第一篇：關(guān)于十八屆三中全會提出的農(nóng)村改革問題

關(guān)于十八屆三中全會提出的農(nóng)村改革問題

關(guān)鍵詞：第十八屆三中全會，農(nóng)村改革，戶籍改革，小城市建設(shè)，小產(chǎn)權(quán)房

背景：隨著第十八屆三中全會的召開，中國農(nóng)村改革破“土”而出，農(nóng)民期待賦予更多財產(chǎn)權(quán)利。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題》提出，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)改革完善農(nóng)村宅基地制度，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。有專家解讀，這次啟動的新一輪土改，是將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐焚Y產(chǎn)。

隨著中國城鎮(zhèn)化推進，城市對土地需求日益擴大。今年以來，小產(chǎn)權(quán)價格突飛猛漲，漲幅約為5成。與此同時，農(nóng)民已不再滿足于農(nóng)業(yè)耕種的自主權(quán)，他們更期待享有土地使用權(quán)里的財產(chǎn)權(quán)。近日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦呼吁取消戶籍限制，讓農(nóng)民融入城市是否已經(jīng)時機成熟？究竟農(nóng)民工現(xiàn)在還愿不愿意進城？放開宅基地入市，會不會陷入“圈地賣地”運動？究竟農(nóng)村改革能否讓農(nóng)民收入大幅度增加?

一、小城市的建設(shè)能讓農(nóng)民工融入城市嗎？

首先提及戶籍改革，三中全會明確提出”要加快戶籍制度的改革全面放寬建制鎮(zhèn)和小城市落戶的限制，有序放開中等城市落戶的限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)?！?。

毫無疑問，小城市的改革可以解決大部分農(nóng)民的就業(yè)問題。就國家城鎮(zhèn)化近幾年出現(xiàn)的問題來看，中心城市過度城市化，而中小城市的發(fā)展很薄弱，我們不可能依靠發(fā)展大中城市來吸納中國幾億農(nóng)民。

在我看來，雖然現(xiàn)在大中城市的就業(yè)機會的確比較多，但估計大城市或者特大城市的開發(fā)會趨于飽和，今后的政策取向會推進中小城市尤其是都市郊區(qū)、結(jié)合部和都市化地區(qū)的中小城市。

二、大城市戶籍制度應(yīng)該放開嗎？

那么，改善農(nóng)民未來最重要的是什么因素？是他的身份、戶籍問題。早在三中全會之前，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就說“工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的不平衡是我國當前最大的社會結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)逐步取消戶籍制，暢通農(nóng)民工進入城市的管道?！薄獞艏畣栴}是關(guān)鍵所在。

大城市比如北京珠三角一帶，帶有非常多的流動人口。其中主要涉及到意識大城市政府本身的意愿度，能不能回這些農(nóng)民工提供一定的福利和機會；另外一個便是它實際的容納度

現(xiàn)在的農(nóng)民自己表示，如果不是為了子女能受到更好的教育，其實是不愿意進城的，農(nóng)村的教育落后、醫(yī)療落后。在大城市由買不起房，即使有個北京戶口也沒用。想住在城鎮(zhèn)但保留農(nóng)村戶口，這是現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民的想法，因為只有保留了農(nóng)村戶口才有土地。但住在農(nóng)村的年輕人已經(jīng)非常少，年輕人都進城了。

記得習(xí)主席剛上任事，有這樣一則新聞，習(xí)主席去到農(nóng)村，當時一個老人并不認識習(xí)主席還問他“您怎么稱呼”？這不是一個笑話，這反映的正正是真實的農(nóng)村。真正的農(nóng)民十分重視土地。

三、小產(chǎn)權(quán)房該不該轉(zhuǎn)正？

提到農(nóng)民的土地，就得提出很多人的疑問“關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房該不該轉(zhuǎn)正？”據(jù)專家分析，三中全會所提到的宅基地與是否意味著小產(chǎn)權(quán)房可以轉(zhuǎn)正，兩碼事。三中全會的精神指的是要把這財產(chǎn)收入給農(nóng)民，但小產(chǎn)權(quán)房的收入是給村委會的（因為小產(chǎn)權(quán)房是未經(jīng)過政府手續(xù)，只是農(nóng)民簡單從村委會拿到批準），農(nóng)民獲得的利潤是非常少的。

四、小產(chǎn)權(quán)房合法化時機成熟嗎？

專家解讀，小產(chǎn)權(quán)房最大的問題在于，因為他那個地是無償撥付的，跟規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地是兩個性質(zhì)，所以小產(chǎn)權(quán)飯會鼓勵非法占地，所以對保護耕地有一定的影響。

在我看來，小產(chǎn)權(quán)飯是我國社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。不管現(xiàn)存的小產(chǎn)權(quán)房多少，但它還是解決了一部分人的安居問題，尤其在我國目前房價過高，大多數(shù)人都買不起商品房的情況下。雖然它不合法但它是合理的。

但同時存在另一個問題便是，因為之前小產(chǎn)權(quán)房一直被不合法化，所以很多人買了商品房但現(xiàn)在如果小產(chǎn)權(quán)房合法化，那么必然會產(chǎn)生覺得不公平的心理。而且早期小產(chǎn)權(quán)房買的很便宜，如果一下子全變合法了，那漲價的部分是歸誰？這里需要考慮的因素十分多。

所以最好的辦法不是一刀切，要分地區(qū)來考慮。

總結(jié)：現(xiàn)在我們已經(jīng)農(nóng)村改革的路上，接下來最重要最核心迫切應(yīng)該做的是盡力使生產(chǎn)要素的平等交換和公共資源的合理配置。把權(quán)力還給農(nóng)民，讓農(nóng)民的土地財產(chǎn)更穩(wěn)定、更安全、更充分，在土地的流轉(zhuǎn)中，讓農(nóng)民分享土地增值或財富增長。三中全會究竟怎么樣，不看廣告，看療效。

農(nóng)村改革必須堅定不移地走下去，各級政府都能真正滴深度落實，中國農(nóng)村才有希望！

第二篇：十八屆三中全會《決定》有關(guān)農(nóng)村改革)

十八屆三中全會《決定》有關(guān)農(nóng)村改革

幾個重大問題的解讀

《決定》在深化農(nóng)村改革方面提出的重大理論和政策突破是：推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展。賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)，選擇試點推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系、完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。這些重大論斷和政策突破，必將對我國農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙 《決定》明確提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

推進我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙。這種障礙在制度層面把城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民從身份上分為兩個截然不同的社會群體，公共資源配置和基本公共服務(wù)等向城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民傾斜，農(nóng)村得到的公共資源和農(nóng)民享有的基本公共服務(wù)明顯滯后于城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民，使農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大。

關(guān)于推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新

《決定》明確提出，堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，在“統(tǒng)”和“分”兩個層次推進創(chuàng)新。依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營在規(guī)模、效率、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，有效完善農(nóng)地權(quán)能結(jié)構(gòu)：即由所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)并行分置”向所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)并行分置”發(fā)展，提高農(nóng)地資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營效率。

關(guān)于賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能

《決定》明確提出，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我國農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)民通過承包經(jīng)營獲得的是土地的使用權(quán)。按現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)民享有的承包地權(quán)能不能抵押，這使得農(nóng)民擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能不完整、不充分。賦予農(nóng)民更多的土地使用權(quán)權(quán)能，就是賦予農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)擁有抵押、擔保等權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，所抵押的只是農(nóng)民對土地的使用權(quán)，而不是土地的所有權(quán)，因而農(nóng)村土地集體所有的性質(zhì)并不會改變。

關(guān)于鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)

《決定》明確提出，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。

隨著農(nóng)村勞動力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，“將來誰來種地”已成為我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大問題。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體十分迫切。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要形式。承包經(jīng)營權(quán)向這些經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，有利于推動我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長，這是提高農(nóng)業(yè)盈利能力和市場競爭力的根本舉措。關(guān)于鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟

《決定》明確提出，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。

農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品大市場的矛盾，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，發(fā)展合作經(jīng)濟是解決這一矛盾和問題的有效途徑。合作經(jīng)濟可以實現(xiàn)分散生產(chǎn)與市場的有效對接，大大提高農(nóng)戶的市場談判能力和競爭能力。目前，一家一戶的家庭經(jīng)營仍然是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營方式的主體，必須通過大力發(fā)展專業(yè)合作、社區(qū)合作、股份合作等多種形式的合作經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。關(guān)于賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

《決定》明確提出，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推動財產(chǎn)真正成為農(nóng)民發(fā)展和致富的重要手段。

城鎮(zhèn)居民購買的房屋具有完整產(chǎn)權(quán)，可以抵押、擔保、買賣，農(nóng)民自己在宅基地上合法建造的房屋卻不具有完整產(chǎn)權(quán)，不能抵押、擔保，也不能出售到本集體經(jīng)濟組織成員以外。財產(chǎn)權(quán)利的不足，制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，就是要保障農(nóng)民依法享有平等的財產(chǎn)權(quán)利。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，充實農(nóng)民土地使用權(quán)權(quán)能，改革完善農(nóng)村宅基地制度，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。

關(guān)于推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置

《決定》明確提出，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，保障農(nóng)民工同工同酬。

維護農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益。基本要求是“三個保障”，即保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村；健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，這是推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的重要方面；鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)。社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，積極支持農(nóng)村發(fā)展；推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，大力推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，加大公共財政農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋力度，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

于推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

《決定》明確提出，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加快戶籍制度改革，穩(wěn)步

推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

社科院研究表明，目前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度綜合指數(shù)僅有40%左右。大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖然被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口，但并沒有真正獲得城鎮(zhèn)居民身份。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，一要加快戶籍制度改革。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)能夠進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。二要穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。三要建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。中央和省級財政要加大對推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的資金投入，增強城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供給能力和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。

第三篇：十八屆三中全會提出的

十八屆三中全會提出的總目標

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

重點、核心問題

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

3個解放

以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。

4個堅持

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

6個緊緊圍繞

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。

15項改革

堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法治中國建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

第四篇：十八屆三中全會提出的1個總目標

十八屆三中全會提出的1個總目標,1個重點,3個解放,4個堅持,6個緊緊圍繞,15項改革是什么

1個總目標,全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1個重點,經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

3個解放,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。,4個堅持堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

6個緊緊圍繞緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。15項改革是什么

堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,加強社會主義民主政治制度建設(shè)，推進法治中國建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

第五篇：有感于十八屆三中全會關(guān)于農(nóng)村改革的重大舉措

有感于十八屆三中全會關(guān)于農(nóng)村改革的重大舉措

十八屆三中全會于11月9日到11月12日在北京勝利召開，會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中給我印象最深的是農(nóng)村改革方面。在這個決定中對深化農(nóng)村改革做了全面部署，對一些長期以來議論較多但始終沒有觸及的改革有了明確提法，對一些過去雖有涉及但意見并不明確又事關(guān)重大的問題有了突破性、開創(chuàng)性的改革意見，在理論和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鮮明的時代特征。關(guān)于農(nóng)村改革的決定以賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，明確提出了“三個賦予”、“七個允許”、“四個鼓勵”、“五個保障”、“六個推進”、“三個建立”、“六個完善健全”、“四個制度改革”、“五個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的農(nóng)村改革任務(wù)和舉措。

在我國，農(nóng)村和城市還存在著較大的差距，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是縮小差距的重要舉措。全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。農(nóng)村居民和城市居民在制度層面上被分成了兩個不同的社會群體，公共資源、基本服務(wù)配置不均。在城市打工的農(nóng)民工群體在住房、醫(yī)療保障、子女教育等方面相較于城市居民受到了很多的限制。因此，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

全面深化農(nóng)村改革，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上有所創(chuàng)新，提出了家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，以豐富和發(fā)展農(nóng)村基本經(jīng)營制度，能有效完善農(nóng)地權(quán)能結(jié)構(gòu)。賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，使農(nóng)民對承包地的權(quán)能更加完整和充分。這有利于進一步完善農(nóng)民同土地的關(guān)系，有利于維護農(nóng)民土地權(quán)益，有利于保護土地使用權(quán)作為農(nóng)民的用益物權(quán)，有利于擴展農(nóng)地的生產(chǎn)經(jīng)營功能，有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)民被賦予了更多的權(quán)利，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)權(quán)利平等，增加農(nóng)民收入和財富、縮小城鄉(xiāng)收入差距的必然要求。同時，農(nóng)民的這些權(quán)利也得到了保障。農(nóng)村與城市將統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。

關(guān)于農(nóng)村改革的重大決定必將促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，健全和完善農(nóng)村的各項制度建設(shè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必將對我國農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

《決定》在深化農(nóng)村改革方面提出的重大理論和政策突破是：推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)，選擇試點推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，改革農(nóng)業(yè)補貼制度，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。這些重大論斷和政策突破，必將對我國農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。