第一篇：2018銅陵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2018年度銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)指南

一、市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)后補(bǔ)助項(xiàng)目

根據(jù)《銅陵市人民政府關(guān)于建設(shè)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》（銅政〔2016〕49號(hào)）和配套修訂文件，以及與市級(jí)基地牽頭縣（園）區(qū)政府（管委會(huì)）簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，以后補(bǔ)助方式，支持市級(jí)基地牽頭縣（園）區(qū)及企業(yè)建設(shè)。

1、申報(bào)條件

賦予基地建設(shè)任務(wù)的各縣（園）區(qū)

2、申報(bào)時(shí)間 每年一季度

3、申報(bào)材料

對(duì)照《銅陵市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地考核辦法（修訂版）》提供相關(guān)材料。

4、組織單位、聯(lián)系電話

市推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，設(shè)在市發(fā)改委工業(yè)科）：馬蕭蕭、盛雪松，電話：5880503。

二、貸款擔(dān)保項(xiàng)目

重點(diǎn)支持中小微企業(yè)科技研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)融資。

－1－

1、申報(bào)條件

符合市擔(dān)?？毓杉瘓F(tuán)有限公司貸款擔(dān)保管理辦法規(guī)定的有關(guān)條件。

2、申報(bào)時(shí)間

貸款擔(dān)保按需隨時(shí)申報(bào)。

3、申報(bào)材料

市擔(dān)?？毓杉瘓F(tuán)有限公司要求的相關(guān)材料。

4、受理單位、聯(lián)系電話

市擔(dān)保控股集團(tuán)有限公司：程冠蕾，電話：2112077。

5、申報(bào)程序

企業(yè)向市擔(dān)保控股集團(tuán)有限公司申報(bào)，按要求提供申報(bào)材料。

6、申報(bào)責(zé)任

申報(bào)由市擔(dān)保控股集團(tuán)有限公司組織開展。

三、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助項(xiàng)目

用于以下五個(gè)方面：國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助；新認(rèn)定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)，給予縣（園）區(qū)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；年度為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)；政府向社會(huì)力量購(gòu)買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

1、申報(bào)條件

－2－（1）企業(yè)注冊(cè)地和納稅地在我市范圍內(nèi)；（2）企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高；

（3）符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有先進(jìn)的技術(shù)和良好的發(fā)展前景；

（4）企業(yè)管理和運(yùn)作規(guī)范、無不良信用記錄。

2、申報(bào)時(shí)間

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助于2018年7月10日前申報(bào)。其中，政府向社會(huì)力量購(gòu)買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)費(fèi)按需隨時(shí)申報(bào)；

3、申報(bào)材料

一是申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助，提供企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助報(bào)告和國(guó)家或省相關(guān)批復(fù)文件以及開戶行和銀行帳號(hào)。二是新認(rèn)定的省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，提供縣（園）區(qū)政府（管委會(huì)）申請(qǐng)補(bǔ)助文件和省相關(guān)批復(fù)文件。三是首次認(rèn)定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。由市統(tǒng)計(jì)局提供補(bǔ)助名單，縣（園）區(qū)發(fā)改部門核實(shí)名單后通知企業(yè)提供申請(qǐng)補(bǔ)助報(bào)告、開戶行名稱及銀行帳號(hào)。四是為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。由市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合市發(fā)改委提供補(bǔ)助名單，縣（園）區(qū)發(fā)改部門核實(shí)名單后通知企業(yè)提供申請(qǐng)補(bǔ)助報(bào)告、開戶行名稱及銀行帳號(hào)。（材料一式兩份并蓋章）。

4、受理單位、聯(lián)系電話

－3－ 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)改委工業(yè)科）：馬蕭蕭、盛雪松，電話：5880503

5、申報(bào)程序

縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織屬地企業(yè)（含省屬、市屬企業(yè)的子公司）申報(bào)，并將申報(bào)材料匯總報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、申報(bào)責(zé)任

（1）申報(bào)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位開展；（2）新認(rèn)定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助名單由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)名單，由市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合市發(fā)改委提供。

－4－

第二篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報(bào)告

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既著眼于現(xiàn)時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中具有不可替代的關(guān)鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，是走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮的根本途徑。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入、加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭(zhēng)通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

首先，把綠色能源的研發(fā)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重中之重。美國(guó)除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、200億美元用于電動(dòng)汽車的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個(gè)能源前沿研究中心。在歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中，強(qiáng)調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國(guó)計(jì)劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)。其次，把加快“三網(wǎng)融合”作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。美國(guó)提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重返世界領(lǐng)先地位，加大對(duì)信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。英國(guó)、法國(guó)相繼出臺(tái)了“數(shù)字國(guó)家”戰(zhàn)略，德國(guó)推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計(jì)劃”，傾力增強(qiáng)信息通信領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，加大對(duì)生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額的年增長(zhǎng)率達(dá)到25%—30%。即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各國(guó)不但沒有減少對(duì)生物技術(shù)研發(fā)的資助，反而加強(qiáng)了對(duì)這些領(lǐng)域的支持。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出，未來10年間要使國(guó)立衛(wèi)生研究院的經(jīng)費(fèi)翻一番。英國(guó)計(jì)劃10年內(nèi)在癌癥和其他疾病領(lǐng)域投入150億英鎊用于相關(guān)的生物醫(yī)學(xué)研究，這比英國(guó)以往任何時(shí)候?qū)ι镝t(yī)學(xué)研究的投入都要多。

第四，積極拓展納米技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術(shù)已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領(lǐng)域，納米領(lǐng)域繼續(xù)成為各國(guó)創(chuàng)新投資的重點(diǎn)。美國(guó)納米技術(shù)計(jì)劃2010年的研發(fā)預(yù)算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術(shù)，使其成為國(guó)家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。

二、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。按照標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，各地、各部門認(rèn)真落實(shí)科技支撐的各項(xiàng)部署和措施，取得了顯著成效。

一是加快實(shí)施重大專項(xiàng)。調(diào)整并加快實(shí)施了一批需求迫切、基礎(chǔ)較好、有望快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項(xiàng)目。在安排重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，充分考慮與國(guó)家重大工程、相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目相結(jié)合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，一大批專項(xiàng)成果取得重要進(jìn)展。

二是為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供科技支撐。結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，調(diào)整科技發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)了“高速鐵路裝備技術(shù)”、“高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)技術(shù)”、“油氣田安全高效開采技術(shù)”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)力度。

三是大力實(shí)施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程。相繼實(shí)施了節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）的規(guī)?；瘧?yīng)用或示范工程，加大了自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，釋放了多年技術(shù)創(chuàng)新成果積蓄的能量，對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、形成未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。

五是加大自主創(chuàng)新各項(xiàng)政策的落實(shí)力度。國(guó)家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦 法的實(shí)施，將對(duì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。針對(duì)中小企業(yè)融資難的問題，積極落實(shí)支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸擔(dān)保、集約債券等措施，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，深入推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點(diǎn)工作。

三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求

科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對(duì)當(dāng)前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)前景、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域率先取得突破。

新能源產(chǎn)業(yè)。我國(guó)幅員遼闊，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)資源比較豐富，核能的關(guān)鍵元素具有一定的儲(chǔ)量，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產(chǎn)品拉動(dòng)內(nèi)需；用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。

電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。電動(dòng)汽車將成為未來汽車消費(fèi)市場(chǎng)的引領(lǐng)性產(chǎn)品，發(fā)展電動(dòng)汽車已經(jīng)在全球范圍內(nèi)演變成一場(chǎng)搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，要努力攻克動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動(dòng)汽車充電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)?；褪袌?chǎng)化。

智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)融合和智能化為特征的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是全球IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網(wǎng)融合”為目標(biāo)的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用推廣，將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要重點(diǎn)突破下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計(jì)算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問題奠定了基礎(chǔ)，并為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因新品種，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過實(shí)施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項(xiàng)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。半導(dǎo)體照明、碳纖維和高強(qiáng)鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展迅速，納米技術(shù)開始應(yīng)用于材料和制造領(lǐng)域。加快發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)具有重要意義。

四、把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律

產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場(chǎng)前景、成長(zhǎng)潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須認(rèn)真把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關(guān)鍵在于核心技術(shù)上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。早在“十五”期間國(guó)家就實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)，為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個(gè)重大科技專項(xiàng)作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)于帶動(dòng)新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動(dòng)作用，對(duì)于培育和形成我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

二是把握好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，由于投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會(huì)出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的“過剩”現(xiàn)象。要科學(xué)分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的共同作用，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本著手，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是把握好政策引領(lǐng)和推動(dòng)作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對(duì)前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點(diǎn)聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場(chǎng)做好服務(wù)工作。在鼓勵(lì)大企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)，更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。

四是把握好人才聚集和成長(zhǎng)的規(guī)律。新一輪人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已成為新一輪產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。為此，國(guó)家實(shí)施了吸引高層次人才的“千人計(jì)劃”，在重點(diǎn)學(xué)科、重大專項(xiàng)、高新技術(shù)和金融管理領(lǐng)域加快引進(jìn)海外高層次人才。在重大專項(xiàng)實(shí)施過程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

溫家寶指出：

一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施，推動(dòng)中國(guó)汽車工業(yè)跨越發(fā)展。

二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。

四要運(yùn)用生命科學(xué)推動(dòng)農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。

五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實(shí)施好載人航天計(jì)劃和嫦娥計(jì)劃，有效進(jìn)入并和平利用空間，切實(shí)加強(qiáng)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測(cè)水平，充分挖掘和利用好各種資源?？萍冀逃玛P(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和民族未來。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)中部崛起，科技教育支撐十分關(guān)鍵。

一要積極促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，落實(shí)中小學(xué)校舍安全工程；

二要不斷提高教育質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制； 三要強(qiáng)化素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升學(xué)生理想信念、道德修養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各級(jí)各類技能人才和拔尖創(chuàng)新人才；

四要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)為人師表，行為世范，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，加強(qiáng)輪訓(xùn)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平，建設(shè)人民滿意的教師隊(duì)伍；

五要加快發(fā)展民生科技，圍繞人民群眾切身利益和現(xiàn)實(shí)需求，解決好生態(tài)環(huán)境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶頸問題；

六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用的主體。

劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，要抓緊組織實(shí)施好與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)緊密相關(guān)的重大科技專項(xiàng)，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，辦好西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村教育，關(guān)系教育和社會(huì)公平，關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系西部地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一是要鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，通過多種方式，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和貧困地區(qū)任教。

二是努力改善薄弱學(xué)校教學(xué)條件。建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校并對(duì)家庭困難的寄宿生給予補(bǔ)助，提高學(xué)校管理水平，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，讓學(xué)生健康安全，讓家長(zhǎng)安心放心。要完善優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支援，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及農(nóng)村學(xué)生。

三是推進(jìn)素質(zhì)教育。要改革教學(xué)方法，實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力。要?jiǎng)?chuàng)造條件提高農(nóng)村中小學(xué)英語、音樂、美術(shù)、體育等課程的教學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

四是加強(qiáng)職業(yè)教育，著力改善辦學(xué)條件，積極推廣東西聯(lián)合辦學(xué)。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

在寧夏大學(xué)考察時(shí)，劉延?xùn)|要求，高校要把提高質(zhì)量放在突出位置，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)建特色品牌專業(yè)，努力把學(xué)校建成有特色高水平大學(xué)。

第三篇：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。新醫(yī)藥

由生命科學(xué)推動(dòng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，包括新藥物研發(fā)、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造、干細(xì)胞研究領(lǐng)域。新材料

新材料與智能綠色制造體系包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料。生物產(chǎn)業(yè)

包括用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種。先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物育種產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。新能源產(chǎn)業(yè)

包括新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆、太陽能熱利用技術(shù)。風(fēng)電技術(shù)裝備制造、適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行 體系建設(shè)、生物質(zhì)能利用。新材料產(chǎn)業(yè)

包括稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料。納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

包括高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品。市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)、以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、煤炭清潔利用技術(shù)、海水綜合利用技術(shù)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)

動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)及高能效、低排放節(jié)能汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)和生物育種

包括轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)、分子設(shè)計(jì)育種和動(dòng)植物種質(zhì)中優(yōu)異基因資源利用開發(fā)。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

包括以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備?？臻g基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

包括新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。數(shù)字虛擬在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)用技術(shù)。

第四篇：長(zhǎng)沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初探

長(zhǎng)沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初探

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指的是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，又是新興性和戰(zhàn)略性的有機(jī)統(tǒng)一，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，也成為了全國(guó)各地謀求又好又快、率先發(fā)展的關(guān)鍵所在。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善人民生活水平的迫切需要，也是長(zhǎng)沙推進(jìn)“五化一率先”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究，對(duì)于科學(xué)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，率先建成“兩型社會(huì)”和全面小康具有重大意義。本文擬結(jié)合國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義及特點(diǎn)，利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行初步測(cè)算，并就相關(guān)問題提出具體建議，僅供有關(guān)部門參考。

一、長(zhǎng)沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇

根據(jù)國(guó)家和省內(nèi)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，長(zhǎng)沙選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。高端制造產(chǎn)業(yè)包括中高端工程機(jī)械裝備、精密數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備產(chǎn)業(yè)輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)等。新材料產(chǎn)業(yè)包括新能源材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)等。新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括太陽能產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。新能源汽車產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及新能源汽車商業(yè)化應(yīng)用等。生物產(chǎn)業(yè)包括生物制藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療及制藥設(shè)備制造業(yè)、生物育種業(yè)、生物農(nóng)資產(chǎn)業(yè)等。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合。信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)包括新一代信息產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。

二、長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

初步測(cè)算，2010年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值778.03億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)17.1%。數(shù)據(jù)表明，長(zhǎng)沙市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在總體水平上具有大力培育和快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也具備成為支柱性產(chǎn)業(yè)的可能性。

1、高端制造。一是中高端工程機(jī)械裝備制造。2010年，長(zhǎng)沙擁有規(guī)模以上工程機(jī)械及其配套企業(yè)92家，主要包括中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中鐵軌道等先進(jìn)裝備制造企業(yè)；工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群已成為全市首個(gè)產(chǎn)值過千億集群，是長(zhǎng)沙重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1113.61億元，比上年增長(zhǎng)50.6%；增加值371.25億元，比上年增長(zhǎng)46.1%，高于全市平均水平22.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)36.1%。二是精密數(shù)控裝備制造。2010年，長(zhǎng)沙擁有規(guī)模以上精密數(shù)控裝備制造企業(yè)37家，主要包括長(zhǎng)沙機(jī)床廠、中大創(chuàng)遠(yuǎn)數(shù)控裝備、宇環(huán)同心數(shù)控機(jī)床、金嶺機(jī)床等精密數(shù)控裝備制造企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入25.31億元，比上年增長(zhǎng)64.3%；增加值7.98億元，比上年增長(zhǎng)50.6%。三是航空航天裝備制造。2010年，長(zhǎng)沙擁有規(guī)模以上航空航天裝備制造企業(yè)3家，主要包括中航飛機(jī)起落架、五七一二等航空航天裝備制造企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.17億元，比上年增長(zhǎng)17.9%；增加值2.64億元，比上年增長(zhǎng)18.1%。四是輸變電裝備制造。2010年，長(zhǎng)沙擁有規(guī)模以上輸變電裝備制造企業(yè)52家，主要包括長(zhǎng)高高壓開關(guān)、長(zhǎng)纜電纜附件等輸變電裝備制造企業(yè)。2010年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入78.92億元，比上年增長(zhǎng)31.7%；增加值22.33億元，比上年增長(zhǎng)14.2%。

2、新能源汽車。目前，長(zhǎng)沙新能源汽車尚處于起步階段，比亞迪汽車項(xiàng)目正在建設(shè)階段，比亞迪將在長(zhǎng)沙建立一個(gè)年產(chǎn)5000臺(tái)B6、B9純電動(dòng)大巴和10000臺(tái)底盤的新能源汽車基地。長(zhǎng)沙汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定的基礎(chǔ)，為新能源汽車的發(fā)展提供了廣闊的空間。2010年，長(zhǎng)沙擁有規(guī)模以上汽車及零部件制造企業(yè)112家，主要包括北汽福田、長(zhǎng)豐汽車、博世汽車、同心實(shí)業(yè)、陜汽集團(tuán)等汽車及零部件制造企業(yè)，其中博世集團(tuán)是全球第二大汽車技術(shù)供應(yīng)商，主要生產(chǎn)汽車部件。2010年長(zhǎng)沙汽車及零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入222億元，比上年增長(zhǎng)22.0%；增加值60.23億元，比上年增長(zhǎng)12.2%。

3、新材料產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)集群是長(zhǎng)沙重點(diǎn)扶持發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，主要包括晟通科技、金龍國(guó)際銅業(yè)、新振升集團(tuán)、湘江涂料、海利等新材料制造企業(yè)。2010年,新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)241家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入496.91億元，比上年增長(zhǎng)42.8%；增加值140.76億元，比上年增長(zhǎng)24.5%。

4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、起點(diǎn)高，在中部省會(huì)城市中保持領(lǐng)先，總量規(guī)模位居全國(guó)省會(huì)城市第三位。近年來，長(zhǎng)沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，成為了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾еa(chǎn)業(yè)之一，造就了“出版相軍”、“影視相軍”、“動(dòng)漫相軍”等美譽(yù)，涌現(xiàn)出了以湖南出版集團(tuán)、湖南廣播影視集團(tuán)、湖南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、瀟湘電影集團(tuán)、長(zhǎng)沙廣播電視集團(tuán)和三辰卡通集團(tuán)等一批主業(yè)明確、核心突出的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯。2010年，長(zhǎng)沙從事文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的各類經(jīng)營(yíng)單位56213個(gè)，其中法人單位5640家，個(gè)體工商戶50573戶，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)453.84億元，比上年增長(zhǎng)21.2％；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)10.0%，占據(jù)全省文化產(chǎn)業(yè)半壁江山。從全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，初步測(cè)算，2010年共實(shí)現(xiàn)增加值90.15億元。

5、生物產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)沙擁有中西部地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地——長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，有九芝堂等老字號(hào)生物醫(yī)藥企業(yè)。2010年，長(zhǎng)沙擁有九芝堂、泰爾制藥、綠之韻生物工程等生物醫(yī)藥企業(yè)66家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入132.08億元，比上年增長(zhǎng)14.3%；實(shí)現(xiàn)增加值39.32億元，比上年增長(zhǎng)8.8%。

6、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是太陽能產(chǎn)業(yè)。2010年，長(zhǎng)沙擁有以紅太陽新能源（中國(guó)電子集團(tuán)第四十八研究所）等為代表的規(guī)模以上太陽能制造企業(yè)24家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入65.05億元，為上年的2.2倍；實(shí)現(xiàn)增加值20.64億元，為上年的2.1倍。二是智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。2010年，長(zhǎng)沙擁有以威勝電子等為代表的規(guī)模以上智能電網(wǎng)制造企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26.94億元，比上年增長(zhǎng)63.0%；實(shí)現(xiàn)增加值9.21億元，比上年增長(zhǎng)39.0%。三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2010年長(zhǎng)沙擁有規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保工業(yè)企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入44.88億元，比上年增長(zhǎng)44.9%；實(shí)現(xiàn)增加值14.97億元，比上年增長(zhǎng)35.6%。

7、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。2010年，長(zhǎng)沙擁有藍(lán)思科技、長(zhǎng)城信息等電子信息制造業(yè)企業(yè)68家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入121.61億元，比上年增長(zhǎng)48.4%，實(shí)現(xiàn)增加值38.49億元，比上年增長(zhǎng)42.6%；擁有限額以上信息服務(wù)業(yè)企業(yè)82家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入81.2億元，比上年增長(zhǎng)5.0%。

三、長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全省的位置

1、入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)多。在入選全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，長(zhǎng)沙共有74家企業(yè)入選，占到全省總數(shù)的62.2%。其中，文化創(chuàng)意（9家）和節(jié)能環(huán)保（14家）企業(yè)全部在長(zhǎng)沙，高端制造類長(zhǎng)沙有13家（全省22家），新材料類有12家（全省20家），生物類15家（全省25家），新能源類6家（全省16家），信息類5家（全省13家）。在長(zhǎng)沙入選企業(yè)中，目前規(guī)模最大、發(fā)展?fàn)顩r最好的無疑是裝備制造業(yè)的中聯(lián)重科和三一重工，兩家企業(yè)2010年工業(yè)總產(chǎn)值均超過400億元，裝備制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的格局。

2、園區(qū)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。從湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局來看，長(zhǎng)沙共擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）16個(gè)，占湖南省總園區(qū)數(shù)的29%。按照產(chǎn)業(yè)分布，包括高端制造、文化創(chuàng)意、生物、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）各3個(gè)；新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）各2個(gè)；新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)。其中長(zhǎng)沙航空產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)沙新材料產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)園區(qū)位于長(zhǎng)沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)沙電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地和長(zhǎng)沙信息產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)園區(qū)位于長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。

近年來，長(zhǎng)沙園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了集聚發(fā)展，目前有3個(gè)國(guó)家級(jí)的開發(fā)區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，共有9個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形成了以工程機(jī)械、數(shù)控精密機(jī)床、電力和電站設(shè)備等為特色的高端制造產(chǎn)業(yè)集群，以先進(jìn)儲(chǔ)能材料、先進(jìn)復(fù)合材料和高性能結(jié)構(gòu)材料為特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代中成藥、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥等為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以軟件服務(wù)外包、信息服務(wù)、智能儀表制造等為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備制造、資源綜合利用等為特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以工程機(jī)械與汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以骨干企業(yè)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)格局。2010年，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更以推進(jìn)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”為契機(jī)，以加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，將科技創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，全年園區(qū)專利授權(quán)453件，并獲得4項(xiàng)國(guó)家與省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，創(chuàng)新能力有顯著提升。

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目規(guī)劃中，長(zhǎng)沙共有19項(xiàng)高端制造、17項(xiàng)新材料、21項(xiàng)文化創(chuàng)意、49項(xiàng)生物產(chǎn)業(yè)、12項(xiàng)新能源、18項(xiàng)信息產(chǎn)業(yè)、26項(xiàng)節(jié)能環(huán)保，共計(jì)162項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目入選，在全省483個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中占33.5%，其中全市共有30個(gè)獨(dú)立或合作完成的項(xiàng)目總投資額超過10億元，在全省84個(gè)超10億元項(xiàng)目中占35.7%，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在全省確定的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資3236億元，全市計(jì)劃總投資為1031億元，占全省計(jì)劃投資總規(guī)模的31.9%。由此可見，長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目在省內(nèi)項(xiàng)目中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁較強(qiáng)。

四、長(zhǎng)沙發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過近年來特別是“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)擁有科技、人才、發(fā)展機(jī)遇等方面的優(yōu)勢(shì)，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的條件。

1、部分領(lǐng)域具有較強(qiáng)基礎(chǔ)，龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較強(qiáng)

長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初步形成了以高端制造、新材料、文化創(chuàng)意等為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其中高端制造領(lǐng)域具有較大的影響力和知名度，總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)工程機(jī)械行業(yè)前三位，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已過千億元。近年來長(zhǎng)沙工程機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，總量迅猛擴(kuò)大，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)大致具備成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至具有重要戰(zhàn)略地位的支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與條件。文化創(chuàng)意領(lǐng)域基本形成了廣電、出版、動(dòng)漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢(shì)板塊，湖南衛(wèi)視、快樂購(gòu)等品牌效應(yīng)不斷提升，原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年居全國(guó)第一。

2、面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，未來發(fā)展?jié)摿薮?/p>

長(zhǎng)沙是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)城市，而長(zhǎng)株潭城市群先后獲批國(guó)家“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家創(chuàng)新城市試點(diǎn)。一方面，先行先試、突出創(chuàng)新的改革思路讓長(zhǎng)沙具有了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境；另一方面，制定產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的較大自主性也有利于全市增強(qiáng)宏觀調(diào)控、配置資源的能力。與此同時(shí)，中央有關(guān)部委對(duì)長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給予了大力支持：工信部專門出臺(tái)了《支持長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的意見》?？萍疾恳矊⒅攸c(diǎn)支持長(zhǎng)株潭發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能與新能源汽車推廣示范。此外，湖南省將與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部共同出資，發(fā)起設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，這些基金將根植長(zhǎng)沙，輻射長(zhǎng)株潭城市群。

站在國(guó)際的視角上，世界市場(chǎng)格局與產(chǎn)業(yè)分工面臨重大調(diào)整，國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和高級(jí)人才逐漸向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，這正為我國(guó)搶占新興市場(chǎng)，拓展戰(zhàn)略空間提供了難得的契機(jī)。站在國(guó)內(nèi)的視角上，我國(guó)正處于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、促進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于高端裝備制造、新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品服務(wù)有著巨大的市場(chǎng)需求；而隨著國(guó)民收入水平的不斷上升與擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求，對(duì)于文化創(chuàng)意、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、新能源汽車的需求也將隨之上揚(yáng)。

3、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，研究開發(fā)能力突出

科教人才儲(chǔ)備與科技創(chuàng)新能力是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的必要條件，長(zhǎng)沙在這兩個(gè)領(lǐng)域中都具備一定比較優(yōu)勢(shì)。科教人才方面，長(zhǎng)沙共擁有高等學(xué)校48所，其中4所進(jìn)入211工程，3所進(jìn)入985工程，兩院院士40余名，各類科研機(jī)構(gòu)300余家。近年來，高素質(zhì)人才數(shù)量增速較快，2010年全市普通高校在校學(xué)生50.83萬人，在校碩士研究生3.75萬人，在校博士研究生8863人；碩士畢業(yè)生9521人，博士畢業(yè)生1411人。科技創(chuàng)新方面，新材料領(lǐng)域的中南大學(xué)碳/碳復(fù)合材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)的瀏陽生物醫(yī)藥基地和景達(dá)生物國(guó)家血液制品實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)的隆平園地世界雜交水稻研究中心，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域的高性能計(jì)算機(jī)等科研成果水平世界領(lǐng)先。與此同時(shí)，全市科技成果轉(zhuǎn)化能力也在穩(wěn)步提升，逐漸形成了從高端研發(fā)、應(yīng)用開發(fā)到產(chǎn)品工程化的技術(shù)創(chuàng)新體系。2010年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2200億元，比2005年增長(zhǎng)3.7倍，年均增長(zhǎng)30%。目前，全市已有國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心194家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系較為完善，其中三一重工等8家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；威勝電子等45家企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；五強(qiáng)集團(tuán)等141家企業(yè)被認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

五、長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

雖然長(zhǎng)沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，良好的發(fā)展機(jī)遇，較強(qiáng)的集聚特征和明顯的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，但仍然面臨一定的困難和挑戰(zhàn)：

1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)支撐

工程機(jī)械、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)存在“技術(shù)空心化”問題，核心技術(shù)主要掌握在國(guó)外跨國(guó)公司手中。工程機(jī)械企業(yè)掌握的核心專利數(shù)量與國(guó)外差距較大，液壓件、高性能刀具等關(guān)鍵零部件等本地配套率不高，需要從省外、國(guó)外采購(gòu)。作為全市工程機(jī)械主導(dǎo)產(chǎn)品的移動(dòng)式起重機(jī)，全球范圍內(nèi)的專利約16230項(xiàng)專利，其中Liebherr、Manitowac 和Terex這3家公司占據(jù)了全球移動(dòng)式起重機(jī)60%的銷售額，一直壟斷著高端產(chǎn)品，而長(zhǎng)沙的工程機(jī)械骨干企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)只有行業(yè)世界專利申請(qǐng)的1%。

2、核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大

目前長(zhǎng)沙科研部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，且兩者之間沒有形成相互合作的戰(zhàn)略體系。盡管長(zhǎng)沙的某些技術(shù)已在國(guó)內(nèi)甚至在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平，如現(xiàn)代中藥、C/C航空剎車材料、動(dòng)力電池材料、干細(xì)胞、工業(yè)微波應(yīng)用、酶法制備工業(yè)催化劑等，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大。新能源汽車雖擁有較完整的電池、電機(jī)和電控技術(shù)體系，但整車的產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

一是以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)體系需進(jìn)一步健全，技術(shù)服務(wù)、信息共享、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等公共平臺(tái)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是缺少發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、上市培育等投融資機(jī)制，導(dǎo)致好產(chǎn)品、好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以做大。三是政務(wù)服務(wù)環(huán)境仍然有待優(yōu)化。一個(gè)項(xiàng)目可能需要獲得幾十個(gè)審批許可才能運(yùn)作，企業(yè)為此需要花費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力，降低了項(xiàng)目投產(chǎn)效率。四是缺乏相應(yīng)的人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制。雖然近年來人力資源開發(fā)力度逐漸加大，但是人才的培養(yǎng)方法與引入機(jī)制都難以適應(yīng)新形勢(shì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于智力型、技能型人才的需求缺口無法得到滿足。

六、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議

1、科學(xué)合理規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將依次經(jīng)歷新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等形態(tài)演變過程。綜合來看，目前全市少數(shù)突出的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已演變成為綜合經(jīng)濟(jì)效益較好，未來增長(zhǎng)潛力較強(qiáng)，比較優(yōu)勢(shì)較顯著的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，而其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)則大多處于發(fā)展的初級(jí)階段。

作為制定針對(duì)性產(chǎn)業(yè)政策的前提，政府首先需要確定不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，并對(duì)處于不同階段的產(chǎn)業(yè)，采取不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，既不應(yīng)放任自流，也不宜揠苗助長(zhǎng)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)結(jié)構(gòu)升級(jí)、協(xié)調(diào)市場(chǎng)關(guān)系為指導(dǎo)原則，全面、科學(xué)、客觀地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)迅速發(fā)展。既要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，也要注意市場(chǎng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的引導(dǎo)作用，以長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，并做好新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接性工作。

其次，在制定各新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，也應(yīng)考慮對(duì)于某些少數(shù)發(fā)展迅速、成績(jī)突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼吲c資金傾斜。因?yàn)閷?duì)于主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)而言，從目前來看，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重更大，它的發(fā)展將對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極強(qiáng)的帶動(dòng)作用，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有極大的促進(jìn)作用；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，其成為地區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)的時(shí)間相對(duì)更短，可能性相對(duì)更大，它的發(fā)展能迅速確定國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)上難以替代的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并能最終成為對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，不但能帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，也能為迅速確立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化政府引導(dǎo)，增加財(cái)政支持力度

在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，政府也應(yīng)通過積極財(cái)政政策促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超式、跨越式發(fā)展。在稅收與費(fèi)用方面，對(duì)于符合一定條件的企業(yè)，落實(shí)稅收減免與優(yōu)惠政策；對(duì)處于發(fā)展初期的企業(yè)，以低租金或零租金優(yōu)惠形式吸納其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低企業(yè)的稅負(fù)與要素成本。在科教投入方面，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研專項(xiàng)資金，用于承接重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場(chǎng)培育、平臺(tái)建設(shè)等方面，并對(duì)重要的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究提供資金保障。此外，還應(yīng)促使各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和各類社會(huì)資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，并協(xié)助與支持企業(yè)積極申請(qǐng)國(guó)家與省內(nèi)各類專項(xiàng)引導(dǎo)資金，且為受到國(guó)家或省內(nèi)資助的企業(yè)保證配套資金。建立政府優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，在同等條件下優(yōu)先使用本市自主創(chuàng)新的產(chǎn)品與技術(shù)。在加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)方面，應(yīng)充分利用湖南省被列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃首批試點(diǎn)的契機(jī)，通過各種優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)與引導(dǎo)各類社會(huì)資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚，并建立與完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資補(bǔ)償機(jī)制。

3、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，培育良好發(fā)展環(huán)境

為確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)、融資服務(wù)、共性服務(wù)等基礎(chǔ)平臺(tái)，為戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，應(yīng)以企業(yè)需求為主導(dǎo)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研究與開發(fā)，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的工程化平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并努力培養(yǎng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快發(fā)展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，充分鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，加快促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科技成果的轉(zhuǎn)化。在融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，盡快建立創(chuàng)業(yè)投、科技投、風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保以及再擔(dān)?；穑С挚萍夹推髽I(yè)進(jìn)行研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化。支持和推動(dòng)實(shí)力大、成長(zhǎng)性強(qiáng)的高技術(shù)的企業(yè)在國(guó)內(nèi)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外上市融資、發(fā)行債券。改進(jìn)融資服務(wù)，提高對(duì)新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持和優(yōu)惠貸款利率政策。在共性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，整合服務(wù)資源，完善區(qū)域物流、金融、信息、科技中介等服務(wù)體系。強(qiáng)化科技中介服務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)推廣的相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)成本。加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品和成果交易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展各類技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供更便捷高效服務(wù)。

4、扶持龍頭企業(yè)，促進(jìn)集群集聚發(fā)展

為了進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)與骨干企業(yè)的支撐作用，政府應(yīng)大力支持長(zhǎng)株潭城市群創(chuàng)建國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范作用，在現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，有效匯聚區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新要素，并借助平臺(tái)的搭建與作用，推動(dòng)知識(shí)外溢、資源共享效應(yīng)的擴(kuò)散，培養(yǎng)一批科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)園，以促進(jìn)科研活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)基地的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向技術(shù)集群的轉(zhuǎn)變。圍繞企業(yè)高端化、集聚化和特色化目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮中聯(lián)、三一等重點(diǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，通過資本運(yùn)作，優(yōu)化資源配置，給予重點(diǎn)企業(yè)配套政策支持，使之實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，成為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大依托，進(jìn)一步形成企業(yè)扎堆發(fā)展的勢(shì)頭，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、優(yōu)化人才培養(yǎng)，強(qiáng)化高端人才支撐

將人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。一方面，引導(dǎo)高等院校調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，改革高等院校人才培養(yǎng)模式，大力實(shí)施人力資源開發(fā)工程，建立企校聯(lián)合的人才培養(yǎng)新機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)支持力度，通過政策傾斜與跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀青年人才。另一方面，建立和完善人才引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)《引進(jìn)萬名優(yōu)秀青年人才計(jì)劃》和《引進(jìn)國(guó)際高端人才三年行動(dòng)計(jì)劃》，大力實(shí)施“引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)工程”，力爭(zhēng)5年內(nèi)引進(jìn)200名高端技術(shù)人才、高層次管理人才、高級(jí)金融人才及精英團(tuán)隊(duì)。制定出臺(tái)靈活多樣的人才居留政策，吸引國(guó)際化人才在長(zhǎng)沙長(zhǎng)期居住和創(chuàng)業(yè)。

[供稿：長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局

第五篇：全國(guó)各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

全國(guó)各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)

2011-02-16 10:36:30 文章來源：OFweek半導(dǎo)體照明網(wǎng)

OFweek半導(dǎo)體照明網(wǎng)：“十二五”期間，全國(guó)各省市積極加大對(duì)新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加快了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。下面就詳細(xì)介紹全國(guó)各地在“十二五”規(guī)劃中的關(guān)于新型產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

北京：著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

上海：重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

重慶：加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主要支柱的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“2+10”建設(shè)方案，即：基本建成國(guó)內(nèi)最大筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成1億臺(tái)整機(jī)生產(chǎn)規(guī)模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國(guó)內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心。

天津：完善大飛機(jī)、大火箭、直升機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地；完善石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)發(fā)展機(jī)車車輛、造修船、港口機(jī)械等十大成套裝備，建設(shè)國(guó)家級(jí)重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

廣東：“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

浙江：重點(diǎn)培育發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋新興、新能源汽車和核電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，形成若干個(gè)千億產(chǎn)值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

湖南：先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。努力把裝備制造業(yè)打造成湖南的超級(jí)產(chǎn)業(yè)。

四川：重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的信息和軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。陜西：以國(guó)家大飛機(jī)項(xiàng)目為帶動(dòng)，加快大型運(yùn)輸機(jī)、新舟和運(yùn)八系列飛機(jī)、通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、試飛、檢修、外包于一體的產(chǎn)業(yè)體系。新材料方面，重點(diǎn)發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建設(shè)寶雞“中國(guó)鈦谷”和商洛“中國(guó)釩都”。

內(nèi)蒙古：加快建設(shè)蒙西、蒙東大型風(fēng)電基地，建設(shè)一批500千瓦以上光伏并網(wǎng)電站，發(fā)展核電燃料地。推進(jìn)煤的潔凈利用，發(fā)展以整體煤氣化蒸汽燃?xì)饴?lián)合循環(huán)技術(shù)為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)千萬噸級(jí)煤炭地下氣化示范工程。積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建設(shè)世界稀土谷，培育光伏產(chǎn)業(yè)集群。

寧夏：新能源產(chǎn)業(yè)方面，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)布局和規(guī)模，加快賀蘭山東麓、寧東、鹽池等百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，建成具有世界影響力的鉭鈮鈹鈦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

安徽：促進(jìn)電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

河北：加快推進(jìn)保定國(guó)家新能源、邢臺(tái)光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺(tái)碳材料等項(xiàng)目建設(shè)。

山西：大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭(zhēng)在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)。

黑龍江：重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1400億元。

福建：主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個(gè)重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

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