第一篇：馬坪鎮(zhèn)2011年基本公共衛(wèi)生服務均等化匯報材料

馬坪鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務均等化工作

匯 報 材 料

馬坪鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務工作于2010年6月份正式啟動，在市衛(wèi)生局的正確領導下，根據省衛(wèi)生廳、省財政廳、省人口和計劃生育委員會《關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的實施意見》及市局的相關文件的有關要求，以滿足廣大群眾日益增長的健康需求為根本目標，求真務實、創(chuàng)新克難，較好地開展了基本公共衛(wèi)生服務工作，現(xiàn)將馬坪鎮(zhèn)2011年開展的基本公共衛(wèi)生服務工作情況總結如下：

一、我鎮(zhèn)的概況

馬坪鎮(zhèn)是湖北省廣水市重點工業(yè)鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)下轄軍山、獅子崗、柏林、龜山、洪橋、峰山、棚子崗、東青、新河、胡家?guī)r、隨應橋、三里崗、黃金畈、嚴舒畈、車站14個行政村，設有村衛(wèi)生室14個，鄉(xiāng)村從醫(yī)人員44人，全鎮(zhèn)總人口3.6萬余人。

二、基本公共衛(wèi)生服務各項工作開展及完成情況

現(xiàn)階段我鎮(zhèn)已全面開展基本公共衛(wèi)生服務項目的各項工作，包括建立居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童預防接種及保健、孕產婦保健、老年人健康管理、慢性病管理、重性精神疾病患者管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等十項基本

公共衛(wèi)生服務項目。同時繼續(xù)開展重大公共衛(wèi)生服務項目，繼續(xù)實施結核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、15歲以下人群補種乙肝疫苗、農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女孕前和孕早期增補葉酸預防神經管缺陷等重大公共衛(wèi)生服務項目。

我鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生服務均等化穩(wěn)步開展。截止2011年12月，建立居民健康檔案18291人份，其中電子檔案18006人份，占全鎮(zhèn)總人口的 50.45%，其中高血壓患者1388人，糖尿病患者107人，重性精神疾病患者74人，0-6歲兒童1525人。兒童保健管理率達85%，全鎮(zhèn)孕產婦保健覆蓋率70%，老年人保健管理率60%，高血壓、糖尿病患者保健管理率分別達80%重性精神疾病患者保健管理率達90 %。并已逐步實行電子檔案信息化管理。建立了高標準的衛(wèi)生知識宣傳欄，定期開展衛(wèi)生咨詢和健康講座，同時啟動個性化健康教育；完善了兒童免疫規(guī)劃信息化管理系統(tǒng)，全鎮(zhèn)兒童預防接種實行信息化管理，為全鎮(zhèn)包括外來人口在內的適齡兒童免費提供卡介苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、乙肝疫苗、乙腦疫苗、流腦疫苗、甲肝疫苗、麻風腮疫苗等 12 種疫苗接種，共接種了3519針次，抽查五苗全程接種率98%，達到了項目要求的95%。同時開展了脊髓灰質炎強化免疫工作，第一輪接種已經完成。隨訪結核病人17例，轄區(qū)內疫情處理，共上報處理傳染病78例，乙類傳染病46

例，丙類傳染病23例他類傳染病9例.三、開展基本公共衛(wèi)生服務的工作措施

促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案明確提出的2011年五項重點改革之一，其目標是保障城鄉(xiāng)居民獲得最基本、最有效的公共衛(wèi)生服務，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務的差距，使廣大城鄉(xiāng)居民不得病、少得病。今年我鎮(zhèn)在實施基本公共衛(wèi)生服務均等化工作中采取“五項措施”確保項目順利開展。

一是加強組織機構建設。成立了基本公共衛(wèi)生服務均等化項目領導小組、技術指導組、工作小組，切實加強對基本公共衛(wèi)生服務均等化工作的組織領導。

二是制定實施方案、規(guī)范項目管理。結合實際制定可操作性強的工作實施方案，明確具體工作目標和工作責任，進一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務項目管理工作。

三是加強公共衛(wèi)生團隊建設，強鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員業(yè)務培訓。進行居民健康檔案、健康教育、疾病預防與控制、婦幼保健等9大項公共衛(wèi)生規(guī)范知識的系統(tǒng)培訓，使醫(yī)務人員盡快全面熟悉項目內容和工作流程，進一步提升工作人員素質。

四是加強宣傳，營造輿論氛圍。基本公共衛(wèi)生服務均等化項目涉及面廣，任務重，政策性強，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過召開

鄉(xiāng)村醫(yī)生會議、發(fā)放宣傳單、進村入戶等多種形式宣傳項目實施的重大意義，讓廣大城鄉(xiāng)居民充分了解自已能夠享受到的基本公共衛(wèi)生服務內容，切實營造濃厚的輿論氛圍。

五是全面推行公共衛(wèi)生服務工作績效考核。我院在制定了鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生服務考核方案和評定標準，實行半年一考核，全年總評比，確保年度目標按期實現(xiàn)，保證公共衛(wèi)生服務項目任務的落實和群眾受益。按照“錢隨事走”的原則，獎優(yōu)罰劣，兌現(xiàn)獎懲，落實績效考核和補助費用掛鉤，做到了激勵先進，鞭策后進，使公共衛(wèi)生服務工作呈現(xiàn)出個個創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

四、想法與建議

（一）做好公共衛(wèi)生工作一定要政府主導，加大對工作經費的投入。

（二）高度重視對健康教育及健康促進的投入，實行健康教育多元化。

（三）引進基本公共衛(wèi)生服務專業(yè)人才加強隊伍建設。

（四）健康檔案信息規(guī)范化管理，實行三級網絡資源共享。

（五）公共衛(wèi)生工作量大面廣，要突出重點、突破難點、循序漸進。

馬坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院

2011年12月

第二篇：基本公共衛(wèi)生服務均等化內容

基本公共衛(wèi)生服務均等化知識問答

一、什么是基本公共衛(wèi)生服務均等化？

答：基本公共衛(wèi)生服務均等化是指每個中華人民共和國公民，無論其性別、年齡、種族、居住地、職業(yè)、收入水平，都能平等地獲得基本公共衛(wèi)生服務，主要包括逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實施規(guī)范管理。定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查、為孕產婦做產前檢查和產后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。

二、基本公共衛(wèi)生服務均等化內容包括哪些？

答：基本公共衛(wèi)生服務均等化共包括11項內容

1、免費為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案并提供健康檢查、隨訪服務。

2、免費為城鄉(xiāng)居民提供健康教育、宣傳和健康咨詢服務。

3、免費為0～6歲兒童接種國家免疫規(guī)劃規(guī)定的I類疫苗。

4、免費為0～6歲兒童建立兒童保健手冊，提供規(guī)范保健服務。

5、免費為孕產婦建立孕產婦保健手冊，提供規(guī)范保健服務。

6、免費為轄區(qū)65歲以上老年人提供定期定期檢查、隨訪、健康咨詢指導等。

7、免費為35歲及以上原發(fā)性高血壓患者提供健康體檢、隨訪、評估和分類干預等服務。

8、免費為35歲及以上2型糖尿病患者提供健康體檢、隨訪、評估和分類干預、康復指導等服務。

9、免費為重性精神疾病患者提供健康體檢、隨訪、評估和分類干預、康復指導等服務。

10、為轄區(qū)人口提供傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理、發(fā)現(xiàn)、登記、報告、處理等服務。

11、為轄區(qū)居民提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。

第三篇：欄桿衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生均等化服務情況實施匯報

欄桿衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生均等化服務情

況實施匯報

全面加強為農村基本公共衛(wèi)生工作，確保農村基本公共衛(wèi)生服務的順利實施，提高農民健康保障水平和健康素質，根據居巢區(qū)《關于加強農村公共衛(wèi)生工作的實施意見》，就目前進展情況作以下匯報；

一 成立推進領導組 組

長

陶學良 副組長

吳瓊 主

任

尹進軍

成員

曹立瓊 蔣經遴 傅華棟 蘇光明 曹永生 李木翠 李保群 二 計劃制定

我們根據上級文件精神，嚴格制定計劃，2009年居民健康檔案達到5℅，2010年達到20℅，2011年達到30℅，為轄區(qū)婦女兒童老年人及慢性病人等重點人群建立健康檔案，并對其進行健康教育，免疫規(guī)劃，慢性病及重癥精神病管理等服務；

三 組織培訓

組織全體醫(yī)務人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生對基本公共衛(wèi)生服務均等化項目具體內容進行培訓，對培訓人員作以下工作要求；

四 工作要求

1、建立居民健康檔案：居民健康檔案內容包括個人基本信息，健康體檢，重點人群管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄，2009年居民健康檔案達到5℅，2010年達到20℅，2011年達到30℅，為轄區(qū)婦女兒童老年人及慢性病人等重點人群建。

2.健康教育：配備健康教育專職人員，制定計劃，及個項活動的實施方集資料，開展活動評估，填寫活動記錄表，撰寫活動及工作總結。

3、免疫規(guī)劃：為轄區(qū)內兒童提供預防接種服務，實行所有兒童預防接種個案信息化管理。實行規(guī)劃范化管理，加強冷鏈及資料管理。國家免疫規(guī)劃疫苗針對性疾病及AEFI檢測。為適齡兒童建卡率達到相關要求。及時上報各種報表。

4、傳染病防治：及時發(fā)現(xiàn)，登記并報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與現(xiàn)場疫點處理，開展結核病，艾滋病等傳染病防治建康知識宣傳和咨詢服務。

5、兒童保?。簽檩爡^(qū)內0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，掌握轄區(qū)內兒童數(shù)量及分布。為轄區(qū)內新生兒開展新生兒訪視。為轄區(qū)內0-36個月嬰幼兒開展兒童系統(tǒng)管理，包括體弱兒篩查及專案管理工作。

6、婦女保?。簽檩爡^(qū)內孕產婦建立保健手冊，掌握孕產婦數(shù)量及分布。開展孕期系統(tǒng)保健管理。開展產后訪視指導產后避孕工作。

7、老年人保?。杭訌娕c各相關部門的連線、掌握轄區(qū)內老年人口信息變化、加強宣傳告知服務內容、預約健康管理。規(guī)范開展老年人保健工作、定期為65歲以上老年人做健康檢查，規(guī)范服務流程。

8、慢性病管理：對所轄區(qū)內高血壓患者進行篩查、實施高血壓患者管理、對高血壓患者進行健康檢查、實施糖尿病患者管理、對糖尿病患者進行健康檢查。

9、重性精神疾病管理：對轄區(qū)內重性精神病患者進行登記管理，在專業(yè)機構指導下，對居家的重性精神病人進行治療隨訪和康復指導。

五

目前工作進展情況

我們轄區(qū)內服務的有兩個居委會，六個行政村，總人口數(shù)：47991人，現(xiàn)總建檔人數(shù)：4699人

慢性?。焊哐獕海?32人

糖尿病：129人

重癥精神?。?6人，兒童：140人，以上建檔人數(shù)均進入專項管理。

六 考核評估

村基本公共衛(wèi)生服務項目考核評估機制，將服務到位情況和農民滿意程度作為考核評價的主要依據。

建立農村基本公共衛(wèi)生服務項目實施專門機構，建立農村公共衛(wèi)生服務項目工作報表制度，按規(guī)定時間 報送紙質和電子工作表。

欄桿衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生均等化服務情

況實施匯報

全面加強為農村基本公共衛(wèi)生工作，確保農村基本公共衛(wèi)生服務的順利實施，提高農民健康保障水平和健康素質，根據居巢區(qū)《關于加強農村公共衛(wèi)生工作的實施意見》，就目前進展情況作以下匯報； 一 成立推進領導組 組

長

陶學良 副組長

吳瓊 主

任

尹進軍

成員

曹立瓊 蔣經遴 傅華棟 蘇光明 曹永生 李木翠 李保群 二 計劃制定

我們根據上級文件精神，嚴格制定計劃，2009年居民健康檔案達到5℅，2010年達到20℅，2011年達到30℅，為轄區(qū)婦女兒童老年人及慢性病人等重點人群建立健康檔案，并對其進行健康教育，免疫規(guī)劃，慢性病及重癥精神病管理等服務；

三 組織培訓

組織全體醫(yī)務人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生對基本公共衛(wèi)生服務均等化項目具體內容進行培訓，對培訓人員作以下工作要求；

四 工作要求

1、建立居民健康檔案：居民健康檔案內容包括個人基本信息，健康體檢，重點人群管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄，2009年居民健康檔案達到5℅，2010年達到20℅，2011年達到30℅，為轄區(qū)婦女兒童老年人及慢性病人等重點人群建。

2.健康教育：配備健康教育專職人員，制定計劃，及個項活動的實施方集資料，開展活動評估，填寫活動記錄表，撰寫活動及工作總結。

3、免疫規(guī)劃：為轄區(qū)內兒童提供預防接種服務，實行所有兒童預防接種個案信息化管理。實行規(guī)劃范化管理，加強冷鏈及資料管理。國家免疫規(guī)劃疫苗針對性疾病及AEFI檢測。為適齡兒童建卡率達到相關要求。及時上報各種報表。

4、傳染病防治：及時發(fā)現(xiàn)，登記并報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與現(xiàn)場疫點處理，開展結核病，艾滋病等傳染病防治建康知識宣傳和咨詢服務。

5、兒童保?。簽檩爡^(qū)內0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，掌握轄區(qū)內兒童數(shù)量及分布。為轄區(qū)內新生兒開展新生兒訪視。為轄區(qū)內0-36個月嬰幼兒開展兒童系統(tǒng)管理，包括體弱兒篩查及專案管理工作。

6、婦女保?。簽檩爡^(qū)內孕產婦建立保健手冊，掌握孕產婦數(shù)量及分布。開展孕期系統(tǒng)保健管理。開展產后訪視指導產后避孕工作。

7、老年人保健：加強與各相關部門的連線、掌握轄區(qū)內老年人口信息變化、加強宣傳告知服務內容、預約健康管理。規(guī)范開展老年人保健工作、定期為65歲以上老年人做健康檢查，規(guī)范服務流程。

8、慢性病管理：對所轄區(qū)內高血壓患者進行篩查、實施高血壓患者管理、對高血壓患者進行健康檢查、實施糖尿病患者管理、對糖尿病患者進行健康檢查。

9、重性精神疾病管理：對轄區(qū)內重性精神病患者進行登記管理，在專業(yè)機構指導下，對居家的重性精神病人進行治療隨訪和康復指導。五

目前工作進展情況

我們轄區(qū)內服務的有兩個居委會人口數(shù)，欄桿居委會:7089人，趙集居委會：7166人，六個行政村，洪橋：4939人，青崗：6083人，朱橋：5469人，北陳：6098人，柳集：6289人，石門：4858人；

現(xiàn)總建檔人數(shù)：4699人

慢性病：高血壓：632人

糖尿?。?29人

重癥精神?。?6人

其中青崗建檔人數(shù)：1432人

慢性病

高血壓：113人

糖尿?。?8人

重癥精神?。?人

老年人：183人

朱橋建檔人數(shù)：2424人

慢性病

高血壓：138人

糖尿?。?9人

重癥精神?。?2人

老年人：260人 六 考核評估

村基本公共衛(wèi)生服務項目考核評估機制，將服務到位情況和農民滿意程度作為考核評價的主要依據。

建立農村基本公共衛(wèi)生服務項目實施專門機構，建立農村公共衛(wèi)生服務項目工作報表制度，按規(guī)定時間 報送紙質和電子工作表。

第四篇：基本公共衛(wèi)生服務均等化慢性病項目督導考核匯報

基本公共衛(wèi)生服務均等化 慢性病管理項目督導考核報告

扶余縣基本公共衛(wèi)生服務均等化慢性病管理項目考核領導小組：

為了進一步落實均基本公共衛(wèi)生服務慢性病管理項目的實施，使之達到更規(guī)范，更準確。在局領導下，均等化項目技術指導小組對承擔項目的各衛(wèi)生院進行了督導考核。下面對這次督導考核情況簡單的總結匯報一下。

一、總結經驗，突出亮點

通過近三個月的辛勤能力，各衛(wèi)生院都取得了一定的成績。

1、認真落實慢性病管理制度。各衛(wèi)生院不僅制定了各項慢性病制定，而且能夠去認真落實，積極主動去開展慢性病的監(jiān)測和干預工作。

2、各衛(wèi)生院對已建檔的居民能夠提供慢病篩查服務，并做分類登記。

3、60歲以上老年人慢性病篩查工作已開展。

4、對來診或訪視的35歲以上居民首診血壓監(jiān)測和對來診或訪視的50歲以上居民每診血壓監(jiān)測工作已有衛(wèi)生院開展。

5、個別單位慢病防治情況非常清楚，各項指標非常清晰，并且制作成版面上墻，如蔡家溝衛(wèi)生院就做得非常突出。

二、存在的問題

1、慢病檔案管理：

（1）、慢性病管理制度大多數(shù)單位落實得比較好，但個別衛(wèi)生院落 實得不到位，此項完成率為87.5%。

（2）、轄區(qū)重點慢性病要分類登記，底數(shù)清。大多數(shù)單位完成得比較好，也有個別衛(wèi)生院缺項，有的單位底數(shù)不清。分類登記完成率75%，底數(shù)清完成率50%。

（3）、每季度對慢性病管理情況進行統(tǒng)計分析，并匯總上報。此項大多數(shù)沒有完成，完成率11%。

2、慢性病篩查：

（1）、35歲以上來診或訪視的居民首診血壓監(jiān)測率》95%，此項絕大多數(shù)沒有登記，完成率18.75%。

（2）、50歲以上來診或訪視的居民每診血壓監(jiān)測率》90%，此項絕大多數(shù)沒有登記，完成率18.75%。

（3）、60歲以上老人以社區(qū)（或村）為單位提供慢性病篩查服務，并進行登記，共篩查了6685人，慢病篩查率達13.3%。

（三）、高危人群干預：絕大多數(shù)衛(wèi)生院有重點慢性病患者分類登記但沒有提供有針對性的健康干預措施。絕大多數(shù)衛(wèi)生院沒有高危人群登記和提供有針對性的健康干預措施。此項完成率12.5%。

（四）、慢病規(guī)范化管理：

（1）、高血壓、2型糖尿病病例管理率低，（2）、規(guī)范化管理率》25%。（3）、血壓或血糖控制率低。

（4）、慢性病病例嚴格執(zhí)行國家全科醫(yī)學病例書寫規(guī)范率56.25%

三、今后重點工作：

1、對慢性病管理情況要進行統(tǒng)計分析，并匯總上報。

2、對35歲以上來診或訪視的居民首診血壓和50歲以上來診或訪視的居民每診血壓要進行監(jiān)測登記。

3、提高60歲以上老人慢病篩查率。

4、對篩查出的高危人群和重點慢性病患者不但要有登記，還要有干預措施。

5、加強對高血壓、2型糖尿病的篩查，并對其定期隨訪，使血壓或血糖控制達到滿意。

6、加強慢性病病例的書寫規(guī)范。

特此報告

扶余縣疾控中心慢病科 二0一0年七月十二日

第五篇：關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見（定稿）

關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見

衛(wèi)婦社發(fā)〔2009〕70號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、財政廳局、人口計生委，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、財政局、人口計生委：

根據《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號），現(xiàn)就促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化提出以下意見。

一、工作目標

通過實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，明確政府責任，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。

到2011年，國家基本公共衛(wèi)生服務項目得到普及，城鄉(xiāng)和地區(qū)間公共衛(wèi)生服務差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

二、主要任務

（一）制定和實施基本公共衛(wèi)生服務項目。

國家根據經濟社會發(fā)展狀況、主要公共衛(wèi)生問題和干預措施效果，確定國家基本公共衛(wèi)生服務項目。國家基本公共衛(wèi)生服務項目隨著經濟社會發(fā)展、公共衛(wèi)生服務需要和財政承受能力適時調整。地方政府根據當?shù)毓残l(wèi)生問題、經濟發(fā)展水平和財政承受能力等因素，可在國家基本公共衛(wèi)生服務項目基礎上增加基本公共衛(wèi)生服務內容。

現(xiàn)階段，國家基本公共衛(wèi)生服務項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產婦保健，老年人保健等。

（二）實施重大公共衛(wèi)生服務項目。

國家和各地區(qū)針對主要傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等重大疾病和嚴重威脅婦女、兒童等重點人群的健康問題以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和處置需要，制定和實施重大公共衛(wèi)生服務項目，并適時充實調整。

從2009年開始繼續(xù)實施結核病、艾滋病等重大疾病防控、國家免疫規(guī)劃、農村孕產婦住院分娩、貧困白內障患者復明、農村改水改廁、消除燃煤型氟中毒危害等重大公共衛(wèi)生服務項目；新增15歲以下人群補種乙肝疫苗、農村婦女孕前和孕早期增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查等項目。

人口和計劃生育部門繼續(xù)組織開展計劃生育技術服務，主要包括避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳，避孕方法咨詢指導，發(fā)放避孕藥具，實施避孕節(jié)育和恢復生育力手術，隨訪服務，開展計劃生育手術并發(fā)癥及避孕藥具不良反應診治等。

（三）提高服務能力。

大力培養(yǎng)公共衛(wèi)生技術人才和管理人才。在農村衛(wèi)生人員和全科醫(yī)師、社區(qū)護士培訓中強化公共衛(wèi)生知識和技能，提高公共衛(wèi)生服務能力。加強以健康檔案為基礎的信息系統(tǒng)建設，提高公共衛(wèi)生服務工作效率和管理能力。切實加強重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和處置能力。

轉變公共衛(wèi)生服務模式。專業(yè)公共衛(wèi)生機構要定期深入工作場所、學校、社區(qū)和家庭，開展衛(wèi)生學監(jiān)測評價，研究制定公共衛(wèi)生防治策略，指導其他醫(yī)療衛(wèi)生機構開展基本公共衛(wèi)生服務。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要深入家庭，全面掌握轄區(qū)及居民主要健康問題，主動采取有效的干預措施，做到基本公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務有機結合。

（四）規(guī)范管理。

完善基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范。根據城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和條件，研究制定和推廣健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年保健及主要傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范，健全管理制度和工作流程，提高服務質量和管理水平。以重點人群和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務對象為切入點，逐步建立規(guī)范統(tǒng)一的居民健康檔案，積極推進健康檔案電子化管理，加強公共衛(wèi)生信息管理。

在研究制訂和推廣基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范中，要積極應用中醫(yī)藥預防保健技術和方法，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用。

完善重大公共衛(wèi)生服務項目管理制度。整合現(xiàn)有重大公共衛(wèi)生服務項目，統(tǒng)籌考慮，突出重點，中西醫(yī)并重。建立重大公共衛(wèi)生服務 項目專家論證機制，實行動態(tài)管理。

（五）轉變運行機制。

進一步深化專業(yè)公共衛(wèi)生機構和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事管理和分配制度改革。建立崗位聘用、競聘上崗、合同管理、能進能出的用人機制。實行崗位績效工資制度，積極推進內部分配制度改革，績效工資分配要體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、獎勤罰懶，合理拉開差距，形成促進工作任務落實的有效激勵機制，充分調動工作人員的積極性和主動性。

三、保障措施

（一）加強公共衛(wèi)生服務體系建設。

基本公共衛(wèi)生服務項目主要通過城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構免費為全體居民提供，其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機構也可提供。

重大公共衛(wèi)生服務項目主要通過專業(yè)公共衛(wèi)生機構組織實施。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網絡。近期要重點改善精神衛(wèi)生、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機構的設施條件，加強城鄉(xiāng)急救體系建設。

優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能。醫(yī)院依法承擔重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告、救治等職責以及國家規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務職責。社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔法定的公共衛(wèi)生職責，并鼓勵提供公共衛(wèi)生服務。

加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構和醫(yī)院對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務指導。專業(yè)公共衛(wèi)生機構、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構和醫(yī)院之間要建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制，實現(xiàn)防治結合。

（二）健全公共衛(wèi)生經費保障機制。

各級政府要根據實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的目標，完善政府對公共衛(wèi)生的投入機制，逐步增加公共衛(wèi)生投入?；竟残l(wèi)生服務按項目為城鄉(xiāng)居民免費提供，經費標準按單位服務綜合成本核定，所需經費由政府預算安排。2009年人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準不低于15元，2011年不低于20元。地方政府要切實負起支出責任，中央通過一般性轉移支付和專項轉移支付對困難地區(qū)給予補助。政府對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的公共衛(wèi)生服務等任務給予合理補助，具體補助標準由地方人民政府規(guī)定，其中基本公共衛(wèi)生服務所需經費從財政安排的基本公共衛(wèi)生服務補助經費中統(tǒng)籌安排。

專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員經費、發(fā)展建設經費、公用經費和業(yè)務經費由政府預算全額安排。按照規(guī)定取得的服務性收入上繳財政專戶或納入預算管理。合理安排重大公共衛(wèi)生服務項目所需資金。人口和計劃生育部門組織開展的計劃生育技術服務所需經費由政府按原經費渠道核撥。

公立醫(yī)院承擔規(guī)定的公共衛(wèi)生服務，政府給予專項補助。社會力量舉辦的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔規(guī)定的公共衛(wèi)生服務任務，政府通過購買服務等方式給予補償。

（三）強化績效考核。

各級衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門要會同有關部門建立健全基 本公共衛(wèi)生服務績效考核制度，完善考核評價體系和方法，明確各類醫(yī)療衛(wèi)生機構工作職責、目標和任務，考核履行職責、提供公共衛(wèi)生服務的數(shù)量和質量、社會滿意度等情況，保證公共衛(wèi)生任務落實和群眾受益。要充分發(fā)揮考核結果在激勵、監(jiān)督和資金安排等方面的作用，考核結果要與經費補助以及單位主要領導的考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據。要注重群眾參與考核評價，建立信息公開制度，考核情況應向社會公示，將政府考核與社會監(jiān)督結合起來。

四、加強組織領導

（一）提高認識，加強領導。促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康。各級政府要把促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措和關注民生、促進社會和諧的大事，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃，切實加強領導。

（二）科學規(guī)劃，加強管理。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、人口計生、財政等行政部門要根據本意見的要求，結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展情況和人民群眾健康需要，合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目。要做好調查研究，廣泛聽取意見，制定具體實施方案，認真組織落實，加快促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化工作。在實施過程中，要不斷總結經驗，完善管理制度。

（三）加強宣傳，督導落實。各級政府要采取多種方式，加強對促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化工作的宣傳，提高群眾的知曉率，接受社會監(jiān)督。新聞媒體要加強對健康知識的宣傳教育。各級地方政 府要將促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化作為重大民生問題納入政府任期考核目標，進行督導檢查和考核評估，逐步使城鄉(xiāng)居民平等地享有基本公共衛(wèi)生服務，切實提高人民群眾健康水平。

附件：國家基本公共衛(wèi)生服務項目

衛(wèi) 生 部

財 政 部

國家人口和計劃生育委員會

二〇〇九年七月七日

附件：

國家基本公共衛(wèi)生服務項目

一、建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務記錄等；健康檔案要及時更新，并逐步實行計算機管理。

二、健康教育

針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點健康問題等內容，向城鄉(xiāng)居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。

三、預防接種

為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規(guī)劃疫苗；在重點地區(qū)，對重點人群進行針對性接種，包括 腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗、鉤體疫苗；發(fā)現(xiàn)、報告預防接種中的疑似異常反應，并協(xié)助調查處理。

四、傳染病防治

及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與現(xiàn)場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業(yè)公共衛(wèi)生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。

五、兒童保健

為0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理。新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，第2年和第3年每年至少2次。進行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

六、孕產婦保健

為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。

七、老年人保健

對轄區(qū)65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。

八、慢性病管理

對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導。對35歲以上人群 實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

九、重性精神疾病管理

對轄區(qū)重性精神疾病患者進行登記管理；在專業(yè)機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。