第一篇：山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
【發(fā)布單位】81501 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1992-05-10 【生效日期】1992-05-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
（試行）》辦法
（1992年5月10日山東省第七屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 第一條 為了加強(qiáng)村民委員會(huì)的建設(shè)，保障村民依法實(shí)行自治，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)主義民主和農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》和《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務(wù)。
第三條 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)尊重村民委員會(huì)的法律地位，對(duì)村民委員會(huì)的工作給以指導(dǎo)、支持和幫助，保障村民委員會(huì)依法實(shí)行民主自治。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，組織村民完成鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府依法布置的各項(xiàng)任務(wù)。
第四條 第四條 村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。
村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二章 村民會(huì)議
第五條 第五條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會(huì)議由十八周歲以上的全體村民，或者每戶派代表參加。必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加會(huì)議。
第六條 第六條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：
（一）審議通過(guò)本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；
（二）選舉和撤換村民委員會(huì)成員；
（三）討論通過(guò)村規(guī)民約；
（四）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；
（五）討論通過(guò)村集體提留的提取和使用方案；
（六）討論決定責(zé)任田、口糧田的劃分與調(diào)整；
（七）改變或撤銷村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；
（八）審查村財(cái)務(wù)收支情況；
（九）討論宅基地的分配使用方案；
（十）討論決定其他涉及全村村民利益的問(wèn)題。
第七條 第七條 人口較多的村，可以舉行由各村民小組推選若干名代表參加的會(huì)議，作為村民會(huì)議的一種補(bǔ)充形式。這種補(bǔ)充形式的村民會(huì)議，可以行使前條第五項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。
村民小組推選參加村民會(huì)議的代表，一般每十戶推選一名。但村民小組推選參加村民會(huì)議的代表的總數(shù)不得少于三十名。
第八條 第八條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持。
村民會(huì)議每年至少舉行兩次。
有五分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議。
第九條 第九條 村民會(huì)議必須有全體十八周歲以上的村民、戶的代表或者村民小組推選的代表的三分之二以上出席，才能舉行。會(huì)議的決定由出席人的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
村民會(huì)議的決定，村民委員會(huì)和全村村民必須執(zhí)行。
第十條 第十條 村民會(huì)議討論制定的村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。
村規(guī)民約經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案，由村民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。
第十一條 第十一條 因故出缺的村民委員會(huì)成員，由村民會(huì)議隨時(shí)補(bǔ)選。
村民委員會(huì)成員提出辭職的，由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議決定。
第三章 村民委員會(huì)
第十二條 第十二條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員職數(shù)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定。
村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。
第十三條 第十三條 村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，維護(hù)村民的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)村民依法履行義務(wù)；
（二）向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，主持日常村務(wù)，組織村民落實(shí)村民會(huì)議的決定；
（三）穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，組織和支持村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；
（四）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益；
（五）依照法律管理本村集體所有的土地、財(cái)務(wù)和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（六）辦理本村農(nóng)田水利、交通、供電、通訊、科技、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事務(wù)和公益事業(yè)，推行計(jì)劃生育；
（七）開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，推行婚喪習(xí)俗改革，反對(duì)封建宗族思想和其他各種腐朽的思想，教育村民成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民；
（八）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)和村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助；
（九）協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府做好農(nóng)副作物的定購(gòu)、統(tǒng)籌、納稅、征兵、擁軍優(yōu)屬等工作。
（十）及時(shí)向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
第十四條 第十四條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題的時(shí)候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。
第十五條 第十五條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。
第十六條 第十六條 村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，由村民會(huì)議討論決定。收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布，接受村民和本村經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督。
第十七條 第十七條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，但可以享受適當(dāng)?shù)墓潭ㄑa(bǔ)貼或誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)村民會(huì)議根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會(huì)成員的工作情況討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 第十八條 村民委員會(huì)根據(jù)需要下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生計(jì)劃生育、社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)管理等委員會(huì)。
村民委員會(huì)的成員可以兼任下屬委員會(huì)的主任。人口較少的村，村民委員會(huì)也可以不設(shè)下屬的委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。
第十九條 第十九條 人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生計(jì)劃生育、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)管理等委員會(huì)成員和村會(huì)計(jì)（文書）的人選，由村民委員會(huì)提名，村民會(huì)議通過(guò)。村會(huì)計(jì)（文書）一般應(yīng)由村民委員會(huì)成員兼任。
第二十條 第二十條 村民委員會(huì)可以分設(shè)若干村民小組。村民小組應(yīng)根據(jù)便于村民生產(chǎn)、生活和開展活動(dòng)的原則劃分。
村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。其職責(zé)是召集和主持村民小組會(huì)議，組織本組村民貫徹執(zhí)行村民會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù)和開展各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)反映村民的意見(jiàn)、要求和建議，辦理本村民小組各項(xiàng)事宜。
第二十一條 第二十一條 有條件的村，可以組成村民議事會(huì)，對(duì)村民委員會(huì)的工作提供咨詢。村民議事會(huì)由村民委員會(huì)主任召集和主持。
第二十二條 第二十二條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入村民小組，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。
第四章 村民委員會(huì)成員的選舉與撤換
第二十三條 第二十三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。在選舉時(shí)，可以先選舉出村民委員會(huì)成員，再由選民從其中直接選舉主任、副主任，也可以分別投票選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員。
第二十四條 第二十四條 選舉村民委員會(huì)成員時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)，進(jìn)行差額選舉。
年滿十八周歲的村民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第二十五條 第二十五條 村民委員會(huì)的選舉一律采取無(wú)記名投票方法。每一選民在一次選舉中，只有一個(gè)投票權(quán)。
第二十六條 第二十六條 村民委員會(huì)的選舉工作，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的指導(dǎo)下，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由村民會(huì)議推選三人或五人組成。
村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民進(jìn)行登記，公布選民名單，確定選舉日期和地點(diǎn)。
第二十七條 第二十七條 村民委員會(huì)成員的修選人，由村民小組民主推選。各村民小組推選的候選人數(shù)均不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。
村民小組推選的候選人名單由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組匯總。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組不得調(diào)換和增減。
第二十八條 第二十八條 村民委員會(huì)成員的候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的三分之一至一倍。如果提名的候選人數(shù)等于或少于上述最高差額數(shù)，均為正式候選人。如果提名的候選人數(shù)超過(guò)上述最高差額數(shù)，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組將全部候選人名單提交全體選民醞釀?dòng)懻?，根?jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，按照候選人數(shù)的最高差額數(shù)，確定正式候選人名單，并在選舉日的五日前張榜公布。名單的排列順序以姓名筆劃為序。
第二十九條 第二十九條 選舉大會(huì)由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開。有三分之二以上選民參加的選舉大會(huì)有效。選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)推選出監(jiān)票人、計(jì)票人，負(fù)責(zé)核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)。
正式候選人不得參與選舉大會(huì)的組織工作。
第三十條 第三十條 選民對(duì)于確定的候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。
第三十一條 第三十一條 投票選舉時(shí)，選民因故不能參中投票的，經(jīng)村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人。選民是文盲或因殘疾不能寫選票的，可以委托除候選人之外的選民代寫。代寫和代投選票的選民不得違背委托人的意志。
對(duì)無(wú)行為能力的老、弱、病、殘選民，應(yīng)當(dāng)設(shè)流動(dòng)票箱，在監(jiān)票人的監(jiān)督下，到他們的住處進(jìn)行投票。
第三十二條 第三十二條 每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的，選舉無(wú)效。
每一選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無(wú)效。選票如因涂改無(wú)法辨認(rèn)的作廢票處理。
第三十三條 第三十三條 候選人得贊成票超過(guò)參加選舉選民半數(shù)的，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)贊成票的候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得贊成票多的當(dāng)選；如果獲得贊成票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得贊成票相等的候選人重新投票，以得贊成票多的當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)贊成票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的候選人中另行選舉，以得贊成票多的當(dāng)選。但是得贊成票數(shù)須超過(guò)選票的二分之一。
第三十四條 第三十四條 選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)眾檢票、計(jì)票和公布候選人的得票數(shù)，并將選舉結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和縣級(jí)民政部門備案。
第三十五條 第三十五條 在選舉時(shí)經(jīng)過(guò)兩次投票未產(chǎn)生當(dāng)選人或者當(dāng)選人不足三人時(shí)，村民委員會(huì)的工作由原村民委員會(huì)主持，直至新的村民委員會(huì)產(chǎn)生，但時(shí)間一般不得超過(guò)一年。
經(jīng)過(guò)兩次投票，當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上但仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以暫缺，以后再行補(bǔ)選。當(dāng)村民委員會(huì)主任暫缺時(shí)，由當(dāng)選的村民委員會(huì)成員推薦一名副主任代理主任工作；當(dāng)村民委員會(huì)主任、副主任都暫缺時(shí)，由當(dāng)選的村民委員會(huì)成員在委員中推薦一人代理主任工作。
第三十六條 第三十六條 村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。任何村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員，都有權(quán)檢舉和提出撤換的要求。
有五分之一以上的選民提出撤換村民委員會(huì)成員的要求，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議討論決定。在村民會(huì)議表決前，被指控者有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。村民會(huì)議的決定應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和縣級(jí)民政部門備案。
第三十七條 第三十七條 村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)受法律保護(hù)。對(duì)選舉中有打擊報(bào)復(fù)行為或使用各種手段破壞選舉的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)增長(zhǎng)率或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
在選舉中使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段，擾亂公共秩序、妨害公共安全或侵犯他人人身權(quán)利的，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十八條 第三十八條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，不參加村民委員會(huì)組織；不屬于村辦的集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，根據(jù)本人的意愿，可以參加戶籍所在村的村民委員會(huì)組織，也可以不參加村民委員會(huì)組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約。所在地的村民委員會(huì)討論同這些單位有關(guān)的問(wèn)題，需要他們出席會(huì)議的時(shí)候，他們應(yīng)當(dāng)派代表參加。
第三十九條 第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省民政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 第四十條 本辦法自公布之日起施行。
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第二篇：山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法
山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法
(2000年12月22日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò) 2012年11月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。
村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)。
第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持村民委員會(huì)依照法律、法規(guī)履行職責(zé)，幫助村民委員會(huì)依法管理本村集體資產(chǎn)等事務(wù)，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法委托村民委員會(huì)辦理有關(guān)行政事務(wù)，并對(duì)委托事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。
村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。
第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)
第六條 村民委員會(huì)成員依照《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》直接選舉產(chǎn)生。
村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，其中應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
第七條 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。
新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生，原村民委員會(huì)任期自然終止；本省統(tǒng)一部署的村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束日未產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)，或者經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)延期換屆，期滿仍未產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)的，原村民委員會(huì)任期終止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證新一屆村民委員會(huì)依法產(chǎn)生。
縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以派觀察員監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作。
第八條 換屆選舉時(shí)，村成立村民選舉委員會(huì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，主持村民委員會(huì)的換屆選舉工作，履行下列職責(zé)：
(一)制定并組織實(shí)施本村村民委員會(huì)換屆選舉工作方案；
(二)組織村民學(xué)習(xí)村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
(三)審查登記參加選舉的村民資格并張榜公布；
(四)辦理委托投票，公布委托人和受委托人名單；
(五)確定選舉方式和投票方法；
(六)公布選舉日期、地點(diǎn)；
(七)組織提名(預(yù)選)村民委員會(huì)成員候選人，確定并公布候選人名單；
(八)主持選舉大會(huì)，組織投票，公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；
(九)建立選舉工作檔案；
(十)受理、調(diào)查、處理村民有關(guān)選舉的申訴；
(十一)主持村民委員會(huì)的工作移交；
(十二)承辦村民委員會(huì)選舉工作中的其他事項(xiàng)。村民選舉委員會(huì)成員兩次無(wú)故不參加選舉工作會(huì)議的，視為自動(dòng)退出，其缺額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)。
第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，完成公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、固定資產(chǎn)、村務(wù)檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留事務(wù)的移交。逾期拒不移交的，新一屆村民委員會(huì)可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申訴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起五日內(nèi)下達(dá)移交通知書，依法責(zé)令改正。
縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)解決所需經(jīng)費(fèi)。
第十條 村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：
(一)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法定義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；
(二)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，執(zhí)行其作出的決定、決議，并向其負(fù)責(zé)、報(bào)告工作；
(三)遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，依法接受評(píng)議和監(jiān)督；
(四)編制本村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后組織實(shí)施；
(五)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和其他合作經(jīng)濟(jì)組織、村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
(六)依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
(七)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，做好管理服務(wù)，改善生活環(huán)境和居住條件，提高村民生活質(zhì)量；
(八)支持本村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村 社區(qū)建設(shè)；
(九)調(diào)解民間糾紛，妥善化解矛盾，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；
(十)在多民族村民居住的村，教育和引導(dǎo)各民族村民互相尊重，增進(jìn)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育、民政事務(wù)等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口較少的村的村民委員會(huì)，可以不設(shè)下屬委員會(huì)，其工作由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。
各下屬委員會(huì)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第十二條 村民委員會(huì)會(huì)議由村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持，村民委員會(huì)全體成員參加。必要時(shí)，不是村民委員會(huì)成員的各下屬委員會(huì)主任和村民小組組長(zhǎng)可以列席會(huì)議。
村民委員會(huì)會(huì)議每月至少召開一次。
第十三條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則。
村民委員會(huì)開展工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和要求，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。
第十四條 對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或者其授權(quán)的村民代表會(huì)議討論決定。
前款規(guī)定的補(bǔ)貼，從集體經(jīng)濟(jì)收益中支付；沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收益或者經(jīng)濟(jì)困難的村，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十五條 村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議書面提出辭職：
(一)以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；
(二)玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成一定損失的；
(三)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作的；
(四)在民主評(píng)議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職的；
(五)違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的其他情形。村民委員會(huì)成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序提出罷免要求。
第十六條 村民委員會(huì)提名任用或者解聘村財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者其授權(quán)的村民代表會(huì)議討論通過(guò)，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
村民委員會(huì)成員具備財(cái)會(huì)從業(yè)資格的，可以兼任村財(cái)會(huì)人員。但是村民委員會(huì)主任及其近親屬不得兼任村財(cái)會(huì)人員。
第三章 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議
第十七條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十日將會(huì)議內(nèi)容通知村民并張榜公布。
第十八條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開村民會(huì)議以及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。
第十九條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
第二十條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：
(一)本村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；
(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人員和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
(三)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；
(四)本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案以及建設(shè)承包方案；
(五)土地承包經(jīng)營(yíng)方案；
(六)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；
(七)宅基地的使用方案；
(八)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；
(九)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；
(十)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定除前款第十項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)。
法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十一條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)村民在自治活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)；
(二)村級(jí)各類組織的職責(zé)、相互關(guān)系、議事規(guī)則和工作制度；
(三)村集體經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理、公共秩序和檔案管理；
(四)科技文化教育、法制道德教育、移風(fēng)易俗、反對(duì)邪教和封建迷信；
(五)社會(huì)治安、婚姻家庭、敬老助殘、計(jì)劃生育、鄰里關(guān)系；
(六)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的其他內(nèi)容。
村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)包括村民行為規(guī)范、履行法定義務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容。
村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
第二十二條 經(jīng)村民會(huì)議或者其授權(quán)的村民代表會(huì)議討論同意，村民委員 會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議后，可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。
第二十三條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上。設(shè)立村民代表會(huì)議的村，新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民會(huì)議，提出向村民代表會(huì)議授權(quán)的范圍和事項(xiàng)，提請(qǐng)村民會(huì)議討論通過(guò)。授權(quán)和表決的情況應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十四條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。
召開村民代表會(huì)議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于五日前將需要討論決定的事項(xiàng)書面通知村民代表并張榜公布。
村民代表應(yīng)當(dāng)征求其推選戶或者村民小組的意見(jiàn)和建議，并在村民代表開會(huì)時(shí)如實(shí)反映。
村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，其中婦女代表不得少于婦女代表總數(shù)的三分之二，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意，并不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。
未經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)或者不符合規(guī)定程序的，村民代表會(huì)議所作決定無(wú)效。法律、法規(guī)對(duì)村民代表會(huì)議職責(zé)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十五條 村民小組會(huì)議由村民小組組長(zhǎng)召集和主持。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)由本小組年滿十八周歲的村民三分之二以上，或者三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。
屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定討論決定，所作決定以及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本小組的村民公布。
第二十六條 村民小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)組織本組村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交辦的事項(xiàng)，向村民委員會(huì)反映本小組村民的意見(jiàn)、建議和要求，依法開展各項(xiàng)活動(dòng)。
第四章 民主管理和民主監(jiān)督
第二十七條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開欄，還可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、聽(tīng)證會(huì)等形式及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民監(jiān)督：
(一)本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的由村民會(huì)議或者授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
(二)本村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和財(cái)務(wù)收支情況，集體財(cái)產(chǎn)的保值、增值以及處置情況；
(三)計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；
(四)政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；
(五)享受最低生活保障家庭的救助情況；
(六)村公益事業(yè)和籌資籌勞方案的實(shí)施情況；
(七)涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。
第二十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布事項(xiàng)的真實(shí)性，保障村民享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并接受村民的查詢。
第二十九條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。
民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次。評(píng)議間隔時(shí)間不得少于六個(gè)月。
第三十條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)由縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，并吸收三名以上村民代表參加。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本村公布，其中，村民委員會(huì)成員屆中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)自其離任之日起三十日內(nèi)完成并公布；村民委員會(huì)成員 屆滿離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前完成并公布。
審計(jì)事項(xiàng)依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。
五分之一以上的村民或者三分之二以上的村民代表聯(lián)名對(duì)審計(jì)結(jié)果提出書面異議的，可以請(qǐng)求縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門另行組織審計(jì)。
實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的，可以由縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的代理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在各村公布。
第三十一條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由主任、副主任和委員共三至五人單數(shù)組成，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。推選會(huì)議由村民委員會(huì)主持，以得票多的當(dāng)選；得票相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推選。推選結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
村民委員會(huì)成員及其近親屬、村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，其成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。
第三十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；有權(quán)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序和落實(shí)情況、村務(wù)公開情況、民主理財(cái)情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會(huì)成員履職任職以及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合理開支，主持民主評(píng)議。
第三十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)的決定有異議的，有權(quán)提請(qǐng)村民會(huì)議或者其授權(quán)的村民代表會(huì)議撤銷、變更該決定；村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議閉會(huì)期間，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門反映，但是不得干預(yù)村民委員會(huì)的正常工作。
第三十四條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案歸全體村民共同所有，任何組織和個(gè)人不得非法占有或者擅自更改、損毀。
第五章 責(zé)任追究
第三十五條 村民選舉委員會(huì)有下列行為之一的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)：
(一)拒不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，且違反法律、法規(guī)規(guī)定組織村民委員會(huì)換屆選舉的；
(二)放棄或者怠于履行法定職責(zé)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未完成換屆選舉的；
(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
重新推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)時(shí)，原村民選舉委員會(huì)成員在本屆內(nèi)不得再次當(dāng)選。村民選舉委員會(huì)在選舉日放棄組織選舉的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代其依法組織選舉。
第三十六條 在村民委員會(huì)工作移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)、違法行為的，新一屆村民委員會(huì)或者村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院反映，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第三十七條 村民委員會(huì)成員有下列行為之一，給村集體利益造成損害的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)利用職務(wù)便利，侵占公共財(cái)物、挪用集體資金的；
(二)擅自以集體名義訂立、變更、解除合同的；
(三)擅自處置村集體資產(chǎn)或者以集體名義借貸的；
(四)損害村集體利益的其他行為。
第三十八條 村民委員會(huì)隱瞞財(cái)務(wù)賬目、不公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查，經(jīng)核實(shí)后書面責(zé)令 其依法改正；確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十九條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。
村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的與法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸的決定無(wú)效；不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定職責(zé)或者義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。
第四十條 村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議作出的與法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸的決定無(wú)效，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。
村民小組會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定相抵觸；相抵觸的，由村民委員會(huì)責(zé)令改正。
第四十一條 村民自治章程、村規(guī)民約與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令改正。
第四十二條 村民代表被判處刑罰或者連續(xù)三次無(wú)故不參加村民代表會(huì)議的，其資格終止。
村民代表出缺的，應(yīng)當(dāng)由原推選戶或者村民小組補(bǔ)選。
第四十三條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員有下列情形之一的，職務(wù)終止：
(一)被判處刑罰的；
(二)被依法采取強(qiáng)制性教育措施的；
(三)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)生育子女的。
因職務(wù)終止或者其他原因出缺的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在六十日內(nèi)補(bǔ)選。新當(dāng)選成員的任期到本屆任期屆滿為止。
第四十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府侵占、挪用、截留、擅自處置村集體資產(chǎn)的，由縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的，由縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第六章 附 則
第四十六條 街道辦事處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等所轄區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)，或者撤銷村民委員會(huì)設(shè)立居民委員會(huì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制未完成的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。
第四十七條
第四十八條
本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。本辦法自2013年1月1日起施行。
第三篇：山東省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法
山東省實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》辦法
第一章 總則
第一條 為了保障農(nóng)村村民依法實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)織法》（以下簡(jiǎn)稱《村民委員會(huì)組織法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開展工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)依照法律、法規(guī)和政策履行自己的職責(zé)；支持、保障村民依法行使民主權(quán)利；指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)依法管理好村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；指導(dǎo)村民委員會(huì)開展社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)活動(dòng)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展工作，及時(shí)反映村民的意見(jiàn)、建議和要求。
第二章 村民會(huì)議
第五條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。
村民會(huì)議除討論決定《村民委員會(huì)組織法》第十九條所列事項(xiàng)外，開展下列工作：
（一）討論決定本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；
（二）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支報(bào)告；
（三）評(píng)議和監(jiān)督村民委員會(huì)成員的工作；
（四）討論、制定計(jì)劃生育方案；
（五）撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；
（六）撤銷或者改變村民代表開會(huì)決定的事項(xiàng)；
（七）行使法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第六條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)召集村民會(huì)議。
召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
村民會(huì)議每年至少召開一次。
第七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。
村民自治章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）村民會(huì)議的組成及職權(quán)，村民小組長(zhǎng)的職責(zé)，村民的權(quán)利與義務(wù)；
（二）土地管理、承包費(fèi)的收繳和使用、生產(chǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、村辦企業(yè)管理；
（三）社會(huì)治安、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、敬老養(yǎng)老、計(jì)劃生育及檔案管理；
（四）科技文化教育、法制道德教育、移風(fēng)易俗、反對(duì)邪教和封建迷信等；
（五）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的其他內(nèi)容。
村規(guī)民約的內(nèi)容由村民會(huì)議依法討論決定。
第八條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，總數(shù)由村民委員會(huì)確定，但是不得少于二十人。
村民代表應(yīng)當(dāng)具有一定的議事能力，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。
第九條 村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。
召集村民代表開會(huì)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日前將要討論決定的事項(xiàng)通知村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求所代表的村民的意見(jiàn)和建議，并在村民代表開會(huì)時(shí)如實(shí)反映。
村民代表開會(huì)應(yīng)當(dāng)由全體代表的四分之三以上參加，所作決定須經(jīng)全體代表的半數(shù)以上通過(guò)并不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸。村民代表至少每季度召開一次會(huì)議。經(jīng)三分之一以上村民代表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民代表開會(huì)。
第十條 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
第三章 村民委員會(huì)
第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民依照《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》直接選舉產(chǎn)生。
村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員；多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員；幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)的，其成員分布應(yīng)當(dāng)照顧村落狀況。
村民委員會(huì)任期屆滿，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行換屆選舉。上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交公章、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料及辦公設(shè)施等；逾期拒不交出的，新一屆村民委員會(huì)可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。
第十二條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，履行公民應(yīng)盡的義務(wù)；
（二）有一定的文化知識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠帶領(lǐng)群眾勤勞致富，走共同富裕的道路；
（三）廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，密切聯(lián)系群眾；
（四）身體健康，熱心為村民服務(wù)。
第十三條 村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）召集村民會(huì)議，并向村民會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議的決定、決議，接受村民的評(píng)議和監(jiān)督；
（二）編制本村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃草案，經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后組織實(shí)施；
（三）支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；
（四）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地，教育村民珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（五）教育村民實(shí)行計(jì)劃生育；
（六）編制財(cái)務(wù)預(yù)算草案，管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體財(cái)產(chǎn)，提出村集體重大事項(xiàng)開支的草案；
（七）編制村莊建設(shè)規(guī)劃草案，并按照規(guī)劃進(jìn)行街道建設(shè)，指導(dǎo)村民建設(shè)住房，改善居住環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量；
（八）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；
（九）向村民宣傳憲法、法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)村民的法制觀念，教育村民履行法定義務(wù)，發(fā)展科技文化教育衛(wèi)生事業(yè)，組織村民開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高村民的道德修養(yǎng)和文化素質(zhì)；
（十）教育村民愛(ài)護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)；
（十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條 涉及《村民委員會(huì)組織法》第十九條所列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理。
第十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作制度建設(shè)，制定必要的工作程序、議事規(guī)則和紀(jì)律守則。
第十六條 村民委員會(huì)會(huì)議由村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)召集和主持，村民委員會(huì)全體成員參加。必要時(shí)，各下屬委員會(huì)主任和村民小組長(zhǎng)可以列席會(huì)議。
村民委員會(huì)會(huì)議每月至少召開一次。
第十七條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
村民委員會(huì)開展工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和要求，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。
第十八條 村民委員會(huì)成員可以享受誤工補(bǔ)貼。享受的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，由村民會(huì)議討論決定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對(duì)享受誤工補(bǔ)貼的村民委員會(huì)成員的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。第十九條村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行向村民會(huì)議提出辭職，由村民會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定：
（一）以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；
（二）玩忽職守，給村民的生產(chǎn)、生活造成一定損失的；
（三）違反國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的；
（四）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作的；
（五）在評(píng)議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職的；
（六）有違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的其他行為的。
村民委員會(huì)成員有前款所列情形之一的，村民也可以依照法律規(guī)定的程序提出罷免要求。村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額需要補(bǔ)選，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和方法在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。
第二十條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。下屬委員會(huì)主任一般由村民委員會(huì)成員兼任。
各下屬委員會(huì)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第二十一條 村會(huì)計(jì)由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)方可任用。
村民委員會(huì)成員有法定會(huì)計(jì)資格的，可以兼任會(huì)計(jì)。村民委員會(huì)主任不得兼任會(huì)計(jì)。
第二十二條 村民委員會(huì)可以根據(jù)便于生產(chǎn)、生活和開展活動(dòng)的原則將本村村民分設(shè)若干個(gè)村民小組。
村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選和撤換。村民小組長(zhǎng)的職責(zé)是召集和主持村民小組會(huì)議，組織本組村民貫徹執(zhí)行村民會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù)和開展各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)反映村民的意見(jiàn)、建議和要求，辦理本村民小組的有關(guān)事宜。
第二十三條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策和科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等知識(shí)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)解決所需經(jīng)費(fèi)。
第四章 村務(wù)公開和民主理財(cái)
第二十四條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)村務(wù)公開欄、召開村民會(huì)議、發(fā)放明白紙等形式及時(shí)公開村務(wù)情況。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)：
（一）《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；
（二）本村財(cái)務(wù)情況和集體財(cái)產(chǎn)的保值、增值及處置情況；
（三）生育計(jì)劃的落實(shí)情況和學(xué)齡兒童的入學(xué)情況；
（四）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；
（五）水電費(fèi)的收繳情況；
（六）涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
村財(cái)務(wù)情況至少三個(gè)月公布一次。
第二十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公開內(nèi)容的真實(shí)性，保證村民享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并接受村民的查詢與監(jiān)督。
第二十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主理財(cái)制度。村民會(huì)議可以推選三至五名村民組成村民理財(cái)小組。村民理財(cái)小組對(duì)村民委員會(huì)的收支帳目進(jìn)行審查監(jiān)督并對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)。
村民委員會(huì)成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任村民理財(cái)小組成員。
村民委員會(huì)的一切財(cái)務(wù)開支，由村民理財(cái)小組審查后，方能入帳。
村民理財(cái)小組至少每月審查一次財(cái)務(wù)帳目。
第二十七條 有十分之一以上村民提議，經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)，可以對(duì)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。
第二十八條 村民委員會(huì)成員利用職務(wù)便利，侵占公共財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。
第三十條 本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，民政部門負(fù)責(zé)日常工作。
第三十一條 本辦法自２００１年１月１日起施行。１９９２年月１０日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）〉辦法》同時(shí)廢止。
山東省村民委員會(huì)選舉辦法
發(fā)布時(shí)間：2011年2月21日
（1998年11月21日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)
2011年1月14日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條 為了保障村民依法行使民主權(quán)利,完善村民委員會(huì)直接選舉制度,加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員的具體職數(shù),由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)際情況討論決定。
村民委員會(huì)成員中,應(yīng)當(dāng)有婦女成員,多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。多個(gè)村合并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)并成立村民委員會(huì)的,其成員組成應(yīng)當(dāng)兼顧原村落分布狀況。
第三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年,屆滿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。村民委員會(huì)的換屆選舉時(shí)間由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定。因特殊情況需要延期換屆的村,應(yīng)當(dāng)由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)方可延期；但是,延期的時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月。
第四條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施,民政部門負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第五條 各級(jí)人民政府組織實(shí)施村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi),由本級(jí)財(cái)政撥付；本級(jí)財(cái)政困難的,由上級(jí)人民政府予以補(bǔ)助。村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由村的集體經(jīng)濟(jì)收益解決。沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收益或者經(jīng)濟(jì)困難的,可以由政府財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第六條 中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村基層組織,在村民委員會(huì)換屆選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,依法支持和保障村民行使民主權(quán)利。
第二章 選舉機(jī)構(gòu)
第七條 各級(jí)人民政府成立村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其成員由同級(jí)人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)下列事項(xiàng):
(一)宣傳貫徹有關(guān)換屆選舉的法律、法規(guī)和政策；
(二)制定并組織實(shí)施換屆選舉工作方案；
(三)確定選舉日期；
(四)培訓(xùn)換屆選舉工作人員；
(五)指導(dǎo)村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)、村民小組組長(zhǎng)、村民代表的選舉和推選工作；
(六)換屆選舉工作中的其他事項(xiàng)。
第八條 村成立村民選舉委員會(huì),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,主持村民委員會(huì)的換屆選舉工作。
村民選舉委員會(huì)由五至九人單數(shù)組成,其成員經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生,主任由成員推選產(chǎn)生,并張榜公布。
村民選舉委員會(huì)成員接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員退出或者因其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ),也可以另行推選。
第九條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)服從村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議作出的決定。村民選舉委員會(huì)在討論決定有關(guān)選舉事項(xiàng)時(shí),實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第三章 參加選舉村民的登記
第十條 年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民的年齡計(jì)算以選舉日為截止日期。
第十一條 村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)審查登記參加選舉的村民的資格。村民委員會(huì)選舉前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:
(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民；
(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民；
(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請(qǐng)參加選舉,并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
已在一個(gè)地方登記參加村民委員會(huì)選舉的,不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。
第十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將登記參加選舉的村民名單在選舉日的二十日前張榜公布。
對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。
第四章 候選人的產(chǎn)生
第十三條 選舉村民委員會(huì),由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益,具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。直接提名的候選人中,婦女應(yīng)當(dāng)占一定比例。
第十四條 直接提名的候選人人數(shù)較多時(shí),經(jīng)村民選舉委員會(huì)討論決定,可以對(duì)直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選,并按照得票多少的順序確定候選人。預(yù)選方法參照本辦法第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
候選人放棄資格的,應(yīng)當(dāng)由本人書面向村民選舉委員會(huì)提出。不足名額,按照預(yù)選結(jié)果依次遞補(bǔ)；遞補(bǔ)名額不足的,應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。
經(jīng)預(yù)選確定的候選人名額,應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額二至三人。其中,候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女；沒(méi)有婦女候選人的,以得票最多的婦女為候選人。
第十五條 候選人產(chǎn)生后,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照候選人姓名筆劃順序張榜公布,同時(shí)公布選舉地點(diǎn)和選舉時(shí)間,并在五日內(nèi)舉行選舉。
第十六條 選舉前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面,由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想,回答村民提出的問(wèn)題。候選人在介紹履行職責(zé)的設(shè)想和回答村民提出的問(wèn)題時(shí),不得違反法律、法規(guī)和政策,不得承諾拒絕協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法開展工作。
第十七條 對(duì)登記參加選舉的村民依法提名的村民委員會(huì)成員候選人,任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。
第五章 選舉的方式、方法和當(dāng)選
第十八條 選舉村民委員會(huì)時(shí),由村民選舉委員會(huì)主持召開選舉大會(huì)。選舉大會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民選舉委員會(huì)的提名,當(dāng)場(chǎng)推選確定監(jiān)票人、計(jì)票人。監(jiān)票人、計(jì)票人負(fù)責(zé)核對(duì)投票人數(shù)和選票數(shù),監(jiān)督投票。
候選人及其配偶、直系血親、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、兒媳、女婿,不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人,不得參與選舉大會(huì)的組織工作。
第十九條 選舉時(shí),應(yīng)當(dāng)在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)設(shè)立投票站和秘密寫票處。登記參加選舉的村民較多或者居住分散的村,可以設(shè)立若干投票站,每一投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。
第二十條 選舉時(shí),可以在村民委員會(huì)成員候選人中一次投票選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會(huì)成員,再由登記參加選舉的村民從其中選舉主任、副主任。
村民委員會(huì)成員的選舉方式,由村民選舉委員會(huì)從前款規(guī)定的兩種方式中確定一種。
第二十一條 選舉實(shí)行無(wú)記名投票的方法。選票由登記參加選舉的村民本人填寫。每一村民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。村民對(duì)候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以棄權(quán),也可以另選其他村民。
登記參加選舉的村民選舉期間外出的,可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。代為投票不得違背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超過(guò)二人。
委托投票或者接受委托投票的,應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前到村民選舉委員會(huì)辦理。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。對(duì)名單有異議的,應(yīng)當(dāng)在選舉日的二日前提出,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核并作出處理。
村民委員會(huì)成員候選人和村民選舉委員會(huì)成員不得接受委托投票。
第二十二條 對(duì)確無(wú)行走能力不能到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)投票的登記參加選舉的村民,可以設(shè)立流動(dòng)投票箱,由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)監(jiān)票人到其住所進(jìn)行投票。流動(dòng)投票應(yīng)當(dāng)在選舉日進(jìn)行并完成。
第二十三條 每次選舉所投的票數(shù),等于或者少于發(fā)出選票總數(shù)的,選舉有效；多于發(fā)出選票總數(shù)的,選舉無(wú)效。
每一選票所選人數(shù),等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效,多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效。選票書寫模糊無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效,能夠辨認(rèn)的部分仍然有效；全部無(wú)法辨認(rèn)的,經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定,作廢票處理。無(wú)效票和廢票計(jì)入選票總數(shù)。
第二十四條 投票結(jié)束后,由監(jiān)票人、計(jì)票人將所有票箱當(dāng)眾開箱,公開唱票和計(jì)票,當(dāng)場(chǎng)公布投票結(jié)果,由監(jiān)票人、計(jì)票人記錄、簽字,村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)封存選票。
第二十五條 選舉村民委員會(huì),登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票,選舉有效。候選人或者另選的村民獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票,始得當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)等于應(yīng)選人數(shù)時(shí),其中有婦女的,按照得票多少的順序確定當(dāng)選；多于應(yīng)選人數(shù)時(shí),其中有婦女的,應(yīng)當(dāng)先確定得票最多的婦女當(dāng)選,其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選；等于或者多于應(yīng)選人數(shù)時(shí),其中沒(méi)有婦女的,應(yīng)當(dāng)先從應(yīng)選人數(shù)中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員,其他人按照得票多少的順序確定當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)時(shí),獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選,不足的名額另行選舉；當(dāng)選人中沒(méi)有婦女的,另行選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選舉婦女成員。但是,當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人以上并且有婦女當(dāng)選的,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意,可以不再另行選舉。
得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。主任、副主任按照各自職務(wù)的得票數(shù)確定其當(dāng)選資格。
第二十六條 村民委員會(huì)成員之間實(shí)行回避制度。當(dāng)選成員之間是夫妻、直系血親或者兄弟姐妹關(guān)系的,留任其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的,留任得票最多的一人。
因回避導(dǎo)致當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選人數(shù)的,按照獲得過(guò)半數(shù)選票多少的順序依次遞補(bǔ)；沒(méi)有獲得過(guò)半數(shù)選票的,應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。
第二十七條 另行選舉的,應(yīng)當(dāng)自前一次投票產(chǎn)生選舉結(jié)果之日起三十日內(nèi)完成。另行選舉時(shí),以前一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當(dāng)選,但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。
經(jīng)過(guò)兩次選舉,當(dāng)選人數(shù)仍未達(dá)到三人的,是否繼續(xù)進(jìn)行另行選舉,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。
第二十八條 選舉結(jié)束,村民選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,新一屆村民委員會(huì)成立。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
縣(市、區(qū))人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)成立之日起五日內(nèi)向當(dāng)選人頒發(fā)當(dāng)選證書。當(dāng)選證書由省人民政府民政部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)成立之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。工作移交完成后,村民選舉委員會(huì)即行解散。
第三十條 村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等設(shè)立若干村民小組。村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。
人數(shù)較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表按每五戶至十戶推選一人,或者由各村民小組推選若干人,總數(shù)由村民委員會(huì)確定,但是不得少于三十人。其中,婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表總數(shù)的三分之一以上。
村民委員會(huì)需要設(shè)立下屬委員會(huì)的,其成員可以兼任下屬委員會(huì)成員；村民委員會(huì)成員不兼任下屬委員會(huì)成員的,下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決,以獲得過(guò)半數(shù)通過(guò)。
村民委員會(huì)下屬委員會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)、村民代表,自村民委員會(huì)成立后十日內(nèi)組織推選產(chǎn)生,其任期與村民委員會(huì)任期相同。
第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止和補(bǔ)選
第三十一條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)接受村民監(jiān)督。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員,有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。
本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出,并說(shuō)明罷免理由。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會(huì)議,進(jìn)行投票表決；逾期未召開村民會(huì)議表決的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到罷免要求之日起六十日內(nèi)召集村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。
罷免未獲通過(guò),一年內(nèi)以同一事實(shí)和理由再次對(duì)該成員提出罷免要求的,不再啟動(dòng)罷免程序。
第三十二條 罷免村民委員會(huì)成員,須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票,并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決適用本辦法規(guī)定的選舉程序和方法。
村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí),被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。
表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣(市、區(qū))人民政府民政部門備案。
第三十三條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)提出,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。
第三十四條 村民委員會(huì)成員任期內(nèi)有下列情形之一終止職務(wù):
(一)喪失行為能力的；
(二)被判處刑罰的；
(三)被依法采取強(qiáng)制性教育措施的；
(四)連續(xù)兩次被村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議民主評(píng)議為不稱職的；
(五)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)生育子女的。
第三十五條 村民委員會(huì)成員出缺,可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在六十日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。村民委員會(huì)成員中沒(méi)有婦女成員的,應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)選婦女成員。
補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,由村民委員會(huì)主持。登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)或者村民代表會(huì)議組成人員的三分之二以上參加投票,補(bǔ)選有效。得票多的候選人當(dāng)選,但是獲得的選票應(yīng)當(dāng)超過(guò)投票總數(shù)的半數(shù)。
補(bǔ)選的具體程序和方法,參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織,并吸收三名以上村民代表參加,審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。
第三十七條 對(duì)下列行為,村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民政府或者縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣(市、區(qū))人民政府組織公安、民政等部門進(jìn)行調(diào)查并依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)直接或者指使他人,以財(cái)物或者其他利益賄賂登記參加選舉的村民、選舉工作人員或者其他有關(guān)人員的；
(二)以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗或者偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),破壞村民委員會(huì)選舉的；
(三)對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為或者提出罷免村民委員會(huì)成員要求的村民打擊、報(bào)復(fù)的；
(四)其他破壞村民委員會(huì)選舉的違法行為。有前款所列第一項(xiàng)或者第二項(xiàng)行為,當(dāng)選村民委員會(huì)成員候選人的,取消其候選人資格；已經(jīng)當(dāng)選村民委員會(huì)成員的,當(dāng)選無(wú)效,并取消其本屆內(nèi)再次當(dāng)選的資格。
第三十八條 機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人的；
(二)違法指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員的；
(三)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果的；
(四)違反法定程序組織實(shí)施村民委員會(huì)選舉的；
(五)參與或者慫恿村民委員會(huì)選舉中違法違紀(jì)的；
(六)對(duì)舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)的違法行為拒絕或者無(wú)故拖延調(diào)查處理的；
(七)其他違法行為。
第三十九條 村民委員會(huì)任期屆滿后不按照規(guī)定進(jìn)行換屆選舉或者批準(zhǔn)延期后仍不能按時(shí)完成換屆選舉的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議,推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì),依法舉行換屆選舉。
第四十條 村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的,可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、人民政府或者縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其民政部門提出書面申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起六十日內(nèi)作出書面處理決定并告知申訴人；情況復(fù)雜的,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。
申訴人對(duì)處理決定不服的,可以自接到處理決定之日起三十日內(nèi)向受理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出書面復(fù)查請(qǐng)求。上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理,并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查請(qǐng)求之日起六十日內(nèi)作出書面處理決定并告知申訴人；情況復(fù)雜的,經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)三十日。
第八章 附則
第四十一條 本辦法自公布之日起施行。怡然飯店05398314930
第四篇：西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
【發(fā)布單位】82401 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1993-12-26 【生效日期】1993-12-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)
村民委員會(huì)組織法（試行）》辦法
（1993年12月26日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）
第一條 第一條 為了加強(qiáng)村民委員會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治作用，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基層社會(huì)主義民主和物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》和《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法。
第二條 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)?shù)厝嗣裾?duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展工作。
第三條 第三條 根據(jù)村民的居住狀況、人口多少、歷史習(xí)慣，按照有利于村民自治和發(fā)展生產(chǎn)的原則設(shè)立村民委員會(huì)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。
第四條 第四條 村民委員會(huì)的任務(wù)：
（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和黨的路線、政策，教育村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)利和利益；
（二）向村民進(jìn)行熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的教育；
（三）依照法律規(guī)定，管理本村集體所有的土地、草場(chǎng)、林木和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（四）組織村民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，開展多種經(jīng)營(yíng)、發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極興辦生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施和村辦企業(yè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。培育農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
（五）興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。協(xié)助政府做好孤老殘幼和烈、軍屬的生活保障和服務(wù)工作；
（六）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民、村際之間的團(tuán)結(jié)；
（七）教育村民保護(hù)公路、橋梁、涵洞、路標(biāo)、輸油管道、通訊、電力設(shè)施和航標(biāo)、永久性測(cè)量標(biāo)志、界樁等公共財(cái)產(chǎn)；
（八）協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾凸?、司法部門，搞好社會(huì)治安的綜合治理，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)、生產(chǎn)和生活的正常秩序；
（九）組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，開展精神文明建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立講科學(xué)、講文明的社會(huì)主義道德風(fēng)尚；
（十）主持村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制定村規(guī)民約，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?，并監(jiān)督執(zhí)行；
（十一）召集、主持村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定；
（十二）向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
第五條 第五條 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢?，?jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向自治區(qū)民政廳備案。
第六條 第六條 年滿18周歲的村民，不分民族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、受教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
選民過(guò)半數(shù)參加的選舉有效；候選人獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)票始得當(dāng)選。
第七條 第七條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至5人組成。具體名額由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)村的規(guī)模，工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)狀況提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意后確定。
村民委員會(huì)組成人員由村民直接選舉或經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)每屆任期3年，其成員可連選連任。
村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~。多民族居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
第八條 第八條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，其報(bào)酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼的辦法，補(bǔ)貼資金由本村籌集。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金籌集辦法，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)施確定。
第九條 第九條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，熱心為村民服務(wù)，辦事公道、作風(fēng)民主、不謀私利。
村民委員會(huì)成員有嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為或不稱職的，有1／5以上村民提出撤換時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。
撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)主任、副主任，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織進(jìn)行。撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)委員，由村民委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下進(jìn)行。
第十條 第十條 村民委員會(huì)根據(jù)本村的規(guī)模、生產(chǎn)、生活的實(shí)際情況和村民的意愿設(shè)若干村民小組。村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。
第十一條 第十一條 村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，村民代表會(huì)議由每戶代表或聯(lián)戶派代表組成。
村民會(huì)議或村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，一年至少召開兩次；必要時(shí)，經(jīng)1／5以上村民提議，隨時(shí)可以召開。
村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定，由出席會(huì)議的村民或代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，才能有效。
第十二條 第十二條 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議行使下列職權(quán)：
（一）聽(tīng)取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；
（二）討論、決定本村的公共事務(wù)、公益事業(yè)、發(fā)展規(guī)劃和其他涉及本地村民利益的重大事宜，并監(jiān)督落實(shí)情況；
（三）審查和監(jiān)督村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)收支和救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、生產(chǎn)資料的分配的情況。決定興辦公共事務(wù)、公益事業(yè)和村民委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼等資金的籌集辦法；
（四）撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；
（五）討論、制定本村的村規(guī)民約。村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。
第十三條 第十三條 村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際需要，可設(shè)立調(diào)解、治安、文化、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障等組織。其成員可由村民委員會(huì)成員兼任。人口少的村可以不設(shè)專門組織，其工作由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)。
第十四條 第十四條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題，實(shí)行民主集中制，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，不得強(qiáng)迫命令、打擊報(bào)復(fù)。
村民委員會(huì)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行，接受村民監(jiān)督。
依照法律被剝?cè)谡螜?quán)利的人編入村民小組，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。
第十五條 第十五條 村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，可向本村經(jīng)濟(jì)組織或村民籌集，但不得隨意攤派和亂收亂支。
第十六條 第十六條 村民委員會(huì)實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。各項(xiàng)收支款額、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、生產(chǎn)資料的分配、興辦本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)以及村民委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼資金的籌集、使用等情況都應(yīng)建立財(cái)務(wù)帳目，定期公布，接受本村經(jīng)濟(jì)組織和村民的監(jiān)督。
第十七條 第十七條 駐農(nóng)村、牧區(qū)的機(jī)關(guān)、廠礦、部隊(duì)和其他企事業(yè)單位人員，不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)遵守村民委員會(huì)的有關(guān)決議和村規(guī)民約。村民委員會(huì)在討論與這些單位有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)派代表出席。
第十八條 第十八條 本辦法實(shí)施中的問(wèn)題由西藏自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 第十九條 本辦法自公布之日起施行。
本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第五篇：吉林省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
【發(fā)布單位】80701 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】1991-08-06 【生效日期】1991-08-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
吉林省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法
（試行）》辦法
（1991年7月13日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第二十三次會(huì)議通過(guò)1991年8月6日發(fā)布施行）
第一條 第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)主義民主和農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策的范圍內(nèi)開展自治活動(dòng)。
第三條 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
第四條 第四條 村民委員會(huì)的基本任務(wù)：
（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)，教育村民遵紀(jì)守法；
（二）維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；
（三）組織村民學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的方針、政策以及政治時(shí)事，加強(qiáng)對(duì)村民的社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育；
（四）興辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、水利、交通、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)；
（五）依法調(diào)解民間糾紛，搞好社會(huì)治安綜合治理；
（六）支持和組織村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各項(xiàng)活動(dòng)，帶領(lǐng)村民發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)展村辦企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)；
（七）維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織、村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；
（八）管理本村集體所有的土地、山林等資源，教育村民合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（九）組織村民實(shí)行計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育；
（十）開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，教育村民移風(fēng)易俗，提倡喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，尊老愛(ài)幼，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，促進(jìn)村與村、戶與戶之間的團(tuán)結(jié)、互助。
第五條 第五條 多民族居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，互相幫助，互相尊重。
第六條 第六條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住的狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。
現(xiàn)有村民委員會(huì)的區(qū)域一般不作調(diào)整，個(gè)別需要變動(dòng)的，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第七條 第七條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
村民委員會(huì)根據(jù)需要，可設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)，村民委員會(huì)成員可兼任下屬委員會(huì)成員；也可不設(shè)委員會(huì)，直接由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作。村民委員會(huì)下屬的各委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。
村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的數(shù)額及方法，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的幅度內(nèi)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。
第八條 第八條 村民委員會(huì)可下設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議采取舉手表決或無(wú)記名投票的方式產(chǎn)生。
村民小組執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議，落實(shí)村民委員會(huì)布置的工作，向村民委員會(huì)和人民政府反映村民的意見(jiàn)和建議。
村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍的調(diào)整由村民委員會(huì)提出意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。
第九條 第九條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，可連選連任。
村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員正式候選人一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人，實(shí)行差額選舉。如果提出的候選人與應(yīng)選人數(shù)相等，也可實(shí)行等額選舉。
第十條 第十條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。
第十一條 第十一條 凡年滿十八歲的村民除被依法剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。沒(méi)有能力表達(dá)自己意志的精神病患者、癡呆者可不參加選舉。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在正式選舉五日前張榜公布選民名單。
第十二條 第十二條 人在戶口不在的具有選舉權(quán)的村民，參加本村生產(chǎn)、生活，履行村民義務(wù)的，可參加選舉；對(duì)戶口在人不在具有選舉權(quán)的村民，應(yīng)事先通知本人按期參加選舉，但不能同時(shí)參加兩地選舉。因故不能參加選舉的或具有選舉權(quán)的殘疾人、文盲，可委托他人投票選舉，受委托人接受委托不得超過(guò)三人。在選舉時(shí)，選民未參加投票，又未委托他人的，過(guò)后不得補(bǔ)投選票。
第十三條 第十三條 村民委員會(huì)成員的候選人由中國(guó)共產(chǎn)黨村支部委員會(huì)、村民小組或享有選舉權(quán)利的村民十人以上聯(lián)名提出。
村民委員會(huì)成員正式候選人經(jīng)充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選民的意愿，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在正式選舉三日前提出，并向村民公布名單。
第十四條 第十四條 選舉方法，根據(jù)村民居住情況，可設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)集中投票，也可設(shè)立流動(dòng)投票箱分散投票。投票箱應(yīng)驗(yàn)封，有二人以上負(fù)責(zé)監(jiān)票。監(jiān)票人和計(jì)票人由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提名，經(jīng)村民會(huì)議通過(guò)。
候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人和計(jì)票人。
第十五條 第十五條 選舉村民委員會(huì)主任、副主任、委員，根據(jù)多數(shù)選民的意愿，可一次性投票，也可以分別投票，但無(wú)論采取何種方式，都必須體現(xiàn)直接民主選舉的原則。
第十六條 第十六條 村民委員會(huì)選舉有本村三分之二以上選民參加為有效。候選人獲得本村全體選民半數(shù)以上選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，應(yīng)以得票多者當(dāng)選；票數(shù)相等無(wú)法確定當(dāng)選人時(shí)，可對(duì)得票相等的候選人再進(jìn)行一次投票；獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，可再行補(bǔ)選。候選人獲得不同職務(wù)的選票，不得相加計(jì)算。選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。
第十七條 第十七條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。規(guī)模較大、人口較多的村，可實(shí)行村民代表會(huì)議制度，一般五至十戶產(chǎn)生一名代表，組成村民代表會(huì)議。
村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議，由十八周歲以上的村民或村民代表過(guò)半數(shù)以上通過(guò)。
村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，每年至少舉行兩次。有五分之一以上的村民或村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。凡涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)，必須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。
第十八條 第十八條 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)撤銷換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員。
撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)成員，須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)以上通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第十九條 第十九條 村民委員會(huì)決定問(wèn)題的時(shí)候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。
村民委員會(huì)在進(jìn)行工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取村民意見(jiàn)，不得對(duì)提意見(jiàn)的人打擊報(bào)復(fù)。
村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的政策，辦事公道，清正廉潔，熱心為村民服務(wù)。
第二十條 第二十條 村規(guī)民約由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論制定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。
第二十一條 第二十一條 村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可向本村的經(jīng)濟(jì)組織和村民籌集。但不得巧立名目，隨意攤派?；I集的資金數(shù)目應(yīng)公開，并定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告使用情況，接受村民的監(jiān)督。
第二十二條 第二十二條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人應(yīng)編入村民小組，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。
第二十三條 第二十三條 駐農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，不參加村民委員會(huì)組織；不屬村辦的集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位人員，可以不參加村民委員會(huì)組織。但是，他們都應(yīng)遵守村規(guī)民約。所在地的村民委員會(huì)討論同這些單位有關(guān)的問(wèn)題，需要他們出席會(huì)議的時(shí)候，他們應(yīng)派代表出席會(huì)議。
第二十四條 第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。
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