第一篇：城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化現(xiàn)狀與對策

城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化現(xiàn)狀與對策

【摘要】 在發(fā)展日益繁榮的當今社會，國家在構(gòu)建服務(wù)型政府的同時，推動了城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷走向均衡、平穩(wěn)發(fā)展的道路。從當前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)“二元化”發(fā)展差異性的存在，使得城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)在政策支撐、人員素質(zhì)、醫(yī)療水平、經(jīng)費投入等各個方面存在差異。如何在提高整體服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，消除這些差異與矛盾，是新時期亟待解決的問題。

【關(guān)鍵詞】 基本公共衛(wèi)生服務(wù) 均等化 現(xiàn)狀 對策

一、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化概念的界定

公共服務(wù)涉及范圍較廣，內(nèi)容較多，它包含著基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、基本社會保障、公共就業(yè)服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、體育文化服務(wù)、環(huán)境保護等，其中前三項是公共服務(wù)最基本的內(nèi)容，構(gòu)成了城鄉(xiāng)居民生存和發(fā)展的基石，是對居民生活幸福感有意義的拓展。伴隨生活水平不斷提高，居民生活質(zhì)量要求不斷衍生，基本公共衛(wèi)生服務(wù)構(gòu)成了基本公共服務(wù)密不可分的一部分。

二、我國城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的現(xiàn)狀及問題

近年來，伴隨國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)財政投入力度加大，積極構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系社會的整體生活環(huán)境已得到明顯提高，社會公平性，透明性加大，居民自身的健康狀況得到顯著改善。

1、城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的現(xiàn)狀

無論是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，醫(yī)療水平高低，還是人員配備多少和素質(zhì)的高低，在很大程度上，都需要依靠大量的財政投入。2009年國家衛(wèi)生部頒布并實施了《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》將公共衛(wèi)生服務(wù)項目納入了政府財政預算之中，制定了最低補助標準，新型農(nóng)村醫(yī)療籌資總數(shù)每年都在增加，至2013年已達到2972.48億元。但是在財政公共衛(wèi)生服務(wù)不斷增加的同時，也呈現(xiàn)了不均衡的發(fā)展局面，其原因有：首先，同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置明顯呈條塊分割狀態(tài)，不同區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置也處于散亂狀態(tài)，部門歸口管理不統(tǒng)一，缺乏全局觀布局，形成了區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與結(jié)構(gòu)上的不合理，致使醫(yī)療衛(wèi)生資源處于大量耗費和無序狀態(tài)。另外，隨著社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的興起，醫(yī)療保險以及農(nóng)村新合作醫(yī)療的普及，從一個地區(qū)來看，計劃經(jīng)濟下衛(wèi)生資源不合理配置的情況比企業(yè)還嚴重，造成了很大的浪費，導致醫(yī)療資源得不到合理有效的利用，增加了群眾的就醫(yī)成本。因此，為了降低醫(yī)療衛(wèi)生成本，解決群眾醫(yī)療費用偏高而導致的“看病難、看病貴”的問題，進一步保證我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展和高效運營，有必要建立醫(yī)療衛(wèi)生資源共享體系，以解決醫(yī)療衛(wèi)生資源浪費的問題，并且全面構(gòu)建區(qū)域和整體和諧的醫(yī)療衛(wèi)生管理、利用體系。

2、我國城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化存在的問題

從中央2009年的《意見》頒布，十八屆三中全會積極推進新型城鄉(xiāng)一體化的進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公平的目標，到2014年12月習近平在江蘇調(diào)研考察時強調(diào)基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)是對公共服務(wù)的有效補充，到國家未來的發(fā)展目標來看，再到2020年基本實現(xiàn)“基本公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化”，都非常鼓舞人心。但從現(xiàn)今社會時間的效果來看，要實現(xiàn)的難度確實很大。另外，我國長期實行城鄉(xiāng)“二元”分割的經(jīng)濟社會政策，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的欠賬太多，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)不均衡的現(xiàn)象比較嚴重。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）政府對城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的投入不均等

城鄉(xiāng)二元體制的影響與政策慣性的指導，使政府用于公共衛(wèi)生服務(wù)的支出顯示出有嚴重的城市偏好，其突出問題是投入總量不足和結(jié)構(gòu)不合理。在有限的政府財政中，用于農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的比例太低，導致城鄉(xiāng)之間差距明顯。我國公共衛(wèi)生的投入結(jié)構(gòu)是典型的多元結(jié)構(gòu)，即公共衛(wèi)生的投入水平完全受制于地方政府的財力水平。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)之間，地方政府的財力水平相差甚遠以及行政分權(quán)都促使我國的公共衛(wèi)生投入嚴重地偏向于城市居民，造成我國公共衛(wèi)生資源城鄉(xiāng)失衡嚴重。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是公共衛(wèi)生服務(wù)財政投入占全國的比率；二是區(qū)域性的投入差異。

由2010年至2014年的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們可以知道，雖然國家整體的財政收入每年都有所增加，但是用于公共事業(yè)支出的比例在整體比重中卻一直呈現(xiàn)下降趨勢。從2010至2014年國家財政醫(yī)療衛(wèi)生支出占據(jù)國家全部支出的比率具體分別為：5.34%，6.98%、5.75%、5.90%、6.65%，都未突破10%，都低于美國的50%以上，醫(yī)療衛(wèi)生支出占全部財政總支出的比率更是低于6%。另外，不同區(qū)域的發(fā)展狀況也影響了公共衛(wèi)生服務(wù)財政支出。橫向上，表現(xiàn)為同一地區(qū)城鄉(xiāng)投入多少的差異性；縱向上，表現(xiàn)為東、中、西三部分的差異。2013年國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明城市人均衛(wèi)生費用占總衛(wèi)生費用的10.21%，農(nóng)村的僅為4.02%，還未達到城市的一半。財政投入不均衡的存在，降低了城鄉(xiāng)居民個體享受公共醫(yī)療衛(wèi)生的待遇，嚴重影響了社會公平。

（2）城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)的資源分布不合理

城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置上差距過大，農(nóng)村人口占全國人口的近70%，而公共衛(wèi)生資源僅占全國總量的30%左右?？梢?，我國衛(wèi)生資源配置缺乏公平性，城鄉(xiāng)之間占有和使用不均衡，衛(wèi)生資源集中于城市地區(qū)，呈現(xiàn)“倒金字塔”式的分布形式。

最突出的表現(xiàn)就是大型昂貴儀器的資源共享和大型公共衛(wèi)生醫(yī)療項目的啟動與落實效果。因為，只有在每個人有需要的時候，隨時都能平等、免費地享受到國家提供的衛(wèi)生服務(wù)資源，才能提高民眾對國家政策的認同和支持，反過來助推社會發(fā)展的進程。是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項目公平性和公益性最有力的凸顯。

首先，城鄉(xiāng)居民之間的基本醫(yī)療保障水平存在差別。雖然在廣大農(nóng)村已實行了新型合作醫(yī)療制度，但由于新農(nóng)合的籌資水平、報銷比例等均明顯低于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。其次，城市不同群體之間的基本醫(yī)療保障水平存在差別。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的保障水平遠遠低于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，而公務(wù)員成為醫(yī)療保障水平最高的人群。此外，從事靈活就業(yè)崗位的外來務(wù)工人員醫(yī)療保障方面，還存在制度空白。

（3）基層人員衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人員補償不足

城鄉(xiāng)居民長期以來存在社會地位的差異及社會資源分配方面的不平等，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平遠遠落后于城市。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，全國仍有70%多的農(nóng)民缺少醫(yī)療保障，仍然自費看病，因此“小病抗，大病拖”就成了農(nóng)民無奈的選擇?；鶎尤藛T服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量和衛(wèi)生人力資源的質(zhì)量直接影響城鄉(xiāng)公共服務(wù)的效果。在中央和地方政府的共同努力下，啟動的城市、社區(qū)、農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生院，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，增強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師和衛(wèi)生服務(wù)人員的技能培訓，使城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的水平和質(zhì)量都有所提高。但是總體來說，基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人員補充仍顯現(xiàn)不足。

近十年來，我國基層公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)總體保持在10萬左右。以2013年為例，全國醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)共有618.19萬張，每千人農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù)只有1.3張，每千人老年人口養(yǎng)老床位數(shù)24.39張，病床使用率僅僅為62.8%，所以說，提供床位數(shù)的并沒有得到完全利用。就衛(wèi)生人員數(shù)量來說，截止2013年，我國的衛(wèi)生人員已經(jīng)達到979.4萬人左右，約占總?cè)丝诘?.72%；衛(wèi)生技術(shù)人員約721萬人，約占總?cè)丝诘?.53。在全國總?cè)丝谥校既珖s一半的農(nóng)村人口配備的衛(wèi)生技術(shù)人員僅僅為229.18人，只占到了城市總數(shù)的1/3。

三、加快推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的對策

加快推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，必須站在全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實保障和改善民生。以不斷滿足和改善人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1、強化政府責任，增加衛(wèi)生投入

應該積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的主體地位和主導作用，落實衛(wèi)生公益性的政策措施，加快建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)型政府。此外，政府作為公共衛(wèi)生服務(wù)供給的主體，并不排斥公共衛(wèi)生服務(wù)提供主體與方式的多元化。同時，應該加強國家財政在衛(wèi)生事業(yè)上的投入。衛(wèi)生費用的支付，不僅是政府承擔，還是個人承擔的問題，應認真審視、劃分、厘清二者的關(guān)系。收入分配從整體上決定了人們的生活水平，決定了人們享受醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。全民醫(yī)療服務(wù)體系的建立，能使廣大居民群眾最大范圍內(nèi)共享社會的果實，政府負擔部分醫(yī)療費用，承擔重大疾病治療，能使低收入者和無收入者也享受最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，從整體上提高全民的健康水平。

2、健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系

建立全面有效的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)差距。以制度作為公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的保障，建立有效的考核評價體制，增強衛(wèi)生人員的服務(wù)能力，健全城市、社區(qū)、農(nóng)村三級基層衛(wèi)生服務(wù)體系，以整體網(wǎng)絡(luò)的輻射效應，打破政府與基層、城鄉(xiāng)之間的界限，使得資源得到合理有效地利用。另外，我們也應該注意到，要構(gòu)建完善的衛(wèi)生服務(wù)體系，必須整合衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，加強對衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的投入力度，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。具體，應該有計劃地對經(jīng)濟薄弱地區(qū)實施政策傾斜，保證偏遠貧困地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施達到標準；加大對醫(yī)護人員的培訓，提高衛(wèi)生人員的服務(wù)知識和專業(yè)技能；建立居民人身健康檔案，加強跟蹤走訪機制，能做到小病及時發(fā)現(xiàn)，大病及時預防；健全和完善考核評價機制，制定明確的考核標準，并且定期檢測和反饋服務(wù)效果。

3、調(diào)整衛(wèi)生資源的配置方式

首先，要明確區(qū)分政府和市場各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域。一些領(lǐng)域政府要發(fā)揮主導的作用，比如說，全民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目，政府既要投入資金，又要提供各方面人員支撐；在醫(yī)療機構(gòu)方面可以實行政府和市場雙管齊下的辦法，允許公立和民營醫(yī)療機構(gòu)合理競爭，激發(fā)公共衛(wèi)生平臺的建立；對大宗型醫(yī)療衛(wèi)生器械和進口藥品，應該加強管監(jiān)管，使用宏觀調(diào)控的手段配置資源。中央政府負責制定全國性區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，各地方根據(jù)中央的規(guī)劃結(jié)合本地實際，本地區(qū)的人口、服務(wù)面積和居民的患病等情況，制定本地區(qū)的衛(wèi)生規(guī)劃。

【參考文獻】

[1] 張東平：基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的難點與對策[J].中國衛(wèi)生標準管理，2015（12）.（責任編輯：趙小茜）

第二篇：基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化內(nèi)容

基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化知識問答

一、什么是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化？

答：基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化是指每個中華人民共和國公民，無論其性別、年齡、種族、居住地、職業(yè)、收入水平，都能平等地獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要包括逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實施規(guī)范管理。定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導服務(wù)。

二、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化內(nèi)容包括哪些？

答：基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化共包括11項內(nèi)容

1、免費為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案并提供健康檢查、隨訪服務(wù)。

2、免費為城鄉(xiāng)居民提供健康教育、宣傳和健康咨詢服務(wù)。

3、免費為0～6歲兒童接種國家免疫規(guī)劃規(guī)定的I類疫苗。

4、免費為0～6歲兒童建立兒童保健手冊，提供規(guī)范保健服務(wù)。

5、免費為孕產(chǎn)婦建立孕產(chǎn)婦保健手冊，提供規(guī)范保健服務(wù)。

6、免費為轄區(qū)65歲以上老年人提供定期定期檢查、隨訪、健康咨詢指導等。

7、免費為35歲及以上原發(fā)性高血壓患者提供健康體檢、隨訪、評估和分類干預等服務(wù)。

8、免費為35歲及以上2型糖尿病患者提供健康體檢、隨訪、評估和分類干預、康復指導等服務(wù)。

9、免費為重性精神疾病患者提供健康體檢、隨訪、評估和分類干預、康復指導等服務(wù)。

10、為轄區(qū)人口提供傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理、發(fā)現(xiàn)、登記、報告、處理等服務(wù)。

11、為轄區(qū)居民提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。

第三篇：關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見（定稿）

關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見

衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、財政廳局、人口計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、財政局、人口計生委：

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號），現(xiàn)就促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化提出以下意見。

一、工作目標

通過實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，明確政府責任，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

到2011年，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目得到普及，城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共衛(wèi)生服務(wù)差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

二、主要任務(wù)

（一）制定和實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、主要公共衛(wèi)生問題和干預措施效果，確定國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)需要和財政承受能力適時調(diào)整。地方政府根據(jù)當?shù)毓残l(wèi)生問題、經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力等因素，可在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目基礎(chǔ)上增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。

現(xiàn)階段，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產(chǎn)婦保健，老年人保健等。

（二）實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

國家和各地區(qū)針對主要傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等重大疾病和嚴重威脅婦女、兒童等重點人群的健康問題以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和處置需要，制定和實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，并適時充實調(diào)整。

從2009年開始繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控、國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、貧困白內(nèi)障患者復明、農(nóng)村改水改廁、消除燃煤型氟中毒危害等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；新增15歲以下人群補種乙肝疫苗、農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查等項目。

人口和計劃生育部門繼續(xù)組織開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，主要包括避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳，避孕方法咨詢指導，發(fā)放避孕藥具，實施避孕節(jié)育和恢復生育力手術(shù)，隨訪服務(wù)，開展計劃生育手術(shù)并發(fā)癥及避孕藥具不良反應診治等。

（三）提高服務(wù)能力。

大力培養(yǎng)公共衛(wèi)生技術(shù)人才和管理人才。在農(nóng)村衛(wèi)生人員和全科醫(yī)師、社區(qū)護士培訓中強化公共衛(wèi)生知識和技能，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強以健康檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)工作效率和管理能力。切實加強重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和處置能力。

轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生服務(wù)模式。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要定期深入工作場所、學校、社區(qū)和家庭，開展衛(wèi)生學監(jiān)測評價，研究制定公共衛(wèi)生防治策略，指導其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要深入家庭，全面掌握轄區(qū)及居民主要健康問題，主動采取有效的干預措施，做到基本公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)有機結(jié)合。

（四）規(guī)范管理。

完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。根據(jù)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力和條件，研究制定和推廣健康教育、預防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年保健及主要傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范，健全管理制度和工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。以重點人群和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)對象為切入點，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的居民健康檔案，積極推進健康檔案電子化管理，加強公共衛(wèi)生信息管理。

在研究制訂和推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范中，要積極應用中醫(yī)藥預防保健技術(shù)和方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。

完善重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理制度。整合現(xiàn)有重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，統(tǒng)籌考慮，突出重點，中西醫(yī)并重。建立重大公共衛(wèi)生服務(wù) 項目專家論證機制，實行動態(tài)管理。

（五）轉(zhuǎn)變運行機制。

進一步深化專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事管理和分配制度改革。建立崗位聘用、競聘上崗、合同管理、能進能出的用人機制。實行崗位績效工資制度，積極推進內(nèi)部分配制度改革，績效工資分配要體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、獎勤罰懶，合理拉開差距，形成促進工作任務(wù)落實的有效激勵機制，充分調(diào)動工作人員的積極性和主動性。

三、保障措施

（一）加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要通過城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費為全體居民提供，其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也可提供。

重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要通過專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)組織實施。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近期要重點改善精神衛(wèi)生、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)施條件，加強城鄉(xiāng)急救體系建設(shè)。

優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能。醫(yī)院依法承擔重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、救治等職責以及國家規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)職責。社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔法定的公共衛(wèi)生職責，并鼓勵提供公共衛(wèi)生服務(wù)。

加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院之間要建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制，實現(xiàn)防治結(jié)合。

（二）健全公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。

各級政府要根據(jù)實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的目標，完善政府對公共衛(wèi)生的投入機制，逐步增加公共衛(wèi)生投入?；竟残l(wèi)生服務(wù)按項目為城鄉(xiāng)居民免費提供，經(jīng)費標準按單位服務(wù)綜合成本核定，所需經(jīng)費由政府預算安排。2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準不低于15元，2011年不低于20元。地方政府要切實負起支出責任，中央通過一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付對困難地區(qū)給予補助。政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補助，具體補助標準由地方人民政府規(guī)定，其中基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費從財政安排的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。

專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費由政府預算全額安排。按照規(guī)定取得的服務(wù)性收入上繳財政專戶或納入預算管理。合理安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目所需資金。人口和計劃生育部門組織開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費由政府按原經(jīng)費渠道核撥。

公立醫(yī)院承擔規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)，政府給予專項補助。社會力量舉辦的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，政府通過購買服務(wù)等方式給予補償。

（三）強化績效考核。

各級衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門要會同有關(guān)部門建立健全基 本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核制度，完善考核評價體系和方法，明確各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作職責、目標和任務(wù)，考核履行職責、提供公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、社會滿意度等情況，保證公共衛(wèi)生任務(wù)落實和群眾受益。要充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵、監(jiān)督和資金安排等方面的作用，考核結(jié)果要與經(jīng)費補助以及單位主要領(lǐng)導的考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。要注重群眾參與考核評價，建立信息公開制度，考核情況應向社會公示，將政府考核與社會監(jiān)督結(jié)合起來。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康。各級政府要把促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措和關(guān)注民生、促進社會和諧的大事，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導。

（二）科學規(guī)劃，加強管理。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、人口計生、財政等行政部門要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和人民群眾健康需要，合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。要做好調(diào)查研究，廣泛聽取意見，制定具體實施方案，認真組織落實，加快促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作。在實施過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善管理制度。

（三）加強宣傳，督導落實。各級政府要采取多種方式，加強對促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作的宣傳，提高群眾的知曉率，接受社會監(jiān)督。新聞媒體要加強對健康知識的宣傳教育。各級地方政 府要將促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化作為重大民生問題納入政府任期考核目標，進行督導檢查和考核評估，逐步使城鄉(xiāng)居民平等地享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，切實提高人民群眾健康水平。

附件：國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目

衛(wèi) 生 部

財 政 部

國家人口和計劃生育委員會

二〇〇九年七月七日

附件：

國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目

一、建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務(wù)記錄等；健康檔案要及時更新，并逐步實行計算機管理。

二、健康教育

針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點健康問題等內(nèi)容，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務(wù)，設(shè)置健康教育宣傳欄并定期更新內(nèi)容，開展健康知識講座等健康教育活動。

三、預防接種

為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規(guī)劃疫苗；在重點地區(qū)，對重點人群進行針對性接種，包括 腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗、鉤體疫苗；發(fā)現(xiàn)、報告預防接種中的疑似異常反應，并協(xié)助調(diào)查處理。

四、傳染病防治

及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與現(xiàn)場疫點處理；開展結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務(wù)；配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)，對非住院結(jié)核病人、艾滋病病人進行治療管理。

五、兒童保健

為0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理。新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內(nèi)至少4次，第2年和第3年每年至少2次。進行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

六、孕產(chǎn)婦保健

為孕產(chǎn)婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，了解產(chǎn)后恢復情況并對產(chǎn)后常見問題進行指導。

七、老年人保健

對轄區(qū)65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調(diào)查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。

八、慢性病管理

對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導。對35歲以上人群 實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

九、重性精神疾病管理

對轄區(qū)重性精神疾病患者進行登記管理；在專業(yè)機構(gòu)指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。

第四篇：縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化考核實施方案

縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目

績效考核實施方案

為實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)真正落到實處，使廣大群眾真正受益，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案，具體如下：

一、考核目的指導和督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認真履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)行為，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康發(fā)展。

二、考核內(nèi)容

（一）任務(wù)完成情況。主要是國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目完成的數(shù)量和質(zhì)量，包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理和重癥精神病管理。

（二）項目資金和財務(wù)管理情況。主要包括資金的籌集、撥付和使用情況。

（三）項目實施效果。主要包括居民和患者對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的利用率和滿意度以及社區(qū)居民健康指標改善情況。

三、考核方法

（一）在承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機

構(gòu)自評的基礎(chǔ)上，縣衛(wèi)生局項目考核小組依據(jù)省市《方案》要求和《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作進行全面考核。

（二）考核采取查閱資料、現(xiàn)場考察、抽查核實和問卷調(diào)查等方法，社會滿意度調(diào)查。

四、考核程序

（一）承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按月或按季度結(jié)合機構(gòu)內(nèi)部績效考核進行自查自評。

（二）縣衛(wèi)生行政部門每季度對所有承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行全面考核。

五、考核結(jié)果的應用

（一）對承擔基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進行公示，加強社會監(jiān)督。

（二）考核結(jié)果做為對承擔國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、單位主要領(lǐng)導考核、人員獎懲及核定績效工資的依據(jù)。

（三）績效考核結(jié)果均采取百分制計分，綜合得分85分以上的為優(yōu)秀，75-85分的為合格，60—75分為基本合格，60分以下為不合格。

（四）根據(jù)抽查、復核情況確定經(jīng)費補助撥付數(shù)額，具體按以下標準執(zhí)行?？己私Y(jié)果為85分以上，全額撥付；75-85分，按90%撥付；60-75分，按70%撥付；60分以下，按50%

撥付。

六、考核要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導

開展公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核是推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展的一項重要舉措。納入重要議事日程，認真履行職責，密切協(xié)作配合，科學組織實施，跟蹤掌握動態(tài)，以績效考核“增壓力、增動力、增活力”，推動責任落實。

（二）認真做好績效考核各項工作

衛(wèi)生局制定績效考核具體實施細則，組建績效考核小組，抽調(diào)熟悉公共衛(wèi)生相關(guān)政策、辦事公道正派、有良好信譽的衛(wèi)生、財務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成。嚴格依照實施方案和考核標準，規(guī)范、有序、從嚴做好績效考核工作，既要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要敢于解決問題，不斷完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)制度。

（三）嚴格實行問責制

嚴肅考核紀律，嚴禁編造、篡改績效考核資料，嚴禁利用績效考核之便向被評單位謀取利益，嚴肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴肅性。對弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以通報，追繳經(jīng)費，并依法追究責任。

第五篇：八一鄉(xiāng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

八一鄉(xiāng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

項目實施方案

根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)《2009年全省農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項目實施方案》的通知（贛衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)字

[2009]19號），南昌縣衛(wèi)生局、財政局制定《2009年南昌縣農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項目實施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定我鄉(xiāng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項目實施方案。

一、項目范圍

全鄉(xiāng)所有常住人口，以及在現(xiàn)居住地連續(xù)居住半年以上的流動人口，以及老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人等為重點服務(wù)人群，可免費享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、工作目標

我鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目以國家基本公共衛(wèi)生項目和南昌縣衛(wèi)生局、財政局制定《2009年南昌縣農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項目實施方案》為主，包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓、2型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治，重性精神疾病管理9項。

具體目標細則為：

1、按照國家規(guī)范建立居民健康檔案，居民規(guī)范化健康檔案建檔率達到8%。

2、向居民提供健康教育和健康咨詢服務(wù)，健康教育覆蓋率達到80%以上。

3、實施擴大國家免疫規(guī)劃，為適齡兒童免費接種國家免疫規(guī)劃疫苗，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%以上；重點地區(qū)、重點人群疫苗針對性接種達到規(guī)定要求；發(fā)現(xiàn)、報告預防接種中的疑似異常反應，并協(xié)助調(diào)查處理。

4、傳染病防治取得明顯進展，傳染病疫情報告率達95%、及時率達95%，準確率達95%；非住院結(jié)核病人100%、艾滋病人70%得到規(guī)范的隨訪和治療管理。

5、對0-36個月嬰幼兒進行保健管理，規(guī)范化管理率不低于70%。

6、加強孕產(chǎn)婦保健管理，規(guī)范化管理率不低于75%。

7、開展老年人保健工作，定期為65歲以上老年人做健康檢查，老年人健康登記管理率達25％。

8、加強高血壓、2型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治工作，以上兩類人群規(guī)范化管理率分別達25%、20%。

9、對重性精神疾病患者進行登記管理、隨訪和康復指導，對明確診斷的重性精神疾病患者規(guī)范化管理率達15%。

三、主要任務(wù)

（一）服務(wù)機構(gòu)

由鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所承擔。

（二）開展專業(yè)技術(shù)學習與培訓

選派有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)骨干參加縣局主辦公共衛(wèi)生人員培訓，然后由技術(shù)骨干對鄉(xiāng)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務(wù)培訓。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)模式

我們要逐步改變重醫(yī)輕防的觀念，從以基本醫(yī)療服務(wù)為主轉(zhuǎn)變到以公共衛(wèi)生服務(wù)為主。按責任分工，具體落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，深入村衛(wèi)生所和農(nóng)戶家中，要全面掌握本轄區(qū)內(nèi)居民的主要健康問題。在上級專業(yè)技術(shù)人員的指導下，主動采取有效的干預措施，減輕并逐步消除危險因素對農(nóng)村居民健康的威脅。要創(chuàng)造條件大力推進院村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，使院村兩級衛(wèi)生機構(gòu)融為一體，形成合力，提高效率，有效推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在我鄉(xiāng)的實施。

四、經(jīng)費籌集和支付

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準

1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，以縣為單位，2009年按服務(wù)人口每人15元的標準予以補助，其中：中央財政補助9元，省級財政補助5元，縣財政補助1元。

2、基本公共衛(wèi)生服務(wù)按項目為居民免費提供。單項項目補助標準為：建立居民健康檔案10元/份；健康教育1元/人；預防接種3元/針；傳染病防治1.5元/人；兒童保健105元/人；孕產(chǎn)婦保健92元/人；65歲以上老年人保健87元/人；高血壓病管理88元/人；糖尿病管理88元/人；重癥精神疾病管理40元/人。

（二）經(jīng)費支付方式

1、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金實行“當年全額預撥、次年考核結(jié)算，專款專用、多退少補”的管理原則，不得轉(zhuǎn)作他用。即縣財政局、縣衛(wèi)生局年初按上人口數(shù)和人均補助標準預撥當年補助資金，次年根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報截至上年末實際補助金額，并根據(jù)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核評估情況，結(jié)算上中央和省財政專項補助資金，多退少補。

2、衛(wèi)生院根據(jù)當農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金總額，提供農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院按規(guī)定提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，由鄉(xiāng)政府給予專項補助。鄉(xiāng)、村服務(wù)機構(gòu)原則上以2：1比例對預撥的基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金進行分配，村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)放。對于承擔農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)，實行預撥、考核及次年結(jié)算制，即先按服務(wù)人口數(shù)撥付經(jīng)費的50%，項目執(zhí)行結(jié)束后按服務(wù)量根據(jù)考核結(jié)果綜合撥付補助經(jīng)費。

3、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費主要用于彌補人工、耗材及公共衛(wèi)生服務(wù)應分攤的必要公共經(jīng)費等成本，人工成本包括工資及按規(guī)定繳納的社會保險費等。不得將專項補助資金用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他支出。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

1、成立八一鄉(xiāng)項目領(lǐng)導小組，負責項目的組織實施。

組長：劉偉鄉(xiāng)黨委委員

副組長：田云華鄉(xiāng)黨政辦主任

劉令根鄉(xiāng)財政所長

尚孟華衛(wèi)生院院長

成員：章似愚衛(wèi)生院副院長

曾曉春衛(wèi)生院副院長

朱志彬衛(wèi)生院院長助理

項目領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院防疫組，負責項目日常事務(wù)，章似愚任辦公室主任，曾曉春任辦公室副主任。

2、成立八一鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作組

（1）傳染病防治、擴大免疫規(guī)劃、老年人保健、高血壓和2型糖尿病等慢性非傳染病防治、健康教育、重性精神疾病工作組。

組長：章似愚

副組長：鄒開俊胡云生萬紹雷

成員：劉全根王榮盛萬寶寶彭梅劍

負責全鄉(xiāng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目中傳染病防治、擴大免疫規(guī)劃、老年人保健、高血壓和2型糖尿病等慢性非傳染性疾病防治，健康教育和健康咨詢項目，重性精神疾病的業(yè)務(wù)指導并負責培訓相關(guān)工作人員。

（2）孕產(chǎn)婦、嬰幼兒保健工作組

組長：章似愚

副組長：鄒玉萍萬嶸萬艷

成員：閔玲玲李琴何紅林胡盛蘭徐美華

負責全鄉(xiāng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目中孕產(chǎn)婦、嬰幼兒保健管理的業(yè)務(wù)指導和負責培訓相關(guān)工作人員。

（3）建立居民健康檔案工作組

組長：曾曉春

副組長：楊平福揭水林

成員：龔明策萬小瑋

負責本轄區(qū)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目中建立居民

健康檔案的任務(wù)。

（二）加強宣傳動員

鄉(xiāng)黨委政府、衛(wèi)生院、各村委員和衛(wèi)生所應加強宣傳動員工作，通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料、張貼標語口號、制作黑板報等多種形式，讓廣大農(nóng)村居民充分了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的重要意義和對健康產(chǎn)生的長遠影響，讓農(nóng)村居民積極參與，為農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)實施好項目，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利開展及穩(wěn)步推行。

（三）強化監(jiān)督管理

鄉(xiāng)財政所、衛(wèi)生院要加強對農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項補助資金的管理，不得以任何理由擠占、挪用，嚴禁貪污、拖欠、克扣基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費，確保?？顚Ｓ谩?/p>