第一篇：2011年中央農(nóng)村工作會(huì)議閉幕 提6大任務(wù)

2011年中央農(nóng)村工作會(huì)議閉幕 提6大任務(wù)

中央農(nóng)村工作會(huì)議21日到22日在北京舉行。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視這次會(huì)議。會(huì)前，中央政治局常委會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專門研究了會(huì)議文件，對做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。

會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，2010年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績的一年。全年糧食總產(chǎn)10928億斤，增產(chǎn)312億斤，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來的首次“七連增”。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入超過5800元，實(shí)際增長10%左右。我國“三農(nóng)”發(fā)展取得的顯著成就，為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。會(huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：

一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品[18.46-3.55%]有效供給。

三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

會(huì)議指出，黨中央、國務(wù)院從全局高度全面部署水利改革發(fā)展，有利于全黨全社會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成治水興水合力，既是基層干部群眾、“三農(nóng)”戰(zhàn)線同志和社會(huì)各界的熱切期盼，也為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱主持了第一次全體會(huì)議。黑龍江、江蘇、安徽、寧夏等省、自治區(qū)和吉林省榆樹市、河南省新鄉(xiāng)市、廣東省增城市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在大會(huì)上發(fā)了言。

第二篇：中央農(nóng)村工作會(huì)議閉幕 2011年大興水利

中央農(nóng)村工作會(huì)議閉幕

2011年大興水利

盡管此前連續(xù)數(shù)年的中央?一號(hào)文件?都重點(diǎn)提到農(nóng)田水利建設(shè)，但2010年中央農(nóng)村工作會(huì)議對 ?水利?的重視可謂史無前例。

加快水利改革、保供給、提高單產(chǎn)……2011年?三農(nóng)?工作可能涉及的熱門詞匯，不出意外地悉數(shù)出現(xiàn)在昨日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議上。

會(huì)議用28個(gè)字概括了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求：?大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力?，并將水利建設(shè)擺在了空前重要的地位。

空前重視水利發(fā)展

盡管此前連續(xù)數(shù)年的中央?一號(hào)文件?都重點(diǎn)提到農(nóng)田水利建設(shè)，但2010年中央農(nóng)村工作會(huì)議對 ?水利?的重視可謂史無前例。

此次會(huì)議討論了 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》，并強(qiáng)調(diào)黨中央、國務(wù)院從全局高度全面部署水利改革發(fā)展，有利于全黨全社會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成治水興水合力，為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

在11月召開的全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上，國務(wù)院副總理回良玉就曾提出，我國糧食安全的水利基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件。

?水利欠賬太多，會(huì)出大問題。?2010年以來，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文在公開場合多次表示。

2010年災(zāi)情之重印證了這一擔(dān)心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國因洪災(zāi)直接造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3745億元，因旱直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)769億元。其中，2010年以來干旱造成我國糧食損失約為168億公斤，超過我國糧食年產(chǎn)量的3%。

在政策支持下，近年來農(nóng)田水利越來越受到重視。水利部部長陳雷日前表示，去冬今春，全國累計(jì)完成農(nóng)田水利投資1504.02億元，較上年增加21.7%，其中各級(jí)財(cái)政投資1109.4億元，較上年增加25.3%。而今冬明春的計(jì)劃是，農(nóng)田水利基本建設(shè)總投資較上年增加10%以上，超過1700億元。

加大“三農(nóng)”投入

2010年全年糧食總產(chǎn)10928億斤，增產(chǎn)312億斤，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來的首次?七連增?。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入超過5800元，實(shí)際增長10%左右。

?2010年中央出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策數(shù)量之多、針對性之強(qiáng)、含金量之高，都是多年少有的。?在同期召開的在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦如是表示。

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，還將繼續(xù)大幅度增加?三農(nóng)?投入，并在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)了解，2010年初中央財(cái)政預(yù)算安排?三農(nóng)?支出8183億元，追加的支農(nóng)資金投入超過100億元。

?穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是2011年‘三農(nóng)’工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。?會(huì)議提出了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)了要?切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給?、?努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平?。

?預(yù)計(jì)2011年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不太可能出現(xiàn)2010年這樣的漲幅了。?中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長李國祥告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，不論是發(fā)展水利等設(shè)施建設(shè)，還是提高農(nóng)業(yè)科技水平，都在為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給打基礎(chǔ)。

2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)任務(wù)

1.繼續(xù)大幅度增加?三農(nóng)?投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

2.毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 3.大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐 5.著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園 6.深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

第三篇：中央農(nóng)村工作會(huì)議昨閉幕 明年大興水利（共）

中央農(nóng)村工作會(huì)議昨閉幕 明年大興水利

加快水利改革、保供給、提高單產(chǎn)……明年“三農(nóng)”工作可能涉及的熱門詞匯，不出意外地悉數(shù)出現(xiàn)在昨日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議上。

會(huì)議用28個(gè)字概括了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求：“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”，并將水利建設(shè)擺在了空前重要的地位?？涨爸匾曀l(fā)展

盡管此前連續(xù)數(shù)年的中央“一號(hào)文件”都重點(diǎn)提到農(nóng)田水利建設(shè)，但今年中央農(nóng)村工作會(huì)議對 “水利”的重視可謂史無前例。

此次會(huì)議討論了 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》，并強(qiáng)調(diào)黨中央、國務(wù)院從全局高度全面部署水利改革發(fā)展，有利于全黨全社會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成治水興水合力，為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

在11月召開的全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上，國務(wù)院副總理回良玉就曾提出，我國糧食安全的水利基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件。

“水利欠賬太多，會(huì)出大問題。”今年以來，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文在公開場合多次表示。

2010年災(zāi)情之重印證了這一擔(dān)心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國因洪災(zāi)直接造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3745億元，因旱直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)769億元。其中，今年以來干旱造成我國糧食損失約為168億公斤，超過我國糧食年產(chǎn)量的3%。

在政策支持下，近年來農(nóng)田水利越來越受到重視。水利部部長陳雷日前表示，去冬今春，全國累計(jì)完成農(nóng)田水利投資1504.02億元，較上年增加21.7%，其中各級(jí)財(cái)政投資1109.4億元，較上年增加25.3%。而今冬明春的計(jì)劃是，農(nóng)田水利基本建設(shè)總投資較上年增加10%以上，超過1700億元。

加大“三農(nóng)”投入

今年全年糧食總產(chǎn)10928億斤，增產(chǎn)312億斤，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來的首次“七連增”。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入超過5800元，實(shí)際增長10%左右。

“今年中央出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策數(shù)量之多、針對性之強(qiáng)、含金量之高，都是多年少有的?！痹谕谡匍_的在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦如是表示。

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，還將繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，并在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)了解，2010年初中央財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”支出8183億元，追加的支農(nóng)資金投入超過100億元。

“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)?！睍?huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)了要“切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”、“努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平”。

“預(yù)計(jì)明年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不太可能出現(xiàn)今年這樣的漲幅了?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所副所長李國祥告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，不論是發(fā)展水利等設(shè)施建設(shè)，還是提高農(nóng)業(yè)科技水平，都在為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給打基礎(chǔ)。

明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)任務(wù)

1.繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

2.毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

3.大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐

5.著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園

6.深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

明年“三農(nóng)”工作首要任務(wù)：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要運(yùn)用多種調(diào)控手段努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場

據(jù)新華社北京12月22日電中央農(nóng)村工作會(huì)議21日至22日在北京舉行。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點(diǎn)研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》。

會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和

社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

會(huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：

一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

二、毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。

三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價(jià)等不法行為。

運(yùn)用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地管理制度，全面深化、整體推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義和實(shí)施辦法，研究出臺(tái)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見。劃定永久基本農(nóng)田，擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)部：將重點(diǎn)建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)等六大區(qū)域

作為“十二五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)等

六個(gè)區(qū)域建設(shè)。

這是記者從22日召開的全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)上得到的消息。六大區(qū)域包括：

糧食主產(chǎn)區(qū)。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)。主要包括新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)大縣（農(nóng)場）?！笆濉睍r(shí)期，要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展產(chǎn)地初加工和精

深加工，提高綜合生產(chǎn)能力。

特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。這是保障重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的主體區(qū)域。包括棉花、油菜、甘蔗、生豬等12種大宗農(nóng)產(chǎn)品44個(gè)優(yōu)勢區(qū)，以及西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)。“十二五”時(shí)期，要推動(dòng)規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提高資源利用率和加工轉(zhuǎn)化率。

大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)。主要包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市郊區(qū)。“十二五”時(shí)期，要加強(qiáng)“菜園子”和肉蛋奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，增強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品供給能力。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)。主要包括珠三角、長三角、環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。

農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)區(qū)。主要包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾等19個(gè)大型集團(tuán)化墾區(qū)和其他大型國有農(nóng)場?！笆濉睍r(shí)期，要建設(shè)成為國家商品糧和棉花、天然橡膠供給重點(diǎn)保障區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品加工和

良種繁育基地，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。主要包括北方和青藏高原草原地區(qū)，核心是264個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣（市、旗）?！笆濉睍r(shí)期，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)草畜平衡，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

權(quán)威人士解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議精神

22日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議對2011年及“十二五”時(shí)期三農(nóng)工作進(jìn)行了部署。這次會(huì)議采取哪些措施解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題？記者在第一時(shí)間連線國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家，對這次會(huì)議的精神進(jìn)行了

解讀。

首要任務(wù)是“穩(wěn)糧”

中央農(nóng)村工作會(huì)議確定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。會(huì)議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，加快實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制

等一系列工作重點(diǎn)。

“糧食產(chǎn)量“七連增”，很大程度得益于這幾年播種面積恢復(fù)性增加，今后播種面積增加的空間很小。氣候條件和自然災(zāi)害也有不確定性，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)繁重?！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

韓長賦表示，明年繼續(xù)推動(dòng)強(qiáng)化生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。

“農(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)?！表n長賦說。

重要信號(hào)：加快水利發(fā)展

系統(tǒng)部署今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展與改革，是這次會(huì)議傳遞的一個(gè)重要信號(hào)。這意味著中央開始著手解

決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。

水利部部長陳雷表示，從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進(jìn)行科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，凝聚全社會(huì)力量，形成治水興水合力，為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。

2010年，我國干旱、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長、災(zāi)害損失之重，為1998年以來之最?！昂闈碁?zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷?！标惱渍f。

據(jù)陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；加快解決民生水利問題；落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度；全面推進(jìn)水利改革。

加大投入 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

此次會(huì)議提出，明年三農(nóng)投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！薄?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說，“三個(gè)重點(diǎn)”進(jìn)一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向，而“三個(gè)確?！眲t表明了支農(nóng)資金如何落實(shí)到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對

性。

宋洪遠(yuǎn)解釋說，這些表述進(jìn)一步明確了支農(nóng)投入的重點(diǎn)和方向，在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時(shí)，更加注重強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對性。

征地力保農(nóng)民權(quán)益

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要完善農(nóng)村土地管理制度，擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)。

國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，此次會(huì)議有關(guān)耕地問題的表述，根本立足點(diǎn)是嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障國

家糧食安全，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

這位負(fù)責(zé)人說，目前在四川、廣東等地設(shè)立耕地保護(hù)專項(xiàng)資金的試點(diǎn)，對農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補(bǔ)貼的探索，為我國探索構(gòu)建耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，國土資源部門將抓緊落實(shí)“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革”的措施，縮小征地范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)同地同價(jià)原則，保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

到2010年9月，我國已有28個(gè)省份公布實(shí)施了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償水平普遍提高了20％至30％。今后，各地將建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次。

這位負(fù)責(zé)人分析，在深化征地制度改革方面，陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽等11個(gè)城市作為新一輪征地制度改革試點(diǎn)城市，重點(diǎn)在縮小征地范圍、完善征地補(bǔ)償機(jī)制、拓展安置途徑等方面進(jìn)行深入的改革探索，逐步建立征地補(bǔ)償安置長效機(jī)制。

“菜園子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓

此次會(huì)議提出，下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。同時(shí)，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解釋說，農(nóng)業(yè)部明年將推動(dòng)強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)城市菜地最低保有量制度，建設(shè)好“菜園子”，提高大中城市蔬菜自給能力。

農(nóng)業(yè)部還提出，“十二五”時(shí)期將重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量提升。

商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村表示，今后將鼓勵(lì)更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，擴(kuò)大農(nóng)超對接政策效果，提高訂單農(nóng)業(yè)比重。繼續(xù)支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通

基礎(chǔ)設(shè)施。

加大氣象服務(wù) 提高防災(zāi)能力

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

中國氣象局副局長矯梅燕表示，2010年我國極端天氣氣候事件頻發(fā)，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)不可低估。氣象部門將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。

矯梅燕說，今后努力提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)手機(jī)短信、電子顯示屏、預(yù)警廣播平臺(tái)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)到農(nóng)村每一個(gè)地區(qū)，延伸到每一個(gè)村鎮(zhèn)、傳遞到每一位農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)氣象信息的“進(jìn)村入戶”。

同時(shí)，建立完善面向部門的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和氣象災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè)，加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度，充分發(fā)揮氣象部門在農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)中的“消息樹”作用。

矯梅燕表示，氣象部門將把人工影響天氣工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)人工影響天氣能力，科學(xué)合理開發(fā)空中云水資源，推動(dòng)科中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕 農(nóng)業(yè)板塊和水利板塊受益 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是一年一度最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。和往年的會(huì)議一樣，今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對2011年的經(jīng)濟(jì)工作作出了部署。與往年不同的則是，2011年作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，并且在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其不穩(wěn)定的特殊背景下，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求有了相應(yīng)應(yīng)的時(shí)代烙印。

在今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中一條鮮明的主線貫穿始終：要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為思路，對中國的整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整；而此次的的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則堅(jiān)持了一個(gè)基本取向：要用積極穩(wěn)健、審慎靈活的政策化解復(fù)雜局面；一項(xiàng)緊迫任務(wù)被提上日程：要把穩(wěn)定物價(jià)放在突出位置；一套套民生規(guī)劃羅列開來：要扎實(shí)為人民群眾辦幾件大事；一種強(qiáng)大的動(dòng)力也由此產(chǎn)生：以改革開放加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國2011年的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖由此鋪陳開來。

在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，其中提到要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵

環(huán)節(jié)取得突破。

縱觀本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中在涉及民生和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各個(gè)層面。而收入分配制度改革、住房體系改革以及金融改革，無疑是當(dāng)下最受公眾關(guān)注的三大話題。

收入分配期待立法修法

●應(yīng)該通過出臺(tái)工資條例、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法、推動(dòng)慈善立法等措施來完善初次分配、二次分配和三次分

配

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是把收入分配改革的問題提到了戰(zhàn)略性高度?！笆杖敕峙渲贫雀母镆呀?jīng)到了不得不做的地步了?！敝袊鴦趧?dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法教研室主任王向前表示。

“今后不能再主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而是要拉動(dòng)內(nèi)需，真正利用消費(fèi)、出口、投資三駕馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但現(xiàn)在消費(fèi)是短板，而消費(fèi)的增長又有賴于居民收入的增加。這就需要調(diào)整分配機(jī)構(gòu)，增加普通民眾的收入水平，從而拉動(dòng)消費(fèi)增長，使得我國的生產(chǎn)和消費(fèi)形成良性循環(huán)。”王向前說。

在王向前看來，在“十二五”開局之年，應(yīng)該通過出臺(tái)工資條例、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法、推動(dòng)慈善立法等措

施來完善初次分配、二次分配和三次分配。

據(jù)了解，人力資源和社會(huì)保障部正在會(huì)同有關(guān)部門和單位開展工資條例的調(diào)研起草工作，此前有消息稱今年年底工資條例草案將上報(bào)至國務(wù)院法制辦，不過至今尚未有明確消息。

王向前認(rèn)為，工資條例中規(guī)定的工資支付制度、工資集體協(xié)商制度、同工同酬制度等可以有效解決初

次分配不均衡的問題。

“工資支付制度可以保證企業(yè)員工及時(shí)足額地得到勞動(dòng)報(bào)酬，工資集體協(xié)商制度可以使員工工資隨著企業(yè)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長而得到合理提高。”王向前補(bǔ)充說。

今年10月28日，十一屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過了社會(huì)保險(xiǎn)法，該法將于2011年7月1日

正式實(shí)施。

“社會(huì)保障屬于二次分配的范疇。社會(huì)保險(xiǎn)法中關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的規(guī)定，可以使得社會(huì)財(cái)富更加均衡地在不同群體間分配?！蓖跸蚯罢f，現(xiàn)在相關(guān)部門還在制定社會(huì)保險(xiǎn)法的配套規(guī)定，并清理原有的一些法

律法規(guī)。

慈善被稱為第三次分配。王向前告訴記者，慈善事業(yè)在西方國家發(fā)揮著很大的作用，但我國當(dāng)前的慈善制度不完善，導(dǎo)致民眾的捐款熱情有限，同時(shí)對慈善事業(yè)的信任不夠。

“基于慈善事業(yè)的重要性，“十二五”期間應(yīng)將慈善法的立法納入規(guī)劃之中?！蓖跸蚯罢f。

除了上述措施，王向前認(rèn)為還應(yīng)通過稅收調(diào)整，將收入在政府、企業(yè)和個(gè)人間合理分配。

“逐步完善個(gè)人所得稅制度”也是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中提到的內(nèi)容之一。

在王向前看來，2011年在這個(gè)領(lǐng)域可以進(jìn)行的改革包括提高起征點(diǎn)，讓中低收入人群的錢能更多地用于消費(fèi)；同時(shí)還可以考慮改革交稅比例，提高富裕階層的交稅比例。

不過在中國政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所所長劉少軍看來，在收入分配改革領(lǐng)域，2011年可以有所突破的工作還包括對壟斷性國企的收入進(jìn)行改革，包括領(lǐng)導(dǎo)薪酬、職工收入、福利待遇、職務(wù)消費(fèi)等。

房產(chǎn)建設(shè)實(shí)施雙軌制

●與今年政府通過多元手段進(jìn)行樓市調(diào)控不同，明年政府會(huì)將保障房建設(shè)作為調(diào)控樓市的主要抓手

關(guān)于明年房地產(chǎn)政策的走向，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著墨并不算多，公報(bào)中也并未提及議論已久的房產(chǎn)稅問題。但在不少專家看來，會(huì)議提出的“要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”的要求就是很大的亮點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所發(fā)出的明確信號(hào)正在于要充分發(fā)揮房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的作用，發(fā)揮商品房提高生活質(zhì)量、改善居住需求的作用，同時(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任，建立完善的保障性住房體系，讓弱勢群體的居住權(quán)利得

到保障。

談及具體的保障房建設(shè)工作，北京大學(xué)房地產(chǎn)業(yè)研究所所長陳國強(qiáng)告訴《法治周末》記者，保障房建設(shè)從表面上來看難在土地供應(yīng)和資金來源上，但根源在于地方政府進(jìn)行保障房建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制不足。

“應(yīng)以立法的形式明確保障房建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，通過制度設(shè)計(jì)，將保障房建設(shè)作為長期的工作來開展。不能以政治任務(wù)的方式或目標(biāo)責(zé)任狀的方式來進(jìn)行短期的保障房建設(shè)?！标悋鴱?qiáng)說，明確了責(zé)任主體之后，應(yīng)考慮改革土地出讓方式，并鼓勵(lì)和允許各方積極參與，幫助政府加速保障房建設(shè)，包括開發(fā)商在商品房建設(shè)中的配建、代建保障性住房，包括民間資本參加公租房建設(shè)等。

在陳國強(qiáng)看來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還釋放出了這樣的房地產(chǎn)信號(hào)：與今年政府通過多元手段進(jìn)行樓市調(diào)控不同，明年政府會(huì)將保障房建設(shè)作為調(diào)控樓市的主要抓手。

具體到2011年可能落實(shí)的房地產(chǎn)政策，在北京建筑工程學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長姜軍看來，除了保證經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房的提供外，還要加大公租房的比例。

“公租房的比例以前比較小，今后政府要加大資金投入進(jìn)行公租房建設(shè)?！苯娧a(bǔ)充說，公租房不同于經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房，不可以通過市場銷售收回成本，因?yàn)楣夥恐饕恰巴度搿薄！暗夥康墓ぷ鞅仨氁?，而且?zé)任主體必須是政府，只有這樣才能讓更多人真正的安居樂業(yè)，否則很難解決當(dāng)前的住房問題?！?/p>

在姜軍看來，進(jìn)行公租房建設(shè)，還需要改變民眾的住房觀念，要從居有其屋，變成居有其所。

不過，在房地產(chǎn)律師秦兵看來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求比較寬泛，要在2011年落實(shí)保障房建設(shè)，還

應(yīng)制定保障房建設(shè)的進(jìn)度表。

至于房產(chǎn)稅是否應(yīng)在2011年開始征收，專家的意見并不統(tǒng)一。

“房產(chǎn)稅可以抑制需求，但調(diào)控房市不能僅僅依靠房產(chǎn)稅，還應(yīng)通過調(diào)控供給局面來調(diào)控?！敝袊?jīng)濟(jì)

體制研究所副所長樊綱說。

那么，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提及的保障性住房建設(shè)，無疑是供應(yīng)層面的調(diào)控措施。

金融改革逐步完善

●明年的金融改革會(huì)主要著眼于四個(gè)方面：一是利率市場化；二是監(jiān)管改革；三是增加非信貸融資的比

例；四是推動(dòng)人民幣跨境業(yè)務(wù)發(fā)展

金融領(lǐng)域改革也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提及的改革重點(diǎn)之一。

中國人民銀行行長周小川近日發(fā)表了題為《“十一五”時(shí)期中國金融業(yè)改革發(fā)展的成就》的文章，文中提到：“十一五”時(shí)期，中國人民銀行以維護(hù)幣值穩(wěn)定、并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為使命，積極推進(jìn)金融業(yè)改革、開放和發(fā)展。

然而2011年，人民幣升值壓力仍然存在，利率市場化的呼聲此起彼伏，明年是否要加息、加多少的討

論仍在繼續(xù)，金融業(yè)改革和創(chuàng)新仍需繼續(xù)。

談及金融改革，中國政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所所長劉少軍告訴《法治周末》記者，2011年金融改革不會(huì)有太大的動(dòng)作，主要是完善性的工作，比如金融衍生品發(fā)行、交易規(guī)范的制定，私募基金管理制度的制定，中小企業(yè)融資和農(nóng)村個(gè)人融資問題的解決等。

“中國的金融業(yè)框架體系已經(jīng)基本形成，經(jīng)過這么多年的改革，已到了逐步消化的階段，所以今后的改

革內(nèi)容也大多是漸進(jìn)性和完善性的?！眲⑸佘娬f。

而在交通銀行(601328,股吧)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平看來，2011年的金融改革會(huì)主要著眼于四個(gè)方面：一是利率市場化；二是監(jiān)管改革；三是增加非信貸融資的比例；四是推動(dòng)人民幣跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。

中國人民銀行行長周小川也指出，下一步要根據(jù)“十二五”規(guī)劃建議的要求，有規(guī)劃、有步驟、堅(jiān)定不移地推動(dòng)利率市場化，并指出利率市場化最主要的一條就是定價(jià)權(quán)，整個(gè)改革過程都要尊重企業(yè)的自主權(quán)，同時(shí)反映客戶的選擇權(quán)，反映差異性、多樣性的要求，以及對風(fēng)險(xiǎn)的判斷。

但共贏經(jīng)濟(jì)研究所所長馬國書在接受《法治周末》記者采訪時(shí)表達(dá)了對利率市場化的擔(dān)憂：這是否會(huì)導(dǎo)致大公司貸款更加便利，而小公司貸款的利息增高，從而增加中小企業(yè)的融資成本？

不過連平認(rèn)為，利率市場化的步伐在2011年會(huì)加快，但不會(huì)徹底市場化，“畢竟現(xiàn)在相關(guān)市場的競爭

行為還不夠規(guī)范，一旦徹底放開就亂了”。

提及監(jiān)管改革，連平主要指的是跟巴塞爾協(xié)議Ⅲ相關(guān)的中國的配套監(jiān)管措施的出臺(tái)，以調(diào)整和完善國內(nèi)銀行資本監(jiān)管制度(包括數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間表、監(jiān)管手段等)，提升資本監(jiān)管有效性，維護(hù)我國

銀行體系長期穩(wěn)定運(yùn)行。

“非信貸融資可以通過股票、債權(quán)、信托等方式來開展。”連平告訴《法治周末》記者。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提到“要建立多層次的資本市場”，劉少軍認(rèn)為，這意味著明年可能推出國際板，來豐富資本市場，同時(shí)增加直接融資的渠道。

至于人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展，連平認(rèn)為這是一個(gè)未來的發(fā)展方向。

有專家分析，人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程與我國對外開放的步伐緊密相關(guān)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，中國與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，尤其是金融危機(jī)以來，人民幣幣值穩(wěn)中有升，周邊國家和地區(qū)對人民幣的需求上升，加上人民幣國際化的需求，人民幣跨境業(yè)務(wù)在未來將會(huì)更加明顯。

【本屆會(huì)議提出明年六項(xiàng)任務(wù)】

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)也是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志要花費(fèi)一個(gè)月以上的時(shí)間深入全國各地進(jìn)行調(diào)查研究，研究經(jīng)濟(jì)政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的任務(wù)是：總結(jié)一年來的經(jīng)濟(jì)工作成績；應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況的變化；制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。

【回眸近十年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議】

2009定調(diào)2010：保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性

2008定調(diào)2009：擴(kuò)大內(nèi)需

2007定調(diào)2008：控總量穩(wěn)物價(jià)調(diào)結(jié)構(gòu)

2006定調(diào)2007：繼續(xù)穩(wěn)健財(cái)政政策

2005定調(diào)2006：繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控

2004定調(diào)2005：鞏固宏觀調(diào)控成果

2003定調(diào)2004：保持宏觀政策連續(xù)性

2002定調(diào)2003：繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策

2001定調(diào)2002：擴(kuò)大內(nèi)需

2000定調(diào)2001：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

1999定調(diào)2000：突出抓好國企改革

農(nóng)產(chǎn)品板塊和水利板塊受益

國海證券分析師孫霞表示，前期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已將“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”列為2011年六大任務(wù)之一，以上思路會(huì)在今天召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議中得到進(jìn)一步落實(shí)。

中金公司楊柯則認(rèn)為，在土地特別是人均耕地面積十分有限的情況下，增加供應(yīng)必須依靠提升單產(chǎn)，生物育種技術(shù)的推廣應(yīng)該成為當(dāng)務(wù)之急，因此看好種業(yè)板塊。

受益于2010年的農(nóng)產(chǎn)品“牛市”，相關(guān)種業(yè)上市公司的市場占有率進(jìn)一步擴(kuò)大，盈利能力顯著增強(qiáng)。據(jù)愛建證券統(tǒng)計(jì)，2010年前三季度，7家種子上市公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入、營業(yè)利潤和凈利潤同比分別增長17.1%、158.5%和123.2%，其中經(jīng)營利潤增長幅度遠(yuǎn)大于經(jīng)營規(guī)模增長幅度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，生物育種板塊因受政策扶持，有望在2011年業(yè)績得到大幅提高，特別是那些具有研發(fā)

實(shí)力或未來有較強(qiáng)意向加強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的公司。

此外，未來政府為了減少極端氣候?qū)r(nóng)業(yè)的影響，極有可能加大對水利設(shè)施的投資。東方證券策略分析師王明旭預(yù)計(jì)，在2011年的1號(hào)文件中，水利建設(shè)將是農(nóng)業(yè)投資的重中之重。

國信證券分析師周炳林表示，水利設(shè)施是保障農(nóng)產(chǎn)品按照既定目標(biāo)增產(chǎn)，特別是保持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。在通脹壓力不斷加大的情況下，預(yù)計(jì)未來水利投資將實(shí)現(xiàn)翻倍增長，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到4000億至5000億左右的規(guī)模，十年內(nèi)總投資有望達(dá)到數(shù)萬億。

在這個(gè)過程中，水利板塊的行業(yè)景氣度將鑄就個(gè)股業(yè)績進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)定增長的上升通道。王明旭建議，重點(diǎn)關(guān)注最先受益的大規(guī)模水利設(shè)施和水電工程設(shè)施的承包商，如安徽水利、葛洲壩、粵水電等。

學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。

第四篇：中央農(nóng)村工作會(huì)議閉幕 基金掘金兩條主線

中央農(nóng)村工作會(huì)議閉幕 基金掘金兩條主線

2012年12月24日 15:

52為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議22日在京閉幕。會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，系統(tǒng)總結(jié)2012年和過去10年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，深刻分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，重點(diǎn)研究加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。申銀萬國報(bào)告指出，年農(nóng)業(yè)行業(yè)總體評級(jí)雖為中性。但結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)仍在：一季度關(guān)注種業(yè)；二季度關(guān)注海洋養(yǎng)殖；

三、四季度關(guān)注飼料、畜禽養(yǎng)殖。但農(nóng)業(yè)相關(guān)子行業(yè)有其行業(yè)特征，包括生產(chǎn)銷售的季節(jié)性，或景氣波動(dòng)的周期性，致使相關(guān)上市公司業(yè)績體現(xiàn)不均衡，具體投資需要考慮子行業(yè)階段性特征或結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。以下是中國資本證券網(wǎng)整理的基金持有農(nóng)業(yè)板塊潛力個(gè)股情況一覽，供投資者參考。

證券代碼 000998.SZ 600486.SH 002556.SZ 600596.SH 300096.SZ 002041.SZ 002391.SZ 600389.SH 300087.SZ 600354.SH 002505.SZ

證券簡稱

隆平高科(行情 股吧 買賣點(diǎn))揚(yáng)農(nóng)化工(行情 股吧 買賣點(diǎn))輝隆股份(行情 股吧 買賣點(diǎn))新安股份(行情 股吧 買賣點(diǎn))易聯(lián)眾(行情 股吧 買賣點(diǎn))登海種業(yè)(行情 股吧 買賣點(diǎn))長青股份(行情 股吧 買賣點(diǎn))江山股份(行情 股吧 買賣點(diǎn))荃銀高科(行情 股吧 買賣點(diǎn))敦煌種業(yè)(行情 股吧 買賣點(diǎn))大康牧業(yè)(行情 股吧 買賣點(diǎn))

基金持股數(shù)[股] 49,300,312 23,947,918 15,651,196 12,311,374 10,236,994 7,038,743 3,094,419 2,521,340 1,869,538 1,600,000

QFII持股數(shù)[股] 4,528,583 4,274,765

12,302,6182,240,485

社?；鸪止蓴?shù)[股] 3,799,472

10,000,000 2,213,120

第五篇：中央農(nóng)村工作會(huì)議2014全文

中央農(nóng)村工作會(huì)議2014全文

即將在12月8日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議受到了廣泛的關(guān)注，討論熱度持續(xù)飆升，據(jù)各大媒體分析，一大波新政策即將伴隨此次會(huì)議洶涌襲來，土地資源網(wǎng)小編也歸納了此次會(huì)議呼聲最高的五大熱點(diǎn)供大家先睹為快：

熱點(diǎn)一 土改

一年一度的“中央農(nóng)村工作會(huì)議”即將在12月8日召開，土改被外界多番揣測依舊會(huì)是本次會(huì)議的重頭戲。繼11月底中央正式印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》后，農(nóng)業(yè)部近日又在全國新批了34個(gè)縣市作為第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，并安排5個(gè)方面共19項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，其中排在首位的就是深化農(nóng)村土地制度改革。農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)數(shù)量達(dá)到58個(gè)，覆蓋全國28個(gè)省(區(qū)、市)。

安徽(農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地)社科院鄉(xiāng)鎮(zhèn)所所長謝培秀認(rèn)為，“下一步中央關(guān)于農(nóng)村工作的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該要在這個(gè)問題上把基本的思路框架定下來?！?/p>

熱點(diǎn)二 土地流轉(zhuǎn)

據(jù)知情人士介紹，土地流轉(zhuǎn)等涉農(nóng)改革將是下周中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及隨后中央農(nóng)村工作會(huì)議重要議題。目前數(shù)部涉農(nóng)法律的立法、修法程序啟動(dòng)，完善涉農(nóng)法律步伐加快。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，實(shí)際上對于去年的土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)開始做出調(diào)整。土地流轉(zhuǎn)對象從原先的公開市場轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l件農(nóng)戶，并突出立足國情農(nóng)情這一點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年一號(hào)文件對于土地流轉(zhuǎn)相關(guān)內(nèi)容將更為細(xì)化理性。

熱點(diǎn)三 農(nóng)墾

今年中央部委密集調(diào)研各地農(nóng)墾系統(tǒng)，起草改革文件，在年底的中央會(huì)議上，將出臺(tái)農(nóng)墾體制改革方案以及系列扶持農(nóng)墾發(fā)展的新政策。

農(nóng)墾體制改革將激發(fā)出國有農(nóng)墾企業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿?。?jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)墾系統(tǒng)有1785個(gè)國有農(nóng)場，612萬公頃耕地(約占全國耕地面積的5%)，3200多家國有及國有控股企業(yè)，主要從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，由以糧食、橡膠為主。齊魯證券研究認(rèn)為，如果能用市場化機(jī)制來改善目前農(nóng)墾系統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)墾企業(yè)擁有的資源潛力將會(huì)被進(jìn)一步釋放。

熱點(diǎn)四 不動(dòng)產(chǎn)

11月30日，國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼在參加第三屆中國城市管理高峰論壇時(shí)透露，土地制度改革的總體框架包括宅基地改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革等一系列方案，已經(jīng)從國土資源部出手，提交至中央審議，預(yù)計(jì)將于年底發(fā)布。

熱點(diǎn)五 規(guī)模農(nóng)業(yè)

大量的土地資源入市以及國家提倡的土地經(jīng)營全流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度的規(guī)模經(jīng)營，都將要害指向了規(guī)模農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)投資企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等一系列的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織從事規(guī)模農(nóng)業(yè)成為很多人的選擇?！久庳?zé)聲明】本文均由網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載收集，與可可黃金網(wǎng)無關(guān)。本站對文中陳述、觀點(diǎn)判斷保持中立，不對所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考，并請自行承擔(dān)全部責(zé)任。如果某些 新聞?dòng)绊懙绞录救耍埪?lián)系網(wǎng)站管理員刪除或者修改。