第一篇：黑龍江省實(shí)施《退耕還林條例》辦法
黑龍江省人民政府令
（第2號(hào)）
《黑龍江省實(shí)施＜退耕還林條例＞辦法》業(yè)經(jīng)二00三年五月十二日省人民政府第三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自二00三年六月一日起施行。
省長(zhǎng) 張左己
二00三年五月十二日
黑龍江省實(shí)施《退耕還林條例》辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范退耕還林活動(dòng)，保護(hù)退耕還林者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)退耕還林活動(dòng)的監(jiān)督管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《退耕還林條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事退耕還林活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。
第三條 本辦法所稱退耕還林，是指國(guó)家規(guī)劃范圍內(nèi)的退耕還林工程（以下簡(jiǎn)稱工程），包括退耕造林和配套的荒山荒地造林。
第四條 省林業(yè)行政主管部門是退耕還林的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
省發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全省退耕還林總體規(guī)劃的審核、計(jì)劃的匯總、基本建設(shè)年度計(jì)劃的編制和綜合平衡；省財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)全省退耕還林補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)督管理；省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省退耕還林地區(qū)小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；省糧食行政主管部門負(fù)責(zé)全省糧源的協(xié)調(diào)和調(diào)劑工作。
省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的退耕還林工作，業(yè)務(wù)上接受省林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 退耕還林實(shí)行省、市（含行政公署，下同）、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府負(fù)責(zé)制，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的退耕還林工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。
退耕還林實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。
縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與退耕還林技術(shù)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第六條 對(duì)在退耕還林工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持退耕還林應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，提高退耕還林科學(xué)技術(shù)水平。
第八條 省人民政府根據(jù)年度核查驗(yàn)收結(jié)果，通報(bào)退耕還林完成情況。
第二章 規(guī)劃和計(jì)劃
第九條 省林業(yè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家退耕還林總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制全省退耕還林規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案。
縣級(jí)林業(yè)行政主管部門根據(jù)全省退耕還林規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制本轄區(qū)內(nèi)的退耕還林規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由市級(jí)林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案。
省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局根據(jù)全省退耕還林規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本系統(tǒng)的退耕還林規(guī)劃，報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案。
第十條 退耕還林應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自調(diào)整退耕還林規(guī)劃。
第十一條 退耕還林年度計(jì)劃由市、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)部門編制，由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門審核，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后逐級(jí)上報(bào)。
縣級(jí)下一年度計(jì)劃于每年七月十五日前報(bào)市級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門和林業(yè)行政主管部門，市級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門和林業(yè)行政主管部門對(duì)縣級(jí)年度計(jì)劃審核匯總。省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局分別對(duì)本系統(tǒng)下一年度計(jì)劃審核匯總，于每年八月十五日前報(bào)省發(fā)展計(jì)劃部門和林業(yè)行政主管部門。全省下一年度計(jì)劃由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)匯總編制，經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃部門審核平衡并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。
第十二條 國(guó)家批準(zhǔn)的年度計(jì)劃下達(dá)后，由省林業(yè)行政主管部門提出安排意見(jiàn)，經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃部門審核后，會(huì)同財(cái)政、糧食等有關(guān)部門在二十個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合逐級(jí)下達(dá)到有關(guān)市、縣人民政府和省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局，并將所下達(dá)情況報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門下達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送同級(jí)國(guó)土資源管理部門。
第十三條 年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)容。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省發(fā)展計(jì)劃部門和省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十四條 省林業(yè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃，組織有關(guān)部門編制全省年度退耕還林實(shí)施方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
縣級(jí)林業(yè)行政主管部門和省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局根據(jù)批準(zhǔn)后的省退耕還林年度實(shí)施方案，編制本轄區(qū)內(nèi)或者本系統(tǒng)內(nèi)的年度退耕還林實(shí)施方案，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案。
第十五條 退耕還林應(yīng)當(dāng)納入本縣森林經(jīng)營(yíng)方案中，退耕還林的營(yíng)造、撫育、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行。
第三章 設(shè)計(jì)與施工
第十六條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)、施工組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查等工作。
第十七條 作業(yè)設(shè)計(jì)由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門組織編制，報(bào)市級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
作業(yè)設(shè)計(jì)的編制，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。
第十八條 作業(yè)設(shè)計(jì)以縣級(jí)規(guī)劃、森林經(jīng)營(yíng)方案、年度計(jì)劃和實(shí)施方案為依據(jù)，根據(jù)最新的森林資源調(diào)查成果和土地詳查成果進(jìn)行設(shè)計(jì)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供森林資源調(diào)查成果和土地詳查成果。
第十九條 作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得原設(shè)計(jì)單位同意，報(bào)原審批部門重新審批。
第二十條 縣級(jí)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營(yíng)者按照《條例》和本辦法的規(guī)定簽訂退耕還林合同。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員，為退耕還林者提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。
對(duì)不按照作業(yè)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行作業(yè)的，技術(shù)人員有權(quán)責(zé)令停止施工，并報(bào)本級(jí)林業(yè)行政主管部門處理。
第二十二條 退耕還林實(shí)行種苗質(zhì)量責(zé)任制。各級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前做好種苗生產(chǎn)和供應(yīng)以及種子、苗木的檢測(cè)、檢疫工作。
退耕還林所需種苗的采購(gòu)，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
禁止使用未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的種苗用于工程造林。
第二十三條 鼓勵(lì)和扶持集體、企業(yè)、個(gè)人采取多種形式培育林木種苗，發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。第二十四條 禁止在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖、放牧等破壞地表植被的行為。
第四章 資金和糧食補(bǔ)助
第二十五條 各級(jí)人民政府按照核定的退耕還林實(shí)際面積，向土地承包經(jīng)營(yíng)者提供國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。
尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規(guī)劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。
糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由市、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，不得向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)偂?/p>
第二十六條 退耕還林資金是指中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的種苗造林補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
糧食補(bǔ)助是指國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)助給退耕還林者的糧食，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 兌付的補(bǔ)助糧食，不得折算成現(xiàn)金或者代金券。供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)不得回購(gòu)?fù)烁€林補(bǔ)助糧食。
補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得供應(yīng)給退耕還林者。第二十八條 退耕還林資金由縣級(jí)有關(guān)部門向省對(duì)應(yīng)的相關(guān)部門報(bào)賬?？h級(jí)以下以鄉(xiāng)糧食購(gòu)銷企業(yè)為基本報(bào)銷單位，負(fù)責(zé)向縣級(jí)相關(guān)部門報(bào)賬和核銷。
第二十九條 種苗造林補(bǔ)助資金的核準(zhǔn)撥付程序?yàn)椋?/p>
（一）省財(cái)政部門按照國(guó)家規(guī)定的種苗造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，將資金逐級(jí)撥付至項(xiàng)目所在地縣級(jí)財(cái)政部門。
（二）縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提出資金申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門審核后，將補(bǔ)助資金撥付至林業(yè)行政主管部門在建設(shè)銀行設(shè)置的專戶。
（三）縣級(jí)林業(yè)行政主管部門根據(jù)計(jì)劃任務(wù)、作業(yè)設(shè)計(jì)和工程檢查驗(yàn)收結(jié)果直接將苗木或者種苗造林補(bǔ)助資金兌付或者核發(fā)給退耕還林者。
（四）每年年終由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門按照規(guī)定編報(bào)決算。
第三十條 糧食補(bǔ)助資金的撥付按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 補(bǔ)助糧食的發(fā)放程序?yàn)椋?/p>
（一）退耕還林的第一年，該年度補(bǔ)助糧食可以分二次兌付，每次兌付百分之五十，退耕還林者憑林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的《退耕還林糧食和現(xiàn)金供應(yīng)卡》（以下簡(jiǎn)稱《供應(yīng)卡》）向糧食購(gòu)銷企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)助糧食。
（二）退耕還林的第二年，糧食部門依據(jù)《供應(yīng)卡》和林業(yè)行政主管部門復(fù)查驗(yàn)收合格證明向退耕還林者一次發(fā)放補(bǔ)助糧食，具體操作按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 生活補(bǔ)助費(fèi)的報(bào)賬程序?yàn)椋?/p>
（一）省財(cái)政部門按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥付資金，縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年末依據(jù)《供應(yīng)卡》撥付生活補(bǔ)助費(fèi)。
（二）退耕還林者憑林業(yè)行政主管部門的驗(yàn)收合格證明，到鄉(xiāng)財(cái)政部門領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)。縣級(jí)財(cái)政部門審核鄉(xiāng)財(cái)政部門為退耕還林者出具的現(xiàn)金發(fā)放憑證后予以報(bào)賬。
（三）每年年終由縣級(jí)財(cái)政部門匯總資金使用情況并負(fù)責(zé)填報(bào)財(cái)務(wù)決算。
第三十三條 縣級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)行政主管部門在接到報(bào)賬申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)資金的撥付手續(xù)。
第三十四條 縣級(jí)有關(guān)部門在完成退耕還林各項(xiàng)資金的報(bào)賬核銷后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門予以認(rèn)定。未經(jīng)上報(bào)認(rèn)定的，暫緩下年度資金的撥付。
第三十五條 退耕還林的資金撥付與報(bào)賬以年度計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程檢查驗(yàn)收結(jié)果和兌付糧款的原始憑證為依據(jù)。
第三十六條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費(fèi)用，按照退耕還林基本建設(shè)投資的一定比例給予補(bǔ)助，由各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門根據(jù)工程情況在年度基本建設(shè)投資計(jì)劃中安排。
市、縣的退耕還林檢查驗(yàn)收、兌付等費(fèi)用，由市、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。省退耕還林檢查驗(yàn)收等費(fèi)用由省財(cái)政承擔(dān)。
第三十七條 森林工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)墾系統(tǒng)退耕還林的種苗造林補(bǔ)助資金、生活補(bǔ)助資金由省財(cái)政部門直接撥付至省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局。
省農(nóng)墾總局的補(bǔ)助糧食按照就地就近的原則，憑《供應(yīng)卡》到指定的糧食購(gòu)銷企業(yè)領(lǐng)取補(bǔ)助糧食。第三十八條 有下列情況之一的，不予報(bào)賬：
（一）未執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃的；
（二）未按照統(tǒng)一的規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)施工以及擅自改變規(guī)劃設(shè)計(jì)的；
（三）只退耕不造林或者未在工程規(guī)劃范圍內(nèi)造林的；
（四）使用的苗木質(zhì)量、品種不符合要求的；
（五）連續(xù)兩年造林成活率達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）未?？顚Ｓ茫`反財(cái)經(jīng)制度的；
（七）資金報(bào)帳單位和項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理混亂的；
（八）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。
第三十九條 退耕還林資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得挪用、截留、串用、克扣和擠占。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和掌握資金到位和使用情況，加強(qiáng)對(duì)資金的審計(jì)和稽查，共同做好資金的使用、管理和監(jiān)督工作。
第五章 統(tǒng)計(jì)和檔案管理
第四十條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工程統(tǒng)計(jì)管理制度，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)工程建設(shè)的統(tǒng)計(jì)制度和要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。森林工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)墾系統(tǒng)的工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照省計(jì)劃歸口和統(tǒng)計(jì)制度要求，上報(bào)省林業(yè)行政主管部門。
第四十一條 市、縣級(jí)林業(yè)行政主管部門和省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局應(yīng)當(dāng)按照省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工程的監(jiān)測(cè)、管理指標(biāo)體系，建立信息收集、反饋機(jī)制，建立工程圖、表、卡、文檔數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)反饋工程建設(shè)相關(guān)信息。
第四十二條 各級(jí)林業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工程檔案管理制度。退耕還林工程檔案的主要內(nèi)容包括：
（一）退耕還林總體規(guī)劃、年度退耕還林計(jì)劃和實(shí)施方案，年度退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)，退耕還林合同書、責(zé)任書，補(bǔ)助費(fèi)、補(bǔ)助糧食發(fā)放以及報(bào)賬等相關(guān)資料；
（二）總體規(guī)劃圖、年度設(shè)計(jì)圖、施工設(shè)計(jì)圖等；
（三）審批表、規(guī)劃地塊外業(yè)調(diào)查野賬、資金和糧食兌現(xiàn)表等；
（四）小班卡、到戶卡等。
第六章 檢查驗(yàn)收
第四十三條 退耕還林實(shí)行檢查驗(yàn)收制度。各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門以批準(zhǔn)的退耕還林規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)等文件為依據(jù)，按照國(guó)家和省退耕還林有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)查或者檢查驗(yàn)收。
第四十四條 檢查驗(yàn)收按年度進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：
（一）年度工程計(jì)劃的完成情況；
（二）實(shí)施方案和工程設(shè)計(jì)執(zhí)行情況；
（三）工程質(zhì)量情況；
（四）資金到位和使用情況；
（五）補(bǔ)助糧食的供應(yīng)情況；
（六）以往年度工程建設(shè)成果鞏固情況；
（七）工程檔案建設(shè)情況。
第四十五條 在工程規(guī)劃建設(shè)期末進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。主要檢查建設(shè)期內(nèi)各地對(duì)工程規(guī)劃的執(zhí)行情況、工程運(yùn)行情況、管護(hù)情況以及工程效益等內(nèi)容。
第四十六條 退耕還林檢查驗(yàn)收按照縣、市級(jí)自查，省級(jí)復(fù)查和國(guó)家核查三個(gè)層次進(jìn)行。各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門逐級(jí)將項(xiàng)目的建設(shè)、檢查情況上報(bào)，并申請(qǐng)上一級(jí)人民政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到檢查驗(yàn)收申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)組織檢查驗(yàn)收。
省森林工業(yè)總局、省農(nóng)墾總局分別對(duì)本系統(tǒng)退耕還林工作進(jìn)行自查，經(jīng)省級(jí)復(fù)查后，申請(qǐng)國(guó)家級(jí)核查。
第四十七條 國(guó)家級(jí)核查和省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）工程建設(shè)工作總結(jié)；
（二）工程建設(shè)計(jì)劃完成情況表；
（三）工程建設(shè)成果的管護(hù)及運(yùn)行情況；
（四）工程建設(shè)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、實(shí)施圖以及規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告等檔案資料；
（五）工程建設(shè)資金到位和糧食補(bǔ)助情況統(tǒng)計(jì)表；
（六）工程建設(shè)資金使用賬目和群眾投工投勞統(tǒng)計(jì)表；
（七）縣級(jí)自查或者預(yù)驗(yàn)收證明。
第四十八條 對(duì)自查、復(fù)查和核查驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期補(bǔ)建或者糾正。
第四十九條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)信箱或者舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)工程建設(shè)與管理的監(jiān)督，并認(rèn)真受理舉報(bào)信件或者舉報(bào)電話，對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)直接派人進(jìn)行核實(shí)、處理。
第七章 法律責(zé)任
第五十條 退耕還林者毀林復(fù)耕的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期退耕還林，補(bǔ)種毀壞苗木株數(shù)一倍至三倍的苗木，并處以毀壞苗木價(jià)值一倍至三倍的罰款。
對(duì)未按照規(guī)定還林繼續(xù)耕作的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期還林，并處以每平方米五元至十元的罰款。
第五十一條 在退耕還林地放牧的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按每頭牲畜五十元處以罰款；造成樹木損害的，責(zé)令限期補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍至三倍的樹木；造成植被損害的，責(zé)令限期恢復(fù)或者依法賠償損失。
拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。第五十二條 銷售、供應(yīng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格的種苗或者未附具地標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、檢疫合格證種苗的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門依法處罰。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》及有關(guān)法律、法規(guī)有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十四條 對(duì)阻撓、干擾、破壞退耕還林工作的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十五條 本辦法自二00三年六月一日起施行。
發(fā)布部門：黑龍江省政府 發(fā)布日期：2003年05月12日日(地方法規(guī))
實(shí)施日期：2003年06月01
第二篇：黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)則
黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)則
發(fā)文單位：黑龍江省民政廳
發(fā)布日期：1987-8-12
執(zhí)行日期：1987-8-12
第一章 總則
第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)
第三章 結(jié)婚登記
第四章 離婚、復(fù)婚登記
第五章 現(xiàn)役軍人的婚姻登記
第六章 涉外婚姻登記
第七章 婚姻登記檔案
第八章 處罰
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 婚姻登記包括結(jié)婚登記、離婚登記和復(fù)婚登記。男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，應(yīng)依照《婚姻登記辦法》和本細(xì)則進(jìn)行登記。
依法履行登記的婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第三條 各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)對(duì)合法申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)如實(shí)出具《婚姻狀況證明》，并有責(zé)任向婚姻登記機(jī)關(guān)提供情況，協(xié)助做好婚姻登記工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機(jī)關(guān)。
第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)
第五條 辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府，距離婚姻登記機(jī)關(guān)路程較遠(yuǎn)，交通不便，人口較多的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，由省民政廳批準(zhǔn)設(shè)立代辦機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)工作受當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員由民政助理員或?qū)Ｂ毭裾刹繐?dān)任；代辦機(jī)構(gòu)的登記員由所在單位指定專人擔(dān)任。
婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。
第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制（哈爾濱除外），由縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府加蓋印章后方可使用。
婚姻登記機(jī)關(guān)使用的婚姻登記專用章（鋼印），由省民政廳統(tǒng)一刻制。
第八條 婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《結(jié)婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫 妻關(guān)系證明書》時(shí)，收取工本費(fèi)。工本費(fèi)由市、縣民政部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩?/p>
第三章 結(jié)婚登記
第九條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，并應(yīng)持下列證件：
一、本人居民身份證或戶籍證明；
二、所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》；
三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張；
四、離過(guò)婚的申請(qǐng)結(jié)婚登記，還應(yīng)持離婚證件，婚姻登記機(jī)關(guān)在發(fā)給《結(jié)婚證》的同時(shí)，收回離婚證件。
第十條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)必須了解的情況，應(yīng)如實(shí)提供?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)經(jīng)審查了解，對(duì)符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。
第十一條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)查明情況，對(duì)符合婚姻法的，寫出調(diào)查材料，報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《結(jié)婚證》，并將調(diào)查情況在《結(jié)婚申請(qǐng)書》的“提供證件情況”欄內(nèi)注明。
第十二條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結(jié)婚，不予登記：
一、未到法定結(jié)婚年齡的；
二、非自愿的；
三、已有配偶的；
四、屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的；
五、患麻風(fēng)病或性病未治愈的。
第四章 離婚、復(fù)婚登記
第十三條 男女雙方自愿離婚，并對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)持居民身份證或戶籍證明和《結(jié)婚證》。婚姻登記機(jī)關(guān)查明情況后，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》。
男女雙方或一方要求離婚但對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理未達(dá)成協(xié)議的，或沒(méi)有辦理結(jié)婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。
第十四條 男女雙方領(lǐng)得《結(jié)婚證》后未同居要求撤銷結(jié)婚登記的，按離婚程序辦理。
第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，雙方應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理，發(fā)給《結(jié)婚證》，收回《離婚證》。
第五章 現(xiàn)役軍人的婚姻登記
第十六條 軍隊(duì)干部、超期服役戰(zhàn)士和志愿兵申請(qǐng)結(jié)婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。超期服役戰(zhàn)士和自愿兵，在探親期間申請(qǐng)結(jié)婚登記的，如來(lái)不及到原部隊(duì)開具證明時(shí)，也可持當(dāng)?shù)乜h（市）、市轄區(qū)人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。離過(guò)婚的申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)，還應(yīng)持《離婚證》。
第十七條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明，男女雙方共同到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。
第六章 涉外婚姻登記
第十八條 外國(guó)人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機(jī)關(guān)，按照《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》辦理。
第十九條 本省涉外婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機(jī)關(guān)不準(zhǔn)辦理涉外婚姻登記。
第七章 婚姻登記檔案
第二十條 縣、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市民政部門設(shè)立婚姻檔案室，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管婚姻檔案和出具婚姻關(guān)系證明材料。
第二十一條 《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失不予補(bǔ)發(fā)，可辦理《夫妻關(guān)系證明書》和《解除夫妻關(guān)系證明書》。《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。
婚姻登記機(jī)關(guān)根據(jù)婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機(jī)關(guān)出具婚姻當(dāng)事人依法登記的婚姻證明。
第八章 處罰
第二十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，或在登記時(shí)弄虛作假，騙取婚姻證書（結(jié)婚證書、離婚證書、復(fù)婚證書）的，應(yīng)宣布該項(xiàng)婚姻無(wú)效，收回婚姻 證書；拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機(jī)關(guān)向婚姻當(dāng)事人所在單位和居住地公安派出所發(fā)出繳銷婚姻登記的書面通知，責(zé)令交回婚姻證書，并對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)教育。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時(shí)，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關(guān)證件的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的違法婚姻登記，婚姻登記員有權(quán)拒絕。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究責(zé)任。
第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應(yīng)調(diào)離該工作崗位，并給予行政處分。
第二十五條 對(duì)不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動(dòng)員其分居，待符合婚姻條件時(shí)，再辦理登記手續(xù)。
罰款一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。
第九章 附則
第二十六條 本細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，執(zhí)行本細(xì)則。黑龍江省民政廳
第三篇：黑龍江省實(shí)施《地方志工作條例》辦法
注：3號(hào)黑體字部分為上位法原文。黑龍江省實(shí)施《地方志工作條例》辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一條〔目的和依據(jù)〕為了實(shí)施國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條〔適用范圍〕本省行政區(qū)域內(nèi)地方志的組織編纂、管理、開發(fā)利用工作，適用本辦法。
第三條〔概念界定〕本辦法所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。
地方志分為：省編纂的地方志，設(shè)區(qū)的市（地）編纂的地方志，縣（市、區(qū)）編纂的地方志。
第四條〔政府職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及工作目標(biāo)考核體系，健全地方志工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障地方志工作條件。
地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條〔編纂委員會(huì)〕省、設(shè)區(qū)的市（地）、縣（市、區(qū)）分別設(shè)立地方志編纂委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地方志工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。
地方志編審委員會(huì)由有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的專家組成，具體組成人選由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)提出，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
地方志編纂委員會(huì)的日常工作，由地方志工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第六條〔部門職責(zé)〕縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱地方志工作機(jī)構(gòu)）主管本行政區(qū)域的地方志工作，除履行《地方志工作條例》第五條第二款規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)地方志工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策；
（二）組織地方志的評(píng)議、審查、驗(yàn)收、備案；
（三）培訓(xùn)地方志編纂人員；
（四）指導(dǎo)下級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作以及部門志書、行業(yè)志書、專業(yè)志書、特色志書、地情志書等的編纂；
（五）本級(jí)人民政府和上級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。
發(fā)展改革、財(cái)政、保密、檔案、新聞出版等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好相關(guān)地方志工作。
第七條〔工作規(guī)劃〕省地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定省地方志編纂的總體工作規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)國(guó)家地方志工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
設(shè)區(qū)的市（地）、縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省地方志編纂的總體工作規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域地方志工作規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)備案。
第八條〔編纂主體〕以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，分別由本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個(gè)人不得編纂。
第九條〔編纂年限〕地方志書每20年左右編修一次。每一輪地方志書編修工作完成后，要提前做好下一輪修志資料的收集和準(zhǔn)備工作，適時(shí)編寫志書資料長(zhǎng)編和啟動(dòng)下一輪的地方志書的編纂工作。
地方綜合年鑒按編纂出版。
第十條〔編纂要求〕地方志編纂工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)符合憲法、保密、檔案等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
(二)全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀；
(三)符合志書的體例格式；
(四)文字表述準(zhǔn)確、精練；
(五)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位和數(shù)字的使用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；
(六)裝幀印刷符合出版要求；
（七）其他應(yīng)當(dāng)符合的要求。
第十一條〔編纂人員〕地方志編纂人員實(shí)行專兼職相結(jié)合。專職編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)水平，兼職編纂人員應(yīng)當(dāng)參加地方志編撰業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
編纂地方志應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者、科研人員和實(shí)際工作者參加。地方志編纂工作涉及少數(shù)民族內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)吸收少數(shù)民族的專家、學(xué)者及從事少數(shù)民族工作的人員參加。
科研單位、高等院校和其他組織應(yīng)當(dāng)支持科研人員、專家學(xué)者參與地方志編纂，并承認(rèn)其學(xué)術(shù)成果。
地方志編纂人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，客觀公正，據(jù)事直書，忠于史實(shí)。任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示編纂人員在地方志中作虛假陳述。
第十二條〔資料征集〕地方志工作機(jī)構(gòu)可以向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人征集文字、圖表、照片、音像、電子文本、實(shí)物等有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供支持。地方志工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行查閱、摘抄、復(fù)制，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。
私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人可以自愿無(wú)償提供地方志資料，地方志工作機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)支付適當(dāng)報(bào)酬的方式獲取地方志資料。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織撤銷、合并或者消亡的，應(yīng)當(dāng)依法將所存資料移送地方志工作機(jī)構(gòu)指定的有關(guān)部門保存；內(nèi)部機(jī)構(gòu)和個(gè)人工作發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向單位移交有關(guān)工作方面的史料。
第十三條〔編纂過(guò)程〕地方志的編纂內(nèi)容和過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開。
地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人或者其他組織對(duì)地方志編纂工作的意見(jiàn)、建議。
地方志編纂工作涉及有爭(zhēng)議的重要事項(xiàng)的，地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家、學(xué)者或者有關(guān)組織、人士的意見(jiàn)，并向本級(jí)人民政府和上級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十四條〔承編單位〕按照地方志編纂工作規(guī)劃承擔(dān)編纂任務(wù)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它組織，以及中直駐省、省駐各地單位（以下簡(jiǎn)稱承編單位），應(yīng)當(dāng)將地方志工作列入工作計(jì)劃,明確負(fù)責(zé)編纂工作的機(jī)構(gòu)和人員,保障工作條件，并接受所在地人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
承編單位編纂地方志書所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入單位預(yù)算。屬當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政預(yù)算單位的，由人民政府財(cái)政部門征求本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后核撥;不屬當(dāng)?shù)厝嗣裾?cái)政預(yù)算單位的，由人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制預(yù)算，人民政府財(cái)政部門向人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)核撥，再由人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)向有關(guān)單位發(fā)放。
承編單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照要求完成地方志書初稿編纂或者資料報(bào)送任務(wù),并對(duì)所編纂的地方志書初稿的質(zhì)量或者所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十五條〔評(píng)議審查驗(yàn)收〕以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名、列入規(guī)劃的地方志書經(jīng)評(píng)議審查驗(yàn)收，方可以公開出版。
對(duì)地方志書進(jìn)行評(píng)議審查驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的專家參加，并充分聽取和采納專家所提出的合理化意見(jiàn)。專家應(yīng)當(dāng)對(duì)本人所提出的意見(jiàn)負(fù)責(zé)。對(duì)專家的意見(jiàn)不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
地方志書涉及少數(shù)民族內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族的專家、學(xué)者參加地方志書的評(píng)議審查驗(yàn)收工作。
第十六條〔評(píng)議審查驗(yàn)收主體〕省地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)省編纂的地方志書進(jìn)行評(píng)議審查驗(yàn)收。
設(shè)區(qū)的市（地）和縣（市、區(qū)）編纂的地方志書分別由本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議，并提交上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查驗(yàn)收。
第十七條〔評(píng)議審查驗(yàn)收程序〕地方志書按照下列規(guī)定進(jìn)行評(píng)議審查驗(yàn)收：
（一）評(píng)議。地方志書文稿經(jīng)承編單位內(nèi)部評(píng)審后，提交負(fù)責(zé)評(píng)議的地方志工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議。負(fù)責(zé)評(píng)議的地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到文稿之日起45個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)議，并出具評(píng)議意見(jiàn)。
（二）審查。承編單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)對(duì)地方志書文稿進(jìn)行修改，修改后的地方志書文稿提交負(fù)責(zé)審查的地方志工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到修改后的地方志書文稿之日起45個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)文稿進(jìn)行審查，出具審查意見(jiàn)。
（三）驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)審查符合地方志書編纂要求的地方志書文稿，提交負(fù)責(zé)驗(yàn)收的地方志工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到地方志書文稿之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)的，可以公開出版；驗(yàn)收未通過(guò)的，承編單位應(yīng)當(dāng)修改后再行報(bào)送驗(yàn)收。
地方志書文稿在驗(yàn)收通過(guò)后不得擅自進(jìn)行內(nèi)容變更，確需變更的，須征得負(fù)責(zé)驗(yàn)收的地方志工作機(jī)構(gòu)同意。
第十八條〔地方綜合年鑒的出版〕以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒，經(jīng)本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可公開出版。
設(shè)區(qū)的市（地）、縣（市、區(qū)）地方綜合年鑒的創(chuàng)辦、停辦、復(fù)辦，應(yīng)當(dāng)報(bào)省地方志工作機(jī)構(gòu)備案。
第十九條〔地方志備案〕地方志應(yīng)當(dāng)在出版后3個(gè)月內(nèi)報(bào)送上級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)備案，并向本級(jí)和上級(jí)方志館、國(guó)家檔案館、公共圖書館無(wú)償提供館藏書。
在地方志編纂過(guò)程中收集到的文字資料、圖表、照片、音像資料、實(shí)物等以及形成的地方志文稿，由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)指定專職人員集中統(tǒng)一管理，妥善保存，不得損毀；修志工作完成后，應(yīng)當(dāng)依法移交本級(jí)國(guó)家檔案館或者方志館保存、管理，個(gè)人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借。
涉及少數(shù)民族內(nèi)容的地方志出版后，可以翻譯、出版相應(yīng)的少數(shù)民族文字版本。邊境口岸地區(qū)的地方志出版后，可以翻譯、出版相應(yīng)的外文版本。
第二十條〔信息化建設(shè)〕縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志工作信息化建設(shè)納入本級(jí)人民政府信息化建設(shè)規(guī)劃，支持地方志工作機(jī)構(gòu)建立地情資料庫(kù)、地方志網(wǎng)站。
地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將出版后的地方志在政府門戶網(wǎng)站和地方志網(wǎng)站上公布，并通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等公共媒體向社會(huì)推介。
第二十一條〔方志館建設(shè)〕省、設(shè)區(qū)的市（地）及有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立方志館，用于地方志的編修、征集、保存、展示、研究、開發(fā)利用，并免費(fèi)向公眾開放。
第二十二條〔地方志文獻(xiàn)利用〕公民、法人和其他組織可以通過(guò)查閱、摘抄、復(fù)制等方式利用政府門戶網(wǎng)站、地方志網(wǎng)站、方志館或者地情資料庫(kù)展示、收藏的地方志文獻(xiàn)和資料。
方志館、地情資料庫(kù)應(yīng)當(dāng)將服務(wù)范圍、開放時(shí)間等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公示。
第二十三條〔立項(xiàng)開發(fā)〕地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方志資源開發(fā)工作，多渠道籌集資金，整合開發(fā)力量，實(shí)行立項(xiàng)開發(fā)制度。設(shè)立黑龍江省地方志文化項(xiàng)目開發(fā)基金，由省地方志工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用。
第二十二條〔利用開發(fā)征求意見(jiàn)〕城鄉(xiāng)建設(shè)涉及古城、古跡利用和開發(fā)的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)服務(wù)。
第二十三條〔表彰獎(jiǎng)勵(lì)〕縣級(jí)以上人民政府對(duì)在地方志工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條〔法律責(zé)任適用〕違反本辦法規(guī)定，《地方志工作條例》已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條〔有關(guān)單位和人員法律責(zé)任〕違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方志工作機(jī)構(gòu)督促其改正；逾期不改正的，由地方志工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任：
（一）擅自編纂以縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書和地方綜合年鑒的；
（二）有關(guān)單位和個(gè)人明示或者暗示編纂人員在地方志中作虛假陳述
（三）拒絕承擔(dān)地方志編纂任務(wù)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成地方志書初稿編纂任務(wù)的；
（四）承編單位無(wú)正當(dāng)理由不報(bào)送或者拖延報(bào)送地方志資料的；
（五）故意提供虛假地方志資料的；
（六）拒不執(zhí)行地方志工作機(jī)構(gòu)的督促檢查意見(jiàn)的。
第二十六條〔地方志工作機(jī)構(gòu)及人員法律責(zé)任〕地方志工作機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并視情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）批準(zhǔn)的地方志工作規(guī)劃和出版的地方志未按規(guī)定報(bào)送備案的；
（二）故意在地方志編纂中加入虛假資料或者作虛假記述的；
（三）地方志書經(jīng)審查驗(yàn)收后或者地方綜合年鑒經(jīng)批準(zhǔn)后，擅自增刪和修改其內(nèi)容的；
（四）故意損毀地方志資料的；
（五）未依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的。
第二十七條〔參照?qǐng)?zhí)行〕各種部門志、行業(yè)志、專業(yè)志、特色志、地情志、街道志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志等的編纂工作，參照本辦法執(zhí)行。地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好備案工作。
省直接管理的縣的地方志工作比照設(shè)區(qū)的市（地）的地方志工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條〔施行日期〕本辦法自年月日起施行。1
第四篇：關(guān)于關(guān)于黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)
黑龍江省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)則
(黑龍江省民政廳 1987年8月12日)
第一章 總則
第一條 為保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記辦法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 婚姻登記包括結(jié)婚登記、離婚登記和復(fù)婚登記。男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，應(yīng)依照《婚姻登記辦法》和本細(xì)則進(jìn)行登記。
依法履行登記的婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第三條 各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì)對(duì)合法申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)如實(shí)出具《婚姻狀況證明》，并有責(zé)任向婚姻登記機(jī)關(guān)提供情況，協(xié)助做好婚姻登記工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府的民政部門是婚姻登記工作的主管機(jī)關(guān)。
第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)
第五條 辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府，距離婚姻登記機(jī)關(guān)路程較遠(yuǎn)，交通不便，人口較多的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，由省民政廳批準(zhǔn)設(shè)立代辦機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)工作受當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府民政部門領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員由民政助理員或?qū)Ｂ毭裾繐?dān)任;代辦機(jī)構(gòu)的登記員由所在單位指定專人擔(dān)任?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)的登記員應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得《婚姻登記員證書》后，方可從事婚姻登記工作。
第七條 辦理婚姻登記使用的各種證件，均由省民政廳按照民政部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制(哈爾濱除外)，由縣、市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府加蓋印章后方可使用?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)使用的婚姻登記專用章(鋼印)，由省民政廳統(tǒng)一刻制。
第八條 婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《結(jié)婚證》、《離婚證》或出具《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》時(shí)，收取工本費(fèi)。工本費(fèi)由市、縣民政部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。
第三章 結(jié)婚登記
第九條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，并應(yīng)持下列證件：
一、本人居民身份證或戶籍證明;
二、所在單位或村(居)民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》;
三、男女雙方免冠半身二寸合影照片三張;
四、離過(guò)婚的申請(qǐng)結(jié)婚登記，還應(yīng)持離婚證件，婚姻登記機(jī)關(guān)在發(fā)給《結(jié)婚證》的同時(shí)，收回離婚證件。
第十條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方當(dāng)事人，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)必須了解的情況，應(yīng)如實(shí)提供。婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查了解，對(duì)符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。
第十一條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉，取不到所需證件時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)查明情況，對(duì)符合婚姻法的，寫出調(diào)查材料，報(bào)主管民政部門批準(zhǔn)，發(fā)給《結(jié)婚證》，并將調(diào)查情況在《結(jié)婚申請(qǐng)書》的“提供證件情況”欄內(nèi)注明。
第十二條 申請(qǐng)結(jié)婚登記的男女雙方或一方有下列情況之一者禁止結(jié)婚，不予登記：
一、未到法定結(jié)婚年齡的;
二、非自愿的;
三、已有配偶的;
四、屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的;
五、患麻瘋病或性病未治愈的。
第四章 離婚、復(fù)婚登記
第十三條 男女雙方自愿離婚，并對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)持居民身份證或戶籍證明和《結(jié)婚證》。婚姻登記機(jī)關(guān)查明情況后，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》。
男女雙方或一方要求離婚但對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理未達(dá)成協(xié)議的，或沒(méi)有辦理結(jié)婚登記而同居的要求離婚，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。
第十四條 男女雙方領(lǐng)得《結(jié)婚證》后未同居要求撤銷結(jié)婚登記的，按離婚程序辦理。
第十五條 離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，雙方應(yīng)親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理，發(fā)給《結(jié)婚證》，收回《離婚證》。
第五章 現(xiàn)役軍人的婚姻登記
第十六條 軍隊(duì)干部、超期服役戰(zhàn)士和志愿兵申請(qǐng)結(jié)婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》，男女雙方親自到一方所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。超期服役戰(zhàn)士和自愿兵，在探親期間申請(qǐng)結(jié)婚登記的，如來(lái)不及到原部隊(duì)開具證明時(shí)，也可持當(dāng)?shù)乜h(市)、市轄區(qū)人民武裝部出具的證明，男女雙方親自到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。離過(guò)婚的申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)，還應(yīng)持《離婚證》。
第十七條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚登記，應(yīng)持所在單位的團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明，男女雙方共同到當(dāng)?shù)鼗橐龅怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。
第六章 涉外婚姻登記
第十八條 外國(guó)人、華僑、港澳同胞同本省公民的婚姻登記，由各市、縣民政部門介紹到省人民政府指定的涉外婚姻登記機(jī)關(guān)，按照《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》、《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》辦理。
第十九條 本省涉外婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江、伊春、綏化、北安市的民政部門，其他婚姻登記機(jī)關(guān)不準(zhǔn)辦理涉外婚姻登記。
第七章 婚姻登記檔案
第二十條 縣、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市民政部門設(shè)立婚姻檔案室，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)保管婚姻檔案和出具婚姻關(guān)系證明材料。
第二十一條 《結(jié)婚證》、《離婚證》丟失不予補(bǔ)發(fā)，可辦理《夫妻關(guān)系證明書》和《解除夫妻關(guān)系證明書》?！斗蚱揸P(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)根據(jù)婚姻登記檔案可向需要了解情況的公安、司法等機(jī)關(guān)出具婚姻當(dāng)事人依法登記的婚姻證明。
第八章 處罰
第二十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當(dāng)事人有違反婚姻法的行為，或在登記時(shí)弄虛作假，騙取婚姻證書(結(jié)婚證書、離婚證書、復(fù)婚證書)的，應(yīng)宣布該項(xiàng)婚姻無(wú)效，收回婚姻證書;拒不交回婚姻證書的，由婚姻登記機(jī)關(guān)向婚姻當(dāng)事人所在單位和居住地公安派出所發(fā)出繳銷婚姻登記的書面通知，責(zé)令交回婚姻證書，并對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)教育。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 婚姻登記員在辦理婚姻登記時(shí)，徇私舞弊，收受賄賂，涂改戶口及有關(guān)證件的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分;觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的違法婚姻登記，婚姻登記員有權(quán)拒絕。對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)追究責(zé)任。
第二十四條 婚姻登記員出具假證，私自銷毀，涂改檔案材料的，應(yīng)調(diào)離該工作崗位，并給予行政處分。
第二十五條 對(duì)不登記而同居的非法婚姻，處以二百元至五百元罰款并動(dòng)員其分居，待符合婚姻條件時(shí)，再辦理登記手續(xù)。
罰款一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。
第九章 附則
第二十六條 本細(xì)則由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，執(zhí)行本細(xì)則。
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第五篇：黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法
黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法 黑龍江省人大常委會(huì)
（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 1993年12月1日起施行）
目 錄
第一章 總 則 第二章 預(yù) 防 第三章 治 理 第四章 監(jiān) 督 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的單位和個(gè)人，向各級(jí)人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉。
第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。堅(jiān)持誰(shuí)開發(fā)利用水土資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。
第五條 水土流失防治地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持防治目標(biāo)責(zé)任制，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及上級(jí)人民政府報(bào)告水土保持工作。
第六條 各級(jí)人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳和貫徹有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；
（二）負(fù)責(zé)編制水土保持規(guī)劃和計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；
（三）審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案；
（四）調(diào)查處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；
（五）負(fù)責(zé)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；
（六）組織開展有關(guān)水土保持科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作；
（七）負(fù)責(zé)水土保護(hù)資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費(fèi)。第七條 本辦法授權(quán)省人民政府水行政主管部門根據(jù)水土保持工作的需要，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的水土保持工作。被委托的部門須執(zhí)行經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，并接受縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。凡有水土流失防治任務(wù)的部門和單位，均應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門做好水土保持工作，完成本行業(yè)、本單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的防治任務(wù)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。每年必須在小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等
資金，用于防治水土流失。
在水土保持經(jīng)費(fèi)中應(yīng)當(dāng)安排百分之二十的專項(xiàng)資金用于水土保持預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)。
水土保持資金逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。
第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，提高全民水土保持意識(shí)。
鼓勵(lì)開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，提高水土保持科學(xué)技術(shù)水平，推廣水土保持的先進(jìn)技術(shù)。
第十二條 在防治水土流失工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 預(yù) 防
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林，鼓勵(lì)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，增加植被，防止水土流失。
第十四條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。禁止開墾坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。
本辦法施行前已在十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令耕地使用者限期營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、修梯田或者采取其他水土保持措施。
第十五條 開墾十五度以下、五度以上的荒坡地，必須同時(shí)提出防止水土流失的措施，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；開墾國(guó)有荒坡地，經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù)。
第十六條 禁止違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。
禁止在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)開荒。
第十七條 在林區(qū)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)按林業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案中的水土保持措施抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T，共同監(jiān)督實(shí)施。
集體和個(gè)人采伐自有林木，應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施。
水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。
第十八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門的審查同意。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦以及采石、淘金、挖砂、取土等，必須持有縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告表，方可申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見(jiàn)。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。
第十九條 本辦法第十八條所列生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在《中華人民共和國(guó)水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)報(bào)水土保持方案，并組織實(shí)施。
第二十條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)應(yīng)當(dāng)建立封山育林、育草制度。對(duì)適宜封禁的荒山、荒溝及退化的草原應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府劃定封禁范圍和時(shí)間，建立封禁標(biāo)志。
第二十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對(duì)從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養(yǎng)蠶、伐木耳段等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強(qiáng)管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。
第二十二條 在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在本辦法頒布施行兩年內(nèi)提出劃定范圍方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。
第二十三條 對(duì)水土保持設(shè)施、種植的林草、試驗(yàn)場(chǎng)地和其它治理成果，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞；侵占和破壞的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
第三章 治 理
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。
水土流失的治理應(yīng)當(dāng)確定重點(diǎn)，與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟(jì)效益。
第二十五條 在水力侵蝕區(qū)應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路全而?guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，實(shí)行植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。
在風(fēng)力侵蝕區(qū)應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、設(shè)置防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)作物留殘茬、植樹種草、改良土壤等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。第二十六條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實(shí)施計(jì)劃。對(duì)十五度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)坡度大小因地制宜采取等高壟作耕作措施、種植地埂植物帶、興修梯田、截流溝、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系統(tǒng)，進(jìn)
行綜合治理。
第二十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給農(nóng)戶使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合同的履行。
水土流失地區(qū)的農(nóng)、林、牧場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制定水土流失防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)戶、聯(lián)戶或者專業(yè)隊(duì)承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。
實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，承包治理合同可以繼承和轉(zhuǎn)讓。
第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，可以交納防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。
企業(yè)事業(yè)單位自行治理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案的預(yù)算，防治費(fèi)存入同級(jí)財(cái)政的預(yù)算外資金專戶，由財(cái)政部門和水行政主管部門監(jiān)督使用。
建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，由省人民政府財(cái)政部門、物價(jià)部門會(huì)同水行政主管部門制定。
第三十條 對(duì)水行政主管部門投資營(yíng)造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林在進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐時(shí)，所提取的育林基金，應(yīng)當(dāng)用于營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林。第三十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當(dāng)按照庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，由水庫(kù)、電站掌握用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。具體辦法，由省人民政府財(cái)政部門、物價(jià)部門會(huì) 同水行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第三十二條 水土流失地區(qū)按規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，進(jìn)行管護(hù)。
縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)治理成果的管護(hù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以制定管護(hù)辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。
第四章 監(jiān) 督
第三十三條 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標(biāo)志。
第三十五條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)定期向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門通報(bào)本單位水土流失防治工作情況。第三十六條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并按下列規(guī)定處以罰款：
（一）在十五度以上坡地開荒種植農(nóng)作物的，按開荒面積處以每平方米一元至二元的罰款；
（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上開荒，水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，按開荒面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元的罰款；
（三）在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風(fēng)蝕嚴(yán)重地區(qū)開荒的，按開荒面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元的罰款。
違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒的，按林業(yè)法規(guī)和草原法規(guī)處罰。第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定，責(zé)令其限期改正、采取補(bǔ)救措施，并按造成的水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，處以一千元以上、一萬(wàn)元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
罰款由縣級(jí)人民政府水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定。中直或者省直的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須按其隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，其余的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，由市、縣人民政府決定。
第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并處以五百元以上、五千元以下的罰款。
第四十一條 罰款使用財(cái)政部門制發(fā)的統(tǒng)一票據(jù)。罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政部門。
第四十二條 破壞水土保持設(shè)施、以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的
機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 造成水土流失危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。
請(qǐng)求水行政主管部門處理賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)報(bào)告。
第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十六條 本辦法由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。第四十七條 本辦法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《黑龍江省水土保持工作實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
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