第一篇：考研時政 十八屆三中全會公報新提法

http://004km.cn/ 考研時政 十八屆三中全會公報新提法

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午在北京閉幕。會議公報中出現了諸多新提法，考研教育網梳理了九處新提法及專家、媒體點評，以便廣大研友參考把握。

一、“推進國家治理體系和治理能力現代化” 國家行政學院教授、博士生導師許耀桐：

過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現在我們又確立了國家治理。統(tǒng)治就是我強你弱，我是統(tǒng)治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的。現在用治理，治理是一個新的詞匯，現在在全球也是比較流行的。它強調多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群：

治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。

二、“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”

人民日報社論：

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

三、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合” 人民日報：

改革是復雜的系統(tǒng)工程。當改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設計和基層創(chuàng)新結合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀?！懊^過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。

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四、“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分” 中國社科院金融所所長王國剛：

說公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調在這兩類的公平上。

第二篇：十八屆三中全會公報亮點要點和新提法

十八屆三中全會公報亮點要點和新提法

(摘要)

2013年11月12日20:29來源：中國經濟網

原標題：十八屆三中全會公報亮點、要點和新提法(摘要)三中全會公報要點提示：

●全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化

●到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果

●中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實

●要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，完善人權司法保障制度●經濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

●中國將設立國家安全委員會

●公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟重要組成部分

●提出賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

●提出要深化財稅改革和軍隊改革

第三篇：十八屆三中全會公報9處新提法及點評

十八屆三中全會公報9處新提法及點評

人民網北京11月12日電 中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午在北京閉幕。會議公報中出現了諸多新提法，本網梳理了九處新提法及專家、媒體點評，以便廣大網友參考把握。

一、“推進國家治理體系和治理能力現代化”

國家行政學院教授、博士生導師 許耀桐：

過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現在我們又確立了國家治理。統(tǒng)治就是我強你弱，我是統(tǒng)治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的?，F在用治理，治理是一個新的詞匯，現在在全球也是比較流行的。它強調多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員 張立群：

治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。

二、“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”

人民日報社論：

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

三、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”

人民日報：

改革是復雜的系統(tǒng)工程。當改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設計和基層創(chuàng)新結合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。

四、“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”中國社科院金融所所長 王國剛：

說公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調在這兩類的公平上。

五、“科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障”

國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

闡明了財稅體制的本質和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。

六、“改革稅制、穩(wěn)定稅負”

財政部財政科學研究所所長 賈康：

營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優(yōu)化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產稅等多個方面。穩(wěn)定稅負指的是穩(wěn)定宏觀稅負，由于經濟總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負就需要繼續(xù)進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

七、“建立事權和支出責任相適應的制度”

財政部財政科學研究所副所長 劉尚希：

可以在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。

國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規(guī)則，也要相配套。

八、“賦予農民更多財產權利”

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長 潘家華：

讓農民擁有更多的財產權，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農民的自留地、農民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農民的生活，因為土地是農民的生活和生產資料。

九、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”

對外經濟貿易大學公共管理學院副教授 李長安：

可持續(xù)是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

第四篇：十八屆三中全會公報混合所有制經濟新提法

專家：混合所有制經濟是新提法 十八大報告里沒有

2013年11月13日 02:59來源：新京報

原標題：在資源配置中市場要起決定性作用 【公報摘錄】

●必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。要完善產權保護制度，積極發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展。

●建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。

資源配置

處理好政府和市場關系是核心 【解讀】

國家行政學院教授時紅秀：公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。其實，原來的提法是“發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，最早在十四大時提出的，后來在十五大、十六大提出“進一步加強市場在資源配置中的作用”。十八屆三中全會的這個新提法，意味著本次改革會有推動，會進一步向市場放權，向社會放權，不僅要突出市場的作用，同時加強政府宏觀調控的能力。電力、煤炭、礦產、水等資源方面，未來將更加市場化配置，改革開放的空間還很大。

中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍：對市場作用提法的升級，凸顯了中央堅持市場化改革方向的決心，打消了一些人對中國未來發(fā)展改革方面的疑慮，預計未來經濟體制改革將有一系列新的重大突破。

非公經濟

混合經濟可形成更大優(yōu)勢 【解讀】

中國社會科學院金融所所長王國剛：此次三中全會一大亮點在于強調公有制經濟和非公有制經濟的公平競爭上。

此次三中全會首次強調，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是經濟社會發(fā)展的重要基礎，放到了同等重要的位置上。

國家發(fā)展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民：不應當把國有企業(yè)和民營企業(yè)對立起來，國有企業(yè)和民營企業(yè)都要建立現代企業(yè)制度，都應當平等使用生產要素、平等參與競爭，在此基礎上是可以實現融合的，股份制就是一種混合所有制。

國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長馬俊：混合所有制經濟是新提法，是十八大報告里面沒有的?；旌纤兄平洕锌赡馨讯撸ü兄平洕头枪兄平洕┑膬?yōu)勢結合起來，形成更大的優(yōu)勢。如果把二者結合起來，混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新能力確實會明顯增強。

市場競爭

“糾正多年來‘國進民退’” 【解讀】

國企改制重組專家、上海天強管理咨詢有限公司總經理祝波善：此次在勾勒未來路線的大背景下，系統(tǒng)地將此前提過的、卻沒能完成的改革再次統(tǒng)一提出，糾正已經存在多年的“國進民退”，具有很大的積極意義。

近幾年，由于對產權保護的不到位，導致公有經濟和非公有經濟的地位不對等，非公有經濟無法得到與公有經濟相同的地位和利益。此次全會特別強調了對產權的保護，強調積極發(fā)展混合所有制經濟，是對民資入股國企的促進和推動。

財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜：民營企業(yè)在部分國有壟斷領域或壟斷環(huán)節(jié)，可能獲得更多的發(fā)展空間。另外，今年以來已經進行的行政審批權取消和下放，即是此次改革的前奏，讓市場在資源配置中發(fā)揮更多的作用。

■ 數讀 今年3月6日，全國工商聯主席王欽敏在全國政協十二屆一次會議第一場記者會上介紹，全國非公有制經濟企業(yè)已超過1000萬戶，個體工商戶超過4000萬戶，對GDP的貢獻率超過60%，稅收貢獻率超過50%，就業(yè)貢獻率超過80%，新增就業(yè)貢獻率達90%。據《人民日報》

本組稿件采寫/新京報記者 金彧 李媛 趙嘉妮

第五篇：考研時政 十八屆三中全會公報看點

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12日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的公報，明確了全面深化改革的總目標、總任務等，記者從中梳理出了十大看點。

1、全面深化改革總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

2、成立全面深化改革領導小組——中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實。

3、設立國家安全委員會——設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

4、市場在資源配置中起決定性作用——經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

5、深化財稅體制改革——完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

6、確保依法獨立公正行使審判權檢察權——要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

7、賦予農民更多財產權利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。要加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

8、創(chuàng)新化解社會矛盾體制——激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

9、劃定生態(tài)保護紅線——要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

10、深化軍隊體制編制調整改革——要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。