第一篇：安徽省民政廳、安徽省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫

【發(fā)布單位】安徽省民政廳、安徽省財(cái)政廳 【發(fā)布文號(hào)】民優(yōu)字〔2006〕126號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-04 【生效日期】2006-08-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省民政廳、安徽省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知

(民優(yōu)字〔2006〕126號(hào))

各市、縣人民政府：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《民政部、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（民發(fā)〔2006〕98號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并執(zhí)行。

一、全省殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工）的殘疾撫恤金、烈屬（含因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）的定期撫恤金、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（含在鄉(xiāng)西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按民政部、財(cái)政部民發(fā)〔2006〕98號(hào)文件中調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)后仍達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄钏降模僧?dāng)?shù)卣?fù)責(zé)補(bǔ)足。

二、提高在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。

三、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人按每人每月不低于70元、不高于十級(jí)殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的原則提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四、給老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)，除中央承擔(dān)的50%以外，地方承擔(dān)的50%補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的具體辦法另行規(guī)定。

五、各級(jí)民政、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)撫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，確保各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助新標(biāo)準(zhǔn)和老黨員生活補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)。

安徽省民政廳

安徽省財(cái)政廳

二○○六年八月四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕41號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-01 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校

績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2009〕41號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的具體舉措，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大義務(wù)教育教師的關(guān)心。對(duì)于依法保障和改善義務(wù)教育教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，涉及廣大義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，關(guān)注度高，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，同完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)實(shí)施績(jī)效工資，推動(dòng)教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，注意研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，妥善處理各方面關(guān)系，確保實(shí)施工作平穩(wěn)進(jìn)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年六月一日

關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)

省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 省教育廳

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕133號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資、收入分配制度改革和計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政〔2007〕8號(hào)）及相關(guān)文件精神，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。

二、績(jī)效工資總量和水平的核定

（一）績(jī)效工資總量由省、市、縣人事、財(cái)政部門暫按學(xué)校工作人員上12月份基本工資額度（含教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分，下同）和當(dāng)?shù)匾?guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由省、市、縣人事、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于同級(jí)政府公務(wù)員平均工資水平的原則確定。

（二）績(jī)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

（三）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。學(xué)校要負(fù)責(zé)做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的自查工作，如實(shí)上報(bào)發(fā)放情況；學(xué)校主管部門要負(fù)責(zé)做好所屬學(xué)校清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的核查工作；人事、財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校清理規(guī)范工作的指導(dǎo)，做好津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目的保留、歸并和取消工作，科學(xué)合理地確定績(jī)效工資的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量，取消年終一次性獎(jiǎng)金項(xiàng)目。

在同級(jí)政府人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門具體核定所屬各義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資總量，并進(jìn)行合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。

三、績(jī)效工資的分配

（一）績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，是學(xué)校搞活分配的重點(diǎn)。

1．基礎(chǔ)性績(jī)效工資的實(shí)施。基礎(chǔ)性績(jī)效工資統(tǒng)一設(shè)立基礎(chǔ)津貼和農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼兩個(gè)項(xiàng)目，除此之外，各地不得自行設(shè)立其他項(xiàng)目，各項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人事、財(cái)政和教育部門制定，按月發(fā)放。

基礎(chǔ)津貼由省、市、縣人事、財(cái)政、教育部門對(duì)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范后歸并設(shè)立，基礎(chǔ)津貼按照崗位適當(dāng)拉開(kāi)差距。工作人員崗位（職務(wù)）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，基礎(chǔ)津貼從崗位（職務(wù)）發(fā)生變動(dòng)的下月起執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼主要體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的傾斜，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼為扣除基礎(chǔ)津貼后基礎(chǔ)性績(jī)效工資的剩余部分。各市、縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)學(xué)校的地理位置、條件艱苦程度等因素適當(dāng)區(qū)分，對(duì)條件特別艱苦的學(xué)校給予更多的傾斜。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼，調(diào)離后不再享受。

2．獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資可設(shè)班主任津貼、考勤津貼、超課時(shí)（工作量）津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。

班主任津貼主要體現(xiàn)對(duì)班主任的傾斜。原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目進(jìn)行歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。

考勤津貼主要體現(xiàn)學(xué)校對(duì)教職工出勤率的考核情況。

超課時(shí)（工作量）津貼主要體現(xiàn)多勞多得。其中，班主任工作量應(yīng)作為教師工作量的重要組成部分。

教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)主要體現(xiàn)對(duì)教師教育、教學(xué)取得成績(jī)的激勵(lì)。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。省級(jí)教育行政部門將制定全省義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的實(shí)施意見(jiàn)。市、縣教育行政部門要按照實(shí)施意見(jiàn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要按照實(shí)施辦法并結(jié)合本校實(shí)際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。

（三）校長(zhǎng)的績(jī)效工資，在人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)確定。其中，校長(zhǎng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資納入本?；A(chǔ)性績(jī)效工資統(tǒng)一發(fā)放；校長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，學(xué)校主管部門可從同級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量中拿出一定額度，設(shè)立校長(zhǎng)津貼，由學(xué)校主管部門根據(jù)校長(zhǎng)的績(jī)效考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。

（四）為保障教職工的合法權(quán)益，學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見(jiàn)。分配辦法經(jīng)教職工代表大會(huì)討論后、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)，并在本校公開(kāi)。

（五）績(jī)效工資實(shí)施后，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。地方自行建立以及國(guó)家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼一律取消。

四、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，要按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

（三）在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號(hào)文件執(zhí)行。退休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人事、財(cái)政部門確定，按月發(fā)放。退職人員，按照同職級(jí)退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70%確定?？?jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。退休人員執(zhí)行上述生活補(bǔ)貼后，除國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，其他津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一律取消，不得再另外發(fā)放。今后退休、退職的人員，從退休、退職的下月起，按退休、退職人員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類崗位上工作的義務(wù)教育學(xué)校人員，基礎(chǔ)津貼按執(zhí)行崗位工資所對(duì)應(yīng)的崗位確定。

（五）新參加工作的人員，見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)。獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得博士學(xué)位的研究生，在明確崗位前，初期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)；明確崗位后，基礎(chǔ)津貼按所明確的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由學(xué)校確定。

（六）其他新進(jìn)入學(xué)校人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

（七）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、支教、培訓(xùn)的工作人員，績(jī)效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行。

五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

（一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位?？h級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)支持。

（二）規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

（三）學(xué)?？?jī)效工資應(yīng)?？顚Ｓ?，分賬核算?？?jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按當(dāng)?shù)刎?cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，由同級(jí)財(cái)政部門劃入個(gè)人工資銀行賬戶。

（四）實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、組織實(shí)施

（一）省屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由學(xué)校主管部門按本實(shí)施意見(jiàn)制定，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實(shí)施。市屬義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施辦法，由市人事、財(cái)政、教育部門按本實(shí)施意見(jiàn)制定，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實(shí)施?？h屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由縣人事、財(cái)政、教育部門制訂，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳備案后，再報(bào)省轄市人事、財(cái)政、教育部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確?？?jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

（三）各級(jí)人事、財(cái)政、教育等部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策，確保義務(wù)教育教師績(jī)效工資及時(shí)、足額到位。

（四）各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要加強(qiáng)政策宣傳和思想政治工作，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定，確保教育教學(xué)工作正常有序。實(shí)施中的重大問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見(jiàn)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕2號(hào) 【發(fā)布日期】2009-01-12 【生效日期】2009-01-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2009〕2號(hào))

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將安徽省民政廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年一月十二日

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)

省民政廳

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就全省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義

開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，有利于將政府公共服務(wù)和管理向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，有利于通過(guò)社區(qū)平臺(tái)，把服務(wù)送到農(nóng)村、把文明帶進(jìn)農(nóng)戶、把科技傳給農(nóng)民、把惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果；開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是完善村民自治、擴(kuò)大基層民主的重要載體，有利于農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以村民自治為依托，以資源整合為手段，以完善服務(wù)為動(dòng)力，開(kāi)展“六大服務(wù)”，強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，建立健全農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

――以人為本，服務(wù)農(nóng)民。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，把農(nóng)民的利益和要求作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度。

――擴(kuò)大民主，完善自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分農(nóng)村社區(qū)，完善村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)村民的民主權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

――政府推動(dòng)，整合資源。各級(jí)政府要按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。要調(diào)動(dòng)各方力量廣泛參與，形成有效的共建機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)資源共有共享，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的氛圍。

――因地制宜，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，先易后難，突出特色，分類指導(dǎo)，從農(nóng)民群眾迫切要求解決和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。

農(nóng)村社區(qū)原則上以建制村為基本單元，一個(gè)建制村設(shè)置為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，人口較多、村落較大、居住分散的村也可以村民組或自然村為單元設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。要積極探索城郊結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)中心村社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)等不同類型的發(fā)展形式，努力培育獨(dú)具特色、功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。

2009―2013年，全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)：一是適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建新的農(nóng)村社區(qū)組織體系。二是以拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展，努力提高村民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。三是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，完善社區(qū)功能，健全農(nóng)村基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，使農(nóng)民群眾學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、貧有所幫，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)。全面推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制，健全完善縣、鄉(xiāng)、村為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方要建設(shè)社區(qū)“一站式”服務(wù)中心，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。要利用農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)，引進(jìn)日用消費(fèi)品連鎖店進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有組織的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)，向農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等多方面服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）開(kāi)展社區(qū)保障服務(wù)。完善農(nóng)村社區(qū)最低生活保障制度，對(duì)符合低保條件的困難群眾做到應(yīng)保盡保。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療救助制度，解決農(nóng)村社區(qū)困難群體治病難問(wèn)題，推行新型農(nóng)村社區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。積極開(kāi)展包括救濟(jì)對(duì)象、殘疾人、低收入家庭、外出務(wù)工人員家庭存在的實(shí)際困難，建立健全覆蓋農(nóng)村社區(qū)困難群體的社會(huì)救助制度。

（三）拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)老年人福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，以居家養(yǎng)老服務(wù)為主，不斷提高老年人生活質(zhì)量和為老服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)“五?！惫ぷ鞯闹笇?dǎo)，逐步通過(guò)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種形式，解決“五?！睂?duì)象老有所養(yǎng)問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立健全村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展衛(wèi)生保健、健康教育、心理咨詢、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。為社區(qū)居民建立健康檔案，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和與之配套的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

（五）完善社區(qū)平安服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村平安建設(shè)各項(xiàng)要求，深化社會(huì)治安綜合治理。積極開(kāi)展警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、實(shí)行群防群治，加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)、人民調(diào)解、法律咨詢、治安保衛(wèi)、社區(qū)矯正等工作，構(gòu)筑群防群治工作體系，確保治安防控措施到位。

（六）繁榮社區(qū)文化服務(wù)。依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所搭建農(nóng)村社區(qū)文體平臺(tái)，把文化、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)引進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，大力發(fā)展面向農(nóng)村基層的公益性文體事業(yè)，建設(shè)方便農(nóng)民群眾讀書(shū)、閱報(bào)、健身、開(kāi)展文體活動(dòng)的場(chǎng)所，積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

四、強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要措施

開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是對(duì)城市社區(qū)建設(shè)模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)農(nóng)民需求，認(rèn)真探索和實(shí)踐。要因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，從解決農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的組織形式，建立健全由民政部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同、村級(jí)組織承辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。要明確工作職責(zé)，制定工作計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。有關(guān)部門要各司其職，相互配合。村委會(huì)要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體組織實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)村級(jí)組織制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，解決社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。

（二）制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)，建立考核、民主評(píng)議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)管理等制度，形成多層次的社會(huì)參與機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自治組織建設(shè)，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)民主管理等工作制度，保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持和保障村委會(huì)有效開(kāi)展工作。

（三）建立社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作隊(duì)伍。積極探索引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與社區(qū)建設(shè)和活動(dòng)的有效機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員、團(tuán)員、致富能人、駐社區(qū)單位代表、老干部、老農(nóng)民、老模范、老教師、老復(fù)員退伍軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子的作用。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)居民需要，成立社會(huì)互助救助、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、民間糾紛調(diào)解、文體娛樂(lè)活動(dòng)、公益事業(yè)服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、科技致富服務(wù)等農(nóng)村社區(qū)志愿者組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，積極開(kāi)展各種類型的服務(wù)。建立農(nóng)村社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，完善社區(qū)志愿者激勵(lì)機(jī)制。為農(nóng)村社區(qū)志愿者組織開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地，給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)快速健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索確定農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障以及教育、衛(wèi)生、文化、科技、法律等公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。切實(shí)抓好社區(qū)服務(wù)組織平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立和完善村務(wù)室、會(huì)議室、警務(wù)室、為民服務(wù)全程代理點(diǎn)、圖書(shū)閱覽室、多功能活動(dòng)室、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村務(wù)公開(kāi)欄、文化娛樂(lè)場(chǎng)地。有條件的農(nóng)村社區(qū)要建社區(qū)公園、愛(ài)國(guó)主義教育基地、兒童樂(lè)園等活動(dòng)場(chǎng)所，以增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的功能，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（五）健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入和政策扶持力度，安排一定的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織、民間組織和興辦社區(qū)公益性事業(yè)。整合社會(huì)資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)。提倡縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和有關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村社區(qū)，投入相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

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第四篇：安徽省撤銷地級(jí)巢湖市并對(duì)部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整[模版]

安徽省撤銷地級(jí)巢湖市并對(duì)部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整 目前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，安徽省撤銷地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)情況發(fā)布如下：

一、行政區(qū)劃調(diào)整的內(nèi)容

(一)撤銷地級(jí)巢湖市。

(二)撤銷原地級(jí)巢湖市居巢區(qū)，設(shè)立縣級(jí)巢湖市。以原居巢區(qū)的行政區(qū)域作為新設(shè)的縣級(jí)巢湖市的行政區(qū)域。新設(shè)的縣級(jí)巢湖市由安徽省直轄，合肥市代管。(三)廬江縣劃歸合肥市管轄。

(四)無(wú)為縣劃歸蕪湖市管轄，和縣沈巷鎮(zhèn)劃歸蕪湖市鳩江區(qū)管轄。

(五)含山縣、和縣(不含沈巷鎮(zhèn))劃歸馬鞍山市管轄。

行政區(qū)劃調(diào)整后，合肥市轄4區(qū)(瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū))、1市(縣級(jí)巢湖市)、4縣(長(zhǎng)豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣)。馬鞍山市轄 3區(qū)(花山區(qū)、雨山區(qū)、金家莊區(qū))、3縣(含山縣、和縣、當(dāng)涂縣)。蕪湖市轄4區(qū)(鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)、三山區(qū))、4縣(無(wú)為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣)。

二、行政區(qū)劃調(diào)整的背景

行政區(qū)劃調(diào)整是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求。我省現(xiàn)有行政區(qū)劃是在沿襲歷史的基礎(chǔ)上形成的，雖幾經(jīng)調(diào)整，但中心城市規(guī)模較小，政區(qū)規(guī)模差距較大，劃江而治等問(wèn)題比較突出，水系特別是巢湖的管理體制不順，對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)形成很大制約。去年全國(guó)“兩會(huì)”期間，我省人大代表團(tuán)以1號(hào)集體議案，提出《關(guān)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科學(xué)適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃的建議》，被列入全國(guó)人大重點(diǎn)議案。去年7月，全國(guó)人大、民政部組織聯(lián)合調(diào)研組，就我省行政區(qū)劃調(diào)整問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。省政府在充分調(diào)研論證、聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向國(guó)務(wù)院正式上報(bào)了《關(guān)于撤銷巢湖市及有關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整的請(qǐng)示》。日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。

三、行政區(qū)劃調(diào)整的意義

這次行政區(qū)劃調(diào)整是促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略決策，必將對(duì)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

這次行政區(qū)劃調(diào)整，有利于加強(qiáng)巢湖流域綜合治理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。巢湖是長(zhǎng)江下游重要生態(tài)濕地和水資源重要調(diào)蓄場(chǎng)所，在調(diào)蓄流域洪水、補(bǔ)充長(zhǎng)江徑流、保障城鄉(xiāng)用水、促進(jìn)內(nèi)湖水運(yùn)和維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面具有十分重要的作用。通過(guò)這次行政區(qū)劃調(diào)整，將巢湖主要流域集中于合肥市，并設(shè)立專門的巢湖管理機(jī)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)巢湖的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管護(hù)，將有力促進(jìn)巢湖流域的生態(tài)保護(hù)和水系管理，同時(shí)能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)利用皖江兩岸資源，提高資源集約節(jié)約利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

這次行政區(qū)劃調(diào)整，有利于優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，全面提升皖江地區(qū)中心城市建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平，培育引領(lǐng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

這次行政區(qū)劃調(diào)整，有利于充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，在更大區(qū)域范圍統(tǒng)籌安排生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升資源配置效率，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

這次行政區(qū)劃調(diào)整，有利于依托中心城市較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，提升城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障水平，增加城鄉(xiāng)居民收入，讓改革發(fā)展成果惠及更多人民群眾。

四、行政區(qū)劃調(diào)整的原則

一是優(yōu)化布局，科學(xué)發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化要素資源配置和生產(chǎn)力布局，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育壯大中心城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路。

二是以人為本，平穩(wěn)為上?？茖W(xué)設(shè)計(jì)政策，兼顧各方關(guān)切，把人員安置和群眾權(quán)益放在首要位置，堅(jiān)持依法合規(guī)，做到公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)解決好關(guān)系廣大干部群眾切身利益的問(wèn)題。

三是科學(xué)配置，精干高效。著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)組織設(shè)置，既要確保平穩(wěn)過(guò)渡，又要探索建立新的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)服務(wù)型政府。四是整體推進(jìn)，有效銜接。堅(jiān)持一手抓行政區(qū)劃調(diào)整，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持配合，確保全省上下同頻共振，各項(xiàng)工作無(wú)縫對(duì)接。

五、行政區(qū)劃調(diào)整的安排

第一，妥善安置干部職工。堅(jiān)持組織安排、工作需要和個(gè)人意愿相結(jié)合，分層次分批做好人員安置工作，原則上按原職級(jí)安排到省直和合肥、馬鞍山、蕪湖市三市對(duì)口單位，也可根據(jù)個(gè)人意愿在其他市進(jìn)行妥善安排。為做好地級(jí)市巢湖市離退休人員的服務(wù)工作，專門成立合肥市巢湖老干部服務(wù)管理局。

第二，合理確定福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。按照“屬地管理、待遇從優(yōu)”的原則，除繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一政策外，干部職工、離退休人員的津補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民的各項(xiàng)社會(huì)保障待遇，原則上按照劃入地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，從今年9月1日起執(zhí)行。

第三，保障群眾正常生產(chǎn)生活秩序。行政區(qū)劃調(diào)整期間，直接為企業(yè)、居民服務(wù)和擔(dān)負(fù)公共管理職責(zé)的部門單位，特別是公安、公交、環(huán)衛(wèi)、水電氣、廣播電視、報(bào)紙、學(xué)校、醫(yī)院、金融、電信郵政等機(jī)構(gòu)和單位，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。行政區(qū)劃調(diào)整之后，省直有關(guān)部門和相關(guān)市縣要及時(shí)組織辦理好各類信息變更，對(duì)居民個(gè)人由此產(chǎn)生的費(fèi)用，分別由相關(guān)市縣財(cái)政承擔(dān)。

第四，理順巢湖管理體制。為推動(dòng)巢湖流域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管護(hù)，成立巢湖管理局，統(tǒng)一管理巢湖規(guī)劃、水利、環(huán)保、漁政、航運(yùn)、旅游等事務(wù)和巢湖閘、鳳凰頸、新橋、裕溪、銅閘等巢湖流域主要控制設(shè)施。

六、行政區(qū)劃調(diào)整的步驟

這次行政區(qū)劃調(diào)整工作分三個(gè)階段展開(kāi)。一是工作準(zhǔn)備階段。開(kāi)展調(diào)查研究，深入細(xì)致論證，制定實(shí)施意見(jiàn)以及各專項(xiàng)工作方案。省人大常委會(huì)聽(tīng)取省政府關(guān)于撤銷地級(jí)巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整情況報(bào)告，并通過(guò)有關(guān)決定。二是部署實(shí)施階段。召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、地級(jí)巢湖市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，全面展開(kāi)行政區(qū)劃調(diào)整的對(duì)接實(shí)施工作。三是評(píng)估總結(jié)階段。對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整工作完成總體情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，向國(guó)務(wù)院上報(bào)行政區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施情況，并適時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家民政部組織驗(yàn)收。

目前，在安徽省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)市縣和省直有關(guān)部門正在有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作，確保干部群眾的權(quán)益得到保障，確保企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活秩序，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

感謝新聞媒體長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)安徽改革發(fā)展的關(guān)心和支持。這次行政區(qū)劃調(diào)整，涉及面廣，政策性強(qiáng)，希望新聞界的朋友們，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，客觀準(zhǔn)確、有序適度做好報(bào)道工作，為平穩(wěn)順利推進(jìn)這次行政區(qū)劃調(diào)整創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

第五篇：財(cái)政部駐安徽專員辦安徽省財(cái)政廳關(guān)于再生資源增值稅退稅程序的通知

財(cái)政部駐安徽專員辦 安徽省財(cái)政廳關(guān)于再生資源增

值稅退稅程序的通知

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局：

根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅?2008?157號(hào)）及《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)?2009?7號(hào)）文件規(guī)定，為了規(guī)范退稅行政審批行為，現(xiàn)將我省再生資源增值稅退稅程序規(guī)定如下：

一、再生資源增值稅退稅初審部門為各市財(cái)政局，實(shí)行“省直管縣”財(cái)政管理體制的，各縣（縣級(jí)市、區(qū)）財(cái)政局為初審部門；復(fù)審部門為安徽省財(cái)政廳；財(cái)政部駐安徽專員辦負(fù)責(zé)終審。

二、再生資源退稅流程仍按照《財(cái)政部駐安徽專員辦關(guān)于修訂印發(fā)<一般增值稅退稅審核審批實(shí)施細(xì)則>的通知》（財(cái)駐皖監(jiān)?2007?18號(hào)）執(zhí)行，具體流程如下：

（一）符合再生資源退稅要求的企業(yè)一般按季度向初審財(cái)政部門申報(bào)退稅，并按要求報(bào)送相關(guān)資料。對(duì)2008增值稅免征額在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，可申請(qǐng)按月退付。2009年一季度退稅原則上在2009年4月份辦理。需報(bào)送的資料包括：

1、退稅申報(bào)單位正式申請(qǐng)文件原件、《一般增值稅退稅申報(bào)情況一覽表》（附件一）。

2、完稅憑證復(fù)印件。

（1）申報(bào)單位采用一般繳款書(shū)繳稅的，提供繳款書(shū)復(fù)印件。要求負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)逐票加蓋印章或提供稅票匯總清單并加蓋印章，證明復(fù)印件與原件相符。

（2）申報(bào)單位采取完稅證-----“匯總繳款書(shū)”繳納稅款的，除提供繳款書(shū)復(fù)印件外，要求寫(xiě)出專門證明，其內(nèi)容應(yīng)包括每一完稅證對(duì)應(yīng)的匯總繳款書(shū)編號(hào)、稅款金額、稅款所屬時(shí)間、稅款入庫(kù)時(shí)間。證明應(yīng)加蓋負(fù)責(zé)征收稅務(wù)機(jī)關(guān)印章和稅款所入國(guó)庫(kù)的印章；

（3）申報(bào)單位申請(qǐng)退稅有出口貨物繳納增值稅或被稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)一般增值稅的，要求提供相應(yīng)的完稅憑證復(fù)印件，并加蓋負(fù)責(zé)征收稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。

3、《增值稅納稅申報(bào)表》復(fù)印件。要求按月提供，并加蓋負(fù)責(zé)征收稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。

4、《一般增值稅退付申請(qǐng)書(shū)》原件。要求逐票填列增值稅入庫(kù)情況（不得匯總填列）并逐票加蓋申報(bào)單位印章。

5、按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明的復(fù)印件。

6、再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的復(fù)印件。

7、通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料。

8、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)等行政處罰（警告和罰款除外）的書(shū)面申明。

9、在辦理退稅及清算時(shí)，需提供申報(bào)單位的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表復(fù)印件，并加蓋單位印章。國(guó)家有規(guī)定對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)表需經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的，還應(yīng)提供審計(jì)報(bào)告。當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查機(jī)關(guān)出具的正式稽查文書(shū)原件及稅務(wù)稽查情況說(shuō)明。

10、對(duì)于首次申報(bào)的單位，要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件。

11、申報(bào)單位遇有投資新設(shè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更名、分立、改制、注銷等事項(xiàng)，要求提供相關(guān)工商登記變更、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成及其變更等法定證明文書(shū)的復(fù)印件。上述事項(xiàng)需報(bào)主管部門同意的，應(yīng)提供主管部門的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

12、其他相關(guān)資料。

（二）負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到退稅申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，同時(shí)向負(fù)責(zé)復(fù)審和終審的財(cái)政機(jī)關(guān)提交初審意見(jiàn)。提交材料包括：

1、初審意見(jiàn)正式文件；

2、《一般增值稅退稅初審情況一覽表》（附件二）；

3、企業(yè)所有申報(bào)資料；

4、其他相關(guān)資料。

（三）安徽省財(cái)政廳在收到初審意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部駐安徽專員辦提交復(fù)審意見(jiàn)書(shū)。復(fù)審意見(jiàn)書(shū)應(yīng)明確復(fù)審?fù)馔烁督痤~，有剔除的應(yīng)說(shuō)明剔除原因。如復(fù)審意見(jiàn)書(shū)為多家申報(bào)單位匯總意見(jiàn)，應(yīng)附表列明對(duì)各單位復(fù)審結(jié)果。

（四）財(cái)政部駐安徽專員辦在收到安徽省財(cái)政廳復(fù)審意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)完成終審，并向初審財(cái)政局下達(dá)批復(fù)文件，文件抄送安徽省財(cái)政廳。

（五）各初審財(cái)政局收到財(cái)政部駐安徽專員辦批復(fù)文件后，立即就地辦理退庫(kù)手續(xù)。

三、負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)于納稅人第一次申請(qǐng)退稅的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)初審意見(jiàn)前派人到現(xiàn)場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿足情況；有特殊原因不能做到的，應(yīng)在提交初審意見(jiàn)后2個(gè)月內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿足情況，發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，及時(shí)通知負(fù)責(zé)復(fù)審及終審的財(cái)政機(jī)關(guān)。

四、負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期（自收到納稅人第一次退稅申請(qǐng)之日起至少每12個(gè)月一次）向同級(jí)公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門及人民銀行對(duì)納稅人申明的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的與申明不符的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。凡問(wèn)題在初次申請(qǐng)退稅之日前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)追繳納稅人此前騙取的退稅款，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其以后申請(qǐng)享受本通知規(guī)定退稅政策的資格；凡問(wèn)題在初次申請(qǐng)退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請(qǐng)享受本通知規(guī)定退稅政策的資格。

五、財(cái)政部駐安徽專員辦、安徽省財(cái)政廳和初審的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)廉政制度與工作紀(jì)律，自覺(jué)接受有關(guān)部門對(duì)退稅工作的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善增值稅退稅行政審批工作。財(cái)政部駐安徽專員辦和安徽省財(cái)政廳將定期或不定期對(duì)再生資源退稅行政審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

附件：

1、一般增值稅退稅申報(bào)情況一覽表

2、一般增值稅退稅初審情況一覽表

二OO九年三月五日