第一篇：計劃生育教育--人口與中國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展

計劃生育教育--人口與中國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展

一、人口規(guī)模和人口發(fā)展

中國是世界上人口數(shù)量排名第一的國家。截至2000年11月第五次人口普查統(tǒng)計顯示，中國人口數(shù)量為12．95億，占世界總?cè)丝诘募s1／5。目前我國人口的平均密度為每平方公里120余人，世界人口的平均密度為38人，我國是世界人口平均密度的3份多。預(yù)計到2005年全國總?cè)丝趯⒖刂圃?3．3億人以內(nèi)。

自古以來，我國就是世界上人口最多的國家之一。建國以后，由于生活條件和醫(yī)療條件的改善，出現(xiàn)了高出生率、低死亡率、高自然增長率的特點。人口的迅速增加對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的壓力，從70年代開始，國家推行計劃生育政策，人口迅速增長的勢頭有所遏制。但根據(jù)人口的慣性作用，在今后的幾個年中我國人口仍將繼續(xù)增加。

由于人口增長太快，新增的物質(zhì)財富很大一部分被新增加的人口所消耗，所以人均國民生產(chǎn)總值和國民收入比較低，形成“人口多、底子薄”的基本國情。積累少以及建設(shè)資金少，致使我國每年新增加的固定資產(chǎn)趕不上進(jìn)人勞動適齡階段人口增長的需要，造成勞動力就業(yè)的暫時困難。同樣由于人口增長快，教育經(jīng)費的增長跟不上學(xué)齡人口增長的就學(xué)需要，嚴(yán)重影響整個中華民族科學(xué)文化素質(zhì)的提高。

從70年代起，我國開始實行計劃生育政策，20多年來人口數(shù)量控制已取得實效。1998年人口自然增長率降為9．5（千分之）。2000年人口普查顯示，我國的人口增長率繼續(xù)保持著很低的水平，人口年平均增長已降到1．079（千分之），但是由于人口慣性，每年仍然以1279萬的平均增量增長。許多人口預(yù)測表明，即使在這樣較低的生育水平，人口慣性增長仍會持續(xù)到21世紀(jì)30-40年代，屆時總?cè)丝趯_(dá)到15億以上。因此，繼續(xù)搞好計劃生育工作控制人口總量是十分必要的。

二、人口結(jié)構(gòu)特征

人口結(jié)構(gòu)是衡量一個國家人口質(zhì)量的重要指標(biāo)。人口結(jié)構(gòu)可以分為自然結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)兩方面。人口的自然結(jié)構(gòu)包括性別、年齡、種族、民族等要素的構(gòu)成狀況；人口的社會結(jié)構(gòu)包括職業(yè)、文化程度、健康水平、社會組織等要素的構(gòu)成狀況。合理的人口結(jié)構(gòu)對國家的安全和發(fā)展有著十分重要的意義。中國的人口眾多，其人口結(jié)構(gòu)也有一些明顯的特征。

1．年齡構(gòu)成特征。人口年齡構(gòu)成是指不同年齡人口的數(shù)量比例關(guān)系。新中國成立后，中國人口再生產(chǎn)形勢發(fā)生了顯著的變化。50年代人口出生率一度上揚，死亡率則銳降，結(jié)果少年兒童和老年人口比重都上升了。60年代初中國遭遇了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，但后來隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)補(bǔ)償性生育高峰，致使人口顯著年輕化。進(jìn)入70年代，生育率明顯下降，少年兒童比重迅速減少，但老年人口比重變化不大，年齡構(gòu)成屬典型成年型。隨著出生率下降成果的積累，到2000年第五次人口普查時，年齡構(gòu)成變化已十分明顯。0-14歲人口2．8億多，占總?cè)丝诘拿耍?％；15一以歲人口8．8億多，占總?cè)丝诘?0．1％，歷歲以上的人口8811萬，占總?cè)丝诘?．9％，65歲以上的人口正在增加。以上數(shù)據(jù)表明中國目前已踏人成年人口型的后期，老年型已在望。

2．性別構(gòu)成特征。在社會穩(wěn)定發(fā)展的情況下，一個社會的人口性別比主要由出生性別比和少兒性別比所決定。中國的人口出生性別比(以女性為100，男性對女性的比例)1982年為107．17，1990年上升到111．7，1997年高達(dá)120．14。2000年男性為6．5億，占總?cè)丝诘?1．63％，女性為6．1億，占總?cè)丝诘?8．37％。性別比為106：74。從總體上來說，現(xiàn)在還沒有出現(xiàn)婚齡人口性別比失調(diào)的問題，但在一些地區(qū)，少兒性別比失調(diào)也導(dǎo)致早婚早育現(xiàn)象屢禁不止，影響國家大政方針的貫徹落實。

3．勞動人口職業(yè)構(gòu)成特征。國際上一般將16-64歲年齡組列為勞動適齡人口。按此標(biāo)準(zhǔn)計算，中國不僅人口總數(shù)龐大，勞動力資源更為豐富。19卯年中國勞動適齡人口6。8億，占總?cè)丝诘?／3，2000年勞動適齡人口8．8億。現(xiàn)在中國人口年齡構(gòu)成正處于迅速變動之中，在一段時間內(nèi)，少年兒童比重下降幅度將超過老年比重的上升，將使勞動適齡人口比重逐漸增大，導(dǎo)致我國的就業(yè)形勢嚴(yán)峻。規(guī)模龐大的勞動人口在第一產(chǎn)業(yè)中占壓倒優(yōu)勢，其絕對數(shù)量仍在上升，相對比重趨于下降，但速度不快。勞動人口在第二產(chǎn)業(yè)中的比重上升較快，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不理想。第三產(chǎn)業(yè)的比重出現(xiàn)明顯上升，但仍然偏低。

4．城鄉(xiāng)構(gòu)成特征。在人口結(jié)構(gòu)中人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，即城市人口和農(nóng)村人口分別占總?cè)丝诘谋戎?，是衡量人口城市化的重要指?biāo)。中國城鎮(zhèn)人口的比重與發(fā)達(dá)國家相比，存在一定的差距，城市人口比重還很低，但人口城市化速度相當(dāng)快。2000年人口普查統(tǒng)計，居住在城鎮(zhèn)的人口4．5億多，占總?cè)丝诘?6％；居住在鄉(xiāng)村的人口8億多。同1990年第四次人口普查相比，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?．8％。

5．人口質(zhì)量特征。2000年第五次人口普查，接受小學(xué)教育的人口有4．5億，接受初中教育的4．2億，接受高中(含中專)教育的1.4億，接受大學(xué)(指大專以上)教育的4571萬人。文盲人口(15歲及15歲以上不識字或識字很少的人)為8507萬人。同1990年相比文盲率由15．88％下降為6．72％。每10萬人中擁有大學(xué)程度的由1422人上升為3611人，具有高中程度的由 8039人上升為11146人，具有初中程度的由23344人上升為 33961人。到2005年我國基本普及九年義務(wù)教育，初中毛入學(xué)率達(dá)到90％以上，高中60％，高等教育達(dá)到15％，我國人才素質(zhì)進(jìn)一步提高。此外為控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡優(yōu)生優(yōu)育等服務(wù)措 施，并加快教育事業(yè)的發(fā)展，提高全民素質(zhì)，實施人才戰(zhàn)略，擴(kuò)大人才隊伍。

三、人口分布特征

中國不僅人口規(guī)模龐大，而且人口分布也極不平衡?？傮w而言，呈東密西疏格局，東南沿海地區(qū)人口高度稠密，是世界上人口最為密集的地區(qū)之一，而西北內(nèi)陸地區(qū)人口則相對稀疏，兩者形成鮮明的對比。著名地理學(xué)家胡煥庸先生在1935年發(fā)表的題為“中國人口之分布”論文中，第一次提出中國人口分布的這一顯著特征：“今試自黑龍江之璦琿，向西南作一直線，至云南騰沖為止，分全國為東南和西北兩部，則此東南部之面積，計四百萬平方公里，約占全國總面積的百分之三十六，西北部之面積，計七百萬平方公里，約占全國總面積的百分之六十四；惟人口之分布，則東南部計四萬萬四千萬，約占總?cè)丝谥俜种攀?，西北部之人口，僅一千八百萬，約占全國總?cè)丝谥俜种?，其多寡之懸殊，有如此者。”文中所指璦琿--騰沖線，至今仍是現(xiàn)中國人口分布地區(qū)差異性的一條基本的分界線。根據(jù)2000年人口普查的統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國東部沿海的遼、京、律、冀、餐、蘇、浙、閩、粵、桂、滬11省市區(qū)人口達(dá)4．2億，占全國總?cè)丝诘?7％多，面積126萬平方公里，占全國的13％；我國西部的陜、甘、寧、青、新、渝川、藏、滇、黔10省市區(qū)人口僅2．8億多，占全國總?cè)丝诘?1％，國土面積達(dá)520方平方公里，占全國的54％。胡先生所指的我國人口分布東多西少的格局仍沒有改變。

從人口密度來看，以上海市人口密度最高，每平方公里在2000人以上，而人口密度最低的西藏、青海和新疆，每平方公里不足10人。其中西藏僅為2人，相差十分懸殊。這種相差懸殊的人口地理分布，也是中國的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會和政治等因素長期相互作用的結(jié)果。

其一，自然環(huán)境因素的影響。人類活動要受到自然環(huán)境極大 的制約，人口的地理分布則體現(xiàn)了這種制約性。在整個自然環(huán)境中影響人口分布的因素很多，而對中國人口分布起主要影響的集中在地形、氣候、資源等因素方面。地形因素。山地和高原不太適宜人類的居住，其原因就是溫度和氣壓隨高度的上升而下降，直接制約著人體的生理反應(yīng)，對某些人來說，在海拔1800米高度即出現(xiàn)高山反應(yīng)，超過4000米就可能因氣壓過低而死亡。而且山地和高原地區(qū)土壤貧瘠、交通困難，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動均有較大限制。因此人口絕大部分都趨向低平的平原和丘陵地帶，而中國的東部就是平原集中 的地區(qū)，因而東部集中了大量的人口。

氣候因素。氣候決定著一個地區(qū)的土壤、植被和水文，與人類的生產(chǎn)和生活關(guān)系極為密切。一般而言，西北地區(qū)年積溫過低、光照不足、無霜期短等都不利于農(nóng)作物的生長和人類的生活。更為重要的是西北內(nèi)陸地區(qū)的降水稀少，年平均降水量只有100-200毫米，有些地區(qū)甚至在25毫米以下，嚴(yán)重地威脅著居 民的生存，從而造成人口密度過低。

資源因素。東南部有東北平原、華北平原我國最大的兩個平原，以及淮河流域、長江流域、閩江流域、珠江流域等長期形成的沖積平原，雨水充沛，利于農(nóng)作物生長。而西北部廣大地區(qū)耕地少，或者有大面積可耕地，但多為高山高寒地帶不利于居住。至于各種金屬和非金屬礦產(chǎn)資源，則西北部比較豐富，但由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和開發(fā)利用條件的限制，還沒有充分利用，這將會成為中國改善人口分布不平衡的一個有利的條件。

其二，經(jīng)濟(jì)因素的影響。人口分布相當(dāng)程度上取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。就中國而言，盡管近年來中國經(jīng)濟(jì)取得了明顯的增長，但在世界上仍然是一個生產(chǎn)力水平較低的發(fā)展中國家，工業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局仍有許多不合理的地方，正是這些因素對人口的分布起著極大的制約作用。目前，中國勞動者總數(shù)中農(nóng)業(yè)人口所占比重達(dá)到60％左右。農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和商品化水平很低，還未擺脫小生產(chǎn)和半自然經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，這也是中國歷史上形 成的人口分布格局得以延續(xù)，未得到根本改變的主要因素。

其三，社會、政治因素的影響。人口分布除了受經(jīng)濟(jì)因素的影響外，還經(jīng)常受到各種社會的和政治的因素的影響，在某些特殊的歷史時期這種影響還表現(xiàn)得非常顯著。唐代以前，中國的人煙集中在黃河中下游地區(qū)。此后隨著政治中心的東移，宋朝遷都開封、臨安，元以后定都北京，人口也隨著轉(zhuǎn)移。近代以來，帝國主義對中國的滲透和侵賂，在東南沿海地區(qū)開辟商埠，霸占租界，大量輸入商品和資本，使中國工商業(yè)畸形集中到沿海少數(shù)大、中城市中，人口分布也相應(yīng)出現(xiàn)了向沿海地區(qū)集中的趨勢。

四、人口問題和內(nèi)部安全環(huán)境

中國的人口控制取得了巨大的成效，但由于人口基數(shù)較大，加之經(jīng)濟(jì)因素和舊有人口結(jié)構(gòu)的影響，使得人口問題在今天仍顯得十分嚴(yán)峻。必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前乃至今后一個相當(dāng)長的時間，人口問題仍是影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本因素。

人口問題表現(xiàn)最突出的，首先是勞動就業(yè)問題。在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，部分國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)不能適應(yīng)市場需要，企業(yè)經(jīng)營遇到困難，出現(xiàn)不同程度的停產(chǎn)和半停產(chǎn)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，近年來下崗和失業(yè)人數(shù)接近1000萬人。雖然大量下崗職工很快實現(xiàn)再就業(yè)，但仍有不少人長期休息在家，這不僅造成勞動力資源的極大浪費，也增加了社會的不穩(wěn)定因素。當(dāng)前面臨嚴(yán)重的就業(yè)壓力，一方面是經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化造成的，另一方面在其背后更為重要的因素是勞動適齡人口的持續(xù)增長。在一段相當(dāng)長的時期內(nèi)，勞動力供大于求的形勢不會改變。

其次，流動人口的增長對社會穩(wěn)定的影響。近年來，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力從土地中游離出來，流向農(nóng)村的第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)部門。流動人口的迅速增加，既是中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的產(chǎn)物，對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起了巨大推動作用，但在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，大量流動人口的出現(xiàn)，又會對交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來巨大的壓力，并在一定程度上影響社會穩(wěn)定。近年來的統(tǒng)計顯示，許多城市的社會犯罪，有很大比重是由流進(jìn)來的外地民工所為。北京、上海、廣州、深圳等大城市，50％以上的惡性案件是外地民工所致。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，還將有大量流動人口向發(fā)達(dá)地區(qū)涌人，如何避免流動人口產(chǎn)生的負(fù)面影響，無疑是一項艱巨的任務(wù)。

第三，人口老齡化問題。從許多國家發(fā)展歷程看。人口老化本身是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了較高階段的必然產(chǎn)物，但中國卻是在較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段迎來了白發(fā)浪潮的沖擊。老年人口比重迅速提高，在一個較短的時間內(nèi)，中國一定比重的勞動力數(shù)量所支撐的老年人口數(shù)將接近發(fā)達(dá)國家的水平，這確實是一件非常艱難的事。隨著人口老化步伐的加快，需要解決一系列與人口老化有關(guān)的人口問題，包括老年社會保障、老年健康、老年就業(yè)等一系列問題，這不能不對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。在人口老化的同時，勞動力隊伍也呈現(xiàn)老化的趨勢。中國勞動年齡人口平均年齡已從1990年的34歲上升到現(xiàn)在的36歲。勞動隊伍的老化，會對勞動力資源量帶來消極影響，使經(jīng)濟(jì)失去活力，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第四，人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題。由于人口對自然資源的巨大需求，不僅造成部分資源的短缺，而且對環(huán)境也有極大的壓力。以水資源為例，由于人口增長對水資源的需求急劇增長，目前中國666-個城市中，缺水的城市有400多個，北方城市嚴(yán)重缺水的達(dá)100多個。首都北京的發(fā)展也為缺水所困擾，并成為北京長期發(fā)展的直接制約因素。

除上述一些主要人口問題以外，人口結(jié)構(gòu)失衡、人口城市化滯后、人口素質(zhì)較低等問題也對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。（金華）

第二篇：人口與計劃生育教育課程

懷化市第四中學(xué)人口與計劃生育教育課程

課題：

備課人：授課人：教學(xué)目標(biāo)：

重點和難點：

教學(xué)過程：

課后記：

第三篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經(jīng)過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現(xiàn)國家意志并由國家強(qiáng)制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實行計劃生育合法權(quán)益，把公民實行計劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長期性的重大決策，也是關(guān)系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護(hù)耕地、實行計劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經(jīng)過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權(quán)利，也有實行計劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國家的號召。依據(jù)國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實行計劃生育的義務(wù)，落實避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點是計劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計劃生育法》第19條規(guī)定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。《人口與計劃生育法》第34條規(guī)定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施，即運用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優(yōu)待；對違法生育的公民征收社會撫養(yǎng)費等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批？

因為使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩(wěn)定。

22、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門審批。

23、計劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計劃生育法規(guī)和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機(jī)關(guān)查驗婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進(jìn)行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進(jìn)行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對其進(jìn)行有關(guān)計劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗證機(jī)關(guān)交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；年滿30周歲。

34、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統(tǒng)計數(shù)字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護(hù)國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。

第四篇：人口與計劃生育2010自查報告

當(dāng)涂開發(fā)區(qū)

2010人口與計劃生育工作總結(jié)

2010年當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立足新起點，謀劃了今年全區(qū)人口和計劃生育工作新思路，將“求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新”作為今年人口計生工作的主旋律，大力推進(jìn)了人口與計劃生育工作的開展，開發(fā)區(qū)人口和計劃生育工作成績明顯。

一、主要計生效果指標(biāo)完成情況

（一）穩(wěn)定低生育水平

1、總政策符合率92%，數(shù)量政策符合率97%。

2、人口出生統(tǒng)計信息無誤差，統(tǒng)計確準(zhǔn)率100%。

3、節(jié)育手術(shù)信息上報無誤差，確準(zhǔn)率100%。

4、WIS、全員人口無漏檔，錄入確準(zhǔn)率100%。

（二）流出人口計生管理與服務(wù)

1、流出人口建檔率100%，長效節(jié)育措施落實率100%。

2、流出人口孕情反饋率90%。

3、省內(nèi)流出地地址詳細(xì)，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流出育齡婦女子女、節(jié)育信息無誤差。

（三）社會撫養(yǎng)費征收

一孩社會撫養(yǎng)費征收到位率100%，二多孩開征率100%，到位率83.3%。

（四）出生嬰兒性別比綜合治理

1、出生嬰兒性別比正常，無“兩非”案件。

對象4人，計劃生育特別扶助對象1人。并對往年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象28人，計劃生育特別扶助對象3人進(jìn)行了年審復(fù)核；免費項目、獎勵政策與利益導(dǎo)向機(jī)制的落實。開發(fā)區(qū)對568對育齡夫婦發(fā)放獨生子女保健費40896元，“兩女”結(jié)扎戶5人和“一女”放棄指標(biāo)戶15人1400元獎勵發(fā)放到位，共計28000元；農(nóng)村獎扶、特扶資格確認(rèn)無誤差，程序規(guī)范，資金發(fā)放到位。并于3月份和9月份，與衛(wèi)生部門協(xié)作在全區(qū)范圍對育齡婦女開展了兩次“三查一治”活動，并徹底清查了各村居的已婚育齡婦女底數(shù)，參加活動的育齡婦女達(dá)1097人次，發(fā)放宣傳品3000多份，共為1500多名育齡婦女進(jìn)行婦科病查治，受廣大村民一致好評。

（四）抓依法行政，管理規(guī)范

依法征收社會撫養(yǎng)費是遏制政策外生育的一項重要措施，村干部對社會撫養(yǎng)費欠繳情況要掌握清楚。征收工作要確保不漏戶、不漏人，實行動態(tài)達(dá)標(biāo)。社會撫養(yǎng)費征收程序合法，決定書全部送達(dá)上門，無征收社會撫育費不給規(guī)范票據(jù)等行為。依法征收社會撫養(yǎng)做到一視同仁，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收。對有能力繳納又拒不繳納的釘子戶，作為征收的重點典型戶，積極爭取法院配合開展好這項工作，全年申請法院執(zhí)行5例，征收過程無違法行為，全年征收社會撫養(yǎng)費28戶，到位資金23.66萬元。從而達(dá)到“征收一戶、震懾一片”的目的。

對違反計劃生育政策戶無關(guān)押、歐打群眾，扒房子、扣押群眾財物，亂罰款、濫收費現(xiàn)象。無計劃生育案件舉報及上訪情況，計生工作群眾滿意度高。

第五篇：人口與計劃生育責(zé)任書

新疆配送公司2011人口與計劃生育

目標(biāo)管理責(zé)任書

作制度與方案，并檢查、督促落實計生綜合治理工作目標(biāo)的具體措施。

四、責(zé)任追究

如違反計劃生育規(guī)定，造成計劃外懷孕或生育的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》及中國石油天然氣運輸公司《人口與計劃生為了切實加強(qiáng)新疆配送公司所屬員工的計劃生育管理工作，落實責(zé)任制，有效地制止計劃外生育，特簽訂本計劃工作責(zé)任書。

一、責(zé)任范圍：

責(zé)任人對新疆配送公司的計劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。

二、責(zé)任目標(biāo)：

計劃生育率100％，晚婚率95％，晚育率100％，領(lǐng)證率100％，計劃生育節(jié)育率100％，杜絕一切計劃外生育。

三、責(zé)任內(nèi)容：

（一）積極宣傳貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》，計劃生育管理人有義務(wù)向育齡婦女宣傳避孕節(jié)育、知情選擇、生殖健康保健等知識。

（二）向上級計劃生育部門匯報單位中的育齡夫婦定期檢查落實避孕節(jié)育措施情況；接受對計劃生育情況的檢查、督促。

（三）做好流動人口登記，做到人來登記，人走注銷，及時通報信息，并辦理人口計劃生育相關(guān)手續(xù)。

（四）加強(qiáng)對流動人口的計劃生育管理，認(rèn)真履行職責(zé)。

（五）根據(jù)單位的具體情況和職能特點，制定有利于計生工作的工

育責(zé)任制實施辦法》，追究責(zé)任人責(zé)任。

分公司負(fù)責(zé)人

簽

字：

年 月 日

責(zé)任書簽訂人 簽

字：年 月

日

C P T C 中國石油運輸

人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書

責(zé)任書期限：

2011年1月1日－2011年12月31日

責(zé)任書一式二份：

責(zé)任單位、新疆配送公司工會各執(zhí)一份。

中國石油天然氣運輸公司新疆配送公司工會

二

○

一

一

年

一月