第一篇：深圳公共衛(wèi)生服務(wù)改革實(shí)施方案-深圳衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

深圳市公共衛(wèi)生服務(wù)改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，更好地保障市民生命安全，提高居民健康水平，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（深發(fā)[2009]11號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)深圳市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）的通知》（深府?2009?233號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

通過(guò)強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生服務(wù)職能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化資源配置、理順管理體制、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)能力。到2015年，建立與城市發(fā)展定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),職責(zé)分工合理、能力水平較高、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏快捷的新型公共衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。具體要求如下：

（一）完善體系。

明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能，加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，合理劃分各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能，基本建立較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）規(guī)范管理。

改革公共衛(wèi)生服務(wù)投入機(jī)制，確保專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。改革專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效考核，提高公共衛(wèi)生資源的服務(wù)效率。

（三）提升效能。

落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)水平，提高裝備配置水平，完善公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高重大疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

二、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系

（一）對(duì)我市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施分類管理。

將我市公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分成專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兩類進(jìn)行管理。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是指從事疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)。其它公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社會(huì)力量舉辦的，提供國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、編辦負(fù)責(zé)）

（二）轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能。

1．疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要逐步剝離健康體檢、免疫接種等醫(yī)療業(yè)務(wù)，使其工作重心向傳染病防制、衛(wèi)生應(yīng)急處置、健康危害因素監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與評(píng)價(jià)、健康教育與促進(jìn)等方面轉(zhuǎn)移。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、編辦負(fù)責(zé)）

2．慢性病防治機(jī)構(gòu)要逐步剝離高血壓和糖尿病等慢性疾病的診治服務(wù)，將資源配置到慢性病防治策略的制定、綜合防治的組織協(xié)調(diào)、疾病監(jiān)測(cè)等職能中去。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、編辦負(fù)責(zé)）

3．職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)要把職業(yè)病防治工作的重心向職業(yè)危險(xiǎn)因素識(shí)別、控制和綜合防治，以及職業(yè)病鑒定和職業(yè)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等方面轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高專科診療能力。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、編辦負(fù)責(zé)）

4．精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要集中資源開(kāi)展全市精神疾病的臨床診療，強(qiáng)化精神疾病監(jiān)測(cè)和早期干預(yù)、精神疾病康復(fù)、心理咨詢與心理治療、心理衛(wèi)生教育、心理危機(jī)干預(yù)，以及精神疾病科學(xué)研究等工作。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、編辦負(fù)責(zé)）

5．健康教育機(jī)構(gòu)要從健康教育向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)移，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)社會(huì)各界共同開(kāi)展健康知識(shí)和健康行為的宣傳普及工作，培育居民良好健康素養(yǎng)和健康生活方式。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、編辦負(fù)責(zé)）

6．市急救中心要加強(qiáng)全市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)管理，充分發(fā)揮院前醫(yī)療急救業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度、重大災(zāi)害性事件院前急救保障等方面的作用，提高全市院前醫(yī)療急救水平。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、編辦負(fù)責(zé)）

7．促進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)提高婦女兒童保健綜合管理和服務(wù)能力，發(fā)揮指導(dǎo)全市婦產(chǎn)科診療、婦女保健、兒童保健技術(shù)服務(wù)的作用，提高先天性疾病產(chǎn)前診斷能力。（由市衛(wèi)生人

42．提高基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平。2010年，市級(jí)相關(guān)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要制定培訓(xùn)方案，對(duì)基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施全員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化管理。區(qū)級(jí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，監(jiān)督指導(dǎo)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)《深圳市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)包》。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（五）明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生功能定位。

明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須依法履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能，承擔(dān)傳染病疫情報(bào)告和傳染病患者隔離治療、醫(yī)療急救、婦幼保健、健康教育與健康促進(jìn)等公共衛(wèi)生服務(wù)。合理配置急診急救、預(yù)防保健、感染控制等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診、隔離病房等感染控制?？啤?010年，要完善公共衛(wèi)生服務(wù)管理制度，落實(shí)預(yù)防保健工作責(zé)任制，確保人員、經(jīng)費(fèi)、措施“三到位”。建立安全規(guī)范的操作流程，抓好醫(yī)院污水和醫(yī)療廢物處理，切實(shí)控制醫(yī)院感染，保障輸血安全和實(shí)驗(yàn)室生物安全等。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

三、完善公共衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制

（一）完善公共衛(wèi)生服務(wù)投入保障機(jī)制。

1．政府對(duì)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線管理。對(duì)于其它公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，采取“以事定費(fèi)”的方式核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。（由市財(cái)政委、衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

2．建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和突出公共衛(wèi)生問(wèn)題，逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府根據(jù)重大疾病預(yù)防控制需要和財(cái)力可能，合理安排重大疾病防治、國(guó)家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目所需資金。（由市財(cái)政委、衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

3．鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生服務(wù)，政府對(duì)其提供的公共衛(wèi)生服務(wù)以購(gòu)買服務(wù)的方式給予補(bǔ)償，形成多元化的公共衛(wèi)生服務(wù)提供模式。（由市財(cái)政委、衛(wèi)生人口計(jì)生委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）完善公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍保障機(jī)制。

1．為高層次人才提供良好工作條件。為高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)提供良好的綜合配套環(huán)境。2011年前，通過(guò)國(guó)內(nèi)外一流專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及國(guó)內(nèi)公開(kāi)招聘等措施，培養(yǎng)和引進(jìn)疾病預(yù)防控制、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生、婦女兒童保健等重點(diǎn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，除落實(shí)市政府規(guī)定的優(yōu)惠政策外，所在單位要為其籌集?？平ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)、裝備相關(guān)設(shè)施設(shè)備和組建學(xué)科團(tuán)隊(duì)提供便利。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、人力資源保障局、編辦負(fù)責(zé)）

2．吸引國(guó)內(nèi)外公共衛(wèi)生人才到我市開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。鼓勵(lì)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目需求，通過(guò)學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、兼職等方式引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外公共衛(wèi)生專才到我市短期工作，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委、人力資源保障局、編辦負(fù)責(zé)）

3．實(shí)施優(yōu)秀公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃。與香港和內(nèi)地著名大

8探索新型的健康教育和健康促進(jìn)模式。促進(jìn)社區(qū)健康服務(wù)中心與社區(qū)生育文化中心資源共享，發(fā)揮兩者在健康教育工作中的基層網(wǎng)點(diǎn)作用。制定不同場(chǎng)所、不同對(duì)象健康教育工作規(guī)范和指南，通過(guò)各類宣傳平臺(tái)和新聞媒體，擴(kuò)大健康教育覆蓋面，促進(jìn)群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生觀念和健康意識(shí)，改變不良生活習(xí)慣和生活方式，全面開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)，增進(jìn)市民健康。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

9．提升計(jì)生技術(shù)服務(wù)能力。促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源共享，提升計(jì)生技術(shù)服務(wù)能力。整合基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康中心資源，提高基層公共衛(wèi)生和計(jì)生資源配置效率。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

10．建立和完善中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)體系。充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色預(yù)防保健服務(wù)的示范市。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（二）全面提高公共衛(wèi)生信息化水平。

1．建立互聯(lián)互通的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以全市衛(wèi)生信息共享和交換系統(tǒng)為平臺(tái)，以數(shù)字化居民健康數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，到2011年，建成疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、計(jì)劃免疫、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育與健康促進(jìn)等公共衛(wèi)生集成信息系統(tǒng)，建立全市公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)，提高全市公共衛(wèi)生服務(wù)效率和居民獲取基本公共衛(wèi)生服務(wù)的便捷性。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

2．建立衛(wèi)生應(yīng)急指揮和決策信息系統(tǒng)。以全國(guó)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)，到2011年，建成全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急事件預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（三）提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

1．完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系。2011年前，完成深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的編修工作，健全應(yīng)對(duì)重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病、生活飲用水污染事件、公共場(chǎng)所空氣污染事件、重大食物中毒和重大職業(yè)中毒事件等專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施預(yù)案的模擬演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)能力。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

2．健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。2010年，建立健全疾病防控應(yīng)急隊(duì)伍和醫(yī)療救援應(yīng)急隊(duì)伍，建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理二級(jí)指揮協(xié)調(diào)構(gòu)架。2011年前，建立和完善統(tǒng)一指揮、功能齊全、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急能力評(píng)估機(jī)制和預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制。（由市衛(wèi)生人口計(jì)生委負(fù)責(zé)）

（四）完善公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)作機(jī)制。

1．建立社會(huì)參與公共衛(wèi)生的新格局。調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和居民參與公共衛(wèi)生的積極性，強(qiáng)化廣播電影電視、報(bào)

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第二篇：兩大提升工程-深圳衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

附件2

關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神建設(shè) 和滿意度提升工程的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，不斷提升行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高醫(yī)務(wù)人員和市民滿意度，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

以開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和衛(wèi)生文化建設(shè)年活動(dòng)為抓手，大力弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。緊緊圍繞建立“醫(yī)道尊嚴(yán)”社會(huì)文化體系和良好的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)保護(hù)好、發(fā)揮好、調(diào)動(dòng)好醫(yī)務(wù)人員的積極性，全面提升醫(yī)務(wù)人員滿意度；緊緊圍繞改善服務(wù)、提高質(zhì)量、便民惠民，努力改善市民看病就醫(yī)體驗(yàn)，全面提升醫(yī)院顧客滿意度。緊緊圍繞市委市政府社會(huì)建設(shè)的總體部署，健全糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)，重塑衛(wèi)生行業(yè)高雅文明形象。通過(guò)實(shí)施本工程，努力打造一支有責(zé)任、有信仰、有追求、有素養(yǎng)、社會(huì)信賴的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)四個(gè)顯著提升。

（一）職業(yè)精神素質(zhì)顯著提升。醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)責(zé)任感、榮譽(yù)感、敬業(yè)精神、進(jìn)取精神進(jìn)一步增強(qiáng)；自我約束、制度規(guī)范、社會(huì)監(jiān)督的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步完善；依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚進(jìn)一步樹(shù)立。

（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平顯著提升。醫(yī)療環(huán)境、服務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化；醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民服務(wù)措施得到全面落實(shí)；臨床路

徑管理全面實(shí)施，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為更加規(guī)范和文明，和諧醫(yī)患關(guān)系基本形成。

（三）醫(yī)務(wù)人員滿意度顯著提升。深圳衛(wèi)生人口計(jì)生行業(yè)核心價(jià)值觀得到全面貫徹落實(shí)，醫(yī)院文化品味得到普遍提升；醫(yī)務(wù)人員超負(fù)荷工作、職稱評(píng)聘、技術(shù)勞務(wù)價(jià)值等切身利益問(wèn)題得到較好解決，主動(dòng)投身醫(yī)改的積極性得到更好調(diào)動(dòng)；全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員良好社會(huì)風(fēng)尚。

（四）醫(yī)院顧客滿意度顯著提升。醫(yī)患之間的溝通機(jī)制進(jìn)一步完善，基本消除非醫(yī)療質(zhì)量引發(fā)的醫(yī)患糾紛投訴；市民看得上病、看得起病、看得好病的期望基本解決，能夠普遍感受到醫(yī)改成果的實(shí)惠；各項(xiàng)便民利民措施普遍推廣應(yīng)用，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的滿意度逐步提高。

二、主要任務(wù)

（一）弘揚(yáng)職業(yè)精神濟(jì)世美德

1．強(qiáng)化職業(yè)精神熏陶。一是開(kāi)展職業(yè)精神熏陶活動(dòng)。每年組織新上崗醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展“授白袍”儀式；組織醫(yī)務(wù)人員重溫醫(yī)務(wù)人員誓言；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗(yàn)；開(kāi)展模范人物、先進(jìn)事跡評(píng)選活動(dòng)，用先進(jìn)事跡、優(yōu)秀典型人物心得進(jìn)行職業(yè)精神啟發(fā)性教育；將每年醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評(píng)估的第三方滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為案例教材，對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行檢討性教育；組織深港醫(yī)療衛(wèi)生界文化交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)香港醫(yī)務(wù)人員敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。二是完善職業(yè)精神培訓(xùn)制度。從2012年起，每個(gè)初級(jí)職稱醫(yī)務(wù)人員每年必須2

接受6個(gè)學(xué)時(shí)的職業(yè)精神培訓(xùn)，以及6個(gè)學(xué)時(shí)的依法行醫(yī)培訓(xùn)，中級(jí)和副高職稱醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)時(shí)間減半，培訓(xùn)結(jié)果納入醫(yī)德考評(píng)項(xiàng)目，與晉升職稱掛鉤。將醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)課程。

通過(guò)職業(yè)精神熏陶，讓每一位醫(yī)務(wù)人員捍衛(wèi)“救死扶傷、懸壺濟(jì)世”的職業(yè)地位；讓每一位醫(yī)務(wù)人員崇尚“治療一個(gè)患者、結(jié)交一個(gè)朋友、樹(shù)好一個(gè)口碑”的職業(yè)精神；讓每一位醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)“因?yàn)閷I(yè)讓你信任，因?yàn)橹艿阶屇銤M意”的職業(yè)美德。

2．落實(shí)職業(yè)精神建設(shè)制度。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《醫(yī)務(wù)人員服務(wù)八項(xiàng)承諾》和《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》的“八不準(zhǔn)”等相關(guān)制度，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從醫(yī)等方面主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督；貫徹落實(shí)《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)陽(yáng)光用藥制度實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，確保群眾安全、有效和廉價(jià)用藥；認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委、市委衛(wèi)生工委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)；貫徹落實(shí)我委《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象的意見(jiàn)》、《深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎(jiǎng)勵(lì)和處理辦法》和《深圳市醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

通過(guò)落實(shí)職業(yè)精神建設(shè)管理制度，讓每一位醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立“以病人為中心”的職業(yè)責(zé)任；讓每一位醫(yī)務(wù)人員敬重“守護(hù)生命、促進(jìn)健康”的職業(yè)使命；讓每一位醫(yī)務(wù)人員遵循“依法行醫(yī)、清廉做人”的職業(yè)規(guī)范。

3．健全職業(yè)精神建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。一是完善監(jiān)督制約機(jī)制。

健全主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)德考核標(biāo)準(zhǔn)，將考評(píng)結(jié)果記入醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資、定期考核等直接掛鉤，形成對(duì)醫(yī)務(wù)人員有效激勵(lì)和約束機(jī)制。二是加大處理違法違規(guī)職業(yè)行為力度。暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真排查投訴、信訪線索，對(duì)查實(shí)的推銷藥品、保健品或衛(wèi)生材料、亂收費(fèi)、索要紅包、收受回扣和商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)人員，按有關(guān)規(guī)定解除聘用合同和吊銷執(zhí)業(yè)資格。嚴(yán)肅查處違反本意見(jiàn)“五知道、五明白、五放心，五要五不得，五堅(jiān)持五制止，六個(gè)一句，八個(gè)不準(zhǔn)，八項(xiàng)承諾，十個(gè)一點(diǎn)”規(guī)定的職業(yè)行為。注重發(fā)揮查辦案件和處理違規(guī)行為的治本功能，總結(jié)案件和違規(guī)行為所反映的根源性、規(guī)律性、普遍性問(wèn)題，查找體制機(jī)制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性堵塞漏洞，檢討性建章立制。

（二）創(chuàng)新衛(wèi)生文化內(nèi)涵建設(shè)

1．弘揚(yáng)核心文化價(jià)值觀。一是提煉衛(wèi)生文化精華。各單位要大力弘揚(yáng)“博學(xué)行醫(yī)、業(yè)務(wù)精湛，情操高雅、與人為善，博愛(ài)救人、敬業(yè)愛(ài)崗”的深圳衛(wèi)生人口計(jì)生行業(yè)核心價(jià)值觀，并通過(guò)文化制度建設(shè)，將行業(yè)核心價(jià)值觀升華為醫(yī)院管理規(guī)范、醫(yī)務(wù)人員的行為指南，形成既傳承大醫(yī)精誠(chéng)、尊重生命的優(yōu)良傳統(tǒng)，又發(fā)揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神和新時(shí)期醫(yī)學(xué)創(chuàng)新精神的當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。二是塑造單位文化形象。各單位要進(jìn)一步落實(shí)《深圳市衛(wèi)生文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合自身實(shí)際，提煉本單位文化建設(shè)的內(nèi)涵和要素，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶4

員工職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)年輕醫(yī)務(wù)人員職業(yè)自豪感。以簡(jiǎn)潔實(shí)用和人性化設(shè)計(jì)為原則，從外部環(huán)境、內(nèi)部裝飾、診療環(huán)境、識(shí)別系統(tǒng)等方面入手，打造既相對(duì)統(tǒng)一又各具特色的服務(wù)環(huán)境，使全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在就醫(yī)環(huán)境、就診條件、服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)等各方面更加貼近市民，努力營(yíng)造文明、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境。

2．培育行業(yè)文化品牌特色。在全市衛(wèi)生人口計(jì)生系統(tǒng)定期舉辦文藝匯演和運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過(guò)文化影響力，倡導(dǎo)健康文明生活方式，創(chuàng)造追求卓越、崇尚成功的陽(yáng)光心態(tài)，努力創(chuàng)建和諧單位。各單位要根據(jù)自身實(shí)際，開(kāi)展“中層干部EMBA課程、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、學(xué)術(shù)講座沙龍、星級(jí)崗位評(píng)選、崗位現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、業(yè)余文體比賽、拜師帶徒學(xué)藝”等形式多樣的行業(yè)特色文化活動(dòng)；以創(chuàng)建名院、打造名科、培養(yǎng)名醫(yī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)臨床學(xué)科的特色軟件和文化品牌建設(shè)，“以提高學(xué)術(shù)水平吸引病人，以提高技術(shù)水平悅服病人，以提高服務(wù)水平留住病人”；通過(guò)打造特色鮮明的文化品牌，在全系統(tǒng)形成推動(dòng)職業(yè)精神建設(shè)的良好氛圍。

3．塑造文明服務(wù)新形象。一是大力開(kāi)展創(chuàng)建“市民滿意窗口”等活動(dòng)。組織窗口醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展服務(wù)禮儀集中輪訓(xùn)，讓其掌握“六個(gè)一句”、“十個(gè)一點(diǎn)”，努力營(yíng)造文明服務(wù)氛圍。二是扎實(shí)開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)。各單位認(rèn)真查找服務(wù)環(huán)境、管理制度和服務(wù)細(xì)則方面存在的問(wèn)題，堅(jiān)持“以病人為中心”，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，力戒生、冷、硬、頂、推；為患者提供便民服務(wù)，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。三是深入開(kāi)展創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”活動(dòng)。在2012年

底前，各醫(yī)院要建立顧客服務(wù)中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務(wù)，開(kāi)展出院后電話隨訪、社會(huì)滿意度調(diào)查工作。完善醫(yī)務(wù)公開(kāi)、醫(yī)患座談會(huì)、院外監(jiān)督員、醫(yī)務(wù)社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白、五知道、五放心”，縮小醫(yī)患之間的信息差距，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的有效性。

4．培育醫(yī)院團(tuán)隊(duì)服務(wù)文化。一是解決醫(yī)務(wù)人員的切身利益問(wèn)題。各單位要根據(jù)工作實(shí)際，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時(shí)間，解決醫(yī)務(wù)人員因工作繁忙影響服務(wù)質(zhì)量和滿意度的問(wèn)題；想方設(shè)法辦好醫(yī)院食堂，解決醫(yī)務(wù)人員誤餐、夜餐等問(wèn)題；完善醫(yī)院文化、體育活動(dòng)設(shè)施，改善醫(yī)務(wù)人員值班休息環(huán)境和條件，保障醫(yī)務(wù)人員在單位有尊嚴(yán)地工作和生活。二要健全人事和分配激勵(lì)機(jī)制。各單位要按照干好干壞不一樣、鼓勵(lì)創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效工資待遇，建立以崗位責(zé)任、績(jī)效考核為核心的分配制度；通過(guò)公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員管理問(wèn)題。加大對(duì)科研教育的投入，解決好醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申報(bào)、職稱評(píng)聘等切身利益問(wèn)題；完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，注重對(duì)年輕骨干的培養(yǎng)。三是深化科室民主管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)院務(wù)公開(kāi)管理辦法》，全面實(shí)施《深圳市衛(wèi)生人口計(jì)生系統(tǒng)職工代表大會(huì)評(píng)議院務(wù)工作制度（試行）》，保障醫(yī)務(wù)人員民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。

（三）完善便民利民服務(wù)機(jī)制

1．完善社區(qū)便民利民機(jī)制。各區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)要加快推動(dòng)社康中心分類管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明顯提升社康中心服6

務(wù)能力。結(jié)合新區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)《深圳市社區(qū)健康服務(wù)中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》，在“十二五”期間規(guī)范化培訓(xùn)全科醫(yī)師1200名；協(xié)調(diào)解決社康中心的固定業(yè)務(wù)用房問(wèn)題，提高社康中心適宜診療設(shè)備配置水平；制定和實(shí)施《深圳市全科醫(yī)學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點(diǎn)對(duì)象，適當(dāng)增加常見(jiàn)病普查普治等低成本、高產(chǎn)出的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。以健康管理為核心，以慢性病人群為重點(diǎn)，大力推動(dòng)家庭醫(yī)生責(zé)任制。2012年，為居民提供家庭病床、醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。積極探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。

2．完善醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。各單位要辦好本單位的門(mén)戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務(wù)導(dǎo)航、就醫(yī)導(dǎo)診等服務(wù)；實(shí)施“無(wú)假日”制度，延長(zhǎng)門(mén)診開(kāi)診時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)窗口布局、推行門(mén)診預(yù)約診療服務(wù)；普及“居民健康卡集成系統(tǒng)”，努力減少排隊(duì)時(shí)間，改善病人看病就醫(yī)感受；提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理、“產(chǎn)后家庭訪視”等服務(wù)項(xiàng)目，努力滿足市民對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求；有條件的醫(yī)院要通過(guò)舉辦“病友俱樂(lè)部”、開(kāi)展遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)等服務(wù)為群眾提供出院隨訪和健康促進(jìn)服務(wù)；各公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要定期公告市民關(guān)注的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，經(jīng)常組織健康教育社區(qū)行活動(dòng)，讓市民體驗(yàn)公共服務(wù)就在身邊。

3．實(shí)施“五要五不得”制度。各單位要對(duì)住院患者提供如下服務(wù)：一是對(duì)住院患者的檢驗(yàn)標(biāo)本和檢驗(yàn)報(bào)告，要由醫(yī)院安排專

人按照有關(guān)規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。二是對(duì)需要到檢查科室進(jìn)行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對(duì)危重患者要全程陪護(hù)，不得由患者自行到有關(guān)科室進(jìn)行檢查。三是對(duì)轉(zhuǎn)科的住院患者，要由轉(zhuǎn)出病房派專人護(hù)送到轉(zhuǎn)入病房，并做好交接的各項(xiàng)工作，不得由患者自行轉(zhuǎn)科。四是對(duì)住院患者臨時(shí)醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取，不得讓患者或家屬自行領(lǐng)取。五是對(duì)需要到其他科室或院外會(huì)診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護(hù)，不得讓患者自行前去會(huì)診。

4．實(shí)施“五堅(jiān)持五制止”制度。各單位要通過(guò)完善管理制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為：一是堅(jiān)持規(guī)范診療，制止亂檢查。落實(shí)基本疾病診療常規(guī)，實(shí)施臨床路徑管理，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。二是堅(jiān)持科學(xué)用藥，制止大處方。落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，促進(jìn)合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門(mén)診輸液量。三是堅(jiān)持物價(jià)監(jiān)督，制止亂收費(fèi)。實(shí)施醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格公開(kāi)、門(mén)診收費(fèi)清單和住院收費(fèi)日清單制，提供物價(jià)查詢服務(wù)。四是堅(jiān)持溫馨服務(wù)，制止冷硬頂。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造溫馨服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)。五是堅(jiān)持廉潔行醫(yī)，制止收回扣。推行廉政文化進(jìn)醫(yī)院，實(shí)行廉潔行醫(yī)責(zé)任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

（四）拓展行業(yè)形象輿論導(dǎo)向

1．加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各單位要重視新聞宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全衛(wèi)生新聞宣傳工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)宣傳工作隊(duì)伍的積極性。市健康教8

育促進(jìn)中心、市計(jì)生服務(wù)中心宣教部要承擔(dān)全行業(yè)宣傳教育職能，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生宣傳報(bào)道的組織策劃能力。各區(qū)要充分發(fā)揮社康中心和社區(qū)生育文化中心的網(wǎng)點(diǎn)作用，面向社區(qū)居民開(kāi)展形式多樣的健康宣傳活動(dòng)，提供各類健康教育資料，讓群眾感受到貼近、方便市民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要加強(qiáng)提高宣傳策劃能力。各單位要根據(jù)自己的職能，加強(qiáng)對(duì)中心工作、重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作、惠民舉措的宣傳策劃，提高宣傳內(nèi)容的針對(duì)性和有效性。黨工委辦要組織開(kāi)展好“十佳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)個(gè)人”等11個(gè)行業(yè)“十佳”對(duì)象以及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立、宣傳、學(xué)習(xí)行業(yè)先進(jìn)典型。

2．豐富宣傳工作載體和內(nèi)涵。一是豐富宣傳工作載體。各單位要主動(dòng)真誠(chéng)與媒體交朋友，與新聞媒體緊密合作，加大對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正面形象的宣傳力度，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神；與有關(guān)部門(mén)和媒體聯(lián)合開(kāi)展倡導(dǎo)“醫(yī)道尊嚴(yán)”理念和培育社會(huì)風(fēng)氣活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員、尊重醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值的良好氛圍。要通過(guò)新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、專欄?？㈦娮訜善恋榷喾N形式，向市民宣傳醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)和理解醫(yī)學(xué)科學(xué)的特點(diǎn)、規(guī)律和局限性，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期和理性就醫(yī)。二要?jiǎng)?chuàng)新宣傳工作內(nèi)涵。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立醫(yī)院開(kāi)放日制度，讓市民群眾全面了解和親身感受醫(yī)療機(jī)構(gòu)治病救人、就醫(yī)流程、醫(yī)務(wù)人員規(guī)范從醫(yī)和醫(yī)院改革發(fā)展、服務(wù)群眾、提高服務(wù)質(zhì)量等方面的情況。黨工委辦、各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要健全民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)制，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、上“直通車”、“民

心橋”等形式向社會(huì)通報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神建設(shè)情況。

3．提高突發(fā)事件宣傳應(yīng)對(duì)能力。市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要建立輿情監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判。各單位要完善宣傳報(bào)道和新聞發(fā)言人制度，簡(jiǎn)化新聞發(fā)布程序；要增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的敏感度，發(fā)生突發(fā)公共事件、醫(yī)患糾紛事件時(shí)，要立即啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，通過(guò)發(fā)布新聞通稿、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式，迅速向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，減少不必要的誤解和猜疑；要加強(qiáng)與社會(huì)的溝通與合作，對(duì)媒體和市民關(guān)注的問(wèn)題，做到公開(kāi)答復(fù)、主動(dòng)糾錯(cuò)，把握主動(dòng)權(quán)，讓其及時(shí)了解醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)作情況，形成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社會(huì)良性互動(dòng)的信息溝通機(jī)制。

第三篇：深圳基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法

深圳市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】

為貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，努力全方位全周期保障市民健康，制定本辦法。

第二條【基本定義】

本辦法所稱基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，是指針對(duì)影響市民健康的主要問(wèn)題，面向全體市民免費(fèi)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)目錄確定。

第三條【主管部門(mén)】 市衛(wèi)生行政部門(mén)主管本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)，區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)具體組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

市、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，以及街道辦事處、社區(qū)工作站在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

市、區(qū)各專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照各自職能履行對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作。

第四條【服務(wù)機(jī)構(gòu)】 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)按照本辦法規(guī)定遴選的定點(diǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)）提供。

2責(zé)任管理單位，由其為市民建立實(shí)名制的居民電子健康檔案，并指定責(zé)任醫(yī)生。

建立電子健康檔案，應(yīng)出示本人居民身份證、社保卡或其他有效身份證件，并如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)信息。

市民可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，申請(qǐng)更換居民電子健康檔案責(zé)任管理單位及責(zé)任醫(yī)生，每次間隔時(shí)間不得少于一年。

第十三條【服務(wù)接受】 市民建立居民電子健康檔案后，可在本市任何一家定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第十四條【管理責(zé)任】 責(zé)任管理單位應(yīng)為市民提供以下服務(wù)：

（一）為市民建立、維護(hù)和管理居民電子健康檔案，核實(shí)市民填報(bào)的信息，跟蹤市民接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)的情況，維護(hù)居民電子健康檔案的真實(shí)性、完整性；

（二）根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)目錄、服務(wù)規(guī)范和市民的實(shí)際情況，為其提供個(gè)性化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)清單以及接受服務(wù)的時(shí)間安排表。

第十五條【檔案管理】 居民電子健康檔案實(shí)行全市聯(lián)網(wǎng)管理，市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)居民電子健康檔案基礎(chǔ)應(yīng)用、擴(kuò)展應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用和互聯(lián)互通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)共建共享。

各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、健康管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，在保障信息安全和保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，共建共享衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)庫(kù)。

居民電子健康檔案向市民個(gè)人開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用，允許市民核實(shí)、更新和維護(hù)個(gè)人基本情況，并可自主選擇將智能健康設(shè)備的信息接入居民電子健康檔案自測(cè)數(shù)據(jù)。

第十六條【保密管理】

各定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息安全和個(gè)人隱私保密工作制度。未經(jīng)市民個(gè)人同意，不得對(duì)外泄露涉及市民隱私的電子健康檔案信息。

第四章 財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理

第十七條【保障責(zé)任】

基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助根據(jù)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年管理的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的人數(shù)以及人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定，項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)擬定，報(bào)市政府審定。各區(qū)可根據(jù)轄區(qū)人口特點(diǎn)等情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條【預(yù)算管理】 市衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家和廣東省下達(dá)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)數(shù)，結(jié)合本市實(shí)際情況，經(jīng)科學(xué)測(cè)算后，向各區(qū)下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)量化工作目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)要求。

各區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)完成市定目標(biāo)、指標(biāo)的需要和轄區(qū)實(shí)際情況編制基本公共衛(wèi)生服務(wù)預(yù)算，并向定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)書(shū)和預(yù)算安排。

第十九條【經(jīng)費(fèi)撥付】 市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定各單項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作量當(dāng)量、工作量當(dāng)量補(bǔ)助標(biāo)

6員的工作量總當(dāng)量、工作當(dāng)量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、滿意度等要素核定，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶，合理拉開(kāi)差距。

第二十七條【激勵(lì)措施】 對(duì)于在市級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核中排名前2名的區(qū)（新區(qū)），由市衛(wèi)生行政部門(mén)在下一中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、市級(jí)及以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)、甲乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置中，同等條件下予以優(yōu)先安排。

對(duì)于在區(qū)級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核中排名前15%的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條【懲處措施】 對(duì)于在市級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核中排名不達(dá)標(biāo)的區(qū)（新區(qū)），由市衛(wèi)生行政部門(mén)向區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）通報(bào)，并約談區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其限期整改。

對(duì)于在區(qū)級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核中排名后15%的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)限期整改，扣減項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按照管理權(quán)限對(duì)該定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人予以追責(zé)。

第二十九條【懲處措施】 區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對(duì)于在區(qū)級(jí)績(jī)效考核中，連續(xù)兩年排名末位的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)取消定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格或調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

第三十條【違規(guī)處理】

定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，區(qū)財(cái)政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)不予向定點(diǎn)機(jī)構(gòu)撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，或者扣減、全額追回已撥付的費(fèi)用，依法予以行政處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編造虛假居民電子健康檔案的；

（二）編造虛假服務(wù)記錄的；

（三）截留、擠占、挪用、變更項(xiàng)目資金用途，或者虛列財(cái)政支出騙取項(xiàng)目資金的；

（四）違規(guī)向市民收取服務(wù)費(fèi)用的；

（五）實(shí)施的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目被認(rèn)定為醫(yī)療事故的。

定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定歸還、退回基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條【違規(guī)處理】

定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)泄露居民個(gè)人隱私的，視情節(jié)嚴(yán)重，暫?；蛉∠涠c(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十二條

本辦法所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是指一級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、門(mén)診部、中醫(yī)館、診所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所等。

第三十三條

本辦法自2018年

月

日起施行。

第四篇：深圳義工服務(wù)協(xié)議

義工服務(wù)協(xié)議

根據(jù)《深圳市義工服務(wù)條例》和《深圳市龍崗區(qū)義工聯(lián)合會(huì)章程》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著平等自愿、協(xié)商一致的原則，達(dá)成如下協(xié)議：

一、服務(wù)崗位和工作

甲方根據(jù)義工工作需要和乙方意愿，安排乙方從事相關(guān)義工服務(wù)工作。

二、服務(wù)期限

本合同無(wú)固定期限，合同期從合同簽訂之日起。

三、服務(wù)時(shí)間

甲方安排乙方參加義工服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間不得違反有關(guān)法律、法規(guī)、條例的規(guī)定。

四、甲方義務(wù)

（一）甲方應(yīng)當(dāng)為乙方開(kāi)展義工服務(wù)提供適當(dāng)?shù)陌踩⑿l(wèi)生等條件。

（二）甲方不得強(qiáng)令乙方進(jìn)行危害生命安全和身體健康的活動(dòng)。

（三）甲方可以根據(jù)義工服務(wù)活動(dòng)的需要，為乙方辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)。

（四）甲方可以對(duì)乙方因參加義工服務(wù)活動(dòng)遭受的經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

（五）有以下情形之一的，甲方不得安排義工參加義工服務(wù)活動(dòng)：

1、乙方不具備相應(yīng)的民事行為能力的；

2、乙方患病或非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

3、乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

五、乙方服務(wù)紀(jì)律

（一）遵守甲方的章程和各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）在義工服務(wù)過(guò)程中服從甲方的安排，注意人身、財(cái)產(chǎn)安全。

（三）按時(shí)完成甲方規(guī)定的工作任務(wù)。

（四）維護(hù)甲方的聲譽(yù)，愛(ài)護(hù)甲方的財(cái)產(chǎn)，保守甲方的秘密。

（五）保守服務(wù)對(duì)象的秘密和隱私。

（六）遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、條例。

六、合同的變更、解除

（一）經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意可以依法變更義工服務(wù)活動(dòng)協(xié)議。

（二）有以下情形之一的，甲方可以隨時(shí)解除工作合同并要求乙方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：

1、乙方違反甲方章程或者服務(wù)單位規(guī)章制度，造成嚴(yán)重后果的；

2、乙方因故意或重大過(guò)失造成服務(wù)對(duì)象或第三人損害的；

3、乙方被依法追究刑事責(zé)任的；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形；

5、本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原工作合同無(wú)法履行，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更工作合同達(dá)成協(xié)議的。

（三）有以下情形之一的，乙方可以隨時(shí)通知甲方解除義工活動(dòng)協(xié)議：

1、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫乙方參加義工服務(wù)活動(dòng)的；

2、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）有以下情形之一，本協(xié)議自行解除：

1、甲方依法解散或依法被撤銷；

2、乙方自動(dòng)退會(huì)；

3、乙方死亡。

（五）除本條第三款規(guī)定的情形外，乙方解除活動(dòng)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書(shū)面形式通知甲方并交回義工服務(wù)證書(shū)和標(biāo)志，甲方將在15個(gè)工作日給予回復(fù)。

七、違約責(zé)任

（一）乙方違反合同約定，對(duì)甲方造成損失的，乙方應(yīng)賠償甲方下列損失：

1、甲方為乙方所支付的各項(xiàng)費(fèi)用；

2、給甲方財(cái)產(chǎn)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；

3、對(duì)由于乙方過(guò)錯(cuò)造成服務(wù)對(duì)象損失而由甲方賠償?shù)摹?/p>

（二）其他違約行為參照相關(guān)法律、法規(guī)、條例的規(guī)定。

八、爭(zhēng)議處理

甲乙雙方在合同期間發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解、申請(qǐng)深圳仲裁委員會(huì)仲裁或直接向人民法院起訴等。

九、本合同未盡事宜或合同條款與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定有出入的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

十、本合同自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效，涂改或未經(jīng)書(shū)面授權(quán)代簽無(wú)效。

十一、本合同壹式兩份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。

說(shuō)明：

1、違約責(zé)任分法定違約責(zé)任和約定違約責(zé)任。承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要有賠償損失、支付違約金和繼續(xù)履行協(xié)議三種形式。雙方可結(jié)合實(shí)際情況按照平等自愿的原則依法約定違約責(zé)任。若約定違約金，不能只約定一方承擔(dān)違約金，應(yīng)體現(xiàn)公平原則，違約金金額或計(jì)算方法一定要明確具體且切實(shí)可行。

2、本協(xié)議附件必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，否則無(wú)效。

3、未經(jīng)書(shū)面授權(quán)，代簽服務(wù)協(xié)議一律無(wú)效。

甲方

（蓋）：

乙方簽名：

簽約日

期：簽約日期：

義工編號(hào)NO:LGYG

第五篇：深圳的“公車改革”之路

深圳的“公車改革”之路

作風(fēng)建設(shè)，永遠(yuǎn)在路上。而公車的使用和管理，無(wú)疑是作風(fēng)建設(shè)中最引人注目和敏感的問(wèn)題之_。深圳領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，是中國(guó)內(nèi)地較早進(jìn)入汽車時(shí)代的城市，自然，也是公車改革起步較早的城市。從1995年明17日決定對(duì)各黨政機(jī)關(guān)270多名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中不符合規(guī)定的工作用車進(jìn)行全面清理，到黨的十八大之后，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行大規(guī)模公車改革，20多年來(lái)，深圳的公車改革之路，成為深圳政治文明建設(shè)的一個(gè)縮影。

20多年漫漫公車改革之路

1995年5月17日，深圳決定從即日起對(duì)各黨政機(jī)關(guān)270多名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中不符合規(guī)定的工作用車進(jìn)行全面清理，當(dāng)時(shí)在使用的奔馳、林肯、凱迪拉克、公爵王、勞斯萊斯、寶馬和凌志7種進(jìn)口豪華轎車，無(wú)論是何時(shí)購(gòu)買的都將停止使用。停止使用后，除折價(jià)轉(zhuǎn)讓給黨委、政府接待部門(mén)作為接待用車外，其余必須交汽車拍賣行或指定的舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)拍賣。

這次全面清理處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中不符合規(guī)定的工作用車，是因?yàn)榇饲耙荒辏?994年），中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，給公車使用確立了紅線。

除此以外，深圳市政協(xié)委員梁文森也于1994年在深圳政協(xié)會(huì)議上遞交了名為《行政事業(yè)單位暨國(guó)有企業(yè)的行政車輛應(yīng)立例管制》的提案。梁文森在提案中表示，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之下，行政事業(yè)機(jī)構(gòu)與國(guó)企的車輛劇增，涌現(xiàn)出不少值得注意的問(wèn)題。這可以看作是深圳公車改革的“第一聲呼喊”。

此后，關(guān)于公車改革的話題一直深受各界關(guān)注。2003年，深圳市體改辦牽頭成立“公務(wù)用車制度改革調(diào)研組”，并初步上報(bào)方案。不過(guò)，因?yàn)檠a(bǔ)貼分歧較大，所以不得不擱置。2004年，深圳市成立公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。此后，深圳又出現(xiàn)過(guò)許多不同版本的公車改革方案，但都無(wú)疾而終。

2011年，深圳市改革辦復(fù)出，并于當(dāng)年8月舉行改革專家座談會(huì)。2013年11月25日，深圳市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市改革辦主任樂(lè)正透露，深圳公車改革方案正在醞釀中，預(yù)計(jì)2014年正式出臺(tái)。2014年1月19日，時(shí)任深圳市人大常委會(huì)主任白天透露，深圳公車改革方案已基本成型。2014年明，深圳出臺(tái)《深圳市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革實(shí)施方案》。

迄今最為徹底的一次車改

深圳2014年這次車改，被認(rèn)為是距今最為徹底的一次公車改革。2014年3月中旬，正式公布深圳市財(cái)政委制定的《深圳市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革車輛拍賣辦法》，對(duì)納入車改的車輛采取網(wǎng)上拍賣，所得價(jià)款上繳財(cái)政指定賬戶并由財(cái)政統(tǒng)籌使用。公車拍賣采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式，即設(shè)有保留價(jià)的增價(jià)式拍賣，價(jià)高者得；具體保留價(jià)和起拍價(jià)在網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)公布。每次拍?u前，待拍車輛進(jìn)行為期一周的展示，其間市民可現(xiàn)場(chǎng)看車。

2014年6月28日，深圳首次公車拍賣會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行，第一場(chǎng)拍賣上午9時(shí)開(kāi)始，第二場(chǎng)拍賣下午1時(shí)開(kāi)始。最終，參與競(jìng)拍的有900多人，參與拍賣的100輛公車全部成交，總成交價(jià)688萬(wàn)余元，平均成交價(jià)約6.9萬(wàn)，多數(shù)拍賣車輛成交價(jià)格在6萬(wàn)～9萬(wàn)元。

據(jù)深圳市財(cái)政委透露，截至2014年12月31日，深圳市“限牌”前，深圳市共舉行7期市直機(jī)關(guān)車改車輛拍賣會(huì)，上拍車輛2335輛，成交價(jià)款約8380萬(wàn)元。

公務(wù)員對(duì)公車改革很擁護(hù)

據(jù)悉，2014年深圳公車改革后，取消一般公務(wù)用車，依據(jù)行政級(jí)別給予公務(wù)人員一定的補(bǔ)貼，官員的一般公務(wù)出行采用社會(huì)化的方式解決。當(dāng)時(shí)，深圳公務(wù)員的車補(bǔ)由深圳自行制定，分成不同檔次，從科員每月1200元起，到正局級(jí)4000元不等，副處級(jí)2600元，正處級(jí)為3200元等。不過(guò)，此后國(guó)家出臺(tái)新的車補(bǔ)規(guī)定，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)，確定本地區(qū)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。國(guó)家規(guī)定出臺(tái)后，深圳著手新的車補(bǔ)調(diào)整，各級(jí)別均大幅下調(diào)。據(jù)了解，目前深圳公務(wù)員的車補(bǔ)依據(jù)級(jí)別不同分成不同檔次，從科員350元到局級(jí)1690元不等，其中正科600元。

“從改革力度來(lái)看，前所未有，可說(shuō)是動(dòng)了真格！”對(duì)于此次深圳公車改革，許多基層公務(wù)員表示擁護(hù)?！拔疫@種級(jí)別，本來(lái)跟公車是扯不上關(guān)系的，現(xiàn)在也享有補(bǔ)貼，盡管不多，但是起碼不會(huì)出去辦公事要自己補(bǔ)貼車費(fèi)了?！币晃徊辉妇呙墓珓?wù)員表示。（資料來(lái)源：《晶報(bào)》）