第一篇：黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》條例

【發(fā)布單位】80801 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1995-06-30 【生效日期】1995-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》條例

（1995年6月30日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)1995年8月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 工會(huì)組織

第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

第四章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

第五章 工會(huì)活動(dòng)保障

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為實(shí)施《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定本條例。

第二條 第二條 工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。

本省境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的勞動(dòng)者，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

第三條 第三條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)自成立之日起取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，工會(huì)主席為法定代表人。

基層工會(huì)組織符合民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社團(tuán)法人資格，具體確認(rèn)登記辦法，由省總工會(huì)與省政府有關(guān)部門協(xié)商規(guī)定。

第四條 第四條 各級(jí)工會(huì)依照法律、法規(guī)和《工會(huì)章程》獨(dú)立開展工作。在維護(hù)國(guó)家、集體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第五條 第五條 工會(huì)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位都應(yīng)支持工會(huì)依法開展工作。

第二章 工會(huì)組織

第六條 第六條 職工人數(shù)達(dá)到25人以上的企業(yè)、事業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)等單位，職工要求建立工會(huì)的，都應(yīng)建立工會(huì)組織。

上級(jí)工會(huì)組織可以派員到基層單位進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，幫助組建工會(huì)。

職工人數(shù)不足25人的相同行業(yè)的鄰近企業(yè)、事業(yè)單位在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下可以聯(lián)合組建基層工會(huì)委員會(huì)。

第七條 第七條 工會(huì)組織依照民主集中制原則建立。上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)工會(huì)組織。

第八條 第八條 工會(huì)組織不隸屬于所在單位的其他部門。所在單位的其他組織和個(gè)人無(wú)權(quán)撤銷工會(huì)組織，也不得將工會(huì)組織同其他組織或工作部門合并。

第九條 第九條 工會(huì)主席、副主席和委員會(huì)組成人員，由會(huì)員（代表）大會(huì)以無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生。

地方和產(chǎn)業(yè)工會(huì)的主席、副主席候選人，由干部主管部門和上級(jí)工會(huì)協(xié)商提名；基層工會(huì)主席、副主席的候選人由下級(jí)工會(huì)組織提名，也可以由上級(jí)工會(huì)征求會(huì)員意見后，會(huì)同有關(guān)方面協(xié)商提名。

第十條 第十條 工會(huì)主席、副主席實(shí)行任期制，任期未滿不得將其調(diào)離工會(huì)崗位。確因工作需要調(diào)離時(shí)，應(yīng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的同意。

第十一條 第十一條 工會(huì)主席、副主席的職務(wù)，非經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)審議決定，不得罷免和撤消。企業(yè)、事業(yè)單位解除工會(huì)主席、副主席的勞動(dòng)合同，應(yīng)事先征求同級(jí)工會(huì)和上級(jí)工會(huì)的意見。

第十二條 第十二條 企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)組織同行政方面平時(shí)合作、相互制約企業(yè)、事業(yè)單位行政方面的領(lǐng)導(dǎo)人員不應(yīng)擔(dān)任工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得干涉工會(huì)組織的正?；顒?dòng)。

第十三條 第十三條 國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)占主體地位的股份制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)主席在任職期間，享受同級(jí)行政副職領(lǐng)導(dǎo)人員的待遇。私營(yíng)企業(yè)、私人投資占主體的股份制企業(yè)的工會(huì)主席任期內(nèi)的待遇，由上級(jí)工會(huì)同企業(yè)行政方面協(xié)商確定。

第十四條 第十四條 各級(jí)工會(huì)設(shè)立女職工委員會(huì)，維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益。

女職工不足25人的基層工會(huì)，設(shè)女職工委員。

女職工委員會(huì)在同級(jí)工會(huì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。女職工委員會(huì)主任由同級(jí)工會(huì)女主席或女副主席擔(dān)任，沒有女主席或女副主席的，通過(guò)民主程序產(chǎn)生女職工委員會(huì)主任，其任職期間享受同級(jí)工會(huì)副主席待遇。

第十五條 第十五條 各級(jí)工會(huì)設(shè)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，其主任、副主任及委員由會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，主任由相當(dāng)于同級(jí)工會(huì)副職領(lǐng)導(dǎo)的人員擔(dān)任。

第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

第十六條 第十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府與同級(jí)工會(huì)，政府所屬部門與同級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，應(yīng)建立工作聯(lián)系制度，采取適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府、部門的重要工作部署和與職工切身利益相關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見和要求。

第十七條 第十七條 工會(huì)負(fù)責(zé)同級(jí)政府（同級(jí)企業(yè)行政）授予的職工勞動(dòng)模范、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的培養(yǎng)、推薦、評(píng)選及宣傳、教育等管理工作。

第十八條 第十八條 工會(huì)參與新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作。對(duì)于不符合國(guó)家要求的，工會(huì)有權(quán)拒絕簽字。

第十九條 第十九條 工會(huì)參與職工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工安全與健康問題的調(diào)查，并有權(quán)提出處理意見。政府有關(guān)部門在對(duì)傷亡事故作出結(jié)論和處理時(shí)，應(yīng)聽取工會(huì)的意見。工會(huì)參加醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定工作，工會(huì)主席或副主席擔(dān)任醫(yī)務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的副主任。

第二十條 第二十條 凡是建立職工代表大會(huì)的企業(yè)、事業(yè)單位，工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間，承擔(dān)其日常工作。

工會(huì)有權(quán)就職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出召開職工代表大會(huì)的建議。由于企業(yè)、事業(yè)行政方面的原因，職工代表大會(huì)不能按時(shí)召開的，工會(huì)有權(quán)提出意見，或向上級(jí)有關(guān)部門反映。

工會(huì)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)行政方面執(zhí)行、落實(shí)職工代表大會(huì)的有關(guān)決議、決定。

第二十一條 第二十一條 國(guó)有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上國(guó)有投資占主體設(shè)立的有限責(zé)任公司，工會(huì)主席做為職工代表參加董事會(huì)。

實(shí)行股份制改造的國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)，職工持有股份的，工會(huì)主席可以成為董事候選人。

第二十二條 第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)不占主體地位的有限責(zé)任公司、股份有限公司，在研究有關(guān)職工獎(jiǎng)懲、工資、福利、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、保險(xiǎn)等涉及職工利益的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會(huì)的意見，工會(huì)主席應(yīng)當(dāng)列席董事會(huì)。

第二十三條 第二十三條 設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)，工會(huì)主席或副主席未參加董事會(huì)的，作為職工代表參加監(jiān)事會(huì)。

第二十四條 第二十四條 工會(huì)依法代表職工與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利和完成生產(chǎn)、工作任務(wù)等重要事項(xiàng)，簽訂集體合同。

工會(huì)與企業(yè)簽訂集體合同時(shí)，應(yīng)廣泛征求職工意見，集體合同草案應(yīng)提交職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)。

上級(jí)工會(huì)有權(quán)對(duì)集體合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證集體合同的落實(shí)。

第二十五條 第二十五條 工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)等用人單位簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)、事業(yè)等用人單位的行政方面在擬定勞動(dòng)合同文本時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)的意見。

第二十六條 第二十六條 企業(yè)行政方面違反法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同，辭退、開除、除名職工，工會(huì)有權(quán)提出意見并要求重新研究處理。企業(yè)行政方面拒不糾正錯(cuò)誤，工會(huì)應(yīng)支持職工向有關(guān)部門投訴，并協(xié)助有關(guān)部門妥善處理。

第二十七條 第二十七條 企業(yè)瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見。

第二十八條 第二十八條 工會(huì)依法參加勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，其主任由工會(huì)主席或副主席擔(dān)任，依法主持本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的日常工作，調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)委員會(huì)。

地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。

第二十九條 第二十九條 工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)、事業(yè)單位違反國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同，克扣或無(wú)故拖欠職工工資的，有權(quán)要求行政方面糾正，或向上級(jí)有關(guān)部門反映。

第三十條 第三十條 工會(huì)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)為職工繳納各項(xiàng)法定社會(huì)保險(xiǎn)金。

工會(huì)可以興辦職工自愿參加的儲(chǔ)蓄性互助補(bǔ)充保險(xiǎn)。

第三十一條 第三十一條 工會(huì)有權(quán)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的工時(shí)制度和休假制度。

企業(yè)、事業(yè)單位因工作、生產(chǎn)需要延長(zhǎng)職工工時(shí)的，除勞動(dòng)法規(guī)定的特殊情況外，應(yīng)當(dāng)征得工會(huì)和職工的同意，并按規(guī)定給職工報(bào)酬。

第三十二條 第三十二條 工會(huì)有權(quán)監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)的情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的勞動(dòng)條件、安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品的配備，不符合國(guó)家規(guī)定的，有權(quán)提出意見，企業(yè)或主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理。

工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，危及職工生命安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)行政方面或現(xiàn)場(chǎng)指揮人員提出停產(chǎn)解決的建議。如建議無(wú)效，情況緊急時(shí)，可以支持或組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，職工工資照發(fā)。

第三十三條 第三十三條 企業(yè)建立工會(huì)與行政方面的平等協(xié)商制度，就涉及職工合法權(quán)益的重大問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)商。

平等協(xié)商必須遵循依法辦事、平等合作、協(xié)商一致、權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、利益兼顧的原則。

雙方參加協(xié)商的人數(shù)對(duì)等，首席代表為各自的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果公開。

第三十四條 第三十四條 縣級(jí)以上各級(jí)總工會(huì)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以設(shè)立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法維護(hù)工會(huì)組織和職工的合法權(quán)益。

第三十五條 第三十五條 工會(huì)組織應(yīng)采取有效形式，動(dòng)員、教育職工努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位的健康發(fā)展。

第三十六條 第三十六條 工會(huì)對(duì)職工進(jìn)行思想道德教育、遵紀(jì)守法教育和愛國(guó)主義教育。不斷提高職工的政治思想覺悟和社會(huì)主義道德水準(zhǔn)。

第三十七條 第三十七條 工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)，逐步改善職工生活。

第三十八條 第三十八條 企業(yè)發(fā)生職工停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同企業(yè)行政方面及時(shí)調(diào)查處理或通過(guò)協(xié)商談判解決職工提出可以解決的合理要求，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

第三十九條 第三十九條 工會(huì)會(huì)同企業(yè)行政方面組織職工開展業(yè)余文化、技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開展文娛、體育活動(dòng)，活躍職工的業(yè)余文化生活。

第四章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

第四十條 第四十條 凡建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)于每月十五日前，按每月全部職工工資總額的百分之二，向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)，全部職工工資總額的組成按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

由財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，已建立工會(huì)組織的，應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。

第四十一條 第四十一條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理使用按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則，建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算制度和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。

各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理實(shí)行審查監(jiān)督。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 第四十二條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)上解比例的規(guī)定，按時(shí)、足額向上級(jí)工會(huì)上解經(jīng)費(fèi)。

第四十三條 第四十三條 工會(huì)可按國(guó)家規(guī)定興辦為職工服務(wù)、為工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)。工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法納稅。

工會(huì)興辦的企業(yè)、事業(yè)屬工會(huì)所有，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用工會(huì)企業(yè)、事業(yè)的財(cái)產(chǎn)。

第四十四條 第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)為同級(jí)工會(huì)組織提供辦公用房和用于職工文化、教育、科技、體育、療養(yǎng)、休養(yǎng)等集體福利事業(yè)設(shè)施。有些必要的職工集體福利設(shè)施，暫無(wú)能力建立的，人民政府應(yīng)將其納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，逐步解決。

企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)為工會(huì)基層委員會(huì)提供辦公用房、設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和其他必要的物質(zhì)條件。

第四十五條 第四十五條 工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

第四十六條 第四十六條 工會(huì)會(huì)員離休、退休后，可申請(qǐng)繼續(xù)保留會(huì)籍，保留會(huì)籍期間，免交會(huì)費(fèi)。

第四十七條 第四十七條 縣以上各級(jí)工會(huì)及其所屬事業(yè)單位離退休人員待遇與國(guó)家機(jī)關(guān)或同類事業(yè)單位離退休人員待遇相同。其費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的，由統(tǒng)籌基金中支付，沒有實(shí)行統(tǒng)籌的，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第五章 工會(huì)活動(dòng)保障

第四十八條 第四十八條 違反本條例的規(guī)定，未及時(shí)組建工會(huì)的，或職工提出組建工會(huì)的要求，行政方面進(jìn)行阻撓的，上級(jí)工會(huì)可以要求同級(jí)人民政府出面干預(yù)。人民政府可以根據(jù)具體情節(jié)對(duì)企業(yè)的責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)、教育、責(zé)令改正。

第四十九條 第四十九條 違反本條例規(guī)定，擅自撤銷、合并工會(huì)組織或以其他方法阻撓工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作的，上級(jí)工會(huì)可以要求同級(jí)人民政府給予解決，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果的，政府應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任者給予處分。

第五十條 第五十條 違反本條例規(guī)定，在工會(huì)主席、副主席任期內(nèi)，擅自將其調(diào)離工會(huì)崗位的，人民政府的主管部門或上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成直接責(zé)任人員改正。工會(huì)主席、副主席不稱職的，由上級(jí)工會(huì)組織召集會(huì)員（代表）大會(huì)決定免除其職務(wù)。

第五十一條 第五十一條 建立工會(huì)組織的單位，無(wú)正當(dāng)理由拒交、拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，工會(huì)經(jīng)多次催交無(wú)效，可按有關(guān)規(guī)定請(qǐng)求開戶銀行直接扣繳，并依照規(guī)定按欠交金額每日收取千分之五滯納金。

第五十二條 第五十二條 違反本條例侵占挪用工會(huì)財(cái)產(chǎn)的，上級(jí)工會(huì)可要求責(zé)任者返還，要求無(wú)效的，工會(huì)組織可向人民法院提起訴訟。

第五十三條 第五十三條 工會(huì)組織截留上解的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，上級(jí)工會(huì)可給予通報(bào)批評(píng)，并通過(guò)直接責(zé)任者的管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)，給予適當(dāng)處分或者按法定程序撤銷直接責(zé)任者的職務(wù)。

截留上解經(jīng)費(fèi)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十四條 第五十四條 工會(huì)工作人員違反本條例規(guī)定，不履行職責(zé)或違法違紀(jì)的，由同級(jí)工會(huì)或上級(jí)工會(huì)給予批評(píng)教育或行政處分，直至追究法律責(zé)任。

第六章 附則

第五十五條 第五十五條 外商投資企業(yè)的工會(huì)工作按照《黑龍江省外商投資企業(yè)工會(huì)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 第五十六條 本條例由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。

第五十七條 第五十七條 本條例自1995年8月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

【發(fā)布單位】80801 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1990-08-24 【生效日期】1990-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民

委員會(huì)組織法（試行）》辦法

（1990年8月24日黑龍江省第七屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）

第一條 第一條 根據(jù)《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》第二十條規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，依法進(jìn)行自治活動(dòng)。

第三條 第三條 村民委員會(huì)一般按原行政村區(qū)域設(shè)立，其建制應(yīng)保持穩(wěn)定。個(gè)別需要撤銷和調(diào)整范圍的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四條 第四條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人的單數(shù)組成，成員職數(shù)由村民會(huì)議決定。

村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。少數(shù)民族聚居的村，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的少數(shù)民族的成員。多民族居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

第五條 第五條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民政福利、文教衛(wèi)生等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。規(guī)模較小的村，村民委員會(huì)可不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民政福利、文教衛(wèi)生等工作。

第六條 第六條 村民委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，教育和推動(dòng)村民遵守法律、法規(guī)，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)；

（二）執(zhí)行村民會(huì)議的決定、決議和村規(guī)民約；

（三）興辦和管理本村農(nóng)田水利、交通設(shè)施、文化教育、社會(huì)福利、環(huán)境衛(wèi)生等公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（四）組織、支持村民因地制宜發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，辦好村辦企業(yè)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、水面、山林、水電設(shè)施和其它財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)國(guó)家電力、通訊、測(cè)繪和軍事等設(shè)施；

（六）管理本村財(cái)務(wù)，定期向村民報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況；

（七）開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，教育村民樹立移風(fēng)易俗、尊老愛幼、扶殘助弱、扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的風(fēng)尚；

（八）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭和睦和村民團(tuán)結(jié)，處理好與駐在單位和鄰村的關(guān)系；

（九）搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)良好的社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序；

（十）向人民政府反映村民的意見、要求，提出建議。

第七條 第七條 村民委員會(huì)決定事項(xiàng)時(shí)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。意見分歧較大的事項(xiàng)，可以提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。

第八條 第八條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府開展工作，完成人民政府依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家部署下達(dá)的農(nóng)副產(chǎn)品征購(gòu)、稅收、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、救濟(jì)等任務(wù)。

第九條 第九條 村民委員會(huì)對(duì)于違反法律、法規(guī)規(guī)定的攤派，有權(quán)抵制。

第十條 第十條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十一條 第十一條 村民委員會(huì)的選舉工作，由村選舉委員會(huì)主持，在鄉(xiāng)級(jí)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行。

村選舉委員會(huì)由村民小組推薦代表組成。

第十二條 第十二條 村選舉委員會(huì)在選舉中履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)有選舉權(quán)的村民進(jìn)行登記、公布；

（二）根據(jù)多數(shù)村民的意見，確定和公布新的村民委員會(huì)成員候選人名單；

（三）規(guī)定選舉日期，主持召開選舉大會(huì)；

（四）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選村民委員會(huì)成員名單。

第十三條 第十三條 村民委員會(huì)成員候選人，由村民小組提名，或由基層黨的組織和群眾團(tuán)體以及有選舉權(quán)的村民五人以上聯(lián)名推薦，亦可由村民自薦，經(jīng)選舉委員會(huì)審定，并在投票選舉五天前張榜公布。

第十四條 第十四條 村民委員會(huì)實(shí)行差額選舉。當(dāng)候選人名額與村民委員會(huì)組成人員名額相等時(shí)，也可實(shí)行等額選舉。

第十五條 第十五條 村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票的方式。規(guī)模較小的村，應(yīng)召開選舉大會(huì)集中投票選舉；規(guī)模較大的村，可以在村民委員會(huì)所在地設(shè)主會(huì)場(chǎng)，其他村民小組設(shè)投票站投票選舉。對(duì)年老、病殘行動(dòng)不便的村民，可以設(shè)流動(dòng)投票箱投票。

監(jiān)票人、計(jì)票人由村選舉委員會(huì)提名，提請(qǐng)選舉大會(huì)或主會(huì)場(chǎng)采取舉手通過(guò)的方式確定。候選人不能擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。

第十六條 第十六條 依法享有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加的選舉有效。候選人獲得參加選舉村民過(guò)半數(shù)的選票方能當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。

第十七條 第十七條 村民委員會(huì)組成人員因故出缺，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議補(bǔ)選，并由村民委員會(huì)提名候選人、主持選舉，其選舉程序適用本辦法第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定。

第十八條 第十八條 村民委員會(huì)成員，必須擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，堅(jiān)持群眾路線，作風(fēng)民主，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務(wù)，有一定的工作能力。

第十九條 第十九條 村民委員會(huì)成員有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為或不稱職的應(yīng)當(dāng)予以撤換。撤換村民委員會(huì)成員的職務(wù)，由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議決定。

第二十條 第二十條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上全體村民組成。

舉行村民會(huì)議時(shí)，由十八周歲以上的村民參加，有的也可以由戶派代表參加。

第二十一條 第二十一條 村民會(huì)議是本村的最高決策機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

（一）審議通過(guò)本村的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

（三）審議通過(guò)村規(guī)民約；

（四）改變或撤銷村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（五）撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)的成員，以及所屬委員會(huì)成員；

（六）審議決定涉及全村村民利益的其它事項(xiàng)。

第二十二條 第二十二條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)主持召開，每年至少舉行一次。但有五分之一以上的村民聯(lián)名提議，可以隨時(shí)召開。

第二十三條 第二十三條 村民會(huì)議的決定，須由十八周歲以上村民過(guò)半數(shù)通過(guò)，或者由戶代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第二十四條 第二十四條 村民會(huì)議可試行村民代表議事會(huì)制度。

村民代表議事會(huì)由村民委員會(huì)組成人員、村民小組長(zhǎng)和每十戶村民選出一名代表組成。

第二十五條 第二十五條 經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表議事會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）聽取審議村民委員會(huì)工作計(jì)劃和工作報(bào)告；

（二）討論和決定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)的具體事項(xiàng)；

（三）審議決定村民委員會(huì)發(fā)生重大分歧的事項(xiàng)；

（四）審查村民委員會(huì)收支帳目；

（五）監(jiān)督評(píng)議村民委員會(huì)的工作；

（六）監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行情況；

（七）討論決定村民委員會(huì)認(rèn)為需由村民代表議事會(huì)決定的其他具體事項(xiàng)。

第二十六條 第二十六條 村民代表議事會(huì)由村民委員會(huì)主持召開，決定事項(xiàng)時(shí)，采取少數(shù)服從多數(shù)原則，意見分歧較大時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定。

第二十七條 第二十七條 村民委員會(huì)可以分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。

村民小組組長(zhǎng)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民委員會(huì)的決定，完成村民委員會(huì)交給的工作任務(wù)，辦好本組的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)反映村民的要求、建議和意見。

村民委員會(huì)可以隨時(shí)召開村民小組長(zhǎng)會(huì)議。

第二十八條 第二十八條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼。享受固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼的人員和費(fèi)用按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 第二十九條 村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)本村村民代表議事會(huì)或村民會(huì)議討論決定，可以向本村經(jīng)濟(jì)組織或村民籌集。但不得巧立名目，隨意攤派。收支帳目必須定期公布。

第三十條 第三十條 村民會(huì)議制定的村規(guī)民約，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸。

第三十一條 第三十一條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、部隊(duì)和企事業(yè)單位的人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約，支持村民委員會(huì)工作。村民委員會(huì)討論有關(guān)問題需要駐在單位出席會(huì)議時(shí)，駐在單位應(yīng)當(dāng)派代表出席。

第三十二條 第三十二條 本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。

本辦法實(shí)施中的應(yīng)用問題，由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 第三十三條 本辦法自1990年9月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法 黑龍江省人大常委會(huì)

（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 1993年12月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則 第二章 預(yù) 防 第三章 治 理 第四章 監(jiān) 督 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人，向各級(jí)人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉。

第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。堅(jiān)持誰(shuí)開發(fā)利用水土資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

第五條 水土流失防治地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持防治目標(biāo)責(zé)任制，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上級(jí)人民政府報(bào)告水土保持工作。

第六條 各級(jí)人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)編制水土保持規(guī)劃和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（三）審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案；

（四）調(diào)查處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；

（五）負(fù)責(zé)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；

（六）組織開展有關(guān)水土保持科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作；

（七）負(fù)責(zé)水土保護(hù)資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費(fèi)。第七條 本辦法授權(quán)省人民政府水行政主管部門根據(jù)水土保持工作的需要，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的水土保持工作。被委托的部門須執(zhí)行經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，并接受縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。凡有水土流失防治任務(wù)的部門和單位，均應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門做好水土保持工作，完成本行業(yè)、本單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的防治任務(wù)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。每年必須在小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等

資金，用于防治水土流失。

在水土保持經(jīng)費(fèi)中應(yīng)當(dāng)安排百分之二十的專項(xiàng)資金用于水土保持預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)。

水土保持資金逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，提高全民水土保持意識(shí)。

鼓勵(lì)開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持的先進(jìn)技術(shù)。

第十二條 在防治水土流失工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 預(yù) 防

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林，鼓勵(lì)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，增加植被，防止水土流失。

第十四條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。禁止開墾坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

本辦法施行前已在十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令耕地使用者限期營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、修梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五條 開墾十五度以下、五度以上的荒坡地，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；開墾國(guó)有荒坡地，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù)。

第十六條 禁止違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。

禁止在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)開荒。

第十七條 在林區(qū)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)按林業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案中的水土保持措施抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T，共同監(jiān)督實(shí)施。

集體和個(gè)人采伐自有林木，應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施。

水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第十八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門的審查同意。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦以及采石、淘金、挖砂、取土等，必須持有縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告表，方可申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十九條 本辦法第十八條所列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在《中華人民共和國(guó)水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)水土保持方案，并組織實(shí)施。

第二十條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)應(yīng)當(dāng)建立封山育林、育草制度。對(duì)適宜封禁的荒山、荒溝及退化的草原應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府劃定封禁范圍和時(shí)間，建立封禁標(biāo)志。

第二十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對(duì)從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養(yǎng)蠶、伐木耳段等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強(qiáng)管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

第二十二條 在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在本辦法頒布施行兩年內(nèi)提出劃定范圍方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

第二十三條 對(duì)水土保持設(shè)施、種植的林草、試驗(yàn)場(chǎng)地和其它治理成果，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞；侵占和破壞的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第三章 治 理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。

水土流失的治理應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)，與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二十五條 在水力侵蝕區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路全而?guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，實(shí)行植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。

在風(fēng)力侵蝕區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、設(shè)置防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)作物留殘茬、植樹種草、改良土壤等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。第二十六條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實(shí)施計(jì)劃。對(duì)十五度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)坡度大小因地制宜采取等高壟作耕作措施、種植地埂植物帶、興修梯田、截流溝、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系統(tǒng)，進(jìn)

行綜合治理。

第二十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給農(nóng)戶使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合同的履行。

水土流失地區(qū)的農(nóng)、林、牧場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制定水土流失防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)戶、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。

實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，承包治理合同可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，可以交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

企業(yè)事業(yè)單位自行治理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案的預(yù)算，防治費(fèi)存入同級(jí)財(cái)政的預(yù)算外資金專戶，由財(cái)政部門和水行政主管部門監(jiān)督使用。

建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省人民政府財(cái)政部門、物價(jià)部門會(huì)同水行政主管部門制定。

第三十條 對(duì)水行政主管部門投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林在進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金，應(yīng)當(dāng)用于營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林。第三十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，由水庫(kù)、電站掌握用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。具體辦法，由省人民政府財(cái)政部門、物價(jià)部門會(huì) 同水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十二條 水土流失地區(qū)按規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，進(jìn)行管護(hù)。

縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以制定管護(hù)辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。

第四章 監(jiān) 督

第三十三條 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標(biāo)志。

第三十五條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作情況。第三十六條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）在十五度以上坡地開荒種植農(nóng)作物的，按開荒面積處以每平方米一元至二元的罰款；

（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上開荒，水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，按開荒面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元的罰款；

（三）在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)開荒的，按開荒面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元的罰款。

違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒的，按林業(yè)法規(guī)和草原法規(guī)處罰。第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令其限期改正、采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，處以一千元以上、一萬(wàn)元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

罰款由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定。中直或者省直的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須按其隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，其余的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，由市、縣人民政府決定。

第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并處以五百元以上、五千元以下的罰款。

第四十一條 罰款使用財(cái)政部門制發(fā)的統(tǒng)一票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。

第四十二條 破壞水土保持設(shè)施、以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的

機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 造成水土流失危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。

請(qǐng)求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)報(bào)告。

第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。第四十七條 本辦法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《黑龍江省水土保持工作實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第四篇：黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》辦法

黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第６５號(hào)）

《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法〉辦法》已由黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第２６次會(huì)議于２００１年１２月１５日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００２年２月１日起施行。

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

２００１年１２月１５日

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》辦法

（２００１年１２月１５日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，促進(jìn)我省公益事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與公益事業(yè)捐贈(zèng)活動(dòng)有關(guān)的捐贈(zèng)、受贈(zèng)及管理行為。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)和扶持受贈(zèng)人發(fā)展公益事業(yè)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體依據(jù)職能和章程負(fù)責(zé)相關(guān)的捐贈(zèng)工作。

第四條 任何單位和個(gè)人不得以捐贈(zèng)為名組織攤派、變相攤派或從事營(yíng)利活動(dòng)；不得挪用、侵占捐贈(zèng)款物。

第五條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的款物應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的款物屬于公有財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的食品和藥品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量和有效期的規(guī)定。在捐贈(zèng)成立后不符合質(zhì)量和有效期規(guī)定的，由受贈(zèng)人報(bào)政府有關(guān)部門進(jìn)行處理。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的書籍、音像制品等文化用品，不得有危害受益人身心健康的內(nèi)容。

第七條 捐贈(zèng)的設(shè)備、儀器在使用過(guò)程中，捐贈(zèng)人自愿提供需要更換的零部件的，按捐贈(zèng)物品辦理。

第八條 捐贈(zèng)人有權(quán)對(duì)其捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行詢問、投訴。

第九條 捐贈(zèng)人要求為其捐建的工程項(xiàng)目留名、命名或塑像紀(jì)念的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)家對(duì)捐建公益項(xiàng)目的命名或塑像紀(jì)念有特別規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

第十條 受贈(zèng)人對(duì)受贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，為捐贈(zèng)人開具合法有效收據(jù)，并填報(bào)捐贈(zèng)款物清單報(bào)主管部門備案。

用于緊急救災(zāi)等事項(xiàng)的捐贈(zèng)，受贈(zèng)人可以先行接受捐贈(zèng)，并在事后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

價(jià)值１０萬(wàn)元人民幣以上的捐贈(zèng)，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向主管部門呈報(bào)捐贈(zèng)報(bào)告表、捐贈(zèng)意愿資料或捐贈(zèng)協(xié)議，并根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿，由受贈(zèng)人制定專項(xiàng)的管理辦法。

第十一條 受贈(zèng)人必須按照實(shí)際發(fā)生的捐贈(zèng)情況，制定受贈(zèng)款物的使用計(jì)劃，并依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)主管部門。

公益性的社會(huì)團(tuán)體及公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位對(duì)公益性捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行檢查制度，每年第一季度向主管部門提交上一年的檢查報(bào)告和有關(guān)資料，并報(bào)同級(jí)人民政府民政部門備案。

第十二條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)受贈(zèng)款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行定期自查，接受政府有關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)，并將自查、審計(jì)結(jié)果向捐贈(zèng)人反饋并報(bào)主管部門。

第十三條 受贈(zèng)人對(duì)受贈(zèng)的外匯或人民幣，應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)專項(xiàng)帳戶；需要進(jìn)行外匯調(diào)劑的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 捐贈(zèng)、受贈(zèng)雙方可以簽訂協(xié)議，約定捐贈(zèng)物品的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用，如無(wú)協(xié)議，由受贈(zèng)人負(fù)責(zé)。受贈(zèng)人確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。

第十五條 對(duì)易損、易變質(zhì)的捐贈(zèng)物資，為降低損耗，征得捐贈(zèng)人同意，可以直接發(fā)給受益人，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)備案。

用捐贈(zèng)款采購(gòu)救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，節(jié)約費(fèi)用，降低采購(gòu)成本。

第十六條 對(duì)可以重復(fù)使用的捐贈(zèng)救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)由民政部門和紅十字會(huì)建立回收保管制度。

捐贈(zèng)物品報(bào)損，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)部門出具的物品失效、過(guò)期、變質(zhì)、損壞等證明，向主管部門申報(bào)處理。

第十七條 對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過(guò)實(shí)際需要的受贈(zèng)物品，受贈(zèng)人經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可以變賣；當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和經(jīng)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)提供變賣場(chǎng)所，有關(guān)部門免收行政性收費(fèi)；變賣所得收入，應(yīng)當(dāng)全部用于捐贈(zèng)目的。

第十八條 受贈(zèng)人的行政主管部門對(duì)受贈(zèng)人，應(yīng)當(dāng)行使以下監(jiān)督職權(quán)：

（一）負(fù)責(zé)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用管理情況的檢查；

（二）指導(dǎo)公益性的社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)章程開展捐贈(zèng)工作；

（三）協(xié)助登記管理部門和其他有關(guān)部門查處受贈(zèng)人的違法違紀(jì)行為。

第十九條 經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)捐建的公益項(xiàng)目，計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)；所需土地屬于國(guó)有的，經(jīng)土地部門依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式供地；供水、供電、通信等配套設(shè)施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)惠。

第二十條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷捐建的公益項(xiàng)目，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈(zèng)人，并按照有關(guān)規(guī)定得到相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十一條 救災(zāi)捐贈(zèng)物資在辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)、評(píng)估、公證時(shí)免交各種費(fèi)用；需要訴訟時(shí)，由各級(jí)人民政府法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助。

第二十二條 以救災(zāi)名義進(jìn)行的義演、義賣、街頭募集等社會(huì)募捐活動(dòng)，除紅十字會(huì)以外的各種社會(huì)團(tuán)體，須經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。所得款物，應(yīng)當(dāng)全部用于救災(zāi)，民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門對(duì)整個(gè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。第二十三條 對(duì)重要的公益性捐贈(zèng)活動(dòng)，新聞單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道，不得收費(fèi)或變相收費(fèi)。

第二十四條 受贈(zèng)人未按規(guī)定辦理備案和申報(bào)手續(xù)的；未對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行自查、審計(jì)的；違背捐贈(zèng)人意愿，擅自改變捐贈(zèng)款物用途的，由其主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人給予警告、通報(bào)批評(píng)，造成損失的，賠償捐失。

第二十五條 受贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)物品未妥善保管，造成損失的；對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、捐贈(zèng)款物管理有嚴(yán)重問題的，由主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十六條 捐贈(zèng)人違反具有救災(zāi)扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的捐贈(zèng)協(xié)議，不交付捐贈(zèng)款物的，受贈(zèng)人可按協(xié)議要求其交付。

第二十七條 捐贈(zèng)人進(jìn)行虛假捐贈(zèng)的，受贈(zèng)人采取不正當(dāng)手段取得不合理捐贈(zèng)的，由有關(guān)部門進(jìn)行糾正，并責(zé)令對(duì)所造成的損失予以賠償。

第二十八條 以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)和挪用、侵占捐贈(zèng)款物的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，追繳款物，并處違法所得１倍以上３倍以下罰款。

依前款追繳的款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)用途和目的。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí)，將救災(zāi)款物改做他用的；未按時(shí)分發(fā)、轉(zhuǎn)交造成損失的；指使捐贈(zèng)人偷逃稅款的，由上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十條 有關(guān)單位及其工作人員在捐贈(zèng)活動(dòng)中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十一條 有本辦法第二十八、二十九、三十條所列違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法自２００２年２月１日起施行。

發(fā)布部門：黑龍江省人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：2001年12月15日 實(shí)施日期：2002年02月01日(地方法規(guī))

第五篇：黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》辦法

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-10-21 【生效日期】1998-10-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》辦法

（1998年10月21日）

第一條 第一條 為了調(diào)解國(guó)家與土地使用者、房屋所有者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的管理，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《 中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬是指下列行為：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓，即土地使用者向國(guó)家交付土地使用權(quán)出讓費(fèi)用，國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓予土地使用者的行為。

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，即土地使用者以出售、贈(zèng)與、交換或者其他方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他單位和個(gè)人的行為。

（三）房屋買賣，即房屋所有者將其房屋出售，由承受者交付貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。

（四）房屋贈(zèng)與，即房屋所有者將其房屋無(wú)償轉(zhuǎn)讓給受贈(zèng)者的行為。

（五）房屋交換，即房屋所有者之間相互交換房屋所有權(quán)的行為。

（六）財(cái)政部根據(jù)《條例》授權(quán)確定的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的其他行為。

前款第（二）項(xiàng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移。

第三條 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受土地、房屋權(quán)屬的企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及其他個(gè)人（以下統(tǒng)稱單位和個(gè)人）為契稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納契稅。

第四條 第四條 契稅由土地、房屋所在地的契稅主管部門負(fù)責(zé)征收管理。

第五條 第五條 土地使用權(quán)或者房屋所有權(quán)以下列方式轉(zhuǎn)移的，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或者房屋贈(zèng)與并征收契稅：

（一）以土地、房屋權(quán)屬作價(jià)投資、入股的。

（二）以土地、房屋權(quán)屬抵債的。

（三）以獲獎(jiǎng)方式承受土地、房屋權(quán)屬的。

（四）以預(yù)購(gòu)方式或者預(yù)付集資建房款方式承受土地、房屋權(quán)屬的。

第六條 第六條 本省契稅的適用稅率除居民個(gè)人購(gòu)買住宅房屋為3％外，其他均為5％。

第七條 第七條 契稅的計(jì)稅依據(jù)：

（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣為成交價(jià)格，即土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定承受者應(yīng)當(dāng)交付的貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟(jì)利益。

（二）以劃撥方式取得土地使用權(quán)，在有關(guān)部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓權(quán)屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者補(bǔ)繳契稅，其計(jì)稅價(jià)格為補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓費(fèi)用或者土地收益。

（三）土地使用權(quán)贈(zèng)與、房屋贈(zèng)與由契稅主管部門參照土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場(chǎng)價(jià)格核定。

（四）土地使用權(quán)的交換、房屋所有權(quán)的交換或者土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)之間互相交換，為所交換土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)價(jià)格的差額。

（五）納稅人承受土地、房屋部分權(quán)屬的，契稅主管部門按照其所承受部分權(quán)屬的比例計(jì)算征收契稅；納稅人將部分權(quán)屬改變?yōu)槿繖?quán)屬的，契稅主管部門按照全部權(quán)屬成交價(jià)格計(jì)算征收契稅，并扣除已繳納稅款。

（六）采取以國(guó)家出租土地使用權(quán)的租賃方式供地，實(shí)行土地使用權(quán)出讓費(fèi)用分解，逐年收取租金的，以當(dāng)年收取的租金為計(jì)稅依據(jù)征收契稅。

前款成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格并無(wú)正當(dāng)理由的，或者所交換土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)價(jià)格的差額明顯不合理且無(wú)正當(dāng)理由的，由契稅主管部門參照市場(chǎng)價(jià)格核定。

第八條 第八條 契稅應(yīng)納稅額，按照規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)和稅率計(jì)算征收。應(yīng)納稅額計(jì)算公式：

應(yīng)納稅額＝計(jì)稅依據(jù)×稅率

應(yīng)納稅額以人民幣計(jì)算。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國(guó)人民銀行公布的人民幣市場(chǎng)匯率中間價(jià)折合成人民幣計(jì)算。

第九條 第九條 有下列情形之一的，減征或者免征契稅：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋用于下列設(shè)施的，免征契稅：

1、辦公室（樓）、收發(fā)室、職工食堂、職工浴池（室）、庫(kù)房或者其他直接用于辦公的土地、房屋。

2、學(xué)校（不含培訓(xùn)中心）的教室（樓）、圖書館、試驗(yàn)室、操場(chǎng)、食堂、學(xué)生或者教職員工單身宿舍等直接用于教學(xué)的土地、房屋。

3、醫(yī)院（不含療養(yǎng)院）的門診部、住宅部以及其他直接用于醫(yī)療的土地、房屋。

4、國(guó)家科研主管部門批準(zhǔn)建立的從事科學(xué)試驗(yàn)的場(chǎng)所以及其他直接用于科研的土地、房屋。

5、解放軍部隊(duì)、武警部隊(duì)的地下和地上的軍事指揮作戰(zhàn)工程；軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭；軍用營(yíng)區(qū)、庫(kù)房、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)；軍用通信、導(dǎo)航、觀測(cè)臺(tái)（站）以及其他直接用于軍事設(shè)施的土地、房屋。

（二）城鎮(zhèn)職工經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積以內(nèi)第一次購(gòu)買公有住房的，免征契稅。超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的部分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納契稅。

（三）納稅人由于地震、風(fēng)暴、洪水、水災(zāi)和戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素滅失住房重新購(gòu)買的，縣（市）以上契稅主管部門可以酌情決定減稅或者免稅。滅失的住房已經(jīng)納稅的，其繳納的稅款不予退還。

（四）納稅人用國(guó)家征用（占用）其土地、房屋的補(bǔ)償費(fèi)，重新承受土地、房屋權(quán)屬的，其重置價(jià)格沒有超過(guò)土地、房屋補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的，免征契稅；超出補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的部分，經(jīng)縣（市）以上契稅主管部門批準(zhǔn)，可以酌情給予減征或者免征契稅。

（五）納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。

（六）依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定以及締結(jié)或者參加的雙邊和多邊條約或者協(xié)定的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)及其外交人員承受土地、房屋權(quán)屬的，經(jīng)外交部確認(rèn)，可以免征契稅。

（七）農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)內(nèi)部國(guó)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移，用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅。

（八）財(cái)政部規(guī)定的其他減征、免征契稅的項(xiàng)目。

第十條 第十條 契稅的減征、免征，應(yīng)當(dāng)由納稅人在簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同后10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的縣（市）以上契稅主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理減征或者免征契稅手續(xù)。

第十一條 第十一條 納稅人改變有關(guān)土地、房屋的用途，不再屬于減稅或者免稅范圍的，應(yīng)當(dāng)自改變用途之日起補(bǔ)繳已經(jīng)減征或者免征的稅款。

第十二條 第十二條 契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)日，或者納稅人取得具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)的契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認(rèn)書以及省人民政府確定的其他憑證的當(dāng)日。

第十三條 第十三條 納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅主管部門辦理納稅申報(bào)，并在契稅主管部門核定的期限內(nèi)繳納稅款。

第十四條 第十四條 納稅人已繳納契稅，但未履行所簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同，申請(qǐng)退稅的，經(jīng)縣（市）以上契稅主管部門批準(zhǔn)審核，可以準(zhǔn)予退稅。

第十五條 第十五條 納稅人辦理納稅事宜后，契稅主管部門應(yīng)當(dāng)向納稅人出具國(guó)家統(tǒng)一制定的契稅完稅憑證。

第十六條 第十六條 契稅主管部門進(jìn)行納稅鑒定應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)納稅人前手契約，前手契約的納稅人未繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳稅款。

第十七條 第十七條 納稅人應(yīng)當(dāng)持契稅完稅憑證和其他規(guī)定的文件材料，到土地管理部門、房產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。

納稅人未出具契稅完稅憑證的，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門不予辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十八條 第十八條 契稅主管部門可以自行直接征收契稅或者派員進(jìn)駐土地管理部門、房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)契稅征收管理工作；也可以經(jīng)所在地的縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)委托土地管理部門、房產(chǎn)管理部門按照規(guī)定代征、代繳契稅，并付給相應(yīng)的代征報(bào)酬。代征手續(xù)費(fèi)的支出比例，按照財(cái)政部的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 第十九條 土地管理部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向契稅主管部門提供辦理土地、房屋權(quán)屬變更登記手續(xù)的有關(guān)土地、房屋權(quán)屬、土地出讓費(fèi)用、成交價(jià)格和代征契稅等方面的資料。

第二十條 第二十條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限繳納契稅，未按照規(guī)定期限繳納稅款的，除按照規(guī)定補(bǔ)繳稅款外，從滯納之日起，按日加收應(yīng)當(dāng)繳納稅款2‰的滯納金。

第二十一條 第二十一條 契稅的其他征收管理，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 第二十二條 納稅人同契稅主管部門在納稅或者處罰問題上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)首行依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定繳納稅款以及滯納金，然后可以在接到繳款憑證之日起60日內(nèi)向上一級(jí)契稅主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。上一級(jí)契稅主管部門應(yīng)當(dāng)自接到行政復(fù)議之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。納稅人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，強(qiáng)制執(zhí)行措施繼續(xù)執(zhí)行。

納稅人對(duì)契稅主管部門的征稅處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，作出征稅、處罰決定的契稅主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 第二十三條 契稅主管部門和代征代繳單位工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其單位或者其上級(jí)主管部門給予行政處分。

第二十四條 第二十四條 納稅人、代征代繳單位和契稅主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 第二十五條 本辦法由省契稅主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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