第一篇：探索文化市場(chǎng)管理新舉措

探索文化市場(chǎng)管理新措施

【內(nèi)容摘要】：文化市場(chǎng)是文化與經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在文化領(lǐng)域的延伸，又是文化建設(shè)在市場(chǎng)領(lǐng)域的表現(xiàn)形態(tài)。從文化的角度看，它是文化建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域；從經(jīng)濟(jì)立場(chǎng)看，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。

文化市場(chǎng)相對(duì)于其它類(lèi)別的市場(chǎng)而言，在我國(guó)，文化市場(chǎng)無(wú)論是就其自身的存在與發(fā)展，還是就針對(duì)它的行政執(zhí)法與管理而言，都可以歸結(jié)為一個(gè)“新”字——一種新現(xiàn)象，一個(gè)新事物，一項(xiàng)新課題。它的產(chǎn)生、發(fā)育與逐步完善，與我國(guó)改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程息息相關(guān)，自最初形成以來(lái)20多年，一直備受社會(huì)的關(guān)注與爭(zhēng)議，而針對(duì)它如何發(fā)展與規(guī)范的探討，也一直沒(méi)有停止過(guò)。

黨的十七大確定了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的方針，對(duì)文化市場(chǎng)管理工作來(lái)說(shuō)即是機(jī)遇也是考驗(yàn)。為了落實(shí)文化管理工作文件精神，結(jié)合文化市場(chǎng)管理工作的實(shí)際，本文擬就如何開(kāi)展文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行探索。文章將從文化市場(chǎng)管理的主要任務(wù)、文化市場(chǎng)的科學(xué)定位、主要市場(chǎng)門(mén)類(lèi)和規(guī)范目標(biāo)、文化市場(chǎng)的管理措施、文化市場(chǎng)管理的保障措施五個(gè)方面入手分析研究我國(guó)文化市場(chǎng)管理工作，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求 發(fā)展，努力健全文化市場(chǎng)體系，積極完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：文化市場(chǎng) 網(wǎng)吧 音像 隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)文化市場(chǎng)從形成到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了20多年，由剛開(kāi)始的混亂狀況到現(xiàn)在的有序發(fā)展，離不開(kāi)文化主管部門(mén)和全社會(huì)的努力，作為文化主管部門(mén)的我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)文化市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和弊端，做好文化市場(chǎng)的日常管理，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展?，F(xiàn)就如何開(kāi)展文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行探索。

一、文化市場(chǎng)管理的主要任務(wù)

繼續(xù)加大文化市場(chǎng)整治力度，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃、打非”斗爭(zhēng)，堅(jiān)決果斷地打擊違法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大人民群眾根本利益，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。力爭(zhēng)使文化市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題從根本上得到解決，初步建成門(mén)類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)合理，統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。

二、文化市場(chǎng)的科學(xué)定位 我國(guó)的文化市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)20多年的發(fā)展和不斷提升，門(mén)類(lèi)已經(jīng)較為齊全。針對(duì)目前市場(chǎng)現(xiàn)狀，依據(jù)有關(guān)法規(guī)的劃分，當(dāng)前我國(guó)文化市場(chǎng)主要有11大類(lèi)：(1)圖書(shū)、報(bào)刊、電子出版物批發(fā)、零售、出租；(2)音像制品批發(fā)、零售、出租及放映；(3)電影片的發(fā)行、放映；(4)美術(shù)品的收集、復(fù)制、拍賣(mài)、裝裱；(5)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)(歌舞廳、卡拉OK廳及KTV包房、電子游戲廳等)；(6)營(yíng)業(yè)性演出；(7)營(yíng)業(yè)性藝術(shù)攝影攝像；(8)營(yíng)業(yè)性文化展覽、文藝比賽、文藝培訓(xùn)；(9)文化經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；(10)國(guó)家允許的文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；(11)營(yíng)業(yè)性上網(wǎng)服務(wù)(網(wǎng)吧)。另外還有一類(lèi)：依法應(yīng)管理的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)于文化市場(chǎng)的定位要牢牢把握三個(gè)層次。

第一，它是“市場(chǎng)”，是整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分和不可或缺的一大門(mén)類(lèi)。它的主要職能，是以市場(chǎng)服務(wù)的形式，為社會(huì)提供各類(lèi)精神文化和娛樂(lè)消費(fèi)。因而它的存在和發(fā)展首先要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而它發(fā)展和調(diào)整的深層動(dòng)力應(yīng)當(dāng)主要地歸于市場(chǎng)的效益，即市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

第二，這個(gè)“市場(chǎng)”是社會(huì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中極其重要的一環(huán)，不僅直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)境要素和拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段之一。

第三，這個(gè)“市場(chǎng)”所提供的不是一般的消費(fèi)品或生產(chǎn)要素，而是精神文化產(chǎn)品及服務(wù)。它所承載的市場(chǎng)功能，除 了商品屬性之外，還有一個(gè)極其重要的屬性就是精神產(chǎn)品的屬性，這就決定了它在發(fā)展和建設(shè)過(guò)程之中，除了要符合一般服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)共同遵守的法律法規(guī)、政策要求和行業(yè)規(guī)范外，還要遵守和執(zhí)行國(guó)家對(duì)精神產(chǎn)品以“公益、無(wú)害”為主要訴求的特殊規(guī)定。

三、主要市場(chǎng)門(mén)類(lèi)整頓和規(guī)范的目標(biāo)

（一）網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)

繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的宏觀(guān)調(diào)控和行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善文化、公安部門(mén)對(duì)網(wǎng)吧的技術(shù)管理措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管；以整治違法接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)以及進(jìn)行色情、賭博等違法犯罪活動(dòng)；探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，改善行業(yè)形象；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；?、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，鼓勵(lì)在自愿原則下實(shí)行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)對(duì)網(wǎng)吧兼并、合并、參股、控股的整合。不斷拓展服務(wù)功能，提升文化品位，逐步使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所成為功能豐富多彩、內(nèi)容健康有益的數(shù)字文化家園；支持成立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；聯(lián)合工、青、婦等社會(huì)各界，積極開(kāi)展文明上網(wǎng)工程，倡導(dǎo)網(wǎng)上文明行為，組織健康有益的網(wǎng)上文化活動(dòng)，形成文明上網(wǎng)的道德規(guī)范和輿論環(huán)境。

（二）經(jīng)營(yíng)性演出市場(chǎng)

以歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打擊違法、違規(guī)演出活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)民間演出團(tuán)體的監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)證演出，嚴(yán)厲打擊淫穢色情表演活動(dòng)，基本杜絕無(wú)證演出和淫穢色情表演。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦演出單位和舉辦演出活動(dòng)，支持、鼓勵(lì)私營(yíng)、個(gè)體、股份制單位的健康發(fā)展，鼓勵(lì)民間藝術(shù)表演團(tuán)體走產(chǎn)業(yè)化道路。鼓勵(lì)和扶持面向基層、面向少年兒童的演出，扶持高雅藝術(shù)和民族優(yōu)秀藝術(shù)的演出。

（三）出版物市場(chǎng)

把打擊政治性非法出版物作為“掃黃、打非”的重中之重，確保政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊侵害青少年身心健康的非法出版物，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，使出版物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持壓縮總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展的原則，加強(qiáng)音像市場(chǎng)宏觀(guān)管理，改變出版物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小、組織化程度低、效益差的狀況。引導(dǎo)社會(huì)資本投資音像業(yè)，鼓勵(lì)大的企業(yè)集團(tuán)參與音像制品經(jīng)營(yíng)。建立音像市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)正版出版物主導(dǎo)音像市場(chǎng)的發(fā)展。

（四）歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)

嚴(yán)厲打擊利用娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展色情或者變相色情活動(dòng)以及賭博或者變相賭博活動(dòng)，抵制帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，協(xié)同環(huán)保、公安部門(mén)切實(shí)解決好歌舞 娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲擾民問(wèn)題。大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批具有地域特色的娛樂(lè)場(chǎng)所，逐步提高娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的整體層次，推廣量販?zhǔn)降刃碌慕?jīng)營(yíng)模式，倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營(yíng)管理方式。鼓勵(lì)應(yīng)用高新科技改進(jìn)原有娛樂(lè)形式，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新的娛樂(lè)形式，不斷豐富娛樂(lè)品種，推出新的娛樂(lè)熱點(diǎn)。扶持發(fā)展適合廣大群眾消費(fèi)水平的健康有益的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和娛樂(lè)活動(dòng)，為人民群眾提供豐富多彩的文化娛樂(lè)項(xiàng)目，為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

四、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的措施

進(jìn)一步健全和完善對(duì)整個(gè)文化市場(chǎng)規(guī)范管理的措施，推進(jìn)文化市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

（一）鞏固網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理的成果

1、加強(qiáng)主管部門(mén)的日常監(jiān)管。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍不僅要在正常工作日加大監(jiān)管力度，還要采取彈性工作制，在工作日之外和節(jié)假日加強(qiáng)巡查，進(jìn)行全方位監(jiān)管，消除管理的盲區(qū)。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，劃片區(qū)管理，責(zé)任到人。

2、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。（1）向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，做到有報(bào)必查，文化市場(chǎng)稽查隊(duì)每日24小時(shí)開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)；（2）發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用；（3）加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和溝通，共同抓好未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧問(wèn)題；（4）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的網(wǎng)吧公開(kāi)曝光。

3、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基 金，對(duì)查實(shí)的違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，給舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的查處力度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，凡查實(shí)接納未成年人或超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，一律責(zé)令停業(yè)整頓或處以罰款，對(duì)累計(jì)三次接納未成年人的，吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并通報(bào)工商行政部門(mén)予以取締。

5、堅(jiān)持零點(diǎn)斷線(xiàn)。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)單位的協(xié)調(diào)，實(shí)行每日零點(diǎn)切斷信號(hào)，早上八點(diǎn)再開(kāi)通，切實(shí)杜絕超時(shí)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

6、加強(qiáng)各職能部門(mén)間的配合。文化、公安、工商、教育等部門(mén)既要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，又要密切配合，形成合力。建立職能部門(mén)之間聯(lián)系制度，互通情況，協(xié)同作戰(zhàn)，加大查處力度。

7、加強(qiáng)正面引導(dǎo)。（1）建立一批青少年放心的網(wǎng)絡(luò)文化傳播基地，鼓勵(lì)和扶持學(xué)校、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所開(kāi)設(shè)一批青少年放心網(wǎng)吧，在教師、家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的陪伴和指導(dǎo)下規(guī)范有序地上網(wǎng)。（2）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使他們自覺(jué)文明守法經(jīng)營(yíng)。

8、依托高科技手段進(jìn)行管理。維護(hù)好已在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝的監(jiān)控軟件，適時(shí)改造升級(jí)，達(dá)到“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目的。

（二）要重點(diǎn)整治音像市場(chǎng)

1、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主音像市場(chǎng)管理法規(guī)的培訓(xùn)，開(kāi)展音像市場(chǎng)法規(guī)和識(shí)別盜版音像制品的咨詢(xún)活動(dòng)，提高全社會(huì)拒絕盜版，使用正版的意識(shí)。

2、加強(qiáng)對(duì)音像制品零售、出租店的管理。進(jìn)一步開(kāi)展整治，規(guī)范零售店的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊出租淫穢、色情音像制品，為城區(qū)社區(qū)居民提供更多更好的音像制品，豐富群眾的文化生活。

3、開(kāi)展“掃黃、打非”集中行動(dòng)。協(xié)同公安、工商、新聞出版、交通等有關(guān)部門(mén)每月開(kāi)展一次“掃黃、打非”集中行動(dòng)，重點(diǎn)查繳政治性和淫穢色情出版物，盜版的輔助教材類(lèi)出版物，走私的出版物和有害青少年。

五、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的保障措施

（一）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)

樹(shù)立系統(tǒng)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的文化市場(chǎng)建設(shè)理念，正確處理治理整頓與發(fā)展繁榮的關(guān)系，不因?yàn)橐恍┩怀鰡?wèn)題的集中治理整頓影響文化市場(chǎng)的整體發(fā)展，不因?yàn)槲幕袌?chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題而因噎廢食，人為地限制繁榮發(fā)展。

（二）積極支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)文化市場(chǎng)投資多元化

鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立從事文化市場(chǎng)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從政策上給予大力的引導(dǎo)和扶持，依法保護(hù)其合法權(quán) 益。

（三）營(yíng)造有利于文化市場(chǎng)健康發(fā)展的政策環(huán)境

全面推進(jìn)依法行政，以《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律調(diào)整、規(guī)范文化市場(chǎng)管理行為。全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高服務(wù)水平和辦事效率。對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng)，要簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事期限，盡快予以辦理；對(duì)符合文化市場(chǎng)總量控制要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)積極依法審批，不得人為設(shè)置障礙。

（四）強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理能力建設(shè)，以適應(yīng)文化市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的要求。不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系，確保行政執(zhí)法公平、公正和透明。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理、稽查人員的培訓(xùn)和考核，樹(shù)立堅(jiān)定的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政的意識(shí)，著力提高他們思想政治素養(yǎng)、法制觀(guān)念和職業(yè)道德素質(zhì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，全心全意為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，為消費(fèi)者服務(wù)。

（五）建立完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系

積極爭(zhēng)取政府的重視和支持，努力把文化市場(chǎng)管理由部門(mén)行為上升為政府行為，確定文化市場(chǎng)發(fā)展方向和中長(zhǎng)期目標(biāo)，采取切實(shí)可行的政策措施加以保證。堅(jiān)持有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)與密切協(xié)作相結(jié)合，加強(qiáng)文化市場(chǎng)行業(yè)建設(shè)，形成法律保障、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化市場(chǎng)監(jiān) 管體系，保證文化市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們的生活水平、欣賞水平日益提高，人們的消費(fèi)觀(guān)念正在從物質(zhì)消費(fèi)慢慢轉(zhuǎn)向精神消費(fèi)上來(lái)，文化市場(chǎng)面臨著大好的機(jī)遇，這就需要我們更加努力的做好文化市場(chǎng)管理工作，作為文化市場(chǎng)管理部門(mén)要切實(shí)搞好文化市場(chǎng)一定要有發(fā)展的眼光、改革的精神和大局的意識(shí)，要積極適應(yīng)形勢(shì)變化，把握時(shí)代方向，與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法體制改革，把管理工作的重點(diǎn)放在服務(wù)、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)上來(lái)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力探索實(shí)踐。

崔 珂

山東省滕州市文化市場(chǎng)稽查隊(duì)

稽查隊(duì)員

0632-5888100 *** 10

第二篇：文化市場(chǎng)管理探討

文化市場(chǎng)管理探討

文化市場(chǎng)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而發(fā)展起來(lái)的。隨著改革開(kāi)放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)的加強(qiáng)，文化市場(chǎng)必將迅速發(fā)展，它對(duì)于豐富人民群眾的精神文化生活，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。文化市場(chǎng)是社會(huì)性工作，在文化市場(chǎng)管理工作范圍內(nèi)，有許多方面是社會(huì)比較敏感的神經(jīng)，社會(huì)上一些不安定因素和違法活動(dòng)或多或少都與文化市場(chǎng)管理所管轄的區(qū)域有關(guān)聯(lián)。積極加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康穩(wěn)定的發(fā)展十分重要。

文化市場(chǎng)管理的原則，首先是堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的原則；其次堅(jiān)持“扶持有益、提倡健康、取締違法、打擊犯罪”的原則。在管理中，要樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想，很好地把握以下幾個(gè)問(wèn)題：在經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)上，必須堅(jiān)持以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，傳播社會(huì)主義時(shí)代精神為主要內(nèi)容；在服務(wù)對(duì)象上，必須堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)的方向；在經(jīng)營(yíng)效益上，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位；在管理上，必須堅(jiān)持積極引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控。

當(dāng)前，我們賀州市文化市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題和不足有以下幾點(diǎn)：

第一，文化市場(chǎng)管理及稽查隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)存在問(wèn)題。賀州市文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍全部都是事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法資格，其執(zhí)法是受文化行政部門(mén)的委托，一定程度上影響了執(zhí)法力度和效果。此外，全市大部分縣（區(qū)）的管理和稽查隊(duì)伍雖解決了人頭費(fèi)，但文化市場(chǎng)監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)未得到根本解決；有的縣區(qū)甚至連人頭費(fèi)也未解決，嚴(yán)重影響了文化市場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作。

第二，文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量大，規(guī)模小，集約化程度低，活力不強(qiáng)；市場(chǎng)投資結(jié)構(gòu)不合理，文化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金匱乏；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，一些有前途的項(xiàng)目得不到應(yīng)有的政策支持。

第三，文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為屢禁不止。如音像市場(chǎng)侵權(quán)盜版、制黃販黃問(wèn)題，演出市場(chǎng)不健康表演問(wèn)題，電子游戲市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和向農(nóng)村、地下轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所超時(shí)營(yíng)業(yè)、接納未成年人問(wèn)題，以及經(jīng)營(yíng)色情、賭博、暴力、迷信等含有不健康內(nèi)容的電腦游戲的問(wèn)題等，嚴(yán)重影響了文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第四，傳統(tǒng)文化日漸消失。賀州民間文化面臨著十分嚴(yán)峻的生存和發(fā)展形勢(shì)，一是文化資源消失日趨加劇，各民族獨(dú)具特色的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、節(jié)慶、禮儀、服飾、文學(xué)藝術(shù)有的已經(jīng)或者正在消失；二是一些民族民間文化表現(xiàn)形式后繼乏人，面臨失傳的危險(xiǎn)；三是損害民族民間文化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，濫用、歪曲民族民間文化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，保管設(shè)施落后，專(zhuān)業(yè)人才外流，保護(hù)工作難以展開(kāi)。鑒于民族民間文化具有不可再生性，一旦受到破壞，就將永遠(yuǎn)消亡。

第五，基層（農(nóng)村）文化生活異常貧乏。為基層服務(wù)、做文化普及工作的意識(shí)較為淡薄，基層文化運(yùn)行機(jī)制不健全，基層文化設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有文化設(shè)施的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮；基層文化人才缺乏，管理手段落后，從而導(dǎo)致群眾文化生活貧乏單調(diào)，腐朽落后文化乘虛而入。

文化市場(chǎng)是整個(gè)文化事業(yè)的一部分，文化市場(chǎng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)人們的思想道德情操有潛移默化的作用。文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理是宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高人們科學(xué)文化素質(zhì)，凈化社會(huì)文化環(huán)境的有效載體，對(duì)于在全社會(huì)形成反對(duì)封建迷信、抵制各種歪理邪說(shuō)的健康氣氛起著非常重要的作用。文化市場(chǎng)管理執(zhí)法者肩負(fù)著精神文明建設(shè)的重要職責(zé)。

針對(duì)文化市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題與不足，我們應(yīng)該著重做好以下幾方面工作：

一、要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，解決管理經(jīng)費(fèi)。

一是要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，深刻理解和領(lǐng)會(huì)江澤民總書(shū)記關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要批示，以及“三個(gè)代表”的重要思想，從講政治、講大局的高度，認(rèn)識(shí)、理解和做好文化市場(chǎng)管理工作，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的文化環(huán)境；二是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，把文化市場(chǎng)管理工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)工作不力、失職瀆職、文化市場(chǎng)混亂、文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為長(zhǎng)期得不到有效治理的縣（區(qū)），要追究文化市場(chǎng)管理部門(mén)和文化行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；三是要進(jìn)一步建立健全文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決人員編制，配備必要的辦案工具，確保文化市場(chǎng)執(zhí)法的業(yè)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為其解除后顧之憂(yōu)。

二、要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。一是各級(jí)各部門(mén)要加大執(zhí)法力度，注意檢查方法，規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)各種違法違規(guī)行為加大執(zhí)法檢查的力度；

二是提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。文化市場(chǎng)能否管好，關(guān)鍵取決于是否有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。要開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正建立一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平高的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍。

三、要加強(qiáng)法制宣傳教育，建立社會(huì)監(jiān)督體系。一是要加強(qiáng)法制宣傳教育。很多違法違規(guī)行為，都是由于思想意識(shí)落后、法制觀(guān)念淡薄造成的。要通過(guò)組織多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高文化經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法制意識(shí)和思想道德水平；二是要組織形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人們的法制觀(guān)念，使全社會(huì)的人都了解文化市場(chǎng)管理工作，參與文化市場(chǎng)管理工作；三是建立社會(huì)監(jiān)督體系。各級(jí)部門(mén)必須要設(shè)立舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)置舉報(bào)箱，認(rèn)真受理社會(huì)和人民群眾的舉報(bào)、投訴，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。

四、加大傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度。以文化資源普查為基礎(chǔ)，以學(xué)術(shù)研究為依托，以生態(tài)保護(hù)區(qū)（村）為基地，以民間傳承和學(xué)校教育為主要方式，以開(kāi)發(fā)利用為動(dòng)力，引入商業(yè)運(yùn)作機(jī)制，確保傳統(tǒng)文化得于流傳。

五、加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要牢固樹(shù)立為基層廣大群眾服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)基層文化建設(shè)列入文化領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重要議事日程，目標(biāo)量化，責(zé)任到人。二是重心下移，務(wù)求實(shí)效。把工作的重心放到讓基層見(jiàn)實(shí)效、群眾得實(shí)惠上來(lái)，組織推出更多內(nèi)容健康向上、形式活潑多樣、為基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的文化服務(wù)。三是培養(yǎng)人才，增強(qiáng)活力?；鶎尤罕娂仁俏幕氖芤嬲?，也是文化的建設(shè)者，要大力培養(yǎng)基層文藝骨干和組織管理人才，充分調(diào)動(dòng)基層群眾參加文藝活動(dòng)的積極性，煥發(fā)他們的文化創(chuàng)造力，加強(qiáng)特色文化村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮群藝館、青少年宮和文藝培訓(xùn)學(xué)校的作用，增強(qiáng)基層文化的內(nèi)在活力。四是健全機(jī)制，壯大實(shí)力。建立健全基層文化扶持、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，最大限度發(fā)揮基層文化建設(shè)資金的作用和效益，同時(shí)鼓勵(lì)基層文化單位和實(shí)體采取多種措施，探索市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，滿(mǎn)足群眾文化需求，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

六、要改革管理方式，改進(jìn)工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段管理文化市場(chǎng)。進(jìn)一步調(diào)整管理思路，積極推進(jìn)文化市場(chǎng)管理由直接管理向間接管理為主的轉(zhuǎn)變，由以行政手段為主向法律手段為主的轉(zhuǎn)變。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)管理部門(mén)對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行管理和服務(wù)。

總之，我們要積極探索新形式下文化市場(chǎng)管理的規(guī)律，借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解放思想，做好、做細(xì)服務(wù)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用高科技的管理手段，建立一套行之有效的管理體制，切實(shí)貫徹落實(shí)“一手抓管理、一手抓繁榮”，兩手都要硬的工作方針，我們的文化市場(chǎng)必將有一個(gè)輝煌的明天。

第三篇：文化市場(chǎng)管理(網(wǎng))

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創(chuàng)建平安校園、平安文化市場(chǎng)工作綜述

連續(xù)四次16年榮獲全國(guó)綜治優(yōu)秀市，并蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”殊榮；教育部門(mén)投入9000多萬(wàn)元進(jìn)行“人防、技防、物防”建設(shè)積極創(chuàng)建“平安校園”；文化部門(mén)上半年出動(dòng)執(zhí)法人員10914次，收繳各類(lèi)非法物品1.3萬(wàn)件??

翻開(kāi)肇慶近年來(lái)的成績(jī)單，一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數(shù)不斷提升，而其中，建設(shè)平安校園、打造平安文化市場(chǎng)，成為這份成績(jī)單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會(huì)發(fā)展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來(lái)，圍繞建設(shè)“平安肇慶”的目標(biāo)，我市始終把建設(shè)平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開(kāi)展平安文化市場(chǎng)建設(shè)。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個(gè)角落，滋潤(rùn)每個(gè)市民的心田，并成為促進(jìn)我市科學(xué)和諧健康發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

完善機(jī)制聯(lián)動(dòng)治理校園“保護(hù)傘”遍布全市

青少年是國(guó)家的未來(lái)，青少年的健康成長(zhǎng)，離不開(kāi)校園“保護(hù)傘”體系的健全和完善。為此，我市堅(jiān)持完善工作機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)治理，為校園構(gòu)筑安全的屏障。

近年來(lái)，我市把創(chuàng)建平安校園作為民生工程，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，健全責(zé)任機(jī)制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)組和肇慶市護(hù)校安園行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專(zhuān)項(xiàng)組與各縣（市、區(qū)）相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作管理責(zé)任書(shū)，確保創(chuàng)建平安校園工作責(zé)任落實(shí)。

學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育成為“平安校園”建設(shè)的三大陣地。我市各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校以“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)和安全常規(guī)教育活動(dòng)為載體，將安全教育融入學(xué)校教學(xué)活動(dòng)和校園文化建設(shè)當(dāng)中，融入到學(xué)生在家庭、社會(huì)的活動(dòng)中。全市中小學(xué)開(kāi)設(shè)法制教育課，堅(jiān)持以課堂為主渠道，把紀(jì)律教育、法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪教育納入課程計(jì)劃。同時(shí)通過(guò)圖片展、專(zhuān)題報(bào)告、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式豐富的課外活動(dòng)，滲透法制安全教育，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)。

做好青少年的教育工作，學(xué)校、家庭、社會(huì)都有其一份責(zé)任。我市學(xué)校通過(guò)多種形式，運(yùn)用網(wǎng)站、講座、咨詢(xún)和移動(dòng)通信等各種媒體廣泛開(kāi)展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識(shí)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀(guān)念。我市還充分發(fā)揮報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)上大力宣傳預(yù)防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關(guān)心下一代工作，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

加快制度體系保障的同時(shí)，我市不斷加大對(duì)“平安校園”建設(shè)的投入，改善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施，近兩年全市共投入學(xué)校安防經(jīng)費(fèi)9000萬(wàn)元，配置了防護(hù)器械、安裝了視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，普通高中以上學(xué)校還建立了警務(wù)室。至目前，全市沒(méi)有一例校園安全責(zé)任事故發(fā)生，學(xué)校周邊沒(méi)有重大治安案件，在校學(xué)生違法率逐年下降，沒(méi)有犯罪現(xiàn)象。全市先后有26所學(xué)校被評(píng)為“廣東省安全文明校園”，6所學(xué)校被評(píng)為“廣東省德育示范學(xué)?！保?0所學(xué)校被評(píng)為“廣東省依法治校示范?！保桨残@創(chuàng)建工作成績(jī)顯著。

創(chuàng)新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會(huì)大發(fā)展大繁榮進(jìn)程中，人們普遍感到，肇慶市文化環(huán)境更加干凈了，文化市場(chǎng)秩序更規(guī)范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺(jué)是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設(shè)“平安文化市場(chǎng)”密切相關(guān)。近年來(lái)，我市因地制宜、大膽創(chuàng)新，深入開(kāi)展“平安文化市場(chǎng)”建設(shè)活動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了健康有序的文化環(huán)境。

加強(qiáng)文化市場(chǎng)安全意識(shí)，是我市創(chuàng)建平安文化市場(chǎng)工作的重要基礎(chǔ)。我市集思廣益、上下聯(lián)動(dòng)，成立了創(chuàng)建“平安文化市場(chǎng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調(diào)研、檢查并指導(dǎo)工作。市與縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)、主管部門(mén)與文化經(jīng)營(yíng)單位層層簽訂平安創(chuàng)建工作責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)，明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體責(zé)任人，并通過(guò)多種活動(dòng)為載體不斷讓安全文化市場(chǎng)意識(shí)深入人心。

從機(jī)制上入手，不斷在開(kāi)拓創(chuàng)新中加強(qiáng)管理與服務(wù)水平則是我市推動(dòng)平安文化市場(chǎng)發(fā)展的重要舉措。我市以務(wù)實(shí)中求變的思路，提出了健全責(zé)任主體、市場(chǎng)準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督等“五個(gè)機(jī)制”，嚴(yán)把平安文化市場(chǎng)關(guān)。其中，結(jié)合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標(biāo)成為對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的受理、審核、辦理的重要環(huán)節(jié)；在實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理上，通過(guò)健全工作臺(tái)賬、信息通報(bào)和工作報(bào)告等制度，不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性；通過(guò)行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多種方式構(gòu)建全方位監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，我市文化部門(mén)不斷加強(qiáng)與公安、工商、消防等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場(chǎng)平安、有序、健康發(fā)展。

在文化市場(chǎng)安全建設(shè)上，我市始終堅(jiān)持日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)打擊相結(jié)合，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所、演出市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)的監(jiān)管和文化場(chǎng)所安全隱患的治理，每年元旦、春節(jié)、兩會(huì)、國(guó)慶期間及特殊敏感時(shí)期，均開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效凈化文化市場(chǎng)。去年以來(lái)，全市共出動(dòng)文化執(zhí)法檢查44408人次，檢查文化經(jīng)營(yíng)單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場(chǎng)的最終落腳點(diǎn)仍在基層。為形成平安文化市場(chǎng)全民共創(chuàng)共建的局面，我市聘請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、中小學(xué)教師、離退休干部等人群為文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化協(xié)管員參與平安文化市場(chǎng)建設(shè)，使文化市場(chǎng)始終處于社會(huì)各層面的立體交叉監(jiān)督之中。同時(shí)，利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳12318舉報(bào)電話(huà)，落實(shí)專(zhuān)人受理群眾來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)，有力推動(dòng)肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平安、和諧發(fā)展。

第四篇：網(wǎng)吧文化市場(chǎng)管理初探

網(wǎng)吧文化市場(chǎng)管理初探

青島市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局 王勝魁

“欲木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉?！?/p>

——從源頭抓起，勤于灌溉，呵護(hù)其成長(zhǎng)！

近年來(lái)，由于個(gè)別網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，在社會(huì)上產(chǎn)生了很多負(fù)面影響，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知造成了一定傷害。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理，加大對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)接納未成年人的處罰力度，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上解決網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問(wèn)題，是擺在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)的一項(xiàng)重要課題。我結(jié)合幾年來(lái)文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查的實(shí)踐，針對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)管前臵、真情執(zhí)法、主動(dòng)執(zhí)法，初步探索和思考出一點(diǎn)想法，與大家一起探討：

一、建立網(wǎng)吧文化市場(chǎng)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制的監(jiān)管前置

近年來(lái)，通過(guò)對(duì)全市網(wǎng)吧的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧的違法違規(guī)現(xiàn)象，與網(wǎng)吧的前臺(tái)服務(wù)員違規(guī)操作和不熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)以及從業(yè)相關(guān)規(guī)定具有非常密切的關(guān)系。因此，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)很有必要，建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制勢(shì)在必行。

在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)百分之七十以上網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員相對(duì)不夠固定，換崗比較頻繁。特別是前臺(tái)服務(wù)人員，未經(jīng)任何上崗培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、條例和服務(wù)要求均不了解，守法守規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)非常薄弱，網(wǎng)吧管理知識(shí)膚淺。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在違法違規(guī)現(xiàn)象被查處時(shí)，常以自己是剛剛上崗為由，敷衍搪塞，推脫理由，給執(zhí)法工作造成一定障礙。在檢查中，筆者隨機(jī)詢(xún)問(wèn)幾名網(wǎng)吧前臺(tái)服務(wù)員：截止現(xiàn)在，哪年哪月哪日后出生的人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧？回答是五花八門(mén)：93年吧？91年吧？好像那一年吧？還有相當(dāng)一部分服務(wù)人員回答不上來(lái)。對(duì)超時(shí)服務(wù)時(shí)間的回答也是含含糊糊，沒(méi)有明確的答案。有很大一部分網(wǎng)吧服務(wù)員對(duì)回答此類(lèi)問(wèn)題相當(dāng)不夠嚴(yán)肅，完全沒(méi)有意識(shí)到此類(lèi)問(wèn)題的嚴(yán)重性，更談不上對(duì)此關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視程度！還有一部分網(wǎng)吧服務(wù)人員，是請(qǐng)來(lái)的家中老人或親戚朋友，文化素質(zhì)較低，核對(duì)登記上網(wǎng)記錄都有一些困難，更多的就是讓上網(wǎng)消費(fèi)者自己書(shū)寫(xiě)記錄，給規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)造成了明顯的管理漏洞。以上種種現(xiàn)象說(shuō)明，作為一名前臺(tái)網(wǎng)吧服務(wù)人員，沒(méi)有通過(guò)正規(guī)培訓(xùn)和指導(dǎo)，極易造成未成年人上網(wǎng)和經(jīng)營(yíng)超時(shí)等違法違規(guī)現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上抓起，把監(jiān)管工作前臵，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，很有必要。

依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第八條第六款設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)具備：“有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員”條件的規(guī)定，建議吸收其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)（如出租車(chē)服務(wù)人員），由執(zhí)法主管部門(mén)不定期舉辦網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，參加統(tǒng)一資格考試，考試合格后，頒發(fā)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員上

崗資格證書(shū)。網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，無(wú)證者禁止擔(dān)當(dāng)此項(xiàng)工作，違者依據(jù)相關(guān)法律給予處罰。建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高我市網(wǎng)吧行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，必將促進(jìn)我市的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)更加規(guī)范、健康、繁榮地發(fā)展。

二、網(wǎng)吧文化市場(chǎng)真情執(zhí)法，讓思想工作前置

在日常檢查工作中，特別是在發(fā)現(xiàn)業(yè)戶(hù)有違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，有部分業(yè)戶(hù)由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，情緒特別激動(dòng)，常常會(huì)與執(zhí)法人員產(chǎn)生語(yǔ)言上的甚至是身體上的摩擦，這是必須引起執(zhí)法人員高度重視和慎重處理的工作。有一次在檢查某市的網(wǎng)吧中，業(yè)主突然沖進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)執(zhí)法人員大喊大叫，情緒非常激動(dòng)。我執(zhí)法人員再一次主動(dòng)出示證件，亮明身份，業(yè)主還不肯罷休，又用手機(jī)把執(zhí)法人員的證件拍攝下來(lái)，大喊你們這是找事報(bào)復(fù)。執(zhí)法人員冷靜的對(duì)業(yè)戶(hù)進(jìn)行了勸說(shuō)，并和藹的做業(yè)戶(hù)的思想工作，對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主說(shuō)，你如有不滿(mǎn)和意見(jiàn)，我們可以一起聊聊，也可以撥打我們的舉報(bào)電話(huà)和辦公室電話(huà)，我們會(huì)盡最大努力幫助你解決問(wèn)題，一席話(huà)使業(yè)戶(hù)很快冷靜下來(lái)。原來(lái)這家網(wǎng)吧因?yàn)榘鏅?quán)等其它問(wèn)題，與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)產(chǎn)生了誤解，目前還在解決處理中，我們市文化行政執(zhí)法人員來(lái)檢查，使其產(chǎn)生了更大的誤會(huì)。在我們以服務(wù)者的身份、以交朋友的方式與業(yè)戶(hù)溝通后，做耐心細(xì)致的思想工作，業(yè)戶(hù)很快消除了誤解，并主動(dòng)配合我們的檢查工作。通過(guò)以上事例說(shuō)明，作為一名執(zhí)法者要主動(dòng)與業(yè)戶(hù)溝通，積極建

立和諧的執(zhí)法人員與業(yè)戶(hù)的關(guān)系。業(yè)戶(hù)也是明事理的人，真正違法違規(guī)了，他會(huì)心甘情愿的接受處罰。在執(zhí)法過(guò)程中，我們應(yīng)該擺正自己的位臵，站好高度，找準(zhǔn)角度，把握好尺度，樹(shù)立“最有效的監(jiān)管就是最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思想，努力實(shí)現(xiàn)由“監(jiān)管者”到“服務(wù)者”角色的轉(zhuǎn)變。在日常工作中，積極推行高效、便民的新型執(zhí)法理念，努力為業(yè)主排憂(yōu)解難。站在大公無(wú)私的立場(chǎng)，真情為業(yè)戶(hù)服務(wù)，把思想工作做在前面，我認(rèn)為這也是一種監(jiān)管前臵，必將有力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的開(kāi)展。

三、讓網(wǎng)吧文化市場(chǎng)法律知識(shí)進(jìn)校園的監(jiān)管前置

目前，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)影響最大、困擾最多、最易引發(fā)社會(huì)焦點(diǎn)的就是網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，國(guó)家部委三令五申，處罰力度不斷加大，但目前接收舉報(bào)最多的仍然是網(wǎng)吧接納未成年人。我們?nèi)绻芘c教育部門(mén)嘗試合作，針對(duì)舉報(bào)查處未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧比較集中的地域，與校園共同策劃舉辦法律知識(shí)進(jìn)校園、維護(hù)未成年人權(quán)益等課外活動(dòng)，相信會(huì)十分有利于我們的市場(chǎng)監(jiān)管工作。利用課外輔導(dǎo)、演講等形式，我們邀請(qǐng)法律、心理、教育、網(wǎng)癮戒除等方面專(zhuān)家，把相關(guān)的法律知識(shí)、信息帶進(jìn)校園；聘請(qǐng)上網(wǎng)受害未成年人家長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法，把上網(wǎng)的害處，對(duì)未成年人的身心影響，給家庭、學(xué)校、個(gè)人帶來(lái)的危害傳達(dá)給孩子們，進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法的警示教育。我們主動(dòng)與孩子們交朋友、結(jié)對(duì)子，關(guān)心孩子們的成長(zhǎng)，傾聽(tīng)孩子們的心聲，讓孩子們?cè)谛@就樹(shù)立起知法、懂法、尊法的良好思想意識(shí)，充分理解社會(huì)、政府各機(jī)

構(gòu)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，自覺(jué)抵制進(jìn)入上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的違規(guī)行為，建立起健康的、快樂(lè)的、積極向上的價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)。積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，我想這會(huì)對(duì)我們監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)帶來(lái)很大幫助的。

二〇一〇年十二月十七日

第五篇：文化市場(chǎng)管理發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：

你們好！今天我所講的是，如何實(shí)現(xiàn)我所在部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。我所在的是物業(yè)管理公司，我們辯論小組成員也全是物業(yè)管理公司的員工，今天我就結(jié)合我們物業(yè)管理公司的特點(diǎn)，代表小組發(fā)表觀(guān)點(diǎn)，以供大家探討。

首先，我簡(jiǎn)要地介紹一下我們物業(yè)管理公司有哪些資源優(yōu)勢(shì)？

我們杭師院物業(yè)管理公司成立于XX年，是杭師院后勤發(fā)展總公司的下屬二級(jí)公司。在后勤發(fā)展總公司的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及合同、契約，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)手段對(duì)物業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化管理。在穩(wěn)定的校內(nèi)市場(chǎng)中，我們向?qū)W校、師生提供全方位、多層次的綜合服務(wù)，不僅構(gòu)筑了一種和諧、健康、向上的人文環(huán)境，而且還是一個(gè)集管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體的系統(tǒng)工程。我們物業(yè)管理公司涉及校園的綠化清衛(wèi)、動(dòng)力維修、樓群管理及文印服務(wù)等。擁有先進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，我們還擁有豐富的人力資源，員工300余人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的有30余人，有技術(shù)等級(jí)的50余人，從事杭師院7個(gè)校區(qū)物業(yè)管理工作，先后獲全國(guó)、省市綠化先進(jìn)單位、省級(jí)衛(wèi)生示范單位。當(dāng)然，我在這里講的只不過(guò)是部分的資源優(yōu)勢(shì)，但今天我要講的重點(diǎn)是如何將我部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)

我們物業(yè)公司的屬性是姓“教”的，“三服務(wù)、兩育人”是我們公司的宗旨。因?yàn)槲覀兾飿I(yè)公司的工作特性，我們?cè)谟萌松厦妫窃诰巻T工卻占有很大的比例。這就要求我們?cè)诓粩嗟靥岣咴诰巻T工職業(yè)素質(zhì)的前提下更要加強(qiáng)非在編員工的思想素質(zhì)教育，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在提高員工思想素質(zhì)方面，我們積極鼓勵(lì)“拾金不昧”、“好人好事”，并對(duì)表現(xiàn)突出者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；在加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作方面，對(duì)專(zhuān)業(yè)化的崗位，我們不僅要求員工參加“崗位培訓(xùn)”、持有上崗證，而且還要求每年進(jìn)行專(zhuān)業(yè)崗位的年檢培訓(xùn)。為了倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們還在優(yōu)質(zhì)服務(wù)月中推出“技能比武”活動(dòng)，在工作中“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，以此來(lái)提高員工的綜合服務(wù)水平。因?yàn)槲覀兩钪?，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒(méi)有我們物業(yè)的市場(chǎng)，這不僅是我們物業(yè)公司的口號(hào)，而且也是我們物業(yè)公司在競(jìng)爭(zhēng)中的保證力量。

二、挖掘物業(yè)管理公司的潛力

我們物業(yè)公司雖說(shuō)是服務(wù)性行業(yè)，但涉及面廣且服務(wù)需要專(zhuān)業(yè)化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)，物業(yè)管理行業(yè)已不僅是純粹的“搞衛(wèi)生”的代名詞，涉及清衛(wèi)保潔、綠化培植養(yǎng)護(hù)、動(dòng)力維修、樓宇管理、文印服務(wù)等。雖說(shuō)物業(yè)管理行業(yè)本身就是一個(gè)微利行業(yè)，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，才能最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。作為專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，我們不僅擁有現(xiàn)成的專(zhuān)業(yè)化設(shè)備而且還有寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。比如：在清衛(wèi)保潔方面，我們有專(zhuān)業(yè)的保潔人員和保潔經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诒ＷC校園環(huán)境衛(wèi)生穩(wěn)定的同時(shí)可以開(kāi)發(fā)家政服務(wù)；在綠化方面，我們有專(zhuān)業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)人員，對(duì)內(nèi)，我們可以實(shí)行花卉特賣(mài)，開(kāi)展師生網(wǎng)上訂購(gòu)鮮花等業(yè)務(wù)。對(duì)外，在當(dāng)今重視綠化生態(tài)的機(jī)遇中，我們可以調(diào)研市場(chǎng)需求量，向社區(qū)或中小型學(xué)校推出綠化工程和綠化養(yǎng)護(hù)托管等業(yè)務(wù)；又比如在維修方面，我們擁有專(zhuān)業(yè)的電工、水工、木工等，為何不可向小型家裝方向發(fā)展；還有文印方面，現(xiàn)成的文印專(zhuān)用設(shè)備、專(zhuān)業(yè)的文印工作人員，這些都存在著專(zhuān)業(yè)化發(fā)展中資源的挖掘潛力。雖然向外拓展業(yè)務(wù)并不簡(jiǎn)單易行，但我們按社會(huì)物業(yè)管理的模式推進(jìn)，做好各方面準(zhǔn)備，待條件成熟時(shí)自然占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、實(shí)現(xiàn)物業(yè)公司法制化運(yùn)作

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)法制社會(huì)，所以我們必須領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)整物業(yè)管理工作。如今，我們物業(yè)管理公司作為一個(gè)校內(nèi)公司，建章建制，不斷完善內(nèi)部管理，比如，在工作責(zé)任制方面、服務(wù)質(zhì)量方面等。在逐步將我們后勤物業(yè)服務(wù)推向市場(chǎng)的同時(shí)，我們應(yīng)該講究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。作為物業(yè)管理公司，它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，那它就必須按法制化運(yùn)作，明確自己的法律地位。我們的物業(yè)服務(wù)管理不僅有專(zhuān)門(mén)的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，還有相關(guān)的法律文件，那我們就應(yīng)以法律求生存，用法制化規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)行為。

四、努力促進(jìn)物業(yè)公司科技進(jìn)步

我們的物業(yè)管理公司緊緊依靠高校，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)實(shí)行科技化有著得天獨(dú)厚的條件。我們應(yīng)該改變過(guò)去那種簡(jiǎn)單的管理維護(hù)模式，引進(jìn)、培養(yǎng)管理技術(shù)人才，不斷學(xué)習(xí)、采用先進(jìn)的管理服務(wù)技術(shù)，加速?gòu)膭趧?dòng)密集型企業(yè)向知識(shí)技術(shù)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，進(jìn)一步提高物業(yè)管理公司的服務(wù)水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，只有這樣我們才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

五、塑造良好的企業(yè)文化

市場(chǎng)對(duì)企業(yè)形象的認(rèn)同，就代表著市場(chǎng)對(duì)這個(gè)企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和文化等全方們的認(rèn)同。企業(yè)的標(biāo)識(shí)、口號(hào)只是企業(yè)的表層文化，最重要的是深層次的企業(yè)文化，也就是積淀于企業(yè)及員工心靈中的意識(shí)形態(tài)，如理想、信念、價(jià)值取向等。只有把企業(yè)文化植根于每一位員工的心中，才能創(chuàng)造出強(qiáng)勢(shì)品牌，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)才具有生命力。舉例而言，高校是花朵，那后勤就是一片綠葉，默默陪襯、默默扶持，它不受人們的關(guān)注。高校后勤要建設(shè)自己的企業(yè)文化，樹(shù)立企業(yè)形象。作為高校后勤的實(shí)體，這名稱(chēng)本身就具有一種品牌效應(yīng)，是一種企業(yè)文化，它在社會(huì)上有一定的信任度，但我們不能只打著杭師院后勤發(fā)展總公司的品牌文化而不重視自身的品牌文化，那也會(huì)失去行業(yè)的生存能力。都說(shuō)，沒(méi)有文化的企業(yè)就像一杯白開(kāi)水，那我們就應(yīng)該把我們后勤物業(yè)的企業(yè)文化沏成一壺濃茶，讓人們?cè)狡吩较恪⒒匚稛o(wú)窮。

高校物業(yè)管理是物業(yè)管理行業(yè)中的一支新力量，它既有社會(huì)物業(yè)管理的共性，又具有區(qū)別于社會(huì)物業(yè)的個(gè)性。我想，只要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，培育良好的運(yùn)行機(jī)制，敢于參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，那么杭師院后勤物業(yè)公司在社會(huì)市場(chǎng)中肯定能占有一席之地，必將迎來(lái)美好的明天。