第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于其他事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳 二○一二年二月十日

關(guān)于其他事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)

省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕37號(hào)）精神，按照 “分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”的原則，決定在我省除已經(jīng)實(shí)施績(jī)效工資的義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以外的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“其他事業(yè)單位”）實(shí)施績(jī)效工資，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

適應(yīng)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工作人員收入分配制度，逐步建立起機(jī)制健全、關(guān)系合理、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的管理運(yùn)行體系，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）基本原則。

堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，探索事業(yè)單位知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的有效途徑，使工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造；堅(jiān)持改革工作人員收入分配制度與規(guī)范收入分配秩序相結(jié)合，嚴(yán)肅分配紀(jì)律，逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局；進(jìn)一步明確地方和部門的工資管理職責(zé)，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法，實(shí)行分級(jí)分類管理，促進(jìn)形成不同地區(qū)、不同類型事業(yè)單位之間合理的工資分配關(guān)系；著眼社會(huì)收入分配全局，與深化事業(yè)單位改革進(jìn)程相適應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理與相關(guān)群體的利益關(guān)系，穩(wěn)慎推進(jìn)改革。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

實(shí)施范圍：按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的其他事業(yè)單位正式工作人員。

實(shí)施時(shí)間：從2010年1月1日起執(zhí)行，其中2010年執(zhí)行《關(guān)于在其他事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資（生活）性補(bǔ)貼的通知》（皖人社發(fā)〔2010〕61號(hào)），補(bǔ)發(fā)2010年1—6月份的工資（生活）性補(bǔ)貼。

三、清理核查津貼補(bǔ)貼

其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。對(duì)清理核查后確認(rèn)的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并，作為規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資。清理核查工作按照省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳《關(guān)于開(kāi)展其他事業(yè)單位工作人員工資收入分配情況清理核查工作的通知》（皖人社秘〔2011〕152號(hào)）規(guī)定實(shí)施。

四、績(jī)效工資總量和水平的核定

（一）其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成?？h級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門在綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平等因素的基礎(chǔ)上，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，合理確定當(dāng)?shù)乜?jī)效工資水平。

（二）根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，合理確定當(dāng)?shù)仄渌聵I(yè)單位本年度績(jī)效工資水平。其中，承擔(dān)行政職能和公益一類的其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平，按照不高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平確定；公益二類的其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平，原則上按照不高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平的1倍確定；經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平，原則上按規(guī)范后上年度津貼補(bǔ)貼總量為基數(shù)確定。

（三）縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門在綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、清理核查確定的津貼補(bǔ)貼水平、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等因素基礎(chǔ)上，核定本級(jí)政府直屬及各部門所屬其他事業(yè)單位的績(jī)效工資總量，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的績(jī)效工資總量管理辦法。在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，單位主管部門核定所屬各其他事業(yè)單位的績(jī)效工資總量。

單位主管部門按上述原則，在核定所屬其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量時(shí)，可結(jié)合單位公益目標(biāo)任務(wù)完成情況和績(jī)效考核結(jié)果等綜合因素，在“本地其他事業(yè)單位績(jī)效工資水平控制線”范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)控。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀、知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中、國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持的其他事業(yè)單位，可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成不好、考核較差的其他事業(yè)單位，應(yīng)相應(yīng)核減績(jī)效工資總量。主管部門核定的所屬各其他事業(yè)單位績(jī)效工資總量，在下達(dá)前須報(bào)同級(jí)政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核備案。

（四）實(shí)行績(jī)效工資總量審批管理制度。其他事業(yè)單位年度績(jī)效工資總量每年3月底前核定一次（省直單位核定表另發(fā)）?？?jī)效工資總量按年度核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報(bào)同級(jí)政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

五、績(jī)效工資分配

（一）其他事業(yè)單位績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。

基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)和社會(huì)公益目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素，基礎(chǔ)性績(jī)效工資可設(shè)立基礎(chǔ)津貼等項(xiàng)目，一般按月發(fā)放。公益一類的其他事業(yè)單位和公益二類的其他事業(yè)單位，基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中所占的比例一般為50%—70%，其中公益一類的其他事業(yè)單位基礎(chǔ)性績(jī)效工資所占比重要相對(duì)大一些，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定。經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位，基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中所占的具體比例和標(biāo)準(zhǔn)原則上由單位主管部門自主確定，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量的實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和分配方式由各其他事業(yè)單位自主確定，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。各主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制定切實(shí)可行的績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)其他事業(yè)單位內(nèi)部考核和分配的指導(dǎo)，引導(dǎo)其他事業(yè)單位不斷提高社會(huì)公益服務(wù)水平。各其他事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。要把考核與分配有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。

（三）其他事業(yè)單位制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見(jiàn)。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)后，在本單位公開(kāi)，報(bào)單位主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效工資，在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績(jī)效工資水平，要保持合理的比例關(guān)系。各地、各主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，合理確定單位主要領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資水平與本單位工作人員平均績(jī)效工資水平的比例關(guān)系。其中，公益一類的其他事業(yè)單位應(yīng)控制在1.5倍的幅度內(nèi)；公益二類的其他事業(yè)單位應(yīng)控制在2倍的幅度內(nèi)；經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位應(yīng)控制在3倍的幅度內(nèi)。

六、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）實(shí)施績(jī)效工資后，國(guó)家規(guī)定的特殊崗位津貼補(bǔ)貼仍按國(guó)家現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，不納入績(jī)效工資總量管理。

（三）按規(guī)定由政府投入的人才基金、創(chuàng)業(yè)基金（與財(cái)政撥款無(wú)關(guān)）和引進(jìn)高層次人才的特殊報(bào)酬，以及臨時(shí)性科研課題（項(xiàng)目）報(bào)酬，不納入績(jī)效工資總量管理。

（四）實(shí)施績(jī)效工資后，其他事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出30%部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分）、國(guó)家原規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金和原省及省以下各級(jí)政府以及單位自行設(shè)定發(fā)放的各種津貼補(bǔ)貼，納入單位績(jī)效工資總量，按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（五）績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。離退休人員補(bǔ)貼要在清理規(guī)范現(xiàn)有津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上發(fā)放。其中，離休人員的補(bǔ)貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號(hào)）精神執(zhí)行；退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門參照當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。按國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件規(guī)定的退職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照同職級(jí)退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。

退休（職）人員執(zhí)行上述退休（職）人員補(bǔ)貼后，除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，原省及省以下各級(jí)政府以及單位自行設(shè)定發(fā)放的各種津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目（含2006年工改后退休人員，原事業(yè)單位津貼比例高出30%，退休時(shí)按照皖人辦發(fā)〔2007〕123號(hào)文件打折后暫作保留部分）停止執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類崗位上工作的人員，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按執(zhí)行崗位工資所對(duì)應(yīng)的崗位確定。

（七）新參加工作的人員，見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)。獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得博士學(xué)位的研究生，在明確崗位前，初期基礎(chǔ)性績(jī)效工資執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)；明確崗位后，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按所明確的崗位執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由單位確定。

（八）其他新進(jìn)入單位人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。

（九）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、支醫(yī)、援外等工作人員，績(jī)效工資按照單位同等條件人員執(zhí)行。

七、經(jīng)費(fèi)保障、財(cái)務(wù)管理與嚴(yán)肅分配紀(jì)律

（一）其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位性質(zhì)和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)供給渠道，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)承擔(dān)行政職能和公益一類的其他事業(yè)單位，以當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平為上限，由各級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行預(yù)算供給政策解決。對(duì)公益二類的其他事業(yè)單位，在當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平內(nèi)部分，由各級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行預(yù)算供給政策解決，其余部分由單位自行負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)類的其他事業(yè)單位，由單位自籌解決。單位自行負(fù)擔(dān)部分，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道和支出要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平超過(guò)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼平均水平的公益二類的其他事業(yè)單位，實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，補(bǔ)發(fā)2010年1-6月份的工資性（生活）補(bǔ)貼和2011年的績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，由單位自籌解決。

（三）規(guī)范其他事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，按規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財(cái)政的要全部按照國(guó)庫(kù)集中收繳制度規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

（四）其他事業(yè)單位要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2006〕48號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理?？?jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開(kāi)支范圍使用和核算。

（五）實(shí)施績(jī)效工資后，其他事業(yè)單位不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突破核定的績(jī)效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（六）根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，建立清理結(jié)算制度?？h級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門在核定下年度績(jī)效工資總量前，對(duì)本級(jí)政府直屬及各部門所屬其他事業(yè)單位上年度績(jī)效工資總量執(zhí)行情況進(jìn)行核查結(jié)算。對(duì)超過(guò)各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量發(fā)放的單位，要予以糾正，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，相應(yīng)核減其下一年度的績(jī)效工資總量；屬于財(cái)政支持的單位，相應(yīng)核減其下一年度的財(cái)政撥款。

八、組織實(shí)施

（一）各縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按照本實(shí)施意見(jiàn)制定本行政區(qū)域其他事業(yè)單位績(jī)效工資的具體實(shí)施辦法，并報(bào)上級(jí)政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門備案后實(shí)施。省直主管部門根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定本部門所屬其他事業(yè)單位績(jī)效工資具體實(shí)施辦法，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審批后實(shí)施。

（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與事業(yè)單位人事制度改革、財(cái)政體制改革和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保其他事業(yè)單位績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

（三）有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促其他事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資的有關(guān)政策。要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，有針對(duì)性地做好宣傳解釋和思想政治工作，形成良好的輿論氛圍，確保其他事業(yè)單位隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）本意見(jiàn)由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕41號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-01 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校

績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2009〕41號(hào))

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的具體舉措，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大義務(wù)教育教師的關(guān)心。對(duì)于依法保障和改善義務(wù)教育教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，涉及廣大義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，關(guān)注度高，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。要把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，同完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)實(shí)施績(jī)效工資，推動(dòng)教育改革，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，注意研究解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，妥善處理各方面關(guān)系，確保實(shí)施工作平穩(wěn)進(jìn)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年六月一日

關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)

省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 省教育廳

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕133號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資、收入分配制度改革和計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等實(shí)施意見(jiàn)的通知》（皖政〔2007〕8號(hào)）及相關(guān)文件精神，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍和時(shí)間

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實(shí)施績(jī)效工資。

二、績(jī)效工資總量和水平的核定

（一）績(jī)效工資總量由省、市、縣人事、財(cái)政部門暫按學(xué)校工作人員上12月份基本工資額度（含教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%部分，下同）和當(dāng)?shù)匾?guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由省、市、縣人事、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于同級(jí)政府公務(wù)員平均工資水平的原則確定。

（二）績(jī)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

（三）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。學(xué)校要負(fù)責(zé)做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的自查工作，如實(shí)上報(bào)發(fā)放情況；學(xué)校主管部門要負(fù)責(zé)做好所屬學(xué)校清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的核查工作；人事、財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校清理規(guī)范工作的指導(dǎo)，做好津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目的保留、歸并和取消工作，科學(xué)合理地確定績(jī)效工資的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量，取消年終一次性獎(jiǎng)金項(xiàng)目。

在同級(jí)政府人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門具體核定所屬各義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資總量，并進(jìn)行合理統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資水平大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。

三、績(jī)效工資的分配

（一）績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，是學(xué)校搞活分配的重點(diǎn)。

1．基礎(chǔ)性績(jī)效工資的實(shí)施。基礎(chǔ)性績(jī)效工資統(tǒng)一設(shè)立基礎(chǔ)津貼和農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼兩個(gè)項(xiàng)目，除此之外，各地不得自行設(shè)立其他項(xiàng)目，各項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)人事、財(cái)政和教育部門制定，按月發(fā)放。

基礎(chǔ)津貼由省、市、縣人事、財(cái)政、教育部門對(duì)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范后歸并設(shè)立，基礎(chǔ)津貼按照崗位適當(dāng)拉開(kāi)差距。工作人員崗位（職務(wù)）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，基礎(chǔ)津貼從崗位（職務(wù)）發(fā)生變動(dòng)的下月起執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼主要體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的傾斜，吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼為扣除基礎(chǔ)津貼后基礎(chǔ)性績(jī)效工資的剩余部分。各市、縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)學(xué)校的地理位置、條件艱苦程度等因素適當(dāng)區(qū)分，對(duì)條件特別艱苦的學(xué)校給予更多的傾斜。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼，調(diào)離后不再享受。

2．獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資可設(shè)班主任津貼、考勤津貼、超課時(shí)（工作量）津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。

班主任津貼主要體現(xiàn)對(duì)班主任的傾斜。原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目進(jìn)行歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。

考勤津貼主要體現(xiàn)學(xué)校對(duì)教職工出勤率的考核情況。

超課時(shí)（工作量）津貼主要體現(xiàn)多勞多得。其中，班主任工作量應(yīng)作為教師工作量的重要組成部分。

教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)主要體現(xiàn)對(duì)教師教育、教學(xué)取得成績(jī)的激勵(lì)。

（二）充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。省級(jí)教育行政部門將制定全省義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的實(shí)施意見(jiàn)。市、縣教育行政部門要按照實(shí)施意見(jiàn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要按照實(shí)施辦法并結(jié)合本校實(shí)際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。

（三）校長(zhǎng)的績(jī)效工資，在人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)確定。其中，校長(zhǎng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資納入本?；A(chǔ)性績(jī)效工資統(tǒng)一發(fā)放；校長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，學(xué)校主管部門可從同級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量中拿出一定額度，設(shè)立校長(zhǎng)津貼，由學(xué)校主管部門根據(jù)校長(zhǎng)的績(jī)效考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。

（四）為保障教職工的合法權(quán)益，學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見(jiàn)。分配辦法經(jīng)教職工代表大會(huì)討論后、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)，并在本校公開(kāi)。

（五）績(jī)效工資實(shí)施后，按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放的教齡津貼、特級(jí)教師津貼、特殊教育津貼、政府特殊津貼等仍按現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行。地方自行建立以及國(guó)家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼一律取消。

四、相關(guān)政策

（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

（二）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，要按照促發(fā)展、保穩(wěn)定的原則和要求，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

（三）在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。離休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號(hào)文件執(zhí)行。退休人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人事、財(cái)政部門確定，按月發(fā)放。退職人員，按照同職級(jí)退休人員標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。退休人員執(zhí)行上述生活補(bǔ)貼后，除國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，其他津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一律取消，不得再另外發(fā)放。今后退休、退職的人員，從退休、退職的下月起，按退休、退職人員的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)受聘到兩類崗位上工作的義務(wù)教育學(xué)校人員，基礎(chǔ)津貼按執(zhí)行崗位工資所對(duì)應(yīng)的崗位確定。

（五）新參加工作的人員，見(jiàn)習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)。獲得碩士學(xué)位的研究生和獲得博士學(xué)位的研究生，在明確崗位前，初期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標(biāo)準(zhǔn)；明確崗位后，基礎(chǔ)津貼按所明確的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由學(xué)校確定。

（六）其他新進(jìn)入學(xué)校人員，按所聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

（七）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、支教、培訓(xùn)的工作人員，績(jī)效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行。

五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

（一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位?？h級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資給予適當(dāng)支持。

（二）規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國(guó)家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

（三）學(xué)?？?jī)效工資應(yīng)?？顚Ｓ?，分賬核算。績(jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按當(dāng)?shù)刎?cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績(jī)效工資按規(guī)定程序直接劃入個(gè)人工資銀行賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，由同級(jí)財(cái)政部門劃入個(gè)人工資銀行賬戶。

（四）實(shí)施績(jī)效工資后，學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、組織實(shí)施

（一）省屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由學(xué)校主管部門按本實(shí)施意見(jiàn)制定，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實(shí)施。市屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由市人事、財(cái)政、教育部門按本實(shí)施意見(jiàn)制定，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳批準(zhǔn)后實(shí)施。縣屬義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施辦法，由縣人事、財(cái)政、教育部門制訂，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳備案后，再報(bào)省轄市人事、財(cái)政、教育部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確?？?jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。

（三）各級(jí)人事、財(cái)政、教育等部門要密切配合，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策，確保義務(wù)教育教師績(jī)效工資及時(shí)、足額到位。

（四）各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要加強(qiáng)政策宣傳和思想政治工作，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定，確保教育教學(xué)工作正常有序。實(shí)施中的重大問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于全省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于全省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》的通知

遼政辦發(fā)〔2009〕90號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于全省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

二〇〇九年七月二十一日

關(guān)于全省義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]133號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)全省義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資提出以下意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍

按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，納入績(jī)效工資的實(shí)施范圍。

二、績(jī)效工資總量的核定

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上實(shí)施績(jī)效工資。

(一)縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政部門要對(duì)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)有的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理和規(guī)范，對(duì)違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼一律取消。

義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員平均工資水平的原則確定。

(二)績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平核定，即將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量。

(三)在人事、財(cái)政部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，學(xué)校主管部門具體核定學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng)籌，同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資水平要大體平衡。對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜。

(四)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資總量隨著基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。

三、績(jī)效工資的分配

(一)績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分，基礎(chǔ)性占績(jī)效工資總量的70%，獎(jiǎng)勵(lì)性占績(jī)效工資總量的30%。

(二)基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政、教育部門確定。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，由學(xué)校主管部門區(qū)別各義務(wù)教育學(xué)校的不同情況，統(tǒng)籌核撥到學(xué)校，學(xué)校在考核的基礎(chǔ)上，確定具體的分配方式和辦法。

(四)各地可根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師津貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

(五)充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。

(六)學(xué)校制定績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求教職工的意見(jiàn)，做到公開(kāi)、公平、公正。分配辦法經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、教職工代表大會(huì)討論，報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)，并在本校公開(kāi)。

(七)校長(zhǎng)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資，按縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政、教育部門確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校主管部門在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果統(tǒng)籌確定。

四、實(shí)施時(shí)間

義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資從2009年1月1日起實(shí)施。

五、相關(guān)政策

(一)學(xué)校根據(jù)規(guī)定在《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》(廳字[2005]10號(hào))下發(fā)前發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

(二)原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。教育部門要統(tǒng)籌平衡同一縣級(jí)行政區(qū)域的班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

(四)在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休教師發(fā)放生活補(bǔ)貼。其中，離休人員生活補(bǔ)貼按中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》(中紀(jì)發(fā)[2008]40號(hào))確定，退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政部門確定。

(五)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)完全中學(xué)中從事非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，由學(xué)校統(tǒng)籌考慮。

六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理

(一)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需資金落實(shí)到位。縣級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)。省級(jí)財(cái)政要調(diào)控省以下財(cái)力水平差異，加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的補(bǔ)助力度，既要確保中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的補(bǔ)助資金全部下達(dá)給縣級(jí)財(cái)政，又要統(tǒng)籌財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增量?jī)?yōu)先安排用于縣級(jí)以下義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，要強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政履行對(duì)縣級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助的責(zé)任，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付的力度，確保義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

(二)要規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

(三)學(xué)校績(jī)效工資應(yīng)?？顚Ｓ?，分帳核算，納入工資統(tǒng)一發(fā)放。具體發(fā)放由縣級(jí)以上政府人事、財(cái)政、教育部門根據(jù)工資統(tǒng)發(fā)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核辦法確定。

七、組織實(shí)施

(一)各級(jí)人事、財(cái)政、教育部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好工作。人事部門要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同財(cái)政、教育部門，抓緊制定具體實(shí)施辦法。財(cái)政部門要會(huì)同人事部門對(duì)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)有的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行清理，積極籌措資金，確保義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資資金落實(shí)到位。教育部門要抓緊制定績(jī)效考核辦法，認(rèn)真指導(dǎo)和嚴(yán)格督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)政策，規(guī)范學(xué)校收支行為和內(nèi)部分配，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

(二)各市、縣(市、區(qū))政府人事、財(cái)政、教育部門按照本實(shí)施意見(jiàn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的實(shí)施辦法，報(bào)上一級(jí)政府人事、財(cái)政、教育部門批準(zhǔn)后實(shí)施。各市要將批準(zhǔn)的各縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施辦法和每年核定的績(jī)效工資的總量和水平報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳備案。各縣(市、區(qū))每年年初要將本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳報(bào)告。

(三)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。實(shí)施績(jī)效工資后，義務(wù)教育學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(四)各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真分析、及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。要特別關(guān)注社會(huì)各方面的反映，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資平穩(wěn)順利實(shí)施。

(完)

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要、開(kāi)發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見(jiàn)附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過(guò)論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國(guó)家 承認(rèn)的學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國(guó)聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書(shū)。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開(kāi)設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書(shū)，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書(shū)。本科畢業(yè)生可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開(kāi)展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書(shū)。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績(jī)，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書(shū)，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)

第五篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕101號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-21 【生效日期】2007-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開(kāi)發(fā)整理及耕地

占補(bǔ)平衡工作意見(jiàn)的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕101號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開(kāi)發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十一日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開(kāi)發(fā)

整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的意見(jiàn)

省國(guó)土資源廳 省財(cái)政廳

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）及《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》（財(cái)綜〔2006〕48號(hào)）等文件精神，為加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開(kāi)發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作的重要性

近年來(lái)，各地積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作，通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力等方面做出了積極貢獻(xiàn),促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，占用耕地?cái)?shù)量不斷增大，補(bǔ)充耕地的任務(wù)越來(lái)越重，耕地占補(bǔ)平衡壓力越來(lái)越大，現(xiàn)行的土地開(kāi)發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡管理體制及補(bǔ)充耕地方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。2007年，國(guó)家加大了新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收力度，提高了征收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整了分配方式，改變了項(xiàng)目管理辦法，為加快土地整理步伐，增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡創(chuàng)造了有利條件，也為實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了資金保障。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作的重要性，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持土地資源可持續(xù)利用的大局出發(fā)，以土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目為載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，采取有效措施，加大土地開(kāi)發(fā)整理工作力度，確保耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越做出貢獻(xiàn)。

二、明確職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作

確保耕地面積不減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是各級(jí)政府的重要責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源部門、財(cái)政部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)推進(jìn)我省土地開(kāi)發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作。

省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定土地開(kāi)發(fā)整理政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；編制省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃和項(xiàng)目指南；建立全省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目的備案、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)省直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理；建立全省新增耕地指標(biāo)庫(kù)，負(fù)責(zé)全省新增耕地指標(biāo)備案管理；對(duì)跨市（州、地）新增耕地指標(biāo)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和調(diào)劑；對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理相關(guān)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入。市（州、地）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的項(xiàng)目管理辦法；編報(bào)本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃及計(jì)劃；建立本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)省財(cái)政分配資金、耕地開(kāi)墾費(fèi)及其他資金投資項(xiàng)目的入庫(kù)（立項(xiàng)）審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算審查和項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)本轄區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)的流轉(zhuǎn)管理和調(diào)劑；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和新增耕地指標(biāo)備案材料審核和上報(bào)?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理制度；開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查、評(píng)價(jià)，編報(bào)本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃及計(jì)劃；建立本級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，組織項(xiàng)目初審和申報(bào)，指導(dǎo)開(kāi)展項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制，審查項(xiàng)目實(shí)施方案，監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)、工程承包等活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目初驗(yàn)；負(fù)責(zé)耕地開(kāi)墾費(fèi)的收繳入庫(kù)；建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)管理、使用；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目和新增耕地指標(biāo)備案材料上報(bào)。

省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方案，將資金分配到各市（州、地）財(cái)政，負(fù)責(zé)下達(dá)省直接投資項(xiàng)目的資金計(jì)劃，對(duì)分配資金和省財(cái)政直接下達(dá)的項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)。市（州、地）財(cái)政局會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源部門制定項(xiàng)目投資計(jì)劃，將資金按項(xiàng)目足額下達(dá)到各縣（市、區(qū)）財(cái)政，對(duì)下達(dá)資金進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)?？h（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，監(jiān)督管理資金使用。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡工作，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)及實(shí)施，組織縣級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)辦等部門按照土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施所形成的新增耕地指標(biāo)按資金渠道和有關(guān)規(guī)定納入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)管理。

三、改革新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)管理

（一）調(diào)整和加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的管理。從2007年1月1日起，調(diào)整我省省級(jí)與市（州、地）、縣（市、區(qū)）的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)使用管理方式。根據(jù)財(cái)綜〔2006〕48號(hào)文件和《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式的通知》（財(cái)建〔2007〕84號(hào)）精神并結(jié)合我省實(shí)際，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（包括中央返還部分和繳入省財(cái)政部分）由省財(cái)政按統(tǒng)籌分配，實(shí)行分級(jí)管理分成使用。省級(jí)分成的70%部分，省留成10%，用于我省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及到的土地保護(hù)和耕地開(kāi)發(fā)整理以及省國(guó)土資源管理部門對(duì)耕地保護(hù)等規(guī)劃和管理的相關(guān)支出。其余的90%及中央返還部分，由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)文分配給各市（州、地），專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開(kāi)發(fā)等支出，并落實(shí)到項(xiàng)目。具體分配方式以各市（州、地）上一年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、耕地后備資源面積和當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目占用耕地計(jì)劃數(shù)以及截至上一年12月31日繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等四個(gè)因素（四個(gè)因素所占權(quán)重分別為30%、20%、30%、20%）作為依據(jù)分配給各市（州、地），再由市（州、地）參考以上因素和權(quán)重按項(xiàng)目落實(shí)到縣（市、區(qū)）。省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳可根據(jù)需要適時(shí)對(duì)以上分配因素和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。

每年11月30日前，各市（州、地）國(guó)土資源部門將本地區(qū)截至當(dāng)年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、耕地后備資源面積和下一建設(shè)項(xiàng)目占用耕地計(jì)劃數(shù)等上報(bào)省國(guó)土資源廳，作為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配依據(jù)。省財(cái)政廳結(jié)合上一年截至12月31日各地繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)情況，會(huì)同省國(guó)土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方案。省、市（州、地）財(cái)政每年應(yīng)從分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)開(kāi)展新增建設(shè)用地土地核查、開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目審核論證、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目監(jiān)督管理、新增耕地核查、建立基本農(nóng)田信息與監(jiān)督系統(tǒng)、占用耕地與補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定及耕地折算等工作；開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)和新增耕地指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、管理和維護(hù)，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級(jí)共享的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理和耕地占補(bǔ)平衡管理信息系統(tǒng)。

每年在安排新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方案下達(dá)之前，省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳對(duì)各地上一資金使用情況進(jìn)行檢查。對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)不足、滯留專項(xiàng)資金的市（州、地）、縣（市、區(qū)），將核減下一新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo)；對(duì)挪用、擠占專項(xiàng)資金的，要限期追回，取消下一新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配指標(biāo)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）加強(qiáng)耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收管理。耕地開(kāi)墾費(fèi)由建設(shè)項(xiàng)目占用耕地所在縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)足額征收。耕地開(kāi)墾費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及土地開(kāi)發(fā)整理工作支出。全省耕地開(kāi)墾費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)為8000元/畝，交通、水利、教育建設(shè)項(xiàng)目耕地開(kāi)墾費(fèi)按不低于全省最低標(biāo)準(zhǔn)的80%繳納。各市（州、地）人民政府（行署）可根據(jù)《貴州省土地管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳備案,并向社會(huì)公布。

省國(guó)土資源廳將耕地開(kāi)墾費(fèi)的征收情況作為建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批的依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)要出具新增耕地合格證，同時(shí)還須出具耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納憑證。業(yè)主單位自行補(bǔ)充的,建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)須出具新增耕地合格證。業(yè)主單位自行補(bǔ)充耕地，必須按相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算，并通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目投入不得低于當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)平均成本。對(duì)未繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)或繳納不足的建設(shè)項(xiàng)目，自行補(bǔ)充耕地未按規(guī)定進(jìn)行備案、編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算及驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，將不予用地審批。

四、認(rèn)真落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，規(guī)范新增耕地指標(biāo)管理

（一）調(diào)整耕地占補(bǔ)平衡管理體制，實(shí)行屬地占補(bǔ)平衡制度。建設(shè)項(xiàng)目（含國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目）占用耕地由縣級(jí)人民政府通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。市（州、地）人民政府（行署）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡。各縣（市、區(qū)）人民政府要實(shí)行建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目相掛鉤的制度和補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，切實(shí)做到本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地先補(bǔ)后占。

縣（市、區(qū)）人民政府用于土地開(kāi)發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的資金來(lái)源主要是：本級(jí)財(cái)政收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分、省級(jí)財(cái)政分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按項(xiàng)目下達(dá)給各縣（市、區(qū)）的部分、涉農(nóng)資金用于土地開(kāi)發(fā)整理部分。交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量委托項(xiàng)目所在市（州、地）或縣（市、區(qū)）人民政府補(bǔ)充耕地。委托實(shí)施項(xiàng)目形成的新增耕地指標(biāo)原則用于該項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡，結(jié)余的新增耕地指標(biāo)由當(dāng)?shù)匦略龈刂笜?biāo)庫(kù)按原委托價(jià)格收購(gòu)儲(chǔ)備，確需用于跨市（州、地）同類建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的，須報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

水利水電、縣鄉(xiāng)公路改造及義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目，可用農(nóng)業(yè)部門坡改梯項(xiàng)目進(jìn)行占補(bǔ)平衡，具體辦法由省國(guó)土資源廳制定。

農(nóng)村村民建房占用耕地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶自行開(kāi)發(fā)占補(bǔ)，補(bǔ)充新增耕地由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定并及時(shí)進(jìn)行土地變更。具體認(rèn)定辦法由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門制定。

（二）轉(zhuǎn)變占補(bǔ)平衡方式。占補(bǔ)平衡方式由以土地開(kāi)發(fā)為主逐步向以土地整理、復(fù)墾為主轉(zhuǎn)變?？h（市、區(qū)）每年用于占補(bǔ)平衡的新增耕地指標(biāo)總量的30%以上必須通過(guò)實(shí)施土地整理、復(fù)墾項(xiàng)目獲得，該比例根據(jù)耕地占補(bǔ)平衡情況適時(shí)調(diào)整、提高，并列入目標(biāo)考核。

省直接投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)進(jìn)入省級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)。各級(jí)收取的耕地開(kāi)墾費(fèi)投資土地開(kāi)發(fā)整理形成的新增耕地指標(biāo)按資金來(lái)源分別進(jìn)入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)。為充分調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施土地整理項(xiàng)目的積極性，使用省財(cái)政分配新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目形成的新增耕地指標(biāo)，按省30%、市（州、地）20%、縣（市、區(qū)）50%的比例分配。新增耕地指標(biāo)備案時(shí)，按以上比例分別劃入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)。劃入省級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)中的新增耕地指標(biāo)主要用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較集中地區(qū)的占補(bǔ)平衡調(diào)劑、國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡調(diào)劑和貴陽(yáng)市部分建設(shè)項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡調(diào)劑；劃入市（州、地）新增耕地指標(biāo)庫(kù)中的新增耕地指標(biāo)主要用于本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡調(diào)劑；劃入縣（市、區(qū)）新增耕地指標(biāo)庫(kù)中的新增耕地指標(biāo)主要用于補(bǔ)充縣（市、區(qū)）使用耕地開(kāi)墾費(fèi)實(shí)施土地整理項(xiàng)目形成新增耕地指標(biāo)占補(bǔ)的不足部分。

各地要嚴(yán)格按照土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃及計(jì)劃，積極組織申報(bào)、實(shí)施和完成土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。土地整理不得低于下達(dá)的計(jì)劃，土地開(kāi)發(fā)不得超過(guò)下達(dá)的計(jì)劃。上年土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃未完成的市（州、地），本不得申請(qǐng)跨市（州、地）新增耕地指標(biāo)調(diào)劑，并調(diào)減下一該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占耕指標(biāo)。

對(duì)大型交通、水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量大，不能全部實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占的，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)可實(shí)行計(jì)劃占補(bǔ)。但計(jì)劃占補(bǔ)量不得超過(guò)占用耕地總量的30%，且必須由項(xiàng)目所在地人民政府承諾在一年內(nèi)完成并通過(guò)驗(yàn)收。

（三）嚴(yán)格新增耕地指標(biāo)管理。省國(guó)土資源廳建立全省新增耕地指標(biāo)庫(kù)。所有新增耕地合格證及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料必須上報(bào)省國(guó)土資源廳備案，新增耕地合格證加蓋貴州省新增耕地指標(biāo)備案專用章后有效。未經(jīng)備案的新增耕地指標(biāo)不能用于占補(bǔ)平衡。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)省直接投資項(xiàng)目新增耕地合格證的核發(fā)。市（州、地）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)除省直接投資項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目新增耕地合格證的核發(fā)。新增耕地指標(biāo)合格證由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一制作、編號(hào)、備案。

各級(jí)人民政府要建立新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)指標(biāo)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，杜絕暗箱操作和腐敗行為。市（州、地）轄區(qū)內(nèi)的新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，由市（州、地）國(guó)土資源局批準(zhǔn)，從本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)中劃轉(zhuǎn)；跨市（州、地）的新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)，由省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，從省級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)中劃轉(zhuǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)指標(biāo)不能用于建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)。為鼓勵(lì)就地解決占補(bǔ)平衡和鼓勵(lì)通過(guò)土地整理實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，減少新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)數(shù)量，新增耕地指標(biāo)跨市（州、地）流轉(zhuǎn)按該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍的標(biāo)準(zhǔn)支付置換款。

新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收支納入各級(jí)財(cái)政土地開(kāi)發(fā)整理專戶管理，用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的滾動(dòng)循環(huán)使用。各級(jí)人民政府應(yīng)從新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收支盈余中提取一定經(jīng)費(fèi)用于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)和新增耕地指標(biāo)庫(kù)的運(yùn)行、維護(hù)，獎(jiǎng)勵(lì)在土地開(kāi)發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

各地不得滯留新增耕地指標(biāo)，滯留新增耕地指標(biāo)2年（含2年）以上未使用的，省國(guó)土資源廳可根據(jù)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的需要進(jìn)行調(diào)劑使用。社會(huì)資金投資進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理新增的耕地只能用于自行占補(bǔ)平衡。

五、加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，確保我省土地開(kāi)發(fā)整理工作健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，規(guī)范我省土地開(kāi)發(fā)整理工作，省國(guó)土資源廳要盡快擬定貴州省土地開(kāi)發(fā)整理管理辦法，加快出臺(tái)相關(guān)配套文件，建立和完善相關(guān)制度，抓緊做好貴州省土地整理?xiàng)l例立法擬定、調(diào)研工作。各級(jí)國(guó)土資源部門也要根據(jù)自身職責(zé)制定相關(guān)管理辦法。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。省國(guó)土資源廳要強(qiáng)化對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的監(jiān)督、管理。省土地整理中心要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，主要從事參與制定土地開(kāi)發(fā)整理政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；編制省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃草案和項(xiàng)目指南，建立全省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)、全省新增耕地指標(biāo)庫(kù)，對(duì)全省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)市（州、地）驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行核查、抽查。市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步健全土地開(kāi)發(fā)整理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確監(jiān)管職能，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作健康發(fā)展。

（三）提高工作效率和水平。各級(jí)國(guó)土資源部門要高度重視已批準(zhǔn)和正在實(shí)施的國(guó)家及省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況檢查的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2007〕1號(hào)）、省國(guó)土資源廳《關(guān)于在全省開(kāi)展國(guó)家、省投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況檢查的通知》（黔國(guó)土資發(fā)電〔2007〕10號(hào)）要求和檢查意見(jiàn)，認(rèn)真整改、抓緊實(shí)施、保證質(zhì)量，盡快提請(qǐng)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目的全面完成。對(duì)2006年底以前省批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳按已批復(fù)的項(xiàng)目投資計(jì)劃予以安排；對(duì)未獲批準(zhǔn)的國(guó)家和省投資項(xiàng)目，由各市（州、地）根據(jù)項(xiàng)目情況在省分配資金中優(yōu)先安排。

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