǐng)域大力推動增材制造技術(shù)應(yīng)用，加快發(fā)展增材制造服務(wù)業(yè)。

專欄 6 重點領(lǐng)域智能工廠應(yīng)用示范工程

在機械、航空、航天、汽車、船舶、輕工、服裝、電子信息等離散制造領(lǐng)域，開展智能車間/工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，推進數(shù)字化設(shè)計、裝備智能化升級、工藝流程優(yōu)化、精益生產(chǎn)、可視化管理、質(zhì)量控制與溯源、智能物流等試點應(yīng)用，推動全業(yè)務(wù)流程智能化整合。

在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、紡織、食品、醫(yī)藥等流程制造領(lǐng)域，開展智能工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量控制與溯源、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)等方面的智能化水平。

（二）實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)新突破。加強自主創(chuàng)新，推進民用航空產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、系列化發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和安全運營保障能力建設(shè)，提高產(chǎn)品安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟性和舒適性，全面構(gòu)建覆蓋航空發(fā)動機、飛機整機、產(chǎn)業(yè)配套和安全運營的航空產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，民用大型客機、新型支線飛機完成取證交付，航空發(fā)動機研制實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)配套和示范運營體系基本建立。加快航空發(fā)動機自主發(fā)展。依托航空發(fā)動機及燃氣輪機重大專項，突破大涵道比大型渦扇發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)，支撐國產(chǎn)干線飛機發(fā)展。發(fā)展1000千瓦級渦軸發(fā)動機和5000千瓦級渦槳發(fā)動機，滿足國產(chǎn)系列化直升機和中型運輸機動力需求。發(fā)展使用重油的活塞式發(fā)動機和應(yīng)用航空生物燃料的渦輪發(fā)動機，推進小型發(fā)動機市場化應(yīng)用。

推進民用飛機產(chǎn)業(yè)化。加快實施大型飛機重大專項，完成大型客機研制，啟動寬體客機研發(fā)，突破核心技術(shù)。加快新型支線飛機工程研制和系列化改進改型，開展新機型國內(nèi)外先鋒用戶示范運營和設(shè)計優(yōu)化，提高飛機航線適應(yīng)性和競爭力。大力開發(fā)市場需求大的民用直升機、多用途飛機、特種飛機和工業(yè)級無人機。

完善產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。提高航空材料和基礎(chǔ)元器件自主制造水平，掌握鋁鋰合金、復(fù)合材料等加工制造核心技術(shù)。大力發(fā)展高可靠性、長壽命、環(huán)境適應(yīng)性強、標(biāo)準(zhǔn)化、低成本的航空設(shè)備和系統(tǒng)，實現(xiàn)適航取證。加快航空科研試驗重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)強度、飛行控制、電磁兼容、環(huán)境試驗等計量測試和驗證條件投入，加強試飛條件建設(shè)。突破一批適航關(guān)鍵技術(shù)，加強適航審定條件和能力建設(shè)，加快完善運輸類飛機等各類航空產(chǎn)品的適航審定政策，建成具有完善組織機構(gòu)、充足人力資源、健全規(guī)章體系、先進硬件設(shè)施和較強國際合作能力的適航審定體系。加快建設(shè)一批專業(yè)化數(shù)字化示范工廠，顯著提高航空產(chǎn)品制造質(zhì)量穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率。積極推進構(gòu)建國際風(fēng)險合作伙伴關(guān)系，建成功能完備的航空產(chǎn)業(yè)配套體系。

發(fā)展航空運營新服務(wù)。落實促進通用航空業(yè)發(fā)展的各項政策措施，大力培育通用航空市場，促進通用航空制造與運營服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展航空租賃。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立先進航空運營體系，促進服務(wù)模式創(chuàng)新。加強飛行培訓(xùn)，培育航空文化。開發(fā)綜合化、通用化、智能化的通信、導(dǎo)航和控制系統(tǒng)，發(fā)展面向全面風(fēng)險管控和多類空域融合運用的技術(shù)體系和裝備，形成安全運營支撐體系。

專欄 7 新一代民用飛機創(chuàng)新工程

以重大專項和民用飛機科研為支撐，突破一批核心技術(shù)、系統(tǒng)、部件和材料，提高系統(tǒng)集成能力，重點發(fā)展系列化單通道窄體、雙通道寬體大型飛機，系列化新型渦槳/渦扇支線飛機及先進通用航空器，著力開展新型民用飛機示范運營和市場推廣，建立具有市場競爭力的產(chǎn)品保障和客戶服務(wù)體系。C919、MA700完成適航取證并交付用戶，ARJ21實現(xiàn)批量生產(chǎn)交付；一批重點通用航空器完成研制和市場應(yīng)用。

（三）做大做強衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。建設(shè)自主開放、安全可靠、長期穩(wěn)定運行的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，加速衛(wèi)星應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。到2020年，基本建成主體功能完備的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，滿足我國各領(lǐng)域主要業(yè)務(wù)需求，基本實現(xiàn)空間信息應(yīng)用自主保障，形成較為完善的衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

加快衛(wèi)星及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建星座和專題衛(wèi)星組成的遙感衛(wèi)星系統(tǒng)，形成“高中低”分辨率合理配置、空天地一體多層觀測的全球數(shù)據(jù)獲取能力；加強地面系統(tǒng)建設(shè)，匯集高精度、全要素、體系化的地球觀測信息，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)地球”。打造國產(chǎn)高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星運營服務(wù)平臺。發(fā)展固定通信廣播、移動通信廣播和數(shù)據(jù)中繼三個衛(wèi)星系列，形成覆蓋全球主要地區(qū)的衛(wèi)星通信廣播系統(tǒng)。實施第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國家科技重大專項，加快建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航空間系統(tǒng)和地面系統(tǒng)，建成北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，形成高精度全球服務(wù)能力。采用政府和社會資本合作（PPP）模式推進遙感衛(wèi)星等建設(shè)。

提升衛(wèi)星性能和技術(shù)水平。掌握長壽命、高穩(wěn)定性、高定位精度、大承載量和強敏捷能力的衛(wèi)星應(yīng)用平臺技術(shù)，突破高分辨率、高精度、高可靠性及綜合探測等有效載荷技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理技術(shù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用技術(shù)。提升寬帶通信衛(wèi)星、移動多媒體廣播衛(wèi)星等技術(shù)性能。加強衛(wèi)星平臺型譜化建設(shè)，有序推進中小微衛(wèi)星發(fā)展。

推進衛(wèi)星全面應(yīng)用。統(tǒng)籌軍民空間基礎(chǔ)設(shè)施，完善衛(wèi)星數(shù)據(jù)共用共享機制，加強衛(wèi)星大眾化、區(qū)域化、國際化應(yīng)用，加快衛(wèi)星遙感、通信與導(dǎo)航融合化應(yīng)用，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)新“衛(wèi)星+”應(yīng)用模式。面向防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急、海洋等領(lǐng)域需求，開展典型區(qū)域綜合應(yīng)用示范。面向政府部門業(yè)務(wù)管理和社會服務(wù)需求，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、智慧城市、智慧海洋、邊遠地區(qū)等的衛(wèi)星綜合應(yīng)用示范。圍繞國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動“互聯(lián)網(wǎng)+天基信息應(yīng)用”深入發(fā)展，打造空間信息消費全新產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式。推進商業(yè)衛(wèi)星發(fā)展和衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用。積極布局海外市場，建立“一帶一路”空間信息走廊。

專欄 8 空間信息智能感知工程

加快構(gòu)建以遙感、通信、導(dǎo)航衛(wèi)星為核心的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施，加強跨領(lǐng)域資源共享與信息綜合服務(wù)能力建設(shè)，積極推進空間信息全面應(yīng)用，為資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急指揮等提供及時準(zhǔn)確的空間信息服務(wù)，加強面向全球提供綜合信息服務(wù)能力建設(shè)，大力拓展國際市場。

（四）強化軌道交通裝備領(lǐng)先地位。推進軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、輕量化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺化發(fā)展，加快新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，研制先進可靠的系列產(chǎn)品，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建現(xiàn)代軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造覆蓋干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

打造具有國際競爭力的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈。形成中國標(biāo)準(zhǔn)新型高速動車組、節(jié)能型永磁電機驅(qū)動高速列車、30噸軸重重載電力機車和車輛、大型養(yǎng)路機械等產(chǎn)品系列，推進時速500公里輪軌試驗列車、時速600公里磁懸浮系統(tǒng)等新型列車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測認(rèn)證綜合能力建設(shè)。加快“走出去”步伐，提升國際競爭力。

推進新型城市軌道交通裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。面向大城市復(fù)雜市域交通需求，推動時速120—160公里、與城市軌道交通無縫銜接的市域（郊）鐵路裝備，適應(yīng)不同技術(shù)路線的跨座式單軌，自動導(dǎo)軌快捷運輸系統(tǒng)等研發(fā)與應(yīng)用，構(gòu)建時速200公里及以下中低速磁懸浮系統(tǒng)的設(shè)計、制造、試驗、檢測技術(shù)平臺，建立完善產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立新型城市軌道交通車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，領(lǐng)跑國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件及綠色智能化集成技術(shù)。進一步研發(fā)列車牽引制動系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、電傳動系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)、車鉤緩沖系統(tǒng)、儲能與節(jié)能系統(tǒng)、高速輪對、高性能轉(zhuǎn)向架、齒輪箱、軸承、輕量化車體等關(guān)鍵系統(tǒng)和零部件，形成軌道交通裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈。加強永磁電機驅(qū)動、全自動運行、基于第四代移動通信的無線綜合承載等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化完善高速鐵路列控系統(tǒng)和城際鐵路列控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）增強海洋工程裝備國際競爭力。推動海洋工程裝備向深遠海、極地海域發(fā)展和多元化發(fā)展，實現(xiàn)主力裝備結(jié)構(gòu)升級，突破重點新型裝備，提升設(shè)計能力和配套系統(tǒng)水平，形成覆蓋科研開發(fā)、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系。

重點發(fā)展主力海洋工程裝備。加快推進物探船、深水半潛平臺、鉆井船、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、海洋調(diào)查船、半潛運輸船、起重鋪管船、多功能海洋工程船等主力海工裝備系列化研發(fā)，構(gòu)建服務(wù)體系，設(shè)計建造能力居世界前列。加快發(fā)展新型海洋工程裝備。突破浮式鉆井生產(chǎn)儲卸裝置、浮式液化天然氣儲存和再氣化裝置、深吃水立柱式平臺、張力腿平臺、極地鉆井平臺、海上試驗場等研發(fā)設(shè)計和建造技術(shù)，建立規(guī)?；a(chǎn)制造工藝體系，產(chǎn)品性能及可靠性達到國際先進水平。

加強關(guān)鍵配套系統(tǒng)和設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，提高升降鎖緊系統(tǒng)、深水錨泊系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、水下鉆井系統(tǒng)、柔性立管深海觀測系統(tǒng)等關(guān)鍵配套設(shè)備設(shè)計制造水平，大力發(fā)展海洋工程用高性能發(fā)動機，提升專業(yè)化配套能力。

專欄 9 海洋工程裝備創(chuàng)新發(fā)展工程

推動大型浮式結(jié)構(gòu)物等新型裝備、3600米以上超深水鉆井平臺等深遠海裝備、海洋極地調(diào)查觀測裝備等研究開發(fā)，實現(xiàn)科研成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，促進總裝及配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善海洋工程裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

（六）提高新材料基礎(chǔ)支撐能力。順應(yīng)新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢，推動特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展，加強前沿材料布局，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用環(huán)境，加強新材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高新材料應(yīng)用水平，推進新材料融入高端制造供應(yīng)鏈。到2020年，力爭使若干新材料品種進入全球供應(yīng)鏈，重大關(guān)鍵材料自給率達到70%以上，初步實現(xiàn)我國從材料大國向材料強國的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

推動新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。面向航空航天、軌道交通、電力電子、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，擴大高強輕合金、高性能纖維、特種合金、先進無機非金屬材料、高品質(zhì)特殊鋼、新型顯示材料、動力電池材料、綠色印刷材料等規(guī)模化應(yīng)用范圍，逐步進入全球高端制造業(yè)采購體系。推動優(yōu)勢新材料企業(yè)“走出去”，加強與國內(nèi)外知名高端制造企業(yè)的供應(yīng)鏈協(xié)作，開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)制定等全方位合作。提高新材料附加值，打造新材料品牌，增強國際競爭力。建立新材料技術(shù)成熟度評價體系，研究建立新材料首批次應(yīng)用保險補償機制。組建新材料性能測試評價中心。細化完善新材料產(chǎn)品統(tǒng)計分類。

以應(yīng)用為牽引構(gòu)建新材料標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)需求，加強新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與下游行業(yè)設(shè)計規(guī)范的銜接配套，加快制定重點新材料標(biāo)準(zhǔn)，推動修訂老舊標(biāo)準(zhǔn)，強化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，加強前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究，提前布局一批核心標(biāo)準(zhǔn)。加快新材料標(biāo)準(zhǔn)體系國際化進程，推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

促進特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展。推動稀土、鎢鉬、釩鈦、鋰、石墨等特色資源高質(zhì)化利用，加強專用工藝和技術(shù)研發(fā)，推進共伴生礦資源平衡利用，支持建立專業(yè)化的特色資源新材料回收利用基地、礦物功能材料制造基地。在特色資源新材料開采、冶煉分離、深加工各環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用智能化、綠色化生產(chǎn)設(shè)備與工藝。發(fā)展海洋生物來源的醫(yī)學(xué)組織工程材料、生物環(huán)境材料等新材料。

前瞻布局前沿新材料研發(fā)。突破石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)，拓展納米材料在光電子、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域應(yīng)用范圍，開發(fā)智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料和新型超導(dǎo)材料，加大空天、深海、深地等極端環(huán)境所需材料研發(fā)力度，形成一批具有廣泛帶動性的創(chuàng)新成果。

專欄 10 新材料提質(zhì)和協(xié)同應(yīng)用工程

加強新型綠色建材標(biāo)準(zhǔn)與公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加快制定軌道交通裝備用齒輪鋼、航空航天用碳/碳復(fù)合結(jié)構(gòu)材料、高溫合金、特種玻璃、寬禁帶半導(dǎo)體以及電子信息用化學(xué)品、光學(xué)功能薄膜、人工晶體材料等標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能環(huán)保用功能性膜材料、海洋防腐材料配套標(biāo)準(zhǔn)，做好增材制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)布局，促進新材料產(chǎn)品品質(zhì)提升。加強新材料產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套，在航空鋁材、碳纖維復(fù)合材料、核電用鋼等領(lǐng)域開展協(xié)同應(yīng)用試點示范，搭建協(xié)同應(yīng)用平臺。

四、加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，培育生物經(jīng)濟新動力

把握生命科學(xué)縱深發(fā)展、生物新技術(shù)廣泛應(yīng)用和融合創(chuàng)新的新趨勢，以基因技術(shù)快速發(fā)展為契機，推動醫(yī)療向精準(zhǔn)醫(yī)療和個性化醫(yī)療發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)育種向高效精準(zhǔn)育種升級轉(zhuǎn)化，拓展海洋生物資源新領(lǐng)域、促進生物工藝和產(chǎn)品在更廣泛領(lǐng)域替代應(yīng)用，以新的發(fā)展模式助力生物能源大規(guī)模應(yīng)用，培育高品質(zhì)專業(yè)化生物服務(wù)新業(yè)態(tài)，將生物經(jīng)濟加速打造成為繼信息經(jīng)濟后的重要新經(jīng)濟形態(tài)，為健康中國、美麗中國建設(shè)提供新支撐。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8—10萬億元，形成一批具有較強國際競爭力的新型生物技術(shù)企業(yè)和生物經(jīng)濟集群。

（一）構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系。加快開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品，加快推廣綠色化、智能化制藥生產(chǎn)技術(shù)，強化科學(xué)高效監(jiān)管和政策支持，推動產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，加快建設(shè)生物醫(yī)藥強國。

推動生物醫(yī)藥行業(yè)跨越升級。加快基因測序、細胞規(guī)?；囵B(yǎng)、靶向和長效釋藥、綠色智能生產(chǎn)等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。開發(fā)新型抗體和疫苗、基因治療、細胞治療等生物制品和制劑，推動化學(xué)藥物創(chuàng)新和高端制劑開發(fā)，加速特色創(chuàng)新中藥研發(fā)，實現(xiàn)重大疾病防治藥物原始創(chuàng)新。支持生物類似藥規(guī)?；l(fā)展，開展專利到期藥物大品種研發(fā)和生產(chǎn)，加快制藥裝備升級換代，提升制藥自動化、數(shù)字化和智能化水平，進一步推動中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國際接軌，加速國際化步伐。發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物，開發(fā)具有民族特色的現(xiàn)代海洋中藥產(chǎn)品，推動試劑原料和中間體產(chǎn)業(yè)化，形成一批海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

專欄 11 新藥創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化工程

圍繞構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，以抗體藥物、重組蛋白藥物、新型疫苗等新興藥物為重點，推動臨床緊缺的重大疾病、多發(fā)疾病、罕見病、兒童疾病等藥物的新藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和質(zhì)量升級，整合各類要素形成一批先進產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和具有國際先進水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升關(guān)鍵原輔料和裝備配套能力，支撐生物技術(shù)藥物持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新生物醫(yī)藥監(jiān)管方式。建立更加科學(xué)高效的醫(yī)藥審評審批方式，加快推開藥品上市許可持有人制度試點，加快仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，探索開展醫(yī)療新技術(shù)臨床實驗研究認(rèn)可制度試點。完善藥品采購機制，全面推動醫(yī)藥價格和行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域體制機制改革。

（二）提升生物醫(yī)學(xué)工程發(fā)展水平。深化生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，加快行業(yè)規(guī)制改革，積極開發(fā)新型醫(yī)療器械，構(gòu)建移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療等診療新模式，促進智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用高性能醫(yī)療器械，推進適應(yīng)生命科學(xué)新技術(shù)發(fā)展的新儀器和試劑研發(fā)，提升我國生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

發(fā)展智能化移動化新型醫(yī)療設(shè)備。開發(fā)智能醫(yī)療設(shè)備及其軟件和配套試劑、全方位遠程醫(yī)療服務(wù)平臺和終端設(shè)備，發(fā)展移動醫(yī)療服務(wù)，制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進互聯(lián)互通，初步建立信息技術(shù)與生物技術(shù)深度融合的現(xiàn)代智能醫(yī)療服務(wù)體系。

開發(fā)高性能醫(yī)療設(shè)備與核心部件。發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、先進放射治療設(shè)備、高通量低成本基因測序儀、基因編輯設(shè)備、康復(fù)類醫(yī)療器械等醫(yī)學(xué)裝備，大幅提升醫(yī)療設(shè)備穩(wěn)定性、可靠性。利用增材制造等新技術(shù)，加快組織器官修復(fù)和替代材料及植介入醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。加速發(fā)展體外診斷儀器、設(shè)備、試劑等新產(chǎn)品，推動高特異性分子診斷、生物芯片等新技術(shù)發(fā)展，支撐腫瘤、遺傳疾病及罕見病等體外快速準(zhǔn)確診斷篩查。

專欄 12 生物技術(shù)惠民工程

推進網(wǎng)絡(luò)化基因技術(shù)應(yīng)用示范中心建設(shè)，開展出生缺陷基因篩查、腫瘤早期篩查及用藥指導(dǎo)等應(yīng)用示范。發(fā)展和應(yīng)用新型生物治療技術(shù)，推動新型個體化生物治療標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。開發(fā)智能化和高性能醫(yī)療設(shè)備，支持企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、研究機構(gòu)等聯(lián)合建設(shè)第三方影像中心，開展協(xié)同診療和培訓(xùn)，試點建立居民健康影像檔案。開展區(qū)域性綜合應(yīng)用示范，實現(xiàn)區(qū)域生物基塑料制品、包裝材料等替代50%以上的傳統(tǒng)石化塑料制品。在城鎮(zhèn)或企業(yè)周邊建設(shè)生物質(zhì)集中供氣供熱示范工程，探索多元協(xié)同共贏的市場化發(fā)展模式。

（三）加速生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標(biāo)，創(chuàng)制生物農(nóng)業(yè)新品種，開發(fā)動植物營養(yǎng)和綠色植保新產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，形成一批具有國際競爭力的生物育種企業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供新途徑、新支撐。

構(gòu)建生物種業(yè)自主創(chuàng)新體系。開展基因編輯、分子設(shè)計、細胞誘變等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新與育種應(yīng)用，研制推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、營養(yǎng)、安全、資源高效利用、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)動植物新品種，積極推進生物技術(shù)培育新品種產(chǎn)業(yè)化，形成一批以企業(yè)為主體的生物育種創(chuàng)新平臺，打造具有核心競爭力的育繁推一體化現(xiàn)代生物種業(yè)企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)動植物新品種產(chǎn)業(yè)化和市場推廣。發(fā)展動植物檢疫新技術(shù)，加強國外優(yōu)質(zhì)動植物品種資源引進檢疫平臺建設(shè)。

開發(fā)一批新型農(nóng)業(yè)生物制劑與重大產(chǎn)品。大力發(fā)展動植物病蟲害防控新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立基于病蟲基因組信息的綠色農(nóng)藥、獸藥創(chuàng)制技術(shù)體系，創(chuàng)制一批新型動物疫苗、生物獸藥、植物新農(nóng)藥等重大產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。創(chuàng)制可替代抗生素的新型綠色生物飼料和高效生物肥料產(chǎn)品。深度挖掘海洋生物資源，開發(fā)綠色、安全、高效的新型海洋生物功能制品，開辟綜合利用新途徑。推動食品合成生物工程技術(shù)、食品生物高效轉(zhuǎn)化技術(shù)、腸道微生物宏基因組學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與精準(zhǔn)營養(yǎng)食品創(chuàng)制。

（四）推動生物制造規(guī)?；瘧?yīng)用。加快發(fā)展微生物基因組工程、酶分子機器、細胞工廠等新技術(shù)，提升工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)濟性，推進生物制造技術(shù)向化工、材料、能源等領(lǐng)域滲透應(yīng)用，推動以清潔生物加工方式逐步替代傳統(tǒng)化學(xué)加工方式，實現(xiàn)可再生資源逐步替代化石資源。

不斷提升生物制造產(chǎn)品經(jīng)濟性和規(guī)?；l(fā)展水平。發(fā)展新生物工具創(chuàng)制與應(yīng)用技術(shù)體系，實現(xiàn)一批有機酸、化工醇、烯烴、烷烴、有機胺等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的生物法生產(chǎn)與應(yīng)用，推動生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龍、生物橡膠、微生物多糖等生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈條化、集聚化、規(guī)?；l(fā)展，提升氨基酸、維生素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。

建立生態(tài)安全、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生物法工藝體系。發(fā)展高效工業(yè)生物催化轉(zhuǎn)化技術(shù)體系，提升綠色生物工藝應(yīng)用水平。建立甾體藥物、手性化合物、稀少糖醇等生物催化合成路線，實現(xiàn)醫(yī)藥化工等中間體綠色化、規(guī)模化生產(chǎn)。促進綠色生物工藝在農(nóng)業(yè)、化工、食品、醫(yī)藥、輕紡、冶金、能源等領(lǐng)域全面進入和示范應(yīng)用，顯著降低物耗能耗和污染物排放。

（五）培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。以專業(yè)化分工促進生物技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新技術(shù)專業(yè)化服務(wù)模式，不斷創(chuàng)造生物經(jīng)濟新增長點。增強生物技術(shù)對消費者的專業(yè)化服務(wù)能力。發(fā)展專業(yè)化診療機構(gòu)，培育符合規(guī)范的液體活檢、基因診斷等新型技術(shù)診療服務(wù)機構(gòu)。發(fā)展健康體檢和咨詢、移動醫(yī)療等健康管理服務(wù)，推動構(gòu)建生物大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享平臺，試點建立居民健康影像檔案，鼓勵構(gòu)建線上線下相結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)，推動醫(yī)學(xué)檢驗檢測、影像診斷等服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。

專欄 13 生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè)工程

依托并整合現(xiàn)有資源，建設(shè)一批創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，支持基因庫、干細胞庫、中藥標(biāo)準(zhǔn)庫、高級別生物安全實驗室、蛋白元件庫等建設(shè)。加快推動構(gòu)建一批轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，推進抗體篩選平臺、醫(yī)學(xué)影像信息庫、農(nóng)作物分子育種平臺等載體建設(shè)。積極發(fā)展一批檢測服務(wù)平臺，推進仿制藥一致性評價技術(shù)平臺、生物藥質(zhì)量及安全測試技術(shù)創(chuàng)新平臺、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測平臺、生物質(zhì)能檢驗檢測及監(jiān)測公共服務(wù)平臺等建設(shè)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

提高生物技術(shù)服務(wù)對產(chǎn)業(yè)的支持水平。發(fā)展符合國際標(biāo)準(zhǔn)的藥物研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)加強與合同研發(fā)、委托制造企業(yè)的合作。推動基因檢測和診斷等新興技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化，支持生物信息服務(wù)機構(gòu)提升技術(shù)水平。為藥品、醫(yī)療器械、種業(yè)、生物能源等生物產(chǎn)品提供檢測、評價、認(rèn)證等公共服務(wù)，加快產(chǎn)品上市進度，提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵生物技術(shù)在水污染控制、大氣污染治理、有毒有害物質(zhì)降解、廢物資源化等領(lǐng)域拓展應(yīng)用，積極引導(dǎo)生物環(huán)保技術(shù)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或兼并，實現(xiàn)做大做強。構(gòu)建生物技術(shù)專業(yè)化雙創(chuàng)平臺，降低生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，支持各類人員開辦虛擬研發(fā)企業(yè)，釋放創(chuàng)新潛能。

（六）創(chuàng)新生物能源發(fā)展模式。著力發(fā)展新一代生物質(zhì)液體和氣體燃料，開發(fā)高性能生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)解決方案，拓展生物能源應(yīng)用空間，力爭在發(fā)電、供氣、供熱、燃油等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面規(guī)模化應(yīng)用，生物能源利用技術(shù)和核心裝備技術(shù)達到世界先進水平，形成較成熟的商業(yè)化市場。

促進生物質(zhì)能源清潔應(yīng)用。重點推進高壽命、低電耗生物質(zhì)燃料成型設(shè)備、生物質(zhì)供熱鍋爐、分布式生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，促進生物質(zhì)成型燃料替代燃煤集中供熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。按照因地制宜、就近生產(chǎn)消納原則，示范建設(shè)集中式規(guī)?；锶細鈶?yīng)用工程，突破大型生物質(zhì)集中供氣原料處理、高效沼氣厭氧發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。探索建立多元、協(xié)同、共贏的市場化發(fā)展模式，鼓勵多產(chǎn)品綜合利用，為生產(chǎn)生活提供清潔優(yōu)質(zhì)能源。

推進先進生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化。重點突破高效低成本的生物質(zhì)液體燃料原料處理和制備技術(shù)瓶頸，建設(shè)萬噸級生物質(zhì)制備液體燃料及多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)綜合利用示范工程。完善原料供應(yīng)體系，有序發(fā)展生物柴油。推進油藻生物柴油、生物航空燃料等前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

五、推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式

把握全球能源變革發(fā)展趨勢和我國產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，著眼生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對氣候變化，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點，引導(dǎo)綠色消費，推廣綠色產(chǎn)品，大幅提升新能源汽車和新能源的應(yīng)用比例，全面推進高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，產(chǎn)值規(guī)模達到10萬億元以上。

（一）實現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用。強化技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配套環(huán)境，落實和完善扶持政策，提升純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化水平，推進燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化。到2020年，實現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)。全面提升電動汽車整車品質(zhì)與性能。加快推進電動汽車系統(tǒng)集成技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，重點開展整車安全性、可靠性研究和結(jié)構(gòu)輕量化設(shè)計。提升關(guān)鍵零部件技術(shù)水平、配套能力與整車性能。加快電動汽車安全標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用。加速電動汽車智能化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展智能自動駕駛汽車。開展電動汽車電力系統(tǒng)儲能應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，實施分布式新能源與電動汽車聯(lián)合應(yīng)用示范，推動電動汽車與智能電網(wǎng)、新能源、儲能、智能駕駛等融合發(fā)展。建設(shè)電動汽車聯(lián)合創(chuàng)新平臺和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進電動汽車重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。完善電動汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入政策，研究實施新能源汽車積分管理制度。到2020年，電動汽車力爭具備商業(yè)化推廣的市場競爭力。

建設(shè)具有全球競爭力的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進動力電池技術(shù)研發(fā)，著力突破電池成組和系統(tǒng)集成技術(shù)，超前布局研發(fā)下一代動力電池和新體系動力電池，實現(xiàn)電池材料技術(shù)突破性發(fā)展。加快推進高性能、高可靠性動力電池生產(chǎn)、控制和檢測設(shè)備創(chuàng)新，提升動力電池工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。培育發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動力電池企業(yè)和關(guān)鍵材料龍頭企業(yè)。推進動力電池梯次利用，建立上下游企業(yè)聯(lián)動的動力電池回收利用體系。到2020年，動力電池技術(shù)水平與國際水平同步，產(chǎn)能規(guī)模保持全球領(lǐng)先。

專欄 14 新能源汽車動力電池提升工程

完善動力電池研發(fā)體系，加快動力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，突破高安全性、長壽命、高能量密度鋰離子電池等技術(shù)瓶頸。在關(guān)鍵電池材料、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等領(lǐng)域構(gòu)建若干技術(shù)創(chuàng)新中心，突破高容量正負(fù)極材料、高安全性隔膜和功能性電解液技術(shù)。加大生產(chǎn)、控制和檢測設(shè)備創(chuàng)新，推進全產(chǎn)業(yè)鏈工程技術(shù)能力建設(shè)。開展燃料電池、全固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等領(lǐng)域新技術(shù)研究開發(fā)。

系統(tǒng)推進燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強燃料電池基礎(chǔ)材料與過程機理研究，推動高性能低成本燃料電池材料和系統(tǒng)關(guān)鍵部件研發(fā)。加快提升燃料電池堆系統(tǒng)可靠性和工程化水平，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動車載儲氫系統(tǒng)以及氫制備、儲運和加注技術(shù)發(fā)展，推進加氫站建設(shè)。到2020年，實現(xiàn)燃料電池汽車批量生產(chǎn)和規(guī)模化示范應(yīng)用。

加速構(gòu)建規(guī)范便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照“因地適宜、適度超前”原則，在城市發(fā)展中優(yōu)先建設(shè)公共服務(wù)區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進居民區(qū)與單位停車位配建充電樁。完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強檢測認(rèn)證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動等關(guān)鍵技術(shù)研究。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，提升持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，形成滿足電動汽車需求的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（二）推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展先進核電、高效光電光熱、大型風(fēng)電、高效儲能、分布式能源等，加速提升新能源產(chǎn)品經(jīng)濟性，加快構(gòu)建適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的電力體制機制、新型電網(wǎng)和創(chuàng)新支撐體系，促進多能互補和協(xié)同優(yōu)化，引領(lǐng)能源生產(chǎn)與消費革命。到2020年，核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等占能源消費總量比重達到8%以上，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超過1.5萬億元，打造世界領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)。

推動核電安全高效發(fā)展。采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，堅持合作創(chuàng)新，重點發(fā)展大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術(shù)裝備，提升關(guān)鍵零部件配套能力，加快示范工程建設(shè)。提升核廢料回收利用和安全處置能力。整合行業(yè)資源，形成系統(tǒng)服務(wù)能力，推動核電加快“走出去”。到2020年，核電裝機規(guī)模達到5800萬千瓦，在建規(guī)模達到3000萬千瓦，形成國際先進的集技術(shù)開發(fā)、設(shè)計、裝備制造、運營服務(wù)于一體的核電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力。促進風(fēng)電優(yōu)質(zhì)高效開發(fā)利用。大力發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展和挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，大幅提升風(fēng)電消納能力。加快發(fā)展高塔長葉片、智能葉片、分散式和海上風(fēng)電專用技術(shù)等，重點發(fā)展5兆瓦級以上風(fēng)電機組、風(fēng)電場智能化開發(fā)與運維、海上風(fēng)電場施工、風(fēng)熱利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備。建設(shè)風(fēng)電技術(shù)測試與產(chǎn)業(yè)監(jiān)測公共服務(wù)平臺。到2020年，風(fēng)電裝機規(guī)模達到2.1億千瓦以上，實現(xiàn)風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價基本相當(dāng)，風(fēng)電裝備技術(shù)創(chuàng)新能力達到國際先進水平。

推動太陽能多元化規(guī)?；l(fā)展。突破先進晶硅電池及關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)瓶頸，提升薄膜太陽能電池效率，加強鈣鈦礦、染料敏化、有機等新型高效低成本太陽能電池技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展太陽能集成應(yīng)用技術(shù)，推動高效低成本太陽能利用新技術(shù)和新材料產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)太陽能光電光熱產(chǎn)品測試與產(chǎn)業(yè)監(jiān)測公共服務(wù)平臺，大幅提升創(chuàng)新發(fā)展能力。統(tǒng)籌電力市場和外輸通道，有序推進西部光伏光熱發(fā)電開發(fā)，加快中東部分布式光伏發(fā)展，推動多種形式的太陽能綜合開發(fā)利用。加快實施光伏領(lǐng)跑者計劃，形成光熱發(fā)電站系統(tǒng)集成和配套能力，促進先進太陽能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和發(fā)電成本快速下降，引領(lǐng)全球太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模達到1.1億千瓦以上，力爭實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。其中，分布式光伏發(fā)電、光伏電站、光熱發(fā)電裝機規(guī)模分別達到6000萬千瓦、4500萬千瓦、500萬千瓦。

積極推動多種形式的新能源綜合利用。突破風(fēng)光互補、先進燃料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸，加快發(fā)展生物質(zhì)供氣供熱、生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電、地?zé)崮芄?、空氣能供熱、生物液體燃料、海洋能供熱制冷等，開展生物天然氣多領(lǐng)域應(yīng)用和區(qū)域示范，推進新能源多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加速發(fā)展融合儲能與微網(wǎng)應(yīng)用的分布式能源，大力推動多能互補集成優(yōu)化示范工程建設(shè)。建立健全新能源綜合開發(fā)利用的技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、運營模式及政策支撐體系。

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。加快研發(fā)分布式能源、儲能、智能微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智能化電力運行監(jiān)測管理技術(shù)平臺，建設(shè)以可再生能源為主體的“源—網(wǎng)—荷—儲—用”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展能源生產(chǎn)大數(shù)據(jù)預(yù)測、調(diào)度與運維技術(shù)，建立能源生產(chǎn)運行的監(jiān)測、管理和調(diào)度信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息對接和生產(chǎn)消費智能化。推動融合儲能設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設(shè)施等硬件及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等衍生服務(wù)于一體的綠色能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，促進用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟和能源自由交易發(fā)展，培育基于智慧能源的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型能源消費生態(tài)與產(chǎn)業(yè)體系。

加快形成適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的制度環(huán)境。圍繞可再生能源比重大幅提高、棄風(fēng)棄光率近零的目標(biāo)，完善調(diào)度機制和運行管理方式，建立適應(yīng)新能源電力大規(guī)模發(fā)展的電網(wǎng)運行管理體系。完善風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源國家標(biāo)準(zhǔn)和清潔能源定價機制，建立新能源優(yōu)先消納機制。建立可再生能源發(fā)電補貼政策動態(tài)調(diào)整機制和配套管理體系。將分布式新能源納入電力和供熱規(guī)劃以及國家新一輪配網(wǎng)改造計劃，促進“源—網(wǎng)—用”協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)分布式新能源直供與無障礙入網(wǎng)。

專欄 15 新能源高比例發(fā)展工程

為實現(xiàn)新能源靈活友好并網(wǎng)和充分消納，加快安全高效的輸電網(wǎng)、可靠靈活的主動配電網(wǎng)以及多種分布式電源廣泛接入互動的微電網(wǎng)建設(shè)，示范應(yīng)用智能化大規(guī)模儲能系統(tǒng)及柔性直流輸電工程，建立適應(yīng)分布式電源、電動汽車、儲能等多元化負(fù)荷接入需求的智能化供需互動用電系統(tǒng)，建成適應(yīng)新能源高比例發(fā)展的新型電網(wǎng)體系。

選擇適宜區(qū)域開展分布式光電、分散式風(fēng)電、生物質(zhì)能供氣供熱、地?zé)崮?、海洋能等多能互補的新能源綜合開發(fā)，融合應(yīng)用大容量儲能、微網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建分布式能源綜合利用系統(tǒng)，引領(lǐng)能源供應(yīng)方式變革。

（三）大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，樹立節(jié)能為本理念，全面推進能源節(jié)約，提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用水平，推進節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用，支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強，促進高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭達到3萬億元。

大力提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及應(yīng)用水平。鼓勵研發(fā)高效節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）及關(guān)鍵零部件，加大示范推廣力度，加速推動降低綜合成本。制修訂強制性能效和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣目錄，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，推動提高節(jié)能產(chǎn)品市場占有率。完善能效標(biāo)識制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，在工業(yè)、建筑、交通和消費品等領(lǐng)域?qū)嵤┠苄ьI(lǐng)跑者制度，推動用能企業(yè)和產(chǎn)品制造商跨越式提高能效。

大力推進節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成及示范應(yīng)用。在示范園區(qū)等重點區(qū)域和重點行業(yè)開展節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成試點，整合高耗能企業(yè)的余熱、余壓、余氣資源，鼓勵利用余熱采暖、利用余能和低溫余熱發(fā)電。鼓勵重點用能單位及耗能設(shè)備配備智能能源計量和遠程診斷設(shè)備，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強系統(tǒng)自動監(jiān)控和智能分析能力，促進提高綜合能效。深入推進流程工業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)在低溫加熱段使用太陽能集熱器，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和能源供應(yīng)的綜合優(yōu)化。推進化石能源近零消耗建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應(yīng)用節(jié)能門窗、綠色節(jié)能建材等產(chǎn)品。鼓勵風(fēng)電、太陽能發(fā)電與企業(yè)能源供管系統(tǒng)綜合集成，推動可再生能源就地消納。

做大做強節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持合同能源管理、特許經(jīng)營等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，推動節(jié)能服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣節(jié)能服務(wù)整體解決方案。支持節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式實現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。搭建綠色融資平臺，推動發(fā)行綠色債券，支持節(jié)能服務(wù)公司融資。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能服務(wù)規(guī)范化水平。制定節(jié)能服務(wù)機構(gòu)管理辦法，建立健全節(jié)能第三方評估機制。搭建節(jié)能服務(wù)公司、重點用能單位、第三方評估機構(gòu)履約登記和服務(wù)平臺，營造誠實守信的市場環(huán)境。

專欄 16 節(jié)能技術(shù)裝備發(fā)展工程

組織實施節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)提升工程、節(jié)能裝備制造工程。鼓勵研發(fā)高性能建筑保溫材料、光伏一體化建筑用玻璃幕墻、緊湊型戶用空氣源熱泵裝置、大功率半導(dǎo)體照明芯片與器件、先進高效燃氣輪機發(fā)電設(shè)備、煤炭清潔高效利用技術(shù)裝備、淺層地?zé)崮芾醚b置、蓄熱式高溫空氣燃燒裝置等一批高效節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）及其關(guān)鍵零部件。

實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、供熱管網(wǎng)系統(tǒng)能效綜合提升工程、電機拖動系統(tǒng)能效提升工程，推進燃煤電廠節(jié)能與超低排放改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重大關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用示范。組織實施城市、園區(qū)和企業(yè)節(jié)能示范工程，推廣高效節(jié)能技術(shù)集成示范應(yīng)用。

（四）加快發(fā)展先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推進實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯(lián)動，海陸統(tǒng)籌深入推進主要污染物減排，促進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術(shù)裝備能力提升，加強先進適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進環(huán)保產(chǎn)品，促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2020年，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭超過2萬億元。

提升污染防治技術(shù)裝備能力。圍繞水、大氣、土壤污染防治，集中突破工業(yè)廢水、霧霾、土壤農(nóng)藥殘留、水體及土壤重金屬污染等一批關(guān)鍵治理技術(shù)，加快形成成套裝備、核心零部件及配套材料生產(chǎn)能力。建設(shè)一批技術(shù)先進、配套齊全、發(fā)展規(guī)范的重大環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范基地，形成以骨干企業(yè)為核心、專精特新中小企業(yè)快速成長的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。支持危險廢棄物防治技術(shù)研發(fā)，提高危險廢棄物處理處置水平。支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化整合，積極拓展國際市場。

加強先進適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新。定期更新《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，強化供需對接，加強先進適用環(huán)保裝備在冶金、化工、建材、食品等重點領(lǐng)域應(yīng)用。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)深度融合，強化先進環(huán)保裝備制造能力，提高綜合集成水平。支持建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快技術(shù)集成創(chuàng)新研究與應(yīng)用。

積極推廣應(yīng)用先進環(huán)保產(chǎn)品。大力推廣應(yīng)用離子交換樹脂、生物濾料及填料、高效活性炭、循環(huán)冷卻水處理藥劑、殺菌滅藻劑、水處理消毒劑、固體廢棄物處理固化劑和穩(wěn)定劑等環(huán)保材料和環(huán)保藥劑。擴大政府采購環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高環(huán)保產(chǎn)品采購比例。實施環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度，提升環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進環(huán)保產(chǎn)品，組織實施先進環(huán)保裝備技術(shù)進步與模式創(chuàng)新示范工程。

提升環(huán)境綜合服務(wù)能力?；诟餍袠I(yè)污染物大數(shù)據(jù)，推動建立環(huán)保裝備與服務(wù)需求信息平臺、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺、環(huán)保裝備招投標(biāo)信息平臺，提高環(huán)保服務(wù)信息化水平。推動在環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)用衛(wèi)星和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建污染排放、環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與監(jiān)控處置信息平臺，提高環(huán)境監(jiān)管智能化水平，深入推進環(huán)境服務(wù)業(yè)試點工作。發(fā)展環(huán)境修復(fù)服務(wù)，推廣合同環(huán)境服務(wù)，促進環(huán)保服務(wù)整體解決方案推廣應(yīng)用。開展環(huán)境污染第三方治理試點和環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點，在城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染集中處理等重點領(lǐng)域深入探索第三方治理模式。推進產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)創(chuàng)建工作，支持企業(yè)開展綠色設(shè)計。

專欄 17 綠色低碳技術(shù)綜合創(chuàng)新示范工程

對接綠色低碳試點示范項目，在具備條件的區(qū)域，以綠色低碳技術(shù)綜合應(yīng)用為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，建設(shè)新能源、新能源汽車與智慧交通系統(tǒng)、低碳社區(qū)、碳捕集和富碳農(nóng)業(yè)、綠色智能工廠等綜合應(yīng)用設(shè)施，先行先試相關(guān)改革措施，促進綠色低碳技術(shù)、新一代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)生活的融合創(chuàng)新，廣泛開展國際合作，打造相關(guān)技術(shù)綜合應(yīng)用示范區(qū)域。

（五）深入推進資源循環(huán)利用。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大力推動共伴生礦和尾礦綜合利用、“城市礦產(chǎn)”開發(fā)、農(nóng)林廢棄物回收利用和新品種廢棄物回收利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，完善資源循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施，提高政策保障水平，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，力爭當(dāng)年替代原生資源13億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到3萬億元。

大力推動大宗固體廢棄物和尾礦綜合利用。推動冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣一批先進適用技術(shù)與裝備，加強對工業(yè)固體廢棄物中戰(zhàn)略性稀貴金屬的回收利用。研發(fā)尾礦深度加工和綜合利用技術(shù)，促進尾礦中伴生有價元素回收和高技術(shù)含量尾礦產(chǎn)品開發(fā)，提高尾礦綜合利用經(jīng)濟性。研發(fā)復(fù)雜多金屬尾礦選冶聯(lián)合關(guān)鍵技術(shù)與裝備、清潔無害化綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)單套設(shè)備處理能力達到每年100—500萬噸的尾礦高效濃縮及充填料制備、輸送、充填成套工藝技術(shù)。開發(fā)低品位鈦渣優(yōu)化提質(zhì)技術(shù)，提高釩鈦磁鐵礦資源綜合利用率。

促進“城市礦產(chǎn)”開發(fā)和低值廢棄物利用。提高廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車拆解利用技術(shù)裝備水平，促進廢有色金屬、廢塑料加工利用集聚化規(guī)?；l(fā)展。加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化、無害化處理系統(tǒng)，協(xié)同發(fā)揮各類固體廢棄物處理設(shè)施作用，打造城市低值廢棄物協(xié)同處理基地。落實土地、財稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，支持現(xiàn)有再生資源回收集散地升級改造。加強農(nóng)林廢棄物回收利用。基本實現(xiàn)畜禽糞便、殘膜、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等農(nóng)林廢棄物資源化利用。推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機肥等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵利用畜禽糞便、秸稈等多種農(nóng)林廢棄物，因地制宜實施農(nóng)村戶用沼氣和集中供沼氣工程。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，引導(dǎo)回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵利用林業(yè)廢棄物建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)項目。積極開發(fā)農(nóng)林廢棄物超低排放焚燒技術(shù)。

積極開展新品種廢棄物循環(huán)利用。開展新品種廢棄物回收利用體系示范，推動廢棄太陽能電池、廢舊動力蓄電池、廢碳纖維材料、廢節(jié)能燈等新型廢棄物回收利用，推廣稀貴金屬高效富集與清潔回收利用、電動汽車動力蓄電池梯級利用等。支持碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，發(fā)展碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

大力推動海水資源綜合利用。加快海水淡化及利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高核心材料和關(guān)鍵裝備的可靠性、先進性和配套能力。推動建設(shè)集聚發(fā)展的海水淡化裝備制造基地。開展海水資源化利用示范工程建設(shè)，推進大型海水淡化工程總包與服務(wù)。開展海水淡化試點示范，鼓勵生產(chǎn)海水淡化桶裝水，推進海水淡化水依法進入市政供水管網(wǎng)。推進海水冷卻技術(shù)在沿海高用水行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用。加快從海水中提取鉀、溴、鎂等產(chǎn)品，實現(xiàn)高值化利用。

發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加強機械產(chǎn)品再制造無損檢測、綠色高效清洗、自動化表面與體積修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。組織實施再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范，推進再制造納米電刷鍍技術(shù)裝備、電弧噴涂等成熟表面工程裝備示范應(yīng)用。開展發(fā)動機、盾構(gòu)機等高值零部件再制造。建立再制造舊件溯源及產(chǎn)品追蹤信息系統(tǒng)，促進再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

健全資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。推動物聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)管技術(shù)在危險廢棄物、電子廢棄物利用處置等領(lǐng)域應(yīng)用，支持再生資源企業(yè)建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌國內(nèi)外再生資源利用，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。建設(shè)資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系，鼓勵通過合同管理方式，提供廢棄物管理、回收、再生加工、循環(huán)利用的整體解決方案。全面落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵使用再生產(chǎn)品和原料。建立健全覆蓋固體廢棄物、危險廢棄物、再生產(chǎn)品、污染物控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。

專欄 18 資源循環(huán)替代體系示范工程

實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，推動太陽能光伏電池、廢棄電子產(chǎn)品稀貴金屬多組分分離提取和電動汽車動力蓄電池、廢液晶等新品種廢棄物的回收利用，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的廢棄物回收利用體系示范。推進城市低值廢棄物協(xié)同處置和大宗固體廢棄物綜合利用加快發(fā)展。建立以售后維修體系為核心的舊件回收體系，在商貿(mào)物流、金融保險、維修銷售等環(huán)節(jié)和煤炭、石油等采掘企業(yè)推廣應(yīng)用再制造產(chǎn)品。鼓勵專業(yè)化再制造服務(wù)公司提供整體解決方案和專項服務(wù)。

六、促進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領(lǐng)新消費

以數(shù)字技術(shù)和先進理念推動文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進文化科技深度融合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透。到2020年，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到8萬億元。

（一）創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備。適應(yīng)沉浸式體驗、智能互動等趨勢，加強內(nèi)容和技術(shù)裝備協(xié)同創(chuàng)新，在內(nèi)容生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域緊跟世界潮流，在消費服務(wù)裝備領(lǐng)域建立國際領(lǐng)先優(yōu)勢，鼓勵深度應(yīng)用相關(guān)領(lǐng)域最新創(chuàng)新成果。提升創(chuàng)作生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。加大空間和情感感知等基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)力度，加快虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息成像、裸眼三維圖形顯示（裸眼3D）、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數(shù)字化處理、互動影視等核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在數(shù)字文化創(chuàng)意創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接。鼓勵企業(yè)運用數(shù)字創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等手段提升生產(chǎn)效率。

增強傳播服務(wù)技術(shù)裝備水平。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的超感影院、混合現(xiàn)實娛樂、廣播影視融合媒體制播等配套裝備和平臺，開拓消費新領(lǐng)域。大力研發(fā)數(shù)字藝術(shù)呈現(xiàn)技術(shù)，提升藝術(shù)展演展陳數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平，支持文物保護裝備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。研究制定數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推動自主標(biāo)準(zhǔn)國際化，完善數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備和相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量管理體系。

專欄 19 數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備創(chuàng)新提升工程

以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，構(gòu)建數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加強基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、互動影視等新型軟硬件產(chǎn)品，促進相關(guān)內(nèi)容開發(fā)。完善數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動手機（移動終端）動漫、影視傳媒等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系廣泛應(yīng)用，建立文物數(shù)字化保護和傳承利用、智慧博物館、超高清內(nèi)容制作傳輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。完善數(shù)字創(chuàng)意“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。

（二）豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式。通過全民創(chuàng)意、創(chuàng)作聯(lián)動等新方式，挖掘優(yōu)秀文化資源，激發(fā)文化創(chuàng)意，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播特點，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)、多樣、個性化的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品。

促進優(yōu)秀文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。鼓勵對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)。依托地方特色文化，創(chuàng)造具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品。加強現(xiàn)代設(shè)計與傳統(tǒng)工藝對接，促進融合創(chuàng)新。提高圖書館、美術(shù)館、文化館、體驗館數(shù)字化、智能化水平，加強智慧博物館和智慧文化遺產(chǎn)地建設(shè)，創(chuàng)新交互體驗應(yīng)用。

鼓勵創(chuàng)作當(dāng)代數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容精品。強化高新技術(shù)支撐文化產(chǎn)品創(chuàng)作的力度，提高數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品原創(chuàng)水平，加快出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、藝術(shù)品、文化會展等行業(yè)數(shù)字化進程，提高動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線演出等文化品位和市場價值。鼓勵多業(yè)態(tài)聯(lián)動的創(chuàng)意開發(fā)模式，提高不同內(nèi)容形式之間的融合程度和轉(zhuǎn)換效率，努力形成具有世界影響力的數(shù)字創(chuàng)意品牌，支持中華文化“走出去”。

專欄 20 數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程

依托先進數(shù)字技術(shù)，推動實施文化創(chuàng)意產(chǎn)品扶持計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”中華文明行動計劃，支持推廣一批數(shù)字文化遺產(chǎn)精品，打造一批優(yōu)秀數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品，建設(shè)數(shù)字文化資源平臺，實現(xiàn)文化創(chuàng)意資源的智能檢索、開發(fā)利用和推廣普及，拓展傳播渠道，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）提升創(chuàng)新設(shè)計水平。挖掘創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，推動設(shè)計創(chuàng)新成為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的核心能力。

強化工業(yè)設(shè)計引領(lǐng)作用。積極發(fā)展第三方設(shè)計服務(wù)，支持設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計投入，推動工業(yè)設(shè)計與企業(yè)戰(zhàn)略、品牌深度融合，促進創(chuàng)新設(shè)計在產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、工藝流程設(shè)計、商業(yè)模式和服務(wù)設(shè)計中的應(yīng)用。支持企業(yè)通過創(chuàng)新設(shè)計提升傳統(tǒng)工藝裝備，推進工藝裝備由單機向互聯(lián)、機械化向自動化持續(xù)升級。以創(chuàng)意和設(shè)計引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新，加強廣告服務(wù)，健全品牌價值體系。制定推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持建設(shè)工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺。通過工業(yè)設(shè)計推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。提升人居環(huán)境設(shè)計水平。創(chuàng)新城市規(guī)劃設(shè)計，促進測繪地理信息技術(shù)與城市規(guī)劃相融合，利用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，建立覆蓋區(qū)域、城鄉(xiāng)、地上地下的規(guī)劃信息平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新城市規(guī)劃。從宏觀、中觀、微觀等多層面加強城市設(shè)計，塑造地域特色鮮明的風(fēng)貌。鼓勵建筑設(shè)計創(chuàng)作，完善招投標(biāo)制度和專家評標(biāo)制度，擴展建筑師執(zhí)業(yè)服務(wù)范圍，引導(dǎo)建筑師參與項目策劃、建筑設(shè)計、項目管理，形成激勵建筑師創(chuàng)作的政策環(huán)境。加大建筑師培養(yǎng)力度，培育既有國際視野又有文化自信的建筑師隊伍。倡導(dǎo)新型景觀設(shè)計，改善人居環(huán)境。進一步提高裝飾設(shè)計水平。

專欄 21 創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展工程

制定實施制造業(yè)創(chuàng)新設(shè)計行動綱要，建設(shè)一批國家級工業(yè)設(shè)計中心，建設(shè)一批具有國際影響力的工業(yè)設(shè)計集聚區(qū)。建設(shè)增材制造等領(lǐng)域設(shè)計大數(shù)據(jù)平臺與知識庫，促進數(shù)據(jù)共享和供需對接。通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、政府購買服務(wù)、眾籌試點等多種模式促進創(chuàng)新設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。

（四）推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動數(shù)字文化創(chuàng)意和創(chuàng)新設(shè)計在各領(lǐng)域應(yīng)用，培育更多新產(chǎn)品、新服務(wù)以及多向交互融合的新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)意經(jīng)濟無邊界滲透格局。

加快重點領(lǐng)域融合發(fā)展。推動數(shù)字創(chuàng)意在電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，發(fā)展虛擬現(xiàn)實購物、社交電商、“粉絲經(jīng)濟”等營銷新模式。推動數(shù)字創(chuàng)意在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，提升學(xué)習(xí)內(nèi)容創(chuàng)意水平，加強數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深度利用，推動教育服務(wù)創(chuàng)意化。提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計的文化內(nèi)涵和數(shù)字化水平，促進虛擬旅游展示等新模式創(chuàng)新發(fā)展。挖掘創(chuàng)意“三農(nóng)”發(fā)展?jié)摿Γ岣咝蓍e農(nóng)業(yè)創(chuàng)意水平，促進地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化開發(fā)，以創(chuàng)意民宿推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。推動數(shù)字創(chuàng)意在醫(yī)療、展覽展示、地理信息、公共管理等領(lǐng)域應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)意相關(guān)項目資源庫和對接服務(wù)平臺，創(chuàng)新使用多種形式的線上線下推廣手段，廣泛開展會展活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)積極開展跨領(lǐng)域交流合作。

推進數(shù)字創(chuàng)意生態(tài)體系建設(shè)。建立涵蓋法律法規(guī)、行政手段、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大打擊數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域盜版侵權(quán)行為力度，保障權(quán)利人合法權(quán)益。積極研究解決虛擬現(xiàn)實、網(wǎng)絡(luò)游戲等推廣應(yīng)用中存在的風(fēng)險問題，切實保護用戶生理和心理健康。改善數(shù)字創(chuàng)意相關(guān)行業(yè)管理規(guī)制，進一步放寬準(zhǔn)入條件，簡化審批程序，加強事中事后監(jiān)管，促進融合發(fā)展。

七、超前布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢

以全球視野前瞻布局前沿技術(shù)研發(fā)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)，重點在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等核心領(lǐng)域取得突破，高度關(guān)注顛覆性技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨特優(yōu)勢，掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備、拓展戰(zhàn)略空間。

（一）空天海洋領(lǐng)域。

顯著提升空間進入能力。突破大推力發(fā)動機、大直徑箭體設(shè)計、制造與先進控制等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展重型運載火箭，保障未來重大航天任務(wù)實施。發(fā)展快速、廉價、可重復(fù)使用的小載荷天地往返運輸系統(tǒng)。超前部署具有高空間定位精度的空間飛行器自主導(dǎo)航和飛行技術(shù)。

加快發(fā)展新型航天器。加強超高分辨率、超高精度時空基準(zhǔn)、超高速安全通信、高性能星上處理、大功率電源、新型材料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，研制新型應(yīng)用衛(wèi)星。建立先進的載人空間科學(xué)實驗平臺和生命支持系統(tǒng)。發(fā)展空間飛行器輕量化小型化技術(shù)，推進應(yīng)用型微、納、皮衛(wèi)星規(guī)范有序發(fā)展。部署和發(fā)射新型試驗衛(wèi)星。加快發(fā)展臨近空間飛行器、可重復(fù)使用航天器等面向未來任務(wù)的新型航天器。加快航空領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和重大產(chǎn)品研發(fā)。超前部署氫燃料、全電、組合動力等新型發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)研究，提升未來航空產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。加快發(fā)展多用途無人機、新構(gòu)型飛機等戰(zhàn)略性航空裝備。前瞻布局超音速商務(wù)機、新概念新構(gòu)型總體氣動技術(shù)、先進高可靠性機電技術(shù)、新一代航空電子系統(tǒng)、航空新材料及新型復(fù)合材料加工技術(shù)。

發(fā)展新一代深海遠海極地技術(shù)裝備及系統(tǒng)。建立深海區(qū)域研究基地，發(fā)展海洋遙感與導(dǎo)航、水聲探測、深海傳感器、無人和載人深潛、深海空間站、深海觀測系統(tǒng)、“空—?！住币惑w化通信定位、新型海洋觀測衛(wèi)星等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。大力研發(fā)深遠海油氣礦產(chǎn)資源、可再生能源、生物資源等資源開發(fā)利用裝備和系統(tǒng)，研究發(fā)展海上大型浮式結(jié)構(gòu)物，支持海洋資源利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育海洋經(jīng)濟新增長點。大力研發(fā)極地資源開發(fā)利用裝備和系統(tǒng)，發(fā)展極地機器人、核動力破冰船等裝備。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。

構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)新體系。著眼于提升當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)可擴展性、安全性、可管控性、移動性和內(nèi)容分發(fā)能力，系統(tǒng)布局新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、技術(shù)體系和安全保障體系研究，開展實驗網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研究構(gòu)建泛在融合、綠色帶寬、智能安全的新型網(wǎng)絡(luò)。

加強關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。面向萬物互聯(lián)需求，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)搜索引擎、E級高性能計算、面向物端的邊緣計算等技術(shù)和產(chǎn)品。開展深度學(xué)習(xí)、認(rèn)知計算、虛擬現(xiàn)實、自然人機交互等領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)，提升信息服務(wù)智能化、個性化水平。布局太赫茲通信、可見光通信等技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推動量子密鑰技術(shù)應(yīng)用。

推動電子器件變革性升級換代。加強低功耗高性能新原理硅基器件、硅基光電子、混合光電子、微波光電子等領(lǐng)域前沿技術(shù)和器件研發(fā)，形成一批專用關(guān)鍵制造設(shè)備，提升光網(wǎng)絡(luò)通信元器件支撐能力。統(tǒng)籌布局量子芯片、量子編程、量子軟件以及相關(guān)材料和裝置制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動量子計算機的物理實現(xiàn)和量子仿真的應(yīng)用。加強類腦芯片、超導(dǎo)芯片、石墨烯存儲、非易失存儲、憶阻器等新原理組件研發(fā)，推進后摩爾定律時代微電子技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（三）生物技術(shù)領(lǐng)域。

構(gòu)建基于干細胞與再生技術(shù)的醫(yī)學(xué)新模式。加快布局體細胞重編程科學(xué)技術(shù)研發(fā)，開發(fā)功能細胞獲取新技術(shù)。完善細胞、組織與器官的體內(nèi)外生產(chǎn)技術(shù)平臺與基地。規(guī)范干細胞與再生領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與轉(zhuǎn)化機制，持續(xù)深化干細胞與再生技術(shù)臨床應(yīng)用。發(fā)展腫瘤免疫治療技術(shù)。

推進基因編輯技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因編輯技術(shù)體系，開發(fā)針對重大遺傳性疾病、感染性疾病、惡性腫瘤等的基因治療新技術(shù)。建立相關(guān)動物資源平臺、臨床研究及轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，促進基于基因編輯研究的臨床轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加強合成生物技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。突破基因組化學(xué)合成、生物體系設(shè)計再造、人工生物調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)，研究推進人工生物及人工生物器件臨床應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。推動生物育種、生態(tài)保護、能源生產(chǎn)等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建基礎(chǔ)原料供給、物質(zhì)轉(zhuǎn)化合成、民生服務(wù)新模式，培育合成生物產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）核技術(shù)領(lǐng)域。加快開發(fā)新一代核能裝備系統(tǒng)。加快推動鉛冷快堆、釷基熔鹽堆等新核能系統(tǒng)試驗驗證和實驗堆建設(shè)。支持小型和微型核動力堆研發(fā)設(shè)計和關(guān)鍵設(shè)備研制，開展實驗堆建設(shè)和重點領(lǐng)域示范應(yīng)用。積極參與國際熱核聚變實驗堆計劃，不斷完善全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展實驗堆概念設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)和重要部件研發(fā)。

發(fā)展非動力核技術(shù)。支持發(fā)展離子、中子等新型射線源，研究開發(fā)高分辨率輻射探測器和多維動態(tài)成像裝置，發(fā)展精準(zhǔn)治療設(shè)備、醫(yī)用放射性同位素、中子探傷、輻射改性等新技術(shù)和新產(chǎn)品，持續(xù)推動核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、環(huán)境保護、資源勘探、公共安全等領(lǐng)域應(yīng)用。

八、促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

立足區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，圍繞推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，堅持因地制宜、因業(yè)布局、因時施策，加快形成點面結(jié)合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)共享的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（一）打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。支持創(chuàng)新資源富集的中心城市形成以擴散知識技術(shù)為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地。發(fā)揮策源地城市科研人才密集、學(xué)科齊全、國際交流頻繁等優(yōu)勢，支持建設(shè)一批國際一流的大學(xué)和科研機構(gòu)，強化重點領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，大力促進新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展，支持建設(shè)新興交叉學(xué)科研究中心，推進信息、生命、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域原創(chuàng)性、顛覆性、支撐性技術(shù)開發(fā)，推動產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動融合，形成引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“輻射源”。以推進全面創(chuàng)新改革試驗為契機，加快改革攻堅，完善科研項目經(jīng)費管理和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，最大限度減少不利于創(chuàng)新人才發(fā)展的制度障礙，探索建立適應(yīng)創(chuàng)新要素跨境流動的體制機制。發(fā)揮策源地城市改革創(chuàng)新示范帶動作用，在全國范圍內(nèi)推廣一批有力度、有特色、有影響的重大改革舉措。大力推動科技中介新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持海外人才、科研人員、高校師生在策源地城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持海外知名大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)在策源地城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和孵化器，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。鼓勵策源地城市開展“知識產(chǎn)權(quán)強市”建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化知識產(chǎn)權(quán)運用和管理，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，更好利用全球創(chuàng)新成果，加速科技成果向全國轉(zhuǎn)移擴散。

（二）壯大一批世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。依托城市群建設(shè)，以全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為重點，發(fā)展知識密集型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造10個左右具有全球影響力、引領(lǐng)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合區(qū)、國際合作承載區(qū)。在東部地區(qū)打造國際一流的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城市群，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，加強京津冀經(jīng)濟與科技人才聯(lián)動，形成輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體；發(fā)揮長三角城市群對長江經(jīng)濟帶的引領(lǐng)作用，以上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常等都市圈為支點，構(gòu)筑點面結(jié)合、鏈群交融的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；以廣州、深圳為核心，全面提升珠三角城市群戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；推動山東半島城市群重點發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟；圍繞福州、廈門等重點城市，推動海峽西岸地區(qū)生物、海洋、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進成渝地區(qū)、武漢都市圈、長株潭城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等重點區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造條件承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；支持昆明、貴陽等城市發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進長江經(jīng)濟帶上中下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。對接絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，促進天山北坡、蘭州—西寧等西北地區(qū)城市群發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推動?xùn)|北地區(qū)大力發(fā)展機器人及智能裝備、光電子、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，以沈陽、大連、哈爾濱、長春為支點，支持東北地區(qū)城市群打造國內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（三）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色集群。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作用，通過體制機制創(chuàng)新激發(fā)市場活力，采用市場化方式促進產(chǎn)業(yè)集聚，完善扶持政策，加大扶持力度，培育百余個特色鮮明、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。完善政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚方式，由招商引資向引資、引智、引技并舉轉(zhuǎn)變，打造以人才和科技投入為主的新經(jīng)濟；由“引進來”向“引進來”、“走出去”并重轉(zhuǎn)變，充分整合利用全球創(chuàng)新資源和市場資源；由注重產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同轉(zhuǎn)變，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托科研機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；由產(chǎn)城分離向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)變，推動研究機構(gòu)、創(chuàng)新人才與企業(yè)相對集中，促進不同創(chuàng)新主體良性互動。避免對市場行為的過度干預(yù)，防止園區(qū)重復(fù)建設(shè)。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向國家級新區(qū)等重點功能平臺集聚。

九、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，拓展合作新路徑

貫徹國家開放發(fā)展戰(zhàn)略部署，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作新機制，建設(shè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，拓展發(fā)展新路徑。

（一）積極引入全球資源。抓住“一帶一路”建設(shè)契機，推進國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，鼓勵技術(shù)引進與合作研發(fā)，促進引進消化吸收與再創(chuàng)新。積極引導(dǎo)外商投資方向，鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動跨國公司、國際知名研究機構(gòu)在國內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心。加大海外高端人才引進力度，暢通吸納海外高端人才的綠色通道，為海外人才來華工作和創(chuàng)業(yè)提供更多便利。

（二）打造國際合作新平臺。積極建立國際合作機制，推動簽署落實政府間新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域合作協(xié)議。推動雙邊互認(rèn)人員資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果，參與國際多邊合作互認(rèn)機制。以發(fā)達國家和“一帶一路”沿線國家為重點，建設(shè)雙邊特色產(chǎn)業(yè)國際合作園區(qū)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到海外建設(shè)境外合作園區(qū)。創(chuàng)新合作方式，提升重點領(lǐng)域開放合作水平。加強國際科技成果轉(zhuǎn)化和孵化、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)體系建設(shè)。

（三）構(gòu)建全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。建立健全國際化創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)推進和服務(wù)機制，加強駐外機構(gòu)服務(wù)能力，利用二十國集團（G20）、夏季達沃斯等平臺開展新經(jīng)濟交流，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和商會作用，搭建各類國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作平臺。引導(dǎo)社會資本設(shè)立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨國并購和投資基金，支持一批城市對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，建設(shè)一批國際合作創(chuàng)新中心，發(fā)展一批高水平國際化中介服務(wù)機構(gòu)，建立一批海外研發(fā)中心，構(gòu)建全球研發(fā)體系，形成政府、企業(yè)、投資機構(gòu)、科研機構(gòu)、法律機構(gòu)、中介機構(gòu)高效協(xié)同的國際化合作網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)和科研機構(gòu)參與國際科技合作計劃、國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，承擔(dān)和組織國際重大科技合作項目。鼓勵企業(yè)積極參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（四）深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。推動產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，在高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源等重點領(lǐng)域，針對重點國家和地區(qū)確定不同推進方式和實施路徑，推動產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化整合。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會、地方政府和部門創(chuàng)新方式開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作，推動國內(nèi)企業(yè)、中外企業(yè)組團共同開拓國際市場，支持產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，將“走出去”獲得的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗反哺國內(nèi)，形成綜合競爭優(yōu)勢。推動高端裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)海外拓展，與國際大企業(yè)開展更高層次合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

十、完善體制機制和政策體系，營造發(fā)展新生態(tài)

加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強化制度建設(shè)，匯聚知識、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素，全面營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)環(huán)境。

（一）完善管理方式。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在電信、新藥和醫(yī)療器械、新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入等領(lǐng)域，進一步完善審批方式，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制，修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件，激發(fā)市場主體活力。堅持放管結(jié)合，區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，既激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又防范可能引發(fā)的風(fēng)險。對發(fā)展前景和潛在風(fēng)險看得準(zhǔn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式；對看不準(zhǔn)的領(lǐng)域，加強監(jiān)測分析，鼓勵包容發(fā)展，避免管得過嚴(yán)過死；對潛在風(fēng)險大、有可能造成嚴(yán)重不良社會后果的，切實加強監(jiān)管；對以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實的，堅決予以取締。嚴(yán)格執(zhí)行降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本各項政策措施，落實中央財政科研項目資金管理相關(guān)政策措施，推進科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。全面落實深化國有企業(yè)改革各項部署，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)中率先進行混合所有制改革試點示范，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點。發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄。

營造公平競爭市場環(huán)境。完善反壟斷法配套規(guī)則，進一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處信息服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)違法行為。建立健全工作機制，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤?，打破可再生能源發(fā)電、醫(yī)療器械、藥品招標(biāo)等領(lǐng)域的地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加大對地方保護和行業(yè)壟斷行為的查處力度。完善信用體系，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等作用，推進各類信用信息平臺建設(shè)、對接和服務(wù)創(chuàng)新，加強信用記錄在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)身份網(wǎng)上認(rèn)證等服務(wù)。

加強政策協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，推動改革措施落地，加強工作溝通，避免相關(guān)政策碎片化。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評估和前瞻性課題研究，準(zhǔn)確定位改革發(fā)展方向。建立高層次政企對話咨詢機制，在研究制訂相關(guān)政策措施時積極聽取企業(yè)意見。定期發(fā)布發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)重點工作安排，統(tǒng)籌推進相關(guān)改革發(fā)展工作。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，依托“雙創(chuàng)”資源集聚的區(qū)域、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)等載體，支持建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新。著力完善促進“雙創(chuàng)”的法律和政策體系。持續(xù)強化“雙創(chuàng)”宣傳，辦好全國“雙創(chuàng)”活動周，營造全社會關(guān)注“雙創(chuàng)”、理解“雙創(chuàng)”、支持“雙創(chuàng)”的良好氛圍。

強化公共創(chuàng)新體系建設(shè)。實施一批重大科技項目和重大工程，加強顛覆性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新重大項目組織實施方式，探索實行項目決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督相對分開的組織管理機制。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取新機制建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌部署國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強設(shè)施和平臺開放共享。按照科研基地優(yōu)化布局統(tǒng)籌部署，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強相關(guān)計量測試、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識和數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)。成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新。落實和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支持關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加強企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，推進創(chuàng)新企業(yè)百強工程，培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，引領(lǐng)帶動上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度。落實相關(guān)法律法規(guī)政策，組織實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。落實科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)改革措施，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，加快建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價和報告制度。引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果發(fā)布，探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立利用財政資金形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度。

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)。積極推進專利法、著作權(quán)法修訂工作。跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)新，加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究，完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護、商業(yè)秘密保護、實用藝術(shù)品外觀設(shè)計專利保護等相關(guān)法律法規(guī)。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，新建一批快速維權(quán)中心。將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為納入社會信用記錄，健全知識產(chǎn)權(quán)行政侵權(quán)查處機制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加大海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度，推動提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限額度。

加強知識產(chǎn)權(quán)布局運用。大力推行知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力。實施知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)布局和區(qū)域布局工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)引導(dǎo)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計中心。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，推進全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批專業(yè)化、品牌化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵高端檢索分析工具等開發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)投貸、投保、投債聯(lián)動等新產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、證券化。鼓勵企業(yè)綜合運用專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)手段打造自有品牌。

完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機制。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部署知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，建立知識產(chǎn)權(quán)集群管理制度，推動形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢集聚區(qū)。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析及動向監(jiān)測。建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議制度，鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制。完善海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，研究發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境信息，跟蹤研究重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際知識產(chǎn)權(quán)動向，引導(dǎo)建立海外知識產(chǎn)權(quán)案件信息提交機制，加強對重大知識產(chǎn)權(quán)案件的研究，建立海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外并購和維權(quán)行動。

（四）深入推進軍民融合。

構(gòu)建軍民融合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。促進軍民科技創(chuàng)新體系相互兼容、協(xié)同發(fā)展，推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，促進軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新平臺。在軍工單位集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持軍工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢向新能源、民用航空航天、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入國防科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，構(gòu)建各類企業(yè)公平競爭的政策環(huán)境。

加強軍民融合重大項目建設(shè)。面向建設(shè)航天強國，統(tǒng)籌規(guī)劃軍民衛(wèi)星研發(fā)和使用，加強地面站網(wǎng)整合建設(shè)與信息共享，積極發(fā)展軍民通用化程度高的動力系統(tǒng)、關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)材料。適應(yīng)空域改革進程，加強空域管制系統(tǒng)技術(shù)和裝備研發(fā)，推進航空產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展。面向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)軍民合建共用，組織實施安全可靠信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)應(yīng)用示范工程。面向建設(shè)海洋強國，適應(yīng)軍地海洋資源調(diào)查、海域使用、海洋觀測預(yù)報、海洋環(huán)境保護和島礁建設(shè)需求，發(fā)展軍民兩用高性能裝備和材料技術(shù)。開展軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化工程，促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。

（五）加大金融財稅支持。提高企業(yè)直接融資比重。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，研究推出全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點，建立全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場合作對接機制。探索推進場外證券交易市場以及機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的稅收支持政策，豐富并購融資和創(chuàng)業(yè)投資方式。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券融資，擴大小微企業(yè)增信集合債券和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，鼓勵探索開發(fā)高收益?zhèn)涂赊D(zhuǎn)換債券等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)展。鼓勵保險公司、社會保險基金和其他機構(gòu)投資者合法合規(guī)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。推進投貸聯(lián)動試點工作。

加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極完善適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)平臺，促進銀企對接。鼓勵建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意、軟件等領(lǐng)域無形資產(chǎn)確權(quán)、評估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、科技保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。推動發(fā)展一批為飛機、海洋工程裝備、機器人等產(chǎn)業(yè)服務(wù)的融資租賃和金融租賃公司。加快設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目融資擔(dān)保工作。

創(chuàng)新財稅政策支持方式。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新方式吸引社會投資，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用，完善管理規(guī)則，做好風(fēng)險防控，高效開展投資運作，帶動社會資本設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金設(shè)立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金和國際化投資基金。積極運用政府和社會資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會資本參與重大項目建設(shè)。完善政府采購政策，加大對“雙創(chuàng)”以及云計算、大數(shù)據(jù)、循環(huán)經(jīng)濟等支持力度，推進智慧城市、信息惠民、“城市礦山”、智能裝備等示范應(yīng)用。進一步完善光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電補貼政策。調(diào)整完善新能源汽車推廣補貼政策。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)激勵個人所得稅政策。

（六）加強人才培養(yǎng)與激勵。

培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才行動，聚焦重點領(lǐng)域，依托重大項目和重大工程建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，重點扶持一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。分行業(yè)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，在國家相關(guān)人才計劃中予以重點支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整高校教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，合理擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生比例。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，推動相關(guān)企業(yè)為職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實習(xí)和教師實踐提供崗位。依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培養(yǎng)一大批高層次急需緊缺人才和骨干專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一批國家級繼續(xù)教育基地。支持在線培訓(xùn)發(fā)展。

鼓勵科技人才向企業(yè)流動。探索事業(yè)單位科研人員在職創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，引導(dǎo)和支持事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)立一批博士后科研工作站，鼓勵開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。落實國家對科研人員的各項激勵措施，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。建立健全符合行業(yè)特點的人才使用、流動、評價、激勵體系。

充分利用全球人才。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上引進培養(yǎng)一批高端人才。研究優(yōu)化外國人永久居留制度，簡化外籍高層次人才申請永久居留資格程序，為其配偶和未成年子女提供居留與出入境便利。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快工作進度，切實抓好本規(guī)劃實施工作，加強各專項規(guī)劃、地方規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。地方各級人民政府要建立健全工作機制，細化實化政策措施，推動本規(guī)劃各項任務(wù)落實到位。鼓勵相關(guān)?。▍^(qū)、市）聯(lián)合編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。國家發(fā)展改革委要會同科技部、工業(yè)和信息化部、財政部，發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的牽頭作用，加強宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；聯(lián)席會議各成員單位和相關(guān)部門要積極配合，按照職責(zé)分工抓緊任務(wù)落實，加快制定配套政策，形成工作合力，共同推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

第四篇：江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)201 2年基本情況

江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)201 2年基本情況

和201 3年發(fā)展重點

一,2012年基本情況

2012年，江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有力推進，為推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng) 濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長作出了積極貢獻。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

一是總量規(guī)模穩(wěn)步增長。2012年，全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量迅速 擴張，全年完成工業(yè)增加值1932．4億元，同比增長15．3％，占全省規(guī)模以 上工業(yè)的39．6％，占全省GDP的比重為14．9％，比上年同期提高1．4個百 分點。全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破萬億，實現(xiàn)主營業(yè) 務(wù)收入10345．3億元，同比增長15．5％。

二是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012年，全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有半數(shù) 表現(xiàn)穩(wěn)健，對全省工業(yè)的平穩(wěn)增長提供了支撐和拉動。其中，金屬新材料、綠色食品制造、生物及新醫(yī)藥制造、非金屬新材料、文化及創(chuàng)意制造五大產(chǎn) 業(yè)合計完成增加值161 1．4億元，占全省規(guī)上工業(yè)的33％，拉動全省規(guī)上工 業(yè)增長4．1個百分點，貢獻率為28．2％。新能源汽車及動力電池、半導(dǎo)體 照明增加值分別增長70．8％、38．1％，金屬新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占十 大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量接近半壁江山。

三是重大項目推進有力。2012年，全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資 2668．9億元，同比增長23．5％，占全省總投資的23．4％，拉動全省投資增 長5．8個百分點，貢獻率為19．3％。其中，新開工項目3082個，共完成投 資1776．00億元，拉動新興產(chǎn)業(yè)投資增長27．0個百分點。全省戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共實施億元以上重大工業(yè)項目954個，總投資達4678億元，分傘省工業(yè)的69．2％和70．2％，其中投資10億元以上項目115個。重

人J’?1的有力推進為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展蓄足了后勁。

四是龍頭企業(yè)拉動效益逐步顯現(xiàn)。江銅、新鋼、晶科能源等9戶收入 j¨I．4乙的企業(yè)合計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3067．3億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收 人總艘的29．6％，拉動全省工業(yè)收入增長1．3個百分點，貢獻率為6．8％。

(二)政策制定落實推進有力

?！侵贫ǔ雠_《2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進工作指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌指 錚推進全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作。二是圍繞出臺的《江西省重大產(chǎn)業(yè)項目 綠色通道管理辦法》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目推進辦法》，發(fā)揮重大項目 綠色通道的作用，搭建重大項目協(xié)調(diào)推進平臺，召開三次全省戰(zhàn)略性新興 J把、lp嘔大項目協(xié)調(diào)推進會，協(xié)調(diào)推進151個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，解 決廠包括省級建設(shè)用地指標(biāo)24853畝在內(nèi)的用地、環(huán)評、電力、融資等各項 『lIJ題；推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)過項目收集、行業(yè)評審、綜合評審等一系列程序，最終確定了獲得2012 年2000畝用地指標(biāo)的10個產(chǎn)業(yè)配套基地。三是制定出臺了《江西省戰(zhàn)略 代新必產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金項目申報評審實施暫行規(guī)定》及《2012年江西省 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目申報指南》，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵、引 錚f占貸資金和社會資金投向我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)、肜投資引導(dǎo)資金。2012年全省共申報重大項目239個，總投資539．9億 幾。Jll清扶持資金56．3億元。經(jīng)過項目評審、實地考察、綜合平衡和統(tǒng)籌 認(rèn)定等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格遴選，最終確定扶持項目46項，總投資108．5億元，安 俳扶持資金4．o億元，項目涵蓋了全部11個設(shè)區(qū)市、十大新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo) 璇金l叮帶動銀行貸款約7倍，拉動社會投資約27倍。四是制訂《2012年江 州肯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)團工作方案》，正式啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù) 團幫扶1二作，優(yōu)選20家成長性強、帶動作用大的企業(yè)給予重點幫扶，分別 ?肯I：信委、省發(fā)改委、省科技廳和省政府金融辦牽頭，組織相關(guān)省直單 位。深入一線，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展實際困難，突破發(fā)展瓶頸，加快培育成行、渺坨火，帶動產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提升水平。

(三)重大活動開展成效明顯

‘是推動省部對接。進一步加強省部對接，建立省部合作機制，切實形成工作合力，加快江西工業(yè)和信息化發(fā)展，12月2 13，工業(yè)和信息化部與

省人民政府在南昌簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。省委書記蘇榮出席簽字儀式，工信 部部長苗圩、省長鹿心社致辭并分別代表工信部和江西省政府簽署《關(guān)于 支持推進江西省工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，省委副書記尚勇出席，副省長洪禮和主持。雙方共同確定了六個方面的合作重點，將圍繞促進戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加大對贛南等原中 央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度、探索工業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式、推動 信息化與工業(yè)化深度融合、推進部省人才交流合作等六大領(lǐng)域深入開展對 接合作。明確促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展成為省部對接合作首要任務(wù)，為進一步發(fā)揮各方優(yōu)勢，切實形成工作合力，促進我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更 好更快發(fā)展提供了難得的機遇。

二是召開系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進會。2012年在香港、南昌等地召開 6次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進會，推介光伏、鋰電新材料、半導(dǎo)體照明(LED)等 重點產(chǎn)業(yè)，會議共簽約項目75項，簽約金額達574億元；推介項目256項，總投資達1893億元。系列推進會得益于省委省政府高層推動，省直各部 門協(xié)同配合，成效顯著，帶動效果明顯。各設(shè)區(qū)市紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展 實際，積極制訂配套扶持政策，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項發(fā)展資金，強 化具體工作舉掊，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各設(shè)區(qū)市的工作重點和焦 點。

(四)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動明顯

深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)[2012]51號文件進一‘ 步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實施意見》(贛府廳發(fā)[2012140號)等文件精神，切 實加大工作力度，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，技術(shù)創(chuàng)新工作取得了明顯成 效。新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心23家，全省省級企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達到145 家，江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團有限公司成為我省第7家國家認(rèn)定企業(yè)技 術(shù)中心；企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力進一步增強，省級技術(shù)中心企業(yè)主營業(yè)務(wù) 收入和產(chǎn)品銷售利潤占全省規(guī)模以上工業(yè)比重均超過40％。按照《江西省 創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》，完成認(rèn)定江西省首批創(chuàng)新型企業(yè)84 家；新增中國瑞林和江西青峰藥業(yè)兩家國家創(chuàng)新型試點企業(yè)，省級以上創(chuàng)新型(試點)企業(yè)達到203家，其中，國家創(chuàng)新型(試點)企業(yè)14家。2012 年全年立項省級新產(chǎn)品300項，完成鑒定200余項。評選出省級優(yōu)秀新產(chǎn)

I鍺共153項，其中，一等獎30項，二等獎49項，三等獎74項，一批“技術(shù)水平高，經(jīng)濟效益好，品牌優(yōu)勢明顯，資源得到更好利用’’的新產(chǎn)品成為江西 省工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。10個項目獲得國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目專項 資金補助7200萬元，創(chuàng)歷史新高。崇義章源鎢業(yè)股份有限公司通過認(rèn)定，成為全省首個國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

二、2013年發(fā)展重點和主要措施

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中共十八大會議精神和全省經(jīng)濟 I：作會議部署，深入實施t業(yè)強省戰(zhàn)略，加速推進新型t業(yè)化，堅持以設(shè)區(qū) I仃為主、省市聯(lián)動，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作推進平臺作用，進一步突 jl；主題、豐富形式、擴大影響、務(wù)求實效，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。為建設(shè)富裕和諧秀美江西和全面建成小康社會作出貢獻。

主要抓好五方面的t作：

(一)進一步強化規(guī)劃引導(dǎo)

一是按照我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)微調(diào)的要求，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域 和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，配合做好全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編修t作；二是強化 規(guī)劃對接，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做出及時調(diào)整，促進規(guī)劃體系進

‘步完善；三是切實加大規(guī)劃實施力度，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā) 腮。

(二)組織開展一批重大活動

圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體要求，充分發(fā)揮現(xiàn)有平俞作用，堅持“六個突出”，即突出生態(tài)文明建設(shè)、突出區(qū)域特色、突出優(yōu)勢 J熾業(yè)、突出骨干企業(yè)、突出縣域經(jīng)濟、突出市場培育。做到研究好、對接好、落實好。一是研究好，組織舉辦江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究和央 氽對接會。邀請省政府聘任的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特聘專家來贛考察，交流對 沂，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策；同時邀請一批央企負(fù)責(zé)人，加強對接，吸引更多 火企進入江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是對接好，辦好一批對接推進活

動。堅持設(shè)區(qū)市為主、省市聯(lián)動的有效方式，每個設(shè)區(qū)市至少組織一場重大活動，根據(jù)實際情況，在省內(nèi)外，乃至境外開展合作推介會、技術(shù)對接、專

題咨詢、重大規(guī)劃和項目論證等對接推進活動。三是落實好，圍繞今年協(xié) 調(diào)推進項目、開工項目、竣工投產(chǎn)項目建設(shè)，舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目 “回頭看”活動。

(三)堅持重大項目帶動戰(zhàn)略

抓好四個平臺，推進重大項目建設(shè)，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是 利用好招商推介活動平臺，圍繞發(fā)展重點，銜接國家發(fā)展方向，緊盯行業(yè)龍 頭、央企集團、跨國公司和知名企業(yè)投資意向，組織、儲備、發(fā)布戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)招商項目。二是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目協(xié)調(diào)推進平臺。開好 重大項目協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)內(nèi)容逐步拓展到信貸融資等方面，爭取全年協(xié)調(diào)推 進三批100個以上重大項目。三是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金平臺。加快支持項目的建設(shè)進度，努力形成更多實物工作量，啟動2013年項 目遴選工作。四是抓好項目督促檢查平臺。規(guī)范項目建設(shè)，加大項目督促 檢查力度，并逐步形成制度。

(四)加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

一是扎實推進新產(chǎn)品開發(fā)，立足培育新經(jīng)濟增長點，提高企業(yè)經(jīng)濟效 益和市場競爭力，組織開發(fā)300項省級新產(chǎn)品；二是扎實推進企業(yè)技術(shù)中 心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育建設(shè)30家省級企業(yè)技術(shù)中心；三是 扎實推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強創(chuàng)新型企業(yè)培 育試點和認(rèn)定管理，進一步擴大省級創(chuàng)新型企業(yè)隊伍。四是扎實推進產(chǎn)業(yè) 和集群公共服務(wù)平臺。每年支持建設(shè)5個能輻射周邊，帶動全省的區(qū)域性 產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，25個產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺，強化技術(shù)創(chuàng)新、檢測檢 驗、現(xiàn)代物流、標(biāo)準(zhǔn)信息等方面支撐，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，促進一批產(chǎn) 業(yè)集群上“50億”和“百億”臺階。

(五)進一步加大政策扶持

一是完善用電保障、環(huán)評審批、銀企合作、財稅支持政策，重點發(fā)揮戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金的杠桿作用，鼓勵、撬動銀行信貸以及社會資 金加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入。二是認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于大力推進科技協(xié) 同創(chuàng)新的決定》和《進一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實施意見》，形成可操作的畋策手段，重點推進“加計扣除’’等政策在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行實施。

切實增強企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力。三是針對具體產(chǎn)業(yè)，進一步研究制定有效措 施，督促已出臺扶持政策的盡早落實。

第五篇：如何推進江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告

江西國企推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

江西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，緊密結(jié)合本省實際，制定并實施《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點選擇了光伏、風(fēng)能與核能、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬材料、生物、綠色食品、文化及創(chuàng)意等十個產(chǎn)業(yè)作為重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃確定了十大產(chǎn)業(yè)到2015年的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，明確了當(dāng)前和今后一個時期十大產(chǎn)業(yè)重點實施的一批重大工程和項目，提出了江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從2009年到2015年發(fā)展的總體目標(biāo)，即：2012年前重點實施209個重大工程和項目；到2015年，將十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造為引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主力軍，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入力爭達到15000億元，占全省經(jīng)濟總量的比重提高到60%。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的戰(zhàn)略機遇，著力突破核心技術(shù)瓶頸，采取調(diào)整結(jié)構(gòu)和壯大規(guī)模相結(jié)合、自主創(chuàng)新和開放整合相結(jié)合、重點突破和系統(tǒng)推進相結(jié)合的原則，加大招才引智的力度，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，使省屬國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍作用。

（一）省屬國企推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考

（1）省屬國企如何選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

企業(yè)選擇是否進入或進入什么領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)：

1、進入發(fā)展期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要看企業(yè)是否擁有成熟的產(chǎn)品和核心的技術(shù)優(yōu)勢；

2、進入成長期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要看企業(yè)是否積蓄一定的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的寶貴經(jīng)驗；

3、進入孕育期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要看企業(yè)是否擁有雄厚的資金支持和充足的高級專門人才儲備；

4、進入的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與企業(yè)主營的成熟產(chǎn)業(yè)是否有結(jié)合點；

5、市場競爭性較強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)原則性不涉入。

2010年，我省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收人6340.77億元，占全省工業(yè)的44.7%，同比增長47.4%，高出全省工業(yè)平均增速3.6個百分點。全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資1955.14億元，增長36.2%，比全省固定資產(chǎn)投資增速高3.7個百分點;實現(xiàn)利潤375.08億元，同比增長77.5 %，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為43.8%。省屬國有企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色和從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段出發(fā)，省屬國有企業(yè)可以選擇的重點領(lǐng)域有：

第一，緣于稀有金屬和稀土資源的稀缺性，新材料產(chǎn)業(yè)（金屬新材料和非金屬新材料）將是央企和省屬國有企業(yè)投資的重點領(lǐng)域，非金屬新材料方面，擁有星火有機硅廠、師大化工等一批龍頭企業(yè)，在有機硅、丙烯酞胺、汽油抗爆劑方面居于全國龍頭地位。以江銅集團為代表的國有企業(yè)已經(jīng)在積蓄力量。半導(dǎo)體及綠色照明產(chǎn)業(yè)，晶能光電(江西)有限公司形成了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的硅襯底LED技術(shù)，并已引進海外風(fēng)險投資實施產(chǎn)業(yè)化。

第二，新能源（風(fēng)能、核能）、生物及新醫(yī)藥屬于孕育期，目前以技術(shù)研發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模不大，但增長潛力較大，需要更有力的投入和產(chǎn)業(yè)政策，贛能股份等國有企業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。國家電力、華能集團等央企有能力，更有責(zé)任去承擔(dān)起新能源的開發(fā)；生物及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，中藥及中成藥產(chǎn)銷量列全國第3位。有4家企業(yè)躋身全國中醫(yī)藥企業(yè)20強；進賢縣一次性醫(yī)療器械年產(chǎn)銷量占全國市場30%以上。以江中集團為代表的國有企業(yè)長期堅持技術(shù)研發(fā)為重的理念，將有利于他們在生物醫(yī)藥領(lǐng)域搶占產(chǎn)業(yè)制高點。

第三，航空制造產(chǎn)業(yè)，我省在全國唯一擁有3個飛機整機制造企業(yè)、唯一擁有固定翼飛機和直升機兩大航空支柱產(chǎn)業(yè)，2010年，國內(nèi)首架大型民用直升機AC313試飛成功。產(chǎn)業(yè)處于成長期，處于由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，基本上完成了關(guān)鍵的重大技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化取得一定進展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場環(huán)境還不成熟，需要在主導(dǎo)設(shè)計選擇、培育經(jīng)濟規(guī)模、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面進一步努力。以洪都航空工業(yè)集團和昌河集團為代表的國有企業(yè)擁有絕對的技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，在南昌航空城的籌建中，國有企業(yè)將大有可為。

第四，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我省處于孕育期，目前以技術(shù)研發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模不大，但增長潛力較大，需要更有力的投入和產(chǎn)業(yè)政策。在省內(nèi)，承擔(dān)新能源汽車研發(fā)的企業(yè)主要是以江鈴集團、昌河、安源客車等為代表的國有企業(yè)。

第五，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品產(chǎn)業(yè)，我省已成為全國最大的有機茶生產(chǎn)基地、綠色茶油基地、綠色食品臍橙基地和綠色食品水產(chǎn)基地。我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品產(chǎn)業(yè)仍處于孕育期，目前以技術(shù)研發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模不大，但增長潛力較

大，需要更有力的投入和產(chǎn)業(yè)政策。在目前我國食品安全問題比較突出的情況下，國有企業(yè)加大資金投入，實現(xiàn)初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級，大力發(fā)展綠色食品，創(chuàng)立綠色名牌。

（2）省屬國企推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方式

1、強化傳統(tǒng)主業(yè)優(yōu)勢，逐步推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。這是目前國有企業(yè)采用最為常見的方式，最為有效，成功率高。

2、與央企共同設(shè)立新的合資公司。借助央企在資金和技術(shù)上的絕對優(yōu)勢，展開合作，科學(xué)開發(fā)我省豐富的自然資源和市場資源，壯大省屬國企的實力。

3、投資控股方式。組建較大規(guī)模的投資集團，集中主業(yè)做投資，以控股的方式達到對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的間接布局。

4、成立企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。較小規(guī)模的企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈組成企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享部分的信息資源和創(chuàng)新成果，突破技術(shù)瓶頸。

（3）省屬國企如何把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)主業(yè)的關(guān)系

第一，必須處理好傳統(tǒng)主業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)主業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之于經(jīng)濟增長, 猶如 “船體”和“船帆”的關(guān)系。我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成良性互動。比如高科技, 它能夠創(chuàng)造出新的制造業(yè), 同時能夠深化裝備制造業(yè)。這樣的互動, 可以促進資源的充分利用, 擴大中間需求和最終需求。所以, 一定要把握住這個機遇, 讓“船體”和“船帆”形成系統(tǒng)的合力, 加速奮勇前行。

第二，必須與傳統(tǒng)主業(yè)緊密結(jié)合, 在傳統(tǒng)主業(yè)的優(yōu)化升級中激發(fā)培育新的產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)離不開鋼鐵、有色、石化產(chǎn)業(yè), 先進制造業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)有的機械工業(yè), 生物醫(yī)藥現(xiàn)代科技的發(fā)展依托于現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè),下一代物聯(lián)網(wǎng)也脫離不開現(xiàn)在的信息產(chǎn)業(yè)。一定要認(rèn)識到, 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)絕不是脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去另搞一套,而是必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合, 這樣新興產(chǎn)業(yè)才有基礎(chǔ),也才能帶動傳統(tǒng)主業(yè)的優(yōu)化升級。

第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須與傳統(tǒng)主業(yè)互動發(fā)展, 這既是由新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的一般規(guī)律決定的, 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)主業(yè)發(fā)展不充分、不完全的情況下發(fā)育起來的。在傳統(tǒng)主業(yè)開始不斷阻礙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時，此時應(yīng)堅決予以淘汰。

（二）省國資委力推國企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

為搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的戰(zhàn)略機遇，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步發(fā)揮省屬國有企業(yè)在我省國民經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用，增加社會經(jīng)濟貢獻度，按照國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要要求，現(xiàn)就指導(dǎo)省屬監(jiān)管企業(yè)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出如下實施意見。

（1）發(fā)展思路

工作重心在于：抓引導(dǎo)、抓龍頭、抓項目、抓平臺、抓創(chuàng)新等舉措，突出抓好規(guī)模大、效益好、帶動性強的產(chǎn)業(yè)化示范項目，重點培育金屬新材料、非金屬新材料、生物、半導(dǎo)體照明、新能源汽車及動力電池、風(fēng)能與核能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（2）工作舉措

1、抓引導(dǎo)。一是加強戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)將加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一項重要內(nèi)容，審慎論證、積極穩(wěn)妥的推進培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)重組與對外并購項目、重大技術(shù)改造和建設(shè)項目、實施路徑等。二是積極爭取政策支持。根據(jù)中央以及我省出臺的相關(guān)政策措施，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)積極爭取相關(guān)政策落地，力爭進入國家及我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、重大項目建設(shè)布點等，爭取專項資金支持。

2、抓龍頭。在扶持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，有針對性地開展引進戰(zhàn)略投資者、項目合作、企業(yè)重組等工作。一是通過資本運作、優(yōu)化資源配置、突破核心技術(shù)、加強品牌建設(shè)、創(chuàng)新激勵機制等方式培育一批具有較強核心競爭力的大型企業(yè)集團。二是通過加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國有資本引導(dǎo)，促進各類資源和要素向主體企業(yè)、主體園區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷完善產(chǎn)品配套，擴張生產(chǎn)規(guī)模，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。

三是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，逐步實現(xiàn)一批傳統(tǒng)骨干企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的主業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。四是通過促進中小高新技術(shù)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，不斷孵化培育新興高技術(shù)企業(yè)。

3、抓項目。積極支持企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以項目推動企業(yè)發(fā)展。一是指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身實際情況，加大合作力度，做好前期準(zhǔn)備工作，儲備一批重大項目，新上一批見效快、成效好的優(yōu)質(zhì)項目。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為項目順利推進提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，及時指導(dǎo)解決有關(guān)困難。三是鼓勵科研技術(shù)管理團隊實施項目跟投，完善項目管理方式，力爭項目盡早出效益、出成果。

4、抓平臺。一是抓緊建設(shè)省級國有資本預(yù)算體系，建立形成省屬國有資本預(yù)算統(tǒng)籌、再投入機制，以省屬國有資本為引導(dǎo)，利用杠桿放大效應(yīng)引入社會資本，拓寬培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道。二是將江西投資集團建設(shè)成為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化平臺、投融資平臺，在企業(yè)擔(dān)保、項目融資、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮支撐作用，并爭取獲得中央和省政策資金的支持，發(fā)起成立多個專門服務(wù)于我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資子基金，放大產(chǎn)業(yè)投資基金的投融資能力。三是擇機組建投資擔(dān)保公司，支持信用擔(dān)保機構(gòu)對重點企業(yè)提供貸款擔(dān)保，探索多渠道增加企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金來源的方式。四是支持企業(yè)通過上市增發(fā)、發(fā)行債券、企業(yè)權(quán)證及其他創(chuàng)新金融產(chǎn)品的方式籌措發(fā)展資金，提高資產(chǎn)證券化水平，提高直接融資能力。

5、抓創(chuàng)新。一是建立研發(fā)平臺。積極支持企業(yè)建立和申報國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程中心、博士后工作站等技術(shù)研發(fā)部門，建立和完善科研創(chuàng)新平臺。二是推動省屬國有資本及省屬相關(guān)兄弟企業(yè)聯(lián)動。聯(lián)合國內(nèi)各科研院所、高等院校等建立技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺，整合、發(fā)揮全省資源優(yōu)勢，組織聯(lián)合攻關(guān)，攜手突破重大、關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，推動各新興產(chǎn)業(yè)鏈整機及關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，盡快掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，盡早實現(xiàn)市場效益；突破行業(yè)界限，鼓勵各類所有制企業(yè)加入，積極探索形式多樣的國際合作，吸收國際先進科技成果，走開放式的自主創(chuàng)新之路。三是加強人才隊伍建設(shè)。大力引進科研團隊、留學(xué)人員，加強技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和儲備一批具有國際視野，能夠敏銳捕捉國際前沿技術(shù)動態(tài)的高端技術(shù)人才；加大對關(guān)鍵性核心技術(shù)突破和技術(shù)創(chuàng)新的獎勵力度，鼓勵各類技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，完善和創(chuàng)新期股期權(quán)、技術(shù)入股、分紅權(quán)等技術(shù)人員職務(wù)成果創(chuàng)新激勵機制。

（3）工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識到培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在搶抓機遇、促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化的重要意義，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為深入實施“四化兩型”戰(zhàn)略，在新的更高起點加速推進新型工業(yè)化，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高省屬國有經(jīng)濟對全省經(jīng)濟發(fā)展貢獻度的一項重要工作任務(wù)來抓。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。省國資委成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實好中央和省的決策部署，充分利用好各項政策措施，力爭企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得較大發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)工作，充分發(fā)揮高管團隊、中層管理者以及廣大職工的積極作用，制定企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細化具體分業(yè)務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、實施路徑、重點項目，明確責(zé)任，狠抓落實。

3、加強宣傳，廣泛動員。企業(yè)要密切跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，關(guān)注技術(shù)研發(fā)和市場培育現(xiàn)狀，開展多種形式的宣傳和動員活動，鼓舞廣大員工的干勁，形成全員動員、力爭上游的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，齊心協(xié)力、爭創(chuàng)佳績。要高度重視新興市場和社會輿論的引導(dǎo)、培育和提前布局工作，采取多種方式，及時宣傳推介企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得的最新成果，廣泛動員社會力量，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4、積極穩(wěn)妥，防范風(fēng)險。要重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險、政策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險，成立專門的風(fēng)險管控部門，制訂風(fēng)險預(yù)警機制，不斷完善企業(yè)風(fēng)險管控機制，積極穩(wěn)妥地推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。