農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告1

前言

經(jīng)濟是生活的基礎(chǔ)，不論在哪，好的經(jīng)濟可以提高當(dāng)?shù)氐纳钏?。改革開放以來，我國始終堅持對外開放，堅持“三個代表”重要思想，努力為建設(shè)小康社會而奮斗。但是，一個國家要富強，就必須從基層做起，只有農(nóng)村真正達到小康，國家才能夠真正達到小康。因此，必須真正落實好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為其發(fā)展鋪路搭橋，為農(nóng)民提供科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，帶領(lǐng)大家一起致富。這樣才能從根本上富起來。為了更深入地了解農(nóng)村當(dāng)前經(jīng)濟情況及生產(chǎn)方式，以便更好的帶領(lǐng)農(nóng)民走致富之路，我所參加的福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院建陽市麻沙鎮(zhèn)“農(nóng)村齊致富”寒假實踐隊對此展開了以“農(nóng)村經(jīng)濟問題”為主題的主題問卷調(diào)查。

一、調(diào)查對象與方法

（一）調(diào)查對象

20xx年1月23日24日25日26日，實踐隊的五名成員組成調(diào)查小組，對麻沙鎮(zhèn)江壩村、扁溪村、水南村，部分村民進行了問卷調(diào)查。

（二）調(diào)查方法

本次調(diào)查以書面問卷為載體，通過一對一訪談方式開展，以入戶調(diào)查為主，街頭隨機調(diào)查為輔。其中，深入農(nóng)戶38家，隨機調(diào)查12份，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實可靠的原始數(shù)據(jù)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查共發(fā)出問卷50份，回收問卷50份，其中有效問卷50份，回收率100%，問卷容量為50。

調(diào)查結(jié)果顯示，近年來，麻沙鎮(zhèn)的經(jīng)濟較為一般，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品較多，99%的人表示農(nóng)產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的銷路，銷售散亂，沒有產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ膊淮蟊憷?5%的農(nóng)民缺乏較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，認(rèn)為政府對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟不夠重視，沒有可靠的計劃措施，86%的農(nóng)戶認(rèn)為自己沒有達到小康水平，幸福感不強烈！

（二）調(diào)查問題分析

1農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)缺乏

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏生產(chǎn)技術(shù)，不懂得利用科技提高生產(chǎn)力，依然用較為傳統(tǒng)的方法

進行耕作，文化低，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，導(dǎo)致收入低，步入小康水平的步伐緩慢。導(dǎo)致這一情況的原因還在于村里的有文化的青壯男子都外出打工，導(dǎo)致村里缺乏青年一代的新的生產(chǎn)理念。技術(shù)是提高工作效率的根本，沒有技術(shù)是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半。

2農(nóng)產(chǎn)品銷售散亂，沒有產(chǎn)業(yè)化

散亂的產(chǎn)品銷售，致使產(chǎn)品銷售量低，知名度不高。調(diào)查顯示在農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民的銷售地點在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，采取的銷售方式在于自己將農(nóng)產(chǎn)品帶往市場零售。這樣的銷售方式其銷路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如收購的速度快，其銷量遠(yuǎn)小于收購的方式，未建成一體化經(jīng)營體制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條松散。

就當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)山藥發(fā)展現(xiàn)狀來看，山藥的生產(chǎn)經(jīng)營仍然是以分散的農(nóng)戶為主，規(guī)模經(jīng)營不足，農(nóng)戶們各自為政，僅僅是各自進行一種簡單的市場交易關(guān)系，山藥銷售鏈條沒有形成，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)松散，既不適應(yīng)激烈的市場競爭，散亂的種植未得到統(tǒng)一的管理，造成病蟲害四處傳播，在各家各戶不停地上演。這樣散亂的種植與銷售造成山藥種植戶一旦遇到自然災(zāi)害和市場風(fēng)險便蒙受巨大損失，造成農(nóng)民群眾對大面積種植山藥心存疑慮，嚴(yán)重影響了山藥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3交通不夠便利

古人說得好：“要致富，先修路?！苯煌ǖ谋憷标P(guān)系到產(chǎn)品的銷量，當(dāng)?shù)氐慕煌ú粔虮憷沟寐樯尺@個偏遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)被大山包圍，不為人廣知。而許多人卻尚未意識到這一點，沒有采取措施開山鑿路，鎮(zhèn)上的許多村民只能通過崎嶇的`小路通往鎮(zhèn)上，有些村雖然有便利的道路，但路狹窄，無法容納大型車輛通過，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的運輸受到阻礙。日子久了，山還是山，依然聳立著；鎮(zhèn)依然是鎮(zhèn)，沒有改頭換面；村子依然是那么的破舊，沒有幾絲改變。

三，解決對策

（一）增長農(nóng)民的生產(chǎn)知識，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)

產(chǎn)品的品質(zhì)決定著其銷量，所以要從根源抓起，擴展農(nóng)民的知識面，提高他們的生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)科技化耕作，為此，可以實現(xiàn)以下措施：

（1）政府下派科技特派員，集中農(nóng)民為他們傳教農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的知識并下地實地指導(dǎo)。

科技特派員能夠與農(nóng)民需求對接，雙向選擇，把滿足農(nóng)民對科技的需求放在首位，長期活躍在田間地頭、養(yǎng)殖小區(qū)、手把手傳教、現(xiàn)場指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、建立示范田，推廣先進適用技術(shù)，普及科技知識，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)民需求什么，就提供什么樣的服務(wù)，生產(chǎn)實際中存在什么問題，就解

決什么問題，想方設(shè)法讓農(nóng)民增收，帶領(lǐng)農(nóng)民一起致富。

（2）低價為農(nóng)民提供高科技農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。

農(nóng)田作業(yè)機械化水平的高低，是衡量一個地區(qū)農(nóng)機化程度的直接標(biāo)志，在一些地方，特別是一些較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，很難找到年輕人，因為都外出打工了。婦女、小孩、老人成為留守者，農(nóng)村成了標(biāo)準(zhǔn)的“三八六一九九部隊”。壯年勞力的缺乏，直接影響了家里的耕作，而丟荒又不可取，勉力為之，勞動量之大可想而知。而農(nóng)民的金錢是有限的，要想農(nóng)村耕種盡快機械化，就必須低價為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，比如，可以采取補貼等措施。

（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上設(shè)立農(nóng)民圖書館，為他們提供一些相關(guān)書籍，刊物，以便及時了解農(nóng)產(chǎn)品市場的相關(guān)消息，增長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。俗話說，“書中自有黃金屋，”我國大多數(shù)農(nóng)民的文化水平都較低，為他們提供這樣一個平臺不但能夠幫助他們了解外面的世界，增長知識，還給大家制造了全新的交流機會，增進村民的感情

（二）招商引資，將特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)產(chǎn)品的種類過多，會使特色產(chǎn)品突出不集中，所以為改變農(nóng)產(chǎn)品散亂的狀況，使其產(chǎn)業(yè)化，需要政府，百姓等多方面的支持，政府應(yīng)做到

（1）引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)劃好片區(qū)，重點種植特色農(nóng)產(chǎn)品。例如，麻沙鎮(zhèn)江壩村盛產(chǎn)山藥，政府可以鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民，擴大山藥的種植面積，把精力集中在山藥的種植上，使其產(chǎn)業(yè)化。

（2）在當(dāng)?shù)亟⒁粋€較大的農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)所，以便交易正常有序的進行。

（3）采取可行性的機會和政策，以便吸引外商，創(chuàng)立當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，并進行農(nóng)產(chǎn)品的深加工。就上述所提到的山藥的產(chǎn)業(yè)化，政府一方面可以為外商提供五年無償土地用于建廠房，進行山藥的深加工，為山藥的產(chǎn)業(yè)化做準(zhǔn)備；一方面應(yīng)高舉山藥營養(yǎng)豐富、種植過程受農(nóng)藥污染少，屬于無公害保健食品的旗幟，以此加大宣傳力度，使廣大消費者對山藥有更進一步的了解，樹立當(dāng)?shù)厣剿幵谙M者心里的美好形象，從而打造自己的名牌。

百姓應(yīng)該做到積極配合政府部門提高產(chǎn)品質(zhì)量，集中擴大農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)。齊心奔小康。

（三）鑿山開路，走出大山

為了使生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠暢通無阻地銷往世界各地，就必須使道路暢通，為此政府應(yīng)努力使買賣雙方人員來去自如，使產(chǎn)品運輸能夠達到快速、方便。

產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能為產(chǎn)品提供一個廣闊的交易平臺，這樣不但可以引來更多的商家，強大的銷售基地也使得農(nóng)產(chǎn)品的知名度大大提高，不僅能使產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，更能使產(chǎn)品品牌化。

為此政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品糧基地公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，突出重點，加強公路路網(wǎng)建設(shè)和改造，改善糧食等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和養(yǎng)護等問題，改進和完善農(nóng)村公路的綠化，對不切實際的做法進行糾正。建立高效率的綠色通道，對運輸農(nóng)副產(chǎn)品的車輛實行通行便利措施。

總體來說，當(dāng)前農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)較好，但還有待提高，雖然現(xiàn)在百姓安居樂業(yè)，社會和諧共處，但要想達到真正的小康水平，還需要黨和人民的積極努力。經(jīng)濟是生活的基礎(chǔ)，是一個國家繁榮富強的標(biāo)準(zhǔn)之一。

社會經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要工業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也十分的重要。糧食是國家的命脈，我們必須把握好我們自己的經(jīng)濟命脈，掌握我們自己的生死大權(quán)，所以要落實好國家各基層的經(jīng)濟狀況，做到舉國共進！

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告2

發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速推進，如何在加快城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟“雙贏”？最近，我們帶著這一問題到××鎮(zhèn)進行了典型調(diào)查。

××鎮(zhèn)是××縣的一個邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城57公里，與重慶市××縣××鎮(zhèn)毗鄰。該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)自1995年起步，累計投資7000余萬元，征地200余畝，建房11.7萬平方米，改造舊房3.2萬平米，新建街道12條，硬化道路33600平方米，新增程控電話1500余門，水、電、氣、廣播電視、郵政通訊等設(shè)施逐步完善。20xx年全縣文明場鎮(zhèn)競賽考核評比中，該鎮(zhèn)以99.5分獲得第一名。原創(chuàng)：發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅改變了××的場鎮(zhèn)面貌，而且使××鎮(zhèn)成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)集散中心，場鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人氣旺、商氣活、財氣濃的繁榮景象，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。預(yù)計今年全鎮(zhèn)可完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入3433萬元，同比增長11%，農(nóng)民人均可支配收入1939元，同比增加150元。該鎮(zhèn)的主要作法是：

一、堅持“四高標(biāo)準(zhǔn)”，推動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展和擴張

××鎮(zhèn)作為一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地理位置較為偏僻，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)肯定不行，引進大企業(yè)的可能性也小，怎么辦？鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過思索，決定把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為強鎮(zhèn)利民、尋求新的經(jīng)濟支撐的第一要務(wù)來抓，作為農(nóng)村經(jīng)濟起飛的載體來抓。于是，“城建興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略便成為鎮(zhèn)黨委、政府堅定不移的奮斗目標(biāo)。在整個場鎮(zhèn)建設(shè)過程中，他們堅持以“四高”為標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展和擴張。

一是高起點規(guī)劃。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，對整個場鎮(zhèn)進行有重點、按步驟、分階段的規(guī)劃。突出規(guī)劃的科學(xué)性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著眼發(fā)展，正確處理局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到既保證階段目標(biāo)的實現(xiàn)，又不改變規(guī)劃或降低標(biāo)準(zhǔn)。為了學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府還組織有關(guān)人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀學(xué)習(xí)，為場鎮(zhèn)規(guī)劃布局提供超前的'思維構(gòu)想和有力的科學(xué)依據(jù)。

二是高水平設(shè)計。先后邀請××市建筑學(xué)院、××市設(shè)計室等多家單位的專家和技術(shù)人員到現(xiàn)場設(shè)計，在立意上突出新、特、美、實用，對多種設(shè)計方案進行擇優(yōu)選樣后再付諸實施。今年新建、改建竣工的8幢樓房，都注重了立面造型新穎美觀、濾布色調(diào)搭配適宜和諧、功能結(jié)構(gòu)合理完善，改變了以往規(guī)劃設(shè)計中“一般化、一溜齊、一個樣”的現(xiàn)象。

三是高投入建設(shè)。僅今年1-11月，全鎮(zhèn)共投入146萬元資金加快場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場鎮(zhèn)道路4200平方米，修下水道1120米，新裝路燈65盞，新建花壇81個，新增綠化帶1440平方米，全面改造了水電、通訊、電視及排污系統(tǒng)；大力加快“四個一”工程建設(shè)進程，總投資55.7萬元修建的一個中心廣場、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個汽車站、一個垃圾處理場，預(yù)計明年初可以全部竣工。四是高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。集體和私人的建筑工程，均發(fā)包給建設(shè)水平高、完成質(zhì)量好、社會信譽佳、具有資質(zhì)的建筑單位和能工巧匠修建。鎮(zhèn)黨委、政府組織國土、建設(shè)等有關(guān)單位現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進行施工，確保工程質(zhì)量、安全和進度，并嚴(yán)格把好驗收關(guān)。

二、立足“四個到位”，著力提升小城鎮(zhèn)質(zhì)量和水平

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府一班人充分認(rèn)識到搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，壓濾機濾布對于加速商品流通、開發(fā)利用本地資源、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)村富余勞動力、提高農(nóng)民生活水平、推進社會主義精神文明建設(shè)都具有十分重要的意義。因此，高度重視場鎮(zhèn)建設(shè)工作，牢固樹立起“抓場鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的觀念，把場鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)擺到同等重要的戰(zhàn)略地位來抓。成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自掛帥擔(dān)任組長、副組長，建設(shè)、工商等鄉(xiāng)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。以政府名義統(tǒng)一進行征地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)。為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，又將各項工程和建設(shè)任務(wù)具體分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員，并與其工資、獎金掛鉤，逗硬獎懲。

二是宣傳到位。鎮(zhèn)黨委、政府響亮地提出了“××鎮(zhèn)是我家，文明城鎮(zhèn)靠大家”，“創(chuàng)建文明場鎮(zhèn)就是抓經(jīng)濟發(fā)展”等口號，號召全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力積極參與創(chuàng)造優(yōu)美的場鎮(zhèn)環(huán)境；組織居民學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)管理辦法》等規(guī)章制度和文明常識，加強“三德”和“三個主義”教育，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創(chuàng)業(yè)、愛鎮(zhèn)愛家，有利于加快場鎮(zhèn)建設(shè)的思想輿論氛圍，加深了人們對推進小城鎮(zhèn)建設(shè)重大意義的認(rèn)識和理解。

三是資金到位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在投入。鎮(zhèn)黨委、政府充分運用價值規(guī)律和市場機制，把場鎮(zhèn)作為商品來經(jīng)營，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，大力吸引外資投入?yún)⑴c小城鎮(zhèn)開發(fā)，因地制宜走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)吸農(nóng)、加速發(fā)展”的路子。由政府壟斷土地一級市場，統(tǒng)征統(tǒng)管，并著力建立場鎮(zhèn)資本的生成機制，以政策性投入和生產(chǎn)要素投入為主，選擇讓開發(fā)商能夠賺錢的項目，使無利變有利，資源變資金，讓土地在流動中升值。今年1-11月，新增建設(shè)面積2萬余平方米，總投資達625萬元，全部屬個人投資。今年城鎮(zhèn)建設(shè)收益約80萬元，除拿出20萬元用于合金會個人股金兌付之外，其余全部用于場鎮(zhèn)建設(shè)再投入。

四是管理到位。鎮(zhèn)上成立了專門的場鎮(zhèn)管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設(shè)、工商、稅務(wù)等相關(guān)單位齊抓共管，整治環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序和交通秩序，效果突出。鎮(zhèn)上購置了垃圾車，聘請了保潔工，對垃圾實行定時清運，街道隨時保潔。對“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現(xiàn)象進行堅決整治，實行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車輛歸點、廣告歸欄。切實加強對各類市場的管理，打擊假冒偽劣，反對欺詐暴利，要求經(jīng)營者明碼實價、亮證經(jīng)營、誠實守信、公平競爭。在各行業(yè)中開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，在居民中開展?fàn)幾鑫拿麈?zhèn)民活動，居民的思想素質(zhì)、文明程度顯著提高，法律觀念、道德觀念明顯增強。形成了誠實守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛幼的良好社風(fēng)。

三、注重“四個結(jié)合”，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

1、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，突出特色經(jīng)濟。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，××鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟特點，著重抓了農(nóng)副產(chǎn)品的市場體系建設(shè)，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產(chǎn)業(yè)。各種輕工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品通過市場源源不斷銷往外地，特產(chǎn)“仁”字豆腐干更是遠(yuǎn)銷重慶、達州等大中城市。隨著場鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和功能的日益完善，××鎮(zhèn)還有意識地鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力到場鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。幾年來，全鎮(zhèn)就地安置剩余勞動力4000余人，小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農(nóng)民致富開啟了希望之門。村民周××搞養(yǎng)殖業(yè)，投資20余萬元養(yǎng)蛋雞1萬余只，年收入達15萬余元；朝陽村9、10社蔬菜種植形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，今年僅蔬菜一項，農(nóng)民人均可支配收入就將增加13元。市場的吸收，利益的驅(qū)使，政策的開放，使農(nóng)民不再囿于有限的土地，滿足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一、低附加值的生產(chǎn)方式，進城入鎮(zhèn)，建房經(jīng)商，自覺走上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。

2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向場鎮(zhèn)集中，逐漸形成了一批規(guī)模大、實力強、效益好、支撐力強的骨干支柱企業(yè)。如矸磚廠一年可生產(chǎn)矸磚1200萬匹，原創(chuàng)：產(chǎn)值達108萬元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。該鎮(zhèn)農(nóng)民與*縣業(yè)主合資70余萬元新建的頁巖磚廠，預(yù)計年產(chǎn)值可達196萬元。彩瓦廠系回引工程，由打工青年周*等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，今年可初創(chuàng)工商稅5萬元左右。

3、與商貿(mào)流通相結(jié)合，繁榮場鎮(zhèn)經(jīng)濟。小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性發(fā)展，旺盛的人氣有效地剌激了商貿(mào)流通。××鎮(zhèn)不僅將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾吸引了過來，連重慶的商人都云集趕來搞展銷會。鎮(zhèn)中心黃金地段的地價已攀升至每平方米3000元。以運輸、餐飲、服裝、文化娛樂為主的個體工商戶已發(fā)展到600余戶，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到3424人。

4、與地方文化相結(jié)合，文經(jīng)互促互進。場鎮(zhèn)的繁榮促進了文化的發(fā)展，針對富裕起來的農(nóng)民對精神生活的更高需求，觀音鎮(zhèn)適時引導(dǎo)興建中心廣場等一批開放性的文化娛樂場所，積極開展群眾性精神文明活動，使人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。同時，活躍的場鎮(zhèn)文化集聚了旺盛的人氣，帶來了商貿(mào)流通的新發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告3

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。隨著全球金融危機進一步加劇，我縣農(nóng)民收入狀況如何，影響農(nóng)民增收的癥結(jié)何在？xx年11月份，本人對所在地的村民收入進行了一次實地調(diào)查，調(diào)查采取座談的形式，對村民收入狀況進行了調(diào)查了解，并形成以下報告。

一、農(nóng)戶收入的現(xiàn)狀

本次共走訪調(diào)查農(nóng)戶 戶，其中:純農(nóng)業(yè)戶 戶；半農(nóng)半商的 戶。其中，xx年度家庭年收入1萬元以下的 戶；1萬元（含1萬元）以上2萬元以下 戶；2萬元（含）以上3萬元以下 戶；調(diào)查顯示：當(dāng)前，我村大部分村民家庭收入還很低，加上生產(chǎn)、生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱等，使得農(nóng)民在短期內(nèi)增收還很困難。

二、農(nóng)戶收入狀況分析

在此次調(diào)查的20戶中，總?cè)丝?03人，其中，除老人和學(xué)生以后有勞動力50人，在所調(diào)查的勞動力中，外出務(wù)工15人。在農(nóng)戶的收入構(gòu)成中，主要來源于以下幾個方面：一是原始的生產(chǎn)模式，以種玉米等原始農(nóng)作物為主，二是近年來主要發(fā)展和扶持的經(jīng)濟作物，如芭焦玉、烤煙等，三是外出務(wù)工。從收入構(gòu)成可以看出，農(nóng)民來源于外出務(wù)工和原始的生產(chǎn)模式的收入較少，來源于經(jīng)濟作物的收入較多，其次近年來由于國家對農(nóng)村的政策較好，如退耕還林、良種補貼等也在給一般家庭進行了貼補。

通過以上分析，目前，我所在村的農(nóng)民家庭收入的主要來源還是靠經(jīng)濟作物收入，從調(diào)查出的在家勞動人數(shù)占總勞力人數(shù)近70%的比率來說也是如此；分析當(dāng)前農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收入低，增收困難的原因，我認(rèn)為主要有以下幾方面：

（1）農(nóng)民絕對收入水平較低。雖然被調(diào)查的20農(nóng)戶中，年收入1萬元以上的占大多數(shù)，但近年來農(nóng)村家庭開支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被調(diào)查的約70%以上的農(nóng)戶全年沒有結(jié)余，稍有變故就得負(fù)債。

（2）增收速度緩慢。表現(xiàn)在兩個方面。一是因受傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式所左右，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。二是農(nóng)業(yè)機械化程度不高。 無法更新生產(chǎn)觀念。就如一個新的'玉米種子到來都有人以為沒有自已一直種的老品種增產(chǎn)，二是受農(nóng)民整體素質(zhì)還不高的限制，據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占80%左右， 無法提高生產(chǎn)技術(shù)；

（3）城鄉(xiāng)差距加大。近幾年來，盡管國家相繼出臺一些有利政策，農(nóng)民增收速度可以超過5％，但是仍然落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。

（4） 同時還有儲多方面：一是交通不便；二是信息服務(wù)滯后；三是技術(shù)服務(wù)跟不上。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難；調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強烈的增收意識，并有一些可行的增收項目，但苦于沒有啟動資金，而難以上馬。

三、當(dāng)前增加農(nóng)民收入的對策和建議

現(xiàn)如今，中國經(jīng)濟正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，擴大內(nèi)需特別是消費需求，對實現(xiàn)我國“保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)尤為關(guān)鍵。但是，收入差距過大，尤其是農(nóng)民收入增長緩慢，限制了我國刺激消費需求拉動經(jīng)濟增長的活力與動力。因此，增加農(nóng)民收入，對擴大消費需求進而推動經(jīng)濟增長至關(guān)重要。當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對策有：

1、加快交通干線的建設(shè)工程，徹底改變我村“晴天一身灰、雨天一身泥”的交通現(xiàn)狀；

2、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)的提高。這就要求相關(guān)部門千方百計搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民更多更早地了解市場的最新信息和動態(tài)。

3 、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是大力推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化品種和結(jié)構(gòu)；二是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；三是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費需求。

4、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，拓寬農(nóng)民增收途徑。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大區(qū)域經(jīng)濟，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。二是加強對農(nóng)民進城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進城務(wù)工當(dāng)成一項產(chǎn)業(yè)來抓，促進農(nóng)民工跨區(qū)域流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告4

為推進我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研討決定，我們組織個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)部分首要負(fù)責(zé)同志和重點村村書記，于本月16、日赴三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)進行了調(diào)查學(xué)習(xí)。實地觀賞了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設(shè)、萬全安家堡規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設(shè)備蔬菜基地等個點。經(jīng)過現(xiàn)場看點、聽取狀況引見，三縣立足縣情、發(fā)揚優(yōu)勢、科學(xué)經(jīng)營、強力推進的工作姿勢以及比學(xué)趕超的工作氣氛給我們留下了深入印象。在感觸三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展的還，我們也看到了本身存在的差距，震動很大。

一、三縣首要做法和經(jīng)歷

(一)抓特征，縣政府打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三縣都把特征優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為培強農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村的重中之重，規(guī)劃擴張力度大，典型培養(yǎng)條理高，促農(nóng)增見效果好。涿鹿縣依照區(qū)域化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化運營、專業(yè)化生產(chǎn)的思緒，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁栽種、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將設(shè)備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強。特別是，該縣建成個葡萄栽種專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個專業(yè)村、帶動萬農(nóng)戶從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬畝，年產(chǎn)葡萄近億公斤，被國家林業(yè)局定名為中國葡萄之鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)化運營率到達%以上。萬全縣充分審閱本身前提，經(jīng)過擴展種養(yǎng)規(guī)劃、盤活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一托付治理、農(nóng)民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構(gòu)成了以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的栽種加工四大特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，經(jīng)濟效益明顯，先后榮獲中國鮮食玉米之鄉(xiāng)和中國燕麥之鄉(xiāng)稱號，年農(nóng)大家均純收入完成元。崇禮縣根據(jù)地輿、天氣等天然資源優(yōu)勢，大力完善農(nóng)田水利基本設(shè)備建設(shè)，經(jīng)過規(guī)范化服務(wù)和新種類、新技能的推行，著力發(fā)展設(shè)備蔬菜，率領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)備蔬菜面積萬畝，以崇禮蔬菜為主體的壩上蔬菜享譽京津及周邊市場，年銷售蔬菜萬噸，完成產(chǎn)值億元。

(二)抓機制，縣鄉(xiāng)村合力推進新民居示范村建設(shè)新民居建設(shè)是改善鄉(xiāng)村生活情況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進農(nóng)民福祉的一件惠民大事，關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具體加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有主要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從年開展新民居建設(shè)以來，各項目標(biāo)延續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有個村列入省級新民居示范村，重點打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個環(huán)首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設(shè)進程中，一是嚴(yán)厲土地政策，一直依照縣域鎮(zhèn)村空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、新一輪土地應(yīng)用總體規(guī)劃，充分尋求農(nóng)民志愿，合規(guī)有序開展施行;二是搞好結(jié)對幫扶，堅持+++的幫扶工作機制(每個示范村由一名縣指導(dǎo)、一個縣直部分、一個效益較好的企業(yè)和名幫扶工作隊員一起幫扶)，協(xié)助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項目，保證新民居建設(shè)強勢推進;三是增強資金治理，執(zhí)行專帳核算、專人治理、?？顚Ｓ?，保證悉數(shù)資金用于新民居建設(shè)。各級財務(wù)獎補資金和包村幫扶資金悉數(shù)用于示范村配套設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整治及堅苦戶建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設(shè)供應(yīng)了有力支持。

(三)抓服務(wù)，夯實農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展基本農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，服務(wù)到位必不成少。三縣在推進農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展進程中，立足分歧角度，采取分歧方式進行扶持協(xié)助，塑造了一批全縣、甚至全市農(nóng)業(yè)亮點。

一是加大資金扶持力度。三縣縣政府和相關(guān)部分翻開思緒出政策，拓寬渠道籌資金，努力協(xié)助處理發(fā)展中碰到的堅苦，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠基了堅實基本。涿鹿縣經(jīng)過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽社等金融部分對農(nóng)業(yè)發(fā)展賜與信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長期借款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年供應(yīng)-萬元小額借款，必然水平上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財務(wù)每年安排不低于萬元的專項資金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行扶持。并對企業(yè)技改擴模賜與借款貼息，對土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場主體賜與補助，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和自動性，構(gòu)成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國家、省、市級名牌產(chǎn)物。崇禮縣出臺了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設(shè)備蔬菜產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，用于設(shè)備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規(guī)范化技能推行和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社補助?？h縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽社為農(nóng)戶新建大棚供應(yīng)借款，每新建畝大棚，可借款元，財務(wù)貼息元，配套滴灌主管道補助元，打井配電補助%;每個示范村專業(yè)協(xié)作社補助萬元，從基本上保證了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二是加強產(chǎn)業(yè)龍頭帶動。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還，積極奔波市場，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持群眾主體，組織先行的準(zhǔn)則，依照一村一社、一社五化(組織運轉(zhuǎn)規(guī)范化、生產(chǎn)技能規(guī)范化、運營銷售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產(chǎn)物質(zhì)量安全化)要求，堅持專合組織家;并依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況，在強大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團等家省市級龍頭企業(yè)，進一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，加強了帶動才能。據(jù)調(diào)查，該縣家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動萬農(nóng)戶完成增收億元。萬全縣采取協(xié)作社(企業(yè))+基地+農(nóng)戶運營形式，發(fā)展龍頭企業(yè)家，成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織家，經(jīng)過培樹典型、示范帶動，構(gòu)成對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新種類和新技能引進、推行，農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍企業(yè)，在此基本上，合時組建蔬菜協(xié)會(協(xié)作社)，對蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)備、品牌、生意人等資源有用整合，規(guī)范治理，成為全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。

三是提高土地流轉(zhuǎn)實效。要完成農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必需改動過去渙散的運營形式，完成土地集中、規(guī)劃種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，采取租賃、交換、轉(zhuǎn)包、讓渡等方法，托付協(xié)作社進行土地流轉(zhuǎn)。該縣指導(dǎo)洪大有機蔬菜協(xié)作社租賃土地畝建設(shè)日光溫室，指導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)過土地交換方式，流轉(zhuǎn)土地余畝發(fā)展設(shè)備蔬菜，經(jīng)濟效益完成翻番。萬全縣具體增強縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心本能機能，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并堅持土地流轉(zhuǎn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，客觀評價大戶、協(xié)作社、企業(yè)的資信狀況，經(jīng)過土地承包運營權(quán)入股，堅持股份制協(xié)作組織，加以縣政府科學(xué)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，最后在各市場主體之間完成土地流轉(zhuǎn)，完成了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的久遠(yuǎn)化。

二、幾點啟迪經(jīng)過對三縣調(diào)查學(xué)習(xí)，我們以為，這種高起點、高規(guī)范的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展形式，恰是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。

第一，改變觀念是做好三農(nóng)工作的永久主題。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，思想的`解放水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們必需把推進思想解放擺在更加突出的地位，堅持用工業(yè)化的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化歷程。

第二，創(chuàng)新科技是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支持。科技創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段。同萬全、涿鹿縣比較，我縣科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的奉獻率低，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平不高。我們必需全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技能浸透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新使用推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，健全市場是促進產(chǎn)物銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場還處于低程度發(fā)展階段。我們必需依照大流通、大市場要求，重點擴建和新建一批設(shè)備完全、功能完善、輻射才能強的農(nóng)副產(chǎn)物專業(yè)市場，促進農(nóng)產(chǎn)物的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)劃化銷售。

第四，培強龍頭是完成農(nóng)民共富的有用路子。產(chǎn)業(yè)龍頭是率領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，必需把產(chǎn)業(yè)龍頭作為完成農(nóng)民共富的強力引擎，把發(fā)揚好引領(lǐng)效果作為率領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有用路子。

三、對我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點建議學(xué)習(xí)借鑒三縣經(jīng)歷，最主要的是做好與赤城實踐的有機結(jié)合，在思想觀念上完成改變，在蔬菜、畜牧、林果的規(guī)范化生產(chǎn)及鄉(xiāng)村新民居建設(shè)等方面獲得打破。

(一)堅持發(fā)展第一，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐證實，要想完成農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾個合適當(dāng)?shù)貙嵺`的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經(jīng)濟圈建設(shè)有利機遇，積極跑部進省，爭奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進農(nóng)民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農(nóng)產(chǎn)物加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵行動來抓，增強指導(dǎo)，建管并舉，并選準(zhǔn)二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級種養(yǎng)的基本上，購進加工設(shè)備，引進先進工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐步發(fā)展成為北方主要的蔬菜、畜牧產(chǎn)物生產(chǎn)加工基地。

(二)堅持龍頭帶動，抓好規(guī)范化生產(chǎn)。把加速龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營的中心，圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培養(yǎng)一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動才能強的主干企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)物附加值。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶領(lǐng)先執(zhí)行規(guī)范化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無公害產(chǎn)物。加速建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)物、活畜買賣中心，擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建多條理、多功能、多類型的市場系統(tǒng)。

(三)盤活閑置資源，做好土地流轉(zhuǎn)。可以借鑒萬全縣經(jīng)歷，發(fā)揚村兩委效果，指導(dǎo)農(nóng)民一起參加。應(yīng)用龍頭企業(yè)+農(nóng)戶形式，鼓舞農(nóng)民以土地作價入股，使土地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或協(xié)作社手中，不必投工投勞就可以取得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)完成集約化、規(guī)劃化運營，添加單產(chǎn)，也能讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民解脫土地約束、安心外出務(wù)工，還能讓不肯外出的農(nóng)民經(jīng)過在企業(yè)從事勞動添加收入。這是一個符合實踐、可以完成的多贏形式，該當(dāng)大力推行。

(四)營建優(yōu)越情況，保證良性發(fā)展。一是加大扶持力度?？h政府在技能推行、品牌創(chuàng)立、營銷開辟、查驗監(jiān)測等方面添加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基本設(shè)備建設(shè)，提高生產(chǎn)才能。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機構(gòu)，探究信譽擔(dān)保機制，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)物營銷、加工的借款力度，降低借款門檻，簡化借款手續(xù)，加強農(nóng)戶、業(yè)主、協(xié)作社的抗風(fēng)險才能、自我造血才能和市場競爭才能。二是簡化審批手續(xù)。經(jīng)鄉(xiāng)村贊同，本村村民可以自立調(diào)地，須由縣農(nóng)牧局立案;其他組織和個人建設(shè)種養(yǎng)基地的，縣農(nóng)牧局審批后，由國土局立案。農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級收繳和賠償村集體及農(nóng)民個人的費用外，當(dāng)?shù)亓舫删植堪匆?guī)范的下限征收。設(shè)備棚室、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)備等用地一概視為設(shè)備農(nóng)業(yè)用地，不收取任何費用。還，在信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)發(fā)明優(yōu)越情況。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告5

一、概述

報告基于對xx市xx縣xx村xx組的15戶村民、村委會工作人員、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生所的走訪調(diào)查寫成。以xx村為例，報告主要描述了山區(qū)居民的經(jīng)濟，涉及醫(yī)療養(yǎng)老等情況，列出了山區(qū)經(jīng)濟落后帶來的突出問題，分析了解決方法和建議，力求為山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供線索。

二、調(diào)研背景與調(diào)研目的

（一）調(diào)研背景

我國近14億的人口中，近一半仍然是農(nóng)民。當(dāng)前中國經(jīng)濟和社會迅速發(fā)展，成為世界第一大經(jīng)濟體，綜合國力顯著提高。但是，發(fā)展的背后，城鄉(xiāng)差距、貧富懸殊帶來的社會矛盾不容忽視。當(dāng)前，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是擺在黨和國家面前的重要任務(wù)，只有相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民、處理好“三農(nóng)”問題，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)才能夠得到鞏固。

（二）調(diào)研目的

1、通過調(diào)查，深入了解山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，進而讓更多人對山區(qū)發(fā)展有更深入系統(tǒng)的了解。通過分析總結(jié)發(fā)現(xiàn)國家政策在貫徹過程中遇到的問題，以及對農(nóng)村經(jīng)濟帶來的影響，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)出謀獻策。

2、學(xué)以致用，通過實地的調(diào)查研究，調(diào)查改革開放三十多年來山區(qū)的發(fā)展歷程，積極提高自身社會交際能力，培養(yǎng)艱苦奮斗的精神，為國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

三、報告的不足之處

本報告主要是描述了xx村xx組村民的經(jīng)濟狀況。由于走訪調(diào)查的住戶不夠多，問的問題不夠全面，數(shù)據(jù)事實不夠充分，對于一些問題，村民可能沒有完全講出事實，一些涉及到收入的問題村民多是說了大概，無法準(zhǔn)確知道，對xx村村民的經(jīng)濟、醫(yī)療等問題的分析缺乏理論基礎(chǔ)。因此，本報告參考了部分官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

四、xx村的基本情況

(一)xx村的簡要介紹

xx村位于云南省xxxx縣小草壩鄉(xiāng)，屬于山區(qū)。距離鎮(zhèn)18公里，占地面積28.3平方公里，海拔1500米，年平均氣溫17.7℃，年降水量1200毫米，適宜種植玉米、洋芋、蕓豆等農(nóng)作物。有耕地4261.5畝，其中人均耕地1.3畝，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主。該村已通電、通路，無路燈。

該村建有黨支部1個，下設(shè)3個黨小組，團支部1個，下設(shè)17個村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶830戶，其中農(nóng)業(yè)人口3208人，勞動力1543人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)920人。

（二）xx村居民的經(jīng)濟收入及其獲得方式

1、村內(nèi)經(jīng)濟狀況

村里大部分青壯年都外出打工，村里有很多的留守兒童，及孤寡老人。村里人使用特有的灶臺，用柴、煤燒火，或者用電磁爐燒飯。這里有兩道家家戶戶都會吃的菜，一是炸土豆，二是煮四季豆。

從數(shù)據(jù)上看，大雄村農(nóng)村經(jīng)濟總收入961.8萬元，全村外出務(wù)工收入112萬元，其中，常年外出務(wù)工人數(shù)317人，在省內(nèi)務(wù)工62人，到省外務(wù)工255人。

2、歷史經(jīng)濟情況及變化

3、居民收入來源

3、1外出打工

這幾年來，大部分剩余勞動力都到沿海地區(qū)（廣東、浙江等）去打工，賺來了不少錢，他們把打工賺來的錢一部分用于生產(chǎn)、生活費用，另一部分用來修建房屋。

3、2在家務(wù)農(nóng)

3、2、1種植天麻

天麻是xx村的土特產(chǎn)，有特殊的藥用、保健功能，豐收季節(jié)最高價格能達到一百多元/斤。，鮮天麻產(chǎn)量預(yù)計1000萬公斤，產(chǎn)值預(yù)計近8億元。越來越多的群眾通過種植天麻走上致富之路。

種植天麻需要本錢買菌種等，還需要時間和精力，過年那段時間是天麻成熟的時候，要帶上狗上山守著天麻，以防被偷。老年人年紀(jì)大了都不種天麻，家里窮的也不種天麻。有的人家種七八百窩（“窩”是單位，一窩長寬約20cm，長約40cm），天麻年收入在5-6萬元。有的是天麻大戶，如隔壁村有一年種天麻收入十幾萬元的例子。

政府從去年開始對xx村種天麻進行補貼，去年元/畝，今年4000元/畝。

3、2、2其他作物及牲畜

村里人除了種天麻，土地就用來種苞谷、土豆等，然后養(yǎng)一兩頭豬，有的還養(yǎng)幾只兔子。一般都是家里自己吃，不賣。有的人家種的苞谷不能自給自足，苞谷種的不夠，要買苞谷，價格約在140元/百斤。十幾年前xx村種過水稻，但產(chǎn)量不高，現(xiàn)在都不種了。有的家庭父母會出去打短工，2-3個月一次；或是父親在外打工，母親在家務(wù)農(nóng)（種植天麻）。

3、3其他

由調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，大雄村村民打工、打工加務(wù)農(nóng)是主要的收入來源。對于一個農(nóng)村村民來講，他的經(jīng)濟收入方式并不總是單一的，對于一個家庭來講，家庭成員選擇的收入方式可以不同，家庭的收入方式越多，這樣的家庭就相對越富裕。

（三）xx村其他情況簡述（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老）

1、文化教育

xx的小孩一般是沒有學(xué)前教育的，一般從6歲開始在村子里上小學(xué)，小學(xué)不收學(xué)費、書本費，只是自己買輔導(dǎo)資料，也就是說學(xué)生上學(xué)基本不花錢。學(xué)校中午提供一頓免費的午餐。這里的小學(xué)連做飯的有11個老師，教200多個學(xué)生，老師幾乎每個學(xué)期都換，有的老師也會搞點副業(yè)自己買地種天麻。這里上語文數(shù)學(xué)科學(xué)品德四科，不上英語課、體育課，學(xué)生一般5：30-6：00起床上學(xué)。小學(xué)畢業(yè)后最多有七八個孩子會去xx讀中學(xué)，一半的人會在小草壩讀中學(xué)，剩下的人就不上學(xué)了。

農(nóng)村小孩從小在家十分獨立，要忙著洗衣做飯等家務(wù)活，有時還得幫大人干農(nóng)活。農(nóng)村大部分小孩平時衣服都很舊，衣服上有一兩個破洞是常有的事，沒有經(jīng)常洗衣、洗澡等衛(wèi)生習(xí)慣。

在小草壩的初中階段是這里的孩子能否繼續(xù)接受教育的關(guān)鍵，成績好的會去xx讀高中，成績差的而家里富裕的父母想讓孩子讀個書的會送孩子去讀衛(wèi)校、職高，這兩種學(xué)校有政府的支持，對農(nóng)村來的學(xué)生都有學(xué)費優(yōu)惠和生活補貼。村子今年考了一個大學(xué)生，總共加起來有七八個，農(nóng)村接受高等教育的人少，考上了大學(xué)基本上就算是走出了農(nóng)村。

3、醫(yī)療衛(wèi)生

到20底，全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療2952人，參合率92.02%；享受低保171人。村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

采訪中我們得知，村里的人大都有農(nóng)村醫(yī)療保險，一年90元/人，前年40元/人，去年60元/人，每人每年普通醫(yī)藥補償60%，報銷費用封頂線為400元。村里從20開始實施農(nóng)村醫(yī)療保險，村里開始有衛(wèi)生所并開始合作醫(yī)療，我們采訪的醫(yī)生工作了35年，20以前是赤腳醫(yī)生。

衛(wèi)生所的醫(yī)生都要有農(nóng)村醫(yī)生資格證才可上崗，每年會組織一些培訓(xùn)，這個衛(wèi)生所有三個醫(yī)生，兩個人輪流上一個月的班，上班時月工資是3000元左右，不上班的一人有基本工資一千多元。村里每年都有免費體檢（針對15歲以上的村民)，由本村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)。

救急車輛拒絕進村，山區(qū)里的`人即使受傷嚴(yán)重也要自行坐車到鎮(zhèn)上醫(yī)治。

村里對垃圾處理方式是焚燒，沒有填埋，但有的村民是直接倒在河邊，日積月累，對山區(qū)的環(huán)境承受能力造成嚴(yán)重的損害。

4、養(yǎng)老保險、低保補助等

訪問中發(fā)現(xiàn)村中有些老人年輕時當(dāng)過兵，現(xiàn)在有補助金；養(yǎng)老保險老人幾乎都有，一個月能得到五六十元補貼；低保有的有一個月七八百，有的一個月一百?？偟膩碚f，低收入人群得到的補助極少，這也是造成其家庭經(jīng)濟貧困、教育落后的重要原因。

五、山區(qū)經(jīng)濟滯后帶來的問題

（一）山區(qū)留守兒童居多，教育資源缺失

山區(qū)工業(yè)發(fā)展少且緩慢，通常屬于勞務(wù)輸出地，為了增加家庭收入，很多父母會把自己的孩子留在家里，由爺爺奶奶或親戚照顧，自己外出工作掙錢。上一代人大多受教育程度不高，不少家長特別是母親受教育不多，甚至是文盲，缺乏培養(yǎng)人才和科技興農(nóng)的現(xiàn)代意識。另外，由于物質(zhì)生活較為貧困，精神文化生活的不豐富，使得一些學(xué)生父母形成沒有文化照樣過日子的思想，對孩子疏于管教?？偟膩碚f，孩子缺乏一個令他們健康成長的環(huán)境。

另外，山區(qū)學(xué)校學(xué)生數(shù)量、教師數(shù)量少，一名教師承擔(dān)多年級的教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)象十分常見，學(xué)校教學(xué)設(shè)備少（桌椅不統(tǒng)一、缺乏多媒體教學(xué)設(shè)施），山區(qū)學(xué)校選址不恰當(dāng)?shù)那闆r多（xx村的小學(xué)布局在半山腰，旁邊多墳?zāi)梗议L和學(xué)生都頗有抱怨）。加之家長對教育認(rèn)可率較低，造成山區(qū)學(xué)生接受高等教育的比例偏低。

（二）山區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力缺失

農(nóng)村的一個主要體現(xiàn)，就在于一個“農(nóng)”字，農(nóng)業(yè)為本的思想古已有之，現(xiàn)狀則是嚴(yán)重的重工、商，輕農(nóng)業(yè)。隨著城市化進程的加快，很多勞動力選擇了外出打工的賺錢方式，農(nóng)村出現(xiàn)了“有地?zé)o人種”、“有人無地種”兩種極端情況。前者是對土地資源的浪費，后者則造成了盲目開墾山地的情況，加劇了滑坡、泥石流等災(zāi)害。由于青壯年的外出務(wù)工，山區(qū)土地缺少人力耕種的情況也逐漸嚴(yán)重。

（三）山區(qū)老年人負(fù)擔(dān)加重

農(nóng)村也遭受著人口老齡化越來越嚴(yán)重的困擾，在山區(qū)里面，由于觀念落后，許多老人家不但要把兒女撫養(yǎng)成人，還得承擔(dān)孫子的養(yǎng)育義務(wù)，無形中增加了山區(qū)老年人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。他們不像城里人那樣有退休金、有住房公積金、有養(yǎng)老保險金，更多的，是依靠在外打工的兒女寄回來的微薄收入。山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入增長無法趕上物價的上漲步伐，造成山區(qū)老人的生活負(fù)擔(dān)也越來越重。山區(qū)老齡化、空巢老人，這些問題也成為了社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的制約。

六、山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因分析

（一）地理環(huán)境閉塞

貧困山區(qū)自然條件較差，居住點布局分散，山谷壩子地形多，交通不便。在很多村子，高山、峽谷、河流把村寨分隔成了一個個封閉的小世界，彼此間“說話聽得見，走路要半天”。人們很少走出去，生活以自給自足為主，繼續(xù)著落后的生產(chǎn)方式，繼續(xù)著封閉的思想。更重要的是，地理環(huán)境閉塞造成的交通不便制約了經(jīng)濟產(chǎn)物的輸出和工業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)落后

山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要還是停留在小農(nóng)經(jīng)濟水平，各家以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法種自己的地，規(guī)模效益小。此外，農(nóng)民沒有足夠的學(xué)識和能力來抵御自然災(zāi)害、缺乏新型農(nóng)業(yè)機械和先進的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱，以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主的山區(qū)經(jīng)濟自然就受到了不良影響。

（三）自然災(zāi)害頻繁

“無災(zāi)不成年”是對xx自然情況的描述，山區(qū)頻發(fā)的自然災(zāi)害以地震、泥石流、滑坡為主，xx縣也深刻地體現(xiàn)了這個自然特征。由于自然災(zāi)害的影響，xx縣的經(jīng)濟發(fā)展情況受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，已成為影響農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要制約因素，而且對家庭也是一個巨大的負(fù)擔(dān)。

（四）公共服務(wù)缺失、政府監(jiān)管不力

訪問中，有一個家庭，奶奶年齡七十六，要養(yǎng)大兩個都是孤兒的小孫孫。奶奶有四個子女，兩個兒子都去世了，女兒有一個出嫁，有一個外出打工，兩個都很久才回來看老人，也沒錢寄給老人。奶奶病得面無血色、吐字無力，但不敢去看醫(yī)生，“沒錢啊，看不起”。老人有低保，一個月100元，加上那個大的孫孫也有，總共200塊一個月。

像這種情況的人不少，為什么補助這么少呢？家里這么貧窮難道沒有救助？老人講：“沒人管啊，村委會的人不管。有好處都給自己屋里了，國家有政策，到了村里，都是自己撈好處！”在走訪的學(xué)生家里，還有很多自己帶著孫孫的孤寡老人，每個家里情況也各不相同，家里一貧如洗卻沒有得到政府的救助，真是讓人痛心！

此外，山區(qū)教育中如辦學(xué)條件、提高農(nóng)村師資隊伍建設(shè)情況不容樂觀；山區(qū)居民重大疾病保險、養(yǎng)老保險等受惠的范圍仍不夠大；山區(qū)村務(wù)公開不明確、辦政能力存在不公平現(xiàn)象仍舊存在。整合利用現(xiàn)有設(shè)施場地和資源，構(gòu)建農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺，讓政府人員實實在在地為人民服務(wù)，是當(dāng)前提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境的重要任務(wù)。

七、關(guān)于山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）經(jīng)濟建設(shè)

社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民的富裕，努力縮小城鄉(xiāng)差距。

1、增加農(nóng)民收入，挽留青壯年勞動力。因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)、工、商業(yè)，增加就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，使農(nóng)村部分青壯年勞動力離土不離鄉(xiāng)。發(fā)展山區(qū)的金融服務(wù)，給山區(qū)信貸提供更多的優(yōu)惠，以鼓勵經(jīng)濟的發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，增強農(nóng)產(chǎn)品在市場上的綜合競爭能力。例如，建立xx縣小草壩野生天麻種質(zhì)資源保護制度，并將以小草壩為中心發(fā)展種植基地。鼓勵土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，爭取讓山區(qū)的土地發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，農(nóng)民收獲更多的經(jīng)濟效益。只有這樣，建立社會主義新農(nóng)村才有意義。

（二）文化建設(shè)

文化對經(jīng)濟具有反作用，科學(xué)文化的發(fā)展為經(jīng)濟提供精神動力、促進山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。山區(qū)在財政方面存在著較大的困難，當(dāng)前中央財政應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起精神文化重要的甚至是全部的份額，政府在投入資金方面，可以適當(dāng)?shù)貙ι絽^(qū)傾斜，增加對教育、文化類設(shè)施以及活動的經(jīng)費投入。同時，還可以廣泛吸收社會資金，合理配置教育和文化資源、提高山區(qū)教師隊伍的素質(zhì)，以加快山區(qū)精神文明建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力基礎(chǔ)。

（三）社會建設(shè)

1、發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步實現(xiàn)山區(qū)養(yǎng)老保險的全覆蓋。積極推行新型合作醫(yī)療，給予更實惠的財政補貼，讓農(nóng)民看得起病。再者，要加大對低保戶、貧困戶的補貼力度，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，提高保障金額，幫助低收入人群走出困境、使老年人“老有所依”。

2、在環(huán)境上，應(yīng)該借鑒先進城市的做法，逐步推行垃圾分類和回收的做法。減少隨處堆放垃圾、焚燒垃圾，保持人居環(huán)境的整潔衛(wèi)生，預(yù)防疾病的傳播；另外，要切實做好保護生態(tài)環(huán)境的工作，減少盲目開墾，做好土地利用規(guī)劃，這樣一來，才能建設(shè)好可持續(xù)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

3、加強對山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治，制定操作性強、針對性強的的預(yù)防方案。對于山地認(rèn)為損害嚴(yán)重的地區(qū)，需要嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林、還草、封山育林、限制墾荒等措施，實現(xiàn)山區(qū)自然生態(tài)與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。山區(qū)發(fā)展必須處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，整體利益與局部利益的關(guān)系，協(xié)調(diào)好地質(zhì)災(zāi)害防治與地方社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系。

4、完善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大對水、電、路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。其中，建設(shè)便利、暢通的交通網(wǎng)，對山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要措施。具體來說，就是要把山區(qū)的農(nóng)田水利和人畜飲水建設(shè)好，開通各個村的電視、電話及各種信息網(wǎng)絡(luò)；辦好教學(xué)、文化室、科技培訓(xùn)室、信息網(wǎng)絡(luò)室、衛(wèi)生室、文娛運動場所和交通運輸場所。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告6

xx縣xx村以土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”為抓手，以集體經(jīng)濟增長、土地增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，探索了以“土地合作經(jīng)營”為核心的村集體經(jīng)濟發(fā)展“xx模式”。

一主要做法

1、成立土地合作社。為確保土地合作經(jīng)營順利推進，村支兩委在村民會議民主決策的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)成立了xx村土地合作社。在不改變農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，堅持“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)定所有權(quán)、保護承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，以組為單位與土地合作社簽訂協(xié)議書，將全村4205畝農(nóng)田經(jīng)營權(quán)集中到土地合作社，再進行適度規(guī)模經(jīng)營。土地合作期限為，與“二輪延包”時限一致。土地合作社收益分配采取“保底分紅+二次分紅”的方式，保底分紅實行按人口分配，其中按“二輪延包”以來“有田有人”的300元/畝·年，“有人無田”和“有田無人”的按150元/畝·年，保底分紅之外的部分，再按土地承包權(quán)入股比例進行“二次分紅”。土地合作社將土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)所有者緊密聯(lián)結(jié)起來，為三者利益有效表達和矛盾協(xié)商解決提供了平臺，較好地實現(xiàn)了“三權(quán)分置”后的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

2、成立農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。xx村集體、土地合作社和本村村民出資成立的水稻、農(nóng)機、蔬菜、花卉苗木、養(yǎng)豬5個農(nóng)民專業(yè)合作社合股成立xx營健農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，其股份結(jié)構(gòu)為xx村集體以土地所有權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等折股為30%，土地合作社以全村土地經(jīng)營權(quán)折股為20%，5個農(nóng)民專業(yè)合作社籌資500萬元，占比50%。全村4205畝農(nóng)田通過土地合作社以300元/畝·年的價格轉(zhuǎn)租給營健公司，公司通過土地分租，提供農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)，興辦糧食加工、水稻秸稈加工等，延伸發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)獲取利潤。公司的利潤按5：3：2的方式進行分配，5個農(nóng)民專業(yè)合作社獲得50%的收益，村集體獲得30%的收益用于發(fā)展集體經(jīng)濟和村內(nèi)公益事業(yè)，土地合作社獲得20%的收益，用于土地入股農(nóng)戶的“二次分紅”。

3、競價分租給職業(yè)農(nóng)民。營健公司將農(nóng)田按50—100畝劃分為聯(lián)片區(qū)塊，統(tǒng)一編號，明確范圍，按照公司對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求轉(zhuǎn)租給本村的職業(yè)農(nóng)民。公司與職業(yè)農(nóng)民簽訂合同，職業(yè)農(nóng)民按年度向公司交納土地租金和100元/畝的保證金。土地租金為300元/畝，20xx年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，通過村民大會表決后，改為競價擇優(yōu)流轉(zhuǎn)。擁有競拍權(quán)的對象限本村戶籍，且參加了專業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民，起拍價為500元/畝·年，目前有意向承包報名的超過1萬畝。

4、建立農(nóng)業(yè)市場化服務(wù)體系。為解決土地規(guī)?；?jīng)營后的生產(chǎn)管理問題，營健公司以專業(yè)化分工、市場化經(jīng)營方式，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)技能服務(wù)、全程農(nóng)機化服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、烘干倉儲加工服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。目前已投資建成了xx農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，聘請湖南農(nóng)大8位專家組成生態(tài)農(nóng)業(yè)專家工作站，向職業(yè)農(nóng)民提供各類專業(yè)化服務(wù)，顯著提升了生產(chǎn)效率。

二xx村集體經(jīng)濟盈利模式

通過股份合作經(jīng)營，村集體可以從xx營健農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司分得30%利潤。

1、服務(wù)體系盈利。職業(yè)農(nóng)民承包土地的同時，購買營健公司所轄合作社的農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機和烘干倉儲等服務(wù)，既有效降低耕種成本，合作社又能取得盈利。20xx年，服務(wù)體系盈利近50萬元，村集體獲得利潤分配15萬元。

2、經(jīng)濟實體盈利。營健公司已經(jīng)取得“農(nóng)民田間學(xué)?！鄙贽k資格，預(yù)計職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費每年上千萬元，利潤相當(dāng)可觀，還將圍繞“農(nóng)民田間學(xué)?！卑l(fā)展餐飲、住宿等配套服務(wù)。20xx年還啟動了峨山大壩農(nóng)莊建設(shè)，村集體以自然資源占股20%；成立了xx建筑公司，村集體持股20%，形成源源不斷的利潤增長點。

3、產(chǎn)業(yè)延伸盈利。xx村因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，培育品牌，大力發(fā)展生態(tài)效益型特色農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，20xx年全力建設(shè)水稻+龍蝦、蛙、鱉、魚1000畝生態(tài)種養(yǎng)基地和500畝水果采摘基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展，打造綠色生態(tài)的xx品牌，進而依托xx品牌發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、民俗旅游、水上娛樂等休閑旅游項目，以及農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。農(nóng)產(chǎn)品由xx營健農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)加工、品牌打造和營銷，旅游項目由公司進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，整合接待資源，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度發(fā)掘“xx模式”潛力，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟持續(xù)增長和農(nóng)民增收。

三取得成效

1、糧食生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)。開展土地合作經(jīng)營之前，xx村人地矛盾突出，一方面是“有人無田種”，全村849人未分到田地，占總?cè)丝诘?0。3%；一方面是“有田無人種”，90多畝田地“拋荒”，雙季稻不到種植面積的20%。土地合作經(jīng)營有效解決了“有人無田”和“有田無人”的.矛盾，保障了農(nóng)民的土地權(quán)益，激發(fā)了種田的積極性。20xx年，全村4205畝耕地全部實現(xiàn)雙種雙收（稻稻、稻油），雙季稻種植面積從800畝增至2800畝，水稻平均畝產(chǎn)達920公斤，糧食產(chǎn)量3500余噸，較合作經(jīng)營前多生產(chǎn)1400噸，增幅達66。7%。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、市場化水平提升?，F(xiàn)有60戶新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)面積都在50—130畝，集中連片種植，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面應(yīng)用良種、良法、良技，享受xx營健農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司提供的從農(nóng)資農(nóng)技到加工銷售的全程市場化服務(wù)，水稻畝均生產(chǎn)成本降低359元，雙季稻畝均效益近1000元，“水稻+龍蝦”基地每畝效益達20xx—5000元不等，高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)正在加快發(fā)展。

3、村集體和農(nóng)民群眾獲得感直線提升。在“xx模式”下，不僅探索了村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟收入的可持續(xù)增長，而且保障了農(nóng)民的土地權(quán)益，促進了農(nóng)民增收，20xx年人均純收入達到21860元。同時，通過股份合作、民主決策的機制，進一步增強了村支兩委的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效促進了村民民主自治進程，群眾對村支兩委的信任、對村級事務(wù)的關(guān)注、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情持續(xù)增長，幸福感、獲得感大幅提升，為xx今后的快速發(fā)展構(gòu)筑了堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告7

摘要 在中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終占有極其重要的地位，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化的提速，農(nóng)民收入增長來源日趨多元化、多樣化。農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種植業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并舉，農(nóng)民增收由主要靠增加產(chǎn)量、提高價格轉(zhuǎn)向主要靠提高效益、擴大就業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的提高，人們開始追求生活質(zhì)量的提高、生態(tài)環(huán)境的改善和自身的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提出了新的更高的要求。人們越來越認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，不僅要保持?jǐn)?shù)量增長，而且要注重改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增加效益;不僅要開發(fā)利用資源，而且要重視保護資源和生態(tài)環(huán)境;不僅要繁榮經(jīng)濟，而且要加快社會事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢，集體經(jīng)濟“空殼”村現(xiàn)象相當(dāng)普遍，嚴(yán)重制約著我縣農(nóng)村的發(fā)展及穩(wěn)定。因此，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務(wù)。

一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我縣轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)(其中2個朝鮮族鄉(xiāng))，123個行政村，耕地面積148萬畝，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬人，種植業(yè)以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬生產(chǎn)為主，養(yǎng)魚水面3.83萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認(rèn)真落實中央和省市的部署，切實加強“三農(nóng)”工作，堅持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極采取調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大農(nóng)民就業(yè)、加快科技進步等措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民收入實現(xiàn)快速、穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全縣農(nóng)民人均純收入為3651元，同比增長 14%;20xx年為4218元，同比增長16%;20xx年達到4881元，同比增長15.7%，特別是20xx年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長足的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)4.2億公斤，增長5.8%，創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)24.22億元，增長9.6%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)8億元，增長7%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力3.9萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入2.9億元，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)5358元，增長9.8%。

二、當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

在農(nóng)民收入連年增長的形勢下，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也存在許多的問題和不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

(一)農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。近年來，縣政府圍繞這個中心，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)，取得了一定的成效，形成了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民工資性收入也很少，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。20xx年我縣農(nóng)民人均純收入達到4881元。從收入來源看：工資性收入(外出務(wù)工收入)達到1462元，占全部收入的比重為30%;家庭經(jīng)營性收入3406元，占全部收入的比重為70%;財產(chǎn)性收入13元。人均工業(yè)收入僅有38元，占農(nóng)民收入的1%;家庭經(jīng)營性收入中第一產(chǎn)業(yè)收入為2633元，占家庭經(jīng)營收入的78% (其中種植業(yè)收入占一產(chǎn)收入的86.8%，牧業(yè)收入占一產(chǎn)收入的12%)，家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的過程。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。

二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入。

三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧。四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

(三)投入問題。農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲過快，生產(chǎn)成本較高，抵消了“一免三補”政策使農(nóng)民增加的收入，據(jù)20xx年備春耕期測算，農(nóng)資在去年的高價位基礎(chǔ)上部分品種如國產(chǎn)二銨雖然價格回落，但同近5年的.平均價格相比，化肥價格普遍上漲20—30%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比20xx年上漲 1700元，因生產(chǎn)資料價格上漲，畝增加成本25—30元，全縣農(nóng)業(yè)增加投入3100萬元，占農(nóng)業(yè)總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現(xiàn)在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農(nóng)民種地效益幾乎為零。

(四)鄉(xiāng)村債務(wù)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。目前，我縣123個村負(fù)債 8223.9萬元，村均負(fù)債66.9萬元，按農(nóng)業(yè)人口計算人均負(fù)債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險，導(dǎo)致集體經(jīng)濟無項目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， “無錢辦事”問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體運行狀況較好，在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平等方面，發(fā)揮了一定的作用。目前，全縣各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織已發(fā)展到19家，省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。全縣加工型龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額已達到54820萬元，實際加工能力達到1870萬噸，實現(xiàn)銷售收入51200萬元，創(chuàng)利潤3980萬元，上繳稅金1776萬元。全縣直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶達到3.7萬戶。像萬壽菊產(chǎn)業(yè)在省級龍頭企業(yè)山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經(jīng)過9年的發(fā)展，基地面積也由試種時的1500畝穩(wěn)步增長到3萬畝，萬壽菊生產(chǎn)基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產(chǎn)鮮花16.5萬噸，有3000多農(nóng)戶種植萬壽菊，總收入1.15億元，戶均收入3.8萬元，企業(yè)繳納稅金470萬元，萬壽菊這個產(chǎn)業(yè)已成為雞東縣的富民產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)。但也存在一些問題和不足。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但發(fā)展步伐仍較緩慢，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工不足，產(chǎn)品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業(yè)僅有2戶，基地總面積4萬畝，占農(nóng)作物播種面積的4%，同其他地區(qū)相比，無論是數(shù)量、規(guī)模還是帶動能力，都不同程度地存在著一定的差距。大多數(shù)龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術(shù)含量和科技附加值都比較低，產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)效益不明顯。

二是經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益聯(lián)接不緊密。農(nóng)民組織化程度不高，中介組織建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系還未完全形成，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢的需要，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，且利益聯(lián)結(jié)缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農(nóng)戶牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農(nóng)民一方，也一定履行“訂單”合約，會出現(xiàn)產(chǎn)品注射高價處的違約行為。

三是扶持發(fā)展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農(nóng)業(yè)投入欠帳太多，財政支農(nóng)資金管理和投入方向分散，企業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀整體落后，資金扶持力度明顯不足，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)條件仍然較差，產(chǎn)業(yè)化科技裝備水平落后，許多好的發(fā)展設(shè)想難以實施，缺乏有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，表現(xiàn)在產(chǎn)前對市場的預(yù)測能力弱，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)不配套，產(chǎn)后的銷售服務(wù)跟不上。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告8

隨著市場經(jīng)濟的逐步深入和新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，X縣XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展速度的同時，“一村一品”、“百千億”等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也取得明顯成效，但農(nóng)民創(chuàng)收增收的長效機制仍未真正建立，城鄉(xiāng)差距還在進一步加大，因此如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村面貌、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)。進入“十二五”時期，我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，“三農(nóng)”問題成為國家工作的重中之重?，F(xiàn)根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌部署，對鎮(zhèn)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專門的調(diào)研和思考。

一、基本情況

XX鎮(zhèn)地處四川盆地南緣，為X縣的北大門，是縣城所在地和全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，又是川、滇、黔結(jié)合部重要的交通樞紐和物資集散地。全鎮(zhèn)幅員面積xx7.6公里，轄26個村、6個社區(qū)居委會，農(nóng)業(yè)社186個，總農(nóng)戶14679戶，農(nóng)業(yè)人口47748人，耕地11167畝，林地xx萬畝，是川南最大的建制鎮(zhèn)。

截止20xx年底，全鎮(zhèn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為3:5:2，種植糧食主要以玉米、小麥、紅苕為主，經(jīng)濟作物有蔬菜、薯類、瓜果、豆類、茶葉等，養(yǎng)殖業(yè)以豬、牛、雞、兔、魚等為主。據(jù)鎮(zhèn)政府提供的統(tǒng)計報表反映，20xx年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達29.8億元，農(nóng)戶固定資產(chǎn)總投資完成2558萬元，完成糧食總產(chǎn)量xx116噸、蔬菜總產(chǎn)量31421噸、肉類總產(chǎn)量5912噸，農(nóng)民人均純收入7038元。完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移1.9萬余人，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.35億元。

二、存在的主要問題

（一）生產(chǎn)生活條件差。多年來投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金以幾近成倍的速度增長，但受自然條件和地理位臵的限制，加之鎮(zhèn)村財力緊張、前期成本過高，全鎮(zhèn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件依然較差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一是生產(chǎn)生活用水難。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。盡管實施了山區(qū)微水治旱、人畜飲水工程，廣修水利，但仍有相當(dāng)數(shù)量的田地存在靠天吃飯的現(xiàn)象。二是道路交通困難。自實施“交通大會戰(zhàn)”、“公路村村通”以來，農(nóng)村交通得到較大改善，但道路交通網(wǎng)絡(luò)還未真正形成，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸和農(nóng)副產(chǎn)品對外銷售。三是住房條件差。雖然大部分農(nóng)戶建起了樓房，改善了居住條件。但仍有相當(dāng)一部分高山、深山區(qū)農(nóng)戶，因經(jīng)濟困難，至今還居住在破敗的土墻房里，居住條件較為惡劣，甚至有的還存在一定的安全隱患。四是就醫(yī)條件差。隨著鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造升級及村級衛(wèi)生站的成立，一般的.感冒等小微病癥可就近醫(yī)療外，但稍有些難度的病癥還得到縣級醫(yī)院就醫(yī)。

（二）農(nóng)民創(chuàng)收增收機制缺乏。經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)以及不懈地實施為民辦實事項目，群眾收入得到穩(wěn)步提高，但鎮(zhèn)域農(nóng)民創(chuàng)收增收的長效機制還未真正建立。主要原因有：一是增收方式單一。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分從事經(jīng)營服務(wù)、外出務(wù)工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。由于受生產(chǎn)條件的制約，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，對新品種、新技術(shù)接受能力差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低。三是農(nóng)技服務(wù)體系還有待進一步完善?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。盡管上級相關(guān)部門也到鎮(zhèn)村舉辦一些如科技趕場、結(jié)帶幫扶等形式的培訓(xùn)活動，但缺少加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)的長效機制和配套政策，尤其是山區(qū)農(nóng)業(yè)，更加需要加強示范帶動。四是農(nóng)副產(chǎn)品市場商品性差。部分群眾市場經(jīng)濟意識不強，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷不對路，同時在一定程度上挫傷了生產(chǎn)積極性。五是農(nóng)業(yè)資金貧乏。在鎮(zhèn)村干部的引導(dǎo)和幫助下，有的群眾逐步樹立了市場經(jīng)濟意識和發(fā)展意識，也尋找到了一些致富項目，但就是手頭缺乏資金，無法實施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富先機。

（三）環(huán)境污染引發(fā)的社會問題日益突出。由于鎮(zhèn)域內(nèi)煤礦山資源的大量開發(fā)、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與城鎮(zhèn)綜合承載力之間的矛盾、自然條件等原因，固體垃圾、氣體污染引發(fā)的社會問題日益突出。一是農(nóng)民生存環(huán)境惡劣。水質(zhì)、空氣污染使得農(nóng)民的生存環(huán)境變得非常惡劣，不但當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康受到威脅，給農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的進一步改善也帶來了更高的成本。二是環(huán)境污染嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。因垃圾污染造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響，而且山區(qū)水源匱乏、沉陷區(qū)面積不斷擴大，導(dǎo)致種植業(yè)產(chǎn)量存在下降的隱患，家禽和牲畜死亡率明顯增高，生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)低劣，缺乏市場競爭力，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是基層組織凝聚力受到嚴(yán)峻考驗。部分村社因污染問題得不到解決，村民正常生產(chǎn)生活受到不同程度的干擾，村組干部在群眾中的威信和信譽降低，工作難以順利開展。

三、對策措施

農(nóng)民創(chuàng)收增收不能就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，必須將其臵于整個國民經(jīng)濟中，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中考慮。建立農(nóng)民增收長效機制，關(guān)鍵是要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，通過制度創(chuàng)新，解決農(nóng)民創(chuàng)收增收的制度性障礙。XX鎮(zhèn)結(jié)合實際，提出“123456”戰(zhàn)略（即打造一個旅游品牌、實施兩大轉(zhuǎn)移工程、健全三項服務(wù)體系、探索四種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、完善五套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)化基地）推動解決農(nóng)民創(chuàng)收增收的后勁問題，力促農(nóng)民創(chuàng)收增收保持穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（一）打造一個旅游品牌。

即打造“龍茶花海”旅游品牌，做大做強生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。立足獨特的自然區(qū)位條件、秀麗的茶花風(fēng)光與古樸的僰鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢，以“XX花?！甭糜纹放萍耙荒暌欢鹊摹癤

花節(jié)”為契機和重要載體，打響“休閑XX”、“養(yǎng)生XX”、“神韻XX”等休閑觀光產(chǎn)品，凝聚更多的人氣和商氣，做大做強“龍茶花?！甭糜纹放疲蛟烊惺讉€花卉苗木億元產(chǎn)值的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，X縣XX花卉園藝公司聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做工，每年可解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力近200人，公司規(guī)劃在未來2—3年內(nèi)規(guī)模再增長一倍，即時可輻射帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶多戶致富。3月,“XX花?！甭糜纹放仆平闀某晒φ匍_，共接待游客13.82萬人次，實現(xiàn)旅游收入500余萬元，招商引資突破1億元，推動了以觀光旅游為主要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新突破，為XX鎮(zhèn)乃至X縣旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）實施兩大轉(zhuǎn)移工程。

一是實施部分農(nóng)民搬遷轉(zhuǎn)移工程。對居住在高（深）山區(qū)、交通條件不便、生活用水困難的農(nóng)戶，按照“政府主導(dǎo)、和諧搬遷、統(tǒng)規(guī)自建”的原則，實施“山上向山下轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，切實做好新農(nóng)村村莊規(guī)劃和村組農(nóng)戶集聚區(qū)的水、電、氣和道路、電視、有線電話等基礎(chǔ)配套，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距。這不僅是“實施退耕還林工程，建設(shè)綠色生態(tài)屏障”的需要，也是“改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程”的必然要求。

二是實施勞動力轉(zhuǎn)移工程。以XX、XX兩個園區(qū)建設(shè)為契機，著力引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變“固守一畝三分地”的傳統(tǒng)思想，做好用工政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，逐步建立和

完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村富余勞動力充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力市場建設(shè)，健全勞動保護機制，做好法律援助服務(wù)，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）健全三項服務(wù)體系。

一是建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。調(diào)整充實農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍，在鎮(zhèn)村兩級建立一個覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，經(jīng)常走村串戶、深入田間，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行適時的技術(shù)指導(dǎo)，而非等農(nóng)民上門來問。廣播站要開辟農(nóng)業(yè)服務(wù)專題節(jié)目，及時向農(nóng)戶宣傳農(nóng)村實用技術(shù)和先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù)方法，報到天氣預(yù)報和防蟲防災(zāi)、防病防疫信息，提醒農(nóng)戶做好技術(shù)管護和病蟲害防治工作。

二是健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立農(nóng)村信息服務(wù)中心，加大對農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息的收集，及時宣傳推廣極具市場競爭優(yōu)勢的品種。成立農(nóng)副產(chǎn)品營銷服務(wù)機構(gòu)，積極與營銷大戶聯(lián)系落實訂單，努力組織好本地產(chǎn)品的對外營銷工作。

三是完善農(nóng)村技術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推進農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點的改造升級，健全農(nóng)村技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)體系，加強對種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)和病蟲害防治、衛(wèi)生防疫的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，進一步提高廣大農(nóng)戶科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖的技能水平。探索成立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，充分依托城鎮(zhèn)職業(yè)教育資源平臺，加大對農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，千方百計提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。

（四）探索四種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

一是引進優(yōu)質(zhì)高效品種，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力引進周期短、風(fēng)險低、見效快的品種項目，充分利用現(xiàn)有資源，加快經(jīng)濟運行速度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。如田壩村的反季節(jié)葵瓜，一年出2—3季產(chǎn)品，提高土地產(chǎn)出總量；引進二元雜交母豬和三元雜交商品豬等優(yōu)良品種，縮短成欄周期；發(fā)展土雞、野兔等家禽養(yǎng)殖業(yè)，力爭一年出三欄，提高出欄效率和產(chǎn)出效益。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)時鮮蔬菜種植業(yè)和家禽、牧畜養(yǎng)殖業(yè)，形成糧食、蔬菜作物種植和家禽、牲畜養(yǎng)殖并存的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

二是培養(yǎng)種植大戶，突出示范帶動作用。集中人力、物力和財力，要切實加大對XX花卉、XX建司、XX木業(yè)等骨干工企業(yè)和XX生昊、XX經(jīng)果林等專合經(jīng)濟組織的扶持與培育力度，重點扶持一批具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆N植、養(yǎng)殖示范大戶，積極培育農(nóng)村新型經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)實用人才，以點帶面推動全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

三是積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理、有償流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；??？偨Y(jié)推廣X縣XX花卉有限公司租用農(nóng)民土地、打造萬畝X花基地的成功經(jīng)驗，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股等方式對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實行有償轉(zhuǎn)讓，進一步整合農(nóng)村土地資源，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化。

四是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度。探索試行“訂單式”

農(nóng)業(yè)，即由公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購協(xié)議，農(nóng)戶負(fù)責(zé)按照訂單生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購；不斷完善“公司+(基地+專合組織+)農(nóng)戶”式農(nóng)業(yè)，即將整個農(nóng)業(yè)項目全部實行公司化運作，公司自行負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理，自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧，農(nóng)戶僅以雇工形式受聘于公司進行生產(chǎn)作業(yè)。這不僅有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的提高。

（五）完善五套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

一是加強水利建設(shè)，改善生產(chǎn)生活用水條件。落實專項資金，在符合條件的村組修建小型水庫；加大財政獎補力度，鼓勵農(nóng)戶修建蓄水池，改造升級、引進購置新型提灌設(shè)備，確保農(nóng)村生產(chǎn)用水和人畜飲水需要。

二是加強村社道路建設(shè)，改善農(nóng)村交通運輸條件。加大對村社機耕道的改造力度，在實現(xiàn)公路村村通的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)入戶路硬化率xx0%；拓寬村級以上道路，進一步改善路面狀況，提高運輸能力。

三是發(fā)展廣電事業(yè)，解決農(nóng)村電視收視難問題。實行政策傾斜，因地制宜地發(fā)展山區(qū)農(nóng)村廣電影視事業(yè)，實現(xiàn)公共信息資源的城鄉(xiāng)共享。在場鎮(zhèn)周邊村社大力發(fā)展光纖電視；在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的山區(qū)村社發(fā)展衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)，并在安裝收費等方面給予一定的政策優(yōu)惠，徹底解決長期困擾農(nóng)戶的“有電視無節(jié)目”的尷尬問題。

四是加強學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)民子女上學(xué)條件。積極爭取

上級有關(guān)部門支持，及時對鎮(zhèn)域內(nèi)九年制義務(wù)教育學(xué)校進行整合或擴建，進一步優(yōu)化配臵教育資源，不斷改善農(nóng)村教育條件，大力促進惠及全民的公平教育。

五是加強衛(wèi)生體系建設(shè)，改善農(nóng)村就醫(yī)條件。加強對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生站的技術(shù)指導(dǎo)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加大投入引進或購置一些必備的醫(yī)療設(shè)備，加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固農(nóng)村醫(yī)療隊伍。

（六）建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)化基地。

一是打造工業(yè)園區(qū)輻射范圍內(nèi)“第二產(chǎn)業(yè)新農(nóng)村”。以余箐、塘壩工業(yè)園區(qū)為軸心，加快周邊“服務(wù)工業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)”為模式的新農(nóng)村進程。在加大大項目招商力度的同時，注重帶動周邊村社為之配套形成產(chǎn)業(yè)鏈，積極引導(dǎo)周邊村社企業(yè)做大做強房產(chǎn)、物流、機械、建材、礦產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、商店、飯館等服務(wù)業(yè)，使周邊村社成為工業(yè)園區(qū)“編外”的生活配套區(qū)，使農(nóng)民能實實在在地享受著園區(qū)工業(yè)化帶來的成果。

二是打造XX村林畜一體化農(nóng)業(yè)示范基地。圍繞發(fā)展節(jié)約型、健康型、生態(tài)型畜牧養(yǎng)殖業(yè)，推行林畜立體化養(yǎng)殖，實現(xiàn)林下畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“整村推進、連片開發(fā)”的原則，以XX、XX等xx個村為主，發(fā)展XX南部規(guī)模最大特色優(yōu)質(zhì)的經(jīng)果林5000畝以上，并充分利用果林地資源，加大林地改造，擴大林下喂養(yǎng)土雞、珍珠雞、貴妃雞等名貴雞種和圈養(yǎng)野兔、肉羊、梅花鹿等畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截止目前，該產(chǎn)業(yè)項目帶動農(nóng)戶6xx2戶，助農(nóng)增收人均達xx00元，預(yù)計在3年之內(nèi)實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖年產(chǎn)值達xx00余萬元，項目區(qū)人均收入將突破萬元。

三是打造XX村縣城后花園觀光農(nóng)業(yè)帶。充分利用緊鄰城郊、交通便利、基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃公路沿線生態(tài)林、山區(qū)經(jīng)果林和庭院花卉繁育，綠化荒山荒土，全面完成“兩林一花”產(chǎn)業(yè)發(fā)展4000畝任務(wù)，進一步發(fā)揮XX作為縣城“肺葉”功能；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展田園特色種養(yǎng)植業(yè)，興辦農(nóng)家樂，進一步發(fā)揮XX作為縣城“休閑地”功能，突出城郊型農(nóng)村經(jīng)濟特色，努力把XX村建設(shè)成為“縣城后花園”。

四是打造XX優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。按照鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以XX水產(chǎn)養(yǎng)殖基地為平臺，以優(yōu)化配臵漁業(yè)資源和旅游資源為抓手，以實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的相互融合、資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，采取點面推進、連片開發(fā)的方式大力發(fā)展無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖500畝以上。充分發(fā)揮農(nóng)民的能動性和創(chuàng)造性，以水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會為龍頭，自主推廣“稻—魚”、“鰱魚、鯽魚混養(yǎng)”等特色養(yǎng)殖模式，并外聘專家組織培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)，努力打造以養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲、度假為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，進一步提升“一村一品”的影響力。

五是打造田壩高山生態(tài)蔬菜基地。由于XX村獨特的自然氣候條件，村民種植的反季節(jié)無公害蔬菜已深得市民喜愛。

為突出“一村一品”特色，應(yīng)盡快制定XX高山反季節(jié)蔬菜種植業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃，利用高山竹林發(fā)展林下養(yǎng)殖，牲禽糞便可以為蔬菜產(chǎn)業(yè)提供肥料，蔬菜種植業(yè)殘留的“垃圾”可以為林下養(yǎng)殖提供飼料，發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜可以說是一項低成本高效益、真正體現(xiàn)無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品的朝陽產(chǎn)業(yè)。

六是打造XXX鄉(xiāng)特色商業(yè)新圈。為加快區(qū)域商貿(mào)流通，發(fā)展民俗文化旅游及現(xiàn)代公務(wù)、會議旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，斥資將川南綜合市場附近失地農(nóng)民遷建形成的城市次干街道進行改造升級，將其打造為以大空間商業(yè)街為核心，以單位商業(yè)店鋪為主導(dǎo)，實現(xiàn)建筑品質(zhì)、開發(fā)品位及社會美譽三豐收，最終形成以僰鄉(xiāng)特色商品生產(chǎn)、深加工、銷售、服務(wù)為一體的具有川南特色風(fēng)味的精品商業(yè)步行街

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告9

摘要：如今，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為熱點話題，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就的同時，也不可避免的存在諸多弊端。這些弊端的出現(xiàn)有的是因為制度上的不完善，有的是因為農(nóng)民的自身素質(zhì)較差，還有的則是社會發(fā)展的必然結(jié)果。要想繼續(xù)快速發(fā)展，究出其中的原因，并對癥下藥才是良策。

隨著改革開放的不斷深入，國家對農(nóng)村發(fā)展的進一步重視，我國農(nóng)村經(jīng)濟在近幾年得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了顯著提高。現(xiàn)以家鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為例，談一談本人的一些看法。

現(xiàn)在家鄉(xiāng)的發(fā)展主要有以下幾個重要的趨勢：

一、多樣化發(fā)展。

記得小時候眼里的種地就是種小麥和大豆，每家每戶都只種這兩樣作物，放眼望去，整個山坡上也單調(diào)的很。那時候農(nóng)民們安于現(xiàn)狀，不積極尋求突破，沿著老一代的耕種模式一步一步往下走。省吃儉用，拼死拼活的，一年到頭收入僅僅聊補支出。而現(xiàn)在，年青一代加入農(nóng)民行業(yè)，不僅帶來了充足的勞動力、一定的科學(xué)技術(shù)，還帶來了無盡的活力與敢闖敢拼的干勁。再加上國家的大力扶持，政府有意引進新品種、新項目，使得農(nóng)村經(jīng)濟的多樣化大大增加?，F(xiàn)在，傳統(tǒng)的小麥已經(jīng)很少有人種植了，大多數(shù)人都轉(zhuǎn)而種一些經(jīng)濟效益高的作物，而且在隨著市場的需要不斷地更新新品種，改良新技術(shù)。還有一些有條件的人家選擇直接放棄種田，做起了養(yǎng)殖業(yè)，效益頗豐。

二、特色項目重點發(fā)展。

家鄉(xiāng)的人參與木耳產(chǎn)業(yè)乃是一大特色，但之前由于技術(shù)與銷售方面的諸多問題導(dǎo)致大多數(shù)人不愿意投身到這個投資高風(fēng)險大的行業(yè)，從而導(dǎo)致其發(fā)展嚴(yán)重受阻，僅有幾個散戶小本經(jīng)營維持生計。這幾年，當(dāng)?shù)卣种匾曉擁椖康陌l(fā)展，不僅時常請來專家為種植的農(nóng)戶講解技術(shù)，還積極聯(lián)絡(luò)買家，解決銷售方面問題。有了政府的大力幫助，不少農(nóng)戶相繼加入該行業(yè)之中，使之蓬勃發(fā)展。現(xiàn)在，已經(jīng)有不少的農(nóng)戶靠種參、種植黑木耳不僅脫貧，還實現(xiàn)了致富的目的?？芍^形勢一片大好。

三、科技滲透無處不在。

隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村居民的文化水平有了顯著提高，而且電腦等工具的普及，使得農(nóng)民對知識更加渴望，索求也更加方便。再加上當(dāng)?shù)卣?jīng)常會請來專家對農(nóng)民進行針對性的知識輔導(dǎo)，農(nóng)民可以較為容易的把知識運用到實踐中去。原先看似只會靠天吃飯的農(nóng)民也知道拿起科學(xué)武器進行“維權(quán)”，這是農(nóng)村發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點。

雖然農(nóng)村發(fā)展取得了突破性的進展，但發(fā)展中的弊端不可避免。現(xiàn)就我自己的看法，提幾點意見：

一，應(yīng)向規(guī)?；l(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展的同時必然會帶來一些弊端，種植項目不集中就是其中一個。就如我們村子，有養(yǎng)牛的，有種參的，有種木耳的，當(dāng)然還有種地的。而種地的之中，又有種糧油的，如玉米、大豆；種經(jīng)濟作物的，如角瓜、水飛薊等。這樣不僅不易于管理，還使銷售成了每年秋收后農(nóng)民面臨的一大難題。種植該作物的人少，相關(guān)信息就少，更容易受天災(zāi)人禍的影響。而收獲量少，買家就不太注意，不愿去當(dāng)?shù)厥召?，或故意壓低收購價，使農(nóng)民賣糧時十分被動。如果形成了規(guī)模，不僅耕種收獲時方便快捷，還可以利用規(guī)模效用增加農(nóng)民的收益。這一點需要政府和農(nóng)民的共同努力。

二、提供更多的科學(xué)技術(shù)與銷售信息。

腳下踩著的黑土地是一塊豐富的寶藏，加以充分利用可以養(yǎng)育出許多高效益的作物。但農(nóng)民之所以不去選擇種植，一是因為沒技術(shù)，不會管理；二是因為害怕銷售不出去?，F(xiàn)在雖然不時會有專家來給農(nóng)民講解種植技術(shù)，但相對于農(nóng)民知識的缺乏明顯還是不夠。農(nóng)民往往會因為技術(shù)不過關(guān)而蒙受巨大損失，從而喪失積極性。所以應(yīng)該加大知識技術(shù)的普及力度，除了專家講解外，還可以廣發(fā)相關(guān)書籍，甚至是辦培訓(xùn)

班都是可行的。至于銷售問題，相關(guān)部門可以積極聯(lián)系廠家，與之簽訂合同，保證產(chǎn)品的銷售量及售價。這樣解決了農(nóng)民的后顧之憂，他們也就可以全心且放心的經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)，效益自然而然的就上去了。

三、提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。

如前文所說，農(nóng)民因為害怕風(fēng)險，害怕?lián)p失，顯得畏首畏尾。很多人不敢做這個，又不敢碰那個，就知道按部就班的種地賣糧，這樣很難走上致富之路。所以，如何提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性，已經(jīng)成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一大重要工作。只有積極性有了，做事才能有干勁，才能充分的發(fā)揮自己的才能。做好自己的事。應(yīng)該依靠宣傳和相關(guān)書籍開闊農(nóng)民的視野，讓他們的.目光放長遠(yuǎn)一些。多介紹一些好的投資項目，多引進一些適合當(dāng)?shù)氐男缕贩N，比多給農(nóng)民發(fā)幾百塊錢的補助款要有用的多。同時，借鑒先富帶后富的思路，也可以先重點建設(shè)某些農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)，讓他們做大做強。其他農(nóng)戶見到做這行有甜頭，也一定會積極參加進來。到時可以讓有經(jīng)驗的幾戶再與后加入的分享經(jīng)驗，共同走上致富路。這樣既極大地提高了農(nóng)民的積極性，又一定程度上解決了技術(shù)經(jīng)驗上的嚴(yán)重缺乏狀況。

國家的十二五規(guī)劃中提到要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，全面提高農(nóng)民生活水平，這對農(nóng)村的發(fā)展與改革是一個極大地契機。當(dāng)?shù)卣约皬V大農(nóng)民都應(yīng)抓住機會，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改善自己的生活水平。當(dāng)然改革就需要不斷地探索，而探索就免不了會出現(xiàn)弊端與錯誤，這時我們應(yīng)該坦然面對，積極改正補救，盡量做到是損失最小化，以更快的速度達到預(yù)期的目標(biāo)。

以上觀點均屬個人看法，只是希望自己可以為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展提出一點有用的建議，做出一點貢獻，希望家鄉(xiāng)及所有的農(nóng)村都可以穩(wěn)步快速的發(fā)展，農(nóng)民都可以盡早過上好的生活。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告10

每次到基層調(diào)查，都會發(fā)現(xiàn)一些新的情況，得到許多有益的啟示。最近我在調(diào)查農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，就發(fā)現(xiàn)黃茅鄉(xiāng)白洋村陸明建等9戶農(nóng)民聯(lián)合開發(fā)荒山，走出了一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體的成功之路，為當(dāng)前我們推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)民增收提供了一種良好的組織形式。

會同縣黃茅鄉(xiāng)白洋村距洪江區(qū)僅2公里，交通優(yōu)勢明顯。初，看到城區(qū)建筑用砂緊缺，盼望致富但一直苦于沒有路子和開發(fā)啟動資金的陸明建、陸明軍、梁厚成等9人開始合伙投資購買打砂船。剛搞了幾個月，就遇上了“7。17”特大洪災(zāi)，他們?yōu)榱司瘸霰缓樗畤У拇迕?，不得不忍痛損失了價值6萬余元的打砂設(shè)備。洪災(zāi)過后，他們又東湊西借地籌資購買了一套設(shè)備，重操打砂舊業(yè)。一年后，由于打砂業(yè)對河道破壞嚴(yán)重，航管部門加強了管理，加上砂石資源有限，不是長久之計，陸明建等人尋思另找其他的出路。正在這時，白洋村有一片300多畝的荒山要對外公開招租，且優(yōu)惠條件較多。陸明建等人一合計，投標(biāo)承包村集體荒山的決議很快形成，競標(biāo)也順利成功，承包期30年，承包后按每一株果樹0.3元的標(biāo)準(zhǔn)交納租金，承包合同經(jīng)縣公證處公證后立即生效。從開始開發(fā)至今，他們已累計投資11萬多元，其中直接投入現(xiàn)金6萬余元，自己投勞1200多個。已栽種優(yōu)質(zhì)板栗XX株，優(yōu)質(zhì)梨樹3000多株，楊梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，去年已開始掛果生產(chǎn)，估計進入盛果期后年產(chǎn)值可達25萬元以上。

調(diào)查分析表明，陸明建等9戶聯(lián)營開發(fā)荒山創(chuàng)辦的果園基地，是一個具有明顯典型意義的農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體。這個農(nóng)民經(jīng)濟聯(lián)合體有如下幾個特點：一是有緊密的組織形式。聯(lián)營的9戶平時關(guān)系非常密切，均有直接或間接的親戚關(guān)系。如陸明建與陸明忠、陸明軍是兄弟，而梁厚成又是他們的舅父。正因為有沾親帶故的密切關(guān)系，這個聯(lián)合體才能長期維持。同時，他們具有較高的文化素質(zhì)，9戶的18個勞力全部為初中以上文化程度。二是有民主的管理方式。9人中沒有具體的負(fù)責(zé)人，有事平等商量，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。對聯(lián)合體的日常管理則實行輪流值班制度，有事時個人與個人之間可以進行調(diào)濟。聯(lián)合體設(shè)有出納、會計和計工員，每月公布一次勞動工日、收入和開支，保證工作和收支的透明度。三是有科學(xué)的投入分配機制。9戶的股權(quán)相等，投入與分配相同。聯(lián)合園藝場的投入全部從打砂收入中開支，而打砂收入是按勞動工日計算的，個人的`這項收入不足以彌補投入資金時，必須由私人墊錢補足。對園藝場的收益分配，實行平時勞動計工制，全年收入除去成本后，再按勞動工日進行分配，促使大家共同參加勞動，真正體現(xiàn)了利益均沾、按勞分配的原則。

通過調(diào)查剖析，我感觸很深，陸明建等9戶農(nóng)民興辦的經(jīng)濟聯(lián)合體走出了一條符合現(xiàn)階段農(nóng)村實際、有利于盤活存量、激活生產(chǎn)要素、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的路子，不正是我們各級黨委、政府為之苦苦探尋的提高農(nóng)民組織化程度的最好形式嗎？

啟示之一：興辦農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體是聚集農(nóng)村閑散資金，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)的現(xiàn)實途徑。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展一方面是由于資金缺乏，閑置的存量資產(chǎn)得不到開發(fā)利用，另一方面是廣大群眾中零散的資金得不到有效利用，常常是存到銀行吃那點少得可憐的利息。據(jù)調(diào)查，會同縣農(nóng)民存款余額去年已超過10億元，而農(nóng)村卻閑置著大量的“四荒”地和一些集體資產(chǎn)，黃茅鄉(xiāng)白洋村就有XX多畝荒山至今未得到有效開發(fā)。興辦農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體，可以把農(nóng)民閑散的資金聚集起來，集中資金盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)。陸明建等人組建農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體以來，已累計投入11萬余元資金，開發(fā)荒山300余畝。用他們自己的話說，如果不搞開發(fā)，他們的這些錢也存不起來。而像他們這樣的聯(lián)合體，會同縣已不下50個，聚集農(nóng)村閑散資金超過800萬元，累計開發(fā)荒山1。8萬余畝，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)約400多萬元。

啟示之二：興辦農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體是防范市場風(fēng)險，調(diào)動農(nóng)民搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性的有效途徑。在市場經(jīng)濟條件下，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與農(nóng)民群眾存在的保守觀念、怕?lián)L(fēng)險的觀念始終是一對重要矛盾。農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險的原因是多方面的，有農(nóng)民自身因素的影響，如敢闖敢冒精神缺乏，小富即安思想嚴(yán)重；也有市場等客觀因素的影響，如市場變幻莫測，農(nóng)民群眾無所適從；現(xiàn)階段農(nóng)民經(jīng)濟實力薄弱、資金積累十分有限，在市場中難以經(jīng)受風(fēng)吹雨打等等。農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體把分散的、單個的農(nóng)民組織起來，共同闖蕩市場，一方面可以集眾人之智，研究市場規(guī)律，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，最大限度地降低市場風(fēng)險；另一方面，即使有市場風(fēng)險，由于人多勢眾，風(fēng)險共擔(dān)，對單個的農(nóng)民來講可以免遭毀滅性的打擊。因此，以利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)為主要特征的農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體就成為農(nóng)民防范和化解市場風(fēng)險的有效載體，進而促進農(nóng)民主動調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。白洋村陸明建等人聯(lián)合開發(fā)荒山后，就帶動了該村楊文武等6戶聯(lián)合租賃開發(fā)村集體的楠竹低產(chǎn)殘次林100多畝。

啟示之三：興辦農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體必須切實加大引導(dǎo)和服務(wù)力度，營造寬松的外部發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體是農(nóng)民群眾在不斷適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的實踐中自發(fā)創(chuàng)造的一種組織形式，各級黨委、政府要加以正確引導(dǎo)和搞好服務(wù)，為其創(chuàng)造一個良好外部環(huán)境，促使其健康發(fā)展。從黃茅鄉(xiāng)的實踐和農(nóng)民群眾的要求看，引導(dǎo)和服務(wù)主要有四個方面：一是切實保護好他們的權(quán)益。要營造一種大力支持農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體發(fā)展的氛圍，特別是從法律上保護好他們的權(quán)益，防止破壞和侵害他們的合法利益，讓他們吃下搞開發(fā)的“定心丸”。二是切實加強服務(wù)。為他們提供技術(shù)、信息和銷售服務(wù)，幫助他們搞開發(fā)，闖市場。在調(diào)查中，許多參與開發(fā)的群眾普遍要求，為“三農(nóng)”服務(wù)的人才要更多一點、作風(fēng)要更深入一點，特別是對農(nóng)資部門假藥、假種的問題意見十分強烈。三是完善配套機制。要進一步深化和完善發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有關(guān)改革，特別是要求盡快建立和完善土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村企業(yè)改制、科技推廣、開發(fā)激勵等機制，以推動農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體的發(fā)展。四是要注重總結(jié)推廣，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體的示范帶動效應(yīng)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

啟示之四：興辦農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體必須切實加強自身管理，實現(xiàn)良性發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體是農(nóng)民自發(fā)組織的，目前還沒有統(tǒng)一的管理模式，且大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體組織松散，農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體的健康發(fā)展。從陸明建等人的實踐看，加強農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體的自身管理非常重要。否則，興辦的聯(lián)合體也將是曇花一現(xiàn)，過眼云煙而已。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體加強自身管理重點在三個方面：一要克服隨意性，增強聯(lián)合體的組織性、法律性。要防止群眾辦聯(lián)合體重宗族關(guān)系、親朋關(guān)系，而忽視必要的法律手續(xù)和制度建設(shè)的現(xiàn)象，切實完善聯(lián)合體的組織管理形式。二要克服傳統(tǒng)性，增強聯(lián)合體的科技含量。要面向市場發(fā)展生產(chǎn)項目，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要重視科技素質(zhì)的提高。以陸明建9戶聯(lián)合體為例，他們9戶中沒有一個果樹專業(yè)技術(shù)人員，這在很大程度上影響了他們聯(lián)合體的發(fā)展。三要克服保守性，永葆艱苦奮斗、開拓奮進的創(chuàng)業(yè)精神。要保持良好的團結(jié)創(chuàng)業(yè)精神，堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，防止小富即安，小富即收；要積極引進新品種、新項目、新技術(shù)；要大力開拓市場、占領(lǐng)市場；要不斷改革和創(chuàng)新管理模式，推動聯(lián)合體健康發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告11

近期，我們對落實中央和省委農(nóng)村政策、深入推進農(nóng)村稅費改革和當(dāng)前春耕備耕等三個方面的工作進行了深入調(diào)查研究。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管去年中央和省委出臺了一系列惠農(nóng)政策措施，有力地促進了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟開始復(fù)蘇；今年，中央和省委繼續(xù)在加大農(nóng)業(yè)投入等方面拿出了許多“真金白銀”，大大刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，整個農(nóng)村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題，農(nóng)村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，在農(nóng)村問題的上我們只是剛剛破題，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。就我市而言，概括起來主要有以下七個方面：

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年，我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國家的水利項目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金，改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高?！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到50%，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng)，生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農(nóng)村的資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢，村級公益事業(yè)長期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；農(nóng)村稅費改革完成后，相應(yīng)的配套改革還沒有跟上，村組機構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級的正常運轉(zhuǎn)，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難；另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務(wù)像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務(wù)仍然很重，通過去年的多法化債，債務(wù)仍高達4064。61萬元，其中債務(wù)最多的村達到100多萬元，鎮(zhèn)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將長期受到制約。

3、農(nóng)村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來了很多實惠，農(nóng)村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經(jīng)營關(guān)系沒有理順和規(guī)范，而造成當(dāng)前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權(quán)、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。

4、農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的市場組織化程度不高，應(yīng)對和抗御市場能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。就我市而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟增長速度，在科技隊伍建設(shè)、科技機構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機構(gòu)機制不活、體制不新等問題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。

6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長效機制尚未建立。國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。

7、春耕備耕中存的問題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場管理不到位，農(nóng)民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶購種時上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強，一方面農(nóng)資市場價格不穩(wěn)定，農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價；另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高，以次充優(yōu)、以假亂真的'象現(xiàn)依然存，農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對短缺，由信用社按農(nóng)戶的信用等級予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識不強，評上信用等級的農(nóng)戶不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。

針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。

1、解決“四難”，建設(shè)“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設(shè)的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級道路硬化網(wǎng)絡(luò)。二是加大“三建三改”工程建設(shè)力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設(shè)，通過2—3年的努力，逐步建起農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，每年選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點，健全規(guī)范村級醫(yī)療機構(gòu)，解決農(nóng)民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問題。四是進一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開設(shè)農(nóng)業(yè)信息專欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村，設(shè)立村組信息中心戶，采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。在“四網(wǎng)”的在建設(shè)中，實行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合建設(shè)。把農(nóng)村小康建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益?！八木W(wǎng)”建設(shè)分層次推進，每年選擇幾個有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設(shè)農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時，抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營推向市場，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。

2、落實黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實好農(nóng)村稅費改革政策，把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶；二是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個行政村已合并為149個，減少村干部750人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養(yǎng)，每村財政供養(yǎng)三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴(yán)格的責(zé)任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉(zhuǎn)。三是加強農(nóng)村財務(wù)管理。繼續(xù)落實好“雙代管”的有關(guān)政策；努力化解村債務(wù)，要采多法化債，今年再化債30%；繼續(xù)加強涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，定期開展專項整治，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進行部署，從基地建設(shè)到龍頭興建到市場開發(fā)，高起點規(guī)劃，加速度發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力有一個全面提升。一是強化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)。按“一個產(chǎn)業(yè)，一名市級領(lǐng)導(dǎo)，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的龍頭企業(yè)，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產(chǎn)規(guī)模，達到年產(chǎn)20萬噸的產(chǎn)量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用；在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶，引導(dǎo)加工企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變，以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、逐步規(guī)范”的原則，積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村專業(yè)合作組織，通過協(xié)會延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場的利益關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費等，對推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。

4、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)科技進步。按照省里提出的“農(nóng)業(yè)實用技術(shù)落實年”活動的總體要求，組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，開展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓(xùn)體系。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團，農(nóng)機、水利維修服務(wù)團下鄉(xiāng)巡回服務(wù)。力爭全年培訓(xùn)農(nóng)民2。5萬人次以上，通過實施“陽光工程”培訓(xùn)農(nóng)民工5000人以上；加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套養(yǎng)殖、動植物疫病防治及避災(zāi)減災(zāi)等十大增產(chǎn)增效適用技術(shù)；積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包，實行“五包一賠”，要在辦好試點的基礎(chǔ)上在全市推廣；建立農(nóng)機、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務(wù)公司，村有分支機構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、積極抓好春耕備耕工作。一是搞好春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)度，發(fā)動相關(guān)職能部門迅速行動起來，儲備充足的種子、肥料等生產(chǎn)資料，并組織服務(wù)隊實行全市大配送，滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需；二是開展為期一個月送科技下鄉(xiāng)活動，結(jié)合黨員先進性教育我市已于3月8日正式啟農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”活動，深入到村組戶把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)村政策送到千家萬戶，爭取不留死角；三是開展打假保春耕活動。從相關(guān)部門抽調(diào)專人，從3月16日開始進行為期一個月的農(nóng)資市場整頓，確保農(nóng)民買到“放心種、放心藥、放心肥”。四是搞好農(nóng)業(yè)信貸資金放貸的協(xié)調(diào)工作，爭取信用部門的支持放寬貸款條件，確保有需求的農(nóng)戶能夠及時貸到款，不務(wù)農(nóng)時。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告12

農(nóng)民是核心，農(nóng)村是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這一問題成為社會關(guān)注的熱點、難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農(nóng)村的實地調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)效益比較低下，農(nóng)民收入低，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，農(nóng)村經(jīng)濟的總體實力不強。概括起來主要有以下幾個方面：

1.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后

一是中小學(xué)辦學(xué)條件差。部分學(xué)校還存在臟亂差現(xiàn)象，一些中小學(xué)校舍簡陋，教師學(xué)歷層次較低。二是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在中心醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施相對較好，但大多數(shù)農(nóng)村僅有一兩家個體性質(zhì)的私人診所，，技術(shù)落后，只能治療頭疼感冒之類小病。三是公共文化設(shè)施不足。農(nóng)民科技知識和精神文化生活缺乏，現(xiàn)代文化設(shè)施如公共圖書館、公共娛樂室、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等均非常稀缺。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高

水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，目前的農(nóng)田水利設(shè)施大多是在人民公社時期集體興建的，因此多數(shù)設(shè)施呈現(xiàn)老化狀態(tài)。許多水利設(shè)施因為缺乏維修和保養(yǎng)，功能逐漸退化，使得農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力下降，大量的水利設(shè)施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動者素質(zhì)低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

4.村級組織服務(wù)功能差，農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展沒有后勁，村級公益事業(yè)長期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;村級組織服務(wù)功能差，村級經(jīng)濟及社會各項發(fā)展緩慢。村干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)困難。

5.勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高，農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高

農(nóng)民工整體素質(zhì)不高，獲取市場信息和外出務(wù)工渠道狹窄，農(nóng)民工收入偏低，工資待遇低、勞動強度大、權(quán)益難保障，應(yīng)對風(fēng)險能力較弱。由于文化素質(zhì)的欠缺，農(nóng)民工在城市的就業(yè)競爭力不夠，工作上高不成低不就。

6.農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息資源缺乏有效的整合開發(fā)，發(fā)布渠道不暢，信息內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)、針對性不強;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入不足，農(nóng)業(yè)科技人員緊缺;農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)新品種、種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)病蟲害處理等方面信息來源渠道過于狹窄，過于依靠農(nóng)民自身的經(jīng)驗和途徑，政府未能提供相應(yīng)的輔導(dǎo)培訓(xùn)和技術(shù)支持;農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民生產(chǎn)沒有總體性的指導(dǎo)。

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路，主要有以下幾個方面

1.改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村的`可持續(xù)發(fā)展

一是道路建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，加大路網(wǎng)建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活，為招商引資創(chuàng)造良好交通環(huán)境。二是農(nóng)田設(shè)施。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強河流溝渠治理，配套田間水利設(shè)施，加快發(fā)展節(jié)水灌溉，整體推進農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，確保基礎(chǔ)水利設(shè)施安全有效運行。三是電力通訊。大力開展信息入村入戶工程，進一步加強廣播、電視、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)，進一步拓寬農(nóng)村信息渠道。

2.促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化進程

促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。促進產(chǎn)品生產(chǎn)多樣化，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。引進先進生產(chǎn)機器和技術(shù)，提高管理者才能，進行加工、深加工，增加產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，形成科學(xué)合理的供產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)化鏈條。

3.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)業(yè)，焦點在農(nóng)村，因此必須以增加農(nóng)民收入為核心，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是立足實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為向?qū)?，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大作強，增強市場競爭力，二是以規(guī)?；B(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，畜牧業(yè)是實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值、增加農(nóng)民收入的重要途徑，要大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工。

4.多措并舉促進農(nóng)民增收，培育新的經(jīng)濟增長點

一是落實好各項惠農(nóng)政策，確保糧食、蔬菜等豐產(chǎn)豐收，增加農(nóng)民收入。二是集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。三是加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入市場。四是要積極組織實施好“陽光工程”，

繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)、勞動技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

5.選優(yōu)配強村級班子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。選好村領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。實行村領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，有計劃地培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)，扎根家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責(zé)任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時，堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢，大力加強資源的整合力度，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育的作用，培養(yǎng)一批科技致富帶頭人，從而帶動農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟奠定堅實的基礎(chǔ)。

6.落實中央在農(nóng)村的各項政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收

一是加強農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)投入力度。不斷改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，對貧困家庭的學(xué)生實行教育救助;繼續(xù)搞好農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民參加率，擴大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，解決農(nóng)民看病難問題;加強精神文明建設(shè)，開展科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，改變農(nóng)村面貌。二是廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務(wù)，增加財政收入，加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度，調(diào)動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊投機行為，完善農(nóng)資流通渠道，降低農(nóng)資價格，切實給農(nóng)民減負(fù)。四是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，保持社會大局穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告13

我作為第三批省科技特派員入駐。駐鄉(xiāng)后，通過走村入戶，和鄉(xiāng)村干部、村民座談交流，大體了解了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”現(xiàn)狀；在調(diào)查了解鄉(xiāng)村基本情況的同時，試著尋找發(fā)展上鄭鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的亮點、思考如何改變山區(qū)貧困面貌、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的途徑。

山多地少，人均水田面積只有0.17畝，旱地0.23畝；全鄉(xiāng)近一半人口離鄉(xiāng)外出務(wù)工，村里留住的多是老弱婦幼。全鄉(xiāng)無工業(yè)和商業(yè)企業(yè)，無文化娛樂場所，全鄉(xiāng)只有一所醫(yī)院和一所中小學(xué)校。村民以種植業(yè)為主，耕地主要種植水稻和番薯，山地零星種植柑桔、枇杷、楊梅等水果。糧食和經(jīng)濟作物多數(shù)是自種自給，農(nóng)民的主要收入靠外出務(wù)工、出售水果、毛竹和木材。全鄉(xiāng)人均全年收入1560元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。全鄉(xiāng)有59個自然村，其中有10余個自然村計百分之五左右的人口至今居住在尚未通道路的高山、深山或峻嶺之中，居住環(huán)境惡劣、生活條件艱苦。上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望強烈。

造成經(jīng)濟發(fā)展緩慢，群眾生活依然貧困的主要原因是群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件較為惡劣、耕地面積小耕作水平低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫區(qū)水資源保護限制較多、教育科技文化衛(wèi)生等社會公共事業(yè)投入嚴(yán)重滯后、農(nóng)民受教育程度低以及綜合素質(zhì)不高等。

為了改變落后面貌，振興農(nóng)村經(jīng)濟，黨委和政府多年來也一直在摸索走一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的路子。目前主要在實施三個建設(shè)項目，一是修通圣堂村至富山鄉(xiāng)公路，使部分高山上的村落和農(nóng)民群眾受益于公路交通帶來的便捷，改善他們的生產(chǎn)和生活條件；二是利用自然人文景觀資源，開發(fā)等旅游景點；三是對橫貫全鄉(xiāng)30多公里長的實施五級水電站的開發(fā)建設(shè)，充分利用10500多千瓦的水電開發(fā)資源。以上項目一旦完成，將極大地改變面貌，為振興和壯大農(nóng)村和集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入、脫貧致富起到積極的作用。

經(jīng)過前一階段的調(diào)研，根據(jù)的資源、條件和實際情況，本人認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟除了鄉(xiāng)黨委政府已經(jīng)作出的部署以外，還應(yīng)從一下幾方面作重點考慮：

第一，改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條效益型農(nóng)業(yè)的路子

利用有限的耕地種植有一定的科技含量、效益比較好的經(jīng)濟作物，并使之產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民從只種植水稻和番薯等糧食作物的圈子中跳出來，改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)和跳出自種自給小農(nóng)經(jīng)濟思想束搏，走一條生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，使農(nóng)民從根本上脫貧致富。

一、種植蔬菜

地處山區(qū)、遠(yuǎn)離城市，轄區(qū)內(nèi)無排污企業(yè)，空氣、土壤、水質(zhì)無任何污染，因此，在上鄭鄉(xiāng)發(fā)展無公害綠色蔬菜種植是非常適合的。由于耕地較少，在有限的耕地上種植一些投資少、周期短、效益高的品種，如茄子、蒲瓜、西紅柿、黃瓜等蔬菜，將會比單純種植水稻、番薯、小麥等糧食作物帶來更高的收益。

如果一些農(nóng)戶不愿意放棄種水稻，也可以在每年十月份水稻收割后的大片拋荒的地里種植秋冬季蔬菜，如茄子、黃瓜、西紅柿、太空土豆、蒲瓜等。這些蔬菜均可在次年的六月底前收獲，不影響水稻種植。種植茄子，畝產(chǎn)可達3000公斤左右，按每公斤2元批發(fā)出售，即可獲得每畝6000元的收入；種植太空土豆，畝產(chǎn)2500公斤左右，批發(fā)出售價每公斤1元，每畝可獲得收入2500元，種植土豆成本較低。上鄭鄉(xiāng)共有水田2327畝，如果在每年的秋冬季節(jié)，用三分之一的耕地種植蔬菜，全鄉(xiāng)就有幾百萬元的新增收入。

二、種植竹筍

在山坡和旱地上種植竹筍，在臨安等地的山區(qū)已有成功經(jīng)驗，那里的農(nóng)戶家家種植竹筍，收益很好。竹筍生長在無污染的山地，是公認(rèn)的綠色食品。竹筍味道清淡鮮嫩，營養(yǎng)豐富，是城鄉(xiāng)居民喜好的蔬菜食品。種植竹筍投資少，技術(shù)難度不大，一年中冬、春、夏季都可出筍，畝產(chǎn)每年可達3000公斤左右，按市場批發(fā)出售價每公斤3元計算，每畝筍地可帶來9000元左右收入。上鄭鄉(xiāng)共有旱地2669畝，如果用三分之一的旱地種植竹筍，全年可為全鄉(xiāng)農(nóng)戶增加700多萬元收入。

第二，科學(xué)種植，管理好現(xiàn)有果樹

各村基本上每戶都零散種植枇杷、柑桔、楊梅等水果，據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)共有果樹地3500畝以上，但都處于粗放型種植，平時很少管理。因此，水果產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳。遇大年，水果價格低，許多都爛在樹上；遇小年，基本上沒有產(chǎn)量。農(nóng)戶在水果上收益甚少，許多農(nóng)戶種植的水果處于自產(chǎn)自給狀況。造成這種情況的主要原因是農(nóng)戶尚未掌握果樹的科學(xué)種植和管理技術(shù)，以及對農(nóng)戶缺乏有效的組織管理和營銷渠道不暢。因此，應(yīng)建立果蔬合作社，把家家戶戶組織起來，在水果的種植品種、果樹管理、病蟲害防治、水果銷售上予以指導(dǎo)和幫助，把零散的種植形式形成集約化的規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營和管理，逐步做到水果種植產(chǎn)業(yè)化。實施品牌戰(zhàn)略，形成以銷促產(chǎn)、以品牌抓質(zhì)量、以品質(zhì)贏得市場，從而遞增收益的良性循環(huán)。

第三，開發(fā)禽畜養(yǎng)殖業(yè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，食物上對禽畜肉類的需求越來越旺盛。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我省每年雞鴨等禽類消費量在2億只以上，每年從外省調(diào)入的'禽類約8000萬只；每年從外省調(diào)入的豬牛羊等畜類數(shù)量也相當(dāng)可觀?？梢?，在欠發(fā)達地區(qū)的山區(qū)實施禽畜養(yǎng)殖有著廣闊的市場支撐。養(yǎng)殖禽畜也將有效地利用山坡雜草地、毛竹林地和空地，并且禽畜糞便用于肥田，減少化肥用量，保護土質(zhì)和環(huán)境；種植的蔬菜殘葉、瓜藤枝葉又可作為禽畜的食料，形成生態(tài)循環(huán)。因此，利用好山區(qū)資源、發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)，這對于農(nóng)民群眾增收無疑是一條路子。

經(jīng)了解，各村村民對養(yǎng)殖禽畜積極性都很高，但實際情況是每戶都只養(yǎng)了一兩頭豬、幾只雞而已，自養(yǎng)自食，遠(yuǎn)沒有形成商品規(guī)模實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。養(yǎng)殖業(yè)長年形不成規(guī)模，過不了產(chǎn)業(yè)化這個坎的主要原因是啟動資金缺乏和擔(dān)心銷路。

解決啟動資金缺乏，歸根結(jié)底是政府部門、金融部門、科技和農(nóng)業(yè)等部門對欠發(fā)達農(nóng)村脫貧致富要有緊迫感、使命感，并且在政策上、制度上實施優(yōu)惠貸款措施，凡是有意從事禽畜養(yǎng)殖、啟動資金缺乏的農(nóng)戶各級各部門都應(yīng)網(wǎng)開一面予以支持和扶持。同時，出臺政策，采取鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員投資與農(nóng)戶合作興辦禽畜養(yǎng)殖業(yè)、積極招商引資等措施。

養(yǎng)殖專業(yè)戶擔(dān)心的銷路問題，可以采取成立專業(yè)合作社或公司進行統(tǒng)一銷售、和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食品公司、企業(yè)建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、以及利用網(wǎng)上銷售等辦法解決，以減少養(yǎng)殖戶銷售信息不靈、擔(dān)心銷不出去的后顧之憂。

建議鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對全鄉(xiāng)各村重點養(yǎng)殖禽畜的種類、品種、規(guī)模、目標(biāo)、資金籌措等方面制定規(guī)劃和實施方案，針對各村優(yōu)勢、養(yǎng)殖條件和地理環(huán)境確定合適的養(yǎng)殖種類，選取優(yōu)良品種，發(fā)展雞鴨鵝豬羊牛等禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

第四，開辦無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

俗話說“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同時，應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。正如經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書中所說的：“一個國家如果以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，那么這個國家是個貧窮的國家；一個家庭經(jīng)濟收入依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，那么這個家庭充其量只能解決溫飽問題”。因此，在考慮如何將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，也應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于到遠(yuǎn)離縣城，工業(yè)原材料、輔件、標(biāo)準(zhǔn)件采購供應(yīng)不便和庫區(qū)污染限制等因素不便于興建工業(yè)企業(yè)，但是考慮到本地有豐富的山林資源和種植、養(yǎng)殖業(yè)的逐步興起，可以興辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。譬如，竹制品加工企業(yè)和蔬菜、禽畜肉品類深加工企業(yè)。

就目前的情況和條件，可以先從豐富的毛竹資源上做文章。上鄭鄉(xiāng)現(xiàn)有山林地十萬余畝，其中毛竹林地1.1萬畝，有著豐富的毛竹資源，今后還可以進一步擴大毛竹林的種植?，F(xiàn)有毛竹只是以毛竹原材料的形式出售，附加值不高。為了提高毛竹資源的附加值，必須對其進行深加工。毛竹是制作家具、茶具、工藝品、文化用品、生活用品等常用的原材料。因此，興建竹制品加工企業(yè)，把毛竹原材料加工成有市場需求的竹制品，既有效地利用毛竹資源、不污染環(huán)境，又能解決剩余勞力，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，具有很好的發(fā)展前景。

以上思考只是本人進駐上鄭鄉(xiāng)后在不長的時間里經(jīng)過調(diào)研的一些粗淺的想法，要振興上鄭鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，以上觀點和舉措可以說是掛一漏萬，也可能是以偏概全，最主要還是要依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織和領(lǐng)導(dǎo)與廣大農(nóng)民群眾一起同心協(xié)力、統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，分階段、分步驟地實施各項工作，努力把上鄭鄉(xiāng)建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、社會和諧穩(wěn)定、人民生活小康、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告14

一、基本情況

二郎鎮(zhèn)xx村地處合川市西北部，屬龍多山臺地區(qū)域，離二郎場鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1513人，勞動力774人，20xx年，全村農(nóng)村經(jīng)濟總收入211.7萬元，其中，純農(nóng)業(yè)收入93.3萬元，占總收入的44%，農(nóng)民人均純收入1730元，比全市農(nóng)民人均收入低199元，低10.3%。是一個典型的農(nóng)業(yè)村。

二、影響xx村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利因素

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。從xx村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況來看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災(zāi)害是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。如：20xx年龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災(zāi)害導(dǎo)致該村農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設(shè)施不健全，僅有的一座水庫（渣口子水庫），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農(nóng)田，而其它5個社遇天旱連吃水都很困難，農(nóng)田灌溉只有靠自然雨水。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全村農(nóng)作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經(jīng)作物極少，且品種老化、分布零星，質(zhì)量低、效益差；二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規(guī)模，再加上農(nóng)民對“市場”知識了解不多，生產(chǎn)帶有盲目性，有時還倒虧。如：今年xx村大部分農(nóng)戶養(yǎng)殖的`“花邊鴨”，由于品質(zhì)差，目前市場價僅2。5元/斤，不夠飼料成本。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)效益低，嚴(yán)重地影響了該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致該村勞動力大量外出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全村774個勞動力長期外出的達174人，占總勞動力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結(jié)果是導(dǎo)致部份土地擱荒，耕作粗放，農(nóng)業(yè)稅費收不起來等一列問題；二是基層組織對農(nóng)民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，怎樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入不多；三是由于農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不斷變化，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場價格低迷，不僅沒增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。

4、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部農(nóng)民連基本的農(nóng)技知識都不懂，更談不上科學(xué)種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農(nóng)戶懂得防治。對于養(yǎng)殖方面的知識懂得更少，疫病防治，飼料配制一點不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。

三、xx村未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路

1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抗御自然災(zāi)害的能力。一是要加快水利設(shè)施建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫，盡快將排灌渠道修通，同時加強小型水利設(shè)施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強抗御自然災(zāi)害的能力；二是加強交通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是加強村級公路的養(yǎng)護和全村閉路電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

2、重點調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構(gòu)成情況，建議：一是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是品質(zhì)的調(diào)優(yōu)，要充分利用龍多山臺地獨特的地域優(yōu)勢，種植優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹，在水源條件相對較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；三是實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)?；⑸唐坊?。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強鴨產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進一步優(yōu)化，選擇適銷對路、品質(zhì)好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。

3、實行土地合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從xx村目前的狀況來看，土地合理流轉(zhuǎn)程度低，雖然有部分的土地?zé)o人耕種，但要擴大生產(chǎn)土地又集中不起來。實行土地合理流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的關(guān)鍵所在，在加大業(yè)主引進的同時，村社一定要花大力氣進行土地合理流轉(zhuǎn)，實行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

4、加大農(nóng)村實用技術(shù)的推廣力度，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)。從這次調(diào)查的情況看，農(nóng)民對農(nóng)村實用技術(shù)需求迫切，百分之九十的群眾強烈要求有關(guān)部門加強農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。因此，要進一步加大農(nóng)村實用技術(shù)的推廣力度，將先進、實用的技術(shù)通過不同的方式傳遞到農(nóng)民手中。同時，要不斷引導(dǎo)農(nóng)民開展健康文明的娛樂活動，進一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)?？梢酝ㄟ^開辦村夜校、村圖書館、培訓(xùn)會的形式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的文化知識和實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告15

20xx年6月21日——7月4日，我隨北京大學(xué)團委“西部講師團”暨北大愛心社愛心萬里行甘肅路一行16人組成調(diào)查組，到甘肅省T縣H鄉(xiāng)進行社會調(diào)查和支教工作。期間受到了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門和其他有關(guān)部門的熱情接待以及廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。調(diào)查組通過走訪農(nóng)戶，同黨政領(lǐng)導(dǎo)座談，開小會等形式，就該鄉(xiāng)的農(nóng)民生計狀況，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，教育發(fā)展情況等問題進行了調(diào)查。這次調(diào)查中我們先后走訪了T縣H鄉(xiāng)40余戶農(nóng)戶，現(xiàn)將調(diào)查的主要情況報告如下：

一、當(dāng)?shù)厣鐣顩r概述

（一）生活環(huán)境

H鄉(xiāng)位于T縣東南部，良恭河穿境而過。全鄉(xiāng)轄14個行政村，137個自然村，93個合作社，2331戶農(nóng)戶，11479人。全鄉(xiāng)總面積為128.6平方公里（20xx30畝），有耕地18990畝（其中川地700畝，山地18185畝），有草場29497畝，林地58640畝；年平均降雨量640mm，無霜期190天，年日照時間20xx小時，年平均氣溫8.1°C，海拔1499m——2400m，鄉(xiāng)政府所在地海拔為1760m。

（二）宏觀社會狀況

T縣經(jīng)濟發(fā)展水平較低，屬于國家級貧困縣。H鄉(xiāng)去年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入為1293萬元，國內(nèi)生產(chǎn)總值1303萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)1285萬元，第二產(chǎn)業(yè)10萬元，第三產(chǎn)業(yè)8萬元，農(nóng)民人均純收入815元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入62萬元，財政供養(yǎng)60人，鄉(xiāng)財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金14萬元。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：全鄉(xiāng)農(nóng)作物播種總面積18885畝，其中糧食播種面積14475畝，糧食總產(chǎn)量715.2萬斤，油料產(chǎn)量4萬斤，肉類總產(chǎn)量48.2萬斤（其中豬肉產(chǎn)量43.6萬斤），水果產(chǎn)量4.6萬斤，蔬菜產(chǎn)量150萬斤，人均占有糧608萬斤。該鄉(xiāng)還興修水平梯田3000畝，并興修了兩條灌溉渠7500米，灌溉面積1500畝。建成中藥材生產(chǎn)示范基地300畝。同時正在對小河子，牛頭寺、米家溝等地進行小流域綜合治理。

該鄉(xiāng)的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)85個（包括磚瓦廠、銅礦采選廠、礦泉水廠、蜂窩煤廠、面粉加工、百貨銷售、餐飲等）其中鄉(xiāng)辦企業(yè)3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員140人，收入總額123萬元，凈利潤總額10萬元，上繳稅金5萬元。

教科文衛(wèi)方面：全鄉(xiāng)有學(xué)校17所，在小學(xué)生1429人，教師61人，衛(wèi)生院1所，醫(yī)生6人，病床4張；已經(jīng)完成了“普初”、“義教工程”、“衛(wèi)生Ⅷ”等項目的實施，全面開展貧困醫(yī)療救助。全鄉(xiāng)多民辦教師，待遇低，福利差，所以教師的積極性有待一步提高。絕大多數(shù)農(nóng)民也都意識到了教育問題的重要性，開始會支持孩子上學(xué)。但是當(dāng)孩子（尤其是初中生）產(chǎn)生厭學(xué)或者退學(xué)的念頭時，相當(dāng)一部分農(nóng)民還會因“生計”原因而采取順?biāo)浦鄣淖龇?。在醫(yī)療方面，我們了解到大部分農(nóng)民小病就在家里熬，大病就去縣里看，很少去鄉(xiāng)上衛(wèi)生所，原因一方面是由于家境貧困對于相對較高的醫(yī)療費用農(nóng)民只能望而卻步，另一方面由于衛(wèi)生所條件較差，農(nóng)民也不太放心。另外，在該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)已經(jīng)開始開展，但是政府的整體服務(wù)能力和服務(wù)意識亟待加強。

由于地處山區(qū)，冰雹和泥石流等自然災(zāi)害頻繁，受自然條件限制該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系也急需完善。全鄉(xiāng)14個行政村實現(xiàn)了通電、通郵、通公路；已有韓院和李家院兩村通了電話；沈家壩、菜地灣、江林、韓院、離家遠(yuǎn)、大莊6村通自來水；固定電話裝機量60部，移動電話155部，雖然如此，但是在如果碰上自然災(zāi)害往往會導(dǎo)致與外界一切聯(lián)系的全部中斷，從而造成較大的損失加大受災(zāi)的嚴(yán)重性。同時該鄉(xiāng)還在上級政府的支持和指導(dǎo)下初步建成了牛頭寺旅游森林公園，但是也是因為交通條件的限制，使當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源無法得到很好的開發(fā)。

二、經(jīng)濟狀況

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入狀況

在我們所調(diào)查的7個自然村中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相同，糧食作物主要是玉米，洋芋，谷子等，大部分農(nóng)民都種植了黨參等藥材以增加收入，但是由于近年來中藥材市場不景氣，加上農(nóng)民地少主要種植糧食以自給只有很少土地種植藥材，所以藥材的收入也極為有限。許多農(nóng)戶家里都種植有核桃、杏兒等果樹，但是一般也就只有一兩棵，對家里的收入也無法又太大的幫助。大部分農(nóng)民都養(yǎng)有牛羊豬。在禁牧的同時，政府倡導(dǎo)設(shè)施養(yǎng)羊，現(xiàn)在都采用圈養(yǎng)的辦法。養(yǎng)豬是為了自家殺來吃，在經(jīng)濟緊張的時候還可以拿來買，牛是用來耕地和運輸?shù)摹Ｒ话戕r(nóng)戶家還養(yǎng)有雞，大多也只有幾只，也有養(yǎng)雞大戶，但非常少。

這兩年，由于旱情較為嚴(yán)重，因此農(nóng)作物基本沒有什么收入。加上種子，化肥等價格不斷攀升，國家實行退耕還林，農(nóng)戶土地減少，農(nóng)戶能做到一年的收支平衡，不虧本已經(jīng)算是非常不容易的事情了。生產(chǎn)出來的糧食很少拿出來賣，大部分是自給。有部分農(nóng)民由于買不起化肥而僅僅使用農(nóng)家肥。因此對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來說，糧食生產(chǎn)僅僅是為填飽肚子而進行的生產(chǎn)活動。種植藥材可以說是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面唯一的進項。黨參收入多則千余元少則幾百元。因此，如果某個農(nóng)戶土地較多，藥材種植的面積較大，那這個農(nóng)戶在村里的生活就會相對較好。農(nóng)閑的時候有些較為活躍的農(nóng)民還會尋找一些零工做。

除此之外，這里的青壯年男勞力大部分都外出務(wù)工，遠(yuǎn)的出省，近的就在縣城。就我們的調(diào)查而言，大部分都是在省外打工，主要是去新疆、內(nèi)蒙古等地。外出打工的一年能夠掙幾千塊錢，高的能有五六千塊。但是干了活卻拿不到錢的人也不在少數(shù)。

那些沒有勞動力外出打工的農(nóng)戶主要靠家里的農(nóng)業(yè)收入，但這和那些外出打工農(nóng)戶的收入相比只是很小的一部分。在村子里，家境較好的一般是吃國家財政飯的公辦教師、“國家干部”（其實只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）以及家里土地和勞動力較多、以及有其它副業(yè)收入的家庭。

H鄉(xiāng)現(xiàn)在主要的稅收來源是農(nóng)業(yè)稅，但是當(dāng)?shù)囟愘M收繳的透明度不高，很少有農(nóng)民知道自己交的到底是哪些項目的稅費，大部分都是只知道總額卻不知道明細(xì)，農(nóng)民的解釋是知道了也沒用，村里說要交就是要交，就算是國家政策不允許的你也沒有辦法。農(nóng)業(yè)稅全部采取現(xiàn)金的方式收繳，稅收分春秋兩季進行。

當(dāng)?shù)氐膭趧恿Φ牧鞒龊土魅虢M織形式主要是靠這些打工人員自己的社會交往形成的，沒有正式的組織形式，通常都是有活的時候相互通知，靠自己的關(guān)系，也靠自己能夠吃苦耐勞誠實信用。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每戶年均收入800多元的數(shù)據(jù)應(yīng)該是可信的，也代表了大多數(shù)的情況，但也有不少的農(nóng)戶基本的溫飽問題都還沒有得到解決，并且國家的救濟和社會保障也亟需完善和提高。

農(nóng)戶家境不好有一個很普遍的原因是家里有長期患病的病人，醫(yī)療費往往是一個非常沉重的包袱，因此農(nóng)村醫(yī)療體制的改革和完善是一個非常現(xiàn)實和緊迫的問題；另外，家里缺少勞動力，或者土地不多，只有山地卻無川地等自然條件的限制也是一個重要的原因。

在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)的很多農(nóng)戶裝有太陽能灶。經(jīng)了解，向農(nóng)戶發(fā)放太陽能灶是屬于縣里扶貧的一個整體提升計劃的一部分。西北地區(qū)，日照時間長，太陽能資源豐富，因此這一舉動受到了農(nóng)戶的普遍歡迎。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些村的太陽能灶是免費發(fā)放，有些村還會另外向農(nóng)戶收取20多元錢的費用。還有些村子將太陽能灶的發(fā)放作為對農(nóng)戶的一項獎懲措施，只有按時按量完成稅費，并主動配合村干部各項工作，與村里的關(guān)系較為協(xié)調(diào)的農(nóng)戶才有發(fā)放，而那些經(jīng)?！棒[事”，與村里對著干的農(nóng)戶是不可能有的。

（二）稅費改革情況

稅費改革在當(dāng)?shù)氐玫搅撕芎玫穆鋵?，很多項目比如鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、教育附加費、屠宰稅等都已經(jīng)取消了。但是并沒有減輕農(nóng)民太多負(fù)擔(dān)，因為限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況，在稅費改革之前，當(dāng)?shù)夭o太多的亂收費現(xiàn)象，因此，就調(diào)查的農(nóng)戶而言，基本上都覺得現(xiàn)在比以前好，然而在實際上這個在他們的生產(chǎn)活動中并沒有帶來多大的影響。在1997年實行稅費改革之后，農(nóng)民僅僅需要交納農(nóng)業(yè)稅（并且今年的農(nóng)業(yè)稅按照中央的政策和部署開始減少）和一事一議的防雹費（當(dāng)?shù)貫榱朔乐贡⒌茸匀粸?zāi)害的發(fā)生用以籌措資金的一種費用）以及補給民辦教師和村干部還有當(dāng)?shù)亟M織的護林隊隊員的口糧。大概每畝地20元左右（根據(jù)調(diào)查，各村的稅費情況有一定的差異）。

（三）負(fù)債情況

盡管農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有所減輕，但是在當(dāng)?shù)匚覀儼l(fā)現(xiàn)一個很普遍的現(xiàn)象是當(dāng)?shù)貛缀?0％—70％的農(nóng)戶都不同情況的存在著負(fù)債的現(xiàn)象。當(dāng)我們問及為什么負(fù)債時，他們告訴我們，他們買化肥需要錢，看病需要錢，孩子上學(xué)需要錢，有時候收成不好，家里沒糧食也得去借錢買。信用社里的錢只借給有錢送禮或者有關(guān)系有頭面的人，根本不借給窮人，一般普通人想借點款比登天還難。信用社不貸款給農(nóng)民說是怕農(nóng)民還不上，其實很多有錢人借了錢也還是還不上。

因此大部分農(nóng)民還是主要向親戚朋友借錢，如果家里親戚朋友有學(xué)校的公辦教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或者在外面做點小生意家境寬裕點的，借起錢來還方便一些；如果沒有，那碰到急事想借錢也沒地方去借。村里今年就出過沒錢買糧又借不到錢而餓死人的事情。

（四）農(nóng)民購買力和支出結(jié)構(gòu)

在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)幾乎所有的家庭都把購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的開支列為他們消費開支中的最大的一塊（家里有病人的除外）。一般中等的農(nóng)戶年支出金額都在800——1000元，近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格尤其是化肥種子的價格還在不斷的上漲，給農(nóng)民造成了很大的負(fù)擔(dān)，村里已經(jīng)有人因為買不起化肥而是僅僅施用農(nóng)家肥了。由于地少，種子的用量并不大，但是鑒于當(dāng)?shù)氐臅円箿夭畲螅采w種子的地膜也是必不可少的一項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出。

家里有念書的小孩的家庭中，孩子的教育費用就成為了家庭支出的第二塊，村里小學(xué)的收費狀況一般為每學(xué)期收取費用50—60元，加上其它書本等雜費也就是60—70元。農(nóng)民對小學(xué)生的花銷和學(xué)校收費狀況并無太大意見，但是認(rèn)為中學(xué)的收費實在太高，一個中學(xué)生每年得交近千元費用，高中就花銷更大，更是一般的農(nóng)民所不敢企及的。

家庭的第三大開銷就是水電費和農(nóng)業(yè)稅，這一點在稅費改革情況一節(jié)中已有說明不再贅述。

第四大支出是人情的花銷，這一項在各個家庭的支出數(shù)額差距很大，但是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，一般親戚朋友結(jié)婚生子等喜事都要包幾十塊錢紅包，關(guān)系特別好的要到50—100多塊錢。

第五大支出是日常用品。由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和交通條件限制，村里居民想要購買日常用品通常是在當(dāng)墟時走幾十里山路去相鄰的一個商業(yè)相對發(fā)達的N鎮(zhèn)購買。一年的日常用品花銷也大概在70—150元不等。

（五）退耕換林政策的實施

當(dāng)?shù)厝硕嗟厣?，并且以山地為主，自然條件惡劣加上多年干旱，因此這里農(nóng)民的收入水平很低。國家退耕還林政策的實施在此也成為了突出的問題。根據(jù)國家政策，農(nóng)民每退耕還林一畝，國家補貼300斤糧，20元錢。但是由于各種原因，農(nóng)民實際能拿到的只有90——200余斤不等的糧食，現(xiàn)金沒有。農(nóng)民對國家的退耕還林政策較為支持，一是認(rèn)為有利于自然環(huán)境的保護和水土的保持（也有部分農(nóng)民雖說不上原因但堅持認(rèn)為中央政策的肯定是對的，肯定有它的道理不會坑害農(nóng)民），第二，國家的補貼在當(dāng)?shù)貋碚f也是很劃算，甚至有時還是高于不退時的收益。但是由于農(nóng)民實際到手的補貼很少，農(nóng)民對此也非常憤恨，并且曾經(jīng)鬧過上訪，這樣退耕還林問題就成為了當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張的主要原因。

另外，對于退耕還林土地的歸屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也不是太清楚。按照政策，退耕還林的土地仍歸農(nóng)民所有，土地上的'樹林最終也是農(nóng)民的，因此農(nóng)民還是必須繳納相應(yīng)的稅費，許多農(nóng)民因為不清楚政策所以對此都非常的憤憤不平。這也是造成農(nóng)民對退耕還林頗有怨言的重要原因。

三、教育發(fā)展?fàn)顩r

如前所述，H鄉(xiāng)全鄉(xiāng)有學(xué)校17所，在小學(xué)生1429人，教師61人，無中學(xué)。當(dāng)?shù)乜忌现袑W(xué)的學(xué)生一般都在旁邊的N鎮(zhèn)的中學(xué)上學(xué)，成績和家庭條件允許的可以到縣上去年高中。當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的落實情況并不盡如人意，雖然當(dāng)?shù)鼐用駥逃计毡槭呛苤匾暤?，但是由于家庭條件限制，通常如果家里有兩個以上的孩子在上小學(xué)，就一般會有一個孩子在家里幫著干活，通常是女孩子。如果有一個孩子在上中學(xué)，那么家里其他孩子上學(xué)的可能性就更小了。因此當(dāng)?shù)睾芏嗪⒆幽苣畹街袑W(xué)就很不錯了。當(dāng)?shù)匦W(xué)的輟學(xué)率也是居高不下。當(dāng)?shù)仃P(guān)于適齡兒童入學(xué)率由一個這樣的說法：春滿堂，夏一半，秋幾個，東不見。這樣的狀況使得入學(xué)率的考察價值大打折扣。

根據(jù)T縣教育部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，本縣的教育有一個很重要的特點就是民辦教師撐起半邊天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向我們說明了原因：主要是公辦教師不愿以來，民辦教師雖然待遇不高但是在當(dāng)?shù)貋碚f也是不失為一個很好的工作因此有很多人爭取，但是往往民辦教師自身的素質(zhì)就存在很大的問題，因此教學(xué)質(zhì)量也就可想而知。另外，由于民辦教師待遇太低（每月只有80塊錢，還不一定能落實，公辦教師高的能夠達到1000元），老師們都不安心教課，而是把教學(xué)工作當(dāng)作減輕家里負(fù)擔(dān)，擴充家里經(jīng)濟來源的一個渠道，因此老師們除了教課還必須承擔(dān)家里很多的農(nóng)活和其他的一些事情。真正能夠把教學(xué)當(dāng)作自己本職工作的老師并不多。

根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委書記的介紹，H鄉(xiāng)從99年開始采取鄉(xiāng)上級要一點(立項投資)，部門幫一點，鄉(xiāng)政府投一點，村上拿一點，群眾擠一點，拆下的舊木料磚瓦利用一點的辦法經(jīng)過爭取立項投資新修了三所條件相對較好的小學(xué)；鄉(xiāng)政府投資，群眾投勞集資新修了10所小學(xué)，維修了四所小學(xué)，今年又爭取立項將對兩所學(xué)校進行新修，至此全鄉(xiāng)所有教學(xué)的的危房舊校將全部消除。鄉(xiāng)政府連續(xù)五年被評為全縣教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

下面我們將通過介紹該鄉(xiāng)的H鄉(xiāng)小學(xué)了解該鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r。H鄉(xiāng)小學(xué)始建于1942年，學(xué)校下轄16所存學(xué)以及教學(xué)點，共有教職工61人，其中公辦教師37人，代課教師24人，由學(xué)生1429人。1970年該校曾設(shè)初中班，1982年初中班被合并到相鄰的N鎮(zhèn)中學(xué)，由此H鄉(xiāng)小學(xué)被定為五年制小學(xué)，1989年省上撥?？钚藿私虒W(xué)樓一幢，20xx年實施一期“義教工程”，新修校舍18間，315平方米。該校服務(wù)半徑內(nèi)總?cè)丝?466人，適齡兒童總數(shù)149人，入學(xué)率100％，女童入學(xué)率和殘疾兒童入學(xué)率100％，但是輟學(xué)率的問題也不容忽視。學(xué)校所在地教學(xué)點有教職工21人，公辦教師13人，代課教師7人，長期臨時工1人，大專學(xué)歷4人，中師學(xué)歷11人，高中學(xué)歷3人，初中學(xué)歷2人，小學(xué)高級教師5人，一級教師10人。1996年該校被評為“隴南地區(qū)先進學(xué)校”。由于T縣是國家級貧困縣，所以每年都有相當(dāng)一部分扶貧資金用于相應(yīng)的教育扶貧項目，因此爭取項目立項投資是該鄉(xiāng)教育機構(gòu)每年的例行工作。根據(jù)中心校的校長介紹，這兩年縣上對該鄉(xiāng)的教育投資一直都很支持，所以該校的發(fā)展也是令人歡欣的。

在該鄉(xiāng)的教育情況中，有一個北京大學(xué)生資助的計劃很引人注目。這是由該縣的一個熱心拍攝和攝影的普通農(nóng)民，與北京的各高校特別是北大的愛心社區(qū)的聯(lián)系合作開展的一個首都大學(xué)生資助貧困地區(qū)失學(xué)兒童的資助計劃。這個活動的影響非常大，僅僅在該鄉(xiāng)就資助了中小學(xué)生121人，總金額達18000余元。這個活動使當(dāng)?shù)睾芏嗳耸芤?，在調(diào)查過程中，不止一次的有農(nóng)民要求我們代他們向資助他們孩子上學(xué)的北京大學(xué)生表示感謝并希望能取得聯(lián)系。而大學(xué)生們的資助和信件等也給孩子們帶來了很大的動力和鼓舞。但是由于各種原因，該計劃于20xx年停止，已被資助的孩子也有很多與資助人失去了聯(lián)系，并有很大一部分重新陷入了輟學(xué)的境地。因此，在調(diào)查時也不斷有孩子要求我們幫他們尋找資助人，以幫助他們重新爭取受教育的權(quán)利。

四、困難與問題

1． H鄉(xiāng)處于西部高原山區(qū)，森林覆蓋率低，植被破壞嚴(yán)重，耕地少，平地少，生態(tài)十分脆弱，并且水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，時常威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。并且當(dāng)?shù)睾０胃?，積溫低，生產(chǎn)期短，極不利于作物生長。

2．水土流失嚴(yán)重，耕地承載能力差。由于當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件惡劣，植被破壞嚴(yán)重，當(dāng)?shù)氐乃亮魇Х浅?yán)重。耕地是人類賴以生存的最基本的生產(chǎn)生活條件，而耕地資源匱乏，耕地承載能力差是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。與此相對的是，人口的生產(chǎn)卻保持旺盛的生命力，因為作為粗放型經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，只有增加勞動力才能改善家庭的經(jīng)濟狀況，保證糧食的生產(chǎn)。但是，近幾十年來人口數(shù)量的膨脹和耕地面積逐年減少更使耕地承載能力有減無增。另外，由于當(dāng)?shù)氐匦纹閸?，開荒擴耕也非常容易呆滯嚴(yán)重的水土流失。生態(tài)環(huán)境惡化，耕地承載能力差，耕地資源質(zhì)量差，可開發(fā)難度大，效益低，可開發(fā)潛力小這是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟不容忽視的特點。

3．生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟發(fā)展水平低。當(dāng)?shù)芈浜蟮纳a(chǎn)方式和交換方式所形成的薄收，單一經(jīng)營，粗放管理，靠天吃飯是貧困的重要原因。勞動者受教育程度低，區(qū)位邊緣分布，交通閉塞，觀念上封閉，經(jīng)濟上貧困，使居民習(xí)慣于“日出而作，日落而息”的自然經(jīng)濟生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)以低層次平面墾殖方式為主要特征，以人口數(shù)量增加和體力勞動為主，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單純追求糧食產(chǎn)量的單一種植業(yè)結(jié)構(gòu)這都嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣A(chǔ)結(jié)構(gòu)的進化。

4．基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是當(dāng)?shù)匕l(fā)展面臨的基本困難之一。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后不僅難以有效抗御自然災(zāi)害還給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溫飽問題帶來了極大困難。交通通信事業(yè)和社會基礎(chǔ)設(shè)施的落后嚴(yán)重制約了貧困鄉(xiāng)村的資源開發(fā)步伐，特別是當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，而且阻隔了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展機制與外部社會的有機結(jié)合，弱化甚至化解了外部社會先進的經(jīng)濟文化浪潮對地方上的沖擊。同時強化了當(dāng)?shù)貎?nèi)部的封閉型和資源配置的單一性，形成了惡性循環(huán)。

5．社會環(huán)境封閉，生活方式穩(wěn)定。落后的思想文化，守舊心理，安貧心理，懼險心理與當(dāng)?shù)匦畔r間觀念淡薄，效率觀念缺乏，文化素質(zhì)差等問題與自我封閉，自主自立意識薄弱自卑自負(fù)心理問題結(jié)合形成了一種心理環(huán)境與現(xiàn)實社會形成了較大的差距。在調(diào)查過程中可以看到不少人在村里終日游蕩，或呆坐在陽光下與人閑聊打發(fā)時光。

6．教育發(fā)展落后，教育經(jīng)費短缺。當(dāng)?shù)氐妮z學(xué)率高，絕大部分小學(xué)畢業(yè)后放棄升學(xué)，這就必然壯大了文盲半文盲勞動力結(jié)構(gòu)隊伍，從而對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生限制作用。同時當(dāng)?shù)亟處熕刭|(zhì)有待提高，教育質(zhì)量也不盡如人意，而教育經(jīng)費的短缺直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件差，無法組織教師進修和請外地老師對本地教師進行培訓(xùn)。由于教師待遇低，導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)聽，嚴(yán)重存在調(diào)不進，留不住的現(xiàn)象。教育事業(yè)的落后直接導(dǎo)致的是當(dāng)?shù)厝肆Y本積累水平低形成了“低素質(zhì)屏障效應(yīng)”是當(dāng)?shù)貏趧恿ζ渌殬I(yè)的競爭力和對外部環(huán)境的適應(yīng)力極低。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告

本次調(diào)查報告是在2012年寒假進行的，主要調(diào)查的內(nèi)容是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟，調(diào)查的地點在武平鎮(zhèn)街道，調(diào)查對象基層農(nóng)民的問卷調(diào)查。

一、項目建設(shè)的成效

（—）保護森林資源。武平鎮(zhèn)是一個中度貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人民的思想水平也相對來說很低下，以前對于森林的破壞程度相當(dāng)嚴(yán)重。今年來由于政府部門加大力度整治農(nóng)村經(jīng)濟，對森林資源的政策就是保護。如今整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋面大大提高。

（二）促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。針對這一問題，政府造林項目開發(fā)改造沙荒、新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。第二，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，水稻增加產(chǎn)量100萬公斤、玉米120萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，政府部門加強對貧困山村的扶持力度，努力實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，首先在貧困農(nóng)村政治道路，然后就是加大財政扶持。農(nóng)民在政府的大力支持下，勞動積極性大大提高，同時鼓足干勁，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，如今每家每戶的生活水平都大大提高，基本達到了脫貧的狀態(tài)。

這些項目建設(shè)從某種意義上來說，主要是靠人們的雙手創(chuàng)造和實現(xiàn)的。這說明不管我們所處的狀況是怎么樣的，只有自己努力的奮斗過了，一定會有收獲的。

二、項目建設(shè)的成功經(jīng)驗

（—）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責(zé)任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，指導(dǎo)和第一時間了解農(nóng)村新動態(tài)。

（二）周密組織實施。在項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目鄉(xiāng)總體設(shè)計；在項目生效啟動前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細(xì)則、施工設(shè)計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計。

（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種。當(dāng)前造林靠壯苗，提高產(chǎn)量。良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。三是加強科研和推廣工作。如今農(nóng)村的機械化水平也大大提高，從播種到收割，基本上都已經(jīng)采用了機械化。

（四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。二是糧食大戶獎勵政策，政府會對糧食大戶實施一定的鼓勵，比如財政補貼和政策優(yōu)先等等。這將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設(shè)的成效。

在項目建設(shè)中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設(shè)取得了顯著成績。其實際意義，不僅在于保護了森林資源，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳

制、使用專項制”，對于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的進程、在建項目的質(zhì)量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、責(zé)任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，范了大躍進錯誤，一開始就認(rèn)為項目的步伐應(yīng)該加快，這就在一定程度上降低了人們的積極性。因為大躍進式的步調(diào)會使人們產(chǎn)生不滿足感。

同時干部爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦事，工作和管理的方法也不恰當(dāng)，做事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、認(rèn)識不足，配合不夠。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)是各級政府的重要職責(zé)，并且，項目不僅僅是農(nóng)業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是農(nóng)業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設(shè)的順利進行。

（二）幾點意見和建議

1、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。擴大對外開放是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項基本方針。借鑒和利用外來的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗是促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用貸款發(fā)展，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我鎮(zhèn)的貸款項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）發(fā)展農(nóng)業(yè)，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識利用外資的重要意義，進一步增強質(zhì)量意識、效益意識和風(fēng)險意識，切實把項目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和農(nóng)業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，認(rèn)真督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，按計劃完成還貸任務(wù)。

2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。年底進行竣工驗收總結(jié)，三期項目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項目在今秋啟動。在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對已建、在建的項目進行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項目根據(jù)農(nóng)業(yè)摸底調(diào)查情況，進一步鞏固農(nóng)業(yè)成果；三期項目要以推廣抗旱技術(shù)為重點，在全面保證質(zhì)量的同時，加快進度，以彌補前兩年因干旱放慢進度造成的損失；關(guān)于四期項目的啟動實施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是著手農(nóng)業(yè)的施工設(shè)計，三是搞好包括項目執(zhí)行計劃、項目實施細(xì)則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項目的高起點、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效農(nóng)業(yè)的精品工程、對外開放的窗口工程。

3加強協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，國家把農(nóng)業(yè)建設(shè)項目整合為六大工程，其中之一就是糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。我省糧食供需缺口較大，隨著項目的實施，這一矛盾將逐步減輕。為此，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是解決糧食供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級農(nóng)業(yè)部門必須與財政、計委、農(nóng)工部等有關(guān)部門密切合作，共同研究，制定出農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經(jīng)驗融入其中，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

總之，在這一系列政策的推動下，同時也要積極的解決問題，我相信，本鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展會更上一個臺階的。