第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)——案件審理

紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)——案件審理

第三章 案件審理

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是指對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件所進(jìn)行的審核處理工作。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序，是調(diào)查處理違紀(jì)案件的最后環(huán)節(jié)。

第一節(jié) 案件審理的原則

一、實(shí)事求是的原則

在案件審理工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要在審理的每一個(gè)階段，必須注意從不同案件的客觀實(shí)際出發(fā)去研究、分析，并作出判斷。

具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：⑴必須以客觀事實(shí)作為定案的基礎(chǔ)；⑵必須以查證屬實(shí)的證據(jù)作為案件事實(shí)的依據(jù)；⑶準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)；⑷恰當(dāng)量紀(jì)；⑸有錯(cuò)必糾；⑹審理人員必須提高自身素質(zhì)。

二、懲處和教育相結(jié)合的原則

懲處和教育相結(jié)合是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲罰處理違法違紀(jì)人員的時(shí)候，同時(shí)對(duì)違法違紀(jì)人員進(jìn)行教育。懲處和教育相結(jié)合的原則，是我黨懲前毖后、治病救人的方針在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn)。如果只懲處不教育，懲處就失去了意義；如果只教育不懲處，姑息遷就，就失去了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，教育也起不到應(yīng)有的作用。懲 處不是目的，只是手段。

具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：⑴對(duì)違犯紀(jì)律的黨員和監(jiān)察對(duì)象，必須以錯(cuò)誤事實(shí)為依據(jù)，以黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩，給予恰當(dāng)?shù)奶幚?。⑵?jiān)持在案件審理的過(guò)程中進(jìn)行教育。⑶挑選部分處理過(guò)的典型案例，對(duì)廣大黨員和監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行紀(jì)律教育。

三、嚴(yán)肅慎重、區(qū)別對(duì)待的原則

嚴(yán)肅是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象時(shí)，要嚴(yán)格按照黨章、《準(zhǔn)則》，國(guó)家的法律、法規(guī)，黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)辦理。慎重是指在處理具體案件的時(shí)候，要謹(jǐn)慎從事，不要輕率地作出決定，避免一切可以避免的錯(cuò)誤。區(qū)別對(duì)待是指在弄清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，具體問(wèn)題具體分析。根據(jù)不同案件的具體情況，依據(jù)受審查人員違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度以及一貫表現(xiàn)等，根據(jù)黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，作出恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：⑴區(qū)分故意違紀(jì)和過(guò)失違紀(jì)。⑵區(qū)分案件性質(zhì)。⑶區(qū)分違紀(jì)的后果。⑷區(qū)分違紀(jì)責(zé)任。⑸區(qū)分認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好壞。

四、紀(jì)律面前人人平等的原則

紀(jì)律面前人人平等的原則是指黨的紀(jì)律對(duì)一切黨員都適用，行政紀(jì)律對(duì)所有的監(jiān)察對(duì)象都適用，沒(méi)有任何例外。在工作中應(yīng)注意以下問(wèn)題：⑴審理人員在審理案件時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。不能因受審查人的地位、身分、職務(wù)、民族、財(cái)產(chǎn)等不同而有所區(qū)別。對(duì)任何黨員和監(jiān)察對(duì)象的申訴或者申辯都要一視同仁。⑵審理人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)。敢于堅(jiān)持原則，不懼干擾，不畏權(quán)勢(shì)，才能秉公執(zhí)紀(jì)，同種種違法違紀(jì)行為作堅(jiān)決有效的斗爭(zhēng)。

五、民主集中制的原則

民主集中制的原則是黨和國(guó)家最根本的組織制度和原則，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織制度和工作原則。

在工作中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：⑴堅(jiān)持審理部門(mén)的集體審議制度。⑵在對(duì)案件作出處理決定時(shí)，要經(jīng)過(guò)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，不能個(gè)人或少數(shù)人決定或批準(zhǔn)對(duì)黨員、黨組織或監(jiān)察對(duì)象的處理。⑶在執(zhí)行紀(jì)律的時(shí)候，要堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)的原則。

六、保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的原則

保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利，是黨章、《準(zhǔn)則》和國(guó)家的法律法規(guī)明確規(guī)定的，對(duì)正確地處理案件，有著重要的意義。

在工作中主要體現(xiàn)在以下幾方面：

⑴在黨組織決定對(duì)黨員的處分時(shí)，一般情況下，本人有權(quán)參加會(huì)議并進(jìn)行申辯。⑵處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須與受處分人見(jiàn)面，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。⑶黨員和監(jiān)察對(duì)象對(duì)處 分決定或?qū)彶闆Q定不服的，有權(quán)提出請(qǐng)求和申訴。⑷在審理過(guò)程中，一般情崐況下，審理部門(mén)應(yīng)派人和受審查人員談話(huà)，直接聽(tīng)取本人的意見(jiàn)。⑸處分決定和批復(fù)應(yīng)送交本人一份。⑹受審查人員認(rèn)為辦案人員和本案有某種關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避。

此外，還應(yīng)注意保護(hù)證明人、揭發(fā)人和檢舉人的合法權(quán)利。第二節(jié) 案件審理的任務(wù)

案件審理工作的任務(wù)是：審查處理黨員、黨組織和行政監(jiān)察對(duì)象違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件和申訴案件，實(shí)事求是地核對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)案件的事實(shí)材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)分析認(rèn)定案件的性質(zhì)，按照規(guī)定的程序，正確地處理違紀(jì)黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象。其具體任務(wù)是：⑴審理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件；⑵受理申訴案件；⑶草擬案件審理程序方面的條規(guī)；⑷對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；⑸編寫(xiě)典型案例，進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。

在上述任務(wù)中，最基本、最重要的一項(xiàng)是審核材料，鑒別證據(jù)。第三節(jié) 案件審理的基本要求

案件審理工作的基本要求是：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。這五句話(huà)二十個(gè)字相輔相成、相互聯(lián)系、相互制約、缺一不可。

一、事實(shí)要清楚 事實(shí)清楚包含的內(nèi)容有：㈠處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的事實(shí)必須能真實(shí)地、客觀地再現(xiàn)事物的本來(lái)面貌，所認(rèn)定的事實(shí)必須符合客觀實(shí)際；㈡處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)必須能夠反映違紀(jì)事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程，包括錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、主客觀原因、造成的后果，以及有關(guān)人員的責(zé)任等；㈢處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)必須能夠準(zhǔn)確地概括出違紀(jì)人員究竟犯了哪些錯(cuò)誤，而每一條錯(cuò)誤究竟錯(cuò)在什么地方。

事實(shí)清楚應(yīng)注意以下問(wèn)題：一要看錯(cuò)誤事實(shí)是否能作為處理的依據(jù)；二要看錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的全過(guò)程是否清楚，是否符合實(shí)際；三要看錯(cuò)誤事實(shí)中有關(guān)人員的責(zé)任是否已經(jīng)區(qū)分清楚；四要處理好材料之間的關(guān)系，即⑴調(diào)查報(bào)告、處分決定應(yīng)與證據(jù)材料相統(tǒng)一，調(diào)查報(bào)告、處分決定所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，必須有足夠的證據(jù)來(lái)證實(shí)；⑵錯(cuò)誤事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)材料之間，對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定應(yīng)該是一致的，沒(méi)有矛盾的，如果有矛盾，也要得到合理的排除；⑶調(diào)查報(bào)告、處分決定和本人意見(jiàn)之間不一致的地方，應(yīng)有足夠的證據(jù)來(lái)證明誰(shuí)的有道理。

二、證據(jù)要確鑿

證據(jù)確鑿包含的內(nèi)容有：⑴證據(jù)必須真實(shí)；⑵證據(jù)必須與案件有內(nèi)在的聯(lián)系；⑶證據(jù)必須充分；⑷證據(jù)之間不能有矛盾。審查證據(jù)是否確鑿，應(yīng)按照中央紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于查處黨員違紀(jì)案件中收集、鑒別、使用證據(jù)的具體規(guī)定》和監(jiān)察部《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政 紀(jì)案件辦法》等紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)的要求去做，并注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是審查所取得的證據(jù)是否合法；二是審查證據(jù)是否與案件事實(shí)有聯(lián)系；三是審查證據(jù)的真實(shí)性；四是審查證據(jù)之間是否有矛盾。

三、定性要準(zhǔn)確

定性準(zhǔn)確，就是指對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，根據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)，以及黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)準(zhǔn)確地認(rèn)定案件性質(zhì)。定性準(zhǔn)確應(yīng)注意以下問(wèn)題：一要有正確的定性標(biāo)準(zhǔn)；二要符合違紀(jì)構(gòu)成要件（即違紀(jì)客體、違紀(jì)客觀方面、違紀(jì)主體、違紀(jì)主觀方面）；三要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握、準(zhǔn)確運(yùn)用黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)；四要努力學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新知識(shí)。

四、處理要恰當(dāng)

處理恰當(dāng)，是根據(jù)違紀(jì)的事實(shí)和性質(zhì)，依據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，給予違紀(jì)人員恰當(dāng)?shù)奶幚?。處理恰?dāng)包含的內(nèi)容有：㈠事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對(duì)犯錯(cuò)誤人員的處理應(yīng)當(dāng)與其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任相適應(yīng)；㈡同一性質(zhì)、情節(jié)相近的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)給予輕重相近的處理；㈢同一違紀(jì)人員數(shù)個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤應(yīng)合并處理。

處理恰當(dāng)應(yīng)注意以下問(wèn)題：一是要符合黨紀(jì)、政紀(jì)案件的處理標(biāo)準(zhǔn)；二是要綜合分析違紀(jì)案件的各種情況，給予正確的處理；三是要把握好紀(jì)律處分具體運(yùn)用問(wèn)題。如：“從輕”、?“減輕”、“從重”、?“加重”；“合并處理”、“比照處理”；“免予處分”、?“不予 處分”等。

五、手續(xù)要完備

手續(xù)完備，是指對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，要按照違紀(jì)案件程序性法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理。手續(xù)完備包含的內(nèi)容有：㈠調(diào)查處理違紀(jì)案件的程序是由《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》、《監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)直接行使處分權(quán)的程序問(wèn)題的通知》等程序性條規(guī)加以明確的。㈡在辦理違紀(jì)案件過(guò)程中，必須按照法定的程序進(jìn)行審理。

手續(xù)完備應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一是審查案件在調(diào)查過(guò)程中的手續(xù)是否齊全，是否都已經(jīng)過(guò)受理檢舉控告、初步核查、立案、調(diào)查、錯(cuò)誤事實(shí)材料和本人見(jiàn)面、形成調(diào)查報(bào)告、移送審理等程序。二是案件在審理過(guò)程中要按照規(guī)定的程序辦理。

第四節(jié) 黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限

一、黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限

根據(jù)黨章規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)；如果涉及的問(wèn)題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開(kāi)除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的 委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。

黨員干部需要給予黨紀(jì)處分的，除按隸屬關(guān)系由所在支部作出處分決定外，還要按批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)管理這一級(jí)干部的黨委或同級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。

二、行政處分權(quán)限

監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)和行政處分權(quán)限都是國(guó)家的法律和法規(guī)規(guī)定的。主要是按照干部管理權(quán)限，根據(jù)分級(jí)管理的原則來(lái)劃分。對(duì)國(guó)家公務(wù)員來(lái)說(shuō)，由哪個(gè)單位任免、管理，哪個(gè)單位就有行政處分權(quán)。各級(jí)人民代表大會(huì)、各級(jí)人民政府及其各部門(mén)，根據(jù)分級(jí)管理的原則，對(duì)其所管轄的干部都有行政處分權(quán)。

第五節(jié) 案件審理的程序

案件審理程序主要包括違紀(jì)案件的審理程序、申訴案件的審理程序、備案案件的審理程序和征求意見(jiàn)案件的審理程序。

違紀(jì)案件的審理程序是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門(mén)，對(duì)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束的案件和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案手續(xù)方面進(jìn)行審核，提出審理部門(mén)的意見(jiàn)，提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督的程序。

案件審理的主要程序有： ㈠案件的受理 受理，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門(mén)接到有關(guān)單位或部門(mén)呈報(bào)或移送的違犯黨紀(jì)、政紀(jì)案件之后，對(duì)案卷材料進(jìn)行初步審核，判斷該案是否符合審理?xiàng)l件的工作程序。

㈡案件的審核

案件的審核，是指承辦人在確定移送或呈報(bào)的案件符合受理?xiàng)l件后，通過(guò)審閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查、與受審查人談話(huà)等方式，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)，將案件提交集體審議的工作程序。

㈢案件的審議

案件的審議，又稱(chēng)集體審議。廣義的集體審議包括違紀(jì)黨員所在支部的審議、案件審理部門(mén)的審議、審批機(jī)關(guān)的審議。狹義的集體審議是指承辦人在對(duì)案件進(jìn)行審核后，案件審理部門(mén)根據(jù)承辦人的匯報(bào)，集體討論，審核案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理部門(mén)意見(jiàn)的工作程序。案件審理部門(mén)集體審議的主要程序是：

１、由案件審理部門(mén)的負(fù)責(zé)同志確定召開(kāi)審理會(huì)議進(jìn)行集體審議的時(shí)間；

２、審理會(huì)議由案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)同志主持，并安排專(zhuān)人作好集體審議記錄；

３、案件承辦人根據(jù)匯報(bào)提綱如實(shí)、清楚地匯報(bào)案情和審理意見(jiàn)；

４、參加審議的同志開(kāi)展討論，各自發(fā)表對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、定性和 處理意見(jiàn)的看法和意見(jiàn)；

５、會(huì)議主持人根據(jù)民主集中制的原則，綜合集體審議的意見(jiàn)，提出案件審理部門(mén)結(jié)論性的意見(jiàn)。

㈣案件的批準(zhǔn)

違紀(jì)案件的批準(zhǔn)程序是指案件審理部門(mén)對(duì)案件審理結(jié)束以后，本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)案件的事實(shí)、證據(jù)、性質(zhì)，依據(jù)黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，對(duì)案件作出處理決定的工作程序。審理部門(mén)報(bào)送紀(jì)委常委會(huì)議或者監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議的案件，應(yīng)符合下列條件：作為處分依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)已經(jīng)審查清楚；案件的證據(jù)確實(shí)、充分；審理部門(mén)已提出結(jié)論性的處理意見(jiàn)。

紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議按照民主集中制的原則，對(duì)案件進(jìn)行充分的討論，對(duì)審理部門(mén)的意見(jiàn)作出同意、更改、否定或者需要繼續(xù)調(diào)查補(bǔ)證的決定。審理部門(mén)按照會(huì)議的決定或要求辦理必要的手續(xù)。對(duì)需要補(bǔ)充調(diào)查的案件，應(yīng)盡快按照會(huì)議提出的問(wèn)題和要求，由審理部門(mén)或檢查部門(mén)、報(bào)案單位調(diào)查取證，待問(wèn)題查清后，再重新提交紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)崐議審查決定。

㈤執(zhí)行程序

案件審理中的執(zhí)行程序是指黨的組織、政府及其主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的人員，按照規(guī)定的程序?qū)⑴鷾?zhǔn)生效的 處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論付諸實(shí)施的過(guò)程。

案件經(jīng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)部（廳、局）長(zhǎng)辦公會(huì)議作出決定后，案件審理部門(mén)按照黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限，應(yīng)分別辦理如下手續(xù)：

１、違犯黨紀(jì)案件

⑴對(duì)由本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的違紀(jì)案件，案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)起草批復(fù)，經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，下發(fā)給呈報(bào)案件的單位宣布執(zhí)行。

⑵由本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接作出處分決定的案件，由案件審理部門(mén)起草處分決定及通知，一并報(bào)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，印發(fā)給下級(jí)黨委、紀(jì)委。

⑶上級(jí)紀(jì)委直接做出的對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分決定，可以由該級(jí)紀(jì)委直接宣布，也可以委托有關(guān)黨組織宣布執(zhí)行。

有關(guān)黨組織做出的對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分決定，呈報(bào)上級(jí)黨委或紀(jì)委審批的，上級(jí)黨委或紀(jì)委批準(zhǔn)后，由呈報(bào)單位黨組織宣布執(zhí)行。

⑷受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)或通知后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定送給本人一份，并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

⑸對(duì)需報(bào)同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的案件，由案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)起草案件呈報(bào)審批的請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，連同有關(guān)材料一并上報(bào)審批。⑹對(duì)給予黨紀(jì)處分或免予黨紀(jì)處分的案件，結(jié)案后，應(yīng)將處分決定、錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批復(fù)、本人檢討及本人對(duì)處分決定的意見(jiàn)，按干部管理權(quán)限，抄送有關(guān)組織部門(mén)。

⑺對(duì)由本級(jí)紀(jì)委批復(fù)或直接作出處分決定的案件，其中需要向上級(jí)黨委、紀(jì)委或同級(jí)黨委備案的，由案件審理部門(mén)將有關(guān)材料報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委或同級(jí)黨委備案。

２、違反政紀(jì)案件

⑴對(duì)需經(jīng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的案件，案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)起草批復(fù)，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，印發(fā)給呈報(bào)案件的單位宣布執(zhí)行。

⑵由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)直接作出行政處分的監(jiān)察決定或監(jiān)察建議的案件，由案件審理部門(mén)起草處理決定書(shū)或監(jiān)察建議書(shū)，印發(fā)給受處分人所在的（或歸屬的）有關(guān)部門(mén)宣布執(zhí)行。

⑶對(duì)需報(bào)經(jīng)本級(jí)政府、上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意的案件，由案件審理部門(mén)負(fù)責(zé)起草案件呈報(bào)的請(qǐng)示，經(jīng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，連同有關(guān)材料一并上報(bào)。

⑷送達(dá)。監(jiān)察決定書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)直接送達(dá)有關(guān)部門(mén)、單位和人員，也可以留置送達(dá)、郵寄送達(dá)，或者委托其他監(jiān)察機(jī)關(guān)、主管部門(mén)代為送達(dá)。送達(dá)監(jiān)察決定書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)，必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。

⑸有關(guān)部門(mén)和人員在收到監(jiān)察決定或監(jiān)察建議次日起30日內(nèi) 應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行、采納的情況通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第六節(jié) 案件審理類(lèi)公文的寫(xiě)作

案件審理公文，是指各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門(mén)，在案件審理工作中所制作的各種文書(shū)的總稱(chēng)，主要包括：案件審理報(bào)告、錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料、說(shuō)明材料、處分決定、案件處理請(qǐng)示、案件處理批復(fù)等。

一、案件審理報(bào)告的擬制要求

案件審理報(bào)告，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門(mén)（案件審理小組）或?qū)＃妫┞殞徖砣藛T按照案件審理工作的基本要求，對(duì)調(diào)查終結(jié)的違紀(jì)案件進(jìn)行審理后，向本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)或同級(jí)黨委、紀(jì)委作出的關(guān)于案件的事實(shí)、證據(jù)、性質(zhì)、有關(guān)人員的責(zé)任和黨紀(jì)政紀(jì)處分的審理意見(jiàn)的報(bào)告。

案件審理報(bào)告一般可分為首部、正文和尾部三個(gè)部分。㈠首部

１、標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)寫(xiě)明被檢查對(duì)象的姓名、違紀(jì)行為的性質(zhì)和報(bào)告的類(lèi)別，如《關(guān)于×××等共同貪污案件的審理報(bào)告》。

２、被調(diào)查人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)、工資級(jí)別以及與錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過(guò)處分的，應(yīng)予以寫(xiě)明。

３、簡(jiǎn)要敘述案件來(lái)源，調(diào)查部門(mén)或呈報(bào)單位立案調(diào)查的簡(jiǎn)要 工作經(jīng)過(guò)及定性處理意見(jiàn)，移送、呈報(bào)審理部門(mén)的時(shí)間及審理工作概況。

㈡正文

１、經(jīng)審理后認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)及本人態(tài)度

簡(jiǎn)明扼要地闡述被調(diào)查人的錯(cuò)誤事實(shí)，不必復(fù)述調(diào)查報(bào)告中的詳細(xì)內(nèi)容。有從輕、減輕或者從重、加重情節(jié)的，要實(shí)事求是地寫(xiě)清楚。在錯(cuò)誤事實(shí)、定性處理等問(wèn)題上與移送或呈報(bào)單位的意見(jiàn)有分歧的，要將理由逐一敘述清楚，以便上級(jí)審核時(shí)作出正確認(rèn)定。

要實(shí)事求是地寫(xiě)明被調(diào)查人對(duì)所犯錯(cuò)誤的交代、認(rèn)識(shí)和悔改表現(xiàn)，不要把被調(diào)查人對(duì)《錯(cuò)誤事實(shí)》的申辯意見(jiàn)不加分析地說(shuō)成是認(rèn)錯(cuò)態(tài)崐度不好。

２、審理部門(mén)的定性處理意見(jiàn)

審理部門(mén)應(yīng)對(duì)被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確，處理建議是否恰當(dāng)，手續(xù)是否完備等進(jìn)行審理說(shuō)明。然后根據(jù)黨和國(guó)家的政策、法規(guī)以及黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定（引用的法律法規(guī)要寫(xiě)明文件的全稱(chēng)、文號(hào)和具體條款）準(zhǔn)確認(rèn)定被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，并提出處理意見(jiàn)和建議。

㈢尾部

１、結(jié)束語(yǔ)?？蓪?xiě)為：“以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)市紀(jì)委常委會(huì)審議?！?２、在案件審理報(bào)告末頁(yè)的右下方應(yīng)寫(xiě)明審理部門(mén)名稱(chēng)或?qū)＃妫┞殞徖砣藛T的姓名。３、最后寫(xiě)明制作完成審理報(bào)告的年、月、日。４、在報(bào)告末尾的下半部，注明附件的標(biāo)題。

二、錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料的擬制要求

審批機(jī)關(guān)或案件呈報(bào)單位的審理部門(mén)，在案件審理結(jié)束后，應(yīng)由審理部門(mén)將作為處分依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)用口頭或書(shū)面的形式與犯錯(cuò)誤黨員見(jiàn)面，進(jìn)行核對(duì)，聽(tīng)取本人意見(jiàn)。

錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料，一般由標(biāo)題、正文、落款組成。㈠標(biāo)題

標(biāo)題寫(xiě)為“關(guān)于×××同志所犯錯(cuò)誤事實(shí)的見(jiàn)面材料”。㈡正文

１、被調(diào)查人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、?民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)、工資級(jí)別以及與錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過(guò)處分的，應(yīng)予以寫(xiě)明。

２、錯(cuò)誤事實(shí)。要概括、準(zhǔn)確、有條理地?cái)⑹銮宄鳛樘幏忠罁?jù)的主要違法違紀(jì)事實(shí)，包括被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、情節(jié)、手段、后果和本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。如果被調(diào)查人犯有幾種不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，應(yīng)區(qū)分主次一一敘述。如果一案涉及多人的，應(yīng)分別寫(xiě)出錯(cuò)誤事實(shí)材料同本人見(jiàn)面。

３、錯(cuò)誤性質(zhì)。要根據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定，準(zhǔn)確地認(rèn)定被調(diào)查人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)。錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人見(jiàn)面，主要是錯(cuò)誤事實(shí)部分。對(duì)于錯(cuò)誤性質(zhì)及責(zé)任等內(nèi)容，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，可根據(jù)不同案件的具體情況而定。

㈢落款

在錯(cuò)誤事實(shí)材料末頁(yè)的右下方寫(xiě)明案件審理部門(mén)（小組）的名稱(chēng)和材料形成的日期。

注：錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料與被調(diào)查人見(jiàn)面后，負(fù)責(zé)見(jiàn)面的人員應(yīng)讓被調(diào)查人在見(jiàn)面材料每一頁(yè)的下方簽名，并在末頁(yè)簽署意見(jiàn)，同時(shí)還應(yīng)簽署姓名和日期。如被調(diào)查人拒不簽字，負(fù)責(zé)見(jiàn)面的人員應(yīng)在見(jiàn)面材料后面作出說(shuō)明。

三、說(shuō)明材料的擬制要求

說(shuō)明材料，是案件審理部門(mén)針對(duì)被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料提出的申辯意見(jiàn)予以說(shuō)明的材料。

說(shuō)明材料一般按下列順序和內(nèi)容書(shū)寫(xiě)。㈠標(biāo)題

標(biāo)題可以直接寫(xiě)明對(duì)被調(diào)查人申辯意見(jiàn)的說(shuō)明。如《關(guān)于對(duì)×××同志申辯意見(jiàn)的說(shuō)明》。

㈡說(shuō)明內(nèi)容

對(duì)被調(diào)查人提出的申辯意見(jiàn)，應(yīng)根據(jù)事實(shí)、證據(jù)逐一加以說(shuō)明，并闡明對(duì)被調(diào)查人提出的申辯采納與否的觀點(diǎn)。如對(duì)被調(diào)查人提出的申辯意見(jiàn)作過(guò)補(bǔ)充調(diào)查的，要寫(xiě)明補(bǔ)證的情況。㈢落款

在說(shuō)明材料末頁(yè)的右下方，應(yīng)寫(xiě)明案件審理部門(mén)（小組）的名稱(chēng)和說(shuō)明材料形成的日期。

四、處分決定的擬制要求

處分決定，是指黨的組織、政府（部門(mén)）或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于所受理的違紀(jì)案件，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，確認(rèn)某個(gè)黨的組織、黨員或監(jiān)察對(duì)象的行為構(gòu)成違紀(jì)，并按照黨章和黨紀(jì)政紀(jì)處分條規(guī)，決定給予某種紀(jì)律處分的正式文書(shū)。處分決定一般由首部、正文和尾部三個(gè)部分組成。

㈠首部

１、標(biāo)題。標(biāo)題一般應(yīng)寫(xiě)明處分的事項(xiàng)和文種，點(diǎn)出受處分人的姓名和給予的處分種類(lèi)。如《關(guān)于給予×××同志黨內(nèi)警告處分的決定》、《關(guān)于給予×××同志行政降級(jí)處分的決定》等。

２、受處分人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務(wù)、行政或技術(shù)職稱(chēng)、工資級(jí)別以及與所犯錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過(guò)處分的，必要時(shí)可予以寫(xiě)明。已經(jīng)離退休的，要寫(xiě)明其原工作單位及所任黨內(nèi)外職務(wù)和離退休時(shí)間。

㈡正文

１、處分所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)

要概括地、準(zhǔn)確地、有條理地?cái)⑹銮宄鳛樘幏忠罁?jù)的主要違 法違紀(jì)事實(shí)，要寫(xiě)清楚受處分人所犯錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、手段、情節(jié)、后果和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等。如果受處分人犯的幾種不同性質(zhì)的錯(cuò)誤，應(yīng)分別主次一一敘述。對(duì)于受處分人散布的反動(dòng)言論或淫穢語(yǔ)言，在敘述時(shí)不要一一寫(xiě)入，以免擴(kuò)散，產(chǎn)生不良影響。對(duì)于涉及兩性關(guān)系的問(wèn)題，不要詳述其中的具體細(xì)節(jié)，以免影響處分決定的嚴(yán)肅性。

２、受處分人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度

應(yīng)實(shí)事求是地寫(xiě)明受處分人對(duì)于自己所犯錯(cuò)誤的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，如“主動(dòng)向黨組織交代了自己的錯(cuò)誤，如數(shù)退賠了贓款”、“承認(rèn)錯(cuò)誤事實(shí)并作了檢討”、“拒不承認(rèn)錯(cuò)誤，不作檢討”以及“主動(dòng)檢舉他人的問(wèn)題并經(jīng)查證屬實(shí)”等。凡具有從輕、減輕或從重、加重處分情節(jié)的，要簡(jiǎn)明扼要地?cái)⑹銮宄?，不要把受處分人正?dāng)?shù)纳贽q當(dāng)作其認(rèn)錯(cuò)態(tài)度來(lái)寫(xiě)。

３、定性結(jié)論和處理意見(jiàn)

根據(jù)黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)，準(zhǔn)確地認(rèn)定受處分人所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，并根據(jù)受處分人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、情節(jié)、造成的后果和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、悔改表現(xiàn)及一貫工作表現(xiàn)，依照有關(guān)政策法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定，確定給予何種紀(jì)律處分。在引用法律、法規(guī)時(shí)，要將文件的全稱(chēng)、文號(hào)及具體條款逐一寫(xiě)清楚。具備從輕、減輕、從重、加重處分條件的，也要引證黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)的有關(guān)條款，恰當(dāng)?shù)卣f(shuō)明理由。行政處分決定，在正文的最后必須載明如不服行政處分決定申請(qǐng)復(fù)審（復(fù)查）的期限和受理申請(qǐng)復(fù)審（復(fù)查）的監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

支部大會(huì)對(duì)犯錯(cuò)誤黨員作出處分決定，應(yīng)寫(xiě)明支部大會(huì)的表決情況，如“本支部共有黨員××人，實(shí)到××人，其中有表決權(quán)的正式黨員××人，表決結(jié)果為：同意給予×××同志××處分的××人，不同意給予×××同志××處分的××人，棄權(quán)的××人，”或“一致同意給予×××同志××處分”。

㈢尾部

１、正文結(jié)束后，另起一行寫(xiě)“此決定”。

２、?在處分決定末尾的右下方簽署作出此處分決定的單位全稱(chēng)。地方黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的處分決定，在簽署名稱(chēng)時(shí)應(yīng)寫(xiě)明屬地關(guān)系。

３、最后簽注日期，并加蓋公章。應(yīng)寫(xiě)明年、月、日，不應(yīng)省略年份。報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的處分決定，以作出決定的日期為準(zhǔn)；正式下達(dá)公布的處分決定，應(yīng)以上級(jí)批準(zhǔn)該處分決定的日期為準(zhǔn)（由黨支部大會(huì)討論后作出的處分決定，如黨支部沒(méi)有公章的，可用黨支部書(shū)記的私章）。

編制文號(hào)的處分決定，還應(yīng)在末頁(yè)下方劃出橫線(xiàn)，標(biāo)出主題詞，寫(xiě)明文件抄送的范圍及印發(fā)文件的機(jī)關(guān)、日期和份數(shù)。

五、案件處理請(qǐng)示的擬制要求

案件處理請(qǐng)示，是指下級(jí)黨的組織、政府（部門(mén)）或紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)按照懲戒工作的審批權(quán)限和干部管理權(quán)限，將屬于上級(jí)組織或上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)處分的案件報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、上級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委或本級(jí)政府（部門(mén)）審議批準(zhǔn)使用的公文。

案件處理請(qǐng)示，一般由發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送單位、正文和落款崐組成。

㈠發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)（部門(mén)）代字、年號(hào)、順序號(hào)等。如幾個(gè)單位聯(lián)合辦案共同上報(bào)請(qǐng)示，只要標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。?㈡標(biāo)崐題

標(biāo)題一般應(yīng)寫(xiě)明請(qǐng)示的事項(xiàng)和文種。如《關(guān)于×××同志貪污案件處理意見(jiàn)的請(qǐng)示》、《關(guān)于給予×××同志留黨察看一年處分的請(qǐng)示》。

㈢主送單位

主送單位是指接受請(qǐng)示的上級(jí)組織或上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)寫(xiě)全稱(chēng)或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱(chēng)。主送單位只有一個(gè)，應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示。如情況特殊需越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接上級(jí)。

㈣正文

正文部分應(yīng)寫(xiě)明向上級(jí)請(qǐng)示處理的問(wèn)題以及提出處理意見(jiàn)的理由和依據(jù)。一般包括以下內(nèi)容：

１、受處分人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時(shí)間、參加工作時(shí)間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi) 外職務(wù)以及與錯(cuò)誤相關(guān)的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯(cuò)誤并受過(guò)處分的，應(yīng)予以寫(xiě)明。

２、受處分人的違法違紀(jì)事實(shí)、后果、責(zé)任及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，敘述時(shí)必須簡(jiǎn)要概括。本人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度中包括揭發(fā)檢舉情況和經(jīng)濟(jì)退賠等悔改情況。

３、對(duì)案件的定性和處理意見(jiàn)。根據(jù)黨和國(guó)家的政策、法律、法規(guī)，準(zhǔn)確地認(rèn)定錯(cuò)誤的性質(zhì)，提出給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的處理意見(jiàn)。如還要采取其他處理措施的，應(yīng)在請(qǐng)示中一并提出，以便批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通盤(pán)考慮，一并批復(fù)。

在正文之后另起一行，以“當(dāng)否，請(qǐng)審核批示”或“以上意見(jiàn)當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”等作為正文的結(jié)束語(yǔ)。

㈤落款

在請(qǐng)示末尾的右下方簽署請(qǐng)示單位的全稱(chēng)和呈報(bào)請(qǐng)示的日期，并加蓋公章。在正文之后、請(qǐng)示單位落款之上注明請(qǐng)示附件的名稱(chēng)和順序。最后還應(yīng)在請(qǐng)示末頁(yè)的下方劃出橫線(xiàn)，標(biāo)出主題詞，寫(xiě)明文件印發(fā)的機(jī)關(guān)、日期和份數(shù)。

六、?案件處理批復(fù)的擬制要求

案件處理批復(fù)，是指有權(quán)批準(zhǔn)對(duì)案件作出某種處理的機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)按照批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)的違紀(jì)案件處理請(qǐng)示所給予的正式答復(fù)公文。

案件處理批復(fù)，一般由發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題、主送單位、正文和落 款組成。

㈠發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)（部門(mén)）代字、年號(hào)、順序等。㈡標(biāo)題

標(biāo)題一般應(yīng)寫(xiě)明批復(fù)的事項(xiàng)和文種。如《關(guān)于對(duì)×××同志貪污案件處理意見(jiàn)的批復(fù)》、《關(guān)于給予×××同志留黨察看一年處分的批復(fù)》。

㈢主送單位

主送單位即呈報(bào)案件的下級(jí)組織或下級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)寫(xiě)全稱(chēng)或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱(chēng)。主送單位只寫(xiě)一個(gè)。如果兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦案的請(qǐng)示，批復(fù)時(shí)則應(yīng)將其中的主辦單位作為主送單位，其他單位可用抄送形式。

㈣正文

正文是針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容而寫(xiě)的。它一般包括批復(fù)根據(jù)和批復(fù)內(nèi)容兩個(gè)部分。

１、批復(fù)根據(jù)。一是寫(xiě)明批復(fù)所針對(duì)的請(qǐng)示文件名稱(chēng)及文件字號(hào)。一般是引述下級(jí)來(lái)文的日期、標(biāo)題、文號(hào)，必須時(shí)還可引述來(lái)文要點(diǎn)。如：“你委×年×月×日?qǐng)?bào)來(lái)的《關(guān)于給予×××同志留黨察看一年處分的請(qǐng)示》（×紀(jì)審［2000］×號(hào)）收悉”等。二是寫(xiě)明批復(fù)意見(jiàn)的審議機(jī)關(guān)及討論時(shí)間。如：“經(jīng)×年×月×日縣委常委會(huì)討論，……”、“×年×月×日，經(jīng)××縣紀(jì)委常委會(huì)議討論 并報(bào)縣委批準(zhǔn)……”等。

２、批復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，符合認(rèn)定和處理案件的需要，一般應(yīng)針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容給予明確的答復(fù)。如果請(qǐng)示單位在請(qǐng)示事項(xiàng)中提出的定性、處理意見(jiàn)或建議是正確的，批復(fù)時(shí)應(yīng)明確表示同意；如果對(duì)請(qǐng)示單位提出的定性處理意見(jiàn)或建議有異議的，批復(fù)時(shí)就要將改動(dòng)或補(bǔ)充意見(jiàn)的理由寫(xiě)清楚；如果是給予留察處分的，應(yīng)寫(xiě)明留察時(shí)間及起止期限；如果還需要給予其他處理的，亦應(yīng)明確寫(xiě)清楚。

在正文之后另起一行，以“特此批復(fù)”或“此復(fù)”等作為正文的結(jié)束語(yǔ)。

㈤落款

在批復(fù)末尾的右下方簽署批復(fù)單位的全稱(chēng)和批復(fù)的日期，并加蓋公章。最后還應(yīng)在批復(fù)末頁(yè)的下方劃出橫線(xiàn)，標(biāo)出主題詞，寫(xiě)明文件抄送的范圍以及印發(fā)文件的機(jī)關(guān)、日期和份數(shù)。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查業(yè)務(wù)知識(shí)（精選）

紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查業(yè)務(wù)知識(shí)

案件檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為查明違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的事實(shí)真相所進(jìn)行的活動(dòng)。案件檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中始終處于關(guān)鍵位置。沒(méi)有案件檢查，就沒(méi)有懲處，保護(hù)就缺乏有力的手段，監(jiān)督就缺乏權(quán)威，教育就缺乏豐富深刻的內(nèi)容。因此做好案件檢查工作對(duì)全面履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的四項(xiàng)職能，保障黨員干部的民主權(quán)利，嚴(yán)肅黨政紀(jì)律，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，都有著十分重要的意義。

第一節(jié) 案件檢查的基本要求

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查的基本要求，概括起來(lái)講，就是：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備或程序合法。

一、事實(shí)清楚

事實(shí)清楚，是指紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)事實(shí)的認(rèn)定必須具體、準(zhǔn)確，符合客觀實(shí)際。

二、證據(jù)確鑿

證據(jù)確鑿，是指認(rèn)定事實(shí)所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀真實(shí)情況，準(zhǔn)確無(wú)疑；所取得的證據(jù)足以把案件中所認(rèn)定的事實(shí)證明清楚。

三、定性準(zhǔn)確

定性準(zhǔn)確，是指在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員、干部或黨組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)所犯錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)的認(rèn)定確實(shí)無(wú)疑。

四、處理恰當(dāng)

處理恰當(dāng)，是指根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)或政紀(jì)的錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果、對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，一貫工作表現(xiàn)等，按照黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定作出的處理合適，妥當(dāng)，恰如其分，輕重適度，不枉不縱。

五、手續(xù)完備或程序合法

在案件檢查中必須按照規(guī)定的程序辦理。這一要求在《案件檢查條例》中稱(chēng)為手續(xù)完備，而《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)查處理辦法》）稱(chēng)為程序合法。手續(xù)完備或程序合法主要有三層含義：一是案件檢查程序是由《案件檢查條例》、《調(diào)查處理辦法》規(guī)定的，是黨規(guī)黨法和國(guó)家法律制度的重要組成部分；二是查辦黨紀(jì)政紀(jì)案件必須按照辦案程序進(jìn)行，這既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)利，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的義務(wù)，否則，就是違紀(jì)違法；三是案件，檢查程序中每個(gè)階段的任務(wù)、手續(xù)、要求都是法定的，受理、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、移送審理都必須符合有關(guān)的規(guī)定。

第二節(jié) 案件的受理和初核

和材料，進(jìn)行初步核查、證實(shí)的活動(dòng)。受理違法違紀(jì)行為的線(xiàn)索和材料，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)受理登記表，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行初步核實(shí)。

初步核實(shí)的任務(wù)是，了解所反映的主要問(wèn)題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。

初步核實(shí)的要求：迅速及時(shí)，突出重點(diǎn)，細(xì)致完備，保守秘密。

初步核實(shí)結(jié)果應(yīng)分別情況作如下處理：

㈠對(duì)初步核實(shí)，反映問(wèn)題不實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式向被反映人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。

㈡對(duì)初步核實(shí)，雖有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕徽，不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可對(duì)被反映人批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)，或建議調(diào)整其工作、職務(wù)等等。

㈢對(duì)初步核實(shí)，雖有違法違紀(jì)事實(shí)，不需要給予黨政紀(jì)處分，但依法應(yīng)由其他執(zhí)法機(jī)關(guān)予以處理的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將材料移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

㈣對(duì)初步核實(shí)，觸犯法律，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案并與司法機(jī)關(guān)及時(shí)聯(lián)系移送事宜。

㈤對(duì)初步核實(shí)，確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)予立案。承辦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將核查組撰寫(xiě)的初步核實(shí)情況報(bào)告和本級(jí)組織的立案意見(jiàn)、所反映主要問(wèn)題的證據(jù)材料等，呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。

第三節(jié) 立案

一、立案的含義

立案，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照其管轄權(quán)限，對(duì)檢舉、控告以及發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)問(wèn)題，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為確有違法違紀(jì)事實(shí)，并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，決定進(jìn)行深入調(diào)查，并按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種程序性活動(dòng)。

１、立案的主體是有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由相應(yīng)的黨組織、政府的主管機(jī)關(guān)決定立案）。

２、立案的對(duì)象是紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象中的違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)問(wèn)題。

３、立案的條件是確有違法違紀(jì)事實(shí)，并需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

４、立案的目的是對(duì)違法違紀(jì)者及其違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，以查清案件真實(shí)情況，給違法違紀(jì)者以應(yīng)有的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

５、立案必須辦理批準(zhǔn)手續(xù)。必須按照《案件檢查條例》和《調(diào)查處理辦法》的規(guī)定，辦理批準(zhǔn)手續(xù)。否則，沒(méi)有批準(zhǔn)手續(xù)的立案是無(wú)效的；沒(méi)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人批準(zhǔn)的立案，同樣也是無(wú)效的。

二、寫(xiě)出《立案呈批報(bào)告》

《立案呈批報(bào)告》是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能部門(mén)對(duì)反映的違法違紀(jì)問(wèn)題經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，在認(rèn)為符合立案條件的情況下，向立案審批機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人呈報(bào)的請(qǐng)示批準(zhǔn)立案的專(zhuān)用公文。

《立案呈批報(bào)告》一般包括三部分內(nèi)容：

第一部分，標(biāo)題。呈報(bào)紀(jì)委常委會(huì)或監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，只寫(xiě)“立案呈批報(bào)告”；呈報(bào)本級(jí)

３、不得對(duì)檢舉控告人、證人及上述人員的家屬等進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

被調(diào)查人所在單位黨組織或行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被調(diào)查人和案件知情人的教育。未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國(guó)、出差或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。

㈡調(diào)查取證。

調(diào)查取證是指辦案人員向案件當(dāng)事者、知情人索取人證、物證，查閱有關(guān)檔案、資料、文件，到現(xiàn)場(chǎng)考察等，弄清案件真實(shí)情況，取得確鑿證據(jù)的全部過(guò)程。

凡證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。證據(jù)包括：物證、書(shū)證、證人證言、被調(diào)查人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)檢查筆錄和受到刑事處分、處罰證據(jù)等。

１、物證：物證是指能夠證明案件真實(shí)性質(zhì)的物品和痕跡。收集物證應(yīng)追查并盡可能提取原物，物證能隨卷保存的即隨卷保存，不能提取或隨卷保存的原物，應(yīng)拍成照片入卷，但須注明原物存放地點(diǎn)。

２、書(shū)證。書(shū)證是指以其記載的內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的文字材料，包括帳冊(cè)憑證、檔案材料、錄音、錄像材料、會(huì)議記錄、介紹信、文件、個(gè)人記錄、私人文件、日記等，書(shū)證也是物證的一種。收集書(shū)證采取提取方法，并盡可能提取原件。如不能提取原件，用摘抄或復(fù)印復(fù)制、拍照等方法提取，但應(yīng)注明出處、原件保存單位，并應(yīng)由原件保存單位加蓋公章。抄摘或復(fù)印會(huì)議記錄、個(gè)人記錄、私人日記時(shí)，要注意時(shí)間的連續(xù)性，節(jié)錄材料不得斷章取義。

３、證人證言。凡是知道案件真實(shí)情況的人都可以作為證人（生理上、精神上有缺陷或年幼，不能明辨是非，不能正確表達(dá)思想的人，不能作證人），證人就其所了解的案件情況所作的陳述就是證人證言。

收集證人證言，不能采取座談會(huì)的形式。證人證言要一人一證，一事一證。書(shū)寫(xiě)的證言要用鋼筆或毛筆，把證實(shí)的問(wèn)題所發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、事情發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等具體情節(jié)寫(xiě)清楚。不管由取證人代寫(xiě)或證人自己寫(xiě)證言的，在證人對(duì)證言核對(duì)時(shí)，都應(yīng)由證人簽字、蓋章或按手印。

４、被調(diào)查人的陳述。指被調(diào)查人對(duì)案件事實(shí)所作的交待與申辯和對(duì)同案人的檢舉。

５、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)、檢查筆錄。鑒定結(jié)論指鑒定人運(yùn)用專(zhuān)門(mén)知識(shí)或技能對(duì)辦案人員不能解決的專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)鑒定后所作的（定案）結(jié)論?？彬?yàn)、檢查筆錄指公安司法人員對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品及其他證據(jù)材料進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查時(shí)所作的筆錄。

㈢詢(xún)問(wèn)證人

詢(xún)問(wèn)證人是收集證據(jù)，查清違紀(jì)案件事實(shí)的重要調(diào)查方法。能否做好證人的思想工作，使他們能夠?qū)嵤虑笫堑叵蛘{(diào)查人員提供證據(jù)，是決定案件檢查質(zhì)量和效率的重要因素，因此應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

１、準(zhǔn)確確定證人，避免盲目性，既不把與案件無(wú)關(guān)的人當(dāng)作證人，又避免將與案件有關(guān)的人遺漏。

２、認(rèn)真擬定詢(xún)問(wèn)提綱。在詢(xún)問(wèn)中如果思路不清，邊想邊問(wèn)或?qū)ν蛔C人詢(xún)問(wèn)次數(shù)過(guò)多過(guò)頻的同一問(wèn)題，容易引起證人的反感，使詢(xún)問(wèn)受阻，影響詢(xún)問(wèn)效果。

另外，對(duì)證人要因人而異、區(qū)別對(duì)待；要把握目的，說(shuō)明范圍；啟發(fā)思維，幫助回憶；交待政策，講明責(zé)任；精心做好談話(huà)筆錄。

㈣詢(xún)問(wèn)被調(diào)查人 的應(yīng)進(jìn)一步修改斟酌；對(duì)申辯無(wú)理的應(yīng)予解釋?zhuān)匾獣r(shí)給予批評(píng)教育。被調(diào)查人如果同意調(diào)查組所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，要簽上同意的意見(jiàn)和姓名；如有不同意見(jiàn)，可以在材料上作出說(shuō)明，也可以另寫(xiě)申辯材料；如果拒不簽意見(jiàn)，調(diào)查組應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)核對(duì)材料上注明。

調(diào)查組針對(duì)本人申辯提出的不同意見(jiàn)，應(yīng)寫(xiě)出事實(shí)根據(jù)的說(shuō)明。說(shuō)明其提出的問(wèn)題和要求哪些是對(duì)的，合理的，調(diào)查組的態(tài)度或已作了怎樣的處理；哪些是不對(duì)的，不合理的，實(shí)際情況又是怎樣，要有充分的證據(jù)寫(xiě)出說(shuō)明材料。

４、寫(xiě)調(diào)查報(bào)告

調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后所寫(xiě)的說(shuō)明案件事實(shí)真相，提出定性處理意見(jiàn)的書(shū)面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來(lái)的調(diào)查成果。

調(diào)查報(bào)告必須符合公文格式的規(guī)范要求，表達(dá)要準(zhǔn)確，內(nèi)容要完整，條理要清楚，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，論點(diǎn)要統(tǒng)一，文字要精練。一般來(lái)說(shuō)，調(diào)查報(bào)告應(yīng)由標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)論和署名五部分組成，主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：

A.立案依據(jù)及調(diào)查的簡(jiǎn)要情況。案件來(lái)源及立案依據(jù)，即根據(jù)什么人或什么單位的檢舉、揭發(fā)、交待或是根據(jù)哪一級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)的決定、批示進(jìn)行調(diào)查的，反映的主要問(wèn)題是什么，調(diào)查組的組成情況，調(diào)查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過(guò)。被調(diào)查人的基本情況，包括姓名、年齡、職務(wù)、工作單位以及以前犯過(guò)什么錯(cuò)誤，受過(guò)何種處分等。

B.主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)。寫(xiě)清每一事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、原因、后果，特別是主要情節(jié)要詳細(xì)具體。對(duì)調(diào)查否定的問(wèn)題也應(yīng)交待清楚。對(duì)錯(cuò)誤的性質(zhì)作出準(zhǔn)確的概括，提出定性結(jié)論并寫(xiě)明定性依據(jù)。政紀(jì)案件難以認(rèn)定性質(zhì)的重要問(wèn)題可用寫(xiě)實(shí)的方法予以反映。黨紀(jì)案件難以認(rèn)定性質(zhì)的案件寫(xiě)實(shí)要通過(guò)有關(guān)部門(mén)向省紀(jì)委請(qǐng)示。

C.有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)有關(guān)人員要分清責(zé)任。對(duì)涉及一級(jí)組織的違紀(jì)問(wèn)題，要分別寫(xiě)清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

D.被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度。要用概括的詞語(yǔ)寫(xiě)明被調(diào)查人的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，對(duì)態(tài)度的表述不能太籠統(tǒng)，要寫(xiě)明具體表現(xiàn)。

E.處理建議。應(yīng)寫(xiě)明處理建議的依據(jù)。調(diào)查報(bào)告須由調(diào)查組全體成員簽名，注明日期。

第五節(jié) 移送審理

移送審理，是指承辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)經(jīng)過(guò)立案調(diào)查并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，在調(diào)查終結(jié)后向?qū)徖聿块T(mén)移送的活動(dòng)。具體內(nèi)容是：對(duì)經(jīng)過(guò)立案調(diào)查并需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件提出移送審理并呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)決定移送審理的案件，按照規(guī)定整理移送所需的案件材料，向?qū)徖聿块T(mén)辦理移送手續(xù)。

㈠移送審理的材料

１、分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示。

２、立案依據(jù)，包括：檢舉材料，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)行初步核實(shí)的批示，初步核實(shí)情況報(bào)告，立案呈批報(bào)告，《立案決定書(shū)》和其他批準(zhǔn)立案的材料。

３、調(diào)查報(bào)告和承辦紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。

４、全部證據(jù)材料，包括對(duì)所調(diào)查的問(wèn)題認(rèn)定的證據(jù)材料和否定的證據(jù)材料。

算中，該精確的不精確，不該精確的而精確到脫離實(shí)際的程度，均是奇異數(shù)字，需要問(wèn)一個(gè)為什么，并進(jìn)一步查個(gè)明白。

㈡從奇異的購(gòu)銷(xiāo)單位與往來(lái)單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

單位之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是廣泛的，其關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的。但從一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容分析，其關(guān)系又是相對(duì)固定或明確的。如支付水費(fèi)，其收款單位不是自來(lái)水公司而是其他單位，就值得懷疑。

１、從業(yè)務(wù)范圍發(fā)現(xiàn)奇異購(gòu)銷(xiāo)單位。任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都有一定的業(yè)務(wù)范圍。如發(fā)現(xiàn)有的憑證反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容與出具憑證單位的業(yè)務(wù)范圍明顯不符，則應(yīng)視為奇異單位，將其作為疑點(diǎn)，進(jìn)一步查證。

２、從購(gòu)銷(xiāo)單位與貨款結(jié)算單位的矛盾發(fā)現(xiàn)奇異購(gòu)銷(xiāo)單位。在正常的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，購(gòu)貨單位是付款單位，供貨單位是收款單位。如果發(fā)現(xiàn)購(gòu)貨單位是Ａ，而付款單位是Ｂ；或者供貨單位是Ｃ，而收款單位是Ｄ，都是一種不正?，F(xiàn)象。

３、從往來(lái)結(jié)算的期限長(zhǎng)短發(fā)現(xiàn)奇異往來(lái)單位。一般正常的往來(lái)單位，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生都有一定的頻率，其業(yè)務(wù)往來(lái)金額也有一定的幅度。如果發(fā)現(xiàn)有的往來(lái)單位名稱(chēng)陌生，長(zhǎng)期不發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，掛帳數(shù)額又較大，就應(yīng)視為奇異往來(lái)單位，需進(jìn)一步查明是否虛列帳戶(hù)，是否呆帳。

㈢從帳戶(hù)之間奇異對(duì)應(yīng)關(guān)系發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

所謂帳戶(hù)之間的奇異對(duì)應(yīng)關(guān)系，就是指記帳憑證上的會(huì)計(jì)分錄沒(méi)有正確地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，沒(méi)有客觀地表現(xiàn)資金變化的真實(shí)情況。

１、從資金運(yùn)動(dòng)的來(lái)路和去向發(fā)現(xiàn)奇異帳戶(hù)對(duì)應(yīng)關(guān)系。資金運(yùn)動(dòng)總是有來(lái)龍去脈的，如在資金來(lái)源和去向中發(fā)現(xiàn)不對(duì)應(yīng)關(guān)系，應(yīng)特別注意。

２、從沒(méi)有原始憑證的應(yīng)收款、應(yīng)付款的轉(zhuǎn)帳中發(fā)現(xiàn)奇異帳戶(hù)對(duì)應(yīng)關(guān)系。近幾年，發(fā)現(xiàn)許多單位弄虛作假、違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律，其主要手法就是通過(guò)應(yīng)收款、應(yīng)付款帳戶(hù)做手腳。因此，在查帳過(guò)程中，應(yīng)特別注意審查那些沒(méi)有原始憑證的應(yīng)收款、應(yīng)付款帳戶(hù)。

㈣從奇異時(shí)間中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

１、從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的特定時(shí)間上發(fā)現(xiàn)奇異時(shí)間。如果會(huì)計(jì)憑證上沒(méi)有反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的特定時(shí)間，或所反映的特定時(shí)間與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容有明顯矛盾，都應(yīng)視為奇異時(shí)間。

２、從時(shí)間長(zhǎng)短中發(fā)現(xiàn)奇異時(shí)間。在商品物質(zhì)采購(gòu)中，會(huì)出現(xiàn)在途商品、在途物資，根據(jù)供貨單位的遠(yuǎn)近和運(yùn)輸工具，可以測(cè)算出正常的在途時(shí)間。如果發(fā)現(xiàn)在途時(shí)間大大超過(guò)了正常時(shí)間，就需要進(jìn)一步查明原因。

㈤從奇異的地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

１、從距離的遠(yuǎn)近發(fā)現(xiàn)奇異地點(diǎn)。在工商企業(yè)的采購(gòu)業(yè)務(wù)中，同一商品、物資可以從多渠道、多地點(diǎn)采購(gòu)。在價(jià)格、質(zhì)量等相同的情況下，一般應(yīng)就近采購(gòu)。如舍近求遠(yuǎn)，又無(wú)質(zhì)量等特殊原因，應(yīng)作為奇異地點(diǎn)。

２、從物資運(yùn)動(dòng)流向發(fā)現(xiàn)奇異地點(diǎn)。物資運(yùn)動(dòng)流向決定了購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)所涉及的地點(diǎn)有一定的規(guī)律。如果地點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容無(wú)關(guān)或者與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容矛盾，就應(yīng)視為奇異地點(diǎn)。

㈥ 從有關(guān)人員的奇異變化中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

１、從經(jīng)濟(jì)收入狀況認(rèn)識(shí)有關(guān)人員的奇異變化。一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況取決于他的經(jīng)濟(jì)收入和對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的安排。如一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入大大超過(guò)其收入，應(yīng)視為奇異變化。

２、從生活方式的突變認(rèn)識(shí)有關(guān)人員的奇異變化。人們?cè)陂L(zhǎng)期生活中形成的生活方式，其變化

發(fā)現(xiàn)有用收據(jù)單獨(dú)支付貨款的，就應(yīng)查明不使用發(fā)票付款的原因以及有無(wú)利用發(fā)票重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的情況。

從自制憑證來(lái)看，主要舞弊手段有：虛報(bào)冒領(lǐng)職工旅差費(fèi)、臨時(shí)工工資以及長(zhǎng)期支取已死亡職工的退休金等。對(duì)此應(yīng)審查領(lǐng)款出具的單據(jù)是否系本人親自簽收，如有疑問(wèn)，還應(yīng)向有關(guān)人員或部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)核實(shí)。

３、監(jiān)守自盜的查帳技巧。

監(jiān)守自盜大多數(shù)出現(xiàn)在倉(cāng)庫(kù)管理混亂、制度不嚴(yán)的單位。但是在制度嚴(yán)格的單位，也有在自制憑證上采取舞弊手段來(lái)掩蓋盜竊活動(dòng)的。其主要手段是采取虛填或涂改領(lǐng)發(fā)料單，開(kāi)具假出門(mén)證或者一張單據(jù)重復(fù)使用等方式。對(duì)此種舞弊行為，只需核實(shí)領(lǐng)發(fā)料單和出門(mén)證便可查清問(wèn)題。

４、盜用支票的查帳技巧。

盜用支票只有在財(cái)會(huì)人員既管出納又管分類(lèi)帳的情況下才可能發(fā)生。其主要手段是私自開(kāi)具現(xiàn)金支票支取現(xiàn)金后不入帳，然后利用銀行結(jié)算款不入帳來(lái)沖平此項(xiàng)盜用款項(xiàng)。其查帳技巧，可審閱現(xiàn)金支票是否有缺號(hào)不入帳的情況，同時(shí)還可通過(guò)該單位的銀行存款帳戶(hù)同銀行對(duì)帳單逐筆進(jìn)行核對(duì)，以查清問(wèn)題。

５、私吃回扣或吃利息的查帳技巧。

“私吃回扣”一般發(fā)生在采購(gòu)人員在采購(gòu)商品時(shí)，給予優(yōu)惠折扣，而私自截留其差額；“吃利息”一般發(fā)生在銀行業(yè)務(wù)人員，少給客戶(hù)利息，而侵吞其差額。這兩種情況的查帳技巧，主要與對(duì)方單位或個(gè)人進(jìn)行查詢(xún)核對(duì)。對(duì)于“私吃回扣”，還須查對(duì)有關(guān)購(gòu)貨帳目和對(duì)方單位有關(guān)開(kāi)支帳目，才能徹底搞清楚。

６、利用帳目混亂渾水摸魚(yú)的查帳技巧。

利用帳目混亂渾水摸魚(yú)的情況，通常發(fā)生在會(huì)計(jì)制度不健全和機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)工作無(wú)人負(fù)責(zé)的單位。其查帳技巧首先要清理帳目，通過(guò)證證、帳證、帳帳和帳表的相互核對(duì)，清理所有帳目，然后采取內(nèi)查外調(diào)來(lái)搞清是屬于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理上的問(wèn)題，還是屬于違紀(jì)違法舞弊的問(wèn)題。

７、虛設(shè)帳戶(hù)從中侵吞公款的查帳技巧。

虛設(shè)帳戶(hù)從中侵吞公款的情況，一般發(fā)生在應(yīng)收、應(yīng)付貨款等往來(lái)結(jié)算帳戶(hù)上。如事先將一筆賒銷(xiāo)的貨款業(yè)務(wù)記入一個(gè)虛設(shè)的應(yīng)收銷(xiāo)貨款帳戶(hù)上，而不以客戶(hù)真實(shí)名稱(chēng)開(kāi)立帳戶(hù)，該貨款收到后，即將該筆貨款侵吞入私囊，然后再采用壞帳方法注銷(xiāo)該帳戶(hù)。其查帳技巧是，一方面清查應(yīng)收銷(xiāo)貨款帳戶(hù)上處理壞帳損失的手續(xù)是否完備真實(shí)；另一方面可通過(guò)其他途徑進(jìn)行追查，弄清情況。

８、張冠李戴，從中貪污的查帳技巧。

采用張冠李戴手段進(jìn)行貪污，一般是收到客戶(hù)支付貨款的現(xiàn)金后直接借記現(xiàn)金、銀行存款以外的一些帳戶(hù)中，最常見(jiàn)的是記入費(fèi)用帳戶(hù)，然后伺機(jī)貪污。這種情況的查帳技巧是，根據(jù)記帳憑證來(lái)檢查費(fèi)用帳戶(hù)。

９、利用差帳、漏帳，截留中飽私囊的查賬技巧。

在往來(lái)結(jié)算中發(fā)生漏帳、錯(cuò)帳或者原始憑證的計(jì)算上發(fā)生錯(cuò)誤的情況下，因長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn)，一直掛在帳上，財(cái)會(huì)人員便可能乘機(jī)截留中飽私囊。一般采用的手法是：將收到的其他現(xiàn)金款項(xiàng)不如實(shí)入帳，而直接沖銷(xiāo)該帳戶(hù)；或者將該帳戶(hù)轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款帳目上所虛擬的暫付款帳目后，再開(kāi)具現(xiàn)金支票現(xiàn)金，落入私囊，并用以沖平該項(xiàng)虛擬的暫付款帳戶(hù)。其查帳技巧是，前者可通過(guò)現(xiàn)金收入憑證與各該帳戶(hù)進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)證；后者可通過(guò)仔細(xì)審查其他應(yīng)收款帳目上的暫付帳戶(hù)，即能查清。

10、“飛過(guò)?！笔址ǖ牟閹ぜ记?。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理報(bào)告

文章標(biāo)題：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理報(bào)告

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2005年以來(lái)，在市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大

和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等新頒布的黨內(nèi)法規(guī)和其他法律法規(guī)，進(jìn)一步提高政策水平和依紀(jì)依法審案能力，不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。把我辦案件審理工作不斷提高到新的水平?，F(xiàn)將我辦紀(jì)檢案件審理工作報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為案件審理提供組織保證

辦黨組認(rèn)為案件審理是查辦違紀(jì)案件工作的重要組成部分，是處理違紀(jì)案件的一項(xiàng)法定程序，是貫徹從嚴(yán)治黨方針、正確執(zhí)行紀(jì)律、嚴(yán)厲懲處各種違紀(jì)違法分子的重要保證，也是保障黨員和行政監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)利的重要途徑。辦黨組對(duì)案件審理工作非常重視。為此，我們始終把紀(jì)檢監(jiān)察審理緊緊抓在手上，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步細(xì)化措施，全面推行案件審理責(zé)任制，把案件審理與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查。

二、加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高案件審理工作水平

加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提高案件審理工作水平的有效途徑。把案件學(xué)習(xí)擺上重要位置，納入案件審理工作的基本內(nèi)容。辦黨組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委第三次全會(huì)精神以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等新頒布的黨內(nèi)法規(guī)和其他法律法規(guī)，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了案件審理是查辦案件工作的重要組成部分，也是案件查處工作的法定程序。做好案件審理工作，是依紀(jì)依法辦案、提高辦案質(zhì)量的重要保證，并在紀(jì)檢監(jiān)察案件審理實(shí)踐中切實(shí)貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)中不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法，注重把學(xué)習(xí)和解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

三、嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，確保辦案質(zhì)量

堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件是審理工作的基本要求，也是做好新形勢(shì)下案件審理工作必須遵循的基本原則。紀(jì)檢組以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，牢固樹(shù)立法治觀念，全面履行黨章和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所辦案件的質(zhì)量。首先，嚴(yán)格遵循中央紀(jì)委第二次全會(huì)提出的“二十四字”辦案基本要求，做到“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。其次，牢固樹(shù)立程序與實(shí)體并重的觀念。必須充分認(rèn)識(shí)到“程序合法”的重大意義，按照程序合法的要求，審理好每一起案件。第三，正確理解和適用法律法規(guī)。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》等一系列法律法規(guī)，對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的定性依據(jù)、量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和案件審理程序作出了明確規(guī)定，為依紀(jì)依法審理案件提供了基本依據(jù)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、掌握運(yùn)用好這些法律法規(guī)，不斷提高正確理解和適用黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的水平，使所審案件公正、合法，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，重點(diǎn)要審理好自辦案件。自辦案件的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到執(zhí)紀(jì)水平。在審理自辦案件中，堅(jiān)持承辦人負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持集體審議案件制度，堅(jiān)持主動(dòng)與上級(jí)紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮審核把關(guān)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的證據(jù)不足、事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)、量紀(jì)不當(dāng)、手續(xù)不全及違反法定程序等問(wèn)題，敢于堅(jiān)持原則，如實(shí)反映，為上級(jí)紀(jì)委審定案件提供全面情況，保證“二十四字”辦案基本要求在自辦案件中落到實(shí)處。重視被調(diào)查人的合理申辯，健全審理階段與被調(diào)查人談話(huà)制度，切實(shí)做好處分決定的宣布、執(zhí)行工作。

四、積極探索，促進(jìn)機(jī)制、制度創(chuàng)新

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)案件審理工作新的實(shí)踐，必然要求案件審理工作始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。我們?cè)趯W(xué)習(xí)小弟單位審理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，根據(jù)變化著的實(shí)際情況，深入探索新形勢(shì)下審理工作的特點(diǎn)；遵循審理工作的規(guī)律，符合人防工作實(shí)際，力爭(zhēng)增強(qiáng)審理工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和有效性，不斷提高案件審理的質(zhì)量和效率。

今年以來(lái)的紀(jì)檢案件審理工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，案件審理工作水平還需進(jìn)一步提高，在下一步工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高案件審理水平。

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第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件審理基本知識(shí)

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理基本知識(shí)

授課人:縣紀(jì)委審理室主任

曹輝湘

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)之一，是紀(jì)檢監(jiān)察案件審理部門(mén)或?qū)＜媛毎讣徖砣藛T對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，在作出正式?jīng)Q定之前，按照規(guī)定的程序，遵循一定的原則，根據(jù)審理案件的基本要求，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序等方面所作的審核處理工作。

一、案件審理的地位和作用

（一）地位

1、案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。根據(jù)《黨章》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的規(guī)定，處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件，受理對(duì)黨紀(jì)處分或政紀(jì)處分不服的申訴，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的、經(jīng)常性的工作，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)不可缺少的工作，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分。

2、案件審理工作是調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序。辦理違紀(jì)案件必須經(jīng)過(guò)審理部門(mén)的審理，這是我黨總結(jié)大量歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后得出的結(jié)論。查處黨員、黨組織和監(jiān)察對(duì)象違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件，一般要經(jīng)過(guò)受理檢舉控告、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、審理、批準(zhǔn)和執(zhí)行等一系列環(huán)節(jié)和程序，這些環(huán)節(jié)和程序是相互聯(lián)系，缺一不可的，是不能相互顛倒的。案件審理是黨的條規(guī)和國(guó)家法律規(guī)定的辦理違紀(jì)案件的必須程序。

3、案件審理工作是調(diào)查處理違紀(jì)案件的最后環(huán)節(jié)。從調(diào)查處理違紀(jì)案件的程序來(lái)看，案件審理既是案件檢查工作的繼續(xù)，也是調(diào)查處理案件的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。案件經(jīng)過(guò)審理，可以使案件辦得更扎實(shí)；可以使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能夠聽(tīng)到多方面的意見(jiàn)，處理案件更加全面；可以充分聽(tīng)取受審查人員的意見(jiàn)和受處分人員的申訴，避免錯(cuò)案的發(fā)生，保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的民主權(quán)利。因此，案件審理工作的質(zhì)量如何，直接關(guān)系到對(duì)生效的處分決定的執(zhí)行，關(guān)系到調(diào)查處理案件任務(wù)的完全實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到能否正確有效地執(zhí)行紀(jì)律。案件審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正確處理違紀(jì)案件的重要程序保證。

（二）作用

1、監(jiān)督制約作用。檢查部門(mén)在案件調(diào)查終結(jié)以后，不能直接交領(lǐng)導(dǎo)決定處理，而是要移送審理部門(mén)對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序進(jìn)行審核后，才能提交紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)。

這種監(jiān)督首先是一種內(nèi)部監(jiān)督，是在分工負(fù)責(zé)、互相配合基礎(chǔ)上的監(jiān)督，檢查部門(mén)和審理部門(mén)的目標(biāo)是一致的，都是為了把案件處理好。其次是一種雙向監(jiān)督，檢查部門(mén)和審理部門(mén)都存在著制約和被制約，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，檢查部門(mén)和審理部門(mén)都可以對(duì)對(duì)方的意見(jiàn) 1 提出異議，如不能協(xié)商一致，同時(shí)提交紀(jì)委常委會(huì)議和監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。第三，監(jiān)督的內(nèi)容既包括對(duì)辦案程序方面的監(jiān)督，保障辦案的手續(xù)、步驟、方法符合規(guī)定的程序，又包括對(duì)實(shí)體處理方面的監(jiān)督，即對(duì)事實(shí)證據(jù)的認(rèn)定，對(duì)定性量紀(jì)的確認(rèn)，保證案件得到正確處理。這種監(jiān)督制約作用可以防止調(diào)查處理案件中的主觀片面性和局限性，最大限度地減少工作的失誤，及時(shí)糾正紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)行紀(jì)律，遵守法定程序方面的偏差，防止和避免處理案件的各個(gè)階段可能發(fā)生的錯(cuò)誤。一旦發(fā)生錯(cuò)誤，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，防止和減少錯(cuò)案的發(fā)生。因此，堅(jiān)持案件審理制度，是保證辦案質(zhì)量，正確執(zhí)行紀(jì)律，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性的制度保證。

2、參謀作用。代表審理部門(mén)審理成果的審理報(bào)告，是紀(jì)委常委會(huì)議和監(jiān)察機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論處理案件的基礎(chǔ)和依據(jù)之一。案件審理部門(mén)通過(guò)對(duì)案卷材料進(jìn)行全面審核，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，對(duì)手續(xù)不全的要求補(bǔ)辦手續(xù)，最大限度地防止和避免調(diào)查案件過(guò)程中可能發(fā)生的失誤、疏忽和差錯(cuò)，并提出審理部門(mén)對(duì)案件的定性處理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)討論決策參考，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)、正確地處理案件，創(chuàng)造良好的條件。審理部門(mén)還可以從審理的角度，提出對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作重點(diǎn)、方法、制度方面的參考性意見(jiàn)，當(dāng)好全面工作的參謀。

3、保障作用。保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的民主權(quán)利，是案件審理工作應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，也是案件審理工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。如果說(shuō)案件調(diào)查部門(mén)更多地是從黨員監(jiān)察對(duì)象有錯(cuò)或錯(cuò)大方面來(lái)考慮問(wèn)題，那么審理部門(mén)則更多地是從無(wú)錯(cuò)和錯(cuò)小方面來(lái)思考問(wèn)題，這樣更有利于澄清問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題的處理建立在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上。審理部門(mén)還通過(guò)對(duì)申訴案件的審理，糾正已經(jīng)生效的錯(cuò)誤決定或結(jié)論，使受到不公正處理的人得到解脫。所以說(shuō)審理工作對(duì)保障受審查的賞黨員和監(jiān)察對(duì)象的民主權(quán)利和合法權(quán)益，起著重要作用。

4、教育作用。通過(guò)對(duì)違紀(jì)案件的處理，一方面可以教育受處分者本人及其周?chē)娜藛T，幫助他們分清是非，汲取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤。另一方面，可以通過(guò)提供典型案件，或公開(kāi)處理案件，起到處理一件，教育一片的作用。

5、促進(jìn)作用。通過(guò)正確審查處理各類(lèi)違紀(jì)案件，使違紀(jì)違法者受到應(yīng)的處理，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的順利進(jìn)行起著積極的促進(jìn)作用。

二、案件審理工作的基本要求

基本要求的內(nèi)容就是事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

（一）事實(shí)清楚

1、事實(shí)清楚的含義。事實(shí)就是事情的真實(shí)情況，不是虛假、半真半假。我們所關(guān)心的事實(shí)是指處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)，必須真實(shí)、具體、準(zhǔn)確。它包含三個(gè)層次的內(nèi)容：a、所認(rèn)定的事實(shí)必須符合客觀實(shí)際，必須能真實(shí)、客觀地再現(xiàn)事物的本來(lái)面貌；b、所依據(jù)的事實(shí)必須能夠反映違紀(jì)事實(shí)發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程，包括錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、主客觀原因，造成的后果以及有關(guān)人員的責(zé)任等；c、所依據(jù)的事實(shí)必須能夠準(zhǔn)確地概括出違紀(jì)人員究竟犯了哪些錯(cuò)誤，而每一條錯(cuò)誤究竟錯(cuò)在什么地方。

2、事實(shí)清楚的作用。事實(shí)清楚是正確處理案件的基礎(chǔ)，在審理各類(lèi)違紀(jì)案件時(shí)，審理人員不能根據(jù)個(gè)人的主觀意志，靠推測(cè)、想象去分析、判斷問(wèn)題，只能依據(jù)違紀(jì)人員所犯錯(cuò)誤的違紀(jì)事實(shí)去分析錯(cuò)誤性質(zhì)，判斷應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并提出處理意見(jiàn)。如果事實(shí)不清楚，特別是對(duì)于作為處分依據(jù)的主要違紀(jì)事實(shí)不清楚，即使是一個(gè)具體情節(jié)不清楚，都可能造成對(duì)案件性質(zhì)作出錯(cuò)誤的判斷，從而得出錯(cuò)誤的結(jié)論，導(dǎo)致錯(cuò)誤的處理。

（二）證據(jù)確鑿

證據(jù)，是指能夠證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。證據(jù)確鑿，就是指處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論所依據(jù)的違紀(jì)事實(shí)，都有確實(shí)、充分的證據(jù)加以認(rèn)定。證據(jù)確鑿包含四個(gè)層次的內(nèi)容：①證據(jù)必須真實(shí)。所取得的證據(jù)要能夠經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)；②證據(jù)必須與案件有內(nèi)存的聯(lián)系，使要被證實(shí)的事實(shí)存在的可能性增加或減少；③證據(jù)必須充分，必須能將案件所認(rèn)定的違紀(jì)事實(shí)證明清楚，得出的結(jié)論是唯一的；④證據(jù)之間不能有矛盾，如有矛盾，必須得到合理的排除。

要使證據(jù)確鑿，就要對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查。

1、要審查所取得的證據(jù)是否合法。證據(jù)必須按照法定的程序、通過(guò)正常的途徑、采取正確的手段和方法進(jìn)行收集。不是通過(guò)合法的途徑收集到的證據(jù)不能作為有效證據(jù)加以使用。例如，收集證據(jù)時(shí)候，紀(jì)檢監(jiān)察人員不得少于二人；收集證據(jù)過(guò)程中，不能使用逼供、誘供等違法違紀(jì)手段等等。另外還要審理證據(jù)形式是否符合要求，如收集到的證人證言是否有本人的簽字，收集到的證據(jù)是否一人一證等等。

2、審查證據(jù)與案件事實(shí)是否有聯(lián)系。只有與案件有內(nèi)存聯(lián)系的事實(shí)，才能作為證據(jù)來(lái)使用。

3、審查證據(jù)的真實(shí)性。對(duì)復(fù)印的證據(jù)要小心，復(fù)印應(yīng)是辦案人員自己拿原件進(jìn)行復(fù)印，其他人提供的復(fù)印件就可能造假。對(duì)于筆錄中添字加字也要認(rèn)真審查，添加字處要有被問(wèn)話(huà)人的手印。

4、審查證據(jù)之間是否有矛盾。有矛盾就要排除矛盾，解決矛盾，矛盾不能解決，就不能成為定案的依據(jù)。

把證據(jù)搞確鑿是為了什么？是為了使用證據(jù)，用證據(jù)來(lái)證明違紀(jì)事實(shí)的存在和其他有關(guān)的事實(shí)。使用證據(jù)我們應(yīng)重證據(jù)，不輕信口供。要正確處理本人交待與其他證據(jù)之間的關(guān)系。只有受審查本人的交待，沒(méi)有其他證據(jù)，不能定案；被審查人拒不交待，其他證據(jù)確鑿充分，仍可定案。

認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)還必須具有充分性，即在數(shù)量上有一定的要求，黨紀(jì)條規(guī)規(guī)定：“在沒(méi)有物證、書(shū)證的情況下，僅憑言詞證據(jù)定案時(shí)，必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）證據(jù)，才能定案”。證據(jù)充分還有兩個(gè)條件，一是證據(jù)齊全，案件中所認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié)都有相應(yīng)的證據(jù)證明，每個(gè)證據(jù)所證明的事實(shí)又都有旁證加以佐證，無(wú)懈可擊；二是結(jié)論的唯一性。即據(jù)以定案的證據(jù)形成一個(gè)完整的證明體系，得出唯一的結(jié)論，排除其他可能性?！?/p>

（三）定性準(zhǔn)確

定性是判斷違紀(jì)錯(cuò)誤的性質(zhì)，也就是給違紀(jì)人的錯(cuò)誤行為安個(gè)名字，這個(gè)名字可不是隨便安。第一，要根據(jù)證據(jù)證明的違紀(jì)事實(shí)安；第二，要在黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)和及黨紀(jì)處分條規(guī)上找名稱(chēng)；第三，認(rèn)定錯(cuò)誤性質(zhì)應(yīng)符合該錯(cuò)誤的各種要件。定性準(zhǔn)確，是正確處理違紀(jì)案件的關(guān)鍵。定性是辦案人員對(duì)案件中具體違紀(jì)行為的本質(zhì)屬性或主要特征進(jìn)行高度概括和歸納的過(guò)程，是判斷是與非、正確與錯(cuò)誤界限的過(guò)程，對(duì)案件的正確處理起著關(guān)鍵的作用。定性不準(zhǔn)必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)案件的錯(cuò)誤的處理。

（四）處理恰當(dāng)

處理恰當(dāng)，是根據(jù)違紀(jì)事實(shí)和性質(zhì)，依據(jù)黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)以及黨紀(jì)條規(guī)，給予違紀(jì)人員恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

處理恰當(dāng)包括三個(gè)方面：①在事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，對(duì)犯錯(cuò)誤的人員的處理應(yīng)當(dāng)與其所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任相適應(yīng)。②同一性質(zhì)、情節(jié)相近的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)給予輕重相近的處理。③數(shù)個(gè)違紀(jì)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)合并處理。考慮因素依次有：錯(cuò)誤性質(zhì)、違紀(jì)金額、侵害后果、行為人的目的與動(dòng)機(jī)、侵害對(duì)象。只有恰當(dāng)?shù)奶幚?，才能體現(xiàn)正確執(zhí)紀(jì)，才能有效地懲治違紀(jì)行為，挽救犯錯(cuò)誤人員，教育廣大黨員干部。處理中處分檔次的選擇上有從輕、從重、減輕、加重。

（五）手續(xù)完備、程序合法

手續(xù)完備，是指對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，要按照違紀(jì)案件程序法規(guī)所規(guī)定的方法和步驟辦理。手續(xù)完備包括兩個(gè)方面，一是調(diào)查部門(mén)要按程序性條規(guī)的規(guī)定辦案，沒(méi)有履行相關(guān)程序的，審理部門(mén)要監(jiān)督完善；二是審理部門(mén)在辦理違紀(jì)案件過(guò)程中，必須按照法定的程序進(jìn)行審理，并且辦好各種手續(xù)。

如果說(shuō)手續(xù)完備更多的是從紀(jì)檢違紀(jì)案件的角度講的，那么程序合法則更多地是從監(jiān)察的角度講的，對(duì)黨員的處分處理現(xiàn)在還不受司法的監(jiān)督，但行政方面除行政處分外，其他如對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的財(cái)產(chǎn)的處理、辦案期限等，都是司法監(jiān)督的對(duì)象。我們要依法行政，就要依法辦事，不依法辦事、下決定，就有可能被撤銷(xiāo)、進(jìn)而造成被動(dòng)，喪失威信。

三、黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限和行政處分權(quán)限

（一）黨紀(jì)處分的權(quán)限。黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限是指哪一級(jí)黨委和紀(jì)委可以批準(zhǔn)給予什么人或黨組織以什么樣的處分或處理。這實(shí)際上是對(duì)我們的組織資源進(jìn)行合理分工。分工的依據(jù)是黨員的隸屬關(guān)系（上下級(jí)）、黨員的職務(wù)（級(jí)別）、所應(yīng)受到的處分等因素。

按照隸屬管理，普通黨員的黨紀(jì)處分由所在黨支部決定，所在基層黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，但如果要開(kāi)除黨籍，則必須由所在基層委員會(huì)報(bào)縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)。對(duì)于黨員干部，除按隸屬關(guān)系由所在支部作出處分決定外，還要按批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)管理這一級(jí)干部的黨委或同級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。對(duì)于座落單位，如果黨政關(guān)系全在上級(jí)主管部門(mén)，則按隸屬關(guān)系由主管部門(mén)批準(zhǔn)，但首先應(yīng)征求該單位所在地方黨組織的意見(jiàn)。如果黨組織關(guān)系在地方，則由地方黨 4 委批準(zhǔn)，但事先應(yīng)征求該單位主管部門(mén)黨組織的意見(jiàn)，協(xié)商一致后處理。對(duì)于在原單位工作期間違紀(jì)，在黨組織調(diào)查之前調(diào)到新單位工作，以及由于原單位撤銷(xiāo)、合并到新單位工作的黨員原則上由犯錯(cuò)誤黨員新調(diào)入單位的黨組織負(fù)責(zé)處理其違紀(jì)問(wèn)題。各級(jí)直屬機(jī)關(guān)工委和紀(jì)工委，對(duì)所屬各部門(mén)黨員干部的黨紀(jì)處分，有批準(zhǔn)權(quán)。

級(jí)別管理，縣里管鄉(xiāng)科級(jí)，市里管縣處級(jí)，省里管廳級(jí)，中央管部級(jí)以上級(jí)。但對(duì)黨的各級(jí)委員會(huì)委員、紀(jì)委委員則又有特殊規(guī)定，黨的委員會(huì)委員違紀(jì)受撤職以上處分要上管一級(jí)。屬于下級(jí)管轄或批準(zhǔn)的案件，上級(jí)黨委或紀(jì)委可以直接作出決定。

（二）行政處分的權(quán)限。直接處分權(quán)，本級(jí)人大選舉、任命的本級(jí)政府的部門(mén)負(fù)責(zé)人以及對(duì)下級(jí)人大選舉任命的下級(jí)政府負(fù)責(zé)人，需要給予降級(jí)以下處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分意見(jiàn)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)處分決定。對(duì)本級(jí)政府任命的人員，需要給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分意見(jiàn)，經(jīng)本級(jí)政府同意后，監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)處分決定。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府各部門(mén)任命的人員，可以直接行使處分權(quán)?？h監(jiān)察局對(duì)股長(zhǎng)、市監(jiān)察局對(duì)科長(zhǎng)有直接處分權(quán)。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)行政處分權(quán)限的規(guī)定

1、對(duì)駐在部門(mén)的各行政職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，需要給予撤職（含撤職）以下處分的，報(bào)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由派出機(jī)構(gòu)下達(dá)處分決定，也可以由派出機(jī)構(gòu)提出處分建議，報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由派出機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)下達(dá)處分決定。

2、對(duì)駐在部門(mén)各行政職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，需要給予撤職以上處分的，派出機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，經(jīng)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后，由派出機(jī)構(gòu)建議主管部門(mén)作出處理。

3、對(duì)于駐在部門(mén)的各行政職能部門(mén)負(fù)責(zé)人以下的監(jiān)察對(duì)象，派出機(jī)構(gòu)可以直接給予行政處分。

行政申訴案件是兩審終審制，對(duì)不服行政處分的申訴，一般由原作出監(jiān)察決定的機(jī)關(guān)受理，進(jìn)行復(fù)審、作出復(fù)審決定。對(duì)復(fù)審決定不服的，可提請(qǐng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核，作出復(fù)核決定。

四、違紀(jì)案件的審理程序

案件審理程序是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件審理部門(mén)，對(duì)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)案的案件和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈報(bào)審批的案件，按照審理工作的原則和要求，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案手續(xù)方面進(jìn)行審核，提出審理部門(mén)的意見(jiàn)，提請(qǐng)紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察機(jī)關(guān)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)和執(zhí)行監(jiān)督的程序。

（一）案件的受理。就是案件審理部門(mén)接到有關(guān)單位或部門(mén)呈報(bào)或移送的違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件之后，對(duì)案卷材料進(jìn)行初步審核，判斷該案是否符合審理?xiàng)l件的工作程序。這些條件包括屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍，已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的違紀(jì)案件，并且確認(rèn)已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)，需要作出處理決定的案件，案件材料齊全并經(jīng)過(guò)整理，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示同意移送審理。

（二）案件的審核。案件的審核是指在案件受理后，承辦人通過(guò)審閱案卷材料、補(bǔ)充調(diào)查、與受審查人談話(huà)等方式對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理進(jìn)行審核提出意見(jiàn)，將案件提交集體審議的工作程序。案件審核，是整個(gè)案件審理工作的關(guān)鍵性階段。包括指定承辦人、閱卷、補(bǔ)充調(diào)查、談話(huà)、征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)等。一個(gè)案件的審理，簡(jiǎn)單的由一人承辦，復(fù)雜的可以由兩個(gè)或兩人以上的組成審議小組進(jìn)行審理，并確定由一人主辦，承辦人要對(duì)事實(shí)證據(jù)負(fù)責(zé)并提出對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)的認(rèn)定意見(jiàn)和處理意見(jiàn)，起草審理報(bào)告、處分、審查結(jié)論、請(qǐng)示報(bào)告、批文通知等，結(jié)案后立卷歸檔，必要時(shí)補(bǔ)充調(diào)查，負(fù)責(zé)和受審查人談話(huà)。

（三）案件的審議。案件的審議又稱(chēng)集體審議，一般指承辦人在對(duì)案件進(jìn)行審核后，案件審理部門(mén)根據(jù)承辦人的匯報(bào)，集體討論、審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理部門(mén)意見(jiàn)的工作程序。集體審議，可以集思廣益，發(fā)揮集體的力量和智慧，保證客觀公正地處理違紀(jì)案件。既可以加強(qiáng)監(jiān)督，避免個(gè)人或少數(shù)人擅自決定對(duì)案件的處理，也可以防止由于審理人員個(gè)人的主觀片面和能力水平的局限可能造成的失誤。同時(shí)有利于抵制來(lái)自各方面的干擾和說(shuō)情風(fēng)的影響。集體審議分兩個(gè)層次：一是審理室集體審議，審議結(jié)果形成審理報(bào)告，提交紀(jì)委常委或監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。二是紀(jì)委常委會(huì)議或監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)按民主集中的原則，對(duì)案件進(jìn)行充分討論，對(duì)審理部門(mén)的意見(jiàn)作出同意、復(fù)議、否定或繼續(xù)調(diào)查補(bǔ)證的決定。審理部門(mén)按照會(huì)議的決定或要求辦理必要的手續(xù)（處理決定、監(jiān)察決定、向有關(guān)部門(mén)提出處理建議等）

（四）執(zhí)行程序。案件審理中的執(zhí)行程序是指黨的組織、政府及其主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違犯黨紀(jì)政紀(jì)的人員，按照規(guī)定的程序?qū)⑴鷾?zhǔn)生效的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論付諸實(shí)施的過(guò)程。執(zhí)行是處理違紀(jì)案件的最后階段，通過(guò)對(duì)生效的處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論的執(zhí)行，才能最終完成對(duì)違紀(jì)人員處理的工作。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有權(quán)對(duì)處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的案件，有權(quán)調(diào)卷審查，對(duì)審查結(jié)論或處理決定、建議，直接作出改變，也可以責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重新審查。

五、案件審理公文

案件審理公文是指審理部門(mén)在案件審理工作所制作的各種文書(shū)的總稱(chēng)，主要包括：案件審理報(bào)告、處分決定、案件呈報(bào)審批的請(qǐng)示、案件處理的批復(fù)、復(fù)查復(fù)議決定、復(fù)審或復(fù)核決定、監(jiān)察建議書(shū)、通知、處理違紀(jì)案件政策和程序問(wèn)題的請(qǐng)示和答復(fù)等。案件審理公文要求主題明確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言規(guī)范、文字簡(jiǎn)潔、用詞準(zhǔn)確、文風(fēng)樸實(shí)。

案件審理是一個(gè)關(guān)口，所有案件都必須經(jīng)過(guò)審理把關(guān)后才能提交常委會(huì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議討論；案件審理是處分決定的一個(gè)出口，所有黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的下達(dá)都要由案件審理部門(mén)按程序予以辦理；案件審理是反映執(zhí)紀(jì)水平的一個(gè)窗口，案件審理部門(mén)的審核監(jiān)督對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)水平發(fā)揮著不可替代的作用。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察案件移送審理登記表

紀(jì)檢監(jiān)察案件移送審理登記表

來(lái)源：作者：

案件名稱(chēng)

被調(diào)查人姓名

單位、職務(wù)

立案單位

立案時(shí)間

材料目錄

1、受理信（訪(fǎng)）登記表

2、舉報(bào)材料

3、初步核實(shí)呈報(bào)表

4、初步核實(shí)報(bào)告

5、暫停職務(wù)有關(guān)材料

6、證據(jù)材料

7、談話(huà)筆錄

8、本人檢討、交代

9、違紀(jì)人員基本情況證明（）（）（）（）（）（）（）（）（）

10、立案呈批報(bào)告表

11、立案決定（通知）書(shū)

12、送達(dá)回證

13、經(jīng)濟(jì)退賠材料

14、見(jiàn)面材料

15、見(jiàn)面時(shí)權(quán)利和義務(wù)告知書(shū)

16、見(jiàn)面材料所簽意見(jiàn)的說(shuō)明

17、調(diào)查報(bào)告

18、其他材料（）（）（）（）（）（）（）（）（）

注：“（）”內(nèi)“√”表示有；“×”表示無(wú)；“／”表示不需要。承辦單位意見(jiàn)

領(lǐng)導(dǎo)批示

移送單位

移交人

交接時(shí)間

接收單位

接收人