第一篇：對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一﹑調(diào)查目的

農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村﹑農(nóng)民一直是舉國上下關(guān)注的焦點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，我認(rèn)為研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是很有必要的一項(xiàng)課題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅關(guān)系到農(nóng)民的小康致富更是中國經(jīng)濟(jì)騰飛一個(gè)不可忽視的部分。因?yàn)槊鎸?duì)8億農(nóng)民的龐大數(shù)字，我想到不是促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的巨大困難而是應(yīng)該盯住這個(gè)龐大的市場(chǎng)，正逢利用這一機(jī)遇發(fā)揮好拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一的“擴(kuò)內(nèi)需”它的巨大作用。在此背景下我們利用暑假時(shí)間對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀作了一次調(diào)查。通過對(duì)山西省天鎮(zhèn)市，河北省沙河市、衡水市、任丘市，遼寧省葫蘆市市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查，了解當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展所實(shí)施的政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題等現(xiàn)狀，研究提高提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平方案，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二﹑具體情況調(diào)查

我們根據(jù)自填式問卷特點(diǎn)合理制作調(diào)查問卷(見調(diào)查報(bào)告下方附件)個(gè)人一般情況，如：職業(yè)、、家庭人口數(shù)、家庭勞動(dòng)人口數(shù)；

家庭財(cái)政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項(xiàng)目；

家庭設(shè)施方面，如：日常的交通工具； 家庭消費(fèi)方面，如：消費(fèi)地點(diǎn)﹑消費(fèi)環(huán)境等；

國家政策方面，如：村村通工程﹑新型醫(yī)療合作政策﹑減免農(nóng)業(yè)稅﹑小額信用貸款等

本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)﹑企業(yè)的所有制性質(zhì)等。

（一）調(diào)查對(duì)象基本情況

所調(diào)查的人群男女性別比為22：11。

調(diào)查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調(diào)查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。

從婚姻狀況來看，90%都已婚。

從職業(yè)狀況來看，80%的調(diào)查者的職業(yè)都是務(wù)農(nóng)。

家庭平均人口為5人左右。家庭勞動(dòng)力人口平均3人左右。家庭年收入平均4000左右。

（二）隊(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的了解情況

調(diào)查中的相關(guān)問題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示： 一﹑在您家每月總支出中所占比重最大的是： 種類

日常生活必需品

教育支出 贍養(yǎng)老人 農(nóng)業(yè)成本 其它

比例 40% 20% 9% 20% 11% 二﹑您家一月的總收入大概是： 范圍 1000元以下 1000元到三千元

三千元到五千元

五千元以上

比例 5% 30%

50% 15% 三﹑調(diào)查時(shí)間：2010年8月1日——2010年8月30日 四﹑此次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查的體會(huì)：

對(duì)國家政策的認(rèn)識(shí)：在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民普遍認(rèn)為國家政策的方向及目的是為老百姓謀福利，但是其執(zhí)行到地方以后已經(jīng)有所變味甚至扭曲。

（一）﹑據(jù)本次調(diào)查所知，80%的村民反映沙河市某鄉(xiāng)新農(nóng)村醫(yī)保政策就存在較多不透明的現(xiàn)象。鄉(xiāng)衛(wèi)生所的藥物的價(jià)格更是高出當(dāng)?shù)厮幏克幤穬r(jià)格的好幾

倍。并且有些村級(jí)醫(yī)療合作社的醫(yī)生在村民購買藥品時(shí)，找借口甚至推脫，不愿意為其進(jìn)行優(yōu)惠。這里面可能也有他﹑們的難言之隱，因而就需要政府有關(guān)部門在其政策的制定上更加完善。另外，我也了解到國家制定的這些政策中所包括的藥品種類與村民所用的藥品存在不對(duì)稱現(xiàn)象，也就像市場(chǎng)上的商品供求信息不對(duì)稱類似。新農(nóng)村醫(yī)療合作政策是一項(xiàng)解決農(nóng)村治病難﹑看病難這個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的問題而制定的，可是在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在一些地方，它并沒有起到它應(yīng)有的那種效果。

（二）﹑ 在前幾年，剛了解到家電下鄉(xiāng)政策之后，認(rèn)為這是一項(xiàng)利民的政策，可是走遍市內(nèi)各個(gè)大型商場(chǎng)及走訪農(nóng)民得知，享受家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的家用電器種類少且偏低端產(chǎn)品，并且優(yōu)惠款額較低，50%的人認(rèn)為這不會(huì)影響他們是否購買家電的意愿，并且優(yōu)惠款額很難返還到村民手中，并且手續(xù)繁雜。

（三）﹑談到國家對(duì)農(nóng)民種田的各種補(bǔ)貼，如種子補(bǔ)貼﹑糧食補(bǔ)貼等，但是由于中國農(nóng)民數(shù)量多，這些補(bǔ)貼僅僅相當(dāng)于每年上漲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用品價(jià)格的一小部分。因?yàn)殡S著化肥種子農(nóng)藥等價(jià)格的上漲，農(nóng)民的種糧成本在逐年增加，可是糧食的收購價(jià)的上漲幅度卻相當(dāng)小，在這里我們不得不考慮到中國人口這一客觀因素，但是這也需要國家在制定政策時(shí)更加考慮到它的可行性以及具體性。

（四）﹑面對(duì)這一優(yōu)惠政策，許多農(nóng)民只是聽說過根本就不了解。一個(gè)是宣傳的原因，另外就是其手續(xù)繁雜。在貸款機(jī)構(gòu)里，農(nóng)民多感覺到能夠取得貸款的多是關(guān)系戶或是其本身有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人群，而對(duì)于一個(gè)普通的老百姓來說這是可望而不可及的。

對(duì)農(nóng)村收入來源的認(rèn)識(shí)：在農(nóng)村調(diào)查的這幾天，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入來源比較單一，普遍情況都是靠種地獲取糧食收入，但是其所占農(nóng)民收入的比例在逐年減少。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入來源中有外出打工收入，有在本地企業(yè)工作的收入，以及少數(shù)賣土地所有權(quán)所得。在農(nóng)戶收入中，糧食收入差距不大，但是其他的收入差距差距卻很明顯。

對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括了很多方面的內(nèi)容。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我一直在躍躍欲試想用自己手中的知識(shí)和能力去分析社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題，去了解整個(gè)社會(huì)的全貌。我來自農(nóng)村，也了解農(nóng)

村，每天都在感受著它的日新月異，對(duì)農(nóng)村有著深厚的感情，更是無時(shí)不刻在關(guān)注家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，從家鄉(xiāng)一系列政策的出臺(tái)到完成行政村規(guī)模的調(diào)整，這一切讓我歡欣鼓舞。因此，今年暑假，我選擇新農(nóng)村建設(shè)作為自己的調(diào)查主題之一，對(duì)沙河市留村鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)情況作了為期幾天的調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)查，采用問卷和訪談的形式，深入政府村委會(huì)和農(nóng)戶中進(jìn)行調(diào)查。我認(rèn)為，留村鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)正處于起步階段，目前正在摸索一條科學(xué)發(fā)展的道路。已取得了一定的成效，也暴露了一些問題，如資金實(shí)力不足，宣傳力度不夠，農(nóng)村干部素質(zhì)不高，沒有調(diào)動(dòng)村民的熱情，村民文化活動(dòng)單調(diào)等，建議要調(diào)動(dòng)普通村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和熱情，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)附近一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工程現(xiàn)在就處于擱淺的狀態(tài)，原因是資金不足，建設(shè)工程無法繼續(xù)下去。

五﹑以下是我們通過這幾天的調(diào)查所得到的關(guān)于農(nóng)民增收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議：

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通的便利，地方農(nóng)產(chǎn)品面臨國內(nèi)各地農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加農(nóng)民收入已不現(xiàn)實(shí)。增加農(nóng)民收入最根本的途徑是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。從北方農(nóng)村人口居住分散的特點(diǎn)看，在全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副業(yè)的基礎(chǔ)上，一是把糧食做為產(chǎn)業(yè)種好，提高糧食作物品質(zhì)與產(chǎn)量；二是注重農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如建昌縣利用優(yōu)越的自然資源，發(fā)展野果加工，但關(guān)鍵是找到銷路，現(xiàn)在已經(jīng)不是原來那個(gè)“酒香不怕巷子深”的年代了。

2、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)工資收入。世界銀行的數(shù)據(jù)表明，高收入國家的人口城鎮(zhèn)化率為78％，中等收入國家為49％，世界平均水平為46％，而我國的城鎮(zhèn)化率僅為32％，這說明，我國農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市務(wù)工的潛在空間巨大。因此，通過工業(yè)化帶動(dòng)城市化創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務(wù)工性收入就成為現(xiàn)實(shí)選擇。其主要途徑是：①積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，比如說沙河西部山區(qū)的一些農(nóng)民出行非常不

便，這不僅僅影響他們的生活，更是對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、加工業(yè)甚至手工業(yè)都造成了很多困難。同時(shí)，不斷引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)體系，就近吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。例如沙河市的田安小區(qū)就是其中的代表，集中群眾，既避免了住宅地的浪費(fèi)，又可以對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行規(guī)模化管理。②降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻。進(jìn)城農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，就應(yīng)該享有長久居住權(quán)，享有城鎮(zhèn)居民同等待遇。③加快農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移步伐，大力組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為農(nóng)村勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指導(dǎo)站或勞動(dòng)保障事務(wù)所，開設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹窗口，切實(shí)做好農(nóng)民工的服務(wù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流向小城鎮(zhèn)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

3、積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，增加農(nóng)民工業(yè)化收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外連市場(chǎng)，內(nèi)連農(nóng)民，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的終端，也是產(chǎn)業(yè)化的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本作用有三個(gè)，一是可以開辟市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)民“賣難”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)目的；二是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高農(nóng)民收入；三是可以吸納剩余、閑余農(nóng)村勞動(dòng)力解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，大力創(chuàng)辦或通過招商引資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型、流通型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；沒有條件的，要主動(dòng)依托社會(huì)上已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這一點(diǎn)從沙河市就明顯地表現(xiàn)出來，在沙河市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)民的收入就明顯地跟當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量掛鉤。可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的作用。

附件：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查問卷

一.您的職業(yè)是

1.務(wù)農(nóng) 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位 3.政府機(jī)關(guān) 4.個(gè)體 5.農(nóng)民工 二．您家一月的總收入大概是

1.1000元以下 2.1000元-3000元 3.3000元-5000元 4.5000元以上

三．您收入的主要來源是

1.農(nóng)產(chǎn)品收入 2.養(yǎng)殖業(yè) 3.家庭副業(yè) 4.本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入 5.外出打工 6.自己的企業(yè) 7.其他 四．您覺得10年您的家庭收入有明顯變化嗎 1.有 2.幾乎沒有 3.完全沒有 五．您是否有參加小額信用貸款 1.是 2.否

六．您取得的貸款費(fèi)用一般用于哪個(gè)方面

1.種植業(yè) 2.養(yǎng)殖業(yè) 3.家庭消費(fèi) 4.其它 七．您覺得農(nóng)戶小額信用貸款有什么可以改進(jìn)

1.完善信用等級(jí)制度 2.拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道 3.建立信貸風(fēng)險(xiǎn)制度 4.降低貸款利息 5.簡化辦理手續(xù)

八．您的家庭支出的主要項(xiàng)目是（多項(xiàng)選擇可選三項(xiàng)）

1.子女的婚姻 2.子女的教育 3.醫(yī)療 4.房子 5.購車 6.家庭日常開支 7.購買生產(chǎn)資料 九.您家一個(gè)月的總支出大概是多少

1.500元以下 2.500元-1000元 3.1500元-2000元 4.2000元以上 十.如果您有余收入,想提高您的生活質(zhì)量,您會(huì)選擇

1.溫飽 2.房屋建設(shè) 3.子女教育或家庭成員的學(xué)習(xí)4.婚嫁 5.家庭所需的具體物質(zhì)消費(fèi) 十一.在您家每月總支出中所占比重最大的是

1.日常生活必需品 2.教育支出 3.贍養(yǎng)老人 4.農(nóng)業(yè)成本 5.其它 十二.選擇消費(fèi)的地點(diǎn)

1.總在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)上 2.一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)上,偶爾去城里商場(chǎng) 3.一般都到市里去買,偶爾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上買 十三.您在農(nóng)村花錢消費(fèi)受到哪方面的限制

1.消費(fèi)環(huán)境（如基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，農(nóng)村市場(chǎng)秩序下的流通體系是否健全，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境）

2.主觀愿望（由于某些原因有目的的消費(fèi)）

3.農(nóng)村市場(chǎng)缺乏適合您的適合產(chǎn)品

4.您所在的地區(qū)農(nóng)村信貸社保等機(jī)制不健全，抑制了您的消費(fèi) 5.其它方面的因素

十四.您希望孩子的教育程度到達(dá)哪種水平1.初中 2.高中 3.本科 4.碩士及以上 十五.您所在村子的經(jīng)濟(jì)狀況與過去的十年相比

1.改善很多 2.改善一點(diǎn) 3.沒有明顯變化 4.不如過去 十六.您認(rèn)為您所在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善最多的地方在

1.交通設(shè)施 2.住房條件（包括用水用電的方便程度）3.家用電器 4.家用或農(nóng)用交通工具 5.兒童教育

十七.您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該主要依靠什么（多項(xiàng)選擇可選三項(xiàng)）

1.靠政府項(xiàng)目資金扶持 2.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 3.靠村民自身努力 4.村民和政府集體努力 5.靠招商引資 6.靠國家政策正確引導(dǎo) 7.不清楚 十八.政府政策使您收益最多的地方在哪里

1.九年義務(wù)教育免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi) 2.農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼 3.減免農(nóng)業(yè)稅 4.醫(yī)療保險(xiǎn)

十九.農(nóng)村家庭最想得到的社會(huì)保障

1.基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 2.最低生活保障 3.大病醫(yī)療保險(xiǎn) 4.其他

二十.您認(rèn)為政府對(duì)農(nóng)村的資金扶持重點(diǎn)應(yīng)該放在（多項(xiàng)選擇可選三項(xiàng)）1.農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 2.扶持村企業(yè)和種養(yǎng)大戶，解決大眾就業(yè) 3.發(fā)展科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè) 4.進(jìn)行水電路等基礎(chǔ)設(shè)施 5.補(bǔ)貼慰問貧困戶 二十一.您村上目前有企業(yè)嗎 1.有 2.沒有

若回答是A再回答二十二，二十三題 二十二.您村上目前最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)是

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 2.私營企業(yè) 3.國有或集體所有制 4.無 二十三.您所在農(nóng)村最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力企業(yè)的行業(yè)性質(zhì) 1.工業(yè) 2.農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林牧副漁）3.商業(yè) 4.其他

二十四.您認(rèn)為您所在農(nóng)村今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙是（多項(xiàng)選擇可選三項(xiàng)）

1.勞動(dòng)力短缺，青年人多進(jìn)城打工 2.缺乏國家的政策扶持 3.缺乏人才 4.交通不便 5.農(nóng)村基層干部不為農(nóng)民謀福利 6.市場(chǎng)信息獲取滯后，導(dǎo)致盲目種植，最后價(jià)格太低，賣不出去農(nóng)產(chǎn)品 7.人均耕地少，種植作物單一，收入少 8.其他 二十五.您加入了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)嗎 1.沒有 2.加入了 3.不知道

二十六.有了醫(yī)保后，現(xiàn)在家里就醫(yī)情況

1.就醫(yī)方便且便宜 2.只是便宜一些 3.便宜但是就醫(yī)難 4.其他 二十七.日常的交通工具是

1.自行車 2.摩托車 3.機(jī)動(dòng)車 4.汽車 5.其他

第二篇：對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入情況的調(diào)查報(bào)告

對(duì)xx市等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)是當(dāng)前各地工作的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，農(nóng)民收入增長趨緩，城鄉(xiāng)差距加大，因此如何增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)。今年2月，根據(jù)xxx電大的教學(xué)要求，我們對(duì)xxx的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就此問題進(jìn)行了調(diào)研。通過和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)交談、詢問，采取深入到農(nóng)戶家中、田間地頭調(diào)查、走訪、查看等方式，對(duì)農(nóng)民收入增長趨緩的原因進(jìn)行了全面、詳細(xì)的調(diào)查了解，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)和變化有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)民收入增長趨緩的原因

xxx市2009年農(nóng)民人均純收入2372元，至2002年2856元，年均增長4.8%，遠(yuǎn)低于同期的國民經(jīng)濟(jì)年均增長19.7%速度，農(nóng)民收入增長趨緩的原因經(jīng)詳細(xì)調(diào)查分析，是二十年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展變化所導(dǎo)致的必然結(jié)果。

（一）、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本的變化。從經(jīng)濟(jì)角度分析，供給的擴(kuò)張?jiān)黾雍托枨蟮娜狈椥詫?dǎo)致農(nóng)業(yè)的相對(duì)衰退。市場(chǎng)中任何一個(gè)產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格總是由供給方和需求雙方?jīng)Q定的，在供給和需求兩條線相交處達(dá)到均衡。但供給和需求兩條線，并非一成不變。近幾年因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平的提高，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供給增長，而農(nóng)產(chǎn)品的需求增長又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于因農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品供給的增長，結(jié)果必然出現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致農(nóng)民收入趨于下降。

（二）、xxx市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成收入增長趨緩

xxx市人均耕地面積4.45畝，按一家三口人計(jì)算每戶13畝多地。就目前的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)條件，要種植13畝地，一個(gè)勞動(dòng)力不夠兩個(gè)勞動(dòng)力有富余，這也決定了xxx市大多數(shù)沒有什么專業(yè)技能的農(nóng)民離不開土地，也不愿離開土地。一家一戶的收入主要來源于收入相對(duì)較低、但相對(duì)較保險(xiǎn)的種植業(yè)，2010年xxx市農(nóng)民人均收入2856元，其中67.4%是種植業(yè)收入。而其他各行業(yè)作為副業(yè)，進(jìn)行經(jīng)營，有空閑或一早一晚的時(shí)間，才進(jìn)行養(yǎng)殖、加工等其他副業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這就降低了其他行業(yè)在家庭經(jīng)營關(guān)系中的重要性，而土地種植收入，在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)沒有發(fā)生重大變革的現(xiàn)實(shí)情況下，收入不可能有較大幅度的增長。

（三）、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、特色產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品要求越來越高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，市場(chǎng)進(jìn)一步開放，國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口以及科技進(jìn)步，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，如：小麥、水稻、棉花、瓜果蔬菜等都存在這個(gè)問題。造成了原有的高產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不能凸現(xiàn)，增產(chǎn)不能增收。

以上是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民增收緩慢的一些主要原因，直接造成農(nóng)民收入增長不快。這幾年一些有進(jìn)取心、有頭腦、有知識(shí)的農(nóng)民，通過各種方式引進(jìn)一些農(nóng)作物新品種及新畜種，但成功的少失敗的多。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新變化

由于農(nóng)業(yè)是較脆弱的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然使農(nóng)業(yè)相對(duì)衰退，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越低。例如：xxx市第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2009年的50.3%下降到2008年的38.4%，下降了11.9個(gè)百分點(diǎn)，2009年xxx市農(nóng)業(yè)人口占全部人口的79.4%。但我國農(nóng)村卻集中了8億的農(nóng)村人口和絕大部分的勞動(dòng)力，一方面是經(jīng)濟(jì)總量增長相對(duì)緩慢，另一方面是龐大的人口壓力，因此，解決農(nóng)民增收問題是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，任務(wù)非常艱巨，關(guān)系到小康社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真研究轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的特點(diǎn)，對(duì)我們充分把握未來

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新變化，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向健康文明有中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

農(nóng)民收入增長相對(duì)緩慢的問題在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)新變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

（1）農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和供需矛盾發(fā)生了重大變化。主要農(nóng)產(chǎn)品供給基本實(shí)現(xiàn)由長期短缺，到總量基本平衡，年年有余的轉(zhuǎn)變。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性供大于求；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、以及綠色環(huán)保的要求提高。

（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極的變化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重將不斷提高；農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已在轉(zhuǎn)移。

（3）農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，家庭承包經(jīng)營制度不斷鞏固，新一輪土地承包完成，糧棉等流通體制和經(jīng)營方式創(chuàng)新取得積極的進(jìn)展。

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展開始走內(nèi)涵挖潛的發(fā)展道路，要求有新品種、新技術(shù)、高投入、高素質(zhì)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)功能的要求增強(qiáng)。

三、增加農(nóng)民收入措施

轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須有根本的革命性變革。

首先必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)分析發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可知在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的高低除了要有特色產(chǎn)品以外，是否能增收增效，關(guān)鍵是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的長短；是否能實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)品的深加工；是否提高了產(chǎn)品的附加增值。因此我們必須走融合經(jīng)濟(jì)的路子，通過引進(jìn)資金技術(shù)市場(chǎng)整合發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、有一定市場(chǎng)開拓能力的龍頭企業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，把特色農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，轉(zhuǎn)化增值，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)民增產(chǎn)增收。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是加工工業(yè)化。只有實(shí)施了工業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮增值，高效運(yùn)輸及深加工才有依托，才能突破時(shí)間、空間的束縛，形成最終消費(fèi)，增加國民經(jīng)濟(jì)總量，形式產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

由于我們新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地人口密集的大城市和工業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，人口少，人流物流都十分有限。因此應(yīng)首先考慮將大宗農(nóng)產(chǎn)品，就地加工轉(zhuǎn)化為高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育好龍頭企業(yè)，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

其次、向市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)增長方式、農(nóng)民收入形式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，質(zhì)量升級(jí)和檔次升級(jí)。如：我們的紅色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品。對(duì)于大宗農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行就地轉(zhuǎn)化，進(jìn)行深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)加工升值，形成持續(xù)發(fā)展或者轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品原料發(fā)展畜牧業(yè)。

目前，以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。要盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)抓好。一是以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。二是努力培育以專業(yè)戶為主要形式，以現(xiàn)代飼養(yǎng)技術(shù)為支撐的規(guī)?；a(chǎn)，逐步改變以分散生產(chǎn)為主、副業(yè)性生產(chǎn)的格局。三是以發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)、建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)集約化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。通過加強(qiáng)科學(xué)飼養(yǎng)管理，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，因地制宜，合理布局，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。四是以控制重大動(dòng)物疫病和有害物質(zhì)殘留為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，樹立我縣畜產(chǎn)品形象和聲譽(yù)。

第三、加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化為農(nóng)林牧漁各業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行全方位服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民利益，加快提高城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扶持個(gè)體

私營企業(yè)發(fā)展，廣開農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，使農(nóng)民收入多元化。

四、建議

在實(shí)際抓經(jīng)濟(jì)工作中，經(jīng)常受很多非經(jīng)濟(jì)因素的制約，因此建議。

一、與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、更新觀念。在政府行使職能，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，摒棄與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不一致的思維方式，積極營造寬松的環(huán)境，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工、經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)多業(yè)并舉的局面，逐步加快包括土地流轉(zhuǎn)在內(nèi)的土地產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)工作，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛。

在農(nóng)村，通過一些有知識(shí)、有闖勁、能致富的典型示范帶動(dòng)作用，改革過去那種離不開土地的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把增收的主要精力，放在發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、出門進(jìn)城務(wù)工等方面，拓展收入來源。

二、抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要抓好科技興農(nóng)促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)“優(yōu)種，沃土，植保，生態(tài)”四大工程，建立完善優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

三、抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的機(jī)遇，再扶持建設(shè)幾個(gè)龍頭企業(yè)。我縣藍(lán)翔公司，可以解決博斯騰湖漁產(chǎn)品的加工，凱澤公司解決了我縣種植的3萬畝番茄的加工問題。其他還有12萬畝農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化問題需要解決，應(yīng)扶持象新興罐頭食品廠，這類能夠很好轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品又有很好的競(jìng)爭(zhēng)力，有一定的市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。如果錯(cuò)過這次機(jī)遇，幾年后我們就可能成為臨近縣市的原料基地，喪失了工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的農(nóng)民收入增長緩慢問題，向我們提出了問題，也預(yù)示著一場(chǎng)新的革命的到來，它的意義可能不亞于二十多年前的土地承包經(jīng)營改革的影響。因此我們要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，多建設(shè)幾個(gè)輻射面廣，帶動(dòng)作用強(qiáng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村教育現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村教育的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村教育的調(diào)查

在2006年的寒假,我通過走訪、問卷調(diào)查等形式，對(duì)陜西省咸陽市彬縣農(nóng)村農(nóng)民的家庭收入、家庭開支結(jié)構(gòu)、上繳的稅費(fèi)等各方面情況和初級(jí)中學(xué)、小學(xué)的辦學(xué)條件、規(guī)模及在校學(xué)生人數(shù)進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展還是要增加農(nóng)民收入，只有農(nóng)民的收入增加了，相應(yīng)的他們用于教育的資金也就會(huì)增加。只有這樣，才能使得對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有用的人才留得住，用得上，從根本上改變農(nóng)村教育的落后面貌，進(jìn)入一種良性循環(huán)的軌道。進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。

一、農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)和教育狀況：．農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)情況 :

在調(diào)查農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)情況時(shí)，我們主要讓被訪者填寫去年家庭的年收入情況、去年家庭共上繳的稅費(fèi)、家庭支出的主要方面、農(nóng)產(chǎn)品的銷售方式、農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格等主要問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格、未來家庭支出的打算、家庭是否有人在外工作或打工等。

從我們的調(diào)查中得知，車家莊鄉(xiāng)農(nóng)民的家庭年收入 80% 的是在 3500 元以下，而只有 2% 的家庭的高于 10000 元。農(nóng)民的家庭支出最主要是在子女的教育費(fèi)用上 , 其次為醫(yī)藥費(fèi)用和基本生活支出。而且除了基本支出以外農(nóng)民基本沒有余錢去做儲(chǔ)蓄以及別的消費(fèi)。相比而言，農(nóng)民所交的稅費(fèi)沒有增加，而是在減少，農(nóng)民基本不用交稅費(fèi)，這說明國家政策做的到位。農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售方式為自產(chǎn)自銷，而且最大的問題在于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格過低，而同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格相比以前又在上漲。有少數(shù)的家庭有人在外打工，工資差別范圍比較大。

從以上數(shù)據(jù)得知，車家莊鄉(xiāng)的農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)普遍的比較差，而且農(nóng)民內(nèi)部的貧富差距也相當(dāng)顯著。值得注意的是，農(nóng)民的家庭收入來源及其農(nóng)產(chǎn)品的銷售很成問題，從這一方面來看，可能導(dǎo)致了部分農(nóng)民的貧窮。．教育情況：

在問及對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃隣顩r是否滿意時(shí)，20% 的人表示對(duì)教育現(xiàn)狀表示很滿意，有 25% 的人對(duì)教育現(xiàn)狀表示較為滿意，有 30% 的人對(duì)教育現(xiàn)狀表示沒感覺，有 10% 的人對(duì)教育現(xiàn)狀表示不很滿意，而有 15% 的人則表示很不滿意。當(dāng)問及-1-

教育費(fèi)用占家庭收入的比例時(shí)，70% 說占到 80% 以上。在他們看來教育對(duì)子女的影響很大，而且有 90% 的人認(rèn)為教育能改變他們孩子的未來。他們覺得知識(shí)很重要，期望小孩能夠讀到大學(xué)畢業(yè)及以上。80% 的人認(rèn)為村里富裕人家的孩子的教育要好些。在對(duì)待男孩和女孩教育問題上，90% 的人說愿意給予他們同等的受教育的機(jī)會(huì)。

由此可知教育在農(nóng)民心目中的地位還是比較重要的，他們?cè)敢鉃榻逃冻?。而且?duì)于孩子的教育寄于很大希望，同時(shí)他們也對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃隣顟B(tài)有諸多的不滿意，而期望能有大的改進(jìn)?？梢钥闯鏊麄冋J(rèn)為經(jīng)濟(jì)狀態(tài)對(duì)孩子的教育影響很大。

二、農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)與教育存在的主要問題．農(nóng)村教育事業(yè)比較落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

在調(diào)查中，有 30% 的人對(duì)彬縣農(nóng)村的教育現(xiàn)狀表示不很滿意，而有 18% 的人則表示很不滿意。正如村民的不滿所反映的情況一樣，咸陽農(nóng)村的教育的確問題多多。這些問題集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一是教師結(jié)構(gòu)失調(diào)，教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。目前，咸陽城鄉(xiāng)教育差距不斷擴(kuò)大。由于農(nóng)村教師的工資、待遇比城市教師低，工作條件也比城市差，因此，有文憑、素質(zhì)高的教師都奔向條件比較好的城市，致使農(nóng)村中青年優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。中青年優(yōu)秀教師的外流直接導(dǎo)致農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)，具體表現(xiàn)為民辦教師、代課教師比重較大，正規(guī)師范類院校畢業(yè)生不多。這種現(xiàn)象在村小學(xué)中表現(xiàn)得尤為突出，在我們執(zhí)教的車家莊鄉(xiāng)小學(xué)便是這樣的例子。由于民辦教師、帶課教師知識(shí)層次低，缺乏一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和相應(yīng)的教育理論知識(shí)，這使得他們?cè)诰唧w的教學(xué)活動(dòng)中只能 “ 照本宣科 ”，所傳授的知識(shí)也明顯跟不上學(xué)生的實(shí)際需要和日新月異的科技發(fā)展。

第二是教育消費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，兒童失學(xué)情況嚴(yán)重。教育消費(fèi)已成為一些農(nóng)村家庭的最大負(fù)擔(dān)。從調(diào)查中可知，教育費(fèi)用在農(nóng)民收入占的比重特別的大，有許多貧困家庭還要靠借才能支付孩子的學(xué)費(fèi)。農(nóng)村家庭教育消費(fèi)負(fù)擔(dān)過重主要來自于兩個(gè)方面的原因。一是近年來，農(nóng)民收入增長緩慢，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，農(nóng)村家庭實(shí)際可支配收入相當(dāng)少。二是教育費(fèi)用有明顯增加趨勢(shì)。許多十多歲的小孩因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)，只好輟學(xué)，去外地打工，而且，這種現(xiàn)象在咸陽農(nóng)村比較普遍。

第三是，教學(xué)設(shè)施落后，辦學(xué)條件較差。在我們執(zhí)教的車家莊鄉(xiāng)小學(xué)，這種現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不僅師資力量貧乏，而且教學(xué)條件也特別差，只有幾排不像樣的瓦房,而且還要容納大約 400 多名學(xué)生，擁擠不堪。從整體上看，彬縣農(nóng)村小學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。不少農(nóng)村中小學(xué)既沒有電腦、語音教室等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，也沒有圖書館和實(shí)驗(yàn)室等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的場(chǎng)所。有的學(xué)校雖然有了，但作用卻很難發(fā)揮出來。圖書館的圖書幾乎是擺設(shè)，難得對(duì)學(xué)生開放；實(shí)驗(yàn)室設(shè)備簡陋，幾乎不能做實(shí)驗(yàn)。．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，難以帶動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展

通過調(diào)查來看，農(nóng)民收入雖有一定增長，但制約因素也比較多。

(1)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)持續(xù)下跌。隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價(jià)格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)逐年減少，直接影響農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入，在調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品銷售顯示的主要問題正是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過低。、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升。由于我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度，隨之出現(xiàn)了一家一戶分散經(jīng)營模式。這種模式制約了規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，在一定程度上限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代勞動(dòng)手段的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格不斷上漲,使很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用居高不下，農(nóng)業(yè)平均利潤率連年下跌，造成了農(nóng)民 “ 增投不增收 ”、“ 增產(chǎn)不增收 ”，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的提高。.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。影響農(nóng)民增收的因素，除了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌、生產(chǎn)成本上升等客觀原因外，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位是目前影響農(nóng)民增收最重要的因素。有相當(dāng)一部分農(nóng)民因信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)需求不摸底，不知道種什么好，種什么能夠掙錢，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的變化感到束手無策。同時(shí)，各村、戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，大而全、小而全，產(chǎn)業(yè)選擇趨同、結(jié)構(gòu)層次較低現(xiàn)象比較普通，再加上資金不足，水利設(shè)施老化等諸多因素，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。．通過調(diào)查來看，農(nóng)民增收困難，一個(gè)很重要的原因是農(nóng)民太多，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多。從增加農(nóng)民收入的角度看，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，可通過讓一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)向經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行勞務(wù)輸出，使這部分農(nóng)民收入有所增加，并帶

動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，把一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)出后，可相對(duì)增加農(nóng)村人口的人均農(nóng)業(yè)資源占有量，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，使經(jīng)營農(nóng)戶收入增加。改革開放以來，特別是 90 年代后，實(shí)踐表明，農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或外出務(wù)工，始終是農(nóng)民收入增長的一個(gè)重要來源。

三、解決對(duì)策

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠帶動(dòng)教育的發(fā)展，而教育的水平提高又反過來能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者緊密相聯(lián)，所以我們必須把經(jīng)濟(jì)與教育作為一個(gè)相互聯(lián)系的整體同時(shí)考慮。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，也是個(gè)教育大國。全國 12 億多人口，9 億在農(nóng)村。全國 80 多萬所中小學(xué)絕大部分分布在農(nóng)村，兩億多名中小學(xué)生絕大多數(shù)在農(nóng)村。江澤民同志指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)村教育最貼近于 “ 三農(nóng) ”，是提高全民思想道德和科學(xué)文化水平的最直接的力量。促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我國農(nóng)村教育改革發(fā)展的必由之路?！吨泄仓醒腙P(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出，“ 農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、教育 ”。“ 發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是落實(shí)科教興農(nóng)方針，提高農(nóng)村人口素質(zhì)的關(guān)鍵 ”。朱镕基同志在九屆全國人大四次會(huì)議所作的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》中指出，要把發(fā)展科技、教育放在突出位置，進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。實(shí)行農(nóng)科教、經(jīng)科教結(jié)合，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，也是一項(xiàng)重要的歷史使命，是我國農(nóng)村教育發(fā)展的方向。我們?cè)诮鉀Q、發(fā)展農(nóng)村教育問題時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，研究制定農(nóng)村教育的對(duì)策與措施，與解決 “ 三農(nóng) ” 問題一并考慮，教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能脫節(jié)，否則難以解決本質(zhì)問題。研究和解決農(nóng)村教育問題，還要從農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求出發(fā)，尊重農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，參照國際上較為發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，予以求真務(wù)實(shí)、科學(xué)的分析和把握。遵循社會(huì)、教育發(fā)展規(guī)律，建立普通教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的 “ 立交橋 ”，為農(nóng)村教育的發(fā)展疏通出口和出路，這是農(nóng)村教育走出低谷的有效途徑。

第四篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期?？偼顿Y計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣（市、區(qū)）。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一、項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。世行造林

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

（三）增加科技含量?？萍己康母叩停苯雨P(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。二是推廣適用技術(shù)。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。四是加強(qiáng)技術(shù)訓(xùn)練。

（四）建立健全經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)營管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。二是經(jīng)營模式多樣化。三是項(xiàng)目造林合同制。

三、存在的問題和對(duì)策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。1.責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。2.工作漂浮，管理粗放。3.認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。

（二）幾點(diǎn)問題和建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)又符合我國

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。2.嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進(jìn)行竣工總結(jié)的同時(shí)，今秋明春要對(duì)二、三類林再進(jìn)行一次補(bǔ)植補(bǔ)造，進(jìn)一步鞏固造林成果；三期項(xiàng)目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證造林質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度，以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失；關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計(jì)，三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、報(bào)帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對(duì)外開放的窗口工程。3.加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，國家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護(hù)工程的啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級(jí)林業(yè)部門必須與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項(xiàng)目“報(bào)帳制”等成功經(jīng)驗(yàn)融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

本次調(diào)查報(bào)告是在2012年寒假進(jìn)行的，主要調(diào)查的內(nèi)容是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)查的地點(diǎn)在武平鎮(zhèn)街道，調(diào)查對(duì)象基層農(nóng)民的問卷調(diào)查。

一、項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）保護(hù)森林資源。武平鎮(zhèn)是一個(gè)中度貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人民的思想水平也相對(duì)來說很低下，以前對(duì)于森林的破壞程度相當(dāng)嚴(yán)重。今年來由于政府部門加大力度整治農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)森林資源的政策就是保護(hù)。如今整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋面大大提高。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。針對(duì)這一問題，政府造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。第二，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，水稻增加產(chǎn)量100萬公斤、玉米120萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來，政府部門加強(qiáng)對(duì)貧困山村的扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先在貧困農(nóng)村政治道路，然后就是加大財(cái)政扶持。農(nóng)民在政府的大力支持下，勞動(dòng)積極性大大提高，同時(shí)鼓足干勁，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，如今每家每戶的生活水平都大大提高，基本達(dá)到了脫貧的狀態(tài)。

這些項(xiàng)目建設(shè)從某種意義上來說，主要是靠人們的雙手創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的。這說明不管我們所處的狀況是怎么樣的，只有自己努力的奮斗過了，一定會(huì)有收獲的。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，指導(dǎo)和第一時(shí)間了解農(nóng)村新動(dòng)態(tài)。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目鄉(xiāng)總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種。當(dāng)前造林靠壯苗，提高產(chǎn)量。良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。如今農(nóng)村的機(jī)械化水平也大大提高，從播種到收割，基本上都已經(jīng)采用了機(jī)械化。

（四）建立健全經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)營管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。二是糧食大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，政府會(huì)對(duì)糧食大戶實(shí)施一定的鼓勵(lì)，比如財(cái)政補(bǔ)貼和政策優(yōu)先等等。這將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績。其實(shí)際意義，不僅在于保護(hù)了森林資源，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳

制、使用專項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對(duì)策

（—）存在的主要問題。項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的進(jìn)程、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。

1、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，范了大躍進(jìn)錯(cuò)誤，一開始就認(rèn)為項(xiàng)目的步伐應(yīng)該加快，這就在一定程度上降低了人們的積極性。因?yàn)榇筌S進(jìn)式的步調(diào)會(huì)使人們產(chǎn)生不滿足感。

同時(shí)干部爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦事，工作和管理的方法也不恰當(dāng)，做事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

3、認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，項(xiàng)目不僅僅是農(nóng)業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是農(nóng)業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點(diǎn)意見和建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開放是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用外來的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用貸款發(fā)展，一是貸款時(shí)間長，二是資金有保證，這既符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)又符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。目前，我鎮(zhèn)的貸款項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）發(fā)展農(nóng)業(yè)，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和農(nóng)業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。

2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié)，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項(xiàng)目在今秋啟動(dòng)。在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對(duì)已建、在建的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目根據(jù)農(nóng)業(yè)摸底調(diào)查情況，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)成果；三期項(xiàng)目要以推廣抗旱技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度，以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失；關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，二是著手農(nóng)業(yè)的施工設(shè)計(jì)，三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、報(bào)帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效農(nóng)業(yè)的精品工程、對(duì)外開放的窗口工程。

3加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，國家把農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。我省糧食供需缺口較大，隨著項(xiàng)目的實(shí)施，這一矛盾將逐步減輕。為此，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是解決糧食供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門密切合作，共同研究，制定出農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項(xiàng)目“報(bào)帳制”等成功經(jīng)驗(yàn)融入其中，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

總之，在這一系列政策的推動(dòng)下，同時(shí)也要積極的解決問題，我相信，本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階的。