第一篇：煤安監(jiān)司辦〔2015〕8號 國家煤礦安監(jiān)局辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省煤礦部分崗位安全生產(chǎn)責任制范本的通知

國家煤礦安監(jiān)局辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省煤礦部分崗位安全生產(chǎn)責任制范本的通知

煤安監(jiān)司辦〔2015〕8號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，各有關中央企業(yè)：

現(xiàn)將安徽省煤礦部分崗位安全生產(chǎn)責任制范本轉(zhuǎn)發(fā)你們，請轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)或所屬煤礦企業(yè)學習借鑒，并結(jié)合實際制定相關措施，督促煤礦企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2015年4月27日

安徽省煤礦部分崗位安全生產(chǎn)責任制范本

目

錄

1.企業(yè)董事長安全生產(chǎn)責任制...............................................................................................1 2.企業(yè)黨委書記安全生產(chǎn)責任制...........................................................................................4 3.企業(yè)總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制...............................................................................................5 4.企業(yè)總工程師安全生產(chǎn)責任制...........................................................................................8 5.企業(yè)安全副總經(jīng)理（安監(jiān)局長）安全生產(chǎn)責任制.........................................................10 6.企業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制.................................................................................12 8.礦長安全生產(chǎn)責任制.........................................................................................................14 9.礦黨委書記安全生產(chǎn)責任制.............................................................................................17 10.礦總工程師安全生產(chǎn)責任制...........................................................................................19 11.安全監(jiān)察處處長（安全副礦長）...................................................................................21 12.采煤副礦長安全生產(chǎn)責任制...........................................................................................24 13.掘進副礦長安全生產(chǎn)責任制...........................................................................................25 14.機電副礦長安全生產(chǎn)責任制...........................................................................................26 15.經(jīng)營副礦長安全生產(chǎn)責任制...........................................................................................28

1.企業(yè)董事長安全生產(chǎn)責任制 董事長是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人、企業(yè)安全生產(chǎn)委員會主任，全面負責企業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)職責如下：

一、建立、健全安全生產(chǎn)責任制

1.組織制定企業(yè)董事會成員和分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制。

2.組織審定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。

二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度 3.組織審定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

4.負責審批企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃，確定企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標。5.負責建立董事會安全生產(chǎn)工作例會制度，并定期組織召開。

三、組織制定、督促實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃

6.組織審定企業(yè)安全生產(chǎn)培訓計劃及考核制度，并督促經(jīng)理層落實。

四、保證安全生產(chǎn)必需的資金投入

7.負責審批企業(yè)年度安全費用提取和使用計劃，保證安全費用足額提取和使用，并組織開展監(jiān)督檢查。

五、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患 8.負責組織重大隱患排查治理工作，并督促經(jīng)理層落實。

9.定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，每季度至少檢查1次煤與瓦斯突出礦井防突措施的落實情況。

10.組織開展或督促經(jīng)理層開展職業(yè)病危害防治工作，督促經(jīng)理層依法為從業(yè)人員辦理工傷保險。

六、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案 11.負責審批企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。每年至少參加1次煤礦應急救援演練。

七、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 12.按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。13.負責組織事故搶險救援。

八、組織保障

14.負責建立安全生產(chǎn)組織領導機構(gòu)和管理機構(gòu)，依法配備安全生產(chǎn)管理人員。

九、依法辦企，依法管企

15.貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)定。16.負責企業(yè)及所屬煤礦（涉煤子、分公司）依法生產(chǎn)和建設。

17.督促所屬煤礦（涉煤子、分公司）依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照；督促所屬煤礦（涉煤子、分公司）主要負責人參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并取得合格證。

十、安全生產(chǎn)職責落實與考核

18.督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)職責；負責企業(yè)安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。

19.督促落實安全生產(chǎn)報告制度，督促經(jīng)理層向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況，定期向董事會、業(yè)績考核部門匯報安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

20.落實對生產(chǎn)安全事故責任人及責任單位的處理意見；督促落實事故防范措施。

21.督促落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。

十一、其他 22.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

2.企業(yè)黨委書記安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)黨委書記是企業(yè)安全生產(chǎn)委員會副主任，負責企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓和安全文化建設工作，按照“黨政同責、一崗雙責”原則，與企業(yè)董事長、總經(jīng)理共同承擔安全生產(chǎn)領導責任，履行安全生產(chǎn)職責。安全生產(chǎn)職責如下：

一、建立、健全安全生產(chǎn)責任制

1.負責組織宣傳貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。2.組織制定企業(yè)黨委班子成員、分管部門負責人的安全生產(chǎn)責任制；參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。

二、參與審定安全生產(chǎn)規(guī)劃、規(guī)章制度

3.參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)管理制度。

三、組織制定、督促實施安全生產(chǎn)宣傳教育培訓計劃

4.組織制定企業(yè)安全文化發(fā)展規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)宣傳教育培訓計劃，并督促實施。

四、督促、檢查安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作

5.組織黨委領導班子成員研究企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，督促制定相關保障措施。

6.每年至少檢查1次安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。

五、參與實施生產(chǎn)安全事故應急救援

7.參與較大及以上事故的搶險救援，負責安全保衛(wèi)、信息發(fā)布、善后處理等工作。

六、組織保障 8.負責召集和主持黨委會，研究企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的選聘、任免等干部任免事項；督促相關部門將干部任免情況告知煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

9.監(jiān)督企業(yè)及所屬煤礦（涉煤子、分公司）依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員。

七、參與企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策

10.參加企業(yè)安全辦公會，對安全生產(chǎn)重大事項、重大安全決策提出意見。

八、負責或參與安全生產(chǎn)職責落實和考核

11.負責將安全生產(chǎn)工作納入黨委工作考核內(nèi)容，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。12.監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)職責，參與企業(yè)安全生產(chǎn)目標考核、安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。

13.落實對生產(chǎn)安全事故責任人及事故單位的處理意見。

九、其他

14.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

3.企業(yè)總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人，是企業(yè)安全生產(chǎn)委員會副主任，與企業(yè)董事長、黨委書記共同承擔安全生產(chǎn)領導責任，全面負責企業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)職責如下：

一、建立、健全安全生產(chǎn)責任制

1.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準。

二、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，審批安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃 2.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理、安全會議、安全技術(shù)管理、隱患排查治理、事故調(diào)查處理、職業(yè)危害防治等相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

3.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度災害預防和處理計劃。組織審定瓦斯治理、水害防治等中長期規(guī)劃。

4.負責審定瓦斯、水、火、粉塵等重大災害防治計劃和重大事故隱患治理計劃，并監(jiān)督落實；按規(guī)定組織審批重大安全技術(shù)措施。

三、組織制定并實施安全生產(chǎn)培訓計劃

5.參與審定安全生產(chǎn)培訓計劃，并督促相關部門落實。

四、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施

6.落實企業(yè)年度安全費用提取和使用計劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促所屬煤礦（涉煤子、分公司）落實年度安全費用提取和使用計劃，監(jiān)督檢查提取和使用情況。

五、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患

7.每月至少召開1次總經(jīng)理安全生產(chǎn)辦公會議；每季度組織召開1次“一通三防”專題會議和防治水專題會議；每季度至少檢查1次煤與瓦斯突出礦井防突措施落實情況。

8.組織落實企業(yè)職業(yè)病危害防治工作，督促為從業(yè)人員依法辦理工傷保險。

六、組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案 9.組織制定并實施企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。10.每年至少參加1次煤礦應急救援演練。

七、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 11.按規(guī)定及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。12.負責指揮或參與事故搶險救援。

八、報告安全生產(chǎn)情況

13.負責向職工代表大會或工會會員代表大會報告安全生產(chǎn)情況，負責向董事會、業(yè)績考核部門匯報安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。

14.負責每年向安徽煤礦安全監(jiān)察局報告1次瓦斯治理、水害防治和安全生產(chǎn)工作情況；督促相關部門每季度至少向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告1次重大隱患排查治理情況。

九、組織保障

15.組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置方案；審查所屬煤礦（涉煤子、分公司）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及人員配備方案。

16.落實企業(yè)董事會（黨委）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及人員配備決定。

十、依法辦企，依法管企

17.貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)定。18.依法對所屬煤礦（涉煤子、分公司）下達生產(chǎn)計劃，并監(jiān)督落實。19.督促所屬煤礦（涉煤子、分公司）依法生產(chǎn)和建設。

20.督促所屬煤礦（涉煤子、分公司）依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照；督促所屬煤礦（涉煤子、分公司）主要負責人參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并取得合格證。

十一、安全生產(chǎn)職責落實與考核

21.督促安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)職責，參與企業(yè)安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核。

22.落實對事故責任人及事故單位的處理意見；督促落實事故防范措施。23.督促落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。

十二、其他 24.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

4.企業(yè)總工程師安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)總工程師全面負責技術(shù)管理工作,是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理第一責任人，負責企業(yè)“一通三防”、水害防治等工作。安全生產(chǎn)職責如下：

1.組織建立企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系。

2.組織制定企業(yè)副總工程師、分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制，明確分管部門各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。

3.組織編制企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度生產(chǎn)建設計劃、年度災害預防和處理計劃；負責審批企業(yè)瓦斯治理、水害防治等中長期規(guī)劃。

4.組織制定企業(yè)“一通三防”、水害防治人員培訓計劃，督促檢查培訓和考核情況。組織制定企業(yè)“一通三防”、水害事故等應急救援預案。

5.組織制定企業(yè)“一通三防”、地測防治水安全質(zhì)量標準化考核標準并組織實施；組織監(jiān)督檢查火工品管理工作。

6.組織審查所屬煤礦（涉煤子、分公司）瓦斯等級鑒定報告；檢查指導所屬煤礦（涉煤子、分公司）開展煤層突出危險性鑒定、煤層瓦斯參數(shù)測定、煤層自燃傾向性鑒定和煤塵爆炸性鑒定工作。

7.審批突出煤層突出區(qū)域劃分、瓦斯綜合治理“一礦一策、一面一策”、煤與瓦斯突出礦井井巷揭煤防突專項設計、區(qū)域綜合防突措施、保護層開采計劃和被保護層開采設計、煤與瓦斯突出礦井新水平和新采區(qū)防突設計等；審批區(qū)域瓦斯治理措施、保護層開采設計、區(qū)域瓦斯抽采達標評判、區(qū)域防突措施效果檢驗、保護層開采效果考察報告等。

8.審批所屬煤礦（涉煤子、分公司）地質(zhì)報告、建井地質(zhì)報告、地質(zhì)或水文地質(zhì)補勘報告、礦井水文地質(zhì)類型劃分報告、礦井閉坑報告、隱蔽致災因素普查報告和“三下開采”試采總結(jié)報告等；審批礦井防水煤(巖)柱留設、地質(zhì)或水文地質(zhì)補勘設計和防治水“一礦一策、一面一策”措施等。9.審批所屬煤礦（涉煤子、分公司）重大隱患治理方案，并督促落實。負責審批法律法規(guī)規(guī)定的其它安全技術(shù)措施。

10.組織審批新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝入井試驗的安全技術(shù)措施并負責實施。

11.每季度至少組織召開1次“一通三防”和水害防治專題會議，每季度至少組織1次對煤與瓦斯突出礦井防突措施落實情況檢查。

12.檢查指導所屬煤礦（涉煤子、分公司）編制生產(chǎn)接替計劃，合理安排生產(chǎn)布局，實現(xiàn)開拓煤量、準備煤量、回采煤量和安全煤量的平衡。

13.檢查指導所屬煤礦（涉煤子、分公司）編制采掘工作面水文地質(zhì)情況分析報告、各類防治水工程效果驗證報告和地面防治水工程設計、礦井防水煤（巖）柱設計、采掘工作面探放水設計等。

14.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等制定和執(zhí)行情況。

15.督促企業(yè)副總工程師及分管部門負責人履行安全生產(chǎn)職責。

16.督促檢查所屬煤礦（涉煤子、分公司）瓦斯管理預警分析處置工作的落實情況。

17.參與瓦斯?jié)舛瘸拊?%及以上隱患（事故）責任追查工作；指導所屬煤礦（涉煤子、分公司）瓦斯?jié)舛瘸拊?%以下隱患（事故）責任追查工作。

18.制止采場布置、采掘接替等不符合規(guī)定組織生產(chǎn)行為。

19.制止和查處超通風能力生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)、不執(zhí)行防突措施或措施執(zhí)行不到位、瓦斯抽采不達標、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善組織生產(chǎn)等行為。

20.制止防排水系統(tǒng)不符合規(guī)定、受水害威脅的采掘工作面未采取防治水措施或執(zhí)行不到位組織生產(chǎn)行為。

21.制止職業(yè)病危害防治措施不到位組織生產(chǎn)行為。

22.檢查指導所屬煤礦（涉煤子、分公司）編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案。23.每年至少分別參與指揮1次瓦斯爆炸、火災、煤與瓦斯突出和突水事故等應急救援演練。

24.督促落實職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故防范措施。25.督促落實職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。26.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

5.企業(yè)安全副總經(jīng)理（安監(jiān)局長）安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)安全副總經(jīng)理（安監(jiān)局長）履行企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。安全生產(chǎn)職責如下：

一、組織或參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案

1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制，明確分管部門各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。

2.督促所屬煤礦（涉煤子、分公司）編制安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

二、組織或參與安全生產(chǎn)教育與培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況 3.組織制定企業(yè)安全培訓計劃，監(jiān)督檢查安全培訓、考核工作情況。4.參與企業(yè)安全文化建設、安全生產(chǎn)宣傳教育工作，宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)定。

三、督促落實企業(yè)重大危險源的安全管理措施

5.負責制定安全生產(chǎn)大檢查、安全質(zhì)量標準化檢查和隱患排查治理制度，并組織實施。

6.負責礦山救護隊的機構(gòu)設置、人員配備、救護裝備和設施、質(zhì)量標準化建設等工作。7.參與制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃。

8.參與制定瓦斯、水害、火災、粉塵、頂板、機電運輸?shù)戎卮鬄暮︻A防措施和治理方案。

四、組織或參與應急救援演練

9.監(jiān)督檢查所屬煤礦（涉煤子、分公司）應急救援演練工作開展情況；參與指揮“一通三防”、透水等事故應急救援演練。

五、檢查安全生產(chǎn)狀況、排查事故隱患

10.監(jiān)督檢查所屬煤礦（涉煤子、分公司）事故隱患排查治理情況。每季度至少參加1次防突專項檢查；每年至少組織1次安全培訓專項檢查。

11.監(jiān)督檢查所屬煤礦（涉煤子、分公司）落實安全生產(chǎn)責任制及貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)定等。

12.總結(jié)分析生產(chǎn)安全事故原因，吸取事故教訓，制定防范措施，并監(jiān)督落實。

13.監(jiān)督檢查領導干部帶班下井等安全生產(chǎn)責任制落實情況。

六、履行職責，制止違章

14.負責每季度向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門報告重大隱患排查治理情況。

15.負責制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作決定、年度安全質(zhì)量標準化建設評比考核辦法等；組織企業(yè)安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任落實情況的監(jiān)督考核；負責向董事會、總經(jīng)理辦公會議提出加強安全生產(chǎn)工作的建議。

16.督促所屬煤礦（涉煤子、分公司）依法辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照；監(jiān)督檢查所屬煤礦（涉煤子、分公司）安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并取得合格證。

17.制止無證或證照過期組織生產(chǎn)建設行為（制止無果的應及時報告相關部門和董事會）；查處超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為；查處和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程行為；查處單班下井人數(shù)超過規(guī)定和井下作業(yè)人員超時作業(yè)行為。18.查處瓦斯、水、火等災害治理措施不到位組織生產(chǎn)行為；查處生產(chǎn)系統(tǒng)不符合規(guī)定組織生產(chǎn)行為。

19.負責職業(yè)病危害防治工作，查處職業(yè)病危害防治措施不到位組織生產(chǎn)行為。

20.監(jiān)督檢查安全費用提取和使用情況。

21.組織瓦斯?jié)舛瘸拊?%及以上隱患（事故）責任追查；監(jiān)督瓦斯?jié)舛瘸拊?%以下隱患（事故）責任追查。

七、落實事故隱患整改措施

22.參加事故搶險救援，配合協(xié)助生產(chǎn)安全事故調(diào)查；組織對較大涉險事故調(diào)查；監(jiān)督檢查非人身事故調(diào)查；督促事故責任人和事故責任單位處理和防范措施落實。

23.組織落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令，督促相關部門及時反饋落實情況。

八、其他

24.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

6.企業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責”的原則，履行安全生產(chǎn)管理職責。安全生產(chǎn)職責如下：

1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制；參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。

2.負責依法依規(guī)組織生產(chǎn)，杜絕所屬煤礦（涉煤子、分公司）超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)行為。3.杜絕所屬煤礦（涉煤子、分公司）生產(chǎn)系統(tǒng)不符合規(guī)定組織生產(chǎn)行為和防治瓦斯、水、火等災害治理措施不到位組織生產(chǎn)行為。

4.指導所屬煤礦（涉煤子、分公司）合理生產(chǎn)布局；組織開展礦壓治理和頂板管理工作。

5.負責確定開采方法、采掘工藝和支護方式，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備。6.督促相關部門建立健全隱患排查治理臺賬和大型設備檢查維修臺賬。7.監(jiān)督所屬煤礦（涉煤子、分公司）開展生產(chǎn)系統(tǒng)隱患排查治理工作。8.組織所屬煤礦（涉煤子、分公司）開展采掘?qū)I(yè)、機電運輸安全檢查和安全質(zhì)量標準化檢查工作。

9.指導所屬煤礦（涉煤子、分公司）落實機電運輸?shù)戎卮箅[患治理方案和措施。

10.監(jiān)督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度工作，督促調(diào)度室建立完善各類調(diào)度臺帳，記錄干部下井、帶班信息；保證生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)通訊暢通。

11.組織所屬煤礦（涉煤子、分公司）開展冬季和雨季“三防”工作。12.負責落實分管范圍內(nèi)的職業(yè)病危害防治措施。

13.參與制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)計劃；參與審查企業(yè)安全生產(chǎn)、瓦斯治理、水害防治等中長期規(guī)劃。

14.參與制定分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理人員培訓計劃。15.參與審查生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

16.每年至少參與指揮1次礦井瓦斯爆炸、火災、煤與瓦斯突出、突水等事故應急救援演練。

17.參與生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故搶險救援。18.配合事故調(diào)查，按職責權(quán)限落實防范措施。19.按職責權(quán)限落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。20.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

7.企業(yè)經(jīng)營副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)經(jīng)營副總經(jīng)理按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責”的原則，履行企業(yè)運營安全管理職責。安全生產(chǎn)職責如下：

1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制；參與審定企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。

2.負責編制企業(yè)年度安全費用提取計劃，并監(jiān)督落實。3.負責落實瓦斯治理、水害防治等專項資金。

4.監(jiān)督檢查安全設施、安全裝備等安全工程資金使用情況。

5.參與制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)計劃；參與審查企業(yè)瓦斯治理、防治水等中長期規(guī)劃。

6.參與制定企業(yè)安全教育培訓計劃，并落實安全教育培訓資金。7.參與制定企業(yè)重大隱患的排查治理方案。

8.參與事故搶險救援，配合事故調(diào)查,負責向事故調(diào)查組提供安全生產(chǎn)責任人年薪信息，協(xié)助事故調(diào)查組查清事故經(jīng)濟損失；落實搶險救援資金。

9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

8.礦長安全生產(chǎn)責任制 礦長是煤礦安全生產(chǎn)的第一責任人，礦安全生產(chǎn)委員會主任，對煤礦安全生產(chǎn)工作全面負責。安全生產(chǎn)職責如下：

一、建立、健全安全生產(chǎn)責任制

1.組織制定和審定礦安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；落實《礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》。

2.組織制定班子成員和分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制。

二、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，審查安全生產(chǎn)規(guī)劃 3.組織審定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度安全生產(chǎn)計劃。

4.負責按照礦井核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

三、組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃

5.組織審定安全培訓計劃。組織職工全員培訓、新工人崗前培訓等，組織安全生產(chǎn)管理人員參加安全培（復）訓。

四、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施

6.組織制定并落實年度安全費用提取和使用計劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。

7.負責落實礦井瓦斯、水、火、粉塵等重大災害防治和重大隱患治理計劃；負責重大安技措工程的組織實施。

五、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患

8.貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標準規(guī)定。

9.組織審定隱患排查治理方案。每月至少組織并參加1次安全生產(chǎn)大檢查、“一通三防”、防治水專項檢查。

10.確保礦井通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)；按規(guī)定審批瓦斯日報表、突出煤層區(qū)域防突措施效果檢驗報告、井下燒焊措施等。11.負責落實瓦斯綜合治理五項指標（保護層開采面積、鉆孔量、抽采量、抽采率、瓦斯治理工程），做到瓦斯抽采達標、防突措施到位、監(jiān)控系統(tǒng)有效、瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。

12.組織制定并督促落實礦領導帶班下井制度，并督促落實；每月帶班下井不少于5次。

13.落實職業(yè)病危害防治工作，依法為從業(yè)人員進行健康體檢和辦理工傷保險。

14.負責主持召開礦長安全辦公會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決生產(chǎn)安全問題。

15.負責每半年向駐地煤礦安全監(jiān)察分局匯報1次瓦斯治理、防治水和安全生產(chǎn)工作情況。

16.保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。17.每月組織不少于1次的重大安全隱患排查。

六、組織審定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案

18.組織審定礦井年度災害預防和處理計劃、生產(chǎn)安全事故應急救援預案；每年組織開展礦井綜合或?qū)ｍ棏本仍菥殹?/p>

19.組織指揮事故搶險救援。發(fā)生事故和重大災害時，負責啟動事故應急響應。

七、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

20.負責向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門及煤礦企業(yè)及時如實報告生產(chǎn)安全事故。21.組織涉險事故、非人身事故調(diào)查。

八、依法辦礦，依法管礦

22.依法辦理采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，并保證合法有效；參加并督促本煤礦安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核并取得合格證。23.依法依規(guī)組織生產(chǎn)或建設，杜絕超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)行為；落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。

24.依法辦理煤礦建設項目相關手續(xù)，按照 “一井一制”原則管理煤礦建設項目，并督促煤礦建設項目按設計施工。

九、組織保障

25.負責建立健全安全生產(chǎn)組織領導機構(gòu)和管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

十、安全生產(chǎn)職責落實與考核

26.落實安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任制考核辦法。27.落實對事故責任人及事故責任單位處理意見。28.落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。

29.負責定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況。

十一、其他

30.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

9.礦黨委書記安全生產(chǎn)責任制

礦黨委書記是礦安全生產(chǎn)委員會副主任，負責安全宣傳教育、安全文化建設等工作，按照“黨政同責、一崗雙責”原則，與礦長共同承擔安全生產(chǎn)領導責任，履行安全生產(chǎn)職責。安全生產(chǎn)職責如下：

一、建立、健全安全生產(chǎn)責任制

1.負責組織宣傳貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)。2.參與審定煤礦安全生產(chǎn)責任制；組織制定黨委班子成員和分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制。

二、參與制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、規(guī)章制度

3.參與制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度生產(chǎn)建設計劃和安全生產(chǎn)管理制度。

三、組織制定、督促實施安全宣傳教育計劃

4.組織制定年度安全宣傳教育、安全文化建設計劃；參與安全教育培訓、考核等監(jiān)督檢查。

四、參與制定實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案

5.參與制定礦井災害預防和處理計劃、生產(chǎn)安全事故應急救援預案，參加礦井應急救援演練。

6.參與事故搶險救援，負責安全保衛(wèi)、信息發(fā)布、善后處理等工作。

五、監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患

7.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督檢查領導干部帶班下井、跟班情況，每月至少參加1次安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查。

8.參加礦長安全辦公會議，對重大生產(chǎn)安全問題提出意見。9.組織黨政工團等部門開展安全檢查活動。

六、組織保障

10.參與制定安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及人員配備方案。11.負責對安全生產(chǎn)管理人員選拔任用進行考察培養(yǎng)。

七、安全生產(chǎn)職責落實和考核

12.負責將安全生產(chǎn)工作納入黨政領導班子成員年終考核的內(nèi)容，并實行安全生產(chǎn)“一票否決”。13.負責落實對政工干部履行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”情況的監(jiān)督檢查。

14.組織制定并監(jiān)督落實安全生產(chǎn)問責制度，對違反安全生產(chǎn)法規(guī)的黨員干部按規(guī)定給予紀律處分。

15.按干部管理權(quán)限落實事故責任人的處理意見。

八、其他

16.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

10.礦總工程師安全生產(chǎn)責任制

礦總工程師是礦安全生產(chǎn)技術(shù)第一責任人，對“一通三防”、水害防治等工作負責。安全生產(chǎn)職責如下：

1.組織建立礦安全技術(shù)管理體系。

2.組織制定礦副總工程師、分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制；參與審定礦安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。

3.負責審查礦年度災害預防和處理計劃。

4.負責編制安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度生產(chǎn)建設計劃；負責審批瓦斯治理、水害防治中長期規(guī)劃。

5.組織制定礦井“一通三防”、水害防治人員培訓計劃，檢查“一通三防”、水害防治特種作業(yè)人員接受安全培訓和持證上崗情況。

6.組織編制礦井生產(chǎn)接替計劃，合理安排生產(chǎn)布局，杜絕不合理集中生產(chǎn)。7.組織制定礦井“一通三防”、防排水系統(tǒng)等重大隱患治理方案，并督促落實。8.組織開展礦井通風阻力測定、礦井瓦斯等級鑒定、突出危險性鑒定和煤層突出區(qū)域劃分、煤層瓦斯參數(shù)測定、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定工作；組織開展礦井隱蔽致災地質(zhì)因素普查和地質(zhì)補充勘探工作。

9.組織編制并實施瓦斯綜合治理“一礦一策、一面一策”，采區(qū)設計、煤與瓦斯突出礦井井巷揭煤防突專項設計、保護層開采計劃和被保護層開采設計、煤與瓦斯突出礦井新水平和新采區(qū)防突設計等。

10.組織開展突出危險性預測工作；審查區(qū)域瓦斯治理措施、保護層開采設計、區(qū)域瓦斯抽采達標評判、區(qū)域防突措施效果檢驗、保護層開采效果考察報告等。

11.審批礦井通風系統(tǒng)圖、通風網(wǎng)絡圖、防突預測圖、采掘工程平面圖、通風月報表、測風報表、安全監(jiān)控報表，審核瓦斯日報表和地質(zhì)、水文地質(zhì)相關圖件及基礎臺帳等。

12.組織審批作業(yè)規(guī)程，并監(jiān)督實施。

13.組織編制礦井地質(zhì)報告、建井地質(zhì)報告、礦井地質(zhì)類型和水文地質(zhì)類型劃分報告、地質(zhì)或水文地質(zhì)補勘報告、“三下一上開采”試采總結(jié)報告、礦井閉坑報告；組織編制并實施防治水“一礦一策、一面一策” 和礦井回收井筒保護煤柱開采設計。

14.審批采掘工作面水文地質(zhì)情況分析報告、各類防治水工程效果驗證報告和地面防治水工程設計、礦井防水煤（巖）柱設計、采掘工作面探放水設計等。

15.負責建立健全礦井“一通三防”、防治水系統(tǒng)。16.組織開展礦井瓦斯日分析工作。

17.每月組織召開1次“一通三防”和防治水專題會議。18.組織上傳監(jiān)管監(jiān)察部門要求上報的有關生產(chǎn)安全信息。

19.參與安全質(zhì)量標準化檢查工作；監(jiān)督檢查“一通三防”、火工品管理和防治水等工作。

20.督促副總工程師及相關職能部門做好分管范圍內(nèi)的安全技術(shù)管理工作。21.參與、配合瓦斯?jié)舛瘸拊?%及以上隱患（事故）責任追查；指導瓦斯?jié)舛瘸拊?%以下隱患（事故）責任追查。

22.制止和查處超通風能力生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)、不執(zhí)行防突措施或措施執(zhí)行不到位、瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)等行為。

23.制止和查處受水害威脅的采掘工作面未采取防治水措施或執(zhí)行不到位組織生產(chǎn)行為；參與查處采掘工作面通風系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)不符合規(guī)定組織生產(chǎn)行為。

24.審查生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織瓦斯爆炸、火災、煤與瓦斯突出、突水事故應急救援演練；參與礦井綜合應急救援演練。

25.組織審批新技術(shù)、新材料、新裝備、新工藝入井試驗的安全技術(shù)措施并負責實施。

26.按職責權(quán)限落實事故防范措施。27.按職責權(quán)限落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。28.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

11.安全監(jiān)察處處長（安全副礦長）

安全生產(chǎn)責任制

安全監(jiān)察處處長（安全副礦長）負責全礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。安全生產(chǎn)職責如下：

一、組織或參與制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案

1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制，明確分管部門各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；參與審定礦安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。2.組織制定礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

二、組織或參與安全生產(chǎn)教育與培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況 3.組織制定安全培訓計劃，組織實施安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及全員培訓工作，負責安全培訓、考核工作；參與制定安全文化建設、宣傳教育計劃。

4.貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標準規(guī)定等。

三、監(jiān)督檢查重大危險源的安全管理措施

5.參與制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度災害預防和處理計劃、月度安全生產(chǎn)計劃。6.負責重大危險源的安全評估和安全現(xiàn)狀評價工作。

7.參加礦安全生產(chǎn)會議，通報安全大檢查、事故隱患排查情況，督促相關部門或單位按照“五定”原則消除事故隱患。

8.負責建立事故隱患排查治理臺賬；負責上報重大事故隱患并及時提交安全辦公會議，提出整改意見。

四、組織或參與應急救援演練

9.組織開展礦井應急救援演練；參與“一通三防”和水害防治應急救援演練。

五、檢查安全生產(chǎn)狀況、排查事故隱患

10.組織開展礦安全生產(chǎn)大檢查、安全質(zhì)量標準化檢查；負責組織安全動態(tài)檢查；監(jiān)督檢查礦安全生產(chǎn)責任制落實情況；督促及時上傳監(jiān)管監(jiān)察部門要求上報的采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等有關生產(chǎn)安全信息。

11.負責礦職業(yè)危害防治工作。

12.監(jiān)督檢查礦作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施落實情況；監(jiān)督檢查礦崗位人員按章操作情況。

13.監(jiān)督檢查礦瓦斯、水害、火災、粉塵、頂板、機電運輸?shù)戎卮鬄暮︻A防和治理。14.總結(jié)分析礦生產(chǎn)安全事故原因，吸取事故教訓，制定防范措施，并監(jiān)督落實。

六、履行職責，制止違章

15.貫徹執(zhí)行年度安全生產(chǎn)工作決定、瓦斯綜合治理規(guī)定、安全質(zhì)量標準化建設考核評比辦法和地測防治水管理辦法等。

16.負責實施安全目標考核；監(jiān)督落實礦安全費用提取和使用。

17.督促辦理采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)管理人員參加安全知識和管理能力考核并取得合格證；負責辦理安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)督煤礦建設項目依法辦理相關手續(xù)；制止和報告無證或證照過期等組織生產(chǎn)或建設行為。

18.監(jiān)督檢查礦職業(yè)病危害防治及依法為職工辦理工傷保險工作。19.制止并報告礦超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象；查處瓦斯超限作業(yè)、不執(zhí)行兩個“四位一體”防突措施或執(zhí)行不到位及瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)行為；查處受水害威脅采掘工作面未采取防治水措施或執(zhí)行不到位組織生產(chǎn)行為；查處通風系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)不符合規(guī)定組織生產(chǎn)行為。

20.參與瓦斯?jié)舛瘸拊?%及以上隱患（事故）責任追查；組織瓦斯?jié)舛瘸拊?%以下隱患（事故）責任追查，并監(jiān)督落實防范措施。

七、落實事故隱患整改措施

21.參與事故搶險救援，配合事故調(diào)查，督促事故責任人及事故責任單位落實處理和防范措施。

22.組織對本礦涉險事故、非人身事故調(diào)查處理。23.負責落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令,并及時反饋。24.受理、查處安全生產(chǎn)舉報事項。

八、其他

25.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

12.采煤副礦長安全生產(chǎn)責任制

采煤副礦長負責采煤系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責”的原則，履行安全生產(chǎn)管理職責。安全生產(chǎn)職責如下：

1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，明確分管部門各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；參與審定礦安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。

2.負責按照確定的采煤方法、采煤工藝、生產(chǎn)接替組織生產(chǎn)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝。

3.負責組織采煤工作面投產(chǎn)驗收;負責組織采煤工作面安裝、初次放頂、收作和過地質(zhì)構(gòu)造帶期間的干部跟班、帶班工作。

4.指導制定采煤工作面初次放頂、收作、過地質(zhì)構(gòu)造帶等安全技術(shù)措施，并監(jiān)督實施；協(xié)調(diào)采煤作業(yè)與瓦斯治理、水害防治、機電安裝等安全管理工作。

5.負責采煤系統(tǒng)安全管理工作。檢查采煤工作面頂板、煤壁、上下安全出口及兩巷安全情況，檢查采煤工作面支護、設備及職業(yè)病防護設施等完好情況，檢查崗位人員按章操作情況。

6.組織開展采煤系統(tǒng)安全質(zhì)量標準化工作；參與安全大檢查、質(zhì)量標準化檢查；參與檢查采煤系統(tǒng)的通風、瓦斯防治、機電運輸?shù)劝踩芾砉ぷ鳌?/p>

7.監(jiān)督檢查日常安全生產(chǎn)調(diào)度工作，督促調(diào)度所建立完善各類調(diào)度臺帳，記錄干部下井、帶班信息；負責生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)通訊暢通。

8.負責職責范圍內(nèi)作業(yè)場所事故隱患排查治理工作,制止超能力生產(chǎn)、不滿足安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)行為。

9.負責落實采煤系統(tǒng)隱患整改措施，督促生產(chǎn)單位按照采煤作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等施工，落實采煤作業(yè)場所綜合防塵措施。10.參與審查安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度生產(chǎn)建設計劃和瓦斯治理、水害防治等中長期規(guī)劃。

11.參與制定安全培訓計劃，指導采煤系統(tǒng)安全培訓工作；檢查采煤系統(tǒng)安全培訓、考核工作情況。

12.參與制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案;參與生產(chǎn)安全事故應急救援演練。13.參與事故搶險救援，配合事故調(diào)查；按職責權(quán)限落實事故防范措施。14.落實職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。15.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

13.掘進副礦長安全生產(chǎn)責任制

掘進副礦長負責掘進系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責”的原則，履行安全生產(chǎn)管理職責，安全生產(chǎn)職責如下：

1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，明確分管部門各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；參與審定礦安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。

2.負責按照確定的掘進施工工藝、巷道支護方式、接替計劃組織掘進施工，指導制定掘進工作面開口處、貫通、過地質(zhì)構(gòu)造帶等安全技術(shù)措施。

3.負責掘進系統(tǒng)安全管理工作，檢查掘進工作面頂板管理、職業(yè)病防護設施和崗位人員按章操作情況。

4.負責落實掘進工作面防突、探放水、過地質(zhì)構(gòu)造帶安全技術(shù)措施；協(xié)調(diào)掘進作業(yè)與瓦斯治理、水害防治、機電安裝等安全管理工作。

5.負責組織掘進工作面開口處、貫通和過地質(zhì)構(gòu)造帶期間的干部跟班、帶班工作。6.組織開展掘進系統(tǒng)安全質(zhì)量標準化工作；參與安全大檢查、質(zhì)量標準化檢查；參與檢查掘進系統(tǒng)的通風、瓦斯防治、機電運輸?shù)劝踩芾砉ぷ鳌?/p>

7.負責職責范圍內(nèi)作業(yè)場所事故隱患的排查治理，制止掘進系統(tǒng)不滿足安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)行為。

8.負責落實掘進系統(tǒng)隱患整改措施，督促生產(chǎn)單位按照掘進作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等施工，負責落實掘進作業(yè)場所綜合防塵措施。

9.參與審查礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度生產(chǎn)建設計劃和瓦斯治理、水害防治等中長期規(guī)劃。

10.參與制定礦安全培訓計劃，指導掘進系統(tǒng)安全培訓工作；檢查掘進系統(tǒng)安全培訓、考核工作情況。

11.參與制定礦生產(chǎn)安全事故應急救援預案;參與生產(chǎn)安全事故應急救援演練。

12.參與事故搶險救援，配合事故調(diào)查；按職責權(quán)限落實事故防范措施。13.落實分管職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。14.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

14.機電副礦長安全生產(chǎn)責任制

機電副礦長負責機電運輸安全生產(chǎn)工作，按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責”的原則，履行安全生產(chǎn)管理職責。安全生產(chǎn)職責如下：

1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，明確分管部門各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；參與審定礦安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。

2.負責編制機電運輸生產(chǎn)安全事故應急救援預案；參與編制礦井災害預防與處理計劃。3.組織制定機電運輸崗位人員安全培訓計劃，參與機電運輸崗位人員安全培訓。

4.監(jiān)督檢查機電運輸崗位人員接受培訓和持證上崗情況。5.負責礦井提升、運輸系統(tǒng)和礦井供電系統(tǒng)的安全可靠。

6.負責礦井提升、運輸設備和主要通風機、壓風機、主排水泵、瓦斯抽采泵、瓦斯發(fā)電機及選煤廠等設備的安全運行。

7.負責局部通風機“三專兩閉鎖”和掘進工作面雙風機自動切換安裝工作；負責高溫熱害礦井降溫系統(tǒng)的設備選型和安全管理。

8.組織制定礦井提升、運輸、供電系統(tǒng)技術(shù)改造方案；組織制定大型設備安裝、拆除安全技術(shù)措施。

9.負責建立礦井（水文地質(zhì)類型復雜、極復雜）應急排水系統(tǒng)。

10.組織制定礦年度機電運輸設備大修和更新計劃；開展礦井停產(chǎn)檢修工作。11.負責落實礦機電運輸設備、材料的檢測檢驗工作；負責機電設備、設施日常檢修、檢查維護工作，及時消除電氣設備失爆、失保等事故隱患。

12.負責淘汰不符合標準、規(guī)定和規(guī)程要求的機電設備、材料，杜絕非防爆、非阻燃、無煤安標志（MA）的設備、器材、儀器儀表入井。

13.組織制定極端天氣條件下礦井供電安全保障措施。14.組織制定礦機電運輸事故隱患排查治理方案，并組織實施。

15.組織開展主副井提升、電氣防爆、供用電安全、斜巷運輸?shù)葘ｍ棛z查。16.查處并及時制止違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。17.參與冬季和雨季“三防”工作，開展礦井聯(lián)合排水試驗。18.參與安全生產(chǎn)大檢查，開展機電運輸安全質(zhì)量標準化檢查。19.參加礦安全辦公會議，匯報機電運輸事故隱患，并提出整改方案。20.參與制定礦井年度安全生產(chǎn)計劃。

21.參與應急救援演練；每年組織開展1次礦井無計劃停電應急救援演練。22.參與事故搶險救援，配合事故調(diào)查；按職責權(quán)限落實事故防范措施。23.督促落實職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令。24.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

15.經(jīng)營副礦長安全生產(chǎn)責任制

經(jīng)營副礦長按照“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責”的原則，履行安全生產(chǎn)管理職責。安全生產(chǎn)職責如下：

1.組織制定分管部門負責人安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，明確分管部門各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；參與審定礦安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度。

2.參與制定安全教育培訓計劃，負責落實安全教育培訓資金。3.負責落實礦年度安全費用提取和使用。4.負責落實事故隱患治理專項資金。

5.負責落實煤礦建設項目專項資金；負責落實設備、材料等采購費用。6.落實安全設施、安全裝備、安全工程等專項資金。

7.組織研究并落實有關安全投入的相關規(guī)定和財稅優(yōu)惠政策；負責落實國家有關安全生產(chǎn)的補助資金。

8.參與事故搶險救援，配合事故調(diào)查,負責向事故調(diào)查組提供安全生產(chǎn)責任人年薪信息，協(xié)助事故調(diào)查組查清事故經(jīng)濟損失；落實搶險救援資金。

9.履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第二篇：2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點 煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關于印發(fā)

《2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點》的通知

煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

為深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實張德江副總理2011年11月11日在全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會上的重要講話精神和“六個更加注重”的工作要求，進一步做好2012年煤礦瓦斯防治工作，國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，努力降低瓦斯事故總量，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故發(fā)生。

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

二〇一二年二月十三日

2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點 煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

依據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議、全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和工作部署，為全面貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件、國發(fā)〔2011〕40號文件和國辦發(fā)〔2011〕26號文件要求，2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察重點開展以下工作：

一、加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，強力推進企業(yè)瓦斯防治主體責任落實

1.認真貫徹落實國辦發(fā)〔2011〕26號文件和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神。深刻領會張德江副總理重要講話精神，采取更有力的措施、實施更嚴格的監(jiān)管監(jiān)察，大力宣傳煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本精神和目標要求，督促指導各地做好與本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，按照 “堅持五個結(jié)合、五個更加

注重”的要求，以嚴格落實瓦斯防治工作“十條禁令”為抓手，進一步推進煤礦企業(yè)落實瓦斯防治主體責任，確保瓦斯綜合防治措施落實到位。

2.建立健全瓦斯重大隱患掛牌督辦制度。推進各地和煤礦企業(yè)建立健全煤礦瓦斯重大隱患掛牌督辦制度，督促地方政府有關部門和煤礦企業(yè)逐級簽訂煤礦瓦斯防治目標責任書，對瓦斯災害嚴重礦井實施重點監(jiān)控，落實重大瓦斯隱患逐級掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評價、逐一整改銷號和公告、舉報獎勵等制度，做到排查不留死角、整治不留后患。

3.建立健全煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度。配合和促進地方有關部門建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度，依據(jù)評估結(jié)果開展重點監(jiān)管監(jiān)察；經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組；整改不達標或未能實現(xiàn)重組的，要及時提請地方政府依法予以關閉。

4.嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為。督促和配合地方政府有關部門進一步加強組織領導，開展聯(lián)合執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，形成打非治違工作合力。進一步強化執(zhí)法責任和措施，強化縣鄉(xiāng)兩級政府“打非”責任，切實做到“四個一律”。

5.嚴格高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的準入和有序退出。嚴格煤礦行政審批和煤礦建設項目安全設施“三同時”審查，“十二五”期間停止核準新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井；嚴格落實9萬噸／年及以下突出礦井停產(chǎn)評估措施，經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的，立即停產(chǎn)整改或與具備瓦斯防治能力煤礦進行重組，整改不達標或未能實現(xiàn)重組的，提請地方政府依法予以關閉。

二、加大宣傳貫徹《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》力度，強力推進瓦斯抽采達標

6.大力宣傳貫徹《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》。積極采取組織學習培訓、專家解讀、監(jiān)督檢查等多種措施，大力宣貫《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》，督促煤礦企業(yè)完善瓦斯抽采系統(tǒng)和瓦斯抽采措施，加強瓦斯先抽后采工作，提高礦井抽采達標能力。

7.建立完善瓦斯抽采達標管理制度。督促煤礦企業(yè)建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機構(gòu)和瓦斯抽采達標評價工作體系，制定礦井瓦斯抽采達標評判細則，建立瓦斯抽采管理和考核獎懲制度、抽采工程檢查驗收制度、先抽后采例會制度、技術(shù)檔案管理制度等。

8.強化瓦斯抽采達標監(jiān)督檢查。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門應定期或不定期檢查

煤礦瓦斯抽采達標情況，并每半年至少進行一次瓦斯抽采達標專項檢查，重點檢查抽采系統(tǒng)建設、抽采制度建設、設備設施配備、機構(gòu)隊伍建立、工程規(guī)劃與計劃編制、工程設計與施工、瓦斯抽采、計量和指標測定、參數(shù)測定與抽采效果評判等情況。各駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應積極組織開展煤礦瓦斯抽采達標專項監(jiān)察，重點檢查“抽掘采平衡”能力、抽采系統(tǒng)能力、工作面瓦斯抽采效果評判等。

三、加大宣傳貫徹《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》力度，強力推進“兩個四位一體”綜合防突措施落實

9.認真落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。加強對《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》宣貫和落實情況的監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)建立和完善防突機構(gòu)和專業(yè)隊伍，編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案，嚴格落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”防突措施，確保在區(qū)域性消除突出危險性后再安排采掘作業(yè)，切實做到不采突出面、不掘突出頭。

10.加強礦井防突能力評估。把是否有能力落實“兩個四位一體”綜合防突措施、特別是區(qū)域性防突措施作為評估煤礦企業(yè)是否具備瓦斯防治能力的重要內(nèi)容，經(jīng)論證無能力實施“兩個四位一體”防突措施的礦井，要責令其停產(chǎn)整改或與具備防突能力的企業(yè)重組，整改不達標或未能實現(xiàn)重組的，提請地方政府依法予以關閉。

11.加強揭露煤層安全管理。督促礦井認真編制揭露煤層設計，嚴格審批程序，嚴格突出危險性預測和防突效果檢驗，杜絕未經(jīng)批準擅自揭露突出煤層。凡未經(jīng)批準擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的，要嚴肅追究有關責任人員的責任。

四、加大宣傳貫徹《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》力度，強力推進瓦斯等級鑒定管理

12.嚴格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》。加強對瓦斯等級鑒定的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和審批備案，嚴格鑒定標準和程序，煤礦企業(yè)對所提供的鑒定資料真實性負責，鑒定單位依照法律、法規(guī)、技術(shù)標準和執(zhí)業(yè)規(guī)則公正、誠信、科學地開展礦井瓦斯等級鑒定，并對鑒定結(jié)果負責。對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究責任。

13.高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級。對違反規(guī)定程序和標準鑒定礦井瓦斯等級并造成生產(chǎn)安全事故的，要及時進行查處，嚴肅追究相關責任人員的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關人員的刑事責任。

14.強化瓦斯等級動態(tài)管理。在安全檢查和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯的實際情況明顯高出礦井瓦斯等級的，應當責令礦井立即重新進行瓦斯等級鑒定。開采煤層瓦斯壓力超過規(guī)定限值、相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層，以及發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象等情況的礦井，要及時進行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前，應按煤與瓦斯突出礦井進行管理。

15.運用瓦斯等級鑒定成果強化監(jiān)督檢查。及時匯總煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果，做好統(tǒng)計分析工作，為瓦斯防治決策提供參考，全面提高煤礦瓦斯防治管理能力。對直接升級或者認定為高瓦斯礦井、突出礦井的開展重點監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)在確定為高瓦斯礦井、突出礦井之日起1年內(nèi)完成礦井設備、設施的升級改造，逾期未完成整改的，責令其停產(chǎn)整頓。

五、加強瓦斯“零超限”制度建設，強力推進瓦斯防治現(xiàn)場管理

16.嚴格瓦斯超限管理。督促煤礦企業(yè)牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立健全瓦斯“零超限”目標管理制度和瓦斯超限追查制度，對1個月內(nèi)發(fā)生2次超限的礦井要責令其停產(chǎn)整頓，對1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理、或因瓦斯超限被責令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井應提請地方政府依法予以關閉。

17.加強安全監(jiān)測監(jiān)控管理。強化瓦斯現(xiàn)場檢測，發(fā)生瓦斯超限要立即停產(chǎn)撤人；加強區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務中心建設，為不具備維護監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)能力的小煤礦提供技術(shù)指導和服務，保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的正常使用、維護和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。督促企業(yè)建立和完善瓦斯事故應急預案，落實應急措施，完善網(wǎng)絡中心和服務機構(gòu)非正常處置程序和應急預案，確保網(wǎng)絡和系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預警作用，確保處置準確、迅速。

18.強化通風管理。督促煤礦企業(yè)根據(jù)礦井延深和采掘接替的變化不斷完善優(yōu)化通風系統(tǒng)，及時對通風系統(tǒng)和供風量進行調(diào)整，加強井下通風設施及構(gòu)筑物的維護和使用，確保通風系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠，確保風量充足、風流穩(wěn)定。

六、加強瓦斯防治示范礦井建設，強力推進瓦斯防治綜合治理工作體系建設

19.認真貫徹落實“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設總體規(guī)劃。督促各地按照建設目標、達標時限等要求認真抓好落實；指導推進將瓦斯綜合治理

工作體系建設與煤礦安全質(zhì)量標準化建設和瓦斯隱患排查治理有機結(jié)合，組織制定體系建設評估考核標準和辦法，對體系建設進行量化評估考核。

20.加強示范礦井建設。充分發(fā)揮煤礦安全改造中央預算內(nèi)資金的引導作用，督促各地落實配套資金，加強對煤礦安全改造與煤礦瓦斯治理示范礦井建設項目的監(jiān)督檢查；及時總結(jié)各地和煤礦企業(yè)瓦斯治理示范礦井、“六大系統(tǒng)”建設示范礦井經(jīng)驗，組織召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等，加大先進典型經(jīng)驗推廣力度。加強對瓦斯災害嚴重的重點地區(qū)的督導和先進典型培育，指導瓦斯災害嚴重地區(qū)建設不同類型的瓦斯防治適用技術(shù)管理集成體系，發(fā)揮區(qū)域示范引導作用。

七、加強法制建設，強力推進瓦斯防治法規(guī)政策標準的完善落實

21.進一步完善瓦斯防治法規(guī)政策標準。落實國辦發(fā)〔2011〕26號文件要求，配合相關部門加大調(diào)研力度，進一步出臺瓦斯防治相關財稅優(yōu)惠政策。加快制定出臺《煤層氣開采安全規(guī)程》，推進煤層氣安全監(jiān)管監(jiān)察和開發(fā)利用。充分吸納近年來出臺的煤礦安全規(guī)章、標準和形成的先進技術(shù)成果，充分吸取事故教訓，進一步做好《煤礦安全規(guī)程》部分章節(jié)的修訂工作。進一步完善礦井生產(chǎn)能力核定辦法，把抽采達標作為能力核定的重要指標。制定并組織實施《煤炭行業(yè)標準“十二五”規(guī)劃》，進一步做好瓦斯防治相關標準的制修訂工作。

22.推進煤礦瓦斯防治政策法規(guī)標準的落實。支持各地和煤礦企業(yè)制定完善落實瓦斯抽采利用各項政策的實施辦法和措施，用足用好發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等各項優(yōu)惠政策。

八、堅持實施“科技興安”戰(zhàn)略，強力推進瓦斯防治技術(shù)水平提升

23.加強瓦斯防治技術(shù)攻關。逐步建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新體系，組織做好做為國家“十二五”科技支撐項目的“深部及中小煤礦災害防治關鍵技術(shù)研究與示范”的實施工作，建立深部礦井突出、熱害治理以及中小煤礦災害治理示范礦井。

24.強化瓦斯防治先進適用技術(shù)提煉推廣。進一步挖掘煤礦企業(yè)在強化瓦斯抽采達標、突出礦井防治、瓦斯等級鑒定等方面的先進典型經(jīng)驗，推進瓦斯防治理念、技術(shù)、管理、裝備集成創(chuàng)新，推動重點工作開展。支持各地結(jié)合本地實際篩選煤礦安全先進適用技術(shù)與裝備，組織開展煤礦安全科技進企業(yè)、技術(shù)會診、技術(shù)講

座、技術(shù)交流和產(chǎn)品展示等活動，大力推廣先進適用技術(shù)與裝備。

25.強化煤礦設備管理。研究制定煤礦用設備、儀器、儀表管理技術(shù)規(guī)范（標準），推進煤礦企業(yè)建立健全標準化、規(guī)范化設備管理制度，提高設備完好率。對禁止井工煤礦使用的設備及工藝淘汰情況進行摸底調(diào)查，督促企業(yè)加快落實《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》（第一、二、三批），不斷提高煤礦裝備水平。

26.大力推進“六大系統(tǒng)”建設完善工作。加快“六大系統(tǒng)”建設規(guī)范標準的完善，組織開展規(guī)范宣講和技術(shù)服務工作；督促各地開展安全避險“六大系統(tǒng)”建設情況檢查，對要求2012年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)建設完善工作的所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)所屬煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井進行專項檢查，對不能按期完成建設的礦井，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

27.強化煤礦安全技術(shù)管理。進一步落實《關于進一步加強煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的意見》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號），推動煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全技術(shù)管理體系，強化企業(yè)總工程師技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，不斷提高瓦斯防治技術(shù)管理水平。

第三篇：2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點 煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室關于印發(fā)

《2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點》的通知

煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

為深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實張德江副總理2011年11月11日在全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會上的重要講話精神和“六個更加注重”的工作要求，進一步做好2012年煤礦瓦斯防治工作，國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，努力降低瓦斯事故總量，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故發(fā)生。

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

二〇一二年二月十三日

2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察工作要點 煤安監(jiān)司辦〔2012〕7號

依據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議、全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神和工作部署，為全面貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件、國發(fā)〔2011〕40號文件和國辦發(fā)〔2011〕26號文件要求，2012年煤礦瓦斯防治監(jiān)管監(jiān)察重點開展以下工作：

一、加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，強力推進企業(yè)瓦斯防治主體責任落實

1.認真貫徹落實國辦發(fā)〔2011〕26號文件和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神。深刻領會張德江副總理重要講話精神，采取更有力的措施、實施更嚴格的監(jiān)管監(jiān)察，大力宣傳煤礦安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本精神和目標要求，督促指導各地做好與本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，按照 “堅持五個結(jié)合、五個更加注重”的要求，以嚴格落實瓦斯防治工作“十條禁令”為抓手，進一步推進煤礦企業(yè)落實瓦斯防治主體責任，確保瓦斯綜合防治措施落實到位。

2.建立健全瓦斯重大隱患掛牌督辦制度。推進各地和煤礦企業(yè)建立健全煤礦瓦斯重大隱患掛牌督辦制度，督促地方政府有關部門和煤礦企業(yè)逐級簽訂煤礦瓦斯防治目標責任書，對瓦斯災害嚴重礦井實施重點監(jiān)控，落實重大瓦斯隱患逐級掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評價、逐一整改銷號和公告、舉報獎勵等制度，做到排查不留死角、整治不留后患。

3.建立健全煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度。配合和促進地方有關部門建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度，依據(jù)評估結(jié)果開展重點監(jiān)管監(jiān)察；經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組；整改不達標或未能實現(xiàn)重組的，要及時提請地方政府依法予以關閉。

4.嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為。督促和配合地方政府有關部門進一步加強組織領導，開展聯(lián)合執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，形成打非治違工作合力。進一步強化執(zhí)法責任和措施，強化縣鄉(xiāng)兩級政府“打非”責任，切實做到“四個一律”。

5.嚴格高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的準入和有序退出。嚴格煤礦行政審批和煤礦建設項目安全設施“三同時”審查，“十二五”期間停止核準新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井；嚴格落實9萬噸／年及以下突出礦井停產(chǎn)評估措施，經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的，立即停產(chǎn)整改或與具備瓦斯防治能力煤礦進行重組，整改不達標或未能實現(xiàn)重組的，提請地方政府依法予以關閉。

二、加大宣傳貫徹《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》力度，強力推進瓦斯抽采達標

6.大力宣傳貫徹《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》。積極采取組織學習培訓、專家解讀、監(jiān)督檢查等多種措施，大力宣貫《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》，督促煤礦企業(yè)完善瓦斯抽采系統(tǒng)和瓦斯抽采措施，加強瓦斯先抽后采工作，提高礦井抽采達標能力。

7.建立完善瓦斯抽采達標管理制度。督促煤礦企業(yè)建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機構(gòu)和瓦斯抽采達標評價工作體系，制定礦井瓦斯抽采達標評判細則，建立瓦斯抽采管理和考核獎懲制度、抽采工程檢查驗收制度、先抽后采例會制度、技術(shù)檔案管理制度等。

8.強化瓦斯抽采達標監(jiān)督檢查。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門應定期或不定期檢查煤礦瓦斯抽采達標情況，并每半年至少進行一次瓦斯抽采達標專項檢查，重點檢查抽采系統(tǒng)建設、抽采制度建設、設備設施配備、機構(gòu)隊伍建立、工程規(guī)劃與計劃編制、工程設計與施工、瓦斯抽采、計量和指標測定、參數(shù)測定與抽采效果評判等情況。各駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應積極組織開展煤礦瓦斯抽采達標專項監(jiān)察，重點檢查“抽掘采平衡”能力、抽采系統(tǒng)能力、工作面瓦斯抽采效果評判等。

三、加大宣傳貫徹《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》力度，強力推進“兩個四位一體”綜合防突措施落實

9.認真落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。加強對《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》宣貫和落實情況的監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)建立和完善防突機構(gòu)和專業(yè)隊伍，編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案，嚴格落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”防突措施，確保在區(qū)域性消除突出危險性后再安排采掘作業(yè)，切實做到不采突出面、不掘突出頭。

10.加強礦井防突能力評估。把是否有能力落實“兩個四位一體”綜合防突措施、特別是區(qū)域性防突措施作為評估煤礦企業(yè)是否具備瓦斯防治能力的重要內(nèi)容，經(jīng)論證無能力實施“兩個四位一體”防突措施的礦井，要責令其停產(chǎn)整改或與具備防突能力的企業(yè)重組，整改不達標或未能實現(xiàn)重組的，提請地方政府依法予以關閉。

11.加強揭露煤層安全管理。督促礦井認真編制揭露煤層設計，嚴格審批程序，嚴格突出危險性預測和防突效果檢驗，杜絕未經(jīng)批準擅自揭露突出煤層。凡未經(jīng)批準擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的，要嚴肅追究有關責任人員的責任。

四、加大宣傳貫徹《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》力度，強力推進瓦斯等級鑒定管理

12.嚴格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》。加強對瓦斯等級鑒定的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和審批備案，嚴格鑒定標準和程序，煤礦企業(yè)對所提供的鑒定資料真實性負責，鑒定單位依照法律、法規(guī)、技術(shù)標準和執(zhí)業(yè)規(guī)則公正、誠信、科學地開展礦井瓦斯等級鑒定，并對鑒定結(jié)果負責。對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究責任。

13.高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級。對違反規(guī)定程序和標準鑒定礦井瓦斯等級并造成生產(chǎn)安全事故的，要及時進行查處，嚴肅追究相關責任人員的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關人員的刑事責任。

14.強化瓦斯等級動態(tài)管理。在安全檢查和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯的實際情況明顯高出礦井瓦斯等級的，應當責令礦井立即重新進行瓦斯等級鑒定。開采煤層瓦斯壓力超過規(guī)定限值、相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層，以及發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象等情況的礦井，要及時進行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前，應按煤與瓦斯突出礦井進行管理。

15.運用瓦斯等級鑒定成果強化監(jiān)督檢查。及時匯總煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果，做好統(tǒng)計分析工作，為瓦斯防治決策提供參考，全面提高煤礦瓦斯防治管理能力。對直接升級或者認定為高瓦斯礦井、突出礦井的開展重點監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)在確定為高瓦斯礦井、突出礦井之日起1年內(nèi)完成礦井設備、設施的升級改造，逾期未完成整改的，責令其停產(chǎn)整頓。

五、加強瓦斯“零超限”制度建設，強力推進瓦斯防治現(xiàn)場管理

16.嚴格瓦斯超限管理。督促煤礦企業(yè)牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立健全瓦斯“零超限”目標管理制度和瓦斯超限追查制度，對1個月內(nèi)發(fā)生2次超限的礦井要責令其停產(chǎn)整頓，對1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理、或因瓦斯超限被責令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井應提請地方政府依法予以關閉。

17.加強安全監(jiān)測監(jiān)控管理。強化瓦斯現(xiàn)場檢測，發(fā)生瓦斯超限要立即停產(chǎn)撤人；加強區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務中心建設，為不具備維護監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)能力的小煤礦提供技術(shù)指導和服務，保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的正常使用、維護和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。督促企業(yè)建立和完善瓦斯事故應急預案，落實應急措施，完善網(wǎng)絡中心和服務機構(gòu)非正常處置程序和應急預案，確保網(wǎng)絡和系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預警作用，確保處置準確、迅速。

18.強化通風管理。督促煤礦企業(yè)根據(jù)礦井延深和采掘接替的變化不斷完善優(yōu)化通風系統(tǒng)，及時對通風系統(tǒng)和供風量進行調(diào)整，加強井下通風設施及構(gòu)筑物的維護和使用，確保通風系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠，確保風量充足、風流穩(wěn)定。

六、加強瓦斯防治示范礦井建設，強力推進瓦斯防治綜合治理工作體系建設

19.認真貫徹落實“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設總體規(guī)劃。督促各地按照建設目標、達標時限等要求認真抓好落實；指導推進將瓦斯綜合治理工作體系建設與煤礦安全質(zhì)量標準化建設和瓦斯隱患排查治理有機結(jié)合，組織制定體系建設評估考核標準和辦法，對體系建設進行量化評估考核。

20.加強示范礦井建設。充分發(fā)揮煤礦安全改造中央預算內(nèi)資金的引導作用，督促各地落實配套資金，加強對煤礦安全改造與煤礦瓦斯治理示范礦井建設項目的監(jiān)督檢查；及時總結(jié)各地和煤礦企業(yè)瓦斯治理示范礦井、“六大系統(tǒng)”建設示范礦井經(jīng)驗，組織召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等，加大先進典型經(jīng)驗推廣力度。加強對瓦斯災害嚴重的重點地區(qū)的督導和先進典型培育，指導瓦斯災害嚴重地區(qū)建設不同類型的瓦斯防治適用技術(shù)管理集成體系，發(fā)揮區(qū)域示范引導作用。

七、加強法制建設，強力推進瓦斯防治法規(guī)政策標準的完善落實

21.進一步完善瓦斯防治法規(guī)政策標準。落實國辦發(fā)〔2011〕26號文件要求，配合相關部門加大調(diào)研力度，進一步出臺瓦斯防治相關財稅優(yōu)惠政策。加快制定出臺《煤層氣開采安全規(guī)程》，推進煤層氣安全監(jiān)管監(jiān)察和開發(fā)利用。充分吸納近年來出臺的煤礦安全規(guī)章、標準和形成的先進技術(shù)成果，充分吸取事故教訓，進一步做好《煤礦安全規(guī)程》部分章節(jié)的修訂工作。進一步完善礦井生產(chǎn)能力核定辦法，把抽采達標作為能力核定的重要指標。制定并組織實施《煤炭行業(yè)標準“十二五”規(guī)劃》，進一步做好瓦斯防治相關標準的制修訂工作。

22.推進煤礦瓦斯防治政策法規(guī)標準的落實。支持各地和煤礦企業(yè)制定完善落實瓦斯抽采利用各項政策的實施辦法和措施，用足用好發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等各項優(yōu)惠政策。

八、堅持實施“科技興安”戰(zhàn)略，強力推進瓦斯防治技術(shù)水平提升

23.加強瓦斯防治技術(shù)攻關。逐步建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新體系，組織做好做為國家“十二五”科技支撐項目的“深部及中小煤礦災害防治關鍵技術(shù)研究與示范”的實施工作，建立深部礦井突出、熱害治理以及中小煤礦災害治理示范礦井。

24.強化瓦斯防治先進適用技術(shù)提煉推廣。進一步挖掘煤礦企業(yè)在強化瓦斯抽采達標、突出礦井防治、瓦斯等級鑒定等方面的先進典型經(jīng)驗，推進瓦斯防治理念、技術(shù)、管理、裝備集成創(chuàng)新，推動重點工作開展。支持各地結(jié)合本地實際篩選煤礦安全先進適用技術(shù)與裝備，組織開展煤礦安全科技進企業(yè)、技術(shù)會診、技術(shù)講座、技術(shù)交流和產(chǎn)品展示等活動，大力推廣先進適用技術(shù)與裝備。

25.強化煤礦設備管理。研究制定煤礦用設備、儀器、儀表管理技術(shù)規(guī)范（標準），推進煤礦企業(yè)建立健全標準化、規(guī)范化設備管理制度，提高設備完好率。對禁止井工煤礦使用的設備及工藝淘汰情況進行摸底調(diào)查，督促企業(yè)加快落實《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》（第一、二、三批），不斷提高煤礦裝備水平。

26.大力推進“六大系統(tǒng)”建設完善工作。加快“六大系統(tǒng)”建設規(guī)范標準的完善，組織開展規(guī)范宣講和技術(shù)服務工作；督促各地開展安全避險“六大系統(tǒng)”建設情況檢查，對要求2012年6月底前完成緊急避險系統(tǒng)建設完善工作的所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業(yè)所屬煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井進行專項檢查，對不能按期完成建設的礦井，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

27.強化煤礦安全技術(shù)管理。進一步落實《關于進一步加強煤礦企業(yè)安全技術(shù)管理工作的意見》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕51號），推動煤礦企業(yè)建立健全煤礦安全技術(shù)管理體系，強化企業(yè)總工程師技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，不斷提高瓦斯防治技術(shù)管理水平。

第四篇：國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知安監(jiān)總煤監(jiān)〔2017〕11號

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局 關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2017〕11號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

為認真貫徹落實總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和安全生產(chǎn)工作會議部署，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定開展煤礦全面安全“體檢”專項工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

針對煤礦安全生產(chǎn)面臨的復雜嚴峻形勢和不斷出現(xiàn)的新情況新動向，圍繞查大系統(tǒng)、治大災害、除大隱患、防大事故，組織安全監(jiān)管監(jiān)察人員和技術(shù)專家，堅持檢查與執(zhí)法、發(fā)現(xiàn)隱患與整治隱患、摸清底數(shù)與完善監(jiān)管監(jiān)察機制緊密結(jié)合，進行一次煤礦企業(yè)全面安全“體檢”，摸清煤礦基本情況，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊治理安全隱患，嚴懲違法違規(guī)行為，推進分類分級監(jiān)管監(jiān)察，提高執(zhí)法工作的針對性和實效性，有效防范遏制煤礦重特大事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、安全“體檢”對象 全國所有煤礦及其上一級公司。

三、安全“體檢”主要內(nèi)容

（一）正常生產(chǎn)煤礦。

1.證照情況。安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證等證照是否合法有效。

2.機構(gòu)和人員情況。是否設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配全專職安全生產(chǎn)管理人員；是否建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)管理職責是否落實；是否設置采掘技術(shù)管理、“一通三防”、地質(zhì)勘探、防治水等安全技術(shù)管理機構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)管理人員；“三項崗位人員”是否培訓考核合格。

3.管理制度和責任制落實情況。主要負責人、實際控制人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各工種崗位安全生產(chǎn)責任制，以及安全生產(chǎn)目標管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓、安全辦公會議制度，安全檢查制度，隱患排查、治理、報告制度，礦級領導干部帶班下井制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程等是否符合要求，是否得到有效落實。

4.開拓部署與采掘生產(chǎn)組織情況。礦井設計、采區(qū)設計及主要巷道布置是否符合《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《煤礦防治水規(guī)定》和《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》等相關規(guī)定；礦井、水平、采區(qū)、采掘工作面主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)和設施是否符合規(guī)定；礦井開拓、準備、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接續(xù)緊張、“剃頭下山”開采等情況；是否按照設計規(guī)定的采掘工作面數(shù)量、核定生產(chǎn)能力、批準的勞動定員組織生產(chǎn)；災害嚴重礦井是否按照國家安全監(jiān)管總局等四部門《關于開展災害嚴重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2015〕98號）要求，重新進行了生產(chǎn)能力核定；是否如實填繪采掘工程平面圖、井上下對照圖等圖紙；采空區(qū)和廢棄巷道是否及時密閉，是否編號建檔；是否存在超層越界、開采保安煤柱和危及相鄰礦井安全的施工行為；是否采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝。

5.通風系統(tǒng)情況。礦井、采區(qū)、采掘工作面通風系統(tǒng)是否符合規(guī)定；生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)是否實行分區(qū)通風；井下風門、風窗、密閉等通風設施的施工位置、構(gòu)筑質(zhì)量和使用管理是否符合規(guī)定，能否滿足防災抗災要求；礦井和采掘工作面等主要用風地點風量是否滿足要求；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層，低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)是否設置專用回風巷；突出煤層采掘工作面是否實現(xiàn)獨立回風；局部通風機是否采用“三專兩閉鎖”，是否有同等能力的備用風機，能否實現(xiàn)自動切換。

6.安全監(jiān)控及人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行情況。是否如實繪制安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖，并及時更新；安全監(jiān)控系統(tǒng)功能是否符合相關規(guī)定要求，各類傳感器設置是否符合要求，是否能夠正常運行；安全監(jiān)控系統(tǒng)的維修、調(diào)校、測試是否符合相關規(guī)定要求；人員位置監(jiān)測系統(tǒng)的標識卡和讀卡分站能否正常工作，能否正常監(jiān)視人員位置等信息。

7.瓦斯防治情況。是否查明生產(chǎn)、準備、開拓區(qū)域瓦斯地質(zhì)情況；是否按規(guī)定開展礦井瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定，是否按規(guī)定測定瓦斯基本參數(shù)；是否按規(guī)定對突出煤層進行突出危險性劃分，無突出危險區(qū)是否按規(guī)定進行了區(qū)域驗證，是否采取了安全防護措施；是否按規(guī)定嚴格落實區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，切實做到不采突出面、不掘突出頭；是否按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并保障抽采系統(tǒng)正常運行，瓦斯抽采是否達標；是否嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度和瓦斯管理規(guī)定，嚴格按規(guī)定檢查瓦斯；是否落實瓦斯超限和防突預警分析處置制度，瓦斯超限及追查處理是否符合要求；通風瓦斯日報是否落實審簽制度。未列入化解過剩產(chǎn)能計劃的9萬噸/年至30萬噸/年煤與瓦斯突出礦井，是否按要求開展安全評估。

8.水害防治情況。是否按規(guī)定建立防排水系統(tǒng)；是否按規(guī)定編制防治水圖件、建立防治水基礎臺賬；是否按規(guī)定配齊探放水設備和探放水作業(yè)隊伍；是否結(jié)合實際開展致災因素、地質(zhì)因素普查，查明生產(chǎn)、準備、開拓區(qū)域水文地質(zhì)情況、水害類型和導水通道，查清頂（底）板含水層、巖溶水、陷落柱、老窯水、采空區(qū)積水的分布情況；是否按規(guī)定對受水害威脅的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；資源整合礦井和水文地質(zhì)條件復雜極復雜礦井進行采掘活動是否做到有掘必探；是否違規(guī)開采各類防隔水煤（巖）柱；是否在水害不清區(qū)域進行采掘作業(yè)；在突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)，是否按規(guī)定編制專項開采設計和防治水設計并進行探放水作業(yè)；是否建立暴雨洪水引發(fā)淹井等事故緊急情況下及時撤人的制度。

9.防滅火管理情況。是否按規(guī)定進行煤層自燃傾向性鑒定；開采容易自燃和自燃煤層，是否按規(guī)定編制礦井防滅火專項設計，是否采取綜合預防煤層自然發(fā)火的措施和建立火災監(jiān)測系統(tǒng)；井下火區(qū)管理是否符合規(guī)定；是否使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、瓦斯抽采管路等材料。

10.防塵管理情況。是否根據(jù)開采煤層的煤塵爆炸性鑒定結(jié)果采取相應的安全措施；是否制定綜合防塵措施、預防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實施。

11.頂板管理（沖擊地壓防治)情況。采掘工作面支護是否結(jié)合實際進行設計（過地質(zhì)構(gòu)造帶、破碎帶、應力集中區(qū)是否有加強設計）并按設計實施；采用錨、網(wǎng)、噴等主動支護的巷道是否安設頂板離層儀等礦壓觀測儀器；采煤工作面頂板懸頂面積超過規(guī)定的，是否采取措施進行處理；開采有沖擊傾向性的煤層，是否按規(guī)定進行沖擊危險性評價，是否按規(guī)定采取有效的綜合性防沖措施。12.機電運輸情況。礦井是否有符合規(guī)定的兩回路供電電源線路；是否建立設備檢查維修制度并嚴格落實；防爆電氣設備是否具備產(chǎn)品合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，入井前是否進行防爆檢查；立井和傾斜井巷用于升降人員的提升系統(tǒng)、主要通風機、主排水泵、空壓機、井下帶式輸送機等重要裝備的各項保護是否齊全可靠，是否按規(guī)定進行檢修、檢測檢驗和更換；是否使用國家明令禁止使用的設備、工藝。

13.安全生產(chǎn)投入情況。是否按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）和地方有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金能否予以保證，是否專門用于改善安全生產(chǎn)條件；是否建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度、管理臺賬并嚴格落實。

14.應急處置與救援情況。出現(xiàn)瓦斯、水、火、頂板等災害預兆時是否按規(guī)定采取應急處置措施；是否按要求制定應急救援預案，并按規(guī)定進行演練；是否按《煤礦安全規(guī)程》要求建立救護隊，不具備設立獨立礦山救護隊條件的是否設立兼職救護隊，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議；井下所有工作地點是否設置災害事故避災路線，巷道交叉口、巷道是否設置避災路線標識；是否賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

15.各地區(qū)根據(jù)實際情況確定的其他內(nèi)容。

（二）正常建設（新建、改擴建、技術(shù)改造、兼并重組）煤礦。

1.手續(xù)是否齊全。

2.建設、設計、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否符合要求，安全責任是否落實，是否在規(guī)定期限內(nèi)（安全設施設計批復1年內(nèi)）開工建設；是否存在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管等問題。

3.是否制定隱患排查治理制度并落實。4.是否按批準的安全設施設計組織施工。

5.是否按設計批復規(guī)定期限進行施工，超期是否按規(guī)定辦理延期手續(xù)。

6.是否存在邊建設邊生產(chǎn)、未經(jīng)驗收組織生產(chǎn)、在改擴建區(qū)域組織生產(chǎn)等問題。

7.安全開采條件發(fā)生重大變化，是否停止施工，并及時變更設計和報批。

8.兼并重組（資源整合）主體企業(yè)是否做到了真控股、真投入、真管理；應關閉的兼并（整合）礦井是否已經(jīng)關閉到位。

9.各地區(qū)根據(jù)實際情況確定的其他內(nèi)容。

（三）責令停產(chǎn)停建整改煤礦。

1.是否明確專人盯守；是否制定具體整改方案并組織實施；是否明確下井人數(shù)，下井人員只限于整改隱患。

2.是否存在未經(jīng)批準擅自違法組織生產(chǎn)建設行為。3.是否存在邊整頓邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不整頓情況。4.恢復生產(chǎn)是否嚴格執(zhí)行復產(chǎn)復工驗收程序、標準和審批簽字制度。

5.各地區(qū)根據(jù)實際情況確定的其他內(nèi)容。

（四）長期停產(chǎn)停建煤礦。

1.是否明確屬地專人盯守或巡查的責任。

2.是否采取停止或限制供電、停止供應火工品等強制性措施。

3.是否存在未經(jīng)批準擅自恢復維修、生產(chǎn)、建設的情況。4.是否制定并落實停產(chǎn)停建期間安全技術(shù)措施。5.是否納入有關煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法計劃范圍，定期開展巡查和抽查。

6.各地區(qū)根據(jù)實際情況確定的其他內(nèi)容。

（五）列入淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能退出規(guī)劃（計劃）尚未停產(chǎn)的煤礦。

1.是否明確企業(yè)領導層負責人員和地方監(jiān)管責任人。2.是否明確每個采掘工作面、每個采區(qū)、每個水平以及全礦井的封閉時間。

3.是否制定回撤設備的具體方案和安全技術(shù)措施。4.是否存在以回撤設備名義違規(guī)組織生產(chǎn)行為。5.各地區(qū)根據(jù)實際情況確定的其他內(nèi)容。

（六）煤礦上一級公司。

1.機構(gòu)和人員情況。是否設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配全專職安全生產(chǎn)管理人員；是否建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)管理職責是否落實；是否設置采掘技術(shù)管理、“一通三防”、地質(zhì)勘探、防治水等安全技術(shù)管理機構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)管理人員。

2.管理制度和責任制落實情況。是否建立健全主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制；是否制定并落實了安全生產(chǎn)目標管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，隱患排查、治理、報告制度，領導干部帶班下井制度，實現(xiàn)對所屬煤礦的有效安全管理。3.安全生產(chǎn)投入情況。是否按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）和地方有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；所屬煤礦應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金能否予以保證，是否專門用于改善安全生產(chǎn)條件；是否建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度、管理臺賬并嚴格落實。

4.生產(chǎn)計劃和經(jīng)營指標安排情況。生產(chǎn)經(jīng)營決策是否聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的意見；是否超能力、超強度、超定員下達生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標。

5.各地區(qū)根據(jù)實際情況確定的其他內(nèi)容。

四、工作分工

此次全面安全“體檢”工作，各省級煤礦安監(jiān)局要向省級人民政府專題報告，在省級人民政府領導下，由各省級煤礦安監(jiān)局牽頭組織，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門參加。

（一）正常生產(chǎn)、建設煤礦及其上一級公司的“體檢”，由省級煤礦安監(jiān)局負責組織實施。煤礦數(shù)量多、任務重的地區(qū)，可聯(lián)合省級煤礦安全監(jiān)管部門一起開展。

（二）責令停產(chǎn)停建煤礦、長期停產(chǎn)停建煤礦、列入淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能退出計劃尚未停產(chǎn)的煤礦及其上一級公司的“體檢”，由省級煤礦安全監(jiān)管部門負責組織各級煤礦安全監(jiān)管部門實施。

（三）按照《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于切實做好春節(jié)后煤礦復工復產(chǎn)驗收工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2017〕9號），經(jīng)當?shù)卣炇諒凸彤a(chǎn)的煤礦，由駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)適時安排抽查“體檢”。

五、工作要求

（一）時間安排。煤礦全面安全“體檢”專項工作從2017年3月份開始，持續(xù)到2017年年底，分兩個階段進行。第一階段從3月份至9月底，為“體檢”階段，完成對所有煤礦以及其上一級企業(yè)的“體檢”工作。第二階段從10月份至12月底，為鞏固提高階段，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要對隱患突出的企業(yè)，進行“回頭看”，重點檢查第一階段發(fā)現(xiàn)的隱患問題整改落實情況，以及完善后的企業(yè)安全管理制度、監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機制運行情況。

（二）制定工作方案。各省級煤礦安監(jiān)局會同省級煤礦安全監(jiān)管部門，對轄區(qū)內(nèi)煤礦進行排查分類，明確每個煤礦的“體檢”負責單位。各省級煤礦安監(jiān)局、各省級煤礦安全監(jiān)管部門按照工作分工，結(jié)合實際分別制定“體檢”工作方案和“體檢”內(nèi)容表格（可參照國家煤礦安監(jiān)局《煤礦企業(yè)安全“體檢”內(nèi)容基礎表》，見附件1），由各省級煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一匯總后，于3月10日前報送國家煤礦安監(jiān)局，并向各省級人民政府報告。

（三）選聘專家參與。各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門在充分調(diào)配監(jiān)管監(jiān)察力量的基礎上，聘請部分專家參加“體檢”。專家主要從全國煤炭科研院所、大專院校以及國有重點煤礦企業(yè)在職技術(shù)骨干中選聘，根據(jù)需要也可聘請近年從煤礦企業(yè)、各級監(jiān)管監(jiān)察部門退休的技術(shù)業(yè)務人員。選聘的專家須與被“體檢”煤礦無利益關系，并經(jīng)其所在單位同意，身體條件能夠滿足入井需要（身體健康、無心腦血管疾病、年齡不超過65周歲）。安全“體檢”任務重、需要技術(shù)力量支持的地區(qū)，國家煤礦安監(jiān)局根據(jù)需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)察力量和專家予以支持。國家安全監(jiān)管總局對聘請專家所需費用予以適當補助。各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要積極爭取當?shù)卣Y金支持。

（四）逐礦開展“體檢”。各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要堅持重點優(yōu)先安排原則，先從重點地區(qū)、重點企業(yè)以及災害嚴重、安全管理基礎薄弱的煤礦入手，逐礦開展安全“體檢”執(zhí)法。要堅持從嚴從實，做到圖紙資料檢查和作業(yè)現(xiàn)場檢查、井上和井下檢查并重，將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字確認。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要當場予以糾正或者要求限期改正；對發(fā)現(xiàn)的隱患，要責令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令煤礦從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令停止作業(yè)；對不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材要責令停止使用，并予以查封或者扣押；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應當將情況報送有關地方人民政府。每個礦“體檢”結(jié)束后，要形成專門的“體檢”報告，指出存在問題，提出針對性對策建議?！绑w檢”報告由負責部門參加人員、專家和煤礦企業(yè)主要負責人共同簽字確認。

（五）強化依法處置。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對依法應當給予行政處罰的行為，要依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對災害治理不到位、存在超能力生產(chǎn)等重大隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，要依法責令停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的，應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，對經(jīng)停產(chǎn)整頓驗收仍不合格的，由有關地方人民政府予以關閉；對長期停產(chǎn)停建煤礦要通知有關部門采取停止或限制供電、停止火工品供應等措施；對列入淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能退出規(guī)劃（計劃）的煤礦要責令立即停止生產(chǎn)建設，嚴禁違規(guī)設置“回撤期”“過渡期”；對發(fā)現(xiàn)的超層越界等重大問題，要及時移送相關部門，同時報告上級部門、通報地方政府，并視情況予以曝光、通報。有關地方政府對重大隱患要依法掛牌督辦，逐項明確治理和督辦責任主體、整改時限和掛牌督辦單位，采取駐礦監(jiān)管、專人盯守等有效措施進行監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時整改銷號。駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其責令限期解決隱患、限期改正影響安全的違法行為或者限期使安全設施和條件達到要求的監(jiān)察指令落實情況，要進行“回頭看”。煤礦企業(yè)對各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法作出的停止作業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或設備的決定，應當依法執(zhí)行，并按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時消除隱患。

（六）用好“體檢”成果。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要根據(jù)此次“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合平時掌握的情況，對轄區(qū)內(nèi)煤礦進行分類，提出分類處置措施，每處煤礦明確一個直接監(jiān)管責任主體。要加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，針對證照不全、長期停產(chǎn)停工、經(jīng)批準進行隱患整改、應列入而未列入去產(chǎn)能計劃、正常生產(chǎn)等煤礦，實施分類監(jiān)管監(jiān)察，重點加強對小煤礦、老煤礦、單班下井人數(shù)多、災害嚴重等煤礦的監(jiān)管監(jiān)察。對無技術(shù)、無人員、無能力整治隱患以及災害治理不力、無望達到安全生產(chǎn)條件的，要建議地方政府納入化解煤炭過剩產(chǎn)能計劃淘汰退出。對于未列入化解過剩產(chǎn)能計劃的9萬噸/年至30萬噸/年煤與瓦斯突出礦井，經(jīng)安全評估達不到安全生產(chǎn)條件的要依法停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達標的應依法予以關閉。

（七）定期總結(jié)報告。各省級煤礦安監(jiān)局要對本地區(qū)煤礦全面安全“體檢”情況進行匯總整理，把煤礦基本情況（包括影像資料等）、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患以及相關處理處罰決定、措施建議錄入執(zhí)法系統(tǒng)和監(jiān)察執(zhí)法基礎數(shù)據(jù)庫。各省級煤礦安監(jiān)局要明確全面安全“體檢”專項工作聯(lián)系人員，每月5日前將上個月工作開展情況及附表（見附件2）報送國家煤礦安監(jiān)局。國家煤礦安監(jiān)局將適時對進展情況進行通報和抽查。各省級煤礦安監(jiān)局要牽頭匯總，形成全面總結(jié)報告，于12月20日前報送國家煤礦安監(jiān)局（聯(lián)系人及電話：蔡穩(wěn)成，010-64464007；電子郵箱：jcyc@chinasafety.gov.cn），并報告省級人民政府。

六、加強組織領導

各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視，主要負責人要親自抓，加強組織協(xié)調(diào)、上下齊力，精心謀劃、統(tǒng)籌推進，充分調(diào)動各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤礦企業(yè)的積極性和主動性，堅持高標準、嚴要求，不走形式、不走過場，確保全面安全“體檢”專項工作圓滿完成。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，加大宣傳力度，鼓勵群眾舉報，及時總結(jié)宣傳各地好經(jīng)驗好做法,對重大隱患治理不力的有關單位和責任人堅決予以曝光。

附件：

1、煤礦企業(yè)安全“體檢”內(nèi)容基礎表

2、煤礦企業(yè)安全“體檢”情況表

國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 2017年2月20日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作十項要求的通知-安監(jiān)總煤監(jiān)〔2011〕183號

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”的通知

安監(jiān)總煤監(jiān)〔2011〕183號

國家安全監(jiān)管總局

國家煤礦安監(jiān)局

二〇一一年十一月二十七日

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬 煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

為有效防范和堅決遏制各類煤礦特別是停產(chǎn)整頓煤礦重特大事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務院令第296號）和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律法規(guī)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”

一、切實落實責任。要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強大局意識、責任意識，充分認識煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和煤礦安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復雜性、長期性，深刻吸取事故教訓，不斷強化防范措施，切實加大行政執(zhí)法力度，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，認真履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責任，嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實加強停產(chǎn)整頓煤礦安全生產(chǎn)工作。

二、突出工作重點。要加大工作力度，重點抓好對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災和沖擊地壓等災害嚴重礦井的監(jiān)督檢查，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，督促煤礦企業(yè)嚴格落實瓦斯防治相關措施，強化水害、自然發(fā)火及沖擊地壓防治工作，煤與瓦斯突出礦井必須嚴格落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施。凡發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定實施防突、防治水、防滅火、防沖擊地壓措施，存在重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)的，必須依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣有關證照，嚴防重特大事故的發(fā)生。

三、強化規(guī)范執(zhí)法。要進一步貫徹落實《行政處罰法》，增強依法行政、嚴格執(zhí)法的法制觀念，嚴格依照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務院令第296號）和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律法規(guī)，認真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴標準、依程序、重細節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運行時限、辦理要求和責任人，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作水平和效能。

四、強化地方監(jiān)管。地方各級人民政府煤礦安全監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。對檢查中發(fā)現(xiàn)應當依法責令停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實施經(jīng)濟處罰；將執(zhí)法文書抄送有關部門，告知相關部門依法暫扣相關證照，并及時將責令煤礦停產(chǎn)整頓的決定報告本級人民政府。在煤礦停產(chǎn)整頓期間，有關地方人民政府要依照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》采取有效措施進行監(jiān)督檢查，督促指導煤礦按照整改方案進行整改，防止非法違法生產(chǎn)。煤礦整改完成后，煤礦安全監(jiān)管部門要及時組織國土資源、煤炭行業(yè)管理、公安等有關部門及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行聯(lián)合驗收。驗收不合格的，提請地方人民政府依法實施關閉。

五、強化國家監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴格落實煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計劃，扎實開展重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察?，F(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦應當依法責令停產(chǎn)整頓的，要立即下達執(zhí)法指令，依法作出暫扣安全生產(chǎn)許可證等相應行政處罰；告知相關部門依法暫扣相關證照或控制火工品供應、限制供電，并且書面報送縣級以上地方人民政府。有關地方人民政府在煤礦停產(chǎn)整頓期間應采取有效措施加強監(jiān)督檢查，整改完成后組織有關部門進行驗收。停產(chǎn)整頓期滿后，要進行復核；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)復核合格擅自從事生產(chǎn)的，要提請有關地方人民政府依法予以關閉；對經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然達不到安全生產(chǎn)標準的煤礦，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府依法予以關閉。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關重要情況，要及時向上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關人民政府報告。

六、強化聯(lián)合執(zhí)法。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門要加強與煤炭行業(yè)管理、國土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協(xié)作，建立完善政府主導、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要定期召開聯(lián)合會議，向有關部門通報執(zhí)法情況，形成各負其責、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

七、強化責任追究。對隱患排查不認真、未按規(guī)定報告、整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦及其主要負責人、相關責任人，要依法嚴肅查處。對發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監(jiān)管監(jiān)察人

員，要依法追究責任。煤礦停產(chǎn)整頓期間，因有關地方人民政府有關部門監(jiān)督檢查不力，致使煤礦整改不認真而繼續(xù)生產(chǎn)的，要對有關負責人和直接責任人員依法追究法律責任。

八、落實隱患排查治理制度。煤礦企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，完善各項規(guī)章制度，建立健全并嚴格落實隱患排查治理和報告制度，強化現(xiàn)場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅決停止生產(chǎn)，制定整改方案，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并按規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

九、落實安全監(jiān)管監(jiān)察指令。煤礦企業(yè)接到煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關部門下達的停產(chǎn)整頓指令后，必須立即停止生產(chǎn)。煤礦主要負責人要組織制定整改方案，按停產(chǎn)指令的要求確定整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，制定并執(zhí)行安全技術(shù)措施和應急預案。整改方案要報有關煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。整改完成后，煤礦主要負責人要按照重大安全隱患整改驗收標準組織自檢，自檢合格后，按規(guī)定向有關煤礦安全監(jiān)管部門提出書面驗收申請。煤礦安全監(jiān)管部門要認真組織驗收，驗收不合格的不得恢復生產(chǎn)。

十、落實有序退出機制。對于存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要責令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。有關地方人民政府要根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關閉煤礦的決定。對決定關閉的煤礦，有關地方人民政府要抓緊組織實施。