第一篇：我市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升調(diào)研報告

我市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提升調(diào)研報告

十七大報告把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大任務(wù)之首，更加突出了教育在改善民生、建設(shè)和諧社會中的重要位置。結(jié)合我市實際，在深入落實實踐科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，按照全市教育工作會議提出質(zhì)量提升重點(diǎn)工作的要求，學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展，學(xué)生走全面發(fā)展的總體思路，實現(xiàn)義務(wù)教育求均衡、高中教育上水平的目標(biāo)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。為進(jìn)一步深化教育改革，更好地解決我市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量方面存在的問題和差距，結(jié)合市教育局多次深入基層了解情況、專項調(diào)研等工作，進(jìn)行較深層次的剖析和思考，現(xiàn)將調(diào)研工作整理如下：

一、全市提高教育教學(xué)質(zhì)量基本情況

近年來我市切實把全面提高教育教學(xué)質(zhì)量作為教育系統(tǒng)的重點(diǎn)工作來抓。逐漸形成上下齊心、多方協(xié)作，人人參與，抓教學(xué)、抓教改、抓教研、比質(zhì)量的工作局面。

1.開展形式多樣的教學(xué)競賽和教研活動。全市分別成立了各層次、各學(xué)科教研組，通過開展一系列的教學(xué)競賽、教學(xué)研究、教學(xué)成果展示、教學(xué)評比活動，積極推進(jìn)素質(zhì)教育和新課程改革，較好地搭建起提高質(zhì)量的活動平臺。層層開展公開課、示范課、展示課、說課、優(yōu)秀論文評選等各項評優(yōu)活動。充分發(fā)揮骨干教師的示范、激勵、帶動作用，開展“優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)活動”，通過骨干教師的“優(yōu)質(zhì)課”、“示范課”充分發(fā)揮骨干教師在教育教學(xué)和教育科研的引領(lǐng)示范作用。通過開展與優(yōu)秀教師結(jié)師徒對子，建立傳、幫、帶制度，解決年輕教師在教學(xué)、教研等方面遇到的困難和問題。積極開展課堂教學(xué)檢查評估和教學(xué)觀摩活動，努力構(gòu)建有效性課堂，突出學(xué)生的主體地位，引導(dǎo)、鼓勵學(xué)生主動學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，生動活潑地發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。在教研方面，以區(qū)市鄉(xiāng)三級課題的研究為龍頭，1 搭建重點(diǎn)課題的協(xié)作平臺，帶動全市各級課題的研究落實，更好的發(fā)揮科研理論對教育教學(xué)實踐的指導(dǎo)作用。

2.扎實推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。我市全面實施義務(wù)教育新課程，積極穩(wěn)妥地做好高中課程改革實驗準(zhǔn)備工作。通過開展新課改觀摩交流、教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、教學(xué)評價、校本課程開發(fā)等活動，推動了課程體系和內(nèi)容的改革創(chuàng)新，使我市新課程改革工作不斷深入發(fā)展。特別是全方位地開展教師新課程培訓(xùn)工作，引導(dǎo)教師端正教育思想、轉(zhuǎn)變教育觀念，學(xué)習(xí)和把握新的教育理念，進(jìn)一步理解了新課改倡導(dǎo)的學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式轉(zhuǎn)變的理念。為更好的在新課改過程中推進(jìn)評價制度改革，我們圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量，始終把培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和落實“三維”目標(biāo)（知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀）貫穿于新課改過程中，注重學(xué)生全面發(fā)展、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。逐步形成了在新課程理念指導(dǎo)下的學(xué)校評價體系、教師評價體系和學(xué)生評價體系，并體現(xiàn)了“評價內(nèi)容多樣化，評價主體多元化，評價形式重過程化，評價指導(dǎo)思想人本化”的特色。組織召開了基礎(chǔ)教育課程改革及校本教研階段總結(jié)研討會，推廣中小學(xué)課程改革先進(jìn)經(jīng)驗。

3.強(qiáng)化教育教學(xué)管理。為加強(qiáng)教學(xué)管理，研究制定了《額爾古納市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工在每個崗位的工作職責(zé)，確定每個教育教學(xué)環(huán)節(jié)的工作程序，制定各學(xué)科教學(xué)常規(guī)和評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范備課、教學(xué)、輔導(dǎo)、作業(yè)批改等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，引導(dǎo)鼓勵教師充分利用現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備和教學(xué)輔助手段，不斷提高課堂教學(xué)效率，有效地提高教師的執(zhí)教能力。促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)的規(guī)范化管理。

4.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。一是將師德建設(shè)擺在首位，切實加強(qiáng)對教師的培訓(xùn)。在全市范圍內(nèi)開展了師德師風(fēng)專項教育活動，推進(jìn)師德建設(shè)。二是加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。積極構(gòu)建開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系，2 形成教師終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。充分利用衛(wèi)星電視和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，開展校本培訓(xùn)，優(yōu)化教師培訓(xùn)資源配置，擴(kuò)大實施新課程教師的遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模。組織實施以新理念、新課程、新技術(shù)為重點(diǎn)的師資培訓(xùn)、中小學(xué)教師全員培訓(xùn)、農(nóng)村教師培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育新課程培訓(xùn)以及必要的專項培訓(xùn)，促進(jìn)教師掌握現(xiàn)代教育理論，轉(zhuǎn)變教育觀念，更新專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高實施素質(zhì)教育和新課程改革、實現(xiàn)教育創(chuàng)新的能力水平。制定培訓(xùn)方案，加大教師培訓(xùn)工作力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，取得培訓(xùn)實效。三是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊伍建設(shè)。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師送課下鄉(xiāng)送教研活動下鄉(xiāng)制度，建立城鎮(zhèn)教師與鄉(xiāng)村中小學(xué)教師“校對校，手拉手”交流制度，促進(jìn)教師合理流動。近年來，堅持在全市通過開展公開課、示范課、學(xué)科教研等教學(xué)、教研活動，幫助農(nóng)村教師提高綜合素質(zhì)和教育教學(xué)水平，推動農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育的實施。

二、全市基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀分析

應(yīng)該說，近年來我市教育工作得到了長足發(fā)展，中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造硬件設(shè)施配備等取得了顯著成績，農(nóng)村中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策、貧困大學(xué)生救助得到很好落實；基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展有新水平；教育體制改革不斷深化，教師隊伍建設(shè)取得明顯成效。

在今年三月份召開的全市教育工作會議上，市教育局局長總結(jié)了08年的教育總體情況，主管教育副市長對教育近兩年來的工作成績給予肯定，并提出了更高的要求。

09年5月6號我市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育指導(dǎo)組組長市政府市長在教育黨委第一階段總結(jié)調(diào)研會上，深入細(xì)致的了解調(diào)查了全市中小學(xué)教育工作中存在的制約和影響教育工作發(fā)展的實際突出問題，并進(jìn)行現(xiàn)場辦公，直接在調(diào)研會上對一些相關(guān)問題予于處理解決，并同時對教育系統(tǒng)落實實踐科學(xué)發(fā)展觀下一階段工作提出建議和要求。3 所以說，在市委、市政府對教育高度重視和全市人民對教育高度關(guān)注的情況下，我們抓好教育，提高質(zhì)量，責(zé)無旁貸，義不容辭。

但有些學(xué)校的管理中，存在著這樣那樣的一些問題。一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。二是學(xué)校教學(xué)思想和理念沒進(jìn)一步更新，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)方式、教學(xué)策略，特別是課堂教學(xué)思路、模式得不到根本的改變。三是個別學(xué)校管理思想單純，方式簡單。四是校際間交流少，分析教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)不夠深入，氛圍不濃。五是有些教師敬業(yè)精神不強(qiáng)，要求的多，卻付出的少。六是部分事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心的職能未充分發(fā)揮出來，“忙”于檢查多，具體指導(dǎo)少。

三、原因分析與思考

1、教育外部環(huán)境還不夠理想

近幾年來，市教育局雖然采取多種形式，加大教育的宣傳，在營造教育氛圍上取得一定實效，但由于義務(wù)教育質(zhì)量的不均衡，社會各界對優(yōu)質(zhì)教育的需求與學(xué)校辦學(xué)水平的矛盾愈加突出；校園周邊環(huán)境治理整頓還不夠徹底，校園周邊環(huán)境不理想，書報、網(wǎng)吧、攤點(diǎn)等對青少年健康成長的負(fù)面影響依然存在，學(xué)校對學(xué)生的教育和管理難度加大。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部對教育質(zhì)量滑坡的分析，一是尋找外部原因，講得最多的是生源問題，教師、學(xué)生外流問題，學(xué)生父母外出打工、隔代教養(yǎng)問題，顧及學(xué)校、教師本身原因的不多；二是認(rèn)識不到位。中小學(xué)學(xué)校間不同程度地存在著互相埋怨的狀況。一些學(xué)校對教學(xué)質(zhì)量倍感壓力的同時又缺少必要的信心，制定許多針對可行的措施方案，缺乏嚴(yán)格有效的執(zhí)行力度。不同程度地存在著畏難情緒，這種情緒一些薄弱學(xué)校更明顯一些。3.學(xué)校教育管理存在欠缺

（1）管理理念欠明晰。具體教育一線管理者欠缺一套符合各校實際的教育理念和管理理念，缺乏一種長線經(jīng)營教育的意識和策略，宏觀決策調(diào)控作用沒有真正發(fā)揮。

（2）評價機(jī)制有偏差。源自校長的價值取向存在不同程度偏差。從而導(dǎo)致教師的職業(yè)認(rèn)知、意識思維、努力方向等有整體差異。制度措施雖健全，但實用性、操作性不強(qiáng)?；驁?zhí)行力度不夠。4.教師隊伍素質(zhì)不盡如人意

教師是學(xué)校教育教學(xué)的主力軍，教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。我們額爾古納的教師隊伍中也不乏業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有一定知名度的教師，但也有部分教師的素質(zhì)偏低，社會的評價不高。在調(diào)查和平時談話中，我們真切地感受到，一方面，教師活得不易，教師的負(fù)擔(dān)還在不斷加重，生存壓力和職業(yè)壓力在加大；另一方面，教師隊伍又存在著素質(zhì)不高、教學(xué)能力不強(qiáng)的狀況，著重表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）教師心理不平衡，動力不足。由于社會對高考、中考的過度關(guān)注，中小學(xué)教師的職業(yè)壓力大，工作復(fù)雜繁瑣。眾所周知，教育工作需要付出大量熱情和愛心，在教育對象身上的工作成效卻不能一時體現(xiàn)，這就很容易使中小學(xué)教師產(chǎn)生心理不平衡。一些教師的工作熱情逐漸消退，厭倦冷漠的心態(tài)逐年增加，僅僅把工作當(dāng)作謀生的手段。而一旦把教育看成謀生的手段，就可能意味著價值觀的扭曲，把教書育人變成“我得到多少就應(yīng)該付出多少，而且在得到?jīng)]有增加以前，應(yīng)該付出得越少越好?！眴适Ы逃硐?。

（2）個別教師教育業(yè)務(wù)能力低。學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，但教學(xué)能力有限。近幾年，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有了大幅度的提高，但是，學(xué)歷進(jìn)修中有“重層次，輕專業(yè)”的傾向，使得教師學(xué)非所教的問題更加突出。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有三分之一的教師所教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不一致，他們的教學(xué)能力、各種素質(zhì)和自身知識體系并沒有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育教學(xué)質(zhì)量不高。隨著高中教育的普及，為解決主要問題，抓事物的主要矛盾，教師層層拔高使用，有一批教學(xué)水平高的初中教師被抽調(diào)到高 5 中任教。

（3）學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。全市教師總量已出現(xiàn)富余，但部分學(xué)科教師緊缺，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師短缺。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象比較突出，大部分學(xué)校美術(shù)、音樂、體育、英語和計算機(jī)專業(yè)教師不足。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級規(guī)定開設(shè)的，但教師不能保證，課表形同虛設(shè)，素質(zhì)教育難以全面推行。學(xué)科教師的緊缺，致使有些學(xué)科難以正常組織教學(xué)，導(dǎo)致薄弱學(xué)科的出現(xiàn)，影響教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。08、09兩年，在市委市政府的大力支持重視和籌措下，現(xiàn)已解決部分高中教師的不足。5.課堂效率得不到根本性提高

1）學(xué)情研究不夠。教師備課既要備課程標(biāo)準(zhǔn)，又要備教材，還要備學(xué)生。備學(xué)生是我們備課環(huán)節(jié)的一個缺項、弱項。搞不清那些是學(xué)生已會的，那些學(xué)生自己能學(xué)會，那些需要幫助才能學(xué)會，那些本節(jié)課學(xué)不會需要后面去強(qiáng)化才能學(xué)會的。對本節(jié)課的學(xué)習(xí)過程中學(xué)生暴露出那些問題，心中無數(shù)，更談不上去如何解決這些問題了。教師對學(xué)生的要求缺乏針對性，這是造成學(xué)生規(guī)范性差的主要原因。（2）問題意識淡薄。問題意識的教學(xué)沒有成為我們教學(xué)的常規(guī)，當(dāng)前我們的教師和學(xué)生的問題意識比較薄弱。學(xué)生的問題意識主要表現(xiàn)在：一是不敢或不愿提出問題，二是不能或不善于提出問題，教師缺乏問題意識主要表現(xiàn)在：教學(xué)方法單一，滿堂講、滿堂練現(xiàn)象普遍存在。這是缺乏問題意識的表現(xiàn)。多數(shù)教師在教學(xué)中已經(jīng)具有了這種意識，但實際操作往往效果不佳，比如啟發(fā)式教學(xué)，存在“啟而不發(fā)”的現(xiàn)象，問題意識教學(xué)存在“滿堂問”的現(xiàn)象，講評課存在一講到底的現(xiàn)象，復(fù)習(xí)課存在滿堂看現(xiàn)象，討論、合作流于形式等等。（3）課堂效率不高。高投入，低產(chǎn)出，課堂效率低下的問題在中小學(xué)還仍存在。造成課堂效率不高的原因：一是教師素質(zhì)不理想，專業(yè) 6 化程度低，專業(yè)不對口；二是平時常規(guī)課教學(xué)方法落后。從平時的聽課看，部分教師存在公開課或有聽課時與平時差距很大的情況。學(xué)生的主體地位、師生的雙邊活動得不到有效的體現(xiàn)，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的積極性、主動性。

四、建議

1.繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為，加大學(xué)校管理，提升學(xué)校辦學(xué)效益和群眾的滿意度

繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為，加大學(xué)校管理，提升學(xué)校辦學(xué)效益和群眾的滿意度，牢固樹立為學(xué)生的終身發(fā)展負(fù)責(zé)的理念，注重“人”因素，即形成校長、班子成員、教師、學(xué)生的共同奮斗目標(biāo)。嚴(yán)格遵守國家教育方針，以增效減時為目標(biāo)，切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，為學(xué)生全面發(fā)展負(fù)責(zé)。

2.繼續(xù)強(qiáng)化師德建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)師能建設(shè)，提升師資隊伍素質(zhì)

教師是提升教育教學(xué)質(zhì)量的主要力量。國家教育方針的貫徹，素質(zhì)教育的推進(jìn)，學(xué)生全面素質(zhì)的提高，學(xué)校質(zhì)量舉措的落實，都有賴于教師。因此，在繼續(xù)強(qiáng)化師德建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)師能建設(shè)。一是加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。切實加大對骨干教師和青年教師的培養(yǎng)力度，繼續(xù)開展師徒結(jié)對和青年教師大拜師活動，鼓勵優(yōu)秀青年教師脫穎而出。并扎實抓好校本培訓(xùn)工作，積極爭取我市教培中心及早成立，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量與效益，切實提高教師課堂教學(xué)能力達(dá)標(biāo)率和課堂效益的提升率。二是深化活動推進(jìn)。繼續(xù)深入實施 “骨干教師送課下鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對手拉手”等工作，吸引更多的教育工作者參與到師能建設(shè)工作上來，切實提高師能水平。三是強(qiáng)化考核激勵。以師德為先導(dǎo)，以實績?yōu)橹鲗?dǎo)，以科研為向?qū)?，開展名師及學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干和教壇新秀等骨干教師評選工作。依托義務(wù)教育階段績效工資的實施，進(jìn)一步深化人事制度改革，充分發(fā)揮“能者上，庸者下”的導(dǎo)向功能，增強(qiáng)教師崗位意識，增強(qiáng)教師質(zhì)量意識和危機(jī)意識，完善 7 教師激勵機(jī)制，促進(jìn)教師資源的合理配置。同時進(jìn)一步增強(qiáng)教師的緊迫感和使命感，進(jìn)一步提升教師工作的信心。3.狠抓教育教學(xué)工作，全面提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量

一是繼續(xù)牢固樹立教學(xué)為中心的思想。堅持教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作不動搖，樹立以教學(xué)為中心的思想，學(xué)校的各項工作都要服從、服務(wù)于教學(xué)，扎扎實實抓好教學(xué)工作。

二是引導(dǎo)學(xué)校和教師正確地進(jìn)行教科研。以教科研為先導(dǎo)，以校本教研為抓手，以課題研究為載體，正確引導(dǎo)教師通過教科研激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高教師專業(yè)水平，提高課堂效率，切實為教學(xué)實踐服務(wù)，使教研工作適應(yīng)課程改革發(fā)展的需要，全面促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

三是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管理。進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)日常管理，抓好抓好教學(xué)常規(guī)四環(huán)節(jié)：集體備課；課堂教學(xué)要實施有效教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率；作業(yè)批改；輔導(dǎo)要堅持“抓兩頭促中間”的輔導(dǎo)策略，加強(qiáng)對學(xué)困生的輔導(dǎo)和特長生的指導(dǎo)工作。4.注重“人本管理”，推進(jìn)民主治校進(jìn)程

嚴(yán)格考核。按照“德、能、勤、績”四個方面，對教師的師德、出勤、教學(xué)過程和教學(xué)成績進(jìn)行全面公正考核，并以此作為教師評先和晉級的依據(jù)，調(diào)動全體教師的工作積極性。

實行人文管理，推進(jìn)民主治校進(jìn)程，推行陽光校務(wù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，堅持做到多傾聽教師意見，多深入教學(xué)一線，多做自我批評，多解決教師實際困難，堅持表揚(yáng)用喇叭，批評用談話；倡導(dǎo)“念人之善，揚(yáng)人之長，諒人之過，幫人之難”的處事原則，從情感上理解教師，在工作中尊重教師，在生活上關(guān)心教師，從心理上疏導(dǎo)教師。千方百計為教師的成長創(chuàng)造民主、寬松、和諧的環(huán)境，真正讓“想干事的有舞臺，能干事的有作為，干成事的有地位”。5.強(qiáng)化養(yǎng)成教育，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

行為養(yǎng)成習(xí)慣，習(xí)慣形成品質(zhì)，品質(zhì)決定命運(yùn)。學(xué)校要特別注重對學(xué)生的養(yǎng)成教育，“向習(xí)慣要質(zhì)量，向管理要效益。”要以教會學(xué)生做人，教會學(xué)生求知作為出發(fā)點(diǎn)。在德育工作中，讓學(xué)生學(xué)會做人；在課堂教學(xué)中，讓學(xué)生學(xué)會求知，學(xué)以致用，在探究中求知，在實踐中磨練；并積極落實學(xué)生的主體地位，將學(xué)法指導(dǎo)納入常規(guī)，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

學(xué)校還要確立“立足常規(guī)管理，抓好特長發(fā)展”的工作思路，積極實施揚(yáng)長教育，努力搭建平臺，引導(dǎo)學(xué)生自我全面發(fā)展，為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展蓄勢，為學(xué)生的終生發(fā)展奠基。

6.加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，完善質(zhì)量保障體系

建立一套行之有效的監(jiān)控體系，加強(qiáng)對教師教學(xué)工作過程和學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)結(jié)果的監(jiān)測和調(diào)控，使教學(xué)工作自始至終處于有效的監(jiān)控和調(diào)控之下，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

一是要以2009年教學(xué)常規(guī)督導(dǎo)檢查為載體，進(jìn)一步提高對教育質(zhì)量重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)隊伍管理，完善教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，著力抓教學(xué)，將教學(xué)工作列入教師考核的重要內(nèi)容。

二是建立相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制。首先應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)建設(shè)，嚴(yán)肅查處教學(xué)事故和違紀(jì)行為。其次，建立教學(xué)工作獎懲辦法，對教學(xué)工作及教學(xué)管理進(jìn)行監(jiān)控和評價，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，調(diào)動教師教學(xué)的積極性，同時加強(qiáng)對教師的綜合考核，并把考核結(jié)果與教師的職稱晉升、工資晉級等掛鉤，真正做到獎優(yōu)罰劣。

提高教育教學(xué)質(zhì)量是一個艱巨的任務(wù)，在今后的工作中，我們將不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，相信有市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，在各級教育行政部門和各學(xué)校的不斷努力，全市的教育教學(xué)質(zhì)量必定會邁上一個新的臺階。

第二篇：提升我市幼兒教育水平的調(diào)研報告

一、課題提出背景

幼兒教育是當(dāng)前整個教育工作中的薄弱環(huán)節(jié),必須重點(diǎn)加強(qiáng)、加快發(fā)展。省教育廳將大力發(fā)展幼兒教育作為未來幾年的主要任務(wù)之一，并啟動實施“農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程”，穩(wěn)步推進(jìn)幼托一體化研究，著力解決幼兒教育中存在的政府職責(zé)不到位、師資待遇偏低和幼兒園管理混亂等問題。目前，我市幼兒教育發(fā)展仍然面臨諸多問題，成為推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的最大難題之一，比如，幼兒園管理體制不順，影響整體辦園質(zhì)量;部分社會力量、個人舉辦的幼兒園和村完小附設(shè)的辦園點(diǎn)，辦園條件達(dá)不到合格幼兒園標(biāo)準(zhǔn);多數(shù)幼兒教師合法權(quán)益得不到保障，普遍存在無編制、工資低、無社會保險等問題，缺少優(yōu)秀的幼兒教師和保育員,保教質(zhì)量有待提高。本課題擬以均衡、公平、和諧的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，通過深入調(diào)查農(nóng)村幼兒教育的狀況，分析存在的問題，研究和制定加快幼教事業(yè)發(fā)展的辦法和舉措。

二、基本成績與經(jīng)驗

1、改進(jìn)幼教工作，提升幼教水平形成共識。我市高度重視幼兒教育工作，在2006年出臺的《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化實施意見》中，就明確提出了到2010年60%以上的幼兒園達(dá)到省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)，60%的幼兒在省優(yōu)質(zhì)園保育的發(fā)展要求，動員組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從建設(shè)教育強(qiáng)市、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的高度，采取切實措施，加快幼兒教育改革與發(fā)展步伐。市委、市政府、市人大、市政協(xié)多次召開專題會議，研究指導(dǎo)幼兒教育工作。教育主管部門切實發(fā)揮其管理職能，就提升幼兒教育水平加強(qiáng)引導(dǎo)推動，逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和教育助理、小學(xué)校長、幼兒園園長中形成廣泛共識。

2、圍繞規(guī)范辦園行為，開展專項整治活動。依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《幼兒園管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，政府及主管部門對幼兒園辦園的基本條件、幼兒園審批程序、教師隊伍管理、園務(wù)管理等提出了明確要求。為確保幼教工作的有規(guī)、有序，每年組織相關(guān)部門人員對幼兒園的辦學(xué)條件、幼兒園制度建設(shè)及落實情況、幼兒園教學(xué)質(zhì)量、衛(wèi)生保健、招生、財務(wù)管理等進(jìn)行綜合檢查和專項整治活動，對不達(dá)標(biāo)幼兒園、未注冊幼兒園依法進(jìn)行管理。

3、圍繞提升辦園水平，制定出臺政策文件。近年來，為加強(qiáng)幼兒教育工作，加快我市普及學(xué)前三年教育的步伐，市政府各相關(guān)部門聯(lián)合擬定了《關(guān)于加強(qiáng)幼兒教育管理的意見》，初步明確了今后三年幼兒教育發(fā)展目標(biāo)，并就完善幼兒教育管理體制、進(jìn)一步提高幼教質(zhì)量提出了若干具體要求。在此之前，市教育主管部門也以辦公會議紀(jì)要的形式，進(jìn)一步明確了今年的幼教工作思路、工作目標(biāo)、工作責(zé)任，接著又制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市幼兒園教師隊伍管理的意見》，匯編印發(fā)《幼兒教育管理手冊》，對加強(qiáng)和改進(jìn)全市學(xué)前教育已經(jīng)產(chǎn)生了積極作用。

4、搶抓政策機(jī)遇期，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)園建設(shè)。政府和主管部門針對全市幼兒園數(shù)量偏多、規(guī)模偏小、設(shè)施滯后的總體狀況，對照2009年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)要求，積極搶抓省政府提出的在2009年前創(chuàng)建一所省優(yōu)質(zhì)幼兒園給予10萬元獎勵的政策機(jī)遇期，進(jìn)行廣泛宣傳動員，大力組織開展省優(yōu)質(zhì)園和揚(yáng)州市優(yōu)質(zhì)園的創(chuàng)建工作，明確了今年的創(chuàng)建任務(wù)，并深入實際進(jìn)行指導(dǎo)幫助。

5、注重教育培訓(xùn)，幼師隊伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。市教育部門高度重視幼兒園教師隊伍建設(shè)工作，將幼兒園師資隊伍建設(shè)納入全系統(tǒng)中小學(xué)教師隊伍管理軌道統(tǒng)籌謀劃，積極鼓勵幼兒教師參加學(xué)歷提升教育與專項培訓(xùn)測試。目前全市共有幼兒教師近千人，合格學(xué)歷教師占總數(shù)的98%，其中大專以上學(xué)歷不足300人，擁有幼兒教師資格證書313人。通過教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流，使幼兒教師的專業(yè)技能和整體素質(zhì)有了相應(yīng)提高。與此同時，開展了保健醫(yī)生、保育員的上崗培訓(xùn)和在職輪訓(xùn)，實行了持證上崗制度。

三、問題與原因分析

1、辦園體制不順，辦園設(shè)施嚴(yán)重滯后。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有注冊幼兒園89所，其中公辦幼兒園18所，社會個人承包幼兒園14所，民辦股份幼兒園9所，社會個人辦幼兒園45所，另有掛靠小學(xué)幼兒班52個，民辦園占絕對主導(dǎo)地位。無論是公立園還是私立園，普遍存在著占地面積不足，校舍偏緊，配套用房缺少和低成本運(yùn)作的現(xiàn)狀。相當(dāng)一部分社會個人所辦的幼兒園，辦園主導(dǎo)思想存有偏頗，有的以賺錢營利為根本目的，有的以掙錢養(yǎng)家活口為眼前目標(biāo)，因而很少有心思、有資金用于改善辦園條件、添置活動器材，即便偶有少量資金投入，也大都是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。這些私立園為民房改造而來，采光、通風(fēng)都難達(dá)到規(guī)定要求，有許多還是“連家店”或“前店后作”式的辦園格局，活動場地、活動器材更不能滿足保育需要。

2、整治效果不顯，辦園行為有失規(guī)范。政府及主管部門雖經(jīng)在加強(qiáng)對各類幼兒園指導(dǎo)、管理、監(jiān)督的同時，加大了對少數(shù)基本不具備辦園條件的非法園、未注冊園的執(zhí)法整治力度，但實際收效與社會影響力十分有限。特別是教育部門依法取締龍虬和天山兩鎮(zhèn)的個別非法園的行動，盡管規(guī)模聲勢大、持續(xù)時間長，但前輪依法取締、后輪恢復(fù)如初，產(chǎn)生了不可忽視的負(fù)面影響，以致幼兒園不批自辦的現(xiàn)象還有一定數(shù)量的存在。僅以高郵鎮(zhèn)為例，目前未經(jīng)審批注冊的幼兒園還有10所，這些幼兒園辦園條件差，安全隱患多，教師素質(zhì)低，極大地影響了幼兒園布局的合理性，也制約了幼兒園的健康發(fā)展。

3、幼師隊伍不穩(wěn)，整體素質(zhì)亟待提高。我們在調(diào)查中了解到，無論是公辦園還是私立園，大抵是低工資聘用幼兒教師，且大多是無幼師資格的教師。全市具有幼兒教師資格的313人，僅占幼師總數(shù)的35%。而幼師的月均工資僅600元左右，且大多數(shù)未參加任何保險，即使是少數(shù)參加保險的骨干教師也僅是參加了“三險”中的養(yǎng)老保險。此外，在幼師配置上也缺乏必要的穩(wěn)定性。由于聘用的多是剛出校門的未婚女青年，加之薪酬過低，大部分幼師很難把這項工作當(dāng)作立身之本來考慮，當(dāng)然也就缺少加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)、進(jìn)行深造提高的主動性、積極性，往往在婚嫁后自動離職、另謀出路，如此循環(huán)往復(fù)。還有不少私立幼兒園，考慮到自身經(jīng)濟(jì)效益，常把不符合學(xué)歷規(guī)定、沒有教育能力的家庭成員安排為保育員。

4、監(jiān)管辦法不多，保育質(zhì)量明顯偏低。鑒于一些相關(guān)部門對幼兒園的監(jiān)管僅僅停留在辦園時審批的層面上，對幼兒園缺乏長效管理;主管部門雖然急切想管，但勢單力薄，監(jiān)管手段匱乏、監(jiān)管方法不多，使不少幼兒園存在監(jiān)管“真空”。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幼兒園普遍存在著班額超員，而相應(yīng)的保育人員配備不足、師生比不達(dá)標(biāo);許多幼兒園為迎合部分家長心理，以及受小學(xué)低年級的拼音、算術(shù)縮短教學(xué)課時的影響，小學(xué)化教學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的幼兒園甚至連桌椅也是小學(xué)的樣式;不少幼兒園由于受幼師素質(zhì)、技能與活動場地等因素的制約，采取“圈養(yǎng)式”管理，把“吃飯保平安”、“不出意外事故”作為主要保教任務(wù)，更談不上進(jìn)行必要的教科研了。

5、部門全力不強(qiáng)，安全衛(wèi)生存在隱患。雖然《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)〈關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見〉的通知》等政策文件對各相關(guān)部門的職能職責(zé)作出了明確規(guī)定，但在實踐中，由于部門間缺乏必要的溝通聯(lián)系，沒有形成應(yīng)有的合力，使幼兒園的安全衛(wèi)生存在著不少的隱患。比如部分食堂工作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，有的干脆就是幼兒園業(yè)主家人擔(dān)任，食堂衛(wèi)生達(dá)不到規(guī)定要求;雖然多數(shù)幼兒園已與教職工簽訂安全責(zé)任狀，但由于幼兒園硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，幼兒安全仍然存在許多隱患，如：幼兒接送專用車的管理還不規(guī)范，仍有大量超載幼兒的車輛在正常運(yùn)營，有的甚至用一輛核載7座的面包車一次運(yùn)送了23名幼兒，其安全令人擔(dān)憂。

四、對策與措施建議

1、更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識，明確新形勢下市鄉(xiāng)政府職責(zé)。一是市鄉(xiāng)兩級政府要及時更新觀念，充分認(rèn)識幼兒教育是國民基礎(chǔ)教育不可分割的組成部分，是提升全市教育教學(xué)質(zhì)量的初始階段。二是依據(jù)“地方負(fù)責(zé)、分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的原則，建立健全新的幼兒教育管理體制。以全面提高保教質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)農(nóng)村規(guī)范化中心幼兒園為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，盡快制定出臺我市《關(guān)于加強(qiáng)幼兒教育管理的意見》，進(jìn)一步明確實行“以縣為主”管理體制后的市、鄉(xiāng)兩級政府的工作職責(zé)。市政府主要負(fù)責(zé)城區(qū)幼兒園布局規(guī)劃與示范性優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的幼兒園教育的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和布局，重點(diǎn)建設(shè)好一所中心幼兒園。三是增加經(jīng)費(fèi)投入，改善辦園條件。市財政要將幼教事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入基礎(chǔ)教育范疇，統(tǒng)籌謀劃預(yù)算安排，保證幼兒教育基本經(jīng)費(fèi)投入，保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持示范性幼兒園基本設(shè)施與師資隊伍建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算也要安排發(fā)展幼兒教育的經(jīng)費(fèi);要廣開籌資渠道，用足用好政策機(jī)遇，加快改善辦園條件。

2、審視現(xiàn)實，理順體制，逐步形成公辦為主的辦園格局。我市的86所注冊幼兒園僅有公辦園18所，所占比例不足21%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園由于1998年被改制或出售，僅有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園，其中1所還以個人承包的方式辦園。公辦園的缺失，不僅使其無法充分發(fā)揮公辦園的引導(dǎo)示范作用，而且在私立園為主的低成本運(yùn)行競爭中處于十分不利的地位。建議市政府要認(rèn)真審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改制出售給全市幼兒教育帶來的負(fù)面影響，一方面要采取果斷有力措施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，發(fā)揮中心園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范和輻射作用;另一方面要區(qū)別情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對改制幼兒園的回購力度，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所具有一定規(guī)模的公辦園，到2010年使優(yōu)質(zhì)公辦園的數(shù)量超過50%，形成公辦為主的辦園格局。同時，對以營利為目的、保教質(zhì)量下降、幼兒老師合法權(quán)益受到損害、連續(xù)兩年年審不合格的民辦幼兒園，依法收回辦學(xué)權(quán)。

3、規(guī)劃引導(dǎo)，合理布局，科學(xué)設(shè)置城鄉(xiāng)幼兒園及辦園規(guī)模。一要加快幼兒園的布局調(diào)整。針對我市幼兒園“點(diǎn)散、面廣、規(guī)模小”、布局不合理、發(fā)展不平衡的實際，從有利于幼兒就近入園、有利于質(zhì)量提高、有利于均衡發(fā)展等原則出發(fā)，科學(xué)合理地調(diào)整幼兒園規(guī)劃布局。為確保幼兒的安全、減輕家長的接送負(fù)擔(dān)，幼兒園服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過1.5公里，平均覆蓋人口在4000人左右。按照這一要求，選擇區(qū)域，合理布點(diǎn)，調(diào)整后的幼兒園應(yīng)有一定的班級規(guī)模。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地附近的幼兒園要加強(qiáng)整合，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的規(guī)模，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園形成6個班以上的辦園規(guī)模。同時，把幼兒園建設(shè)納入城市公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，在新區(qū)開發(fā)和舊城改造時要按照國家《托兒所、幼兒園建設(shè)設(shè)計規(guī)范》配套建設(shè)幼兒園，并由教育部門根據(jù)需要安排社會有關(guān)方面舉辦，不得移作他用。二要優(yōu)化資源配置。政府要充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，按照規(guī)模、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則，采取聯(lián)辦、共建、撤并、劃轉(zhuǎn)等不同方式，統(tǒng)籌調(diào)整、規(guī)劃各類幼教資源，盤活存量資產(chǎn)，提高使用效率。三要加強(qiáng)幼兒園園舍設(shè)施建設(shè)，尤其是專用活動室的建設(shè)。既要督促各類幼兒園的舉辦者不斷添置現(xiàn)代化的電教設(shè)施、圖書、音像資料等，豐富幼兒活動內(nèi)涵，增加幼兒學(xué)習(xí)情趣，又要進(jìn)一步凈化、綠化、美化園內(nèi)環(huán)境，開辟草坪、沙地、小土坡、種植園地等活動場地，增加幼兒活動空間，營造充滿童趣的健康樂園。

4、通力協(xié)作，疏堵并舉，切實增強(qiáng)對幼教工作的監(jiān)管合力。一要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對幼兒園的組織領(lǐng)導(dǎo)。市鄉(xiāng)兩級政府、教育行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要定期對幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措與投入、幼兒園的保教質(zhì)量和內(nèi)部管理進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果及時向社會公示，接受家長和社會的監(jiān)督，著力提高辦園質(zhì)量。二要加強(qiáng)部門間的聯(lián)系合作，既堵也疏，增強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)管合力。政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生、物價、安監(jiān)、消防、勞動保障等相關(guān)部門，依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，支持幼兒教育工作，努力為幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境;嚴(yán)格審查各類幼兒園的舉辦資格，并定期進(jìn)行復(fù)查審核，嚴(yán)把審核關(guān);對非法舉辦的幼兒園要采取措施堅決予以取締，對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改，并以此推動省優(yōu)質(zhì)園、揚(yáng)州市優(yōu)質(zhì)園建設(shè)。

5、完善保障，強(qiáng)化培訓(xùn)，大力提高幼師隊伍整體素質(zhì)。一是根據(jù)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的需要，及時充實幼兒教師隊伍。通過公開競聘、擇優(yōu)錄取的原則，面向社會招聘一批起點(diǎn)、素質(zhì)較高的幼兒教師。在城區(qū)公辦園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園工作的幼兒教師必須率先具備相應(yīng)的學(xué)歷與專業(yè)資格證書。二是依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實行幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實行持證上崗。民辦幼兒園教師的聘任和續(xù)任要盡早納入教育部門規(guī)范管理，對基本勝任幼教工作而學(xué)歷、資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的教師要強(qiáng)化培訓(xùn)，讓她們盡快獲得相應(yīng)學(xué)歷與資質(zhì);對基本不勝任幼教工作而學(xué)歷、資質(zhì)又不達(dá)標(biāo)的教師要逐步予以清退。三是依法保障幼兒教師的合法權(quán)益。建議成立幼師隊伍自律性組織，制定從業(yè)規(guī)范和基本工資標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地實行人事代理，維護(hù)幼師的合法權(quán)益。教育部門要在培養(yǎng)骨干教師、學(xué)科帶頭人、表彰優(yōu)秀教師等方面將幼兒教師納入基礎(chǔ)教育系列，確保幼兒教師占有一定比例。幼兒園的舉辦單位要依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評先評優(yōu)、職稱評聘、工資待遇、社會保險等方面的合法權(quán)益。市鄉(xiāng)兩級政府和有關(guān)部門應(yīng)對此加強(qiáng)監(jiān)管，以良好的保障和合理的待遇，促進(jìn)幼師隊伍的穩(wěn)定提高與合理有序的流動。四是要切實加強(qiáng)對幼兒教師的培訓(xùn)。一方面，將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，鼓勵幼兒教師通過自考、函授等途徑進(jìn)行自我提高;另一方面，要通過開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、崗位練兵、幼教科研等活動，使全體幼兒教師逐步確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進(jìn)教育方法，提高專業(yè)技能;此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對幼兒園園長的培訓(xùn)力度，促其更新辦園理念，提高管理水平。

6、統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)管理，全面提高城鄉(xiāng)幼兒保教質(zhì)量。一是認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》等幼兒教育法規(guī)文件，全面實施素質(zhì)教育。要按照幼兒教育規(guī)律，逐步統(tǒng)一不同年齡段幼兒的課程設(shè)置與課時安排，促進(jìn)兒童身心健康成長，堅決糾正幼兒園教育教學(xué)的隨意性和“小學(xué)化”現(xiàn)象。二是建立與幼兒園教育改革相適應(yīng)的多層次教科研與定期園本培訓(xùn)制度，促進(jìn)教師專業(yè)水平不斷提高。三是加強(qiáng)示范性幼兒園建設(shè)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。首先要制定實施好示范性幼兒園建設(shè)規(guī)劃，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并定期對示范性幼兒園進(jìn)行指導(dǎo)、評估和考查;其次，要扶持一批辦學(xué)思想端正、管理嚴(yán)格、辦園質(zhì)量好并具有良好社會信譽(yù)的私立幼兒園，逐步形成以各級示范性幼兒園為主、覆蓋城鄉(xiāng)的幼兒教育體系。

第三篇：促進(jìn)我市塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升調(diào)研報告

近幾年來，塊狀經(jīng)濟(jì)已成為支撐湖州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，（中國公務(wù)員在線）以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)已約占湖州市工業(yè)總量的三分之二，在強(qiáng)化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中累積的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現(xiàn)，急待優(yōu)化提升。

一、湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

(一)總量快速增長

截止底，全市銷售收入超億元、企業(yè)家數(shù)10家以上的塊狀經(jīng)濟(jì)有46個，包含各類大小企業(yè)3．3家，從業(yè)47人員萬人左右。46個塊狀經(jīng)濟(jì)共實現(xiàn)銷售收入1870億元，約占全市工業(yè)全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)32個，實現(xiàn)銷售收入1826億元。至六年期間，全市46個塊狀經(jīng)濟(jì)平均增長24．5%，塊狀經(jīng)濟(jì)在湖州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱作用日益顯現(xiàn)。

（二）重化趨勢明顯

湖州工業(yè)共有34個大類行業(yè)，其中有22個大類行業(yè)分布在46個塊狀經(jīng)濟(jì)中，覆蓋了大部分傳統(tǒng)行業(yè)，由于塊狀經(jīng)濟(jì)的起源以自發(fā)集聚而產(chǎn)生，所以行業(yè)屬性主要以輕工業(yè)為主。塊狀經(jīng)濟(jì)中輕、重工業(yè)的比重為74∶26，排名前5位的行業(yè)中輕紡行業(yè)有3個（紡織、家具、紡織服裝）。隨著湖州市工業(yè)向工業(yè)化中后期發(fā)展，塊狀經(jīng)濟(jì)中重工業(yè)比重逐年提高，增長速度趨緩的傳統(tǒng)輕紡產(chǎn)業(yè)占比下降。到，輕、重工業(yè)的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機(jī)電制造等6個重工業(yè)行業(yè)提高了近15個百分點(diǎn)。

（三）知名度的有效提升

塊狀經(jīng)濟(jì)不僅在經(jīng)濟(jì)總量上支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也在很大程度上提升了區(qū)域知名度。湖州市幾個規(guī)模較大、特色明顯的塊狀經(jīng)濟(jì)對區(qū)域知名度的提升發(fā)揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業(yè)、長興蓄電池。區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其強(qiáng)大的市場競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區(qū)域地名的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。以來，湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)陸續(xù)獲得了7個國家級區(qū)域品牌，分別是中國童裝名鎮(zhèn)、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國實木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動力能源中心。產(chǎn)生了珍貝牌羊絨衫、美欣達(dá)牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運(yùn)車等8只中國名牌產(chǎn)品和金洲牌鋼管、藍(lán)鴿牌床上用品等68只中國馳名商標(biāo)，其中湖州竹木制品行業(yè)共產(chǎn)生了3只中國名牌產(chǎn)品和13只中國馳名商標(biāo)；紡織行業(yè)共產(chǎn)生了2只中國名牌產(chǎn)品和7只中國馳名商標(biāo)。

(四)競爭優(yōu)勢逐漸增強(qiáng)

通過近幾年的發(fā)展，湖州市目前已形成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、行業(yè)知名度較高、配套設(shè)施較完善、產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的優(yōu)勢塊狀經(jīng)濟(jì)。如織里的童裝，具有產(chǎn)業(yè)配套完整、商務(wù)成本低、工業(yè)基地集中、專業(yè)市場配套、市場知名度較高等優(yōu)勢，被評為“中國童裝名鎮(zhèn)”，塊狀經(jīng)濟(jì)中擁有企業(yè)6千余家，銷售收入100億元，國內(nèi)市場占有率達(dá)到24%左右，產(chǎn)業(yè)集聚十分明顯。南潯實木地板，已成為國內(nèi)實木地板的重要生產(chǎn)基地，被評為“中國實木地板之都”，知名度較高，產(chǎn)量占全國50%以上，相關(guān)木制品企業(yè)1000多家，銷售收入達(dá)179億元。長興蓄電池，電動車用蓄電池占全行業(yè)的半壁江山，產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長，技術(shù)裝備較先進(jìn)，經(jīng)過規(guī)范整治，企業(yè)規(guī)模、檔次有大幅提升，產(chǎn)品性能穩(wěn)定，已成為該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定者和價格決定者，被評為“中國綠色動力能源中心”，銷售收入達(dá)121億元。南潯電梯，區(qū)域內(nèi)電梯年產(chǎn)量占全省一半，國內(nèi)市場占有率8%左右，產(chǎn)業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)集聚明顯。鐘管生物醫(yī)（獸）藥，已形成以升華拜克為主的生物醫(yī)（獸）藥生產(chǎn)基地。安吉竹產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)配套較齊全，已基本形成產(chǎn)業(yè)鏈，加工技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，其中竹機(jī)械工業(yè)有8大系列200多個品種，占全國竹工機(jī)械的大部分銷售額。遞鋪椅業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，成為中低檔辦公椅的制造基地，辦公椅國內(nèi)市場占有率達(dá)到34%。南潯電磁線，產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域相對集中，隨著品牌效應(yīng)的不斷提升，知名度也與日俱增，國內(nèi)市場占有率38%左右。

二、湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)存在的問題

1．從集聚發(fā)展水平分析，大部分是同類產(chǎn)品在空間上的簡單疊加，屬于產(chǎn)業(yè)集群的初級階段。全市大部分塊狀經(jīng)濟(jì)還處于通過企業(yè)自身擴(kuò)張而產(chǎn)生集聚優(yōu)勢的成長階段，只是大量企業(yè)在同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、甚至同一分工環(huán)節(jié)扎堆。沒有形成彼此關(guān)聯(lián)的專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。主體產(chǎn)業(yè)的上下游延伸不足，企業(yè)的分工合作集中在內(nèi)部以縱向工藝分工為主的狀況，而缺少企業(yè)之間的橫向的分工協(xié)作，生產(chǎn)經(jīng)營自成體系，小而全企業(yè)十分普遍。

2．從主要區(qū)塊的行業(yè)地位分析，大部分是生產(chǎn)加

工基地，處于價值鏈的末端。長期以來，湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分布總體上處在自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集中度不高、資源不能共享。企業(yè)的競爭優(yōu)勢還是處于以低成本、低價格競爭的基礎(chǔ)上。大多數(shù)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品屬于成熟期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻較低，投資量不大，缺少創(chuàng)新和技術(shù)，產(chǎn)品易于模仿。許多企業(yè)圍繞一只產(chǎn)品生產(chǎn)，相互模仿重復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)品的差異性不大，行業(yè)空間沒有

充分拓展，一定程度上造成了無序競爭和惡意競爭。

3．從塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)模與行業(yè)發(fā)展空間分析，規(guī)模總量不大、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏核心競爭力。湖州市塊狀經(jīng)濟(jì)“小短散”現(xiàn)象比較突出，單個塊狀經(jīng)濟(jì)總量小，百億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)只有8個。塊狀經(jīng)濟(jì)主體以傳統(tǒng)的紡織、建材為主，而容易形成產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)主體地位不突出，產(chǎn)業(yè)鏈短而窄，難以形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為其配套的真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集聚度上，呈現(xiàn)布局分散、集聚度低的格局。這種分散的產(chǎn)業(yè)格局，直接導(dǎo)致了信息、技術(shù)、市場等資源難以整合和規(guī)模效率低下的狀況。

4．從保障塊狀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的支撐面分析，還未形成完善的規(guī)劃和政策支撐體系。近年來，湖州市各級政府對提升塊狀經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展都比較重視，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的研究還不夠深，政策框架也不夠清晰，扶持措施也不夠到位。迄今尚未有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的專項規(guī)劃，尚未形成操作性強(qiáng)的政策保障和扶持體系。支持塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域中介公共服務(wù)平臺還不完善，雖建有童裝、轉(zhuǎn)椅、電磁線、竹木制品等一些公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，但為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。另外，行業(yè)協(xié)會也不完善，科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不健全，無法為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升的建議對策

(一)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

以政府為主導(dǎo)、龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升工作進(jìn)行整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合正在制定的《湖州市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年）》和《湖州市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出湖州市生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體目標(biāo)、主要思路和產(chǎn)業(yè)定位。規(guī)劃中要重點(diǎn)突出空間布局。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是塊狀經(jīng)濟(jì)提升的重要載體。按照高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟(jì)提升的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。堅持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，特別是要為引進(jìn)大好高項目，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)集群留足發(fā)展空間。完善標(biāo)準(zhǔn)廠房等生產(chǎn)和生活配套設(shè)施建設(shè)，保障創(chuàng)業(yè)型、成長型中小企業(yè)用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。要完善基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)功能性建設(shè)步伐，滿足塊狀經(jīng)濟(jì)提升以及總部經(jīng)濟(jì)、物流集聚區(qū)、公共檢測、信息平臺等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的支撐條件。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

建立一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門主推、一個專項協(xié)調(diào)推進(jìn)小組主抓、一個發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)、一個保障體系扶持、一個工作推進(jìn)計劃實施的塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群提升“六個一”推進(jìn)機(jī)制。牽頭市領(lǐng)導(dǎo)和主推部門負(fù)責(zé)問題矛盾的解決協(xié)調(diào)；塊狀經(jīng)濟(jì)所在地的縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對本區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實施方案編制。探索建立工業(yè)項目統(tǒng)籌布點(diǎn)機(jī)制。要按照誰招商，誰收益的原則，確定分配比例，實行收益分享，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破區(qū)域限制，構(gòu)建合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系和跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，減少重復(fù)投入和無序競爭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全市塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作，各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同研究解決塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大問題。要加強(qiáng)調(diào)研和督促檢查，及時了解和把握塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級動態(tài)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（三）開展試點(diǎn)示范

建立省、市、縣區(qū)三級產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)示范。長興蓄電池產(chǎn)業(yè)集群作為湖州市唯一的浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，應(yīng)盡早盡快制訂工作標(biāo)準(zhǔn)、完善實施方案、深化指導(dǎo)服務(wù)，著力把握好塊狀經(jīng)濟(jì)提升的共性要素和個性特色，積極探索塊狀經(jīng)濟(jì)提升的路徑，為全市塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到示范引領(lǐng)作用。結(jié)合全市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，從全市范圍內(nèi)確定生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等若干個產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、提升空間廣、帶動能力強(qiáng)、示范意義好的塊狀經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級示范試點(diǎn)，及時總結(jié)各地塊狀經(jīng)濟(jì)提升經(jīng)驗，樹立典型，擴(kuò)大推廣，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。加強(qiáng)對試點(diǎn)示范區(qū)的監(jiān)督檢查，對方案編制、政策配套及工作推進(jìn)不力、收效不大的示范區(qū)實行動態(tài)調(diào)整?？h區(qū)政府重點(diǎn)抓好本區(qū)域內(nèi)塊狀經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)展工作，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、區(qū)域優(yōu)勢明顯、升級潛質(zhì)較大的塊狀經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、集聚各類要素資源、加大政策扶持力度、營造良好發(fā)展氛圍，不斷摸索和創(chuàng)新塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新路徑、新模式。對跨區(qū)域的塊狀經(jīng)濟(jì)，其核心區(qū)所在縣區(qū)政府要牽頭抓好塊狀經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展工作。

（四）培育龍頭企業(yè)

積極培育塊狀經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)湖州市的明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等現(xiàn)代方式整合中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，支持其在市外、海外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地、研發(fā)設(shè)計基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開辟新的發(fā)展空間。對財政貢獻(xiàn)大、配套企業(yè)多、擁有行業(yè)話語權(quán)和定價權(quán)、行業(yè)引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干企業(yè)，給予政府獎勵和政策扶持。加強(qiáng)配套協(xié)作。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的同時，加快剝離專業(yè)性強(qiáng)的零部件生產(chǎn)，發(fā)揮中小企業(yè)在塊狀經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，推動處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端環(huán)節(jié)的加工型、勞動密集型、貼牌生產(chǎn)型中小企業(yè)發(fā)展零部件專業(yè)化生產(chǎn)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系，促進(jìn)中小企業(yè)加速成長。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)努力向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)向“研發(fā)＋生產(chǎn)＋服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。在木地板、家用電器、電梯、轉(zhuǎn)椅、預(yù)拌混凝土等有特色的塊狀經(jīng)濟(jì)中，選擇幾家龍頭企業(yè)實施主輔分離試點(diǎn)，在研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的同時，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。

（五）加大財金扶持

市和縣區(qū)政府要加大對塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度，整合相應(yīng)的財政扶持政策，每年確定一塊政策資金，采取貸款貼息、專項補(bǔ)助、政府獎勵等方式，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃制定，龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺建設(shè)及節(jié)能減排等，推動塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)與各類金融機(jī)構(gòu)的對接與合作，創(chuàng)新塊狀經(jīng)濟(jì)融資方式。對重點(diǎn)培育提升的塊狀經(jīng)濟(jì)，各級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策規(guī)定，建立健全有效機(jī)制，積極支持重點(diǎn)企業(yè)的信貸項目。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道。

（六）構(gòu)建服務(wù)平臺

根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟(jì)特征，探索推進(jìn)多形式、多層次公共服務(wù)平臺建設(shè)。對大企業(yè)主導(dǎo)型的塊狀經(jīng)濟(jì)，支持依托大企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺；對以中小企業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟(jì)，按照“政府推動、市場運(yùn)作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”原則，鼓勵民營投資、產(chǎn)學(xué)研合作、科研院所集聚等多種方式和經(jīng)濟(jì)主體參與公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立部門分工協(xié)作機(jī)制，有關(guān)部門要按照各自職能，明確分工、加強(qiáng)協(xié)作、聚焦政策、形成合力，共同推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供良好的支撐條件。鼓勵為塊狀經(jīng)濟(jì)提升服務(wù)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)支持研發(fā)中心、檢測中心、信息中心、管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場營銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務(wù)。

（七）提升集群品牌

大力實施質(zhì)量振興和品牌帶動戰(zhàn)略，提升塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量和品牌意識。加強(qiáng)企業(yè)計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)部管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，鼓勵支持企業(yè)積極爭創(chuàng)省級和國家級品牌。推動生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應(yīng)，長興的新型墻材、安吉的竹產(chǎn)業(yè)、南潯的電梯、湖州開發(fā)區(qū)的水處理設(shè)備等，要加快培育形成區(qū)域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌，從而形成濃厚的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化，抓好品牌保護(hù)，促進(jìn)品牌企業(yè)自我保護(hù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，形成打假工作合力，切實維護(hù)品牌形象。

（八）推進(jìn)持續(xù)發(fā)展

通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，推動塊狀經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度，政府有關(guān)部門要堅持工業(yè)項目聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)投資項目單位工業(yè)增加值1．56噸標(biāo)煤準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕高能耗、高污染項目，嚴(yán)格限制低、小、散項目的重復(fù)建設(shè)，切實把好新上項目入口關(guān)、布局關(guān)。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，有序轉(zhuǎn)移符合國家產(chǎn)業(yè)政策的資源依賴和市場依托型等生產(chǎn)能力。

(九)壯大行業(yè)協(xié)會

加快專業(yè)性協(xié)會建設(shè)力度，積極吸收塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)龍頭骨干和特色優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入?yún)f(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，及時反映行業(yè)情況、問題和企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)貫徹落實好產(chǎn)業(yè)政策。要在政府指導(dǎo)、授權(quán)或委托下，協(xié)助做好行業(yè)信息數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計、運(yùn)行分析、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌培育以及應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘訴訟等工作。加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競爭秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群有序升級。

第四篇：教育質(zhì)量的調(diào)研報告

義務(wù)教育階段教育質(zhì)量的調(diào)研報告

自接到通知，我校便組織教師認(rèn)認(rèn)真真的開展了調(diào)查工作。

一：我校的教學(xué)工作指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實縣教育工作會議精神，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“辦讓人民滿意的教育”為目標(biāo)，以“優(yōu)師名校”為重點(diǎn)，以高度的事業(yè)心、責(zé)任感為動力，與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，將學(xué)校的各項工作推向新臺階。

二、調(diào)查內(nèi)容和結(jié)果：

（一）學(xué)校管理

1、各類計劃和活動安排齊全，內(nèi)容比較詳細(xì)和全面。

2、上級來文統(tǒng)一整理，歸類裝訂，學(xué)習(xí)及時，瀏覽全面。

3、圖書分類有序，使用和閱讀頻繁。

4、體育器材和教學(xué)儀器管理良好，使用率比較高。

5、新課改應(yīng)用情況比較良好，電教課，每周是20課時，課件制作和應(yīng)用正逐步進(jìn)行。

（二）校本教研制度、計劃和開發(fā)方案齊全，校本教研每周進(jìn)行1——3次，老師們都感覺良好。

（三）教育教學(xué)質(zhì)量方面：

1、課程除了英語以外全部開齊，還開設(shè)了本地實際的校本教研課程。

2、教學(xué)管理制度和教師管理制度以及評價體系也齊全，而且制定了遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和學(xué)期工作計劃。學(xué)校的所有事務(wù)都按照計劃和活動安排付諸實施。

3、制定了詳細(xì)的校本教研計劃和制度，還特別制定了“手拉手，一幫一”的活動安排和遠(yuǎn)期方案。

4、辦學(xué)理念符合國情以及方針政策，符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)。校長和老師們對于教情和學(xué)情了解及時，經(jīng)過大家的精心努力，已經(jīng)營造出了良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)，學(xué)校的教學(xué)工作正常進(jìn)行。

5、每位教師能完成規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，面向全體學(xué)生，采用啟發(fā)式教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，這樣促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)了學(xué)生的多維思維能力。

三、社區(qū)環(huán)境對學(xué)校的影響：

1、每學(xué)期初學(xué)校專門召開家校聯(lián)系會，評選出十幾名關(guān)心教育的家長成立了家長代表，他們及時反饋信息，使學(xué)校和家庭之間形成了互動的局面。

2、學(xué)校經(jīng)常邀請家長們來學(xué)校聽課，對教師提出意見，對學(xué)校提出好的想

法等等。

四、學(xué)校安全方面：

為了體現(xiàn)以人為本的重要理念，以更好的促進(jìn)正常的教育教學(xué)工作，學(xué)校

特別制定了《創(chuàng)建和諧校園計劃》、《創(chuàng)建平安校園計劃》、《創(chuàng)建綠色校園計劃》等，還制定了《安全防范措施》內(nèi)容包括：

1、門衛(wèi)制度；

2、學(xué)校消防；

3、學(xué)生疾病、傷害救治；

4、學(xué)生交通事故；

5、學(xué)生看護(hù)制度；

6、學(xué)校接待制度；

7、財產(chǎn)偷盜預(yù)案；

8、學(xué)校食品安全；

9、體育課外活動防范；

10、營造優(yōu)雅環(huán)境、杜絕不安全隱患；

11、學(xué)校安全事故報告制；

12、學(xué)生傷害事故處理辦法等12個方面制訂了具體詳細(xì)的安全防范措施：

總之，我校的教育教學(xué)工作剛剛步上軌道，我校全體教職工將團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，共同贏取一個優(yōu)秀學(xué)校，俗話說：思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)，我們相信明日的宗加二完小將是一個全優(yōu)的學(xué)校，請領(lǐng)導(dǎo)們實地調(diào)查。

宗加鎮(zhèn)第二完全小學(xué)

2007年05月08日

第五篇：碩士研究生教育質(zhì)量調(diào)研報告

高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，也是國家“教育興國”的基本要求。自1999年以來，我國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，碩士研究生教育也呈現(xiàn)超常規(guī)模發(fā)展態(tài)勢。到，全國在校碩士研究生達(dá)140萬人，占高等教育在校生的4.95%。這種大規(guī)模增長的趨勢仍在持續(xù)。

由此，一系列研究生質(zhì)量問題擺在研究者的面前。碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是碩士研究生教育的重要組成部分，同時也是促進(jìn)碩士研究生教育改革與發(fā)展、實現(xiàn)碩士研究生教育任務(wù)、提高碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。只有切實加強(qiáng)和改進(jìn)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，才能推進(jìn)碩士研究生教育創(chuàng)新，才能真正發(fā)揮碩士研究生教育在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用。

l碩士研究生教育質(zhì)量中所凸現(xiàn)的主要問題

我國碩士研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大，使原本存在的質(zhì)量問題更加突出。目前，碩士研究生教育的發(fā)展，基本上是數(shù)量方面的增加，這種數(shù)量的增加，對于一個國家的碩士研究生教育的發(fā)展來說，無疑是十分必要的，而且也為我國碩士研究生教育事業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的進(jìn)步準(zhǔn)備了量的基礎(chǔ)。但碩士研究生教育如果只顧規(guī)模的擴(kuò)大，而不能保證質(zhì)量，只能導(dǎo)致碩士研究生教育的貶值。隨著在校研究生和畢業(yè)研究生數(shù)的迅速增長，研究生質(zhì)量呈現(xiàn)出許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1學(xué)生考研動機(jī)復(fù)雜生源質(zhì)量差

隨著越來越多的人加入考研大軍，碩士生的生源呈現(xiàn)多樣化趨勢。生源質(zhì)量的好壞，在一定程度上決定了培養(yǎng)質(zhì)量。

1.1.1越來越多的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生考研近年來，普通高等教育連年擴(kuò)招，大學(xué)教育從精英教育逐漸向大眾教育轉(zhuǎn)變，畢業(yè)生就業(yè)率呈下降趨勢，很多應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生本著逃避就業(yè)的心態(tài)，加入了考研大軍。有些好范文選擇考研是因為本科上了一個冷門專業(yè)，就業(yè)前景不好，希望考研可以有一次重新選擇的機(jī)會，同時延緩了就業(yè)壓力。

1.1.2越來越多的在職人員選擇在職或脫產(chǎn)攻讀碩士研究生隨著社會對高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的青睞，以及知識更新速度的加快，眾多在職人員因為現(xiàn)有工作不如意，希望通過考研來改變自己的工作環(huán)境及待遇。

1.1.3還有一些人盲目攀比學(xué)歷考研動機(jī)具有過多功利性，碩士學(xué)位對他們來說已不再是學(xué)術(shù)有造詣的標(biāo)志。

1.2研究生缺乏實踐能力和科研創(chuàng)新能力

人們習(xí)慣上認(rèn)為，經(jīng)過層層選拔的研究生已經(jīng)是“精英”了，在思想、道德、文化、心理和身體等各方面都已經(jīng)具有較高的水準(zhǔn)，并且具有一定的科研創(chuàng)新能力，但事實上，一些研究生價值觀念扭曲，功利心重，人文素養(yǎng)差，社會責(zé)任感低，缺乏科研實踐能力，其含金量已經(jīng)大打折扣。由于研究生教育是以科學(xué)研究為主要特征，以培養(yǎng)研究生的科研能力為主要目的，因此，在研究生教育過程中科研活動的開展情況，研究生科研能力的訓(xùn)練狀況，研究生科研所達(dá)到的水平、程度等，就成為衡量研究生教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。而在目前的教育中，主要體現(xiàn)于對專業(yè)文化教育的重視，而忽視了研究生教育中培養(yǎng)科研創(chuàng)新能力的重要性。由于種種主觀和客觀的原因，有的高校沒有提供足夠的科研基金和科研實驗的場所，以及所需的實驗設(shè)備，科研工作只能處于理論研究的初步階段，沒有進(jìn)行深入的研究。因此，培養(yǎng)出的研究生科研實踐能力、創(chuàng)新能力十分缺乏。

1.3社會不良風(fēng)氣嚴(yán)重影響研究生學(xué)習(xí)態(tài)度和整體素質(zhì)

近十年來，我國研究生教育發(fā)展規(guī)模經(jīng)歷了一個高峰期，在校碩士生數(shù)和畢業(yè)碩士生數(shù)都隨之迅速增長，碩士生的就業(yè)壓力隨之而來。市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，就業(yè)的壓力，外部社會形形色色的誘惑，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。讀研究生只是為了一紙文憑，找個好工作，所以對課程學(xué)習(xí)和畢業(yè)論文敷衍了事。學(xué)?；?qū)I(yè)不理想，就業(yè)形勢不樂觀等因素，使許多碩士生產(chǎn)生了消極心理，無心向?qū)W。隨著市場經(jīng)濟(jì)對個人價值的尊重，一些人被社會上一些不良風(fēng)氣所沾染，滋長了急于求成、追名逐利的思想。有的研究生學(xué)習(xí)不刻苦，做論文沒深度，就易避難，不愿到現(xiàn)場調(diào)查研究，怕苦怕累，這樣必然導(dǎo)致碩士畢業(yè)生的質(zhì)量下降。不好就業(yè)，或者就業(yè)不理想，都使得學(xué)生對研究生教育產(chǎn)生消極的看法。碩士生大部分時間忙于找工作，無心學(xué)習(xí)，導(dǎo)致課程學(xué)習(xí)和論文寫作無法保質(zhì)保量完成。學(xué)生對學(xué)位論文急于求成，拼湊應(yīng)付，研究生教育質(zhì)量勢必受到影響。

1.4研究生的社會認(rèn)可度逐漸降低

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，用人單位的人才的消費(fèi)觀念增強(qiáng)，使得人才市場的供需狀況正在悄悄發(fā)生變化。用人單位不愿意招收高學(xué)歷的學(xué)生，部分單位認(rèn)為，碩士研究生可塑性不如本科生，在科研學(xué)術(shù)方面不如博士生。目前國內(nèi)許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重制約了市場對畢業(yè)生的需求量，市場的吸納能力已大不如從前。研究生的社會認(rèn)可度正呈下降趨勢。

2提高碩士研究生教育質(zhì)量的建議

面對眾多問題，提高碩士研究生教育質(zhì)量已經(jīng)成為一個緊迫的問題。結(jié)合我國研究生培養(yǎng)特點(diǎn)，筆者提出“精選拔”、“重管理”、“嚴(yán)出口”的三步提高碩士研究生教育質(zhì)量的建議。

2.1精選拔

精選拔，指的是在高等教育逐步走向規(guī)?；耐瑫r，嚴(yán)格把關(guān)研究生入學(xué)考核及條件，從根本上提高研究生生源質(zhì)量。碩士研究生招生質(zhì)量是碩士研究生教育的入口，其生源對碩士研究生教育質(zhì)量具有很大的影響。但鑒于當(dāng)前我國研究生科研創(chuàng)新能力的普遍不足及應(yīng)試教育的弊端，研究生選拔考試已越來越為專家學(xué)者所詬病。作為研究生教育的“門檻”，我國研究生入學(xué)考試設(shè)置的主要目的是選拔具有學(xué)術(shù)研究潛質(zhì)和研究志趣的人才。有學(xué)者提出，研究生入學(xué)考試改革的總體指導(dǎo)思想，“應(yīng)是由偏重知識、技能型向偏重能力、創(chuàng)新潛能等綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)軌。應(yīng)當(dāng)建立一套以考察科研所必需的基礎(chǔ)知識與技能為前提，以考察科研所必需的人格、合作精神及有關(guān)非智力因素等綜合素質(zhì)為參考，以突出能力和創(chuàng)新潛能為核心的考評系統(tǒng)”?？荚嚨母母锸莻€循序漸進(jìn)的過程，但只有從研究生教育的入口抓起，徹底提高研究生生源質(zhì)量，才能為提高我國研究生含金量提供基本保障。

2.2重管理

重管理，指的是加強(qiáng)研究生培養(yǎng)過程的管理，研究生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，是貫穿研究生教育全過程的，應(yīng)本著“厚基礎(chǔ)，寬知識”的原則提高研究生綜合素質(zhì)。在碩士研究生教育過程中，科學(xué)研究與課程學(xué)習(xí)各占碩士研究生教育的一半時問，在這個階段，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識、專業(yè)知識、相關(guān)領(lǐng)域知識與實驗技術(shù)的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識面、構(gòu)建合理的知識結(jié)構(gòu)，為進(jìn)人論文階段做準(zhǔn)備，并為以后的科學(xué)研究打基礎(chǔ)。因此，提高研究生教育的質(zhì)量，首先要合理構(gòu)建研究生教育課程體系，重視課程設(shè)置在體系上的相對完整性;突出課程設(shè)置的前沿性;明確課程設(shè)置體系的層次性;強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置體系的個性化。其次，在教學(xué)過程中要突出和強(qiáng)化研究取向。謝安邦教授指出，研究生教學(xué)，其目標(biāo)指向不僅在于對系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和掌握，而且要凸顯專業(yè)領(lǐng)域的研究，或為專業(yè)領(lǐng)域的研究提供知識背景和方法論。在教學(xué)和研究的關(guān)系處理上，則是以研究來組織教學(xué)。這就決定了研究生教學(xué)活動不是一種教案式的規(guī)范化過程組織，而是以學(xué)術(shù)性的研究為取向，靈活地、彈性化地組織教學(xué)活動。

2.3嚴(yán)出口

我國研究生長時期以來存在著“嚴(yán)進(jìn)寬出”的現(xiàn)象，也就是存在著“只有考不上的研究生，沒有畢不了業(yè)的研究生”的問題，對碩士研究生教育質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響?！皣?yán)出口”指的是徹底改變“嚴(yán)進(jìn)寬出”的現(xiàn)象，即抓好學(xué)位論文寫作及論文答辯，提高治學(xué)水平。學(xué)位論文是碩士研究生教育的重要組成部分和科研能力的體現(xiàn)，碩士研究生學(xué)位論文的質(zhì)量直接影響碩士研究生教育的水平和質(zhì)量。對于學(xué)位論文的管理要做好以下幾個方面的工作：做好論文選題及開題報告;加強(qiáng)論文寫作過程的指導(dǎo);建立成熟的論文答辯及授予制度，嚴(yán)格把關(guān)。

國家在討論制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(——2020年)》中，明確把今后我國高等教育的發(fā)展任務(wù)定位在以全面提高質(zhì)量為重點(diǎn)，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會服務(wù)能力。今后里，高等教育規(guī)模的擴(kuò)展已經(jīng)不是重點(diǎn)，最大的重點(diǎn)就是，將進(jìn)入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。研究生教育質(zhì)量是我國碩士研究生教育的生命線，關(guān)系到我國碩士研究生教育的發(fā)展。隨著國際競爭的加劇，以人才為核心的綜合國力的競爭成為焦點(diǎn)，尊重知識、尊重人才已成為發(fā)展科技的重要目標(biāo)。碩士研究生教育質(zhì)量的提高不是某一環(huán)節(jié)的提高，而是一個整體的過程，是碩士研究生全面發(fā)展的過程。其培養(yǎng)需要經(jīng)過招生、培養(yǎng)、監(jiān)督及反饋的一系列過程和環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)都不同程度地影響著碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。筆者從“精選拔”、“重管理”、“嚴(yán)出口”3方面提出建議，希望對我國碩士研究生教育的進(jìn)一步發(fā)展，提高我國碩士研究生教育質(zhì)量有所借鑒和幫助。